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第二條安全生產(chǎn)舉報(bào)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正,屬地管理、分行業(yè)和分級負(fù)責(zé)的原則。
第三條任何單位、個人發(fā)現(xiàn)本市區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患,均可向當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。
第四條各鎮(zhèn)(街道)、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理核查的信息溝通協(xié)商機(jī)制,健全安全生產(chǎn)舉報(bào)制度(包括登記、受理、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和獎勵辦法等制度),設(shè)立舉報(bào)獎勵資金,向社會公開舉報(bào)電話、傳真、電子郵箱、通信地址和獎勵辦法。
第五條各鎮(zhèn)(街道)、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)于每年1月份向市安委會辦公室報(bào)告上年度的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵情況。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列安全生產(chǎn)違法行為或事故隱
患的,屬于本辦法的舉報(bào)范圍:
(一)不具備法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的;
(二)在生產(chǎn)經(jīng)營中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定的;
(三)強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)等侵害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)益的;
(四)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運(yùn)輸?shù)模?/p>
(五)存在事故隱患,可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;
(六)發(fā)生重傷、死亡生產(chǎn)安全事故,事故單位或有關(guān)人員破壞或偽造事故現(xiàn)場、隱瞞不報(bào)或未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的。
第七條舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)被舉報(bào)單位(人)的名稱(姓名)、地址、電話等可供核實(shí)查找的信息;
(二)違法行為的基本事實(shí),事故隱患狀況及已經(jīng)或?qū)⒁a(chǎn)生的危害;瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的時(shí)間、地點(diǎn)和受害人身份,以及有效線索或證據(jù);
(三)舉報(bào)人的聯(lián)系方式。
第八條為方便核查被舉報(bào)單位或人員的違法事實(shí),鼓勵實(shí)名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)要提供舉報(bào)人真實(shí)的姓名、身份證號碼以及通訊聯(lián)系方式等。
第九條各鎮(zhèn)(街道)、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法予以登記,并告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)、單位提出;受理舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即組織核查,經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)屬于其他鎮(zhèn)(街道)或市級部門的,原受理單位應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)鎮(zhèn)(街道)或市級部門受理并核查處理。
第十條各鎮(zhèn)(街道)、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)配合。鎮(zhèn)(街道)在核查處理過程中發(fā)現(xiàn)案件處理超出自身權(quán)限的,要及時(shí)移送市級相關(guān)部門查處。市級有關(guān)部門要加強(qiáng)線上指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合工作,切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)核查處理工作的權(quán)威性和有效性。
第十一條受理舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成舉報(bào)事項(xiàng)的核查處理工作;情況復(fù)雜的,報(bào)請單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以延長核查處理時(shí)間,但核查處理時(shí)間最長不能超過90日。法律、法規(guī)、規(guī)章對核查處理期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面或電話答復(fù)舉報(bào)人。
第十二條對核查屬實(shí)的違法行為并依法立案查處的舉報(bào),根據(jù)行政處罰程度,給予每件50—10000元的獎勵;重大舉報(bào)事項(xiàng)的獎勵,由舉報(bào)核查處理部門研究決定。重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管及專項(xiàng)整治活動中涉及的單項(xiàng)舉報(bào)獎勵額度根據(jù)實(shí)際工作需要,經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,可另行確定實(shí)施。
第十三條舉報(bào)核查處理單位對已辦結(jié)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予獎勵。
第十四條兩人或兩人以上分別舉報(bào)同一事項(xiàng)的,由核查處理部門給予實(shí)名舉報(bào)的第一舉報(bào)人一次性獎勵。
兩人或兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的,獎金平均分配,由第一署名人或者第一署名人書面委托其他署名人領(lǐng)取。
對同一違法行為分別向鎮(zhèn)(街道)和市級有關(guān)部門舉報(bào)的,按職責(zé)要求由核查處理單位給予一次性獎勵。
第十五條舉報(bào)人應(yīng)對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),對借舉報(bào)之名捏造事實(shí),誣告他人,干擾正常工作的,由受理機(jī)構(gòu)依據(jù)情節(jié)輕重依法移送相關(guān)部門處理;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條受理舉報(bào)的單位及工作人員未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何方式公開或泄露舉報(bào)人姓名、單位、聯(lián)系方式及舉報(bào)情況。
第十七條舉報(bào)受理單位及其工作人員有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)對舉報(bào)人或舉報(bào)查處工作推諉、敷衍、拖延的;
(二)因工作失職造成舉報(bào)人身份或舉報(bào)材料泄漏,給舉報(bào)人造成不良影響的;
(三)故意向被舉報(bào)人(或單位)泄漏舉報(bào)人身份或舉報(bào)材料的;
(四)偽造舉報(bào)材料騙取舉報(bào)獎金或冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的;
(五)對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第十八條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定舉報(bào)管理辦法,也可參照本暫行辦法執(zhí)行。
煤礦必須對全體從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)
《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法(試行)》規(guī)定,煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實(shí)施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),及時(shí)選送主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。
礦長必須參加省級人民政府負(fù)責(zé)礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后取得礦長資格證。煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工等特種作業(yè)人員,必須取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),考試合格后,必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格,方可獨(dú)立工作。
劃出60多條煤礦生產(chǎn)“高壓線”
《國務(wù)院特別規(guī)定》規(guī)定煤礦具有15種安全隱患之一就必須停產(chǎn)整頓,《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》把這15種隱患,一一做出了細(xì)化和界定,開列出了60多種表現(xiàn)形式,只要煤礦具備其中的一種,就必須停產(chǎn)整頓。
如國務(wù)院特別規(guī)定說,“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”的煤礦必須停產(chǎn)整頓,安監(jiān)總局把這一條細(xì)化為:礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的;礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的;一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個以上(含3個)回采工作面或5個以上(含5個)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的;未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的;煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。
隱患排查和停產(chǎn)整頓有了明確程序
在以往的煤礦安全執(zhí)法中,一些安全監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦往往發(fā)一紙停產(chǎn)整頓通知書完事,而出事的往往就是這些置若罔聞的煤礦?!睹旱V隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)》對隱患的排查,停產(chǎn)整頓的內(nèi)容,以及是恢復(fù)生產(chǎn)還是取締關(guān)閉的每一個程序做了明確的可操作的規(guī)定,并且限定時(shí)間、明確責(zé)任。
例如,煤礦企業(yè)自接到有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令之日起,必須立即停止生產(chǎn)。由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案,落實(shí)整改責(zé)任人、資金。地方政府應(yīng)當(dāng)向被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦派出監(jiān)督人員盯守。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門收到煤礦復(fù)產(chǎn)申請后,應(yīng)在60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。驗(yàn)收合格的,須報(bào)請同級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。驗(yàn)收不合格的,予以關(guān)閉。
舉報(bào)煤礦重大隱患和違法行為最高可獲獎1萬元
即將出臺的《舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法(試行)》規(guī)定,任何單位和個人都有權(quán)舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和有關(guān)安全生產(chǎn)的違法行為,經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,應(yīng)給予實(shí)名最先舉報(bào)人1千元至1萬元獎勵。
舉報(bào)下列情形之一、經(jīng)核查屬實(shí)的,應(yīng)給予舉報(bào)人獎勵:舉報(bào)非法煤礦的(煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn),或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的);舉報(bào)煤礦非法生產(chǎn)的(煤礦已被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)擅自進(jìn)行生產(chǎn)的);舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的;舉報(bào)隱瞞煤礦傷亡事故的;舉報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦和其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)、違法行為的;舉報(bào)煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)、違法行為的。
煤礦負(fù)責(zé)人必須下井帶班
為促進(jìn)煤礦安全管理,遏制重特大事故,《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》要求,煤礦企業(yè)必須建立負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班作業(yè)制度,確保煤礦每個班次至少有一名負(fù)責(zé)人員或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安委辦和各職能部門的大力支持和配合下,街道安委辦堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,狠抓安全管理。大力開展安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)整治行動,有效的遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、2019年隱患整治情況
1、針對建鴻達(dá)樓宇電梯老舊、故障多,存在較大的安全隱患,街道安委辦多次組織區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、建設(shè)局物管科、湘寧物業(yè)公司、樓宇業(yè)委會、社區(qū)及街道相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會,督促湘寧物業(yè)公司于2019年4月將6臺問題電梯全部進(jìn)行更換到位。
2、長城電器綜合樓因歷史遺留問題,沒有辦理產(chǎn)權(quán)證,無物業(yè)公司、無維修基金,4臺電梯年久失修,電梯老舊、故障多,存在較大的安全隱患,街道社區(qū)組織籌集10余萬資金對4臺電梯進(jìn)行了維修,確保安全運(yùn)行。
3、針對長沙市紙包裝廠、長沙市金屬包裝廠、長沙市建筑安裝工程公司第五工程處3家停產(chǎn)困難企業(yè)存在消防安全隱患,為吸取5.3 事故教訓(xùn),街道組織聯(lián)合3家停產(chǎn)困難企業(yè)、發(fā)動督促租賃經(jīng)營戶采取了“十條實(shí)打?qū)嵉挠泊胧保皇菆?jiān)決清除“三合”場所,清除了廠房內(nèi)所有集體宿舍床鋪和煤爐灶、液化氣灶等生火做飯器具。二是清除掉廠房頂上的彩條布、木質(zhì)板、紙質(zhì)板等易燃材料吊頂,門簾不得使用塑料等易燃材料,窗戶不得用紙質(zhì)板、木質(zhì)板、木條易燃材料封口,保證通風(fēng)良好。三是更換老舊電線并加套絕緣套管、更換成標(biāo)準(zhǔn)電源開關(guān)。四是劃分生產(chǎn)區(qū)和臨時(shí)堆放區(qū)、確保物品擺放整齊整潔。五是打開兩個以上相通的安全出口,并在地面上劃出安全通道并標(biāo)注“安全通道、嚴(yán)禁堵塞、保持暢通”字樣。六是配備消防設(shè)備并保證在有效期內(nèi)。七是安裝安全出口指示牌,八是安裝應(yīng)急照明燈。九是張貼安全警示標(biāo)志和相關(guān)制度,十是在廠房內(nèi)外新張貼100多張安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語或漫畫,并將“安全生產(chǎn)月活動”進(jìn)廠房舉辦,組織所有經(jīng)營戶現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)宣傳教育和應(yīng)急演練,在現(xiàn)有條件下開展了扎實(shí)整改,較大程度地降低了消防安全隱患。
4、針對花城社區(qū)紅商農(nóng)安小區(qū)圍墻開裂,街道社區(qū)自籌資金對圍墻進(jìn)行拆除,建成通透式圍墻。
5、針對科大佳園社區(qū)聽香水榭小區(qū)4棟外墻脫落安全隱患,街道組織開發(fā)商、物業(yè)、社區(qū)進(jìn)行多方協(xié)商,責(zé)成開發(fā)商已進(jìn)行整改。
6、三一大道公交站護(hù)坡開裂造成外墻磚脫落,嚴(yán)重影響公共安全,街道自籌資金40余萬已進(jìn)行修復(fù)。
7、2019年5月,瀏陽河社區(qū)錦和家園天然氣管道被汽車撞斷,街道、社區(qū)接到舉報(bào)后立即進(jìn)行現(xiàn)場警戒和疏散群眾,并聯(lián)系交警、消防、新奧燃?xì)獾炔块T及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)處理。
8、建湘新村社區(qū)是一個老舊居民社區(qū),街巷道路窄,坡多、彎道多,存在許多交通視野盲區(qū),街道、社區(qū)自籌資金在轄區(qū)內(nèi)安裝了減速帶20處、曲面鏡10塊,有效的消除轄區(qū)交通安全。
二、重大隱患推進(jìn)情況
1、針對市安委辦對長沙市紙包裝廠、長沙市金屬包裝廠、長沙市建筑安裝工程公司第五工程處3家停產(chǎn)困難企業(yè)存在消防安全隱患掛牌督辦問題。一是成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);二是組織開展安全警示約談;三是聯(lián)合區(qū)消防大隊(duì)、文體新局,邀請第三方機(jī)構(gòu)到3家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查勘,制定了整改方案;四是街道、社區(qū)、企業(yè)組織人員進(jìn)行不間斷安全巡查;五是組織企業(yè)對租賃經(jīng)營戶安全教育,張貼安全警示標(biāo)志,并對問題突出又拒不整改的租賃經(jīng)營戶進(jìn)行清退。
2、針對開福區(qū)掛牌長泰大夏消防安全隱患問題。一是成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);二是組織開展安全警示約談;三是組織區(qū)消防大隊(duì)、街道相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地查看,將問題進(jìn)行限時(shí)交辦;四是制定了整改方案并報(bào)區(qū)消防大隊(duì)審核;五是組織企業(yè)開展應(yīng)急救演練,更換應(yīng)急照明燈、更換閉門器、對消防水帶、消防栓、滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);
三、2019年工作思路
1、進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動三年規(guī)劃要求,2019年是“全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”之年,按照這一工作主線,具體做好以下幾項(xiàng)工作:一是完善好活動方案,開好工作部署會;二是繼續(xù)與轄區(qū)企業(yè)、單位、門店“簽訂好安全生產(chǎn)責(zé)任書”和“承諾書”;三是組織企業(yè)、單位、門店進(jìn)一步學(xué)習(xí)好《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》;四是完善轄區(qū)企業(yè)“一企一檔一清單”工作;五是督促企業(yè)開展好 “十個一”、企業(yè)安全生產(chǎn)“班前會”和安全生產(chǎn)相關(guān)資料完善工作。
2、進(jìn)一步落實(shí)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”工作。一是牽頭組織相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動;二是嚴(yán)密制定好《2019年安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃方案》,開展執(zhí)法檢查;加大安全生產(chǎn)簡易程序行政處罰力度;三是組織開展好“打非治違”專項(xiàng)行動4次(“春雷”。 “颶風(fēng)”、“霹靂”、“清剿”)。
3、進(jìn)一步整治“安全隱患”。一是組織對建安五處等三家企業(yè)和標(biāo)志大廈安全隱患的整治,按照上級要求整改期限內(nèi)整治達(dá)到要求;二是整治對轄區(qū)內(nèi)安全隱患排查,力爭發(fā)現(xiàn)一處整治一處;三是組織對轄區(qū)廢舊電桿隱患進(jìn)行排查,建立臺賬,爭取市、區(qū)安委會支持,督促相關(guān)部門進(jìn)行處置。
一、從宣傳入手,著力解決“身份變了安全意識跟不上”的矛盾
新區(qū)最明顯的變化就是大批村(漁)民短時(shí)間內(nèi)變?yōu)榫用?,長期形成的老思想、老觀念一時(shí)還轉(zhuǎn)不過彎來,安全意識薄弱,僥幸心理和麻痹思想嚴(yán)重。翔安區(qū)堅(jiān)持從宣傳人手,以“三建立”促“三強(qiáng)化”。一是建立安全生產(chǎn)宣傳教育體系。強(qiáng)化安全意識。把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入各級黨委政府年度宣傳工作范疇;各相關(guān)部門單位相應(yīng)安排1―3人兼職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作;各企業(yè)成立安全生產(chǎn)宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),安排2―3人抓安全宣傳教育。三年來,共在國家、省、市、區(qū)四級報(bào)刊和廣播共刊載、播放安全生產(chǎn)信息500多條,通過手機(jī)、電視滾動屏幕發(fā)送安全生產(chǎn)提示信息近萬條;設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳廣告牌和宣傳欄200多個;張貼宣傳標(biāo)語500張;印發(fā)各類宣傳教育資料、傳單10F多份(冊);組織放映安全生產(chǎn)宣傳教育電影和安全生產(chǎn)宣傳教育圖片巡展近300場次。二是建立安全生產(chǎn)宣傳教育平臺,強(qiáng)化安全氛圍。三年來。組織開展安全生產(chǎn)常識咨詢和宣講活動100多場次、有獎安全生產(chǎn)常識競猜和征答活動150多場次。針對暑期未成年學(xué)習(xí)安全防事故工作,協(xié)同區(qū)文教局組織開展“三個一”活動,即一隊(duì)教師掛鉤一村孩子、一群老人幫助一村家長、一個團(tuán)隊(duì)凝聚一群孩子。開展有獎?wù)骷鞍踩麄骺谔枴被顒?,已征集安全生產(chǎn)宣傳口號3000多條。制定《翔安區(qū)舉報(bào)生產(chǎn)安全隱息獎勵辦法》,自活動開展以來,接到隱患舉報(bào)近1000條,組織了3次公開的獎勵并通報(bào)表彰,近40名較大隱患舉報(bào)者分別受到100-500元不等獎勵,此舉被群眾譽(yù)為“花小錢省大錢”。三是建立安全生產(chǎn)宣傳教育長效機(jī)制,強(qiáng)化安全觀念。指導(dǎo)企業(yè)抓好“平安企業(yè)”創(chuàng)建和“創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動;注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)安全生產(chǎn)典型,總結(jié)安全生產(chǎn)先進(jìn)做法,及時(shí)通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒,加以傳播。三年來,先后在各類媒體刊載和報(bào)道安全生產(chǎn)信息、經(jīng)驗(yàn)做法近50篇。
二、從養(yǎng)成抓起,著力解決“環(huán)境變了行為習(xí)慣跟不上”的矛盾
翔安新區(qū)的飛速發(fā)展,使村(居)民面臨的生活環(huán)境一夜之發(fā)生了滄桑巨變。就業(yè)非農(nóng)化,居住社區(qū)化,車輛多了,車速快了,但剛剛洗腳上岸的農(nóng)民、漁民長期養(yǎng)成的行為習(xí)慣一時(shí)還無法改變。對此。翔安區(qū)堅(jiān)持從養(yǎng)成抓起,以“三突出”強(qiáng)化“三約束”。不斷改變廣大人民群眾的不良行為習(xí)慣。一是突出制度建設(shè),強(qiáng)化法規(guī)約束。建立健全制度規(guī)定。制定了“一崗雙貴”、《翔安區(qū)舉報(bào)生產(chǎn)安全隱患獎勵辦法》、“事故責(zé)任倒查”等規(guī)范性文件,進(jìn)一步明確了區(qū)、鎮(zhèn)(街)、行業(yè)主管部門安全監(jiān)管主體責(zé)任;要求和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、群眾團(tuán)體制定了安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全培訓(xùn)教育制度和行業(yè)操作規(guī)程等安全制度規(guī)定,構(gòu)建一套嚴(yán)密的法規(guī)體系,規(guī)范安全管理。強(qiáng)化法規(guī)意識。不間斷開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動;指導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位將制度規(guī)定匯編成冊,重要制度規(guī)定、行業(yè)操作規(guī)程上墻懸掛在顯耀位置,真正使制度規(guī)定看得見、摸得著、可操作。加大檢查督促力度。按照“查思想教育、查組織、查紀(jì)律嚴(yán)明、查制度完整、查措施落實(shí)、查隱患排除”的“六查”要求,形成“專家查隱患,政府搞督查,部門抓監(jiān)管,企業(yè)抓落實(shí)”的檢查機(jī)制;執(zhí)行安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤的獎罰制度,使人人都重視安全生產(chǎn)。二是突出典型引導(dǎo),強(qiáng)化行為約束。從失海失地農(nóng)民中招聘50名道路交通勸導(dǎo)員,分守翔安大道各交叉路口,糾正交通違規(guī)違章行為,培養(yǎng)良好的交通安全意識;從駐軍抽調(diào)17人,協(xié)同交警大隊(duì)在翔安大道集中開展交通安全整頓,對未成年人駕乘摩托車和違反交通法規(guī)的駕乘人員。實(shí)行“交警扣車、家長領(lǐng)人、村居教育、學(xué)校處分”和進(jìn)學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)2-3天的措施,培養(yǎng)良好的交規(guī)意識。按照
“四不放過”原則,從嚴(yán)、從重查處安全事故,提高“安全成本”,強(qiáng)化警示作用。2007年10月9日至10月16日,短短七天時(shí)間。翔安區(qū)連續(xù)發(fā)生3起安全生產(chǎn)事故。亡3人,正值黨的十七大召開前及期間,性質(zhì)嚴(yán)重,影響極壞。區(qū)委、區(qū)政府成立了事故調(diào)查組,對事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查鑒定和責(zé)任認(rèn)定。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)成三家業(yè)主單位停業(yè)整頓,并處以相應(yīng)的罰款。三是突出技能培訓(xùn),強(qiáng)化自我約束。有計(jì)劃、分步驟、分內(nèi)容、分層次下到基層開展安全常識巡回講座。開辦輪訓(xùn)班,分批分期組織鎮(zhèn)(街)、行業(yè)主管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)員、基層單位安全監(jiān)管員集中培訓(xùn)。每年輪訓(xùn)一次。三年來,共組織了8期執(zhí)法培訓(xùn)班,培訓(xùn)監(jiān)管人員217名,全區(qū)監(jiān)管人員中100%取得《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》。督促企業(yè)根據(jù)各自生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、從業(yè)人員文化素質(zhì)等基本情況,制訂有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃;建立安全培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員制度,確定一名機(jī)關(guān)工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)審核企業(yè)的全員培訓(xùn)方案,監(jiān)督企業(yè)完善培訓(xùn)臺帳制度,促使企業(yè)認(rèn)真組織職工培訓(xùn)。每年對各企業(yè)全員培訓(xùn)情況進(jìn)行一次綜合考核驗(yàn)收。
三、從“兩基”建起,著力解決“條件變了安全基礎(chǔ)跟不上”的矛盾
新區(qū)城市化、工業(yè)化的迅猛發(fā)展與安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)管隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出。該區(qū)立足實(shí)際,充分調(diào)動政府、企業(yè)、社區(qū)三方力量,從人、才、物人手,以“三落實(shí)”促“三提升”。一是落實(shí)安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu),提升監(jiān)管覆蓋。成立區(qū)安全生產(chǎn)委員會,作為區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)。編制8人。負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常執(zhí)法監(jiān)察。以規(guī)范性文件指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)和行業(yè)主管部門建立安監(jiān)站,落實(shí)管理職責(zé)內(nèi)安全監(jiān)管。要求企業(yè)按照生產(chǎn)規(guī)模編配2-3名專職安全監(jiān)管員,負(fù)責(zé)生產(chǎn)一線安全監(jiān)管;在村(居)設(shè)立由村(居)兩委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任的安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員。二是落實(shí)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。提升監(jiān)管能力。注重培養(yǎng)精神支柱。建局以來,各級安全監(jiān)管人員一直保持“零投訴”。樹立了良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。每周安排半天業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)學(xué)習(xí);定期邀請相關(guān)專家和兄弟單位的行家來授課、輔導(dǎo),積極選送監(jiān)管人員參加各級組織的安全培訓(xùn),組織監(jiān)管人員到兄弟單位觀摩。先后制定了《執(zhí)法辦案規(guī)范》、《執(zhí)法人員四不準(zhǔn)》等十多項(xiàng)規(guī)章制度,編發(fā)到監(jiān)
管人員手中;建立案件回訪制度,定期或不定期走訪案件當(dāng)事人;設(shè)立了舉報(bào)電話和意見箱,聘請了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和評議代表。三是落實(shí)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升監(jiān)管條件。三年來,共投入2700多萬元,給全區(qū)所有主要干道、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)道路都安上了路燈;投入350多萬元,在主要道路上設(shè)置了7套紅綠燈和7處監(jiān)控裝置;投入1500多萬元,修建了4座人行天橋和3個地下通道;由政府牽頭,完善了各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急救援體系。區(qū)道路交通“四縱三橫一環(huán)”網(wǎng)線全面鋪開以來,先后派駐近百人次參與現(xiàn)場施工監(jiān)管,及時(shí)消除5處重大安全隱患險(xiǎn)情,調(diào)整、增設(shè)道路交通標(biāo)志標(biāo)線和警示設(shè)施130余處。
根據(jù)XX省應(yīng)急管理廳等單位下發(fā)的《關(guān)于開展20xx年應(yīng)急管理普法知識競賽活動的通知》要求,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,根據(jù)運(yùn)銷部實(shí)際,特制定運(yùn)銷部2021年應(yīng)急管理普法知識競賽活動方案。
一、 組織機(jī)構(gòu)
為確保此次競賽活動順利開展,取得實(shí)效,成立運(yùn)銷部20xx年應(yīng)急管理普法知識競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
副組長:
成 員:
此次競賽活動由賀廣亮負(fù)責(zé)全面跟蹤落實(shí)。
二、 活動時(shí)間及方式
第一階段:20xx年8月28日----20xx年8月31日每天8:00—18:00,
第二階段:20xx年9月1日-----20xx年9月30日
具體競答方式及獎勵辦法參照《XX省應(yīng)急管理普法宣傳微信有獎競答活動須知》
三、 競賽活動實(shí)施方案
(一)宣傳發(fā)動階段
20xx年8月28日---20xx年8月31日為宣傳發(fā)動階段,充分利用班前、班后會、部宣傳欄、每周安全生產(chǎn)例會及運(yùn)銷部培訓(xùn)公眾平臺等多種形式進(jìn)行普法宣傳,要求所有在崗員工了解活動要求,通過掃描學(xué)習(xí)的平臺及答題平臺二維碼積極參與到競賽活動中去。
(二)集中學(xué)習(xí)階段。20xx年9月1日——20xx年9月10日為集中學(xué)習(xí)階段。充分利用每周安全生產(chǎn)例會時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容,加大依法治教基本理論和基本法律知識的普及教育,在運(yùn)銷部全體員工中形成學(xué)法、知法、尊法、守法、用法的良好法制氛圍。
1 要選好班組長,帶好班組
俗話說:“打鐵還需自身硬”,班組長作為兵頭將尾,在安全生產(chǎn)中起到至關(guān)重要的作用。一要選準(zhǔn)班組長,把素質(zhì)高、德才兼?zhèn)涞娜诉x拔到班組長隊(duì)伍中來,其管理和技術(shù)上要高人一籌,更要善于學(xué)習(xí)、鉆研,工作上搞好傳、幫、帶。還要敢管善管,團(tuán)結(jié)同志,樂于助人,有較高的威信和群眾基礎(chǔ);要遵章守紀(jì),不徇私情,能夠“一碗水端平”,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。二要保證作用發(fā)揮。要成長為一名優(yōu)秀的班組長,光靠有良好的個人素質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須抓好教育、培訓(xùn)和管理。因此,要加強(qiáng)班組長培養(yǎng)、優(yōu)化和強(qiáng)化選拔環(huán)境,落實(shí)好班組長基層推薦制度、教育培訓(xùn)計(jì)劃、工作激勵考核機(jī)制等,促進(jìn)班組長選拔公平、培訓(xùn)到位、發(fā)揮作用。三要規(guī)劃長遠(yuǎn)、激發(fā)工作熱情。要想長遠(yuǎn)、抓當(dāng)前,為班組長的成功成才著想。把每名班組長當(dāng)作班隊(duì)長、區(qū)科長甚至礦長來培養(yǎng),增強(qiáng)他們的工作信心和干勁。激發(fā)他們“想?yún)^(qū)科長事、操隊(duì)長心、干班長活”的積極性。
2 要注重培育班組文化,用文化來影響人
班組文化建設(shè)可以有效地提高成員的愛礦熱情和愛崗情懷,其意義不言而喻??梢哉f:“良好的班組文化就是班組的靈魂。”所以培育班組文化是很有必要的,只有這樣才能建設(shè)一支“能打硬仗、善打硬仗、關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、頂?shù)米?rdquo;的優(yōu)秀班組。具體應(yīng)做到以下方面:一要弘揚(yáng)開灤工人“特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良傳統(tǒng),樹立為煤炭事業(yè)獻(xiàn)身的精神;二要強(qiáng)化理念滲透,把企業(yè)的宗旨和企業(yè)精神根植在每位員工的心中,幫助其樹立主人翁意識和集體責(zé)任感和榮譽(yù)觀;三要開展思想政治工作,使思想、道德等這些無形的東西能夠真正地發(fā)揮作用,為職工解決實(shí)際的問題;四要強(qiáng)化創(chuàng)建安全班組、爭當(dāng)安全生產(chǎn)把關(guān)人活動,激發(fā)工作干勁,增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性;五要推進(jìn)安全文化建設(shè),通過舉辦各類活動或競賽,強(qiáng)化安全理念滲透、安全行為養(yǎng)成,進(jìn)而推動班組建設(shè)健康發(fā)展。
3 夯實(shí)班組基礎(chǔ),塑造本質(zhì)安全人
作為一個優(yōu)秀的班組,就必須把確保安全生產(chǎn),較好地完成工作任務(wù),發(fā)揮班組成員的整體功能作為重點(diǎn)來抓。一要組織班組成員積極投身“創(chuàng)建最佳班組、爭做知識型員工”競賽活動,促使班組向優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)發(fā)展,每名員工向知識型員工發(fā)展。二要發(fā)揮班組長的示范作用。由班組長對技術(shù)水平不高的班組成員進(jìn)行手把手式的實(shí)際傳授,對每個技術(shù)要點(diǎn)都耐心講解、示范操作,然后讓員工進(jìn)行模擬直至學(xué)會為止。三要采取師傅帶徒弟的培訓(xùn)方法。把班組中技術(shù)最好的三名員工組織起來,分成三個小組,然后對班組成員逐個進(jìn)行分配,同時(shí)要制定獎勵辦法,對帶得最好、進(jìn)步最快、成績最大的師傅進(jìn)行獎勵。四要開展技術(shù)練兵和崗位比武活動,不斷提高班組成員的整體工作能力和業(yè)務(wù)水平。五要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。要積極選派學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、有事業(yè)心、責(zé)任感的中青年員工參加各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動,學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新裝備、開闊新視野。從而,以更加積極的態(tài)度、更加精湛的技術(shù)、更加勤奮的工作來推進(jìn)班組安全建設(shè)進(jìn)程。
4 要打造團(tuán)隊(duì)精神,凝聚班組力量
關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 人力資源 一事一獎
中圖分類號:F240文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-235-02
自有人類活動以來,管理就已經(jīng)開始了它活躍的生命力,與之相適應(yīng)的管理思想也同步形成。在長久的實(shí)踐中,人們給“管理”下了定義,即所謂管理,是指管理者,通過實(shí)施計(jì)劃、組織、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動,是他人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。顯而易見,人是管理的核心,是所有人類活動當(dāng)中的積極因素,那么在現(xiàn)代國際化競爭環(huán)境中企業(yè)該如何最大限度地發(fā)揮人力資源的作用呢?
儀征化纖股份有限公司是一家國有大型企業(yè),隸屬于中國石化集團(tuán)公司,筆者所在的動力中心則是儀化公司的公用工程單位。儀化公司多年來一直是我國聚酯化纖行業(yè)的領(lǐng)跑者,公司創(chuàng)建以來就從思想、手段、方法、人才、組織、策略上樹立不斷創(chuàng)新的觀念,結(jié)合企業(yè)的自身實(shí)際,不斷實(shí)施先進(jìn)的人力資源管理。多年來,緊貼實(shí)際、操作性強(qiáng)、效果顯著的全新管理方法方式層出不窮,被長久的實(shí)踐所檢驗(yàn)。而動力生產(chǎn)中心“一事一獎”的創(chuàng)新做法就是其中的一項(xiàng)。
一、“一事一獎”的具體做法
獎勵是企業(yè)常用的一種激勵手段。如何發(fā)揮這一激勵手段的最大效應(yīng),2005年初,動力生產(chǎn)中心對過去的立功評比制度進(jìn)行修改,開始實(shí)施“一事一獎”的新方法。經(jīng)過近5年的實(shí)踐,得到了廣大職工的普遍歡迎,有效地激發(fā)了職工的工作責(zé)任心和勞動熱情,為企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.樹立全新的指導(dǎo)思想。在儀化公司深化績效考核的新形勢下,能否對長期實(shí)行的年終評比方式進(jìn)行改革?發(fā)生在高配裝置的一件事為動力中心立功制度的改革提供了契機(jī)。2005年1月18日上午,高配裝置職工沈政在巡檢時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)PTA生產(chǎn)中心化工二變化二熱A154開關(guān)柜一段短路跳閘,避免了整個45萬噸PTA裝置停車的重大事故。得知情況后,中心決定打破常規(guī),實(shí)行“一事一獎”的新辦法,及時(shí)對在日常生產(chǎn)和工作中有突出貢獻(xiàn)的職工進(jìn)行獎勵。中心心黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即到現(xiàn)場將1000元獎金送到沈政手中,并給沈政給予記個人二等功一次。隨后,“一事一獎”作為制度寫進(jìn)了中心立功獎勵辦法當(dāng)中。新的立功制度樹立了“以立功的形式獎勵,注重一人一事,突出事跡的先進(jìn)性和獎勵的時(shí)效性”的指導(dǎo)思想。
2.建立嚴(yán)格的評比程序。在具體的獎勵申報(bào)中,動力中心強(qiáng)調(diào)了操作過程的政策性和嚴(yán)肅性。每一次獎勵都采取“自下而上、上下結(jié)合”的形式,由裝置、室提出績效嘉獎的書面請示,專業(yè)部門進(jìn)行核實(shí),領(lǐng)導(dǎo)審批,人力資源部門進(jìn)行辦理。在這些程序中,中心重點(diǎn)突出了核實(shí)環(huán)節(jié),既保證了獎勵措施的及時(shí)性,更要保證績效考核的準(zhǔn)確性,以維護(hù)“一事一獎”的公信力。2009年7月份,高配裝置氣體三變值班員郁菁在巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)氣體三變6KV母線PT柜內(nèi)所有電壓繼電器均無信號監(jiān)視。她立即向裝置責(zé)任區(qū)進(jìn)行了匯報(bào),很快消除了險(xiǎn)情,避免了一起重大安全事故。裝置為她申報(bào)了“一事一獎”。中心運(yùn)行保障室在審核過程中發(fā)現(xiàn)郁菁在處理完設(shè)備隱患時(shí),卻一時(shí)疏忽忘記了將處理過程記錄到《設(shè)備缺陷記錄本》上,按照考核規(guī)定,這屬于違反設(shè)備管理制度。最終中心決定對郁菁發(fā)現(xiàn)重大隱患的事跡大力宣傳,但由于違反了設(shè)備管理規(guī)定,不給予“一事一獎”獎勵。
3.制定明確的評選標(biāo)準(zhǔn)。為了使“一事一獎”有據(jù)可依,中心還制定了明確的評選標(biāo)準(zhǔn)。個人“一事一獎”包括“發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,避免事故發(fā)生或及時(shí)控制事態(tài),使企業(yè)免遭重大損失或減少損失;在技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新等活動中,解決重要技術(shù)難題,有明顯經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益與社會效益”等9個方面。集體“一事一獎”包括“圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo),采取有效措施,避免事故發(fā)生,或協(xié)作控制事態(tài)發(fā)展,避免了重大經(jīng)濟(jì)損失或減少了經(jīng)濟(jì)損失;圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、新項(xiàng)目建設(shè),確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量,降低投資支出,盡快發(fā)揮投資效益,效果突出”等10個方面的內(nèi)容。涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營的全過程,使“一事一獎”既符合實(shí)際工作需要,又能規(guī)范運(yùn)作。
二、“一事一獎”帶來的可喜變化
1.“一事一獎”改革了先進(jìn)評比的傳統(tǒng)方式。按照以往的慣例,動力中心對有突出貢獻(xiàn)的職工,只進(jìn)行一年一度的獎勵。這一獎勵制度的弊端在于針對性不強(qiáng)、時(shí)效性差。好人好事得不到及時(shí)獎勵,削弱了獎勵制度的激勵作用,不能有效地調(diào)動職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
新的立功獎勵辦法使“一事一獎”工作制度化、程序化,具有很強(qiáng)的可操作性和明顯的激勵作用,它帶給職工的不僅是感覺上的新鮮,更是觀念上的深刻變化,下指標(biāo)、搞平衡、輪流坐莊等先進(jìn)評選的思維定勢被打破,取而代之的是適時(shí)獎勵、“一人一事”獎勵和“特事特獎”的新理念。
2.“一事一獎”深化了績效考核的管理內(nèi)涵。在績效考核辦法中,往往都是要求多、扣分項(xiàng)目多,強(qiáng)調(diào)的是“硬考核、硬兌現(xiàn)”,體現(xiàn)了管理的剛性。而“一事一獎”是對在日常生產(chǎn)和工作中取得突出成績的先進(jìn)集體和個人及時(shí)獎勵的一項(xiàng)新舉措,體現(xiàn)了以人為本的原則,具有濃厚的人情味、較強(qiáng)的親和力。因此,“一事一獎”完善和深化了績效考核管理辦法。
“一事一獎”作為補(bǔ)充,也拓展了績效考核管理的內(nèi)容。職工得到嘉獎不局限在生產(chǎn)、安全方面做出突出成績,也包括精神文明建設(shè)方面。2008年6月,在公司舉辦的《員工守則》知識競賽中,動力中心3名參賽選手刻苦訓(xùn)練、精心準(zhǔn)備,取得了團(tuán)體第一名好成績,充分展示出了中心職工良好的精神風(fēng)貌,中心給予了人均500元的績效獎勵。
3.“一事一獎”激發(fā)了廣大職工的工作激情。靈活的獎勵機(jī)制激發(fā)了職工潛在的積極性,提高了責(zé)任心,同時(shí)也激發(fā)了職工新一輪刻苦學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)的熱情,提升了實(shí)際操作的技能和本領(lǐng)。為了切實(shí)發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范作用,動力中心還對做好典型宣傳提出了明確規(guī)定,要求運(yùn)用適當(dāng)媒體和有關(guān)宣傳輿論工具,大力弘揚(yáng)典型的先進(jìn)事跡和高尚精神,做到眾所周知,深入人心,使典型在人們心目中真正“活”起來,鼓舞斗志,凝聚力量。廣大職工紛紛以他們?yōu)榘駱?學(xué)先進(jìn),趕先進(jìn),以極大的熱情投入到各項(xiàng)工作中,動力中心內(nèi)部形成了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。先后涌現(xiàn)出以高度的工作責(zé)任心避免一起質(zhì)量事故的空分空壓裝置職工楊蘇河、王利華;細(xì)心巡檢連續(xù)兩天發(fā)現(xiàn)兩起重大設(shè)備隱患的師徒倆,供電裝置職工王愛東、陳霄;巡檢及時(shí)到位、成功避免了一起大面積失電事故的高配裝置運(yùn)行乙班等先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,他們都受到了“一事一獎”的獎勵?!耙皇乱华劇睂?shí)行至今,共有100多名職工受到嘉獎。
三、對“一事一獎”立功獎勵辦法的幾點(diǎn)思考
1.為何“一事一獎”會受職工的歡迎。“一事一獎”得到了廣大職工特別是基層一線職工的歡迎。在黨群部門每年通過會議征集職工對中心班子的意見時(shí),職工們給予了“一事一獎”制度普遍的贊譽(yù)。究其原因,筆者認(rèn)為有兩個方面:一是單一性?!耙皇乱华劇辈皇窃u比先進(jìn),不要求工作全面、表現(xiàn)突出。不管你是生產(chǎn)骨干還是普遍職工,只要你在某個方面做出了成績,都可以得到“一事一獎”。100多名受獎職工中,2/3都屬于平時(shí)默默無聞的普通職工。兩次受到嘉獎的供電裝置職工陳霄,進(jìn)廠還不到一年時(shí)間。二是及時(shí)性。當(dāng)月的事次月就能在效績中得到體現(xiàn)。2009年2月,供電裝置職工夏春宏,因和工友們及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除了一起重大供電安全隱患,他們當(dāng)即受到了中心2000元的嘉獎,并在次月的績效中得到兌現(xiàn)。
2.如何使“一事一獎”永葆活力。如何使“一事一獎”永葆活動,關(guān)鍵是要得到職工的支持。因此,在實(shí)施“一事一獎”過程中,要避免兩個誤區(qū)。一是不能因“一事一獎”的單一性、及時(shí)性而降低標(biāo)準(zhǔn)。在對具體事情進(jìn)行論證的過程中,要嚴(yán)格程序、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。“一事一獎”實(shí)行以來,工作中取得成績的職工都得到了及時(shí)肯定和獎勵。同時(shí),沒有一次績效嘉獎在職工中出現(xiàn)異議,從而得到了職工的信任。二是不能讓“一事一獎”變?yōu)椤肮歉瑟劇薄!耙皇乱华劇睂κ虏粚θ?強(qiáng)調(diào)的是注重“具體的事實(shí)”。在5年操作實(shí)踐中,也有人提出了建議,認(rèn)為班組骨干與班員之間差距拉得不夠大,能不能通過“一事一獎”給骨干適當(dāng)嘉獎。人力資源部門當(dāng)即反對,因?yàn)檫@樣做既違背了“一事一獎”的初衷,又使“一事一獎”脫離了最基層的廣大職工。正因?yàn)椤耙皇乱华劇敝徽J(rèn)事實(shí)不認(rèn)人,因而得到了廣大職工的支持。
3.怎樣進(jìn)一步深化“一事一獎”。任何事物都是發(fā)展的,通過近5年實(shí)踐,“一事一獎”也要不斷深化和完善。一是完善評比組織。根據(jù)現(xiàn)在的評定過程,一般由班組提出、裝置申報(bào)、職能科室審核、領(lǐng)導(dǎo)審批、人力資源辦理。這還不夠完善,應(yīng)該成立一個固定的審核小組,除上述部門的人員外,還需增加財(cái)務(wù)、監(jiān)察人員和職工代表,從而使評審過程更加公正、嚴(yán)謹(jǐn)。二是要細(xì)化獎勵標(biāo)準(zhǔn)。目前“一事一獎”的獎勵幅度以個人為例,一般在200至500元。但究竟獎多少元,還沒有制定嚴(yán)格細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。因此,有必要對獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,為“一事一獎”提供科學(xué)的依據(jù)。三是要拓展獎勵范圍。目前“一事一獎”絕大部分是一線職工發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患而受獎,或者是職工在文體活動比賽中取得優(yōu)良成績得到獎勵??梢詫ⅰ耙皇乱华劇钡莫剟罘秶m當(dāng)放寬,比如技術(shù)人員攻克了生產(chǎn)難題等等。但同時(shí)要注意與其他活動的協(xié)調(diào),避免重復(fù)獎勵。
日本管理大師松下幸之助有一句名言:造人先于造物。看來一個企業(yè)并不是真正缺少人才,而是缺少培養(yǎng)人才和挖掘人才的方法和體制。如何建立合理的用人體制,如何進(jìn)行人力資源管理和開發(fā)也就變得尤為重要。雖然不同的企業(yè)有不同的管理辦法,但是每個企業(yè)都會根據(jù)自身的特點(diǎn),形成自己的思想,自己的管理精髓。在現(xiàn)代國際化競爭環(huán)境下,條條大路通羅馬,獲取利益的方法也是多種多樣,只要每個企業(yè)能夠在公司現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)上最大的整合人力資源的潛能,以最少的成本創(chuàng)造最大的利潤,那么就實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的追求,也真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)人力資源管理的目標(biāo),最終踐行了“管理學(xué)”的真正內(nèi)涵。
一、主要工作
1、建立質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任,多次召開各類專題會議,對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查。實(shí)行建筑安全目標(biāo)管理責(zé)任制,全年建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任,構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確,行為規(guī)范,監(jiān)管有效,保障有力”的安全監(jiān)管責(zé)任體系。
2、貫徹落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全制度。堅(jiān)持安全生產(chǎn)制度,每一次召開工地質(zhì)量安全生產(chǎn)分析會,分析本工程質(zhì)量安全管理存在問題,研究制定解決辦法。強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。在節(jié)假日、惡劣天氣季節(jié)以及施工高峰期,嚴(yán)格執(zhí)行市縣建設(shè)局下發(fā)的文件,深入工地現(xiàn)場檢查、做好防抗臺風(fēng)和節(jié)假日前后建筑安全生產(chǎn)工作。
3、積極探索建立長效管理。工程部努力探索工程質(zhì)量安全管理新機(jī)制,加大監(jiān)督管理的力度。促進(jìn)監(jiān)督檢查方式,提高質(zhì)量安全管理的有效性。對不履行合同承諾、人員不到位,質(zhì)量安全管理不力的進(jìn)行嚴(yán)肅督促。建章立制,規(guī)范管理,監(jiān)理員崗位管理等。
4、開展安全文明措施費(fèi)專項(xiàng)檢查、鋼筋焊接搭接、自拌混凝土的專項(xiàng)檢查、模板支撐、冬季消防安全專項(xiàng)整治檢查,有效消除施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患。
5、強(qiáng)化文明施工管理。制定并實(shí)施文明示范工地創(chuàng)建目標(biāo)和工作計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作成效
1、全面貫徹落實(shí)、市縣建設(shè)局工作會議精神,全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)督管理,深化專項(xiàng)整治,工程質(zhì)量安全管理水平進(jìn)一步提高。
2、爭創(chuàng)市級文明工地。建筑安全監(jiān)督管理,人員、設(shè)備、工作落實(shí)到位。無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生。工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。
三、存在問題
1、工程質(zhì)量在主體結(jié)構(gòu)混凝土外觀質(zhì)量、砌體工藝、鋼筋連接、建筑節(jié)能施工等方面有待進(jìn)一步提高,工程樓板裂縫、外墻滲水等通病依然存在。
2、安全生產(chǎn)總體水平仍然不高,工程建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的幾個重大危險(xiǎn)源如模板支撐、深基坑、特種設(shè)備安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié),文明施工程度普遍不高,工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理仍然薄弱。
3、質(zhì)量安全生產(chǎn)激勵機(jī)制不健全,有關(guān)責(zé)任主體工程質(zhì)量和施工安全思想上重視不足,創(chuàng)優(yōu)積極性不夠。
四、工作措施
1、探索建立建設(shè)企業(yè)及從業(yè)人員不良行為考核辦法,明確工程建設(shè)中的各種不良行為。創(chuàng)建市縣優(yōu)質(zhì)工程暫行管理辦法的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)人員創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程管理實(shí)施細(xì)則,同時(shí)進(jìn)一步探討對市縣級文明工地的獎勵辦法,推動工程創(chuàng)優(yōu)活動的深入開展,激勵施工單位的創(chuàng)優(yōu)熱情,以推動工程質(zhì)量水平的進(jìn)一步提高。
2、建立監(jiān)督管理信息系統(tǒng),對企業(yè)從業(yè)人員的信息采集,建立完善建設(shè)工程信息化管理體系,實(shí)現(xiàn)對建筑工程建設(shè)項(xiàng)目流程的動態(tài)管理,完善監(jiān)督管理手段。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,按照市縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核辦法,做好監(jiān)督人員考勤。促進(jìn)監(jiān)督制度,使監(jiān)督工作走向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理。對監(jiān)理人員到位和履職情況,制定監(jiān)理人員考勤辦法。加強(qiáng)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治力度。一是加強(qiáng)施工現(xiàn)場自拌砼質(zhì)量管理,強(qiáng)制推廣使用施工現(xiàn)場自拌砼自動計(jì)量裝置,確保自拌砼質(zhì)量。二是加強(qiáng)對砌體質(zhì)量的管理。宣傳貫徹市縣建設(shè)局《關(guān)于非承重砌塊墻體裂縫控制技術(shù)導(dǎo)則》,推行新型墻材工藝,防止墻體裂縫。三是加強(qiáng)商品砼生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,從原材料、配合比、計(jì)量控制、等多方面進(jìn)行嚴(yán)格管理,保障商品砼質(zhì)量。四是加強(qiáng)建筑節(jié)能施工管理,督促監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)責(zé)任,主體工程嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)程規(guī)定,確保建筑節(jié)能施工質(zhì)量。五是積極開展外腳手架、模板支撐、起重機(jī)械設(shè)備等建筑施工安全專項(xiàng)整治活動。六是加強(qiáng)對易發(fā)生群死群傷的高大模板支撐和深基坑施工的監(jiān)督,保證高大模板支撐和深基坑安全措施落實(shí)到位,嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。七是嚴(yán)格督促外腳手架、模板搭設(shè)工藝標(biāo)準(zhǔn),提高外架、模板支撐搭設(shè)工藝水平;八是加強(qiáng)對施工電梯、塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安全專項(xiàng)整治,確保施工現(xiàn)場特種設(shè)備安全使用。
一、概述
市安全監(jiān)管局始終高度重視政務(wù)公開工作。年,將其作為“執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展”的重要載體和舉措,緊緊圍繞貫徹落實(shí)國發(fā)3號文件、平安和安全保障型城市建設(shè),不斷強(qiáng)化對政務(wù)信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基礎(chǔ)平臺、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),健全制度保障,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中,明確分工,強(qiáng)化公開監(jiān)督,創(chuàng)新公開形式,完善公開制度,為安全生產(chǎn)提供信息服務(wù)和決策支持。
(一)完善主動公開工作機(jī)制。一是成立由局長肖健康任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、處室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)政府信息工作。二是制定了《年政務(wù)公開考核辦法》,將政府信息公開工作落實(shí)到各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室,每個處室確定具體工作人員負(fù)責(zé)。三是下發(fā)了《年政務(wù)信息獎勵辦法》,建立激勵機(jī)制,實(shí)施政務(wù)信息重獎制度,形成政府信息工作人人重視、個個參與的工作局面,為全年工作奠定了良好的基礎(chǔ)。四是在安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上開辟了政府信息公開欄目,及時(shí)公開政府信息,自覺接受公眾監(jiān)督。
(二)健全依申請公開政府信息工作機(jī)制。明確了依申請公開工作的程序、時(shí)限及文書模式。在安全監(jiān)管局公眾信息網(wǎng)的政府信息公開欄目,開通了依申請公開政府信息網(wǎng)上辦理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了社會公眾申請公開、更正政府信息的網(wǎng)上受理和答復(fù),充分體現(xiàn)了便民原則。
(三)建立政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制。規(guī)定對涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,要實(shí)現(xiàn)進(jìn)行溝通、確認(rèn);公開可能影響第三方合法權(quán)益的政府信息,要書面征求第三方意見;內(nèi)部涉及多個部門的信息,要由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)辦理。在公文審核過程中,增加了公開屬性確定和信息保密審查環(huán)節(jié)。
(四)多渠道公開政府信息,確保社會公眾知情權(quán)。一是在充分發(fā)揮安全監(jiān)管局公眾信息網(wǎng)政府信息公開主渠道作用的同時(shí),還抓住平安和安全保障型城市建設(shè)的有利時(shí)機(jī),搭建“兩報(bào)、兩刊、兩網(wǎng)、兩臺、兩團(tuán)”政府信息平臺,借東風(fēng)、造大勢。一是利用“兩報(bào)”,堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)。利用《安全生產(chǎn)報(bào)》、《時(shí)報(bào)》等大眾媒體覆蓋面廣、讀者群體多的優(yōu)勢,開辟直轄市專欄和安全???,對安全生產(chǎn)深度報(bào)道,形成強(qiáng)烈的正面輿論導(dǎo)向。二是利用“兩刊”,形成安全交流平臺。充分利用《中外交流》國內(nèi)外公開發(fā)行渠道和影響力,與《生產(chǎn)安全》結(jié)合,借勢造勢擴(kuò)大宣傳。三是利用“兩網(wǎng)”,擴(kuò)大安全宣傳影響。加快我市安全生產(chǎn)公眾信息網(wǎng)的信息更新速度,增加信息容量,力爭將其打造成為全國安全生產(chǎn)宣傳重要平臺;依托國家安監(jiān)總局網(wǎng)站,加強(qiáng)“平安”、“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)報(bào)道力度。四是利用“兩臺”,增強(qiáng)安全宣傳效果。在電視臺、廣播電臺開設(shè)“平安”、“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)專欄,及時(shí)報(bào)道安全動態(tài)、安全違章、事故警醒、先進(jìn)典型,使安全宣傳貼近社會、貼近群眾、貼近生活。五是利用“兩團(tuán)”,推進(jìn)安全文化進(jìn)基層。依托消防文工團(tuán),組建安全生產(chǎn)藝術(shù)團(tuán);開展送安全知識到基層,組建安全文藝演出小分隊(duì),奔赴區(qū)縣、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開展演講、演出。開展安全文化主題公園、主題社區(qū)、主題街道創(chuàng)建活動,將安全文化傳播到千家萬戶。
二、安全生產(chǎn)信息公開情況
(一)主動公開方面
市安監(jiān)局安全生產(chǎn)信息主要有公眾信息網(wǎng)和日報(bào)等宣傳媒體途徑:
1.年,通過公眾信息網(wǎng)共安全生產(chǎn)信息3492條,公文公告信息556條,領(lǐng)導(dǎo)講話信息17條。
2.全年共舉辦各類新聞會2場,其中在國務(wù)院新聞辦公室舉辦1場,介紹年上半年全國安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況,在安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)舉辦1場,公布年一季度安全生產(chǎn)情況。
3.全年共編輯出版編制安全信息統(tǒng)計(jì)月報(bào)9期、《安全生產(chǎn)動態(tài)》54期、《安全生產(chǎn)工作參考》10期。
4.全年在華龍網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站上和人民日報(bào)、日報(bào)、時(shí)報(bào)等報(bào)紙發(fā)表新聞報(bào)道640篇,面向社會公眾重點(diǎn)解讀了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”等有關(guān)政策。
(二)依申請公開方面
年,我局共收到并辦理社會公眾申請公開安全生產(chǎn)信息64件。
(三)復(fù)議、訴訟和申訴情況
我局本年度沒有因政府信息公開和依申請公開、更正政府信息產(chǎn)生的行政復(fù)議和訴訟事件。
(四)收費(fèi)及減免情況
本年度在政府信息公開中沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。
三、存在問題和下一步工作
總的來看,我局年政府信息工作取得了突破性進(jìn)展,但仍存在不少的問題,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一是政府信息公開的內(nèi)容和形式較單一,更新速度太慢,對決策前和決策過程中的信息公布較少。
二是政務(wù)公開手段落后,大多限于文件、網(wǎng)站,利用電視電臺報(bào)紙等大眾媒體公布少。
三是政府信息公開的制度規(guī)范還要進(jìn)一步加強(qiáng)。