城鄉(xiāng)一體化管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)一體化管理范文

Abstract: We must take effective measures to sovle the uncoordinated development between urban and rural area, such as the emergence of urban-rural interaction. Legitimate utilization of every piece of land, and protection of the existing arable land resources is an important stage of land development and consolidation, so the land issues must be resolved. Cherishing and reasonbly utilization of the land is to protect the the benefits of peasant and also the inevitable requirements of development and consolidation. The urban-rural integration is the is necessary process in the land reform. In this paper, the issues of land are analyzed and researched, and the appropriate polical measures are put forward, so as to promote the harmonious development between urban and rural area.

Key words: urban-rural integration; discussion on land management

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1引言：

在當前的呈現(xiàn)一體化問題中存在很多的的土地管理方面的挑戰(zhàn)，雖然有前所未有的發(fā)展機遇但是障礙也是在所難免的，正是由于這些問題的存在也提出了很多相應(yīng)的問題的解決措施，這些問題正是那些基層人們所要考慮的問題，然而有些筆者們就此問題提出了相應(yīng)的反應(yīng)提出了自身的想法，這些只能功專家們指正。在目前的城鄉(xiāng)一體化問題中依然存在了很多的問題。最重要的是不能很好的規(guī)劃這一問題，往往在局部利益與長遠利益上存在一定的問題這些矛盾也時有發(fā)生。筆者發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化過程中人們往往看不清什么是輕什么是重往往犧牲了整體的利益去追尋那小小的局部利益。然而一些當前的領(lǐng)導(dǎo)者無法掌握這一問題，忽視了土地的發(fā)展規(guī)律，因此土地的開發(fā)性問題也會時有發(fā)生，人們不尊重事物的發(fā)展規(guī)律，因此土地開發(fā)破壞問題也在所難免。眾所周知土地投資周期性大、投資金額大這些基本規(guī)律本應(yīng)尊重但是有些地方急功近利只追求經(jīng)濟效益而忽視了土地自身發(fā)展規(guī)律，盲目的追求開荒、只追求當年收益的原則，這些做法往往破壞了整個生態(tài)的平衡。我們發(fā)現(xiàn)一些不管不顧開發(fā)區(qū)的小環(huán)境、土地、水質(zhì)水文的想象的發(fā)生，而后備資源并沒有適應(yīng)生態(tài)環(huán)境。2當前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理存在的問題分析

2.1當前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)后出現(xiàn)了土地質(zhì)量低的問題必須要引起我們的注意因沒有在真正意義上“占補平衡”?！锻恋毓芾矸ā肪鸵源藛栴}做出了很好的解決與規(guī)定，此法明確規(guī)定；占補平衡必須要由專人開墾與開墾的數(shù)量與質(zhì)量有密切相關(guān)的關(guān)系。但是由于很多開發(fā)整理的項目為了是建設(shè)項目的得到及時的補充，只有這樣才能滿足根底審批的需要，然而在不從各地質(zhì)量問題上只停留在幾個方面甚至是幾個數(shù)字，項目的質(zhì)量出現(xiàn)不合格的問題所以開發(fā)出的各地質(zhì)量，因此很難出現(xiàn)一定的生產(chǎn)力甚至是發(fā)展中整理。只有這樣才能從根本上做到“各地占卜平衡”而產(chǎn)生不必要的資源的破壞個資源的浪費問題2.2由于人們目光的短淺往往只注重眼前的利益而忽視了長遠利益城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展正是這一結(jié)果。由于土地開發(fā)的周期長的投資大等特點一些地方走近路，追求的開荒、為了謀取小的利益不顧開發(fā)區(qū)內(nèi)的氣候、土地、土質(zhì)水文等一些問題，對土地的開發(fā)問題沒有從分考慮是否與環(huán)境相適應(yīng)。這里退更換林而那邊卻毀林開荒；這里退耕還草那邊卻毀果園開發(fā)的奇異現(xiàn)象，或者有些人只注重田園的方整，而忽視了對河流、丘陵等生態(tài)景觀的規(guī)劃，這樣的結(jié)果往往是短期得到很好地效果隨著時間的推移這些問題將會逐漸的顯現(xiàn)出來使得土地再一次荒蕪。2.3城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理中存在素質(zhì)不高的問題。然而土地的開發(fā)與管理問題是一項很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，他在很多方面均有涉及，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境、建筑、農(nóng)業(yè)等工程方面具有跨行業(yè)、多技術(shù)、多科學(xué)等特點。2.4由于在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理的投資問題比較單一。對于土地開發(fā)的整理應(yīng)該尊重市場經(jīng)濟的規(guī)律。在當前政府在土地方面的投資有了很好的導(dǎo)向作用，發(fā)揮了很大的作用。政府的投資方向包括很多方面，包括土地有償使用、上地開墾費、農(nóng)業(yè)重點發(fā)展等費用。但是政府只能做輔助方面主要還是要靠個人，因為政府很難包攬開發(fā)所需所有的資金。3加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理工作的對策

第2篇：城鄉(xiāng)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生；管理一體化

經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得我們的生活越來越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來越多樣化了，因此，我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化，也就是說處理這些垃圾就變得越來越困難了起來，再加上農(nóng)村的發(fā)展本來就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農(nóng)村，把農(nóng)村變成城市的垃圾場，這就造成了農(nóng)村垃圾處理越來越困難，也就造成了當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳，嚴重危及著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活。針對這一現(xiàn)象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題成為了當前工作的重點和難點。

1 當前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調(diào)研現(xiàn)狀

當前我國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位，和經(jīng)濟的發(fā)展不同步，尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題成為了亟待解決的問題之一，目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）垃圾的處理不及時，當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題最為主要的就是垃圾的處理不及時，長期的堆放造成了環(huán)境的污染，嚴重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產(chǎn)，據(jù)以往的調(diào)查顯示，當前城鄉(xiāng)居民對于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時；（2）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自己不足，任何一項公共事務(wù)的執(zhí)行都需要有資金的支持，沒有資金的支持只是喊喊口號是沒有任何作用的，當前雖然國家已經(jīng)意識到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問題，也正在加大投入進行整治，但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治，對于農(nóng)村的投入和關(guān)注明顯不多，這也就造成了當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大，仍然存在很嚴重的問題；（3）當前城市和農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問題就是在收集和運輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車輛進行收集垃圾筒內(nèi)的垃圾送到垃圾處理中轉(zhuǎn)站準備進行后續(xù)的處理，而農(nóng)村則一般是沒有垃圾桶，也沒有專門收垃圾的車輛，而是當?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧，這就很容易造成更為嚴重的環(huán)境問題，這種城鄉(xiāng)差距也造成了農(nóng)村環(huán)境問題比城市嚴重得多。

2 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點：

2.1 環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒法進行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運站運送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。

2.2 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對整個農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。

2.3 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善

管理問題也是當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責(zé)任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點招募了一些人員進行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔(dān)不起維護一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。

2.4 村民環(huán)保意識不強

意識問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，試想一下，如果每個農(nóng)村村民的環(huán)境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農(nóng)村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3 推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程的對策

了解了當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

3.1 加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專門的環(huán)衛(wèi)人員進行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專門的人員。

3.2 創(chuàng)新機制，落實責(zé)任

其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，具體負責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機構(gòu)和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機構(gòu)聯(lián)系起來，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗來帶動農(nóng)村的發(fā)展。

3.3 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，當前我國新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時，進行環(huán)境衛(wèi)生保護工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點進行環(huán)境保護的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護意識。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進行垃圾的處理。

3.4 多方籌措、加大投入建立長效工作機制

上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動村民環(huán)保的積極性，鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻，自發(fā)的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)捐獻資金行進周圍環(huán)境的治理工作。

3.5 加強宣傳，營造輿論

除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設(shè)進行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識，使其能夠自發(fā)的進行環(huán)境的保護工作，每個人都做好了自身的環(huán)境保護工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

4 結(jié)語

綜上所述，當前我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題極為嚴重，迫切的需要我們相關(guān)人員進行相關(guān)的工作去整治，以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進體系來帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并且逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，這就需要我們切實做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護的各項工作，責(zé)任落實到位，務(wù)求把工作都落實到實處，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。

參考文獻

第3篇：城鄉(xiāng)一體化管理范文

【關(guān)鍵詞】自來水 城鄉(xiāng)一體化 管理 管理模式

一、引言

黨的十七屆三中全會的《決定》指出，為了加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)的步伐，要在5年內(nèi)解決農(nóng)村的飲水安全問題。在飲水安全工程建設(shè)的過程中要做好計劃供水、安全飲水、有償用水、節(jié)約用水和供水日常管理工作。尤其是隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平得到不斷的提高，人們對于飲水要求不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當前飲水安全建設(shè)工程的首要任務(wù)。

二、自來水城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中存在的主要問題

1. 體制及管理模式問題

（1）企業(yè)性質(zhì)問題。城鄉(xiāng)自來水的一體化工作必然要求城鄉(xiāng)自來水供水進行重組與合并，由于城市供水企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)的性質(zhì)是不一樣的，在合二為一的過程中需要多個部門的協(xié)調(diào)。企業(yè)的員工待遇問題，諸如工資、養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險等的繳納標準都是不一樣的，同時，農(nóng)村供水企業(yè)的內(nèi)部管理體制較為復(fù)雜，成分較多，既有集體性質(zhì)的員工，也有企業(yè)合同性質(zhì)的員工，還有農(nóng)聘工。這給企業(yè)的管理帶來了較大的麻煩。（2）管理模式問題。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)實施之后，將導(dǎo)致供水企業(yè)的分布面散而廣，增加了企業(yè)的整體管理難度。雖然可以統(tǒng)一執(zhí)行相關(guān)的手續(xù)，諸如用水審批手續(xù)、設(shè)計規(guī)范標準、水質(zhì)標準以及用水收費標準等，省去一定的麻煩。但是，由于農(nóng)村地區(qū)之前的小水廠的設(shè)備和管道等過于陳舊，而且老化嚴重，導(dǎo)致供水過程中的水耗較高。

2. 資產(chǎn)和資金管理問題

（1）資產(chǎn)問題。由于合并與重組之前，企業(yè)的性質(zhì)是不一樣的，企業(yè)資產(chǎn)的性質(zhì)與企業(yè)管理和存在的形式都不一樣。之前的自來水公司的所有財產(chǎn)都是按照國有企業(yè)規(guī)范來進行管理，資產(chǎn)的入賬、來源等相當明確，性質(zhì)也較為單一，報表與臺賬都一應(yīng)俱全，而且設(shè)備資產(chǎn)等的折舊都按規(guī)定進行計算。這樣，資產(chǎn)的原值與凈值等較為清楚。但是農(nóng)村的供水企業(yè)則不一樣，資產(chǎn)的性質(zhì)相當復(fù)雜，其中大部分的資產(chǎn)屬于集體資產(chǎn)，但是這類集團資產(chǎn)又沒有明確特定的對象。（2）資金問題。大規(guī)模城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)過程中，資金問題一直是、必然是一個難以回避的主要問題。由于規(guī)模較大，僅僅依靠供水企業(yè)的自身的財力根本難以實現(xiàn)，而且供水集團的財力也非常有限，在進行一體化建設(shè)的過程中必須采用多種方式，從多個渠道來獲得資金。

3.水質(zhì)問題

隨著自來水供應(yīng)的一體化，自來水公司的供水范圍以及供水量都明顯加大，如何保證水質(zhì)問題成為了當前自來水城鄉(xiāng)一體化過程中的一個重要方面。由于公司公司的管理范圍加大，導(dǎo)致公司在對水質(zhì)管理方面出現(xiàn)一些問題，出現(xiàn)了一些諸如：水源的選取不達標、出廠水質(zhì)監(jiān)測以及加氯消毒等疏漏，導(dǎo)致水質(zhì)降低。

三、解決自來水城鄉(xiāng)一體化管理過程中存在的問題的對策

1. 解決體制和管理模式問題的對策

（1）解決企業(yè)性質(zhì)不同的問題。在進行一體化建設(shè)之后，企業(yè)的成分過于復(fù)雜，其中主要是平衡企業(yè)集團中的員工待遇問題，在管理的過程中可以采用多種方法進行管理：其一，積極和社保部門進行協(xié)調(diào)，對部分資費標準進行調(diào)整，對于原標準較低的可以適當加以上調(diào)，沒有繳納的予以追加，確保所有員工的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險達到標準；其二，員工之前的檔案工資標準較低的，應(yīng)該采用在企業(yè)內(nèi)部微調(diào)的方式，進入檔案之后，當出現(xiàn)較大的差距時可以采用考核獎勵的方法來平衡，采用獎勵工資的方式來進行浮動調(diào)節(jié)，讓員工感覺到企業(yè)內(nèi)部的待遇公平、合理，這樣能有效的調(diào)動職工的工資積極性。（2）解決管理模式問題。針對農(nóng)村與城市地區(qū)供水模式不一樣，采用具體的管理模式來進行針對性管理。一是采用緊密與松散型相結(jié)合的方式。對于集團供水模式，可以采用三級管理的模式，即集團―分公司―水管所。以水管作為基層管理單位進行分級管理，這屬于緊密型管理模式。集團的下屬企業(yè)等具有法人資格，采用自負盈虧的方式，進行獨立核算，這種模式屬于寬松型管理范疇。二是采用線塊結(jié)合的方式，根據(jù)不同的區(qū)域來進行區(qū)域性管理。

2. 解決資產(chǎn)和資金問題的對策

（1）解決資產(chǎn)問題的策略。由于自來水城鄉(xiāng)一體化工程屬于民辦公助，而資產(chǎn)屬性是集體性質(zhì)，而且企業(yè)也屬于集體事業(yè)性質(zhì)。但是，政府為了穩(wěn)妥起見，采用托管的方式將該部分資產(chǎn)管理起來。而具體的托管辦法可以采用以市政府的名義發(fā)文，然后委托農(nóng)村改水辦公室作為管理部門進行托管。而作為經(jīng)營單位的供水集團則應(yīng)該對資產(chǎn)的保值與增值負責(zé)，而改水辦公室負責(zé)人直接進入集團公司的高級管理層，負責(zé)對資產(chǎn)的直接監(jiān)督。（2）解決資金問題的策略。為了解決資金問題，應(yīng)該采用多渠道的方法來進行籌措。一方面可以向當?shù)卣岢鲆?，獲得當?shù)卣闹С?。這樣，爭取在市財政及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政中獲得部分資金；另一方面，供水集團可以從銀行系統(tǒng)中獲得貸款。但是，由于供水集團歷史原因，一般可用于抵押貸款的房產(chǎn)證較少，而且隨著水廠改革需求的增加，企業(yè)資金明顯不足，因此采用貸款的方式也只能解決一部分資金；再者，還可以要求自來水用戶自籌一部分資金，而且可以采用不同的出資形式，例如可以采用以勞動力代替資金的方式等。

3. 解決自來水水質(zhì)管理策略

自來水城鄉(xiāng)一體化過程中，加強自來水水質(zhì)管理主要從下面幾個方面著手。首先，加強原水水質(zhì)監(jiān)測。主要結(jié)合當?shù)厮吹乃|(zhì)情況，在當?shù)氐姆ㄒ?guī)規(guī)定之下，按照規(guī)定對水源地的水源水質(zhì)進行實時監(jiān)測，并對水源地的環(huán)境污染狀況進行保護和控制；其次，要加強對出廠水質(zhì)的監(jiān)測，確保水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，并保留下原始記錄；再次，應(yīng)該對加氯消毒要予以控制。例如，保證氯氣與水體的接觸時間達到30min，并對投加點的位置進行正確的設(shè)置，保證消毒后的水體中細菌總數(shù)不應(yīng)超過100CFU/ml。

參考文獻

第4篇：城鄉(xiāng)一體化管理范文

［關(guān)鍵詞］ 城鄉(xiāng)一體化； 背景； 土地管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 075

［中圖分類號］ F301.22 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0120- 02

隨著中國城市化進程的快速發(fā)展，農(nóng)民與土地的矛盾日益突出，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代土地管理和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。并且隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，為實現(xiàn)土地資源規(guī)范性、科學(xué)化的管理，建立起一套城鄉(xiāng)一體化的土地管理系統(tǒng)已是當前最重要的任務(wù)。本文通過調(diào)研及分析，目前城鄉(xiāng)一體化得土地管理信息系統(tǒng)得現(xiàn)狀及仍然存在問題，探討采用最新商務(wù)數(shù)據(jù)平臺 ，研究我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下的土地管理，以便實現(xiàn)多個地區(qū)、多個數(shù)據(jù)源、多個尺度、多個專題的數(shù)據(jù)融合，從而實現(xiàn)資源共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

1 目前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中土地管理存在的問題剖析

（1） 在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中土地開發(fā)后的質(zhì)量低， 完全沒有實現(xiàn) “占補平衡”?！锻恋毓芾矸ā吩诖_立“占補平衡制度”的時候，對補充耕地質(zhì)量要求作出明確規(guī)定：“占補平衡”須由占用耕地單位來負責(zé)開墾與所占用耕地質(zhì)量及數(shù)量相當?shù)母?。但不少開發(fā)項目為使建設(shè)項目所用耕地能夠盡快得到補充， 來滿足項目建設(shè)占用耕地所需要的審批要求，對于補充耕地質(zhì)量只停留在幾個數(shù)字上，項目的質(zhì)量根本不符合要求，因而新開發(fā)的耕地質(zhì)量都較差，無法形成有效的生產(chǎn)能力，有的還在邊開發(fā)邊撂荒。這樣不僅不能實現(xiàn)真正的耕地占補平衡， 且造成了資源的高度破壞和開發(fā)資金的過度浪費。

（2） 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的土地開發(fā)管理中，存在先犧牲長遠整體利益以便換取近期局部利益的問題，土地開發(fā)管理投資的周期長、金額大，有些開發(fā)商急功近利，追求更高更快的收益回報，并不顧當?shù)亻_發(fā)區(qū)的氣候環(huán)境、地質(zhì)條件及水文環(huán)境，在對后備資源開發(fā)的時候未充分考慮到環(huán)境的適應(yīng)性。一邊退耕造林，一邊毀林開墾耕地；這邊種草，那邊廢棄果園，很多土地重組項目忽視了自然生態(tài)的規(guī)劃，雖然帶來短期收益，卻造成長期的生態(tài)環(huán)境惡化，致使土地再次荒蕪。

（3） 在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理人員整體素質(zhì)不高。土地管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要涉及農(nóng)林業(yè)工程、環(huán)境保護工程，機械工程、建筑工程、水利工程、道田工程等諸多分項工程，具有跨行業(yè)、跨學(xué)科等特點。

（4） 在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理投資主體過于單一。對土地進行開發(fā)，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。當前，政府投資在土地開發(fā)管理中發(fā)揮著重要作用。政府投資的主要來源。一是新增的建設(shè)用地和土地開墾費，二是土地有償使用及農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。但只靠政府之力，不能滿足土地開發(fā)管理的資金要求。

2 提高城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理有效性的工作對策

（1） 土地管理應(yīng)該更好地適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來的調(diào)整并以確實增加農(nóng)民現(xiàn)有收入作為前提條件。土地管理要同當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，同增加農(nóng)民收入相結(jié)合，成為農(nóng)民收入及農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。土地管理的指導(dǎo)思想和規(guī)劃設(shè)計上， 要從增加高質(zhì)量的耕地和農(nóng)用地出發(fā)，立足點是能夠服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營， 服務(wù)于提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。

（2） 土地開發(fā)管理規(guī)劃應(yīng)當充分考慮到保護現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境。土地開發(fā)管理的規(guī)劃要結(jié)合土地的整體利用進行總體規(guī)劃以及林業(yè)規(guī)劃、水利工程規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、小流域治理規(guī)劃。進行生態(tài)型的土地開發(fā)管理，做好基本農(nóng)田建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，使其能夠融合于現(xiàn)有的農(nóng)地和社區(qū)景觀建設(shè)中，做到既不破壞環(huán)境又能增加耕地。實現(xiàn)環(huán)境、資源和經(jīng)濟效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（3） 土地開發(fā)管理投資主體的多元化，應(yīng)體現(xiàn)其有償性和公益性。土地開發(fā)管理是一項系統(tǒng)工程，除政府投資之外，必須要拓寬籌資渠道。要從社會各個方面來籌集資金，建立起市場化的、高效的籌資機制。從投資主體的多元化來看， 籌資機制的核心問題是效益問題。各種企業(yè)或其他經(jīng)濟組織或個人參與土地開發(fā)整理， 其根本目的是土地開發(fā)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)能夠有非?？捎^的效益和高額的回報，因此，土地開發(fā)管理中社會性的投資要求體現(xiàn)其自愿性和有償性的原則。在社會主義市場經(jīng)濟條件下， 土地開發(fā)管理體現(xiàn)了政府的管理行為性質(zhì)，并兼顧了市場的選擇，必須從中找到相應(yīng)的政府行為和市場經(jīng)濟選擇的結(jié)合點。個人的根本目的是增收， 企業(yè)的根本目的是增效，政府的根本目的是增地，盡管大家角度不同，出發(fā)點不同，但都是以土地作為對象，這就是個人、企業(yè)和政府三者間的結(jié)合點。要圍繞這個結(jié)合點，建立起良性的機制，政府的投資體現(xiàn)了公益性，企業(yè)和個人的投資則體現(xiàn)了有償性。

3 結(jié)束語

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下的土地管理，應(yīng)以土地的合理有效利用為主導(dǎo)，強化土地的利用規(guī)劃同現(xiàn)有的城市規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃同城市的規(guī)劃相互銜接，通過改革及人員培訓(xùn)逐步完善一體化的規(guī)范管理體制。打破過去狹隘的規(guī)劃思維局限性，綜合考慮未來土地管理規(guī)劃的全局性及發(fā)展趨勢，管理者應(yīng)創(chuàng)新思維、開拓視野，放眼于未來，加強城鄉(xiāng)一體化土地管理的相關(guān)研究與實踐，為我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

主要參考文獻

［1］ 陳永華． 市級土地利用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與運行管理［J］． 國土資源信息化，2008（4）.

第5篇：城鄉(xiāng)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；地籍管理；信息系統(tǒng)；目標

中圖分類號：TH-39文獻標識碼： A

隨著縣級城鄉(xiāng)一體化進程的加快，縣城的范圍逐漸擴大，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差異逐漸縮小，原有的地籍管理信息系統(tǒng)已經(jīng)無法適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展了。原來的地籍管理采用的是城市和農(nóng)村兩個地籍管理信息系統(tǒng)，它們有不同的土地分類、成圖比例尺等。隨著市場經(jīng)濟體制的完善，土地使用制度不斷進行改革，城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，城市的個人購房管理以及集中土地產(chǎn)權(quán)管理逐步得到加強，過去的城鄉(xiāng)二元體制的地籍管理已經(jīng)無法滿足社會地籍管理的需求了，建立現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)迫在眉睫。

1 當前階段縣級地籍系統(tǒng)發(fā)展概述

縣級地籍信息系統(tǒng)伴隨著地籍數(shù)據(jù)電子化進程的步伐而出現(xiàn)，其是根據(jù)縣級地籍管理部門對地籍數(shù)據(jù)查找、快速輸出等日常管理的需要而逐步建立起來的信息管理系統(tǒng)?，F(xiàn)階段的縣級地籍信息系統(tǒng)還只涵蓋了地籍部門日常管理工作中的一小部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)地籍管理政策發(fā)生變化后，由于政策調(diào)整方針存在一定的差異，這就導(dǎo)致地籍數(shù)據(jù)的準確性出現(xiàn)了問題。比如說，將原來的兩級地類代碼變成三級地類代碼，那么在新地籍信息系統(tǒng)中如何將原來的兩類地籍代碼信息轉(zhuǎn)變成三級地籍代碼則是迫切需要解決的問題，那么如何解決分類的準確性問題則需要在實施地籍信息系統(tǒng)時予以充分考慮。另外，在地籍信息系統(tǒng)不同時效性下的最大兼容性也是當前地籍信息系統(tǒng)需要考慮的問題，因此，建立城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)是必要的。

2 城鄉(xiāng)一體化縣級地籍系統(tǒng)任務(wù)

2.1 土地產(chǎn)權(quán)管理

建立城鄉(xiāng)一體化的縣級地籍信息系統(tǒng)，那么首先就要實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)管理的一體化，其中包括國有土地使用權(quán)、集中土地使用權(quán)等相關(guān)的權(quán)屬界限圖和權(quán)屬信息，實現(xiàn)縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)管理的緊密融合，根據(jù)現(xiàn)實土地產(chǎn)權(quán)管理的需求開發(fā)出各種權(quán)屬類型的登記模塊，最終實現(xiàn)縣級城鄉(xiāng)的土地產(chǎn)權(quán)一體化管理。

2.2 土地利用勘測

根據(jù)新的土地分類標準將不同的地籍管理系統(tǒng)融合起來，建立相應(yīng)的土地全書庫和地物接線圖數(shù)據(jù)庫，在統(tǒng)一的標準下進行信息的分類，保證土地利用的科學(xué)合理。開發(fā)出適應(yīng)新分類標準的土地類別變更、統(tǒng)計模塊，以便各項日常工作的順利開展。

2.3 數(shù)據(jù)庫管理

縣級城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)還沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫構(gòu)建標準，應(yīng)遵循《國土資源部城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》、《國土資源部縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫標準》以及相應(yīng)的國家標準的內(nèi)容，確定屬于自己的數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準，保證本標準能與國家標準實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

2.4 歷史檔案查詢

隨著時間的推移，部分信息已經(jīng)沒用或是實際情況發(fā)生的變化，對此需要對數(shù)據(jù)庫的信息進行變更處理，而變更的過程和結(jié)果都要做好備忘和記錄，這樣在查詢歷史檔案時才能將以前的信息呈現(xiàn)出來。

2.5 數(shù)據(jù)利用

在數(shù)據(jù)查詢上，根據(jù)“土地登記信息公開查詢制度”的要求逐步完善查詢方式，滿足用戶的查詢需求。在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換上，應(yīng)保證本信息系統(tǒng)能在其他部門或是領(lǐng)域得到推廣使用，確保本系統(tǒng)能與其他GIS軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換，實現(xiàn)資源共享。

3 一體化地籍管理系統(tǒng)的設(shè)計目標

3.1 統(tǒng)籌管理地籍信息來源

縣級城鄉(xiāng)地籍管理的的載體是圖像資源和屬性信息，這些信息是進行詳細的農(nóng)村土地使用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀、土地登記以及GIS系統(tǒng)等獲取的信息，尤其是GIS系統(tǒng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用的動態(tài)監(jiān)測，為地籍管理帶來高新的各種地理空間圖像資源，確保地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的準確性和豐富性。

我國的土地詳查工作已經(jīng)完成三四十年，而那時候的技術(shù)水平與現(xiàn)在有巨大的差距，許多詳查信息根本沒法運用到地籍管理信息系統(tǒng)的建設(shè)上，尤其是數(shù)字化資源非常少，嚴重影響了城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。所以說，在進行信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中，要加強地籍調(diào)查工作，運用先進技術(shù)進行詳細的地籍調(diào)查，并充分利用其它部門以及信息系統(tǒng)上的資源，不斷完善地籍信息，查清縣城以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地數(shù)量、質(zhì)量、類型、權(quán)屬、位置、地形、地貌等信息，然后將這些信息進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，建立地籍管理數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)信息系統(tǒng)的功能模塊以及信息的類別將其分成不同的子數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的分門別類管理。

3.2 地籍信息采集

在地籍測量過程中，許多野外信息的測量都需要借用先進測繪技術(shù)和軟件，如：清華三維Eps for windows、廣州開思CASS for Autocad等，采用數(shù)字化測繪技術(shù)建立地籍信息采集系統(tǒng)，確保信息的實時更新和動態(tài)管理。測繪軟件必須與GIS軟件實現(xiàn)無縫隙對接，確保兩者采集信息的共享。所以說：測繪軟件必須具有代碼簡單、操作方便、數(shù)據(jù)文件結(jié)構(gòu)完整、邏輯關(guān)系清晰、冗余度小等特點。

3.3 土地與產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)

土地登記是地籍管理信息系統(tǒng)的重要程序，任何地方的地籍管理都必須遵守這一程序。我國現(xiàn)行的土地登記原則包括初始登記、變更登記、注銷登記、其他登記等，地籍管理部門將固定模式的表格發(fā)給土地所有者、使用者或是它項權(quán)力的擁有者，讓其填寫表格內(nèi)容。對于縣城來說，若宗地數(shù)量≤2萬或是土地發(fā)證量≤5萬，那么就采用Foxpro或是visual Foxpro等普及型數(shù)據(jù)庫作為系統(tǒng)建設(shè)平臺，滿足土地登記管理的需要。

3.4 土地檔案管理系統(tǒng)

地籍管理信息系統(tǒng)中涉及到大量的資源，GIS軟件和測繪軟件總是在實時更新信息，而這些信息則必須充分利用起來，保證地籍管理部門工作效率的提高，設(shè)計土地檔案管理系統(tǒng)。如：將測繪軟件獲取的野外地圖、地形數(shù)據(jù)按照事先設(shè)計好的地圖層模塊，將該地區(qū)的相關(guān)地籍要素代碼輸入進去，從而形成地籍圖形數(shù)據(jù)庫。在土地登記中，宗地名稱、編號、用途、權(quán)屬、質(zhì)量、類型等權(quán)屬數(shù)據(jù)則可以以人機交互的方式直接錄入到信息系統(tǒng)中，建立屬性數(shù)據(jù)庫，然后將屬性數(shù)據(jù)庫與圖形數(shù)據(jù)庫結(jié)合起來，將某地的圖形資料與屬性資料結(jié)合起來，快速實現(xiàn)對地籍數(shù)據(jù)庫的查詢、分析、制圖、統(tǒng)計、監(jiān)測、變更、應(yīng)用等處理。

目前縣級城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)主要是利用GIS技術(shù)構(gòu)建的，建立SQL數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍管理工作的一體化管理。GIS技術(shù)可以獲取大量的地籍方面信息，既可以是圖像，也可以是圖形，滿足用戶的不同需求。MAPGIS地籍管理信息系統(tǒng)是一種成本低、見效快、開發(fā)容易的信息系統(tǒng)，目前已在中小城鎮(zhèn)地籍管理方面得到廣泛應(yīng)用。

結(jié)束語

縣級城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)是當前地籍管理部門的重要任務(wù)之一，其開發(fā)和利用是地籍管理工作未來很長一段時間的主要內(nèi)容，進行城鄉(xiāng)一體化的地籍管理是順應(yīng)社會發(fā)展的需要，具有十分重要的現(xiàn)實意義，有助于更好開展地籍調(diào)查工作，提高信息利用率，更好保護農(nóng)村的耕地資源，監(jiān)控土地利用情況，及時發(fā)現(xiàn)土地違法使用情況并迅速處理，保證國土資源的科學(xué)合理開發(fā)、利用和整理，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]閆麗亞，周忠紅.建立縣級城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)的工作流程初探[J].科技信息，2009（3）:57,47.

第6篇：城鄉(xiāng)一體化管理范文

一、傳統(tǒng)數(shù)字化醫(yī)院管理模式簡介

傳統(tǒng)數(shù)字化醫(yī)院管理模式,是運用數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)平臺和各類應(yīng)用軟件,及時、準確、系統(tǒng)、便捷地對醫(yī)療服務(wù)和管理信息進行收集、整理、統(tǒng)計、分析和反饋,實現(xiàn)疾病的預(yù)防、保健、診療、護理等業(yè)務(wù)管理,行政管理數(shù)字化運作和智能化管理,并與醫(yī)院外部的信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換和信息共享,具有無紙、無膠片、無線網(wǎng)絡(luò)的三無特征的醫(yī)院管理模式。如聯(lián)機業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)(OLTP)、醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)、臨床信息系統(tǒng)(CIS)、聯(lián)機分析處理系統(tǒng)(OLAP)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(Intranet/Internet)、遠程醫(yī)學(xué)系統(tǒng)(Telemedicine)等。醫(yī)院所有的臨床作業(yè)全部實現(xiàn)了無紙化運行,病人的門診和住院病歷、檢查結(jié)果等各類信息都完整地保存在醫(yī)院數(shù)據(jù)庫中;醫(yī)生們?nèi)拥袅思埡凸P,不管是開具處方,還是各類檢查檢驗、圖像采集、傳輸,一切都在電腦前進行,在網(wǎng)絡(luò)中傳遞;護士們每天測量完病人的體溫、脈搏、血壓等,都錄入電腦,在電腦上自動形成曲線,并按時段圖形顯示,病人的生命體征一目了然。住院患者對治療方案、用藥情況及藥費、手術(shù)費、護理費等隨時可查。從而為醫(yī)生、護士、患者提供更為快捷有效的信息紐帶和相互交流的廣闊空間。

二、新醫(yī)改體制下,數(shù)字化醫(yī)院管理如何適應(yīng)新型管理模式需要

(一)新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化管理運行模式

在新城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化管理模式下,在政府的積極參與協(xié)調(diào)下,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合理分配托管給縣級醫(yī)院管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存與發(fā)展與縣級醫(yī)院興衰捆綁在一起,從而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人才、技術(shù)、物資、管理等方面得到縣級醫(yī)院支持?？h級醫(yī)院要選派部分業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診,從而將縣級醫(yī)院業(yè)務(wù)技術(shù)帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在政府的參與下,縣級醫(yī)院每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行資金和物資支持,可將部分閑置設(shè)備投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,也可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資購置必須的醫(yī)院設(shè)備,或進行收入分成多種方式共存。這樣,就在城鄉(xiāng)之間為廣大患者就醫(yī)搭建了一座橋梁,方便了病人就醫(yī),使廣大患者不進城也可以享受到縣級醫(yī)院的診療水平,從而分流了大醫(yī)院部分病號,解決了長期以來廣大患者擠到縣級大醫(yī)院排隊就醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門前冷落的現(xiàn)象,也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存發(fā)展增添了新生力量。

(二)新醫(yī)療體制下提出新的數(shù)字化醫(yī)院管理目標

新體制下的管理目標就是要在縣級醫(yī)院實現(xiàn)數(shù)字化管理模式基礎(chǔ)上,實現(xiàn)與各托管醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療門診組成的大的數(shù)字化管理信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)在特定“醫(yī)療區(qū)域”內(nèi)醫(yī)療信息、人員、技術(shù)設(shè)備等全面共享,從而更好地為廣大患者特別是農(nóng)村患者提供及時、正確的醫(yī)療、保健、公共衛(wèi)生等服務(wù)。

新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化管理運行模式下,數(shù)字化醫(yī)院管理要實現(xiàn)醫(yī)院管理數(shù)字信息化、醫(yī)療服務(wù)數(shù)字信息化、城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化。其中,醫(yī)院管理數(shù)字信息化模式包括:門診區(qū)域醫(yī)療信息管理系統(tǒng)、病區(qū)區(qū)域醫(yī)療信息管理系統(tǒng)、病區(qū)藥房信息管理系統(tǒng)、病人物流信息管理系統(tǒng)、醫(yī)院內(nèi)部服務(wù)、物流信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)計或院長查詢系統(tǒng)、異質(zhì)系統(tǒng)接口、健康體檢接口系統(tǒng)、遠程在線健康服務(wù)、個性化健康咨詢與規(guī)劃等。醫(yī)療服務(wù)數(shù)字信息化模式包括:醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)、檢驗信息系統(tǒng)、放射科信息系統(tǒng)、臨床管理信息系統(tǒng)。城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化包括醫(yī)院與托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間實現(xiàn)人員調(diào)配、物資調(diào)撥、醫(yī)療信息資源共享、病人遠程掛號、遠程影像、檢驗、放射科信傳輸、遠程診治等。

三、在新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化管理模式下,建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院管理的意義

新醫(yī)改體制下數(shù)字化醫(yī)院的重要標志是城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息數(shù)字化和數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)化,要求形成縣級醫(yī)院與托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息共享的同時,實現(xiàn)共享信息的通用化,最終提升醫(yī)院整體的醫(yī)療服務(wù)和管理水平。數(shù)字信息化實施為病人保存了區(qū)域醫(yī)療就診的所有電子處方、電子病歷、診斷結(jié)果、影像資料等記錄,實現(xiàn)了遠程掛號、遠程傳輸、遠程診治,從而減少了病人重復(fù)檢查,降低就醫(yī)費用,減少病人等待時間,縮短就醫(yī)流程,有效緩解病人“看病難、看病貴”問題。具體包括以下方面:

(一)信息支撐優(yōu)化工作效率,提高診療水平

通過全面建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院,規(guī)范醫(yī)院管理,實現(xiàn)了醫(yī)院與社區(qū)、醫(yī)院科室之間、醫(yī)院科室與托管醫(yī)院之間在電子病歷、電子處方、醫(yī)療檢查單等信息共享,從而達到對托管醫(yī)院及社區(qū)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)的直接指導(dǎo),建立長期穩(wěn)定的信息通道和業(yè)務(wù)技術(shù)支持,進而實現(xiàn)醫(yī)院、社區(qū)、托管醫(yī)院組成的區(qū)域醫(yī)療管理、醫(yī)療人員、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療物資等資源共享和統(tǒng)一調(diào)配,充分發(fā)揮醫(yī)療系統(tǒng)現(xiàn)有資源的作用,最終達到醫(yī)療衛(wèi)生資源利用的最大化,為區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)人、才、物資源合理配置創(chuàng)造有利條件。電子病歷系統(tǒng)直接提高病歷的效率和質(zhì)量。醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)即刻傳輸病人的影像檢查資料,使病房醫(yī)生能夠盡快做出準確診斷。檢驗信息系統(tǒng)使化驗申請、標本識別處理、報告反饋等環(huán)節(jié)完全實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸,讓臨床醫(yī)生可以在辦公室或護士站直接閱讀并打印化驗報告,方便又快捷。全面、完整地保存了病人的各種診療信息,便于門診醫(yī)生在第一時間掌握資料;通過診斷系統(tǒng)開具的電子處方、電子申請,很快就被網(wǎng)絡(luò)傳送到相關(guān)部門,推動了醫(yī)院整體工作效率和質(zhì)量的全線升級。

(二)全程控制提高管理水平

通過基于基層數(shù)字的決策分析、基于數(shù)量庫存的藥劑管理、基于科室成本的經(jīng)濟核算、基于個人考核的工作指標等的綜合管理查詢信息系統(tǒng),為管理人員掌握醫(yī)院總體運行狀況、發(fā)展趨勢、存在問題提供全面、準確的重要信息,讓管理者可隨時了解從醫(yī)院到各科室及托管醫(yī)院的各類數(shù)據(jù),為醫(yī)院改變管理方式、增強管理決策能力提供科學(xué)依據(jù)。通過成本與績效管理系統(tǒng)能有效提高醫(yī)院成本與績效管理水平。數(shù)字式智能監(jiān)控系統(tǒng)便于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時了解醫(yī)院各部門的狀況,杜絕安全隱患,保障病人安全。

(三)流程再造亮化服務(wù)形式,便于醫(yī)患溝通

病人通過電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊工具可享受網(wǎng)上掛號及預(yù)約服務(wù)、電子處方、電子病歷等實時查詢服務(wù)、住院病人網(wǎng)上費用實時查詢、日常保健短信提醒服務(wù)、家庭跟蹤治療與醫(yī)療護理咨詢、關(guān)懷慰問、回訪服務(wù)、投訴受理建議等特色服務(wù),并享有終身電子健康檔案。

(四)搭建遠程教育平臺全面提高醫(yī)院從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平

利用寬帶和多媒體系統(tǒng)開通遠程會診、遠程教育,實現(xiàn)病人、本院專家和遠程會診專家的面對面交流,實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員便捷的在線繼續(xù)教育,也可開展視頻會議及網(wǎng)上招投標等活動。醫(yī)院可在院內(nèi)局域網(wǎng)安裝“中國醫(yī)院知識倉庫”、“中華醫(yī)學(xué)應(yīng)用系統(tǒng)寶庫”、“醫(yī)院圖書館管理系統(tǒng)”、“合理用藥系統(tǒng)”等知識庫,涵蓋醫(yī)藥領(lǐng)域的各個范疇,為醫(yī)務(wù)人員獲取、使用和傳播知識提供有效的共享平臺。

第7篇：城鄉(xiāng)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體 土地管理 信息系統(tǒng)

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（c）-0024-02

城鄉(xiāng)一體化是指在生產(chǎn)力高度發(fā)達的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，相互協(xié)作，優(yōu)勢互補，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，互為市場，互相服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)過程。是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的歷史性趨勢，是人類歷史長河中的自然歷史過程。城鄉(xiāng)一體化體現(xiàn)為在一定地域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)“空間――人口――社會――經(jīng)濟――生態(tài)”這個復(fù)合系統(tǒng)演化的終極狀態(tài)。其本質(zhì)就在于消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，最大限度地縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別，使高度的物質(zhì)文明與精神文明達到城鄉(xiāng)共享。

在土地資源管理方面，改革開放以來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，各地城市建設(shè)發(fā)展速度很快，大部分城市主城區(qū)和近郊區(qū)的土地利用日益融為一體，城鄉(xiāng)土地利用一體化已經(jīng)成為各地城市建設(shè)發(fā)展的共同趨勢。但是，各個城市近郊區(qū)域土地管理所依據(jù)的資料，仍為按八十年代國家土地資源調(diào)查規(guī)程調(diào)查的土地利用現(xiàn)狀資料，這已遠遠不能滿足當前城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的需要。因此，加強城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理已經(jīng)刻不容緩。

1 總體結(jié)構(gòu)設(shè)計

系統(tǒng)總體設(shè)計又稱為邏輯設(shè)計，是為系統(tǒng)確定整體框架和結(jié)構(gòu)，它是系統(tǒng)研制工作的核心和系統(tǒng)開發(fā)的依據(jù)。城鄉(xiāng)一體化管理信息系統(tǒng)充分利用在大型GIS上的開發(fā)成果以及多年在土地資源領(lǐng)域各個業(yè)務(wù)方面的已有成果和IT業(yè)界最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，綜合考慮土地資源管理的特點和系統(tǒng)開發(fā)限制條件等，對系統(tǒng)的各個功能模塊進行劃分合并，形成系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)。見圖1。

2 功能設(shè)計

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定了系統(tǒng)功能，系統(tǒng)功能的多少、是否完善直接影響和決定了系統(tǒng)的使用價值。各個功能模塊相互獨立，總體上又構(gòu)成了一套完整的體系。該系統(tǒng)共分以下幾大模塊，見圖2。

該模塊提供了常用的數(shù)據(jù)繪制和編輯命令，主要有對圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的編輯功能，包括對空間數(shù)據(jù)添加，修改，編輯，刪除等繪制和編輯功能，以及對屬性數(shù)據(jù)的修改、導(dǎo)入、導(dǎo)出等功能。數(shù)據(jù)的編輯和維護是建立土地管理信息系統(tǒng)所必須的功能。

2.2 土地管理模塊

城鄉(xiāng)一體化管理信息系統(tǒng)是在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)組織管理模式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分類體系下，按土地利用管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、規(guī)劃管理（含礦產(chǎn)規(guī)劃）、定級估價管理等的業(yè)務(wù)要求，實現(xiàn)農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地的無縫一體化多專題的國土管理。該模塊提供國土管理的各個業(yè)務(wù)管理功能，是整個信息系統(tǒng)的核心，其設(shè)計的好壞直接影響到系統(tǒng)設(shè)計的成敗。

該模塊按功能分為地籍管理子模塊、定級估價子模塊、土地利用管理子模塊、土地利用規(guī)劃子模塊、土地評價子模塊等模塊。

各個子模塊提供國土管理的各個業(yè)務(wù)管理。如地籍管理子模塊，主要完成以下任務(wù)：完成地籍調(diào)查與地籍測量數(shù)據(jù)的錄入、編輯工作，包括地籍圖的編輯、地籍調(diào)查表的錄入；實現(xiàn)土地登記全過程的計算機管理；能夠輸出地籍成果資料；完成日常查詢統(tǒng)計工作，可以檢索土地權(quán)限情況；具有方便的變更，歷史查詢等功能。土地評價子模塊，此模塊屬于專家系統(tǒng)模塊，通過對影響土地質(zhì)量因素的綜合分析，揭示農(nóng)業(yè)用地的土地特點、質(zhì)量等級、數(shù)量分布，為編制區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和合理開發(fā)及利用土地資源提供科學(xué)依據(jù)。

2.3 數(shù)據(jù)服務(wù)模塊

該模塊為系統(tǒng)提供空間數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等功能。數(shù)據(jù)的查詢包括屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的查詢（分類查詢、組合查詢和模糊查詢）?？臻g數(shù)據(jù)分析主要包括圖形對象的更新、合并、分割、疊加分析、緩沖區(qū)分析等。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能，為系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換提供方便，可以在***.shp，***.dxf，***.tab，***.e00，***.cov等多種格式的矢量數(shù)據(jù)間進行轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的融合。

2.4 數(shù)據(jù)維護模塊

該模塊主要是為管理員維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供添加或刪除用戶，并設(shè)置用戶或角色的權(quán)限。管理員可在此模塊中進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)；對系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置，數(shù)據(jù)庫設(shè)置等關(guān)系系統(tǒng)穩(wěn)定的項目進行管理。

3 開發(fā)的軟硬件環(huán)境

3.1 硬件環(huán)境

該系統(tǒng)所選用的硬件有：

工作站、服務(wù)器：雙CPU PⅣ2.66GHz以上，內(nèi)存2G以上，顯卡256M以上，硬盤160G以上；輸入輸出設(shè)備：掃描儀，打印機，繪圖儀，刻錄機，可擦寫光盤等。以上硬件環(huán)境直接影響到系統(tǒng)的運行速度和系統(tǒng)的穩(wěn)定性，在條件允許的情況下，建議使用較高的電腦配置。

3.2 軟件環(huán)境

該次系統(tǒng)建設(shè)選用MAPGIS平臺及其強大的二次開發(fā)的接口，在Windows操作系統(tǒng)下，配合數(shù)據(jù)庫軟件Mierosoft的SQL SEVER2000企業(yè)版，程序設(shè)計語言Visual Basie6.0等，以及網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)支持下，進行相關(guān)設(shè)計和研究。

4 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

4.1 數(shù)據(jù)庫服務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)

該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫是構(gòu)建在以大型商用數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的大型GIS上，包括多種專題的土地資源數(shù)據(jù)，以及按一定標準建立的訪問這些數(shù)據(jù)的規(guī)范、規(guī)則與方法。數(shù)據(jù)庫依據(jù)標準來建設(shè)并通過相應(yīng)的組件提供標準服務(wù)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)不再是傳統(tǒng)的直接訪問數(shù)據(jù)庫，而是通過數(shù)據(jù)庫提供的符合統(tǒng)一標準的服務(wù)來發(fā)出請求獲取服務(wù)，充分的實現(xiàn)了系統(tǒng)與數(shù)據(jù)之間的異構(gòu)。處在的業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊正是基于這些標準的服務(wù)來構(gòu)建的，通過訪問規(guī)則，數(shù)據(jù)庫根據(jù)需求對外提供符合標準的服務(wù)，從而調(diào)用數(shù)據(jù)。

4.2 數(shù)據(jù)庫基本結(jié)構(gòu)

土地信息數(shù)據(jù)種類繁多，體系復(fù)雜，在數(shù)據(jù)庫設(shè)計時不僅要充分考慮數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的普遍性和數(shù)據(jù)的多樣性、準確性，還要堅持實用性、先進性、擴充性的設(shè)計原則，力求建立一個開放的、靈活的數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)資料現(xiàn)勢性和共享性。該系統(tǒng)根據(jù)城鄉(xiāng)一體化土地管理的特性，設(shè)計數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。整個數(shù)據(jù)庫由一體化數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)辦公數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫三部分構(gòu)成。一體化數(shù)據(jù)庫是本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的主要的組成部分，它包括區(qū)劃子庫、地形子庫等基礎(chǔ)地理要素數(shù)據(jù)庫，以及權(quán)屬子庫、地類子庫、規(guī)劃子庫等各個專題要素數(shù)據(jù)庫。土地管理涉及到許多業(yè)務(wù)的辦公，包括地籍業(yè)務(wù)、規(guī)劃業(yè)務(wù)等。在土地業(yè)務(wù)辦公過程中，會產(chǎn)生大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)辦公數(shù)據(jù)庫主要是對這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行存儲管理。元數(shù)據(jù)信息是數(shù)據(jù)庫至關(guān)重要的一部分，它通過對數(shù)據(jù)的描述保證了應(yīng)用的高效與可靠的數(shù)據(jù)共享。元數(shù)據(jù)庫是描述數(shù)據(jù)庫、子庫和子庫中各數(shù)字產(chǎn)品的元數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫。元數(shù)據(jù)庫包括系統(tǒng)各數(shù)據(jù)庫及數(shù)字產(chǎn)品有關(guān)的基本信息、空間數(shù)據(jù)表示信息、參照系統(tǒng)信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量信息、要素分層信息等。

5 系統(tǒng)實現(xiàn)與功能演示

某城鄉(xiāng)一體化土地管理信息系統(tǒng)在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)組織管理模式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分類管理各類專題數(shù)據(jù)，系統(tǒng)負責(zé)實現(xiàn)對各類專題數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理和分析，為土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、建設(shè)用地審批等業(yè)務(wù)活動提供支持，具體功能包括空間數(shù)據(jù)庫維護、管理、查詢、分析、統(tǒng)計和輸出等功能。

5.1 數(shù)據(jù)管理

①數(shù)據(jù)的存儲：以區(qū)為單位合理存儲和管理各類地籍管理數(shù)據(jù)，包括空間圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等。②數(shù)據(jù)的調(diào)閱：用戶可以方便通過鼠標點擊來調(diào)閱每專題的數(shù)據(jù)。

5.2 基本查詢

5.2.1 屬性信息查詢

（1）用戶通過鼠標點擊圖形能夠查詢各類地籍專數(shù)據(jù)信息，如宗地的基本信息、界址點信息、界址線信息、土地利用現(xiàn)狀信息、基礎(chǔ)地理要素信息等。（2）用戶還可以通過輸入條件查詢空間圖形信息。

5.2.2 歷史信息查詢

用戶可以查詢某一空間圖形的歷史信息。

5.3 綜合查詢分析

對所有的專題圖層均可以通過綜合查詢分析功能進行查詢統(tǒng)計，在使用該功能時，可以事先指定對哪些專題圖層進行查詢分析，也可臨時指定專題圖層進行查詢分析。

（1）任意范圍綜合查詢：對任意給定的范圍（可以是坐標數(shù)據(jù)，也可以是空間圖形）能查詢范圍內(nèi)各種專題數(shù)據(jù)，并能對查詢結(jié)果按給定的條件統(tǒng)計、輸出圖形和表格；

（2）緩沖區(qū)查詢統(tǒng)計：對選定的線狀、點狀地物按給定的緩沖區(qū)半徑（線狀、點狀地物可以從圖上直接選取，也可以是提供的坐標或空間圖形數(shù)；緩沖區(qū)半徑可以人為設(shè)置）查詢該緩沖區(qū)內(nèi)各種專題數(shù)據(jù)，并能對查詢結(jié)果按給定的條件統(tǒng)計、輸出圖形和表格。

參考文獻

[1] 黃加旺，何慶年.建設(shè)全國地籍管理信息系統(tǒng)的幾點思考[J].礦山測量，2011（4）：25-28.

第8篇：城鄉(xiāng)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：園林綠化；工程項目；加強管理

園林綠化工程作為城市建設(shè)的重要組成部分，得到人們與社會的關(guān)注。它不僅象征著城市文化，代表著城市形象，影響著人們的工作與生活，對建筑行業(yè)也起到促進作用。本文就目前園林綠化工程存在的問題進行分析，有針對性地提出對策與建議。

一、園林綠化工程項目的意義

園林綠化工程項目從設(shè)計階段就將綠化的理念合理運用于園林修建中，使園林與大自然能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)綠色保護效果。整體而言，園林綠化工程項目順利完成，能有效提高建筑工程的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)綠化效益與高質(zhì)量的環(huán)境效果。園林綠化工程項目管理成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，只有在管理中將施工技術(shù)、操作、設(shè)計與管理有機結(jié)合在一起，才能有效控制整個項目的方方面面，避免綠化材料、質(zhì)量與環(huán)境等出現(xiàn)漏洞，提高項目的質(zhì)量，實現(xiàn)園林綠化工程的目標。

二、園林綠化工程項目存在的問題

1、施工技術(shù)管理不到位

園林綠化工程，需要采用各類技術(shù)完成項目。然而，在對施工技術(shù)管理的過程中，存在許多漏洞：第一，沒有對施工技術(shù)的要求與標準進行統(tǒng)一，導(dǎo)致許多運用的施工技術(shù)不達標，影響施工的質(zhì)量，需要不斷返工，不僅降低施工的工作效率，還會導(dǎo)致園林綠化工程的質(zhì)量受到影響。第二，部分單位在進行施工的過程中，工期不能按規(guī)劃的進度完成，主要是因為技術(shù)跟不上，相關(guān)施工人員對技術(shù)操作的熟練度不夠，對出現(xiàn)的技術(shù)問題也不能及時解決。第三，在植物的種植方面，反季節(jié)施工的技術(shù)不夠先進，導(dǎo)致反季節(jié)植物得不到正常生長；對植物的修剪與護理工作不到位，導(dǎo)致植物的生長達不到預(yù)期的效果。

2、管理體制不健全

管理體制不健全，難以給項目管理充實的支撐，主要體現(xiàn)于以下幾個方面。第一，我國城市園林綠化管理還未成熟，相關(guān)管理法律制度不夠完善，法規(guī)不配套，還未完全走上依法治綠的法制化軌道。第二，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制，由于園林綠化工程涵蓋多個獨立項目，各自為政，自成體系，缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范的、統(tǒng)一的管理體制，各個項目施工單位施工缺乏協(xié)調(diào)，出現(xiàn)施工混亂等問題。第三，監(jiān)督機制薄弱，管理過程中，管理人員管理意識不強，對綠化無法有效率地監(jiān)督與控制，沒有把園林綠化管理工作納入考核項目，對綠化工程施工起不到約束的作用，造成園林綠化工程項目管理工作后勁不足。

3、綠化意識薄弱

園林綠化建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，容易受到經(jīng)濟條件的影響，也會直接與間接地影響著經(jīng)濟發(fā)展。一些地區(qū)沒有認識到綠化的重要性，綠地預(yù)留面積比例不足，高質(zhì)量、高標準的綠化景觀微乎其微，沒有真正實施園林綠化工程，達不到綠化的效果。園林綠化施工盲目，不能有針對性的種植植物，過分重視景觀效益，盲目追求覆蓋率，忽視城市綠化的生態(tài)效益，無法實現(xiàn)自然環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境有效協(xié)調(diào)。

三、園林綠化工程項目管理方法

總而言之，影響園林綠化工程項目的質(zhì)量主要體現(xiàn)于施工技術(shù)、相關(guān)法制與意識方面，這些因素都在不同程度地影響著工程項目的發(fā)展。如果不及時采取措施予以解決，不僅導(dǎo)致園林綠化的目標無法達成，還會降低工程項目的質(zhì)量。下面將提出加強園林綠化工程項目管理的建議。

1、園林綠化工程項目管理體制

在進行園林綠化工程項目管理的過程中，需要完善與健全的管理體制作為依據(jù)。一方面，施工單位應(yīng)該在國家與行業(yè)的法律與相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的實際情況，建立起一套系統(tǒng)的管理體制。同時，要保證能適應(yīng)于各個子施工單位的運行，以確保各個項目施工單位能協(xié)調(diào)一致，各個項目能有效銜接，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉等現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，加強監(jiān)督與控制，落實責(zé)任制度，設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對工程項目的情況予以監(jiān)督與控制，并對監(jiān)督的情況納入考核范圍，對出現(xiàn)問題的當事人要嚴格追究相關(guān)責(zé)任。

2、園林施工項目進度控制

只有保證園林施工項目進度，才能確保整個工程能順利完成任務(wù)。在管理過程中，管理人員應(yīng)該對項目的進度計劃進行實際定期跟蹤，研究計劃實施效果。兩者對照，對出現(xiàn)偏差問題的原因進行分析，及時與施工單位進行溝通，共同制定出調(diào)整方案，保證園林施工項目按期完成。同時，可以對原計劃進行實際地調(diào)整與完善，直至能保證工程能保質(zhì)按期完成，以提高計劃的實際性。此外，要對整改與調(diào)整進行進一步跟蹤，要求施工單位負責(zé)人及時匯報調(diào)整情況，確保調(diào)整方案的可行性。

3、落實技術(shù)組織措施

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，不僅能提高施工的工作效率，確保項目完成的進度，還能提高工程的質(zhì)量，因此，落實技術(shù)組織措施。首先，要根據(jù)項目施工的特點，確定需要的技術(shù)，并且落實相關(guān)的施工人員負責(zé)，保證技術(shù)能得到發(fā)揮，提高技術(shù)利用率。其次，施工單位技術(shù)部門應(yīng)該時刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展與國外同行業(yè)的技術(shù)水平，學(xué)習(xí)外部技術(shù)，引進先進技術(shù)，提高自身技術(shù)，以適應(yīng)施工的變化與發(fā)展。最后，技術(shù)的施工，要注重細節(jié)，針對不同的情況采用針對性的技術(shù)，有效解決棘手問題。

4、加強質(zhì)量管理

在施工過程中，要嚴格把關(guān)工程質(zhì)量關(guān)，重在增強施工人員的綠化意識，要深刻認識到園林綠化的意義。施工要遵循綠化的理念，切合環(huán)境的需求，建設(shè)高質(zhì)量、高標準的園林，不僅要注重覆蓋率，也要重視景觀效益，實現(xiàn)城市的生態(tài)效益。對苗木選擇、栽植與養(yǎng)護管理等都要嚴格把關(guān)，保證植物能正常生長，提高園林綠化工程項目的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

總而言之，針對園林綠化工程項目存在的問題，需要建立管理體制、實現(xiàn)進度控制、落實技術(shù)到位與加強質(zhì)量管理，才能實現(xiàn)園林綠化的經(jīng)濟效益與社會效益。

作者:王海燕 單位:永清縣園林環(huán)衛(wèi)局

參考文獻：

[1]蘇麗娜.園林綠化工程項目管理分析[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015(22).

第9篇：城鄉(xiāng)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：通信工程 一體化項目監(jiān)理 組織管理模式

中圖分類號：TN911文獻標識碼：A文章編號：

引言

建設(shè)工程監(jiān)理屬于項目管理在建設(shè)工程領(lǐng)域中的應(yīng)用領(lǐng)域，它是現(xiàn)代工程技術(shù)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)理論和工程項目建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。在西方發(fā)達國家，建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)過近百年的發(fā)展和完善已經(jīng)日趨成熟，并以經(jīng)濟上的明顯效益而在各發(fā)達的工業(yè)國家得到廣泛應(yīng)用。實踐證明，在工程建設(shè)領(lǐng)域中實施建設(shè)工程監(jiān)理制，對于提高工程項目建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。

1.通信工程項目管理

多年來，通信工程項目管理尤其是專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的施工和管理，一直是以專業(yè)劃分，呈縱向軸線式的管理模式。工種與工種之間，專業(yè)與專業(yè)之間，部門與部門之間缺少溝通。一個基站的開通，按照傳輸接入專業(yè)、集成專業(yè)工程項目分別計劃和實施，因此，監(jiān)理人員也隨之分別按專業(yè)要求進場監(jiān)理，無形中形成了專業(yè)壁壘、導(dǎo)致各專業(yè)的工程項目信息不暢通。

近年來，國家在宏觀政策把控上，對通信工程項目管理提出了更高的要求，由于國家政策的導(dǎo)向、企業(yè)生存發(fā)展的需要，迫使監(jiān)理工作要有所創(chuàng)新，思維要有所超前，為了降低管理成本、提高效率，改變傳統(tǒng)的工程項目監(jiān)理模式是刻不容緩了。隨著信息技術(shù)的進步，借用一體化合成作戰(zhàn)的理念，通信基站多工種跨專業(yè)綜合性通信工程建設(shè)的一體化管理模式由此而產(chǎn)生。

2.通信工程項目監(jiān)理一體化的現(xiàn)狀及問題

2.1不規(guī)范的招標形式現(xiàn)狀及問題

隨著通信工程建設(shè)的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)也發(fā)生日新月異的變化，監(jiān)理企業(yè)的競爭形勢也比較嚴峻。由于業(yè)主對監(jiān)理事業(yè)認識的不足，導(dǎo)致不規(guī)范的工程招標形式的出現(xiàn)。很多業(yè)主在在投資項目上不是考察監(jiān)理業(yè)是否有資質(zhì)，是否有專業(yè)素質(zhì)，而是詢問監(jiān)理費用能不能降低。這種現(xiàn)象的前提下，監(jiān)理業(yè)為了得到業(yè)務(wù)，相互壓價，也不顧質(zhì)量的優(yōu)差。監(jiān)理業(yè)的形象漸漸下滑。

2.2通信工程企業(yè)人力資源監(jiān)理組織模式現(xiàn)狀及問題

2.2.1通信工程企業(yè)監(jiān)理人力資源管理現(xiàn)狀

①人力資源局部存在分散性

工程項目和其他項目的顯著不同就是流動性較強，一般根據(jù)工程項目得術(shù)特點的要求組建項目管理機構(gòu)，一個項目承接一個項目開始，因此，通信工程監(jiān)理人員分散顯著、流動性頻繁。

②監(jiān)理人力資源構(gòu)成的多重性

實踐監(jiān)理人員實踐能力強、經(jīng)驗豐富,但是學(xué)歷相對比較低；高校畢業(yè)生實踐能力差，但是學(xué)歷高，理論性強；專業(yè)的管理人員和工程師級高技術(shù)人才。但大部分監(jiān)理人員的主干是學(xué)技術(shù)工程方面的人才，對法律和經(jīng)濟管理不了解.因此,人力資源具有一定的復(fù)雜性。

③監(jiān)理咨詢公司的人員結(jié)構(gòu)不合理

雖然現(xiàn)在通信項目工程企業(yè)在信息建設(shè)市場競爭日益激烈和國際大環(huán)境的影響下發(fā)展能迅速。但是由于人力資源分散，一些偏遠地區(qū)的人力資源評估相對落后,不能及時傳遞信息給那些人員，給高效管理人力資源帶來了很多的困難。

2.2.2通信工程企業(yè)監(jiān)理人力資源管理問題

①沒有對監(jiān)理人力資源管理高度重視。

只知道吸收人才，而不知道如何去培養(yǎng)人才，利用人才，使其更好的為企業(yè)工作服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造價值。造成了人才流失，資源的浪費。從中可以看出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到不重視人才的現(xiàn)象。

②缺乏專業(yè)性強的監(jiān)理人力資源人員

因為通信工程是國企單位，通信管理監(jiān)理人員仍受傳統(tǒng)的思想影響只是停留在整理檔案的過程中。有很多人是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺少專業(yè)知識的人。面對這種情況，現(xiàn)代企業(yè)必須有屬于自己的專業(yè)團隊。

2.3通信工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

隨著通信事業(yè)的發(fā)展，通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的迅速擴大，新技術(shù)的不斷涌現(xiàn) ，技術(shù)的層出不窮。對通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)的安全性、可靠性、運行的穩(wěn)定性等方面提出了更高的要求。抓好進度的控制、質(zhì)量的控制、成本的控制和安全的控制已成為確保工程質(zhì)量最重要的事情。

2.3.1質(zhì)量預(yù)防成本 包括質(zhì)量費、獎勵費、情報費及質(zhì)量保障措施費等成本。

2.3.2質(zhì)量鑒定成本 工程設(shè)備，材料、半成品的質(zhì)量是否滿足所發(fā)生的費用。

2.3.3質(zhì)量損失成本 在建筑交工時不符合要求的折返工費。

3.一體化監(jiān)理體系的構(gòu)建

3.1一體化監(jiān)理定義

一體化監(jiān)理是指：通過項目總控模式，打通監(jiān)理工作層面的專業(yè) 壁壘，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的全專業(yè)監(jiān)理制度和流程。將通信基站 建設(shè)過程中各個專業(yè)的工程計劃、進度和監(jiān)理工作有機結(jié)合，提高監(jiān) 理工作的全局性、前瞻性和高效性。確保各專業(yè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、緊密 銜接，提升各專業(yè)協(xié)同作業(yè)的效率和資源利用率，提高工程整體的實 施速度和工程質(zhì)量。

3.2一體化監(jiān)理的主要優(yōu)勢

3.2.1內(nèi)外部的組織協(xié)調(diào)更緊密

一體化監(jiān)理組織對外接口較多，尤其是工程內(nèi)部各專業(yè)之間的協(xié) 調(diào)均集中在一體化項目組織中。通過一體化監(jiān)理，逐步增強員工的綜 合服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力與信心，能夠使工程的組織協(xié)調(diào)更加緊密。對 外方面，通過設(shè)置多個“a、b 角”和“實習(xí)員工”的培養(yǎng)方法，使原來的組織形式向一體化組織形式穩(wěn)步過渡，可以減輕外部人員安排 的協(xié)調(diào)壓力。

3.2.2 監(jiān)理內(nèi)部人員素質(zhì)提升

通過有效的培訓(xùn)，建立服務(wù)質(zhì)量得到有效的提升。監(jiān)理人員通過 參加崗前培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)、管理知識培訓(xùn)，加強了自身對各專業(yè)知 識的學(xué)習(xí)，提升了監(jiān)理能力和水平。同時，通過一體化監(jiān)理隊伍內(nèi)部 的交流、學(xué)習(xí)，提升整個團隊的工作、學(xué)習(xí)積極性。

3.2.3 有利于儲備人才，提升人員利用率

當一體化監(jiān)理隊伍中員工的綜合能力、各種專業(yè)知識、管理協(xié)調(diào) 能力得到全面提升時，監(jiān)理企業(yè)在市場拓展過程中人員力量緊缺或調(diào) 動過程中出現(xiàn)的人員緊缺狀況可以得到緩解。一體化監(jiān)理實施后節(jié)約 了人員，可以實現(xiàn)高質(zhì)量的綜合項目管理，實現(xiàn)項目監(jiān)理的綜合水平 提高。此時，骨干人員穩(wěn)定、員工工作積極性高，業(yè)主反映良好。

3.2.4 一體化監(jiān)理的構(gòu)建要素

在駐地網(wǎng)一體化監(jiān)理模式中，監(jiān)理單位定位由原來的“單專業(yè)項目管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽臼饺珜＞€流程的項目管理”，由原來“側(cè)重過程管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越K為的全過程全方位的目標管理”，為項目的實施提供全套解決方案，監(jiān)督項目實施。一體化監(jiān)理方作為項目解決方案的制訂者和實施者，需要承擔(dān)起整個項目的管理工作，將目標管理和過程管理并舉，既與建設(shè)方一起共同對項目最終目標負責(zé)，又要對項目的計劃、組織、實施和控制的全過程進行監(jiān)控和管理。

駐地網(wǎng)一體化監(jiān)理系統(tǒng)包括：管理團隊的組織架構(gòu)、職能分配、 責(zé)任分工、人員職責(zé)、制度、實施總控架構(gòu)、實施操作流程等要素。

4.結(jié)束語

通信技術(shù)突飛猛進的發(fā)展，通信工程項目監(jiān)理在工程項目中的地位越來越高。隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展迅速。對通信項目監(jiān)理人員的要求顯著提高，提高自身綜合素質(zhì)已成為通信工程項目監(jiān)理人員刻不容緩的任務(wù)，更是自己的責(zé)任。通信工程項目監(jiān)理的組織模式能達到一定水平，需要不斷地改善通信工程項目監(jiān)理工作上的不足之處，加大職業(yè)繼續(xù)教育以及發(fā)展的力度，培養(yǎng)出更多適合監(jiān)理業(yè)發(fā)展的一專多能的建設(shè)性人才。

參考文獻

1.洪軍.我國通信監(jiān)理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].電腦與電信.2007.(08)

2.鄭芝耀.通信工程監(jiān)理的對策思考[J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版).2010.(01)