農(nóng)業(yè)環(huán)境污染精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境 產(chǎn)權(quán)界定 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)環(huán)境資源是自然環(huán)境資源的一種重要構(gòu)成，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展及人類生活水平的提高。伴隨人類文明的推進(jìn)，為滿足日益增多的人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的不斷擴(kuò)大的需求，人類加大了對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用和開(kāi)發(fā)力度，但過(guò)度利用和不合理開(kāi)發(fā)的后果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量逐漸變差，良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境愈發(fā)稀缺，持續(xù)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染可引發(fā)全球嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題。

1農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定

1.1農(nóng)業(yè)環(huán)境的特殊屬性

農(nóng)業(yè)環(huán)境是自然環(huán)境的一部分，是以農(nóng)作物或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的周圍環(huán)境各要素的總和。包括農(nóng)業(yè)天然自然和農(nóng)業(yè)人工自然。但本文所指農(nóng)業(yè)環(huán)境是抽象化了的特殊環(huán)境資源，是指潔凈無(wú)污染且有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)繁殖的環(huán)境資源，包含農(nóng)業(yè)環(huán)境的容量資源、生態(tài)平衡以及自我調(diào)節(jié)資源。[1]如農(nóng)地、農(nóng)用水資源、空氣等。長(zhǎng)期以來(lái)，人類對(duì)農(nóng)業(yè)資源的盲目開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境稀缺，昭示其并非取之不盡用之不竭，較之其它環(huán)境資源，農(nóng)業(yè)環(huán)境具有其特殊性：

其一，公益性，即公共性，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源屬于公共物品，不易分割，可無(wú)償使用，且無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性。農(nóng)業(yè)環(huán)境的公共性易導(dǎo)致“公地悲劇”之類事件。其二， 區(qū)域性，全球范圍的農(nóng)業(yè)自然資源的分布不具均衡性，其構(gòu)成成分、形態(tài)和分布規(guī)律必然要受當(dāng)?shù)刈匀?、地理、氣候和生活方式等的影響，具有顯著的區(qū)域性特點(diǎn)。其三，顯著的外部性，外部性的產(chǎn)生是基于經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為不可避免的對(duì)第三方產(chǎn)生正面或負(fù)面影響，且無(wú)需對(duì)被影響方付出報(bào)酬和補(bǔ)償。治理農(nóng)用水污染的行為產(chǎn)生的是正的外部性，即經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)收益大于私人收益，反之負(fù)的外部性產(chǎn)生，如二氧化硫污染、工業(yè)三廢對(duì)農(nóng)地的損害等。一般農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的負(fù)外部性居多，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題都是外部不經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，較之污染環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量更有利于社會(huì)收益。

外部性的存在使市場(chǎng)交易價(jià)格不能真實(shí)反映社會(huì)邊際收益，使資源配置不合理，達(dá)不到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。究其外部性造成的不合理資源配置原因，并非只是市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)果，主要是缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)制度安排。

1.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定涵義及理論依據(jù)

農(nóng)業(yè)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)是一種特殊產(chǎn)權(quán)，是對(duì)圍繞農(nóng)業(yè)環(huán)境的使用、占有等問(wèn)題而形成的人與人的關(guān)系。即對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境具有使用、所有、處置和享有的權(quán)利，對(duì)其界定實(shí)際是對(duì)有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境資源及其使用的數(shù)量、范圍、程度的界定，一是對(duì)環(huán)境的歸屬、優(yōu)劣、侵權(quán)等情況作出定性或定量的劃分和規(guī)定。二是對(duì)環(huán)境污染影響的輕重主次和時(shí)效作出明確區(qū)分和相關(guān)約束。

產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)資源配置存在重要影響，市場(chǎng)交換是實(shí)現(xiàn)稀缺資源優(yōu)化配置的最有效手段。在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，交易必產(chǎn)生費(fèi)用，交易要有效率，需滿易成本低于交易所得。要降低交易成本，產(chǎn)權(quán)就必須明確界定。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為產(chǎn)權(quán)界定不清是外部性問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

2 農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定分析

2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的意義

2.1.1產(chǎn)權(quán)明晰有利于環(huán)境外部性問(wèn)題的解決

從“科斯定律”得知：產(chǎn)權(quán)界定不清是環(huán)境外部性產(chǎn)生的主要原因。明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是科斯定律得以應(yīng)用的前提。他認(rèn)為解決外部性問(wèn)題的方法是通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)達(dá)到資源的優(yōu)化配置，但必須要滿易費(fèi)用為零的條件，所有權(quán)分配才不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效率，但在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)條件下，交易費(fèi)用不可能為零，因此，解決外部性問(wèn)題的思路，就是把它轉(zhuǎn)變成產(chǎn)權(quán)問(wèn)題再作界定。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。由于環(huán)境資源的無(wú)產(chǎn)權(quán)制度，使經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)環(huán)境資源的無(wú)償使用，由此產(chǎn)生外部邊際成本?？扑拐J(rèn)為，要消除外部效應(yīng)的影響，只能重新分配產(chǎn)權(quán)。

明確界定產(chǎn)權(quán)后，環(huán)境資源的價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制反映出來(lái)，并遵循市場(chǎng)規(guī)律，隨市場(chǎng)供求變化而自發(fā)調(diào)整。實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)明晰后的市場(chǎng)價(jià)格，就是產(chǎn)權(quán)界定前所顯現(xiàn)的外部邊際成本。當(dāng)環(huán)境資源進(jìn)入私人成本計(jì)算時(shí)，私人邊際成本比界定前增加，此時(shí)，當(dāng)企業(yè)的私人邊際成本和社會(huì)成本一致時(shí)，環(huán)境的外部性問(wèn)題才得以解決。

2.1.2明確界定農(nóng)業(yè)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村發(fā)展道路的新階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中既要考慮當(dāng)代人的需求，又不會(huì)對(duì)后代所需的良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成破壞。農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，其含義并不意味既有資源數(shù)量的穩(wěn)定，而是在充分利用環(huán)境資源的同時(shí)，使其存量增加和質(zhì)量提升[2] 。當(dāng)前，隨著農(nóng)藥、重金屬等對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，清潔高質(zhì)的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源日益稀缺，農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題正威脅著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，原因之一就是產(chǎn)權(quán)制度安排的不合理造成，明晰的產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的合理利用有積極意義。

產(chǎn)權(quán)不清不利于發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制達(dá)到資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。明晰產(chǎn)權(quán)雖然要受成本和收益約束，以及環(huán)境保護(hù)時(shí)交易費(fèi)用過(guò)高的約束，盡管如此，在實(shí)際環(huán)境政策選擇上，應(yīng)當(dāng)明確不作界定將導(dǎo)致的后果。只要產(chǎn)權(quán)明晰的收益高于其成本，就有界定的經(jīng)濟(jì)可行性，否則，模糊的產(chǎn)權(quán)將造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，就會(huì)進(jìn)一步阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)界定對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)效果和環(huán)境污染的后果將作出內(nèi)容、范圍、程度和主體責(zé)任的界定，從而將影響環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的因素作出定性或定量的規(guī)定。一方面，主體在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一定程度上增強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任心，有利于大眾可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的提高。其次，在合理的產(chǎn)權(quán)制度下，清晰的界定使稀缺性環(huán)境資源的價(jià)格市場(chǎng)化，有利于激發(fā)交易雙方的技術(shù)提升，在技術(shù)創(chuàng)新和與環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度的互動(dòng)中，提高了產(chǎn)權(quán)界定收益，有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境資源可持續(xù)續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件形成。

2.2農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定中存在的問(wèn)題

2.2.1可界定的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源

從產(chǎn)權(quán)界定的角度來(lái)看，空氣、水、土地、氣溫等農(nóng)業(yè)環(huán)境資源，可分為可界定與不可界定兩大類，其中部分資源能明確界定，以農(nóng)地資源為例，土地是客觀存在的實(shí)體，且具有不可移動(dòng)的特性，因此其具備了明細(xì)產(chǎn)權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，較之農(nóng)用水資源，空氣等，土地資源在產(chǎn)權(quán)規(guī)定上更具明確性、可界定性。由于我國(guó)土地制度的逐步完善，在所有權(quán)、使用權(quán)等方面具有相對(duì)明細(xì)的規(guī)定，使界定有明確的依據(jù)，但在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能仍不夠清晰，農(nóng)民對(duì)土地的處分權(quán)十分有限，導(dǎo)致一些農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，仍需進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)安排。

2.2.2影響產(chǎn)權(quán)明晰界定的因素

影響農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的因素是多方面的。其一，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益影響，對(duì)污染性環(huán)境資源的責(zé)任認(rèn)定受生產(chǎn)效益的制約，一般來(lái)說(shuō)，相對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)權(quán)認(rèn)定，人類更熱衷追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，人類受短期利益的驅(qū)動(dòng)不愿去做明晰的產(chǎn)權(quán)界定。其二，受考核成本過(guò)高影響，進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定，涉及到考核環(huán)境資源的歸屬、權(quán)責(zé)、環(huán)境污染程度等問(wèn)題，然而受經(jīng)濟(jì)或其它條件約束，考核成本往往過(guò)高，使界定存在一定困難。如產(chǎn)權(quán)界定中的設(shè)備設(shè)施費(fèi)、技術(shù)費(fèi)、人員組織、培訓(xùn)費(fèi)等。其三，受農(nóng)業(yè)資源分類復(fù)雜性影響，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源分類廣泛和復(fù)雜，不僅指農(nóng)地資源、農(nóng)用水資源等，還包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的陽(yáng)光、大氣等生存資源；不僅包括自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失的大范圍生態(tài)產(chǎn)權(quán)，而且包括由噪音、粉塵等所致的健康損失的局部生態(tài)產(chǎn)權(quán)；不僅包括由工廠排污造成的空氣、水質(zhì)污染對(duì)種植和養(yǎng)殖業(yè)的顯性危害侵權(quán)，而且包括由使用農(nóng)藥、化肥對(duì)土質(zhì)、農(nóng)作物造成的隱性危害侵權(quán)[3]。

3農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定與環(huán)境污染

3.1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的來(lái)源和特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染包括外部性污染源和內(nèi)部性污染源，外部污染主要來(lái)自于緊密依托農(nóng)業(yè)環(huán)境的機(jī)構(gòu)。如工廠通過(guò)排放工業(yè)廢物、污水、廢氣等，使農(nóng)業(yè)環(huán)境慘遭破壞。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)部性污染比重日益上升，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥等造成的土壤、水體、大氣污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、生態(tài)平衡問(wèn)題以及影響畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有隱蔽性強(qiáng)、污染源具有隨機(jī)性等特點(diǎn)，給產(chǎn)權(quán)界定和污染治理造成一定困難，因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)先明確界定的主體，針對(duì)性的采取不同界定方法。

3.2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的產(chǎn)權(quán)界定和環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而加深，由此引發(fā)的后果也日益嚴(yán)重，究其原因，一是農(nóng)業(yè)環(huán)境消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，缺乏足夠的環(huán)境產(chǎn)權(quán)認(rèn)知，沒(méi)有明晰的環(huán)境產(chǎn)權(quán)的約束，環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)力也較弱。二是針對(duì)環(huán)境污染和保護(hù)的治理和對(duì)策的選擇上存在不足。

針對(duì)外部性污染的解決措施，有政府干預(yù)式、市場(chǎng)手段以及二者的連用式。政府管制主要是通過(guò)行政手段禁止或限制排污，或用經(jīng)濟(jì)手段征收排污費(fèi)，由環(huán)境污染者承受相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。市場(chǎng)手段以經(jīng)濟(jì)性為標(biāo)準(zhǔn)，一種是采用科斯的產(chǎn)權(quán)協(xié)商法，在無(wú)交易成本時(shí)，脫離政府干預(yù)，由雙方自由協(xié)商可以達(dá)到總體收益最大化。另一種是排污權(quán)交易，它是由環(huán)保相關(guān)部門制定排污上限并發(fā)放排污許可證。在環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，既有政府與農(nóng)業(yè)環(huán)境消費(fèi)者之間進(jìn)行付費(fèi)許可的交易，也有各廠商之間的排污權(quán)的交易，這一過(guò)程中要既要進(jìn)行不同條件下交易費(fèi)用比較，又要進(jìn)行行為成本和交易收益的比較。

行政和市場(chǎng)兩種手段，各有利弊。國(guó)家手段在產(chǎn)權(quán)的初始界定中很重要，其介入有利于降低產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓的交易費(fèi)用，減少交易成本，但不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用。環(huán)境產(chǎn)權(quán)安排應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的靈活性。由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)只具有界定和作出法律保護(hù)的權(quán)利，因此引入市場(chǎng)手段，能補(bǔ)充政府干預(yù)的不足。由于環(huán)境資源的考核成本過(guò)高，如果僅依靠市場(chǎng)，就不利于有效產(chǎn)權(quán)制度的建立。因此，治理農(nóng)業(yè)環(huán)境外部污染需要科斯手段和政府手段的聯(lián)用。

農(nóng)業(yè)環(huán)境既是農(nóng)業(yè)廢物接收者又是重要的生產(chǎn)資料，這導(dǎo)致農(nóng)戶既是排污受益者又是受害者。對(duì)于因農(nóng)藥、化肥等不當(dāng)使用造成的內(nèi)部性污染，由于交易成本和監(jiān)督成本都過(guò)高，不能使用市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)交易法，只能由政府用行政手段管理和治理環(huán)境污染。政府應(yīng)從現(xiàn)實(shí)和法律上明確農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的所有權(quán)歸屬，一要完善和穩(wěn)定土地的承包期限。以農(nóng)地為例，農(nóng)戶對(duì)土地享有化肥、農(nóng)藥的使用權(quán)，但同時(shí)也有責(zé)任保持土地質(zhì)量穩(wěn)定。只有穩(wěn)定土地承包期才能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地的保護(hù)意識(shí)，否則將挫傷其積極性，在有限承包期內(nèi)因經(jīng)濟(jì)利益而超量使用農(nóng)藥化肥，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用土地，從而造成土壤污染、耕地質(zhì)量受損等環(huán)境問(wèn)題。二是對(duì)具有農(nóng)業(yè)環(huán)境資源使用權(quán)的農(nóng)戶作出明確的權(quán)利和義務(wù)的界定，并制定衡量標(biāo)準(zhǔn)給與相應(yīng)獎(jiǎng)懲，以明確的產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)措施來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱莉雅.胡繼連.農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定及其保護(hù)[J].山東社會(huì)科學(xué)，2005.（12）.

[2]藺豐奇.農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究[M].河北：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2006.

[3]李志青，曾方.資源性環(huán)境污染治理中的產(chǎn)權(quán)界定 [J] .中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告，1999.

[4]李云燕.基于稀缺性和外部性的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)分析[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2008，（6）.

[5]李瑞娥.環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定與環(huán)境資源保護(hù)的理性思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，1999，（6）.

[6]劉傳江，侯偉麗.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2006.

第2篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染范文

我國(guó)農(nóng)業(yè)中所使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械95%以上使用的配套動(dòng)力是柴油機(jī)，柴油機(jī)在使用的過(guò)程中排放出來(lái)的主要成分二氧化碳、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、碳煙顆粒化合物。眾所周知，二氧化碳的增多會(huì)使地球產(chǎn)生溫室效應(yīng)，溫室效應(yīng)會(huì)使地球的溫度上升，造成兩極冰川融化、一些動(dòng)物失去棲息地等危害。一氧化碳排放到空氣中的量增大，被人類和動(dòng)物吸入后，會(huì)降低血液運(yùn)輸氧氣的能力，危害人類的健康。碳?xì)浠衔锸且环N毒性很強(qiáng)的化合物，對(duì)人類的健康帶來(lái)很大的威脅。氮氧化合物在加熱和陽(yáng)光照射的時(shí)候會(huì)形成臭氧，在地表上的臭氧是以煙霧的形式出現(xiàn)的,這樣的煙霧會(huì)造成人們呼吸系統(tǒng)發(fā)生疾病，并抑制植物的生長(zhǎng)和繁殖，且這些煙霧出現(xiàn)的時(shí)候會(huì)影響人們的視野，對(duì)于交通運(yùn)輸也十分的不利。最后就是煙碳顆粒物，這種顆粒物容易吸附在人們的肺部，造成一些呼吸疾病，對(duì)人們的健康產(chǎn)生不利的影響。通過(guò)上述的分析，我們知道了農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)于環(huán)境的污染的主要原因以及這些污染對(duì)于人體的危害，所以我們必須要及時(shí)的拿出相應(yīng)的解決措施來(lái)應(yīng)對(duì)這些污染，下邊本文將針對(duì)這些污染的原因提出相應(yīng)的解決措施。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械污染的防治措施

（一）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量

對(duì)于大部分的農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用上漏油的狀況以及排放出來(lái)的氣體對(duì)環(huán)境污染的最好的解決方法就是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)含量，在進(jìn)行設(shè)計(jì)、研究、制造的時(shí)候，不僅要考慮到要多用、質(zhì)量好、價(jià)格便宜，還需要注意是設(shè)計(jì)的環(huán)保。針對(duì)農(nóng)機(jī)具漏油的狀況，可以對(duì)農(nóng)機(jī)具容易漏油的部分加以調(diào)整，讓漏油量減小或者是徹底根除。采用新的調(diào)節(jié)、控制和催化技術(shù)，改善可燃混合氣體的燃燒狀況，抑制一些有害氣體的產(chǎn)生，還可以在一些農(nóng)機(jī)具上安裝氣體進(jìn)化裝置，對(duì)于那些廢氣進(jìn)行凈化，讓這些廢氣在被進(jìn)化之后再排入空氣當(dāng)中。

（二）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

可以通過(guò)各種傳播媒介來(lái)宣傳和農(nóng)業(yè)機(jī)具有關(guān)的環(huán)保知識(shí)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。例如，村里可以舉行一些座談會(huì)，請(qǐng)一些專家來(lái)給農(nóng)民普及相關(guān)的環(huán)保知識(shí)，告訴他們廢油對(duì)環(huán)境、人類的危害，以及如何正確處理廢油，而不是把這些廢油給倒掉。村里可以組織專門的人員，來(lái)收集這些廢棄的油，并把這些廢油進(jìn)行再利用。

（三）推廣使用清潔柴油

農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣，給環(huán)境帶來(lái)的污染不容小覷，而解決這個(gè)最好的辦法就是推廣使用清潔的柴油。清潔的柴油國(guó)家在不同的時(shí)期會(huì)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，但是最關(guān)鍵的就是降低硫的含量，硫的含量降低了機(jī)械排放尾氣的清潔度也會(huì)提高，可以減少微粒塵埃對(duì)空氣的影響。政府在推廣使用清潔柴油的時(shí)候，可以出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠措施，這樣可以更好的推動(dòng)清潔柴油的使用，從而讓農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)空氣的污染降低。當(dāng)然除了針對(duì)以上問(wèn)題的幾個(gè)措施之外還有其他幾個(gè)方法也可以降低農(nóng)業(yè)機(jī)具對(duì)于環(huán)境的污染。

（四）制定農(nóng)業(yè)機(jī)械使用報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)主管部門，要組織人員定時(shí)或者不定時(shí)的下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民所使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢查，對(duì)于那些使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)落后、技術(shù)狀況差、耗油量大、污染嚴(yán)重的機(jī)械，嚴(yán)格的按照相關(guān)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)廢。

（五）搞好科學(xué)技術(shù)普及推廣工作，加強(qiáng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)

現(xiàn)今農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越老越高，在農(nóng)業(yè)中所使用的機(jī)械也越來(lái)越多，但是很多操作人員的對(duì)于一些機(jī)械操作并不是十分的熟悉，可以多印發(fā)一些宣傳冊(cè)，來(lái)教會(huì)農(nóng)民如何正確的使用這些機(jī)械，詳細(xì)的講解如何操作、使用，并增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)。綜上所述，我們了解到了一些防治農(nóng)業(yè)機(jī)械污染的措施，其實(shí)治理措施還有許多，關(guān)鍵還是要靠政府、各級(jí)單位、農(nóng)民的共同配合，才能更好的降低農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)環(huán)境的污染。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染范文

1 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的成因及簡(jiǎn)要分析

1.1 直接原因

農(nóng)業(yè)方面內(nèi)部污染逐步擴(kuò)大。以農(nóng)戶為單元的養(yǎng)殖越來(lái)越少，在大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)刺激政策影響下，集約化畜禽養(yǎng)殖程度越來(lái)越高，從而規(guī)?；B(yǎng)殖污染也越來(lái)越重，畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放加劇農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，地下水和蔬菜中硝態(tài)氮含量超標(biāo)，水體富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)惡化，土壤板結(jié)和鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，威脅生物多樣性，農(nóng)藥的大量使用使自然環(huán)境受到較大程度的污染。加之瀘西縣目前化肥使用量平均每公頃化肥施用量超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置上限，化肥有效利用率很低，影響土壤自凈能力，此外，瀘西縣農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，且大部分地膜殘留于土壤中，極大影響了土壤通氣和水肥傳導(dǎo)功能，糧食減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。

1.2 環(huán)境原因

在工業(yè)廢水成分復(fù)雜，治污設(shè)施運(yùn)行成本高的現(xiàn)實(shí)壓力下，工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加?勢(shì)，再加上相關(guān)部門監(jiān)管不力，治污設(shè)施不配套，運(yùn)行難以正常，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污染有增無(wú)減，隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移越來(lái)越多，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口極度膨脹，產(chǎn)生大量的垃圾和污水，未作任何處理直接傾倒的垃圾對(duì)環(huán)境構(gòu)成了極大威脅。建城、鐵路公路高速、機(jī)場(chǎng)水庫(kù)等各類工程建設(shè)行為加劇農(nóng)業(yè)污染。工程建設(shè)中，土地占用面積不斷加大，河道過(guò)度采掘沙石，挖掘山體、鑿山打洞、侵占河道、亂挖亂采等破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，流自凈能力下降，破壞環(huán)境來(lái)?yè)Q取GDP的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為完全改善。

1.3 客觀原因

區(qū)域內(nèi)河流保護(hù)軟弱乏力，水中含有糞大腸菌群、氨氮和高錳酸鹽，生活廢水排量多，廢水處理站少，集鎮(zhèn)河流水環(huán)境安全嚴(yán)重受制。歷史上長(zhǎng)期大面積過(guò)度砍伐和現(xiàn)階段保護(hù)不力造成的森林植被保護(hù)力下降，地表水分蒸發(fā)流失快，林木偷采現(xiàn)象嚴(yán)重，林木結(jié)構(gòu)不優(yōu)，致使森林結(jié)構(gòu)單一，蓄養(yǎng)水源能力差。河流流量不斷減少，水澇和干旱等自然災(zāi)害現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域性暴雨造成的水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害影響環(huán)境現(xiàn)象頻發(fā)，治理成本高，難度大，水利、公共設(shè)施、農(nóng)作物及人民財(cái)產(chǎn)等災(zāi)害性直接經(jīng)濟(jì)損失較重。

2 瀘西縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對(duì)策

2.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

瀘西縣環(huán)境污染防治措施要立足于農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展資源型工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)化，做好全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查工作，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，施肥用藥講環(huán)保，種養(yǎng)走向標(biāo)準(zhǔn)化，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為工業(yè)化造就資源優(yōu)勢(shì)。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，控制化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)?？破展ぷ鳎岣叻柿侠寐?，加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保教育和無(wú)公害生產(chǎn)培訓(xùn)，積極開(kāi)展咨詢、培訓(xùn)、示范與推廣工作，建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治為突破口，在土地承載能力范圍內(nèi)還田，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，落實(shí)在糞污相對(duì)集中的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)施畜禽糞污能源利用工程的計(jì)劃，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，要防止土壤污染。

2.2 普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)

積極宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境安全知識(shí)，明確環(huán)保就是保自己，利用廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等加強(qiáng)環(huán)境法律、法規(guī)、政策的宣傳教育，建成長(zhǎng)期、持續(xù)、普及的宣傳活動(dòng)，深入田間地頭、百姓人家。建立健全長(zhǎng)效的建設(shè)管理和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，整合監(jiān)督資源，建立權(quán)責(zé)明確的目標(biāo)考核和協(xié)調(diào)，著力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境綜合整治和區(qū)域污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；０循h(huán)境看作是價(jià)值的中心，避免某些領(lǐng)導(dǎo)犧牲其他地區(qū)的環(huán)境謀求本地區(qū)的利益，肆意排放污水，給周邊環(huán)境造成污染。這就需要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)責(zé)制，污染物排放總量控制制度，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

2.3 加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化建成

第4篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染范文

摘 要：農(nóng)業(yè)環(huán)境是自然環(huán)境中的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)也是現(xiàn)階段我們開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的工作內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)作為一種基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)生產(chǎn)和人們生活提供了豐富的原材料，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，提高糧食產(chǎn)量，許多農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中大量使用化肥、農(nóng)藥，造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須要在分析農(nóng)業(yè)污染源種類的前提下，探究農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的可行性措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；污染源；環(huán)境保護(hù)；具體措施

中圖分類號(hào)：X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230230

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)現(xiàn)階段水土流失總面積高達(dá)1.95億hm2，土地沙漠化總面積為1.3億hm2，人均可利用耕地不足0.133hm2，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章列舉了常見(jiàn)的農(nóng)業(yè)污染源，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的具體措施。

1 農(nóng)業(yè)污染源的主要類型

1.1 農(nóng)藥污染

農(nóng)藥污染是指農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，超量使用高毒性、難分解的農(nóng)藥，并造成水體、空氣、土壤以及人體危害的一種污染。根據(jù)農(nóng)藥化學(xué)成分的不同，可以將農(nóng)藥分為有機(jī)農(nóng)藥和無(wú)機(jī)農(nóng)藥2類，有機(jī)農(nóng)藥多由大分子的化合物組成，性質(zhì)穩(wěn)定、難降解，這些農(nóng)藥雖然具有較好的殺蟲(chóng)滅菌效果，但是容易殘留在農(nóng)作物、土壤中，隨著食物鏈最終進(jìn)入人體內(nèi)，給人類的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重的危害。無(wú)機(jī)農(nóng)藥的主要組成成分是重金屬，包括汞、砷、鉛等，無(wú)機(jī)農(nóng)藥的超量使用會(huì)造成土壤重金屬污染，對(duì)植物和人體危害極大。

1.2 化肥污染

化肥污染與農(nóng)藥污染類似，都是由于農(nóng)民不合理的使用而引發(fā)的農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所使用化肥，根據(jù)成分含量的不同，大體可分為氮肥、鉀肥、磷肥、有機(jī)肥等種類，如果化肥使用量超標(biāo)，化肥中的有機(jī)物不能被農(nóng)作物充分吸收，隨地下水、地表水匯集到河流中，就會(huì)導(dǎo)致河流、湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化，出現(xiàn)赤潮、水華等水體污染問(wèn)題。目前，化肥仍然是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的主要手段之一，化肥污染也是農(nóng)業(yè)污染源中最為常見(jiàn)的一種形式。

1.3 地膜污染

北方地區(qū)在春季開(kāi)展農(nóng)業(yè)活動(dòng)時(shí)，為了提高地溫，通過(guò)采用覆蓋地膜的方式，使土壤囟壬高，加快作物種子發(fā)芽。地膜多為高分子的塑料材料，很難降解，如果地膜殘留在土壤中，不利于作物根系的生長(zhǎng)，而且影響根對(duì)土壤水分和養(yǎng)分的吸收，導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量降低。如果地膜四處飄落，還容易產(chǎn)生“白色污染”，給周邊環(huán)境造成破壞影響。

1.4 秸稈焚燒污染

秋收結(jié)束后，農(nóng)田里的作物秸稈失去利用價(jià)值，農(nóng)民常常采用就地焚燒的措施進(jìn)行處理。這些作物秸稈未完全干燥，因此在焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的煙霧，不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量狀況，而且這些煙霧還會(huì)隨風(fēng)流動(dòng)，結(jié)合周邊工廠排放的廢氣，形成嚴(yán)重的霧霾天氣。

2 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的具體措施

2.1 建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體制

農(nóng)藥、化肥如果能夠得到合理的利用，就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到促進(jìn)作用；如果缺乏有效的控制，就會(huì)造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急，是要建立健全一套農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體制，對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制和明確規(guī)定，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)用藥、科學(xué)施肥，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 推廣低毒高效的新型農(nóng)藥

隨著科研成果的不斷推陳出新，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、裝備和新型農(nóng)藥、化肥得到了廣泛的應(yīng)用。農(nóng)藥的使用會(huì)對(duì)人體造成危害，因此必須要引起重視。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)研發(fā)出多種低毒、高效的新型農(nóng)藥，具有靶向滅菌殺蟲(chóng)效果，不會(huì)在農(nóng)作物的莖、葉、果實(shí)上殘留，保障了農(nóng)作物的綠色、健康?，F(xiàn)階段，這種低毒高效農(nóng)藥仍處于推廣階段，需要各地農(nóng)業(yè)部門做好宣傳、推廣工作，切實(shí)改變農(nóng)藥污染危害。

2.3 合理施用化肥，提高化肥利用率

超量使用化肥會(huì)引發(fā)土壤富營(yíng)養(yǎng)化和水體污染，產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)污染問(wèn)題?？刂苹饰廴?，杜絕長(zhǎng)期過(guò)量使用同一種肥料，控制好施肥次數(shù)、用量和時(shí)間，運(yùn)用深施肥、分層施肥等措施，增加肥料利用率。配合施用有機(jī)肥與化肥，提高化肥利用率和土壤保肥能力，降低養(yǎng)分和水分流失，讓土質(zhì)疏松，控制土壤板結(jié)。提高測(cè)土配方施肥工作.增施鉀肥、微肥和磷肥，減少農(nóng)作物中硝酸鹽的含量。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對(duì)生態(tài)的沖擊效應(yīng)是全方位的，影響到了以人為中心的整個(gè)食物鏈的安全，環(huán)境污染不但給人類的健康帶來(lái)危害，而且還具有遺傳作用。所以，應(yīng)科學(xué)、合理地使用化肥、農(nóng)藥，落實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)確保人民群眾的身體健康。

參考文獻(xiàn)

第5篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估；研究進(jìn)展

中圖分類號(hào)：D9

文I標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.071

農(nóng)業(yè)面源污染是導(dǎo)致水質(zhì)惡化的重要原因，是世界性的環(huán)境問(wèn)題，已引起了各國(guó)的廣泛重視。農(nóng)業(yè)面源污染的研究開(kāi)始于20世紀(jì)60年代，歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展。直至20世紀(jì)70年代農(nóng)業(yè)面源污染才逐漸在世界各地受到廣泛重視。美國(guó)學(xué)者Jean Lebel提出生態(tài)健康方法，他認(rèn)為可以通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的管理來(lái)尋求環(huán)境與人類健康和安居樂(lè)業(yè)的最佳平衡，即生態(tài)健康是人體健康的基礎(chǔ)。因此，及時(shí)、準(zhǔn)確地把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)面源污染的研究現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，對(duì)我國(guó)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)人民生存環(huán)境的健康，都具有十分重要的意義。

1.國(guó)外研究進(jìn)展

國(guó)外關(guān)于農(nóng)業(yè)面源的研究起步較早，研究范圍也比較廣泛，包含農(nóng)業(yè)面源污染遷移和轉(zhuǎn)化機(jī)制研究、污染現(xiàn)狀調(diào)查、污染負(fù)荷估算、排污模型建立、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治措施等各方面。其中美國(guó)是開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染研究歷史最長(zhǎng)且開(kāi)展研究最多的國(guó)家，是世界上少數(shù)幾個(gè)對(duì)點(diǎn)源和面源污染進(jìn)行全國(guó)性系統(tǒng)控制研究的國(guó)家之一。高懋芳等基于文獻(xiàn)計(jì)量對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)面源污染研究發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的關(guān)注度最高，其次是污染模型的模擬和農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)環(huán)境的影響評(píng)估。

早期的環(huán)境污染損害主要包括人身?yè)p害和直接財(cái)產(chǎn)損失，即所謂的“傳統(tǒng)損害”。對(duì)于“傳統(tǒng)損害”，國(guó)外已經(jīng)形成了非常完善的體系，主要是通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度下的民事責(zé)任去追究環(huán)境污染所造成的人體損害和財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估和賠償。

隨著人們對(duì)環(huán)境資源和生態(tài)健康認(rèn)識(shí)的深入，環(huán)境污染損害的內(nèi)涵也逐步得到了拓展。環(huán)境自身污染是導(dǎo)致人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害的根源，但由于環(huán)境的公共性和經(jīng)濟(jì)外部性，環(huán)境自身的污染和損害長(zhǎng)期以來(lái)一直被人們所忽視。直到近年來(lái)全球性環(huán)境污染事件不斷爆發(fā)，人們真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的重要性，沒(méi)有生態(tài)環(huán)境的健康，就沒(méi)有人類的健康和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。隨后，環(huán)境自身?yè)p害也被納入環(huán)境污染損害的范圍，它專指由于污染物的不當(dāng)排放隨生態(tài)環(huán)境自身造成的損害。由于環(huán)境自身?yè)p害的研究對(duì)象是環(huán)境本身，所以無(wú)法像上述的人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失一樣通過(guò)民事責(zé)任手段去解決，因此針對(duì)這類損害開(kāi)始誕生了一系列針對(duì)性的法律法規(guī)。例如在國(guó)際公約方面，1969年的《油污責(zé)任公約》和1971年的《油污基金公約》都沒(méi)有將環(huán)境自身?yè)p害納入范圍，但在20世紀(jì)80年代以后出臺(tái)的國(guó)際損害賠償公約大部分都將環(huán)境自身?yè)p害考慮在內(nèi)了。

在國(guó)家層面，由于各國(guó)在發(fā)展過(guò)程中面臨的主要環(huán)境問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施不同，環(huán)境損害評(píng)估也存在很大的差異性，主要體現(xiàn)在環(huán)境損害的范疇界定和應(yīng)對(duì)措施上。美國(guó)是世界上最早開(kāi)始研究環(huán)境損害評(píng)估的國(guó)家，也是第一個(gè)建立完備的環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度的國(guó)家。其早期的環(huán)境損害問(wèn)題主要是依靠普通法來(lái)解決的，但隨著環(huán)境事件的頻繁發(fā)生，普通法已經(jīng)無(wú)法滿足日益凸顯的環(huán)境問(wèn)題。歐盟在環(huán)境損害方面的研究起步比美國(guó)晚，并充分借鑒了美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。歐盟為強(qiáng)化環(huán)境本身的損害的重要性，在2000年2月9日頒布的《環(huán)境民事責(zé)任白皮書》（簡(jiǎn)稱《白皮書》）中規(guī)范了傳統(tǒng)損害和環(huán)境本身的損害的關(guān)系，并明確提出，“環(huán)境損害不僅包括對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和場(chǎng)所污染造成的損害，而且也包括對(duì)自然的損害，特別是對(duì)那些從生物多樣性保護(hù)觀點(diǎn)看是非常重要的自然資源”。這里的“對(duì)自然的損害”很明顯即為環(huán)境本身的損害。根據(jù)《白皮書》的建議，歐盟于2004年正式頒布了《關(guān)于預(yù)防和補(bǔ)救環(huán)境損害的環(huán)境責(zé)任指令》（即ELD），專門對(duì)《白皮書》提議的環(huán)境本身的損害進(jìn)行了責(zé)任規(guī)定。

國(guó)外關(guān)于環(huán)境損害研究雖然已經(jīng)從傳統(tǒng)損害擴(kuò)展到了環(huán)境本身?yè)p害，解決方式也從民法手段升級(jí)到了針對(duì)性的法律法規(guī)。但是關(guān)于如何量化環(huán)境損害數(shù)額，對(duì)環(huán)境損害進(jìn)行量化的經(jīng)濟(jì)評(píng)估，還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)統(tǒng)一的體系，各國(guó)由于在發(fā)展過(guò)程中面臨的主要環(huán)境問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施不同，環(huán)境損害評(píng)估也存在很大的差異性，尤其在環(huán)境損害的范疇界定和應(yīng)對(duì)措施上。另外，目前的環(huán)境損害研究主要是針對(duì)整個(gè)大環(huán)境，沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染開(kāi)展的研究，已有的研究并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估的關(guān)系有明確的認(rèn)證。

2.國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

國(guó)內(nèi)發(fā)表的農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)文獻(xiàn)中，很大一部分集中在農(nóng)業(yè)面源污染治理，其次是對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀的調(diào)查和研究，涉及到的污染物主要是氮、磷、農(nóng)藥、持久性有機(jī)污染物以及重金屬等。然而，隨著人們對(duì)面源污染認(rèn)識(shí)程度的加深以及對(duì)環(huán)境保護(hù)的需要，現(xiàn)狀分析已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，在如何管理和控制污染、分析污染的驅(qū)動(dòng)因子與影響因素、評(píng)估污染對(duì)環(huán)境的影響等方面的研究還存在不足。且國(guó)內(nèi)對(duì)模型研究的力度不夠，多是借鑒和改良國(guó)外模型，缺乏自主創(chuàng)新性。目前關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染的研究主要多是以典型流域及大型水體污染控制為首要目標(biāo)。

我國(guó)目前對(duì)環(huán)境損害的內(nèi)涵還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，即使在相關(guān)文獻(xiàn)中，對(duì)于環(huán)境損害也有多種不一的稱呼，如“環(huán)境污染危害”、“環(huán)境損害”、“污染損害”等。在損害類別方面，我國(guó)目前還處于傳統(tǒng)損害階段，已有的相關(guān)法律法規(guī)主要是針對(duì)環(huán)境污染的財(cái)產(chǎn)損害評(píng)估和賠償。但是我國(guó)目前在環(huán)境損害的立法和實(shí)踐上已經(jīng)開(kāi)始從環(huán)境私益損害向公益損害過(guò)渡，這是實(shí)現(xiàn)關(guān)注環(huán)境自身?yè)p害的一個(gè)好的開(kāi)始。我國(guó)目前在環(huán)境損害法律法規(guī)制定方面做得比較好的是農(nóng)業(yè)污染和漁業(yè)污染，兩者都有詳細(xì)的評(píng)估準(zhǔn)則和評(píng)估方法，只是評(píng)估對(duì)象主要針對(duì)的是財(cái)產(chǎn)損害，未考慮環(huán)境自身?yè)p害，而且這些都是原則性規(guī)定，沒(méi)有配套的實(shí)施規(guī)定。只有2004年的《海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)排污造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行了明確規(guī)定，要求造成海洋環(huán)境污染的責(zé)任者應(yīng)排除危害并賠償損失。

而在環(huán)境損害評(píng)估方法方面，自環(huán)境損害評(píng)估概念被提出以來(lái)，各種類型的評(píng)估方法就被不斷嘗試運(yùn)用到損害評(píng)估中，包括直接市場(chǎng)法、揭示偏好法、陳述偏好法、效益轉(zhuǎn)移法、等值分析法等，其中，前四種方法又被稱為傳統(tǒng)的環(huán)境價(jià)值評(píng)估法，主要以貨幣作為表征，而等值分析法以恢復(fù)成本作為表征。中國(guó)還沒(méi)有針對(duì)生態(tài)環(huán)境污染責(zé)任的系統(tǒng)立法，雖然對(duì)環(huán)境損害具有比較明確的上位法規(guī)定，但缺乏具體可操作的實(shí)體法和程序法規(guī)定，這一現(xiàn)象導(dǎo)致的后果就是環(huán)境損害評(píng)價(jià)的實(shí)踐無(wú)法開(kāi)展。

綜觀國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀，鮮少有對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估進(jìn)行研究。目前對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的認(rèn)識(shí)和研究很大程度上忽視了其對(duì)農(nóng)民健康、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境自身所帶來(lái)的綜合損失，導(dǎo)致相應(yīng)的損害賠償不足以彌補(bǔ)所造成的實(shí)際損害。所以建立完善的農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系是未來(lái)農(nóng)業(yè)面源污染的一個(gè)研究方向。

3.農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估的展望

農(nóng)業(yè)面源污染研究至今，在遷移和轉(zhuǎn)化機(jī)制、污染現(xiàn)狀調(diào)查、污染負(fù)荷估算、排污模型建立、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治措施等各方面的研究都取得了一定成果。綜觀國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展，實(shí)行農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估將是未來(lái)農(nóng)業(yè)面源污染研究的新的發(fā)展方向，其研究主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

3.1構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系

構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系，提出指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，闡述構(gòu)建目標(biāo)、假設(shè)、邏輯框架等構(gòu)建思路，確定指標(biāo)體系的類別并進(jìn)行篩選，從農(nóng)業(yè)面源污染的污染源評(píng)價(jià)、遷移轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)價(jià)和環(huán)境損害評(píng)價(jià)指標(biāo)等四個(gè)方面建立指標(biāo)體系。完善的體系在實(shí)際運(yùn)用中不僅能為專業(yè)的環(huán)境污染損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，也大大地提升了損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估的效率和準(zhǔn)確性。

第6篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染范文

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖污染 防治

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水體的影響

隨著我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)日趨規(guī)?；l(fā)展，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的影響迅速增加，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，北京、上海、湖南、廣東、廣西等地已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境壓力水平。2010年2月《第一次全國(guó)污染源普查公告》顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放化學(xué)需氧量1268.26萬(wàn)噸、總氮102.48萬(wàn)噸、總磷16.04萬(wàn)噸、銅2397.23噸、鋅4756.94噸。糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸。畜禽養(yǎng)殖排放的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放不容樂(lè)觀，治理整頓迫在眉睫。由于目前大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)離水源很近，對(duì)水體的影響更加直接。很多養(yǎng)殖場(chǎng)都建在河岸、水塘邊，部分養(yǎng)殖場(chǎng)雖建有化糞池、沉淀池，但大多數(shù)是簡(jiǎn)單處理，效果不盡如人意，污水從化糞池直接排入河流的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要通過(guò)兩種方式影響水質(zhì)：一是畜禽用水所致的污水直接排放；二是雨水沖刷推放的廢物導(dǎo)致的污染物流失。[1]畜禽養(yǎng)殖排放大量的氮、磷會(huì)加速水體的營(yíng)養(yǎng)化，并富集各種微生物、有毒物質(zhì)及致癌物質(zhì)。不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響，而且危及農(nóng)村飲用水水源和轄區(qū)內(nèi)主要河流的水質(zhì)安全。

隨著廣東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)從附屬產(chǎn)業(yè)逐步躍升為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，形成了以豬為主,全面發(fā)展的新格局。但由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的滯后,沿海集約化畜禽養(yǎng)殖廢水排放量和有機(jī)污染物排放量增長(zhǎng),造成水環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)破壞。已經(jīng)成為農(nóng)村污染的主要因素之一。有數(shù)據(jù)顯示，2005年廣東畜禽養(yǎng)殖廢水中CODcr就已占到全省廢水CODcr排放總量的9.6%，成為水污染的主要來(lái)源之一。[2]

二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)政府高度重視畜禽養(yǎng)殖污染工作，將其列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》的議事日程，雖然近年我國(guó)在立法上做了許多工作，但相對(duì)于越來(lái)越嚴(yán)重畜禽養(yǎng)殖污染而言，立法顯然還是滯后的。

（一）法律法規(guī)不健全，污染措施和配套管理跟不上

在防治畜禽養(yǎng)殖污染立法中，僅有《畜牧法》對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染控制作了少量規(guī)定，原國(guó)家環(huán)?？偩钟?001年5月公布實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》雖然對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染控制作了少量規(guī)定，但其法律效力不夠。該《辦法》規(guī)范、調(diào)整的是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，即常年存欄量生豬500頭以上、雞3萬(wàn)羽以上和牛100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。在此規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在《辦法》調(diào)整范圍內(nèi)，小型畜禽養(yǎng)殖污染的防治在國(guó)家法規(guī)上存在盲點(diǎn)。

例如，廣東省畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主，按照目前國(guó)家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，廣東省許多養(yǎng)殖場(chǎng)不能涵蓋其中，導(dǎo)致僅52.6%的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染能得到控制。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，廣東僅有約55%的蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖、48%的肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖、30%的肉雞規(guī)模養(yǎng)殖可以納入到標(biāo)準(zhǔn)控制范圍，而肉牛規(guī)模養(yǎng)殖只有1.47%屬于控制范圍。

（二）銷納空間不足，治理效果欠佳

多數(shù)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)多建在大、中城市近郊，廢物排放量大且集中，城郊無(wú)足夠土地銷納，加上農(nóng)牧分離，種植嚴(yán)重脫節(jié)，土地資源越來(lái)越緊張，城市已基本沒(méi)有合適的土地供畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染意識(shí)淡薄

對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污染的危害性和保護(hù)生存環(huán)境的重要性，廣大農(nóng)民及養(yǎng)殖戶普遍存在意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)缺乏現(xiàn)象。傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)俗、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施的缺乏、村民環(huán)境意識(shí)和公共衛(wèi)生意識(shí)的淡薄，使得農(nóng)村地區(qū)畜禽糞便和廢水隨意排放。加于當(dāng)前畜禽業(yè)正處于微利時(shí)期，而治理畜禽養(yǎng)殖污染需要相當(dāng)多的投資，農(nóng)民和畜禽經(jīng)營(yíng)者難于承受。[3]

三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治建議

我國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)資源及氣候條件豐富，區(qū)域性特征明顯。各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差別大，加之各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)境狀況不同，現(xiàn)有的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)范調(diào)整的對(duì)象主要是規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)。但是小型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶卻為數(shù)不少。因此，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。制定有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的養(yǎng)殖業(yè)管理辦法和措施，從而細(xì)化法律法規(guī)。

（一）從嚴(yán)格環(huán)境法規(guī)入手，加大監(jiān)管力度

2009年8月廣東省實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的管理范圍，體現(xiàn)了更為嚴(yán)格的環(huán)境要求，尤其是對(duì)珠三角畜禽養(yǎng)殖污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國(guó)家及廣東省其它地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。從而使清潔生產(chǎn)工藝得到推廣，廢物綜合利用水平明顯提高，從而有效減少養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。主要措施表現(xiàn)為：

一是科學(xué)規(guī)劃合理布局，嚴(yán)控畜禽排污總量，實(shí)行嚴(yán)格的畜禽養(yǎng)殖環(huán)評(píng)審批制度。

對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)其布局、污染途徑、影響范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，環(huán)保部門嚴(yán)把審批關(guān)，加大項(xiàng)目審批監(jiān)管力度，在合理調(diào)整區(qū)域環(huán)境容量和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局及規(guī)?；A(chǔ)上，因地制宜地劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)。禁止在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)等地建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。凡新建、改建和擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)合理規(guī)劃布局，辦理有關(guān)環(huán)評(píng)審批手續(xù)，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。

二是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和環(huán)保部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門要認(rèn)真履責(zé)，對(duì)違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的行為依法予以查處，對(duì)有較大影響的環(huán)境違法案件，在依法處理的基礎(chǔ)上公開(kāi)暴光，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)掛牌督辦、限期治理。

三是建立常態(tài)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)察機(jī)制。

完善畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)察工作體制、機(jī)制和方法，建立健全的監(jiān)測(cè)體系。成立畜禽養(yǎng)殖污染防治管理中心，賦予相應(yīng)的執(zhí)法管理職能，將畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖和管理納入法制化軌道。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染的源頭防控，規(guī)定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，要按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)或污染防治措施不到位的養(yǎng)殖戶，不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理和處罰。

（二）運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段治理畜禽污染

許多國(guó)家不僅運(yùn)用法律手段，而且還運(yùn)用補(bǔ)貼、稅收、押金退還、環(huán)境債務(wù)、排污許可交易等經(jīng)濟(jì)手段防治畜禽污染。在西方國(guó)家有很多成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如日本在地方、財(cái)政年度預(yù)算中，撥出一定的額度來(lái)防治畜禽糞便污染。英國(guó)和丹麥為使糞肥能安全地儲(chǔ)存越冬，分別承擔(dān)農(nóng)民建造儲(chǔ)糞設(shè)施費(fèi)用的50%和40%。荷蘭為促進(jìn)過(guò)剩糞肥運(yùn)往缺肥區(qū)，對(duì)距離100公里以上和50公里以上的給予運(yùn)輸補(bǔ)貼。

由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，資源相對(duì)匱乏，對(duì)動(dòng)物性產(chǎn)品的需求還遠(yuǎn)大于對(duì)環(huán)境需求，養(yǎng)殖業(yè)還是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在執(zhí)法難問(wèn)題。因此，在畜禽養(yǎng)殖污染防治立法中，應(yīng)鼓勵(lì)采用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。充分考慮業(yè)主的利益訴求，以經(jīng)濟(jì)杠桿強(qiáng)制推進(jìn)治污。實(shí)行誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)、少排污少付費(fèi)、不排污不付費(fèi)還有獎(jiǎng)勵(lì)。這無(wú)疑大大增加了養(yǎng)殖成本，影響到企業(yè)的效益。這就在客觀上促使企業(yè)主動(dòng)采取措施治理污染，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，通過(guò)高額獎(jiǎng)金引導(dǎo)企業(yè)治污。收來(lái)的排污費(fèi)反過(guò)來(lái)用于畜禽養(yǎng)殖污染治理，企業(yè)治污效果越好，獎(jiǎng)金越多；治污行動(dòng)越快，獎(jiǎng)勵(lì)越高，這無(wú)形中大大提高了業(yè)主治污減排的積極性。對(duì)污染量少，難于監(jiān)測(cè)的可以照飼料量征收少量的畜禽養(yǎng)殖稅。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

一是大力開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)村組干部、養(yǎng)殖業(yè)人員的宣傳教育，認(rèn)真貫徹《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)文件精神，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保意識(shí)，推廣使用有機(jī)肥料，改變農(nóng)戶用肥習(xí)慣。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、重點(diǎn)養(yǎng)殖大戶的污染防治培訓(xùn)，幫助建設(shè)和完善相關(guān)污染防治工程，傳授生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖的新興實(shí)用技術(shù)。三是充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治防控的濃厚氛圍。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]錢易，陳吉寧.農(nóng)村環(huán)境污染的系統(tǒng)分析和綜合治理[J].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008.P73.

[2] 鄧惠玲.養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式正在重塑[N].中國(guó)環(huán)境報(bào),2010-5-31(5).

第7篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；治理措施

>> 盤錦市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治措施 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 龍井市農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施研究 淺談我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理建議 我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及治理措施 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及其保護(hù)治理措施 淺談農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及治理 淺議農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策分析 金華市農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策探討 淺談我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 簡(jiǎn)述農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的現(xiàn)狀及治理措施 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對(duì)策淺析 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及整治對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2] 李廷友，林振山，謝標(biāo).農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（6）：2705-2707.

[3] 余進(jìn)祥，劉婭菲.農(nóng)業(yè)面源污染理論研究及展望[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2009，21（1）：137-142.

[4] 李珮.農(nóng)業(yè)污染：食品和生態(tài)安全的隱蔽殺手[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2005（2）：12-19.

第8篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生態(tài)系統(tǒng)支撐著城市生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國(guó)對(duì)城市以及工業(yè)污染的財(cái)政以及技術(shù)投入的增加，使這兩大污染得到控制，進(jìn)而農(nóng)村污染已經(jīng)上升成為中國(guó)第一大污染源，尤其是在水環(huán)境污染方面。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1 324.09萬(wàn)t，總氮排放量270.46萬(wàn)t，總磷排放量28.47萬(wàn)t，分別占全國(guó)排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見(jiàn)農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為中國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國(guó)中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、人口大省，農(nóng)業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對(duì)該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因，農(nóng)村水環(huán)境污染很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染治理進(jìn)程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

1 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)資料顯示，安徽省鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0%。其所處的長(zhǎng)江三角洲城市群已成為6大世界級(jí)城市群之一，正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、化肥和農(nóng)藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉(zhuǎn)移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。

由于安徽所處的長(zhǎng)江中下游其余6個(gè)省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似，并且在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長(zhǎng)江中下游流域7省市的水污染重要指標(biāo)平均水平作為參照對(duì)象，以期更好地說(shuō)明安徽省水環(huán)境污染問(wèn)題。此外，由于化學(xué)需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標(biāo)，因此，本研究從這三個(gè)指標(biāo)比較安徽省與長(zhǎng)江中下游7省份平均水平的差距。據(jù)2015年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長(zhǎng)江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量?jī)H為1 279.78 m3，同期長(zhǎng)江中下游平均水平為1 699.25 m3，說(shuō)明安徽水資源相對(duì)短缺。另?yè)?jù)歷年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長(zhǎng)江中下游省份平均水平，2014年化學(xué)需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進(jìn)一步說(shuō)明在全省水資源緊缺的情況下，近年來(lái)水污染狀況令人堪憂。

而在安徽省水環(huán)境污染狀況中，農(nóng)村水環(huán)境污染在近年來(lái)尤為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)報(bào)道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長(zhǎng)江中下游流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，污染帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也十分嚴(yán)重。長(zhǎng)期單純追求產(chǎn)量，依靠各種化學(xué)投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

從圖1可以看出，安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水量遠(yuǎn)高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢(shì)，由此導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)自身高用水量基礎(chǔ)上引發(fā)的內(nèi)生性污染，以及工業(yè)和城市污水增加向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的外生性污染。因此，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染形勢(shì)極其嚴(yán)峻，已成為新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上危害了農(nóng)民的身體健康。

2 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染的污染源分析

農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污水污染；外生性污染是指自農(nóng)村之外轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污水[4]。

2.1 內(nèi)生性污染源分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要指農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)養(yǎng)殖所帶來(lái)的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長(zhǎng)江中下游平均水平，從縱向來(lái)看，近8年安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升，2014年相比2007年，增長(zhǎng)了12%；從橫向來(lái)看，安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量近8年一直遠(yuǎn)高于長(zhǎng)江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術(shù)的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進(jìn)入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學(xué)需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營(yíng)養(yǎng)化。另一方面，安徽省農(nóng)藥使用量除2009年有所下降外，一直持續(xù)走高，2014年高于長(zhǎng)江中下游平均水平32.56%，而農(nóng)藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農(nóng)藥則流失到周圍環(huán)境中，最終通過(guò)灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長(zhǎng)江中下游平均水平，由于不可降解，也是導(dǎo)致水體污染的重要因素，2013年安徽省農(nóng)村塑料薄膜使用量甚至高出長(zhǎng)江中下游平均水平34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的污染，安徽農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和近年來(lái)興起的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于其養(yǎng)殖過(guò)程中動(dòng)物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學(xué)用品的使用，污染了農(nóng)村水域環(huán)境，使生物多樣性減少。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水的排放也是安徽省農(nóng)業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農(nóng)村生活污水來(lái)源于農(nóng)民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較差，造成了農(nóng)村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現(xiàn)狀，加上近年來(lái)農(nóng)民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數(shù)屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成了水體的嚴(yán)重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境的外生性污染主要來(lái)源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來(lái)，安徽省農(nóng)村人口占省總?cè)丝诘?0%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村創(chuàng)收的同時(shí)也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，許多污染較為嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)因?yàn)檗r(nóng)村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，回溯2006～2010年的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)成為關(guān)注的重點(diǎn)[4]。這些企業(yè)廢水排放量大，在進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給農(nóng)村水環(huán)境帶來(lái)了極大的危害。隨著安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。

3 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問(wèn)題分析

安徽省作為農(nóng)業(yè)兼人口大省，農(nóng)村的水環(huán)境對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農(nóng)村水環(huán)境污染尤為嚴(yán)重，主要存在體制機(jī)制、政策法規(guī)、技術(shù)人才、意識(shí)等方面的問(wèn)題。

3.1 體制機(jī)制問(wèn)題

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染嚴(yán)重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機(jī)制方面深究原因。

3.1.1 管理機(jī)制不完善，職能交叉 目前，中國(guó)已形成“中央-省-市-縣”層級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱[6]。其次，安徽省環(huán)境污染治理的各機(jī)構(gòu)之間存在職能交叉，水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)之間責(zé)任難以厘清，各自為陣，無(wú)法進(jìn)行高效的銜接協(xié)調(diào)，形成合力。在水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與保護(hù)方面，環(huán)境保護(hù)廳有水環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與信息職能，而水利廳也同樣有水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管理與水質(zhì)信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問(wèn)題的有效解決。

3.1.2 長(zhǎng)效機(jī)制不足，管理效能不高 目前，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要是由國(guó)家或省級(jí)的“項(xiàng)目帶動(dòng)”或“專項(xiàng)工作”帶動(dòng)，帶有較大的隨機(jī)性，項(xiàng)目或工作結(jié)束，治理工作也隨之放松，問(wèn)題依然存在，無(wú)法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來(lái)看，影響農(nóng)村水污染治理進(jìn)程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位，安徽省環(huán)境保護(hù)廳與同級(jí)有關(guān)部門地位平等，不存在隸屬關(guān)系，意味著環(huán)境保護(hù)廳在某些環(huán)境問(wèn)題上無(wú)法對(duì)其他部門進(jìn)行有力的制約，不得不服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，而以污染環(huán)境為代價(jià)。其次，監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴(yán)密的監(jiān)管體系相比，安徽省農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎為空白，無(wú)法形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)而對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行有效的控制。

3.1.3 環(huán)保意識(shí)缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑。從農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)乃至農(nóng)村居民，對(duì)水環(huán)境污染的嚴(yán)重性以及防治的緊迫性認(rèn)識(shí)不足?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展農(nóng)業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)化肥農(nóng)藥等大規(guī)模使用帶來(lái)的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度直接影響到農(nóng)民的態(tài)度，農(nóng)民對(duì)周邊環(huán)境的污染習(xí)以為常，缺乏治理的主觀能動(dòng)性。其次，安徽省目前針對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染治理的激勵(lì)性政策不足，一方面無(wú)法吸引具有資質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村水環(huán)境污染治理體系開(kāi)展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動(dòng)性，無(wú)法自主開(kāi)展面源污染防治工作，缺乏維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識(shí)，因此，無(wú)法在全社會(huì)形成上下聯(lián)動(dòng)的水環(huán)境污染治理體系。

3.2 政策問(wèn)題

環(huán)境污染治理政策對(duì)一個(gè)地區(qū)的污染治理起著重要的引導(dǎo)作用。根據(jù)安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作，提出“控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達(dá)到90%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸”[7]。其他各項(xiàng)規(guī)定都是關(guān)于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此，涉及農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規(guī)定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實(shí)到位。

污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開(kāi)展，否則，會(huì)成為治理的瓶頸所在。

由于政策不足，對(duì)農(nóng)村水污染治理資金投入不到位，農(nóng)村水污染處理設(shè)施建設(shè)不到位，一些設(shè)施在建成后由于缺乏資金而無(wú)法正常運(yùn)行甚至停運(yùn)，無(wú)法發(fā)揮最大效用，嚴(yán)重阻礙了水環(huán)境污染治理進(jìn)程。

總之，在政策上，安徽省體現(xiàn)出明顯的重城市、輕農(nóng)村的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染治理無(wú)法取得有效進(jìn)展。

3.3 技術(shù)、人才問(wèn)題

技術(shù)、人才缺乏仍然是安徽省農(nóng)村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，污染防治技術(shù)得不到有效提高，安徽省農(nóng)村帶有其獨(dú)特的地理和地域特征，普遍性的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)對(duì)于安徽省來(lái)說(shuō)不盡適用，需要因地制宜，結(jié)合具體特征，發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理對(duì)策分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機(jī)制以及人才技術(shù)等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。長(zhǎng)期以來(lái)，安徽省的環(huán)境保護(hù)體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農(nóng)村，存在較嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)性[8]；農(nóng)村財(cái)政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實(shí)際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才技術(shù)投入無(wú)法有效開(kāi)展；農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不確定性等特點(diǎn)[9]。因此，針對(duì)這些問(wèn)題，需要結(jié)合安徽省具體特征，提出有效的應(yīng)對(duì)措施，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化自治功能

轉(zhuǎn)變安徽省農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)及居民的水環(huán)境觀念是當(dāng)前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農(nóng)村干部對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)，基層干部在農(nóng)村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)與帶頭作用，要使其充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重農(nóng)村水污染治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村人口以老年人占絕大多數(shù)，村干部應(yīng)當(dāng)以村民易于接受、通俗易懂的方式，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開(kāi)欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員、農(nóng)民示范戶的培訓(xùn)與教育活動(dòng)，提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

4.2 完善法規(guī)政策，加強(qiáng)執(zhí)法力度

安徽省關(guān)于農(nóng)村水污染治理的相關(guān)條例涉及內(nèi)容較少，并且相關(guān)措施落實(shí)難度大，執(zhí)法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結(jié)合安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，盡快編制更為具體的農(nóng)村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系，制定適合農(nóng)村家庭化生產(chǎn)、生活方式的水污染防治政策，通過(guò)行政強(qiáng)制措施使農(nóng)村水污染防治工作有法可依。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對(duì)破壞、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，配合有關(guān)部門，依法嚴(yán)肅查處。此外，要研究制定各項(xiàng)激勵(lì)政策，激發(fā)社會(huì)活力，吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域，并且，通過(guò)激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，自主開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農(nóng)村環(huán)境治理工作，積極構(gòu)建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金，拓展資金來(lái)源，使農(nóng)村環(huán)境治理逐步走上市場(chǎng)化的軌道。并基于安徽省農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)資金整合，集中捆綁使用，重點(diǎn)投入大中型沼氣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)作物秸稈綜合利用等，并著力加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金利用的監(jiān)督，明確一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入的比例，制定可操作性的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰細(xì)則[11]。

4.3 健全體制機(jī)制，規(guī)范水污染防治體系

首先，基于安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，要形成以政府為主導(dǎo)的治理體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中堅(jiān)作用，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，形成合力解決農(nóng)村污染問(wèn)題，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制、行政責(zé)任追究制和行政監(jiān)察制度，定期進(jìn)行考核，使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次，在此基礎(chǔ)上，培育新型治理主體，采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)新型治理主體開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。探索開(kāi)展政府向經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制和PPP模式創(chuàng)新試點(diǎn)，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)等，采用績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)[10]。第三，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并運(yùn)用信息化手段，將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫(kù)，形成模型為決策提供參考。加大對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，杜絕不合格農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)。

第9篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境污染；問(wèn)題；原因；治理措施

一、農(nóng)村環(huán)境污染狀況分析

農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來(lái)，在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。

2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。

由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響.

二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

1、環(huán)保意識(shí)淡薄。

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，環(huán)保知識(shí)的缺乏，造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，認(rèn)為環(huán)境污染與己無(wú)關(guān)。只顧眼前效益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等，重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

2、治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段，但卻存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況：農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。

3、農(nóng)村環(huán)保法律缺失

目前，國(guó)家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全，河南省尚沒(méi)有一部關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)或規(guī)章，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定分散在其他多部法律文件之中。其中，相當(dāng)一部分內(nèi)容屬于原則性規(guī)定，概括性強(qiáng)，實(shí)踐中難以操作。如針對(duì)有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染和面源污染等農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定的困難。

4、財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1、強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

即使有了相關(guān)的環(huán)保法律，如果沒(méi)有得到及時(shí)有效的宣傳，其管理效果也會(huì)有限。因此，鄉(xiāng)政府應(yīng)開(kāi)展一些貼近群眾、貼近生活的環(huán)保宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民從我做起，提高每一個(gè)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，從每一寸土地開(kāi)始，將環(huán)境保護(hù)深入其中，真正改變農(nóng)民們的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式；增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，積極發(fā)展一些無(wú)公害的綠色有機(jī)蔬菜，提高經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)村環(huán)境得到真正的改善。

2、有效控制污染源，從源頭上扼制農(nóng)村環(huán)境污染。

污染源是保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的切入點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥流通使用的監(jiān)管，建立防治農(nóng)藥、化肥環(huán)境污染的監(jiān)督管理體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效防治不合理使用農(nóng)藥、化肥造成的污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水污染的保護(hù)力度，通過(guò)法律手段強(qiáng)制企業(yè)搞好污水處理，做到達(dá)標(biāo)后排放。同時(shí)，還要加大對(duì)種養(yǎng)植業(yè)污染、生活垃圾污染、秸稈焚燒污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等方面污染的防治力度，要采取科學(xué)、有效、可行的措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決堵住污染源。

3、完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法，以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)力量，增加投入，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。

5、建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期評(píng)價(jià)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。