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一、上半年安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”總體情況
今年以來,全縣共發(fā)生安全事故68宗,死亡11人,傷83人,直接經(jīng)濟(jì)損失66.2萬元,與去年同期相比,分別下降43.8%、下降45.0%、下降48.8%、純增22.0萬元。其中道路交通事故60宗,死亡9人,受傷83人,直接經(jīng)濟(jì)損失9.9萬元,與去年同期相比,分別下降49.6%,下降55.0%,下降48.8%和下降45.9%;發(fā)生火災(zāi)事故6宗,無人傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失7.3萬元,與去年同期相比,持平,持平,持平和上升89.7%;工礦企業(yè)發(fā)生2宗安全事故,死亡2人,無人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失49萬元,與去年同期相比,分別增加100%、增加100%,持平,和純增27萬元。四項(xiàng)控制指標(biāo)前三項(xiàng)有較大下降。
二、上半年安全生產(chǎn)主要工作
(一)制定計(jì)劃,明確目標(biāo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制
1、明確年度安全生產(chǎn)工作思路。根據(jù)市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作思路、計(jì)劃。要求各鎮(zhèn)、各部門也根據(jù)縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),召開會議專題研究討論,結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定2009年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識。
2、簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。2月12日,縣召開第一季度安全生產(chǎn)工作會議,安監(jiān)局協(xié)助縣政府與各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門秉承“早計(jì)劃、早布置、早落實(shí)”的原則,于2月底召開安全生產(chǎn)工作會議,部署2009年安全生產(chǎn)工作,細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任,并與各村委居委、有關(guān)直屬單位、有關(guān)企業(yè)簽訂2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。按照縣安委會去年初下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)考核文件,對各鎮(zhèn)、各安委會成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核,并開展了全縣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的考核評比活動。各鎮(zhèn)也按照各自安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核意見,組織開展了對各村委居委、有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核評比,并把結(jié)果通報(bào)。
4、嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任。按照事故查處規(guī)定和“四不放過”原則,對安全生產(chǎn)責(zé)任不履行或履行不到位、釀成事故的,嚴(yán)肅依法追究事故責(zé)任。今年3月5日,東城鎮(zhèn)發(fā)生一起工人觸電死亡事故。4月23日,東城鎮(zhèn)又發(fā)生一名工人高處墜地死亡事故。兩起事故事故原因、事故責(zé)任已查明,并依法嚴(yán)肅處理事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任人。
(二)集中力量,強(qiáng)化措施,做好日常監(jiān)管工作
我們緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動各階段工作要點(diǎn),開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作。一是狠抓隱患排查治理工作,年初,召開縣安委會擴(kuò)大會議,進(jìn)一步明確了我縣隱患排查治理的工作機(jī)制和工作步驟,確立了“全面排查、分級管理”的原則,保證全縣的排查工作能夠“橫向到邊,縱向到底”,力爭做到“排查不留死角,整改不留后患”。二是狠抓各類安全事故隱患的整改。在接市關(guān)于開展春季安全生產(chǎn)大檢查活動的通知后,安委辦下發(fā)文件,明確春季檢查行動組織、總結(jié)以及督查等有關(guān)要求。各鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門按照有關(guān)要求制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議,廣泛發(fā)動、層層部署,使春季檢查行動順利展開。到目前為止,全縣共檢查企業(yè)1732家,排查出各類一般安全事故隱患3219起,目前已經(jīng)整改3117起,整改率96.8%。對排查的各類事故隱患,我們按照隱患等級分類歸檔,交有關(guān)鎮(zhèn)、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改工作。對排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患,能現(xiàn)場整改的當(dāng)場責(zé)令整改,一時(shí)不能整改到位的,落實(shí)防范措施,明確整改責(zé)任、整改要求和整改時(shí)限,對事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。同時(shí)對涉及部門職能交叉的事故隱患治理,由縣安委辦牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位明確整改責(zé)任和整改措施,切實(shí)保證隱患徹底整改到位。三是狠抓隱患排查治理長效機(jī)制的建立。研究出臺了事故隱患排查治理分級管理、重大事故隱患公示、重大事故隱患排查整改效果監(jiān)督檢查、重大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故隱患排查治理建檔等五項(xiàng)制度。突出對重大事故隱患實(shí)行“一患一檔”管理,全面加強(qiáng)事故隱患排查治理基礎(chǔ)工作的管理和規(guī)范。
(三)大力開展專項(xiàng)整治工作,有效消除安全隱患
今年以來,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),根據(jù)市、縣的統(tǒng)一部署,以事故多發(fā)、危險(xiǎn)性大和人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)、領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),組織開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動,明確各部門職責(zé),制定整治方案和工作目標(biāo),加強(qiáng)跟蹤督查,確保專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn),使重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作不斷得到加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、道路交通專項(xiàng)整治。緊緊圍繞“保暢通、秩序良好、群眾滿意”工作目標(biāo),深化“平安暢通縣”創(chuàng)建,組織開展城鄉(xiāng)道路交通秩序整治,不斷強(qiáng)化路面源頭管理和交通安全宣傳教育工作。和公安交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)、教育等部門共排查道路交通隱患28處,已全部整改到位,對我縣接送學(xué)生車輛進(jìn)行逐一檢驗(yàn)。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。以安全大檢查和“五整頓、兩關(guān)閉”為抓手,重點(diǎn)整治了隱患存在較多、安全生產(chǎn)條件較差的生產(chǎn)企業(yè)。到目前為止,?;飞a(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證2家,危化品經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)取許可證42家,安全生產(chǎn)許可證申報(bào)領(lǐng)證率100%。對不具備安全生產(chǎn)條件、未在規(guī)定期限內(nèi)申領(lǐng)(延期)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)實(shí)施停業(yè)整頓。
3、煙花爆竹專項(xiàng)整治。成立了打擊煙花爆竹“四私”行為專項(xiàng)整治辦公室,加大宣傳力度,發(fā)放《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》宣傳手冊300多份,發(fā)放、張貼《通告》100多份,實(shí)行煙花爆竹有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,對非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營實(shí)行監(jiān)控。會同公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法,加大宣傳和檢查力度,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“四私”行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,今年共查處3家非法經(jīng)營戶,對2名違法經(jīng)營者進(jìn)行了處理,共收繳并銷毀煙花爆竹5萬多元。
4、非煤礦山專項(xiàng)整治。年初制定了非煤礦山專項(xiàng)整治工作計(jì)劃,并按計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí),以提高非煤礦山企業(yè)法人和員工安全素質(zhì)為抓手,開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,提高職工安全意識和安全技能,以安全生產(chǎn)許可證延期為突破口,對全縣8家石場開展整治工作,對沒有按時(shí)整改的3家企業(yè),依法停業(yè)整頓。
5、消防安全整治。深刻吸取潮陽“5·21”事故沉痛教訓(xùn),大力開展“三合一”場所消防安全整治。2009年5月21日,汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)一家庭作坊發(fā)生一起重大火災(zāi),共造成13人死亡,15人住院救治,其中3人重傷。事故發(fā)生第二天,安監(jiān)局按王作雄縣長要求起草文件,部署全縣開展消防大檢查。2009年6月1日**市江城嶺東工業(yè)區(qū)一制衣廠發(fā)生火災(zāi),火災(zāi)5小時(shí)后撲滅,廠房一至五層全部過火,6名工人受傷,無人員死亡。6月2日下午,以安監(jiān)局牽頭,在縣府301會議室召開安全生產(chǎn)工作會議,會議通報(bào)**市江城區(qū)“6·1”火災(zāi)事故情況,部署“一暢兩會”消防安全專項(xiàng)整治工作,會上伍世光副縣長要求各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深刻吸取江城區(qū)“6·1”火災(zāi)事故教訓(xùn),按陽東安委會《關(guān)于開展全縣消防安全大檢查的通知》(東安[2009]4號)要求,在全縣開展消防安全整治工作。
賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、學(xué)校幼兒園、易燃易爆單位、高層建筑、地下建筑、“三合一”廠房、“多合一”建筑、“五小”場所以及政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患等均屬檢查范圍。到6月15日,我縣消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、旅游、民政、司法等有關(guān)部門,各鎮(zhèn)政府均按文件要求和有關(guān)部署,在全縣開展消防整治工作,共出動車輛219車次,1109人次,檢查企業(yè)1036家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1109處,現(xiàn)整改1067處,整改率96.2%。通過在全縣開展消防大檢查,排除了一大批安全隱患,使安全事故消除在萌芽狀態(tài)之中。
(四)注重源頭,嚴(yán)格監(jiān)管,提高安全本質(zhì)水平
強(qiáng)化?;吩搭^監(jiān)管,依法嚴(yán)把經(jīng)營許可證申辦審核關(guān)。上半年,縣安監(jiān)局審查通過了42家?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè),14家非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證延期(變更)評價(jià)。把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為危險(xiǎn)源來監(jiān)控。一是推行?;窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)承諾制。安監(jiān)局與?;菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)承諾書,要求?;菲髽I(yè)做出安全生產(chǎn)承諾,落實(shí)安全生產(chǎn)措施。二是推行安全投入預(yù)算機(jī)制。三是推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省、市安監(jiān)局有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,著手開展工礦商貿(mào)企業(yè)評估分級工作,推進(jìn)我縣機(jī)械制造、冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程,促使企業(yè)安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。
(五)擴(kuò)大宣傳,深化培訓(xùn),扎實(shí)提升全民安全意識
1、開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動。6月在全縣范圍內(nèi)組織開展了以“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”為主題的公共安全宣傳活動。各鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門在城區(qū)及鎮(zhèn)的主要街道、公共聚集場所、廠區(qū)、社區(qū)懸掛公共安全宣傳條幅、橫幅,張貼宣傳畫及標(biāo)語;主流媒體對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了推廣宣傳、跟蹤報(bào)道;6月14日,以縣安監(jiān)局牽頭,組織公安交警、公安消防、國土資源、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動、衛(wèi)生、教育等部門開展安全生產(chǎn)咨詢活動,有3000多人對各種安全生產(chǎn)問題進(jìn)行咨詢,現(xiàn)場派發(fā)各種資料10000多份。為把“安全生產(chǎn)月”活動引向深入,確實(shí)把安全生產(chǎn)明信片知識競答活動做好,局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,派員專職負(fù)責(zé)此工作,有關(guān)文件已下發(fā),各鎮(zhèn)、各部門已分派任務(wù),相信各鎮(zhèn)、各部門能按時(shí)按量完成,企業(yè)這一塊,局每天派兩名人員同郵政局同志一起下企業(yè)發(fā)動訂購,現(xiàn)已超過10000份。
2、繼續(xù)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。為確保我縣今年安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作起好步、開好頭,安監(jiān)局總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合今年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),制定了《2009年陽東縣宣傳教育工作要點(diǎn)》和《2009年陽東縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃》,為有序地開展各項(xiàng)宣傳教育和培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。同時(shí),協(xié)助質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動,到6月底共培訓(xùn)各種責(zé)任人,特種作業(yè)人員培訓(xùn)班5期,共400多人。
(六)開展“三項(xiàng)行動”,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為
加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》以及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定》等法律法規(guī)要求,加大安全執(zhí)法和法律法規(guī)宣傳,嚴(yán)查安全違法違章行為。一是嚴(yán)格事故責(zé)任追究和問責(zé)。對忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的,按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“四不放過”原則查處。今年對東城得力金塑有限公司“3·5”觸電事故、陽東金帆實(shí)業(yè)有限公司“4.23”高處墜落事故的責(zé)任人依法進(jìn)行懲處,并把事故通報(bào)全縣。二是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在金屬非金屬礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、道路客貨運(yùn)輸以及各地各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際確定的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)對以下行為堅(jiān)決打擊或查處:無證或證照不全的、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)的、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的、瞞報(bào)事故的、重大隱患隱瞞不按規(guī)整治的、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的、抗拒安全執(zhí)法的。今年以來,執(zhí)法大隊(duì)共檢查企業(yè)329家,發(fā)出整改指令書67份,停產(chǎn)停業(yè)整頓8家,行政處罰2家。并以此為契機(jī),開展以案說法,對安全違法犯罪行為形成強(qiáng)有力的震懾警示作用。
(七)落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲工作制度,完善縣安全生產(chǎn)事故救援體系
**市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施細(xì)則出臺,在非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)或領(lǐng)域從事的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)均實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,年初我局匯同縣財(cái)政局完善陽東企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法,做好風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲工作,保障企業(yè)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金,完善縣安全生產(chǎn)事故救援體系建設(shè)工作。到目前,我縣14家非煤礦山、23家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、2家交通運(yùn)輸企業(yè)均按要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲工作。
三、當(dāng)前存在的主要問題
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度落實(shí)。
我?guī)鞛楸WC社會治安綜合治理及“平安單位”建設(shè)工作落到實(shí)處,根據(jù)今年的綜治工作要點(diǎn)及工作需要,對原成立的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,對“綜治領(lǐng)導(dǎo)小組”、“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組”、“治安小組”、“幫教小組”、“普法宣傳工作小組”等工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及成員都進(jìn)行了更換和充實(shí),同時(shí)成立了新的安全應(yīng)急小分隊(duì),做到責(zé)任分清,制度落實(shí),做工明確,為安全生產(chǎn)和綜治工作的順利開展提供了有利的保障。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綜合防控管理。
綜治工作小組堅(jiān)持每月開展我?guī)彀踩l(wèi)生大檢查,全面排查我?guī)彀踩[患,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強(qiáng)對各類設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)和隱患排查。
深入開展各類安全生產(chǎn)教育和綜治宣傳。3月15日組織全體干部職工學(xué)習(xí)市糧食局下發(fā)的《2011年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動方案》的通知精神。4月10日組織全體職工學(xué)習(xí)市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)的《**壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》的通知。4月19日向全體職工傳達(dá)中儲糧**分公司《關(guān)于做好2011年防汛工作的通知》,在汛期前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證儲備糧安全渡夏。5月27日我?guī)祛I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)安全負(fù)責(zé)人員參加市糧食局安全生應(yīng)急預(yù)案知識講座,通過學(xué)習(xí),決定按新標(biāo)準(zhǔn)重新制定我?guī)焐a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。做好法制宣傳,訂閱10套“五五”普法書籍,加強(qiáng)對本單位職工法制教育,為推進(jìn)“平安單位”建設(shè)工作提供思想保障。保衛(wèi)工作實(shí)行“人防、物防、技防”三防措施,堅(jiān)持節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)值班制度和警衛(wèi)24小時(shí)巡邏制度,保證單位公共財(cái)物安全。
以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,貫徹省、、市各級黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見,圍繞全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作總體部署和安排,履行本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化監(jiān)管措施,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),努力防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
——突出二大工作主題
全面開展“四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”和安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年各項(xiàng)工作,繼續(xù)深入實(shí)施“安全生產(chǎn)年”活動。
——實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)工作目標(biāo)
一、杜絕重特大事故,遏制較大以上事故,減少一般事故,確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失,實(shí)現(xiàn)四個(gè)零增長。
二、確保億元GDP死亡率,工商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率,道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)中有降。
三、確保不突破市級下達(dá)的“平安馬渚”和“安全生產(chǎn)”控制指標(biāo)。
——強(qiáng)化三方面工作措施
為做好2012年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,主要落實(shí)以下四方面工作措施:
一、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
㈠全面貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見。
督促指導(dǎo)各村、社區(qū)相關(guān)部門、企事業(yè)單位深入貫徹和全面實(shí)施省、市、市、鎮(zhèn)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見,有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),不斷形成“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府監(jiān)管,行業(yè)管理,企業(yè)負(fù)責(zé),社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。
㈡積極督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
督促指導(dǎo)各村、社區(qū)相關(guān)部門及企事業(yè)單位進(jìn)一步落實(shí)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保各項(xiàng)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)單位。
㈢繼續(xù)推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂
及時(shí)做好規(guī)模以上企業(yè)、高危企業(yè)、村(社區(qū))和所屬部門事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂率達(dá)到100%,督促指導(dǎo)村(社區(qū))與轄區(qū)內(nèi)的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率到100%。
㈣加強(qiáng)對各村(社區(qū))及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作督導(dǎo),圍繞全年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),積極督導(dǎo)村(社區(qū))及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)屬地和行業(yè)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)的溝通、協(xié)調(diào)和綜合安全生產(chǎn)監(jiān)管,組織召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會每年4次以上,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)單位各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,做到信息互通,經(jīng)驗(yàn)共享。
㈤深入履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、露天礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,做好日常安全檢查和各類專項(xiàng)整治,完成年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃,加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,嚴(yán)厲打擊各類違法行為。
㈥不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理。
嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、露天礦山、煙花爆竹等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,按照“三同時(shí)”要求,從源頭上抓好安全監(jiān)管。
㈦積極開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法
組織鎮(zhèn)級相關(guān)部門在道路交通、工傷事故多發(fā)單位,消防安全、建筑施工、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域每年開展一次以上的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動。
㈧進(jìn)一步抓好重大節(jié)日安全生產(chǎn)檢查活動。
根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,組織開展“元旦、春節(jié)、五一、十一”等重大節(jié)日的安全生產(chǎn)大檢查活動。
㈨深入實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、示范化、信息化企業(yè)聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)活動。
通過示范引導(dǎo)、政策補(bǔ)助等途徑,創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)企業(yè)35—40家。規(guī)范化企業(yè)4家,示范化企業(yè)5家,信息化企業(yè)5家。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
㈠大力確保安全生產(chǎn)有效投入
設(shè)立鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)專項(xiàng)扶助基金,加強(qiáng)扶助資金日常管理和規(guī)范使用,督促指導(dǎo)各村(社區(qū))及有關(guān)單位對安全生產(chǎn)扶助資金的有效投入。督促企業(yè)依法加大投入,加快安全技術(shù)改造,改善安全生產(chǎn)條件。
㈡積極深化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步建立全鎮(zhèn),鎮(zhèn)、村(社區(qū))企業(yè)三級安全監(jiān)管隊(duì)伍,督促指導(dǎo)村(社區(qū))企業(yè)安全協(xié)管員加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí),不斷提高安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
㈢進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作
組織開展全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)教育活動,結(jié)合每年一次的安全生產(chǎn)月活動,配合好市安監(jiān)局下達(dá)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動的宣傳。
㈣強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度
今年培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人120名,安管員150名和特種作業(yè)人員100名,督促企業(yè)培訓(xùn)從業(yè)人員2000名,抽查10家企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況。
三、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制建設(shè)
㈠開展安全生產(chǎn)示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動。計(jì)劃開展示范村(社區(qū))8家,根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣。
㈡進(jìn)一步加大隱患排查治理網(wǎng)上申報(bào)工作力度,做到企業(yè)自主上網(wǎng)錄入規(guī)范化。
㈢組織開展委托執(zhí)法工作。計(jì)劃完成每年2—3家的執(zhí)法工作。
㈣開展每月4—5家企業(yè)的安全生產(chǎn)例行檢查,今年不少于檢查50家企業(yè)。
一、切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
落實(shí)法定代表人、實(shí)際管理人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,加大安全投入,加強(qiáng)職工培訓(xùn),切實(shí)做到安全高于一切。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,貫徹落實(shí)縣安全生產(chǎn)的相關(guān)文件精神,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到人。定期研究部署安全生產(chǎn)工作,組織解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、開展隱患排查與治理
牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念,堅(jiān)持開展和配合上級做好打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動和隱患排查治理工作,對排查出的安全隱患,嚴(yán)格依法依規(guī)及時(shí)果斷予以整改,對檢查出的安全隱患,因整改不到位而發(fā)生安全事故的,要加重責(zé)任追究。
三、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
從臺帳資料、規(guī)章制度、完善應(yīng)急預(yù)案、獎(jiǎng)懲機(jī)制等各個(gè)方面改進(jìn)提高,提升安全管理水平和能力。
四、逐步完善應(yīng)急管理體系
各商貿(mào)流通企業(yè)根據(jù)各自特點(diǎn)制定并完善應(yīng)急預(yù)案,有針對性的開展應(yīng)急演練,提升應(yīng)急事故處置能力,切實(shí)做到防患于未然。
五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
全縣各商貿(mào)企業(yè)要抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和管理人員的安全培訓(xùn),抓好員工的安全培訓(xùn),按上級要求抓好企業(yè)班組長的安全培訓(xùn),抓好安全生產(chǎn)宣傳教育,實(shí)現(xiàn)安全教育全覆蓋。
六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究
商貿(mào)流通企業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)考核工作,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)制度。對發(fā)生事故的,要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任狀的要求,依據(jù)依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七、加大安全生產(chǎn)投入
全縣內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)要堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機(jī)統(tǒng)一,加大設(shè)施設(shè)備的更新力度,以持續(xù)提升單位的安全管理水平,完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。
八、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管力度
為了加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管,堅(jiān)持“內(nèi)管外查”的工作方針,從生豬屠宰的源頭抓起,嚴(yán)格“三證”、檢疫、檢驗(yàn)制度,對屠宰場內(nèi)的檢驗(yàn)、衛(wèi)生消毒、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施進(jìn)行定期檢查,嚴(yán)厲打擊了私屠濫宰、白板肉、病害肉等不法行為。同時(shí),開展生豬屠宰專項(xiàng)整治工作,明確工作重點(diǎn),嚴(yán)格規(guī)范屠宰企業(yè)的經(jīng)營行為,建立健全生豬疫病標(biāo)識追溯制度,統(tǒng)一的臺帳和證章制度,對私屠濫宰等行為的進(jìn)行投訴舉報(bào)制度,對流通環(huán)節(jié)以制度形式進(jìn)行程序監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰現(xiàn)象,杜絕“問題肉”的上市,使私屠濫宰現(xiàn)象得到遏制。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,深入貫徹落實(shí)省委17號文件精神;以“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”為主題,以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動為載體,通過春、夏、秋、冬四大戰(zhàn)役,狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí),進(jìn)一步減少事故總量,遏制較大事故,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)壓事故、減傷亡、降損失的工作目標(biāo),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
二、控制指標(biāo)
全區(qū)各類事故(包括道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑和其它一般工礦商貿(mào)事故等)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降3%,力爭下降5%,不發(fā)生有重大社會影響的安全事故,遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、工作要點(diǎn)
為把全年各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位,圍繞完成“一個(gè)指標(biāo)”,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,打好“四個(gè)戰(zhàn)役”,完善“五個(gè)體系”,抓好“六項(xiàng)工作”的工作思路,扎實(shí)做好年度的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(一)完成“一個(gè)指標(biāo)”,做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
各級、各部門要緊緊圍繞市政府下達(dá)我區(qū)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)宣傳教育,深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動,深化防范體系建設(shè),密切協(xié)作,齊抓共管,減少一般事故,遏制較大以上事故發(fā)生,圓滿完成今年的安全生產(chǎn)任務(wù),確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
今年,要以開展“責(zé)任落實(shí)年”活動為契機(jī),抓好企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
在落實(shí)政府及其部門監(jiān)管職責(zé)方面,要按照《市落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》的要求,抓好政府監(jiān)管職責(zé)的落實(shí),繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制,形成各司其職,各盡期責(zé),分兵把口,齊抓共管的良好局面。重點(diǎn)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”:一是事前預(yù)防。二是過程監(jiān)督。三是應(yīng)急救援。四是“四不放過”。
在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面,重點(diǎn)抓好“四個(gè)提高”:一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。二是提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平。三是提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是提高企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
要以建設(shè)“和諧、平安”為目標(biāo),不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)制、能力、隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。按照安全發(fā)展總體要求,進(jìn)一步完善監(jiān)管體制,健全組織體系,創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,積極推進(jìn)市場準(zhǔn)入、投入保障、隱患排查機(jī)制建設(shè)。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、作風(fēng)過硬、清正廉潔”的要求,配足配精監(jiān)管人員,充分發(fā)揮他們的作用,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
加強(qiáng)能力建設(shè)。積極推進(jìn)安全文化建設(shè),開展群眾性安全宣傳教育活動,普及安全知識,努力提高全民安全素質(zhì)。努力提高全民安全素質(zhì),增強(qiáng)自我防護(hù)能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管人員培訓(xùn)教育工作,不斷增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法能力,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作質(zhì)量。
(四)打好“四個(gè)戰(zhàn)役”,確保全年工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
根據(jù)上級的部署要求,全年按時(shí)間段持續(xù)開展“四大戰(zhàn)役”,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。
春季戰(zhàn)役(時(shí)間1-3月份):落實(shí)春節(jié)、“兩會”的安全防范措施,維護(hù)社會安全穩(wěn)定;區(qū)政府、街(鎮(zhèn))、村(居)和企業(yè),逐級簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;針對冬春季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn),繼續(xù)開展“冬季安全生產(chǎn)百日集中整治”活動。
夏季戰(zhàn)役(時(shí)間4-6月份):認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,在全社會營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍;開展汛期安全生產(chǎn)大檢查,及早排查治理自然災(zāi)害隱患點(diǎn)。
秋季戰(zhàn)役(時(shí)間7-9月份):針對夏季高溫和雨季潮濕特點(diǎn),抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作;在全運(yùn)會、園博會、國慶60周年等重要時(shí)期,嚴(yán)格執(zhí)行“兩嚴(yán)、七盯、四派駐”工作制度,重點(diǎn)抓好旅游、交通、建筑施工及人員密集場所安全工作;在全區(qū)開展一次以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動。
冬季戰(zhàn)役(時(shí)間10-12月份):對全年隱患整改情況進(jìn)行梳理,凡是沒有整改到位的,年底前要全部整改銷號。圍繞冬季安全生產(chǎn),對易受冷凍影響孳生事故隱患的單位,進(jìn)一步加強(qiáng)檢查,采取有針對性的工作措施,確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。
(五)完善“五個(gè)體系”,夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)
一是監(jiān)管責(zé)任體系。明確區(qū)、辦(鎮(zhèn))兩級及有關(guān)部門在生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,把安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任向辦(鎮(zhèn))、村(居)延申。同時(shí),建立重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
二是考核獎(jiǎng)懲體系。將各級各部門安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)完成情況,納入政府效能考核和科學(xué)發(fā)展考核范圍。同時(shí),按照“四不放過”原則,推行生產(chǎn)安全事故問責(zé)制。
三是培訓(xùn)教育體系。充分發(fā)揮區(qū)、辦(鎮(zhèn))、村(居)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心、站、點(diǎn)的作用,開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn),尤其是大力推動高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)及個(gè)體私營企業(yè)的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,擴(kuò)大農(nóng)民工職業(yè)安全技能培訓(xùn)和居民安全知識普及范圍。
四是應(yīng)急救援體系。修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案,增強(qiáng)針對性和有效性;加強(qiáng)救援隊(duì)伍力量,提高隊(duì)伍素質(zhì)和裝備水平,增強(qiáng)救援能力;啟動區(qū)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè),開展救援技戰(zhàn)術(shù)演練。
五是監(jiān)管信息化體系。重點(diǎn)建設(shè)視頻會議系統(tǒng)。同時(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息資源庫建設(shè),將全區(qū)重大危險(xiǎn)源和規(guī)模以上企業(yè)的相關(guān)情況分門別類錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫。
(六)抓好“六項(xiàng)工作”,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
1、抓好學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委《實(shí)施意見》工作。要把學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(濟(jì)天發(fā)[]3號)與深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合起來,建立完善科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí),努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。
2、抓好宣傳教育。以第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),創(chuàng)新形式,擴(kuò)大基層和全社會教育面,繼續(xù)深入開展送安全文化到社區(qū)、到家庭、到企業(yè)、到學(xué)校、到農(nóng)村的“五送”活動,不斷推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度和廣度。
3、抓好執(zhí)法監(jiān)察。充分發(fā)揮基層執(zhí)法隊(duì)伍的作用,按照“成熟一個(gè)、委托一個(gè)”的原則,逐步實(shí)施委托執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,繼續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法和重點(diǎn)執(zhí)法活動,重點(diǎn)查處企業(yè)的違法違規(guī)行為。完善執(zhí)法質(zhì)量考評指標(biāo)體系,進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量。
4、抓好綜合監(jiān)管。按照上級的統(tǒng)一部署,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,安監(jiān)、建委、執(zhí)法、交警、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),密切配合,分工協(xié)作,共同推進(jìn),認(rèn)真開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的綜合治理工作。
一、突出重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作
一是圓滿完成了2017年春節(jié)道路旅客運(yùn)輸安全保障工作;
二是切實(shí)做好全國“兩會”期間的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作;
三是確保了清明、五一、端午等節(jié)假日期間安全平穩(wěn)有序。
四是保障了“6.23”特大洪災(zāi)交通運(yùn)輸保安全、保暢通工作。
五是積極開展安全生產(chǎn)大檢查工作,重點(diǎn)突出客運(yùn)、水上交通安全。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作
(一)“6.23”特大洪災(zāi)安全保暢通工作
6月23日,我縣遭受大范圍、長時(shí)間、高強(qiáng)度暴雨襲擊,導(dǎo)致山洪暴發(fā)、河水猛漲、山體滑坡、公路浸泡、路基跨塌、橋梁沖斷,全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。共造成63座橋梁受損,3座倒塌;鎮(zhèn)埠遂道嚴(yán)重塌陷開裂,塌方391處46033立方米,損毀擋土墻25610米,沖毀路面177.9公里,沖毀路基166處46661米,沖毀護(hù)坡16處236立方米。
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,全員進(jìn)入防汛戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。成立應(yīng)急分隊(duì)和應(yīng)急車隊(duì),調(diào)集搶險(xiǎn)機(jī)械、物資奔赴一線,實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處置、報(bào)告突發(fā)事件,保證信息暢通。組織公路站、運(yùn)管所、綜合服務(wù)站、養(yǎng)護(hù)公司養(yǎng)護(hù)人員上路巡查,在危險(xiǎn)路段、橋梁設(shè)置警示、禁行等標(biāo)志,確保人車安全。加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管,責(zé)令所有客運(yùn)班線停止運(yùn)營;渡口站要求所有渡船停渡,并將渡船轉(zhuǎn)移至安全部位,防止渡船飄移。重點(diǎn)工程停止施工,做好安全防護(hù)措施,防止施工電路因水漏電事故發(fā)生。洪水退后,又投入到緊張的災(zāi)后交通修復(fù)保暢通工作中。
(二)在建工程安全生產(chǎn)工作
為做好橋梁、道路等在建工程施工安全生產(chǎn)工作,要求縣公路站、交通重點(diǎn)工程辦公室、交通質(zhì)量監(jiān)督站等相關(guān)單位對全縣交通在建工程進(jìn)行安全大檢查,責(zé)令施工、監(jiān)理單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)操作規(guī)范,保障橋梁、道路施工安全。同時(shí),會同市交通運(yùn)輸局安監(jiān)科對我縣交通在建工程進(jìn)行安全督查,重點(diǎn)檢查了馬墩口大橋、莊灣渡橋和鵝湖大橋施工現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場安全標(biāo)志標(biāo)牌、施工安全操作規(guī)范及施工安全會議記錄等內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)情況進(jìn)行研究檢查,并對不足情況提出了整改意見,以確保在建工程施工安全無事故發(fā)生。
(三)道路交通安全生產(chǎn)工作
1、為加強(qiáng)道路交通安全整治,加大貨運(yùn)車輛超限超載治理力度,縣政府成立了縣貨運(yùn)車輛超限超載集中治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室在縣交運(yùn)局,抽調(diào)從公安、交警、交通運(yùn)管、公路路政等部門24人組成路面執(zhí)法大隊(duì)集中辦公。自治超工作開展以來,通過企業(yè)源頭治理和路面車輛檢查,對非法改裝和超限超載車輛及經(jīng)營業(yè)主和企業(yè)起到了極大震懾作用,有些車主已主動到維修企業(yè)拆除非法改裝,治超工作已初見成效,取得了階段性成果。
2、縣運(yùn)管所派出檢查組到縣公交、長運(yùn)公司及汽車站等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,同時(shí)要求全縣道路運(yùn)輸企業(yè)做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護(hù)工作,嚴(yán)把駕駛員人員上崗關(guān),嚴(yán)禁車輛帶病運(yùn)行;責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)管責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正車輛違法違規(guī)行為;督促客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度。
3、縣公路站、農(nóng)村公路綜合服務(wù)站加強(qiáng)農(nóng)村公路的巡查力度,做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,進(jìn)行危橋全面排查,對能夠及時(shí)修復(fù)的破損路段及時(shí)修復(fù),不能及時(shí)修復(fù)的設(shè)置好安全警示標(biāo)識標(biāo)牌。
(四)渡運(yùn)連續(xù)28年安全無事故
今年以來,完成興田傳芳里等標(biāo)準(zhǔn)化渡運(yùn)碼頭建設(shè);組織開展渡運(yùn)安全檢查28次,排查隱患并整改到位11起,對樟樹坑、峙灘、營里、鎮(zhèn)埠、勝湖5條渡船進(jìn)行強(qiáng)制維修;開展安全教育培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)新渡工2名;不斷提高渡工工資,穩(wěn)定渡工隊(duì)伍,全縣渡口已連續(xù)28年安全無事故。
三、采取重點(diǎn)措施保安全
1、先后印發(fā)《縣交通運(yùn)輸局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、春運(yùn)、全國兩會及節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作文件,與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂渡運(yùn)安全責(zé)任狀,與下屬各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,落實(shí)好一崗雙責(zé)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2、按照縣安委辦通知要求,組成橋梁道路、道路交通和水上交通3個(gè)組開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作;為深刻吸取“2.25”南昌白金匯海航酒店唱天下KTV重大火災(zāi)事故教訓(xùn),對汽車站、鵝湖汽車站、樟樹坑渡口等人員密集場所進(jìn)行消防安全排查整治工作。
3、5.29日,省運(yùn)管局易宗發(fā)局長來我縣督導(dǎo)工作,強(qiáng)調(diào)要以“5.15”特大交通事故為警醒,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。為此,我局要求縣運(yùn)管所對已開通的壽安鴻興、鵝湖至金竹山等城鄉(xiāng)公交線路進(jìn)行道路運(yùn)行條件安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
4、為提高安全人員綜合素質(zhì),于5月23日派員參加了全市交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。
5、積極開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“6.16落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳咨詢?nèi)铡焙徒煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)夏季百日安全專項(xiàng)行動等活動。
四、問題和建議
雖然我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),但也還存在著一些安全隱患問題,主要表現(xiàn)在企業(yè)的安全主體責(zé)任意識還不強(qiáng),交通運(yùn)輸從業(yè)人員的安全意識較為淡薄,全縣危橋存量大,農(nóng)村公路臨崖傍水,安全隱患仍等逐步消除。
現(xiàn)在我縣正在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程,建議實(shí)行道路旅客運(yùn)輸運(yùn)行條件安全聯(lián)合審批機(jī)制,由安監(jiān)、公安交警、交通、公路等部門共同參與。
五、下步工作
一是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神,用底線思想貫穿交通安全工作始終。
二是繼續(xù)深化“平安交通”創(chuàng)建活動。突出平安客車、平安站場、平安企業(yè)、平安渡口、平安公路、平安工地等創(chuàng)建內(nèi)容,深入推進(jìn)安全專項(xiàng)整治,確保創(chuàng)建取得明顯實(shí)效。
一、總體要求
按照市委、市政府打造責(zé)任政府、民生政府的要求,堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,構(gòu)建安全監(jiān)管新體制新機(jī)制,強(qiáng)化督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),全面落實(shí)各部門安全監(jiān)管責(zé)任,深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,在開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全隱患整治的同時(shí),通過監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)察督辦、宣傳教育、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等手段,督促各區(qū)、各部門推動企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立和完善自我管理、自我約束的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改善,減少和避免各類事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
年,全市各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年實(shí)際死亡人數(shù)的基礎(chǔ)上再下降1.4%以上,其中,工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降2%;道路交通事故死亡人數(shù)下降1.3%,其他事故死亡人數(shù)下降2%,火災(zāi)事故控制反彈,力爭下降。較大事故起數(shù)下降3%以上,嚴(yán)防重大和特大事故發(fā)生。(以省政府下達(dá)我市的指標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)。)
三、工作要點(diǎn)
(一)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立“一崗雙責(zé)”抓安全生產(chǎn)工作的工作制度,形成各部門各司其職、責(zé)任更加清晰的安全生產(chǎn)監(jiān)管新格局
1.全面完善和推進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。按照市政府機(jī)構(gòu)改革方案和各部門“三定”規(guī)定,修訂完善《市市直各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》,明確各部門的職責(zé)邊界,推進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)。
2.層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。由市領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)、市直各部門負(fù)責(zé)人簽訂《年度安全生產(chǎn)(管理)責(zé)任書》,明確各單位年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和要求。同時(shí),各區(qū)、市直各部門也層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,使責(zé)任落實(shí)到基層,落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。
3.進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評價(jià)制度。參照各行業(yè)主管部門和其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善安全生產(chǎn)績效考評體系,強(qiáng)化事前預(yù)防和過程控制,通過年初定指標(biāo)、年中查進(jìn)度、年尾算總賬等方式,推動政府安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.建立健全各級、各部門公共安全工作督導(dǎo)制度。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),對重大節(jié)假日期間的公共安全工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),督促有關(guān)監(jiān)管部門和轄區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
(二)強(qiáng)化市安委辦綜合協(xié)調(diào)和督辦職能,統(tǒng)籌部署全市安全生產(chǎn)工作
5.及時(shí)調(diào)整市安全管理委員會的成員單位及成員,定期召開成員或聯(lián)絡(luò)員工作會議,加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)系和溝通。
6.進(jìn)一步完善市安全管理委員會工作規(guī)則,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)察制度、通報(bào)制度、約談制度等工作制度。
7.按照省安委會下達(dá)給我市年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù),將事故控制指標(biāo)量化分解到各區(qū)和市各有關(guān)部門,并強(qiáng)化事故指標(biāo)監(jiān)控。
8.組織召開每季度的全市防范重特大安全事故工作會議,及時(shí)傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示,部署全市安全生產(chǎn)工作。
9.根據(jù)全市安全生產(chǎn)形勢,組織召開各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作會議、研討會、座談會及現(xiàn)場會,及時(shí)研究解決全市安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問題。
10.協(xié)調(diào)組織開展市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)安全檢查、督查和巡視,對市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。
(三)抓好公共安全隱患的監(jiān)測預(yù)警和跟蹤督辦工作
11.全面組織開展安全網(wǎng)格化管理工作。建立全市公共安全網(wǎng)格化管理制度,科學(xué)劃分公共安全網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域,落實(shí)各網(wǎng)格的責(zé)任人、管理人員和職責(zé),通過各網(wǎng)格持續(xù)開展安全巡查和重點(diǎn)檢查,全面掌握本轄區(qū)的安全隱患、重點(diǎn)場所和重大危險(xiǎn)源信息,跟蹤、監(jiān)督隱患的整改工作。
12.完善公共安全隱患舉報(bào)體系。設(shè)立專門的全市統(tǒng)一的公共安全隱患舉報(bào)電話,制定《全市公共安全隱患與事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患和違法行為。
13.制定完善市安委辦安全隱患督辦制度和工作流程,督促各區(qū)、各部門落實(shí)相應(yīng)的安全隱患舉報(bào)、受理、處理和跟蹤落實(shí)的機(jī)制,推動各區(qū)、各部門強(qiáng)化隱患治理工作。
14.建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。制定隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分類、分級排查整治,對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)、動態(tài)的評估,建立安全隱患排查整治長效機(jī)制。
(四)部署開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理行動,推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
15.積極部署開展全市安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度,積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,以開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心的大檢查大執(zhí)法,督促企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
16.實(shí)行分級、分類安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。推動各部門探索和建立更為高效的安全監(jiān)管機(jī)制,優(yōu)先加強(qiáng)對安全隱患風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)和場所的監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。
17.協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)隱患的專項(xiàng)治理,突出抓好道路交通、消防、建筑施工、工礦商貿(mào)、文體旅游、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
18.協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門,積極開展全市職業(yè)危害現(xiàn)狀摸底調(diào)查和粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動,探索建立職業(yè)中毒事故處理的聯(lián)防機(jī)制,大力推動我市職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。
19.選擇若干區(qū)或部門進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦,集中力量解決一些老大難的安全問題和隱患。
(五)加大安全生產(chǎn)投入,創(chuàng)新安全監(jiān)管模式,形成新的抓手,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制
20.加大安全生產(chǎn)投入。修訂完善《市安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用方向,協(xié)調(diào)增加經(jīng)費(fèi)額度,切實(shí)加強(qiáng)政府公共財(cái)政對安全生產(chǎn)工作的支持。
21.大力組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。牽頭實(shí)施或指導(dǎo)各部門制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動指導(dǎo)意見和工作準(zhǔn)則,制訂各行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法,推動企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動,不斷提高安全管理水平。
22.繼續(xù)深入推廣企業(yè)安全生產(chǎn)托管。加大政策支持力度,推動在300人以下的中小企業(yè)、事故多發(fā)企業(yè)開展安全生產(chǎn)托管,著力解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“不會管、無人管”的薄弱現(xiàn)狀。
23.積極推動安全生產(chǎn)科技發(fā)展和推廣。積極引導(dǎo)和推動企業(yè)應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測、GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)可靠度檢測技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐體管道泄漏自動關(guān)閉技術(shù)、沖剪壓切設(shè)備剛性剎車系統(tǒng)等安全科學(xué)技術(shù)成果,改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理手段,實(shí)行“科技興安”。
(六)深化安全生產(chǎn)宣傳教育,提升廣大企業(yè)員工和全體市民的安全意識和安全技能
24.廣泛開展社會宣傳。完善安全生產(chǎn)公益宣傳制度,充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和各類教育基地作用,在報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄專版,投放公益廣告,播放安全專題節(jié)目,提高市民的安全意識。
25.深入開展安全生產(chǎn)主題宣傳活動。在“安全生產(chǎn)宣傳日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“消防日”等安全生產(chǎn)主題宣傳活動期間,開展安全宣傳、咨詢、展覽、論壇、講座、知識競賽、安全文藝晚會,宣傳安全知識,營造安全氛圍。
26.加強(qiáng)對企業(yè)人員的安全培訓(xùn)。繼續(xù)組織開展對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全專項(xiàng)培訓(xùn),在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)教育。
27.探索建立全員安全培訓(xùn)教育體系。力爭用3至5年,對政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)從事安全生產(chǎn)的工作人員、各生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)人群以及在校學(xué)生和社區(qū)居民,分門別類有計(jì)劃地開展培訓(xùn),提高全員安全意識、知識和技能。
(七)做好事故統(tǒng)計(jì)及形勢分析,加大事故報(bào)告和調(diào)查處理力度,嚴(yán)格事故責(zé)任追究
28.健全完善事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查處理工作制度,樹立安委辦在事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查處理工作方面的權(quán)威。
29.定期匯總?cè)懈黝惏踩鹿?,編印《全市安全生產(chǎn)事故月報(bào)》,及時(shí)分析全市安全生產(chǎn)事故形勢,提出存在的問題,指導(dǎo)全市各區(qū)、各部門有針對性地加強(qiáng)安全監(jiān)管。
30.加強(qiáng)事故調(diào)查處理力度。對一般生產(chǎn)安全事故,加強(qiáng)對各區(qū)調(diào)查處理的督促指導(dǎo);對較大生產(chǎn)安全事故,強(qiáng)化事故調(diào)查的查處力度,及時(shí)結(jié)案。
31.加強(qiáng)責(zé)任追究。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、市委《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域造成一人以上死亡的事故實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察,對造成3人以上死亡的事故實(shí)行全面監(jiān)察和嚴(yán)格責(zé)任追究,實(shí)行“買單制”,真正落實(shí)對有關(guān)責(zé)任人的處理。
(八)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,提升安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置水平和救援能力
32.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急法規(guī)的立法工作。會同市法制部門,積極推進(jìn)與《突發(fā)事件應(yīng)對法》相配套的地方性法規(guī)的立法進(jìn)程,督促各有關(guān)部門抓緊清理、修訂現(xiàn)行的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)法規(guī)或規(guī)章。
33.健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門和基層單位預(yù)案的制定工作,做到凡是可能發(fā)生的安全生產(chǎn)突發(fā)事故都有應(yīng)急預(yù)案;推進(jìn)預(yù)案簡本建設(shè),出臺預(yù)案管理辦法,加強(qiáng)對預(yù)案管理的指導(dǎo)力度,全面建立橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
34.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃用3年時(shí)間,建立起以各級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干,以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托,以專家咨詢隊(duì)伍為支撐,以志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助的全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
就我縣安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查工作的開展情況匯報(bào)如下:首先我代表縣委、縣政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。下面。
一、安全生產(chǎn)基本情況
全縣共有煤礦對,重點(diǎn)行業(yè)基本情況為:煤炭行業(yè)。其中有對生產(chǎn)礦井,對建設(shè)礦井,對整頓礦井,對停產(chǎn)礦井,對停建礦井。煤礦兼并重組后由個(gè)主體整合保留對礦井;非煤礦山行業(yè),春節(jié)期間所有非煤礦山企業(yè)全部停產(chǎn)停建,3月1日組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收后,戶磚廠恢復(fù)生產(chǎn),戶采石場批準(zhǔn)整頓,其他都處于停產(chǎn)停建狀態(tài);焦化行業(yè),有兩戶焦化生產(chǎn)企業(yè),福龍煤化公司焦化項(xiàng)目今年剛領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證,浩博煤焦公司正在進(jìn)行試生產(chǎn)竣工驗(yàn)收。其他行業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行。
縣共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位戶(規(guī)模以上企業(yè)戶)其中煤礦對,目前。非煤礦山企業(yè)戶,化工生產(chǎn)企業(yè)戶,加油站戶,民爆經(jīng)營單位戶,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)戶,道路交通及水上運(yùn)輸企業(yè)73戶,建筑施工企業(yè)戶,消防重點(diǎn)單位家,其他各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位戶。
今年一季度全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-3月份全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故起,死亡人(全部因道路交通事故死亡),死亡人數(shù)同比減少人,同比下降71.43%。其他行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。
二、今年以來安全生產(chǎn)工作開展情況
今年以來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,主要開展了四個(gè)方面的工作:
一是抓全縣安全生工作的總體部署??h委常委擴(kuò)大會議今年兩次專題研究全縣安全生產(chǎn)工作,針對全縣安全生產(chǎn)工作全局和“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)進(jìn)行了研究部署??h委、縣政府高規(guī)格召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議,制定出臺了《年全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《全縣重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實(shí)施方案》、《年安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列安全生產(chǎn)工作方面的實(shí)施方案、意見和辦法,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,對全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排??h安委會定期召開安全生產(chǎn)工作例會,針對階段性的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)專門安排部署。今年以來,縣委、縣政府召開有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的大型會議和專題會議7次,對全國、全省、全市的安全生產(chǎn)工作會議精神進(jìn)行傳達(dá),分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全進(jìn)行安排部署。特別是為確保全年安全生產(chǎn)工作有良好開端,全力抓好“兩節(jié)”“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,我縣制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,涉安單位都組建了專門隊(duì)伍進(jìn)行排查和監(jiān)管,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在“兩節(jié)”“兩會”期間帶隊(duì)到煤礦、非煤礦山企業(yè)、超市、春運(yùn)點(diǎn)等一線進(jìn)行安全檢查,確保了“兩節(jié)”“兩會”期間各行各業(yè)的安全。
二是抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查、大整治。今年以來,我縣繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動、三項(xiàng)建設(shè)”,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)大整治,特別是對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行大排查、大整治,取得了明顯成效。目前,全縣各行業(yè)領(lǐng)域共排查出安全隱患594條,全部整改完畢。
1、煤礦安全方面:我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現(xiàn)場管理三個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行大排查、大整治,1月份開展了煤礦瓦斯專項(xiàng)整治,對礦井編制了瓦斯地質(zhì)圖,進(jìn)行了瓦斯漏出量預(yù)測,升級改造對礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并全部驗(yàn)收合格,力爭年內(nèi)建成3對瓦斯治理示范礦,并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開展了煤礦水患專項(xiàng)治理,制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標(biāo)準(zhǔn)》,每個(gè)煤礦按規(guī)定配備了探水鉆,26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓(xùn)中心,對全員進(jìn)行了安全培訓(xùn),目前共培訓(xùn)人員人;采取各煤礦以礦長為組長的安全自查,駐礦“三委派”人員下井跟班檢查,個(gè)常設(shè)煤礦安全監(jiān)管檢查專業(yè)隊(duì)伍每周督查的方式,不間斷進(jìn)行煤礦安全檢查,檢查覆蓋率達(dá)100%。在煤礦隱患大排查中,共排查出一般隱患條,全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面:我縣把企業(yè)職工全員培訓(xùn)作為非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收的一個(gè)硬性條件,不培訓(xùn)不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn),沒證件不準(zhǔn)上崗,目前共培訓(xùn)企業(yè)各類人員人。全縣所有采石場全部實(shí)現(xiàn)了中深孔爆破、分臺階開采;磚廠全部實(shí)現(xiàn)了分臺階開采、機(jī)械鏟裝作業(yè);硐采企業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng),規(guī)范了提升、運(yùn)輸、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面:我縣在?;a(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵部位、重要場所、危險(xiǎn)品貯罐區(qū)全部配備了氣體自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),建立了泡沫防滅系統(tǒng),配置了噴淋、消毒等職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)裝置。在?;[患大排查中,共排查出安全隱患72條,全部整改完畢。
4、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全方面:今年以來,我縣共投入警力人次,查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為起;集中銷毀各類過期煙花爆竹產(chǎn)品箱;排查并整治火災(zāi)隱患條。
三是抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)格落實(shí)。今年我縣制定出臺了《進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見》和《全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》,并將市政府下達(dá)的年全縣安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)分解下達(dá)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門??h鄉(xiāng)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確到了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,并對煤礦企業(yè)按照“每組五人,每組五礦”的要求組建了個(gè)包保責(zé)任小組,在非煤礦山硐采企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照煤礦管理辦法設(shè)立了五人監(jiān)管包保責(zé)任小組,將監(jiān)管責(zé)任具體落實(shí)到人。煤礦、非煤礦山等各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)訉勇鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀,將安全任務(wù)分解到科隊(duì)、班組。按照“事故必問責(zé),問責(zé)必問人”的要求,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,問責(zé)機(jī)制進(jìn)一步健全。
四是抓安全基層基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化推進(jìn)。今年,縣政府落實(shí)專項(xiàng)資金500萬元用于礦山救援基地建設(shè),落實(shí)專項(xiàng)資金35萬元配備非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管檢測設(shè)備,并將把76名關(guān)閉礦井的“三委派”人員全部充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,從經(jīng)費(fèi)、投入、隊(duì)伍等多方面強(qiáng)化推進(jìn)安全基層基礎(chǔ)工作。
三、全縣安全生產(chǎn)大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產(chǎn)大檢查工作的專門部署,我縣高度重視,周密安排,立即行動,目前已召開兩次專項(xiàng)檢查會議,一次整體安排會議進(jìn)行了部署。
兩次專項(xiàng)檢查會議是:為深刻吸取華晉王家?guī)X煤礦透水事故教訓(xùn),3月30日縣政府召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會議,通報(bào)了王家?guī)X煤礦“3·28”特大透水事故,專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動,以九個(gè)包保小組為單位,對全縣煤礦進(jìn)行深入細(xì)致的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產(chǎn)緊急會議,就進(jìn)一步深化檢查、整改治理隱患做了安排??h安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了突查,防止非煤礦山企業(yè)未驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)。
一次整體安排會議是:4月6日,按照市安委會《關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求,縣安委會立即制定出臺了《關(guān)于立即開展全縣安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》,4月12日,縣安委會召開安全生產(chǎn)工作會議,進(jìn)一步就安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人必須親自安排,成立檢查領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)一步細(xì)化方案,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),深入基層,認(rèn)真落實(shí),決不能走過場,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)一定要停產(chǎn)整頓。通過整頓,達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。
在此基礎(chǔ)上,我縣制訂出臺了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查工作督查的方案》,成立了八個(gè)督查組,從4月13日開始,采取面上督查與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督查相結(jié)合的方式,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按縣政府安排,大檢查工作正在有序組織進(jìn)行中。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)國發(fā)號、政發(fā)號文件精神,以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動,切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力,有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故,為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供可靠的安全保障。
二、活動內(nèi)容
(一)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1.全面落實(shí)交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任,完善縱到底、橫到邊的網(wǎng)格化的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;層層細(xì)化責(zé)任目標(biāo),加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核,切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層和每一個(gè)崗位。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)規(guī)定,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),確保安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、隱患排查治理、重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析等規(guī)章制度和操作規(guī)程,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任,嚴(yán)格行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓(xùn)、考試、發(fā)證和質(zhì)量信譽(yù)考核等環(huán)節(jié),嚴(yán)把交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)、營運(yùn)車船、從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān),凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得進(jìn)入交通運(yùn)輸和建設(shè)市場。定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會,及時(shí)研究解決工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對重大隱患實(shí)行掛牌督辦,確保隱患及時(shí)有效整改。
3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。以“安全杯”、“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”考核為抓手,完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,實(shí)行“一票否決”制度。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,采取約談、通報(bào)和召開現(xiàn)場會等措施,加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度;落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機(jī)制和企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。按照“四不放過”原則和《省經(jīng)營性道路運(yùn)輸事故報(bào)告和處理暫行辦法》,嚴(yán)肅責(zé)任事故查處。
(二)深化打非治違行動
4.明確打擊重點(diǎn)。運(yùn)管部門和交通稽查部門要每季度開展一次道路運(yùn)輸集中治理行動,重點(diǎn)加大對非法違法從事客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸以及超員、超速、超限、疲勞駕駛的打擊力度;嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、營運(yùn)車輛不按規(guī)定進(jìn)站和私拉亂跑等行為。公路部門重點(diǎn)加大公路建設(shè)領(lǐng)域和非法占道等危害公路通行安全行為行為的打擊力度,嚴(yán)厲查處私設(shè)違章建筑、標(biāo)牌、廣告牌等行為。港航管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對非法載客、非法從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸、超載、非法從事渡口渡運(yùn)的打擊力度;嚴(yán)厲查處滾裝運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸非法夾帶危險(xiǎn)品,漁船、農(nóng)用船等非客運(yùn)船舶違法載客等行為,堅(jiān)決取締“三無”船舶。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)打擊企業(yè)不具備資質(zhì)和人員證照不全、施工許可手續(xù)不完善、擅自從事施工活動,違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠,拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停工整改通知等行為。
5.加大懲治力度。對造成一般及以上重傷或死亡事故的非法違法行為的查處實(shí)行跟蹤督辦,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按有關(guān)規(guī)定上限予以處罰。
(三)深化源頭治理和過程監(jiān)管
6.深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查。將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容,重點(diǎn)抓好海上客滾運(yùn)輸、港口危化品裝卸和儲存、長途客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品運(yùn)輸、農(nóng)村客貨運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程以及人員密集場所等領(lǐng)域的隱患治理活動。按照“月統(tǒng)計(jì)、季、年考核”和“重在預(yù)防、深挖隱患、強(qiáng)力治理”的要求,建立隱患排查跟蹤督查整改制度,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
7.嚴(yán)格客運(yùn)港、站安全生產(chǎn)管理。道路客運(yùn)要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定,加強(qiáng)“四證一卡”和“即時(shí)駕駛證明”的檢查;海上客滾運(yùn)輸要充分發(fā)揮滾裝車輛大型安檢儀的作用,堅(jiān)持危險(xiǎn)品防堵兩個(gè)“三位一體”工作機(jī)制,對上船車輛做到100%檢查,將隱患消除在車(船)出站(港)之前。
8.研究落實(shí)融資經(jīng)營車輛安全生產(chǎn)管理責(zé)任,嚴(yán)格融資車輛、從業(yè)人員安全管理,加強(qiáng)車輛狀況管理,進(jìn)一步規(guī)范融資經(jīng)營車輛所屬公司的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
9.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)把從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸車船、從業(yè)人員,站場(碼頭)的準(zhǔn)入關(guān),建立并推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評估工作,構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,積極推進(jìn)全程動態(tài)監(jiān)管。
10.公路管理機(jī)構(gòu)和企業(yè),深化危橋整治及公路安保工程,全面完成下達(dá)的公路危橋改造、危險(xiǎn)路段整治和一級公路中央隔離設(shè)施建設(shè)任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工作,切實(shí)提高公路安全保障能力。
11.強(qiáng)化對“四客一?!贝昂洼d運(yùn)精礦粉、鋼材、砂石船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)裝卸作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)船舶和港口保安工作,嚴(yán)格執(zhí)行國際公約和國內(nèi)法的要求,建立有效的船舶和港口保安體系。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)要繼續(xù)高度重視并做好防臺風(fēng)、防海盜襲擊等工作,建立防范工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,配備必要的防范器材(艙室),確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。
12.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)制度和行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入,凡未經(jīng)安全審查或不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得投入生產(chǎn)和建設(shè)。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,加大重要橋梁等工程的施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,嚴(yán)防坍塌、高處墜落和起重傷害等事故發(fā)生。
(四)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
13.制定“雙基”建設(shè)活動年度工作安排,細(xì)化工作措施,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。組織開展“雙基”建設(shè)活動自查互查和交流學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動“雙基”建設(shè)活動深入開展。結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動,圍繞全年任務(wù)目標(biāo),每季度開展一次集中行動,深入分析每季度事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),確定幾項(xiàng)工作重點(diǎn),狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的隱患治理,落實(shí)責(zé)任,全面加強(qiáng)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作。
14.深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)為抓手,進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)升級。交通企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo),不斷提高基層安全管理水平;要強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理責(zé)任和措施落實(shí),嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
15.深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動,全面推進(jìn)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)大型橋梁、隧道工程施工的安全生產(chǎn)管理,積極推進(jìn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
16.各級交通運(yùn)輸部門要制訂安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。
(五)深化科技興安建設(shè)
17.加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快重要干線公路運(yùn)營監(jiān)控設(shè)施建設(shè),完善客貨運(yùn)輸港站日常監(jiān)控設(shè)施,加大農(nóng)村公路安保工程建設(shè)和助航設(shè)施、航道養(yǎng)護(hù)船舶及裝備建設(shè)力度。
18.積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。推進(jìn)水上安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè);加快建立信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺體系;推廣公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核系統(tǒng)。
19.推進(jìn)營運(yùn)車船動態(tài)監(jiān)管。督促落實(shí)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的道路專用車輛、旅游包車和班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,積極推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)。推進(jìn)信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺體系、營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)和城市公交、軌道交通運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快船岸通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)主要港口、主要航道樞紐監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
20.加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā),進(jìn)一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
(六)深化應(yīng)急體系建設(shè)
21.做好節(jié)假日、建黨90周年等重點(diǎn)時(shí)段的運(yùn)輸安全保障工作,加強(qiáng)臺風(fēng)、洪澇、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等極端氣象災(zāi)害和滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防工作,強(qiáng)化對客貨運(yùn)輸港站(場)、碼頭的監(jiān)測監(jiān)控,有效處置各類突發(fā)事件。
22.提高應(yīng)急防范能力。加強(qiáng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的研判和預(yù)警預(yù)防,及時(shí)修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定針對性強(qiáng)的應(yīng)對措施,有計(jì)劃、有步驟地開展演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力;加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急專兼職隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化日常培訓(xùn)和應(yīng)急演練;組織開展全系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備情況普查,探索應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)用指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制;完善公路水路應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制。
(七)深化安全文化建設(shè)
23.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第十個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動,充分利用車船港站等人員密集場所,宣傳新出臺的安全生產(chǎn)政策、法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識,開展形式多樣的宣傳教育。
24.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各級交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定培訓(xùn)計(jì)劃,以企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)與應(yīng)急專職管理人員、一線關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn),大力開展教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要嚴(yán)格考核、持證上崗,職工經(jīng)過培訓(xùn)合格后才能上崗。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是“十二五”開局之年,各級各單位要按照國家、省市政府和省交通運(yùn)輸廳的部署要求,高度重視,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)目標(biāo),狠抓措施落實(shí)。請各市(區(qū))交通運(yùn)輸局、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案制定具體的《實(shí)施方案》,于5月25日前報(bào)市局。