經(jīng)營規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)營規(guī)劃方案范文

［關鍵詞］0-1整數(shù)規(guī)劃模型；Rglpk包；R語言程序；混合方案

［中圖分類號］F713［文獻標識碼］B［文章編號］1002-2880(2011)03-0054-02

作者簡介：王懷亮(1981-)，男，漢族，山東曹縣人，菏澤學院經(jīng)濟系助教，碩士，研究方向：計量經(jīng)濟統(tǒng)計。在方案眾多的情況下，方案間相關關系可能包括多種類型，稱之為混合方案，傳統(tǒng)的混合方案選擇的程序如下：1.按組際間的方案互相獨立、組內(nèi)方案互相排斥的原則，形成所有各種可能的方案組合；2.以互斥型方案比選的原則篩選組內(nèi)方案；3.在總的投資有限額下，以獨立型方案比選原則選擇最優(yōu)的方案組合；一般來說比較復雜，很繁瑣，容易出錯；如果借助于0-1整數(shù)規(guī)劃模型——萬加特納優(yōu)化選擇模型并結(jié)合R程序則簡單容易操作。

一、0-1整數(shù)規(guī)劃模型

0-1整數(shù)規(guī)劃模型——萬加特納優(yōu)化選擇模型以凈現(xiàn)值最大為目標函數(shù)。在該目標函數(shù)及一定的約束條件下，力圖尋求某一項目組合方案，使其凈現(xiàn)值比其他任何可能的組合方案的凈現(xiàn)值都大。

該模型將影響項目方案相關性的各種因素以約束方程的形式表達出來，這些因素有六類：

1.資金、人力、物力等資源可用量限制

2.方案之間的互斥性

3.方案之間的依存關系

4.方案之間的緊密互補關系

5.方案之間的非緊密互補性

6.方案的不可分性

模型的目標函數(shù)：所選方案的凈現(xiàn)值最大，即

maxZ=nj=1NPVjXj

其中， j—項目方案序號，Xj—決策變量，

Xj=0,拓絕，j項目

1，接受，j項目

二、有關R語言程序

混合方案簡化為數(shù)學語言如下：

max(或min)Z=CX

使得AX≤(或≥，或=)b

X≥0

X中的元素取整數(shù)或0-1整數(shù)(Ⅰ)

利用Rglpk包可求解(I)形式的整數(shù)規(guī)劃或0—1整數(shù)規(guī)劃——萬加特納優(yōu)化選擇模型

Rglpk_solve_LP(obj，mat，dir，rhs，types=NULL，max=FALSE，Bounds=NULL，verbose=FALSE)

其中，obj為(I)中的向量C，mat為(I)中的矩陣A，dir為矩陣A右邊的符號，rhs為(I)中的向量b，types為變量類型，可選“B”、“I”，分別表示為0-1整數(shù)變量和正整數(shù)，默認為正整數(shù)。當max為TRUE時，求目標函數(shù)的最大值，當max為FALSE時，求目標函數(shù)的最小值。Bounds為X的額外約束。Verbose為是否輸出中間過程的控制參數(shù)，默認為FALSE。

三、實例分析

例1：現(xiàn)有A，B，C，D四個項目，每個項目僅有一個項目方案，其凈現(xiàn)金流量如下表所示，當全部投資的限額為2400萬元時，應當如何根據(jù)經(jīng)濟效益最佳原則進行決策(基準折現(xiàn)率為12%)。

四個項目A，B，C，D的經(jīng)濟數(shù)據(jù)及凈現(xiàn)值

單位：萬元

項目第0年初始投資第1-10年凈收益凈現(xiàn)值(i0=12%)A-800160104B-1000200130C-1100220143D-1500300195如果按照傳統(tǒng)的做法，需先列出由這四個項目所組成的15個互斥項目群方案，然后逐一檢查各組合方案投資總額是否在允許的范圍之內(nèi)，再對不超出規(guī)定總額的方案逐一計算凈現(xiàn)值，并按凈現(xiàn)值最大化原則選擇組合方案。一般來說這樣處理很繁瑣，也很費時間，容易出錯。

如果我們把此類問題抽象為0-1整數(shù)數(shù)學規(guī)劃模型，利用Rglpk包處理則比較簡單、容易得多。

根據(jù)所給條件，目標函數(shù)即

maxNPV=［-800+160(P/A，12%，10)］XA+［-1000+200(P/A，12%，10)］XB+［-1100+220(P/A，12%，10)］XC+［-1100+220(P/A，12%，10)］XD

即

maxNPV=104XA+130XB+143XC+195XD

條件：800XA+1000XB+100XC+1500XD≤2400萬元

XA，XB，XC，XD均為0-1決策變量

R代碼如下：

>utils:::menuInstallPkgs()

>library(Rglpk)

>obj

>mat

>dir

>rhs

>types

>Rglpk_solve_LP(obj，mat，dir，rhs，types，max=TRUE)

王懷亮:0-1整數(shù)規(guī)劃模型在混合方案的經(jīng)濟性比選中的應用運行結(jié)果如下：

$optimum

［1］299

$solution

［1］1 0 0 1

$status

［1］0

結(jié)果分析:

輸出結(jié)果中，$optimum為目標函數(shù)的最大值，即為NPV=299萬元；$solution表示決策變量的最優(yōu)解，XA，XB，XC，XD的最優(yōu)解分別為1，0，0，1；$status為0，表示最優(yōu)解已經(jīng)找到。

［參考文獻］

［1］陳立文，陳敬武．技術經(jīng)濟學概論［M］．北京：機械工業(yè)出版社，2009．

［2］湯銀才．R語言與統(tǒng)計分析［M］．北京：高等教育出版社，2008．

［3］薛毅．數(shù)學建?；A［M］．北京：北京工業(yè)大學出版社，2004．(責任編輯：馬琳)(上接第53頁)

圖3通貨膨脹下的宏觀調(diào)控

然而，緊縮的宏觀調(diào)控也有調(diào)控不到的地方，李英在抑制通貨膨脹中的貨幣政策的分析中，發(fā)現(xiàn)其作用在不斷弱化。

四、應對措施

(一)對個別壟斷商品實行最高限價政策

對壟斷商品進行限價，可以在一定程度控制價格的瘋漲。壟斷商品的供需往往不能達到完全競爭市場的高效率、高平衡狀態(tài)；面臨整個市場物價上漲的趨勢，壟斷部門保持價格的不變，可以在一定程度上穩(wěn)定物價(壟斷部門在國民經(jīng)濟中所占比重較大)。

(二)規(guī)范市場運作，引導商品生產(chǎn)方向

嚴格規(guī)范市場的運作，打擊投機(囤積居奇)的行為，以進一步穩(wěn)定物價。對于供給短缺的商品生產(chǎn)部門，政府引導企業(yè)、農(nóng)民的投資、生產(chǎn)行為，并給予一定的優(yōu)惠政策扶持，從生產(chǎn)的微觀角度調(diào)節(jié)供需平衡，在一定程度上能夠緩解物價上漲的趨勢。

(三)發(fā)放政府庫存糧食

發(fā)放庫存的糧食，可以從微觀角度參與供需調(diào)節(jié)；因此，平時應當適時、適度地補充庫存，使庫存糧食能夠在關鍵情形下平抑物價。

［參考文獻］

［1］高鴻業(yè)．西方經(jīng)濟學(宏觀經(jīng)濟學)［M］．北京：中國人民大學出版社，2004:535-537．

［2］李臘生，翟淑萍，蔡春霞．經(jīng)濟增長、通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫與貨幣政策——基于獨立性資產(chǎn)交易貨幣數(shù)量方程的分析［J］．經(jīng)濟學家，2010(8):54-61．

第2篇：經(jīng)營規(guī)劃方案范文

關鍵詞：森林經(jīng)營方案;國有林場;森林認證;千島湖區(qū)

收稿日期：2011-10-07

基金項目：浙江省林業(yè)科技推廣項目“基于FSC森林認證的經(jīng)營技術研究與推廣”(編號:07B02)資助

作者簡介：彭方有（1973―），男，浙江衢州人,工程師,主要從事林業(yè)生產(chǎn)與科研工作。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2011)11-0004-04

1引言

國家、社會的可持續(xù)發(fā)展離不開林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開森林資源的可持續(xù)發(fā)展。20世紀90年代,可持續(xù)發(fā)展逐漸在全球范圍內(nèi)達到共識。開展森林認證成為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然要求,FSC森林認證是推進森林可持續(xù)經(jīng)營的手段之一,將促進我國森林分類經(jīng)營的實施。我國林業(yè)發(fā)展進入生態(tài)建設時期,森林經(jīng)營方案是FSC森林管理認證操作過程中的重要內(nèi)容,而我國傳統(tǒng)的森林經(jīng)營方案還基本停留在以木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)體系中,不能適應 FSC提出的新理念及其標準和指標［1］。對照FSC原則與要求,在關注生態(tài)環(huán)境保護、社區(qū)建設以及員工和當?shù)鼐用窭娴确矫娲嬖诤艽蟛罹?森林經(jīng)營管理工作與國際接軌,傳統(tǒng)森林經(jīng)營方案內(nèi)容需要相應調(diào)整［2］。從有利于政策執(zhí)行、森林經(jīng)營水平提高、信息利用、技術扶持、人力資源合理利用出發(fā),與國際接軌的森林經(jīng)營方案應該在國有林場率先編制與實施。

千島湖的主體經(jīng)營者浙江省淳安縣新安江開發(fā)總公司所屬16個國有林場肩負著保護和開發(fā)千島湖山水資源的重任,引入森林認證機制,編制與實施相匹配的森林經(jīng)營方案,對于水源涵養(yǎng)區(qū)和風景旅游區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營具有重要價值。

2研究方法

向瑞士市場生態(tài)研究所(IMO)提出FSC森林認證申請,聘請上海竟強企業(yè)管理咨詢公司為公司國有林場舉辦了森林管理體系認證培訓班,培訓的主要內(nèi)容為森林管理體系認證國際標準,涉及森林管理體系、營林、生態(tài)環(huán)境、社會工作、資源調(diào)查等方面。根據(jù)《森林法》和《FSC原則與標準》要求,在千島湖區(qū)國有林場全面開展森林資源調(diào)查,縣環(huán)保部門對公司森林經(jīng)營對環(huán)境的影響進行了評估,通過各種方式向利益相關方進行了咨詢,制定了FSC管理文件［3］。在此基礎上,編制與FSC匹配的森林經(jīng)營方案,按照FSC原則進行森林經(jīng)營與管理,通過FSC森林認證審核和森林經(jīng)營方案實施監(jiān)測修編(圖1)。

圖1森林經(jīng)營方案編制技術路線圖

3研究結(jié)果與分析

3.1可持續(xù)經(jīng)營中存在的問題與成因

森林經(jīng)營項目一般包括采種育苗、林地清理、整地、栽植、撫育、成林經(jīng)營、采伐、集運。

從規(guī)劃角度看,規(guī)劃林地在保護區(qū)、風景區(qū)、珍稀野生動植物存活區(qū)范圍內(nèi)或附近區(qū)域,會破壞保護區(qū)、風景區(qū),危及珍稀野生動植物以及造成該范圍內(nèi)的其他生態(tài)破壞。從“遺傳、立地、密度”三要素開展營林生產(chǎn)角度分析,如樹種選擇不當,立地條件不好,密度控制失度,都會破壞生態(tài)環(huán)境和生物多樣性,導致水土流失,生產(chǎn)力低下,影響生態(tài)與經(jīng)濟效益。此外,林地清理可能會導致土壤,進而導致水土流失可能性的增加,鳥、獸、昆蟲和微生物的數(shù)量會有部分減少。整地可能會導致土壤水份的散失和水土流失的可能性增加;未成林撫育中如果使用化肥、農(nóng)藥和進行病蟲害防治,可能會產(chǎn)生化肥、農(nóng)藥面源污染;成林經(jīng)營中的木材采伐、集材和運材對土壤、野生動植物會帶來一定的影響,林地采伐后,地表可能會導致水土流失增加。

森林經(jīng)營活動是一項系統(tǒng)工程,營林建設期相對較長。從規(guī)劃設計到整個營林生產(chǎn)實踐當中都必須遵循“生態(tài)造林”的基本原則,按照“近自然林業(yè)”的森林經(jīng)營思想體系,采用先進適用技術與傳統(tǒng)營林措施相結(jié)合,盡量避免可能造成的不利影響。公司作為國有林場,承擔著后備資源培育和生態(tài)環(huán)境建設的雙重任務,在國家林業(yè)建設中起著示范和骨干作用。公司成立以來特別是最近幾年來,在林業(yè)規(guī)劃、樹種選擇、選種、育苗、選地、林地清理、整地、施肥、種植、護林、防火、筑(修)路、病蟲害防治、灌溉、采伐和制材、木材集運、萌芽、更新造林等各個主要森林經(jīng)營活動環(huán)節(jié),都十分注重生態(tài)環(huán)境保護,對環(huán)境的影響總體上是輕微的,有的環(huán)節(jié)甚至根本沒有影響［4］。

森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理是當前森林資源可持續(xù)發(fā)展過程中存在的突出問題之一,主要表現(xiàn)在樹種、齡組結(jié)構(gòu)不合理。公司國有林場按現(xiàn)有喬木林分樹種面積比例來看,松∶杉∶柏∶闊為54∶21∶6∶19;喬木林分面積按齡組結(jié)構(gòu)比例，幼齡林∶中齡林∶近熟林∶成熟林∶過熟林為15∶19∶20∶45∶1。針葉林、成熟林比例過高,整個森林資源呈現(xiàn)針葉化、老齡化的狀況,因此,要改善現(xiàn)有不合理的林分結(jié)構(gòu),必須進行合理改造、合理利用,以促進林分有效、健康、快速地增長。

3.2森林經(jīng)營指導思想與原則以及重點內(nèi)容

3.2.1指導思想

遵循我國林業(yè)發(fā)展指導思想、基本方針和林業(yè)發(fā)展模式,貫徹辦場方針,響應FSC原則和標準,并且根據(jù)淳安縣新安江開發(fā)總公司國有林場經(jīng)營的千島湖區(qū)位、森林資源特點,以全面落實科學發(fā)展觀為指導,堅持以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù),堅持所有者、經(jīng)營者和管理者權利義務統(tǒng)一,分區(qū)施策,以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標,通過嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源,提高森林資源質(zhì)量和林地生產(chǎn)力,有利于保護生物多樣性和改善野生動植物生存環(huán)境,增強森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,促進人與自然和諧,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2基本原則

環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持所有者、經(jīng)營者和管理者責、權、利相統(tǒng)一;堅持分區(qū)施策、分類管理政策相銜接;堅持保護、發(fā)展與利用森林資源并重;堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)籌兼顧。

3.2.3重點內(nèi)容

包括森林資源與經(jīng)營評價,森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標,森林功能區(qū)劃,森林分類與經(jīng)營類型,森林經(jīng)營,非木質(zhì)資源經(jīng)營,森林健康與保護,森林經(jīng)營基礎設施建設與維護,投資概算與效益分析,森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響評估,方案實施的保障措施,公司FSC體系的框架和運作方式等。

3.3森林經(jīng)營方案編制的關鍵技術

3.3.1森林經(jīng)營方案的內(nèi)容體系

根據(jù)FSC森林認證的要求,現(xiàn)代森林經(jīng)營方案的內(nèi)容體系需要重新架構(gòu)。根據(jù)森林經(jīng)營單位的實際情況確定科學合理的具體森林經(jīng)營體系,是森林經(jīng)營方案編制中的核心問題。

與現(xiàn)行森林經(jīng)營方案比較,增加的內(nèi)容包括林地使用權、森林經(jīng)營相關法律法規(guī)分析。森林資源分析不僅分析林木、林地,而且從多資源角度深化分析。市場需求分析?，F(xiàn)在培育的森林是滿足以后的市場需求,森林培育的長周期性要求森林經(jīng)營者對未來材種需求作出分析判斷,以指導人工林(如杉木用材林)更新造林時的樹種更換選擇。林地利用規(guī)劃。社會經(jīng)濟發(fā)展,林地征占用較多,應與當?shù)卣块T銜接。保護與監(jiān)測、社區(qū)參與。從實際行動上保證森林經(jīng)營活動對環(huán)境負責、對社區(qū)有益,見圖2。

圖2森林經(jīng)營方案的內(nèi)容體系

3.3.2森林經(jīng)營目標的確定

以《中國森林可持續(xù)經(jīng)營標準與指標》與《FSC 原則與標準》為框架,從公司國有林場實際情況出發(fā),經(jīng)營目標應根據(jù)現(xiàn)有森林資源狀況、林地生產(chǎn)潛力、森林經(jīng)營能力和當?shù)亟?jīng)濟社會情況等綜合確定。森林經(jīng)營目標應當作為當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展目標的重要組成部分,并與國家、區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營標準和指標體系相銜接。經(jīng)營目標主要包括森林資源發(fā)展目標,林產(chǎn)品供給目標和森林綜合效益發(fā)揮目標等。

3.3.3建設項目的設計

(1)營林措施設計。營林措施內(nèi)容包括更新造林、幼林撫育、林分改造、封山育林等。根據(jù)經(jīng)營目的、植被類型、樹種、立地質(zhì)量、起源、更新方式等因素設計公司國有林場森林經(jīng)營類型,達到生態(tài)安全、技術先進、經(jīng)濟合理、應用可行、符合實際。

(2)采伐措施設計。制定經(jīng)營期的采伐規(guī)劃、年度森林采伐計劃,落實到山頭地塊。嚴格森林采伐管理。高保護價值森林禁止一切形式的采伐,按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類型要求進行伐區(qū)工藝設計,制定嚴格的采伐管理工作流程。FSC特別強調(diào)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的管理,建立采伐規(guī)劃至木材集運、木材測量、木材銷售各個環(huán)節(jié)控制文件,使監(jiān)測機構(gòu)和認證機構(gòu)能追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭。

(3)非木質(zhì)資源經(jīng)營設計。森林非木質(zhì)資源包括茶葉、森林果實、花卉、藥材、野菜、森林景觀、竹子及其副產(chǎn)品等森林植物資源,這些資源大多數(shù)是可再生的,并具有很高的藥用、食用和能源化價值。為了實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,提高森林資源的綜合利用效率,必須進一步加強非木質(zhì)資源經(jīng)營能力與水平。

注重基地建設與森林休閑旅游相結(jié)合,品種和數(shù)量的確定,基地的布局,突出融入和服務森林休閑旅游,力爭創(chuàng)造農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的高附加值。對國有林場的低產(chǎn)低效桔園進行套種、換種等提升改造工作,發(fā)展優(yōu)質(zhì)枇杷、楊梅、藍莓、香榧、山核桃、藥材等效益高市場行情好的經(jīng)濟作物,為經(jīng)濟林改造提升和森林采摘游奠定基礎。

(4)森林旅游設計。遵循“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針,保護好現(xiàn)有森林植被和歷史文化古跡,根據(jù)生態(tài)旅游市場和杭州市旅游西進的要求,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜,合理開發(fā)游憩資源,精心配置富有地域文化特色的景觀設施和宜人的休閑服務設施,構(gòu)建美麗的鄉(xiāng)村旅游景觀林,使之成為風光秀美、效益全面、特色鮮明的游憩場所,成為“長三角首選、國內(nèi)一流、國際知名的旅游度假勝地”,為淳安縣社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設做出貢獻。

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè),公司把千島湖鄉(xiāng)村旅游擺在千島湖觀光旅游的補充和提升的地位來認識,站在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度來重視,立足長遠持續(xù)發(fā)展的眼光來把握。

將森林休閑旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,積極開發(fā)森林生態(tài)文化、淳安地道飲食文化等一系列主題項目,打造淳安森林旅游精品工程。公司管轄的全部林場將整合成為一個完善的森林休閑旅游網(wǎng)絡,發(fā)展成為淳安縣森林休閑旅游的示范區(qū),與千島湖湖區(qū)觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游形成良性互補,并吸納、帶動周邊鄉(xiāng)村農(nóng)家樂發(fā)展。

(5)生態(tài)、社會保護措施設計。生態(tài)、社會保護措施包括森林資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、結(jié)構(gòu)及其動態(tài)變化,森林生態(tài)系統(tǒng)完整性、森林健康與生物多樣性狀況;森林提供木質(zhì)與非木質(zhì)林產(chǎn)品的能力;森林保持水土、涵養(yǎng)水源、游憩服務、勞動就業(yè)等生態(tài)與社會服務功能;林業(yè)有害生物、森林病蟲害、森林火災和地力衰退狀況等。生態(tài)、社會保護措施是FSC林業(yè)管理體系的核心內(nèi)容,這些措施應該以FSC準則的要求為準。

2011年11月綠色科技第11期

3.3.4社區(qū)環(huán)境的管理

FSC注重社區(qū)環(huán)境管理。森林經(jīng)營活動包括樹種選擇、選種、育苗、造林地選擇、林地清理、整地、種植、撫育、施肥、治蟲、筑路修路、采伐、制材、集材、木材運輸、造林更新方式選擇等。這些經(jīng)營活動通過非污染或污染途徑對環(huán)境造成影響。包括對土壤、水源、濕地、植被、生態(tài)、勞動者、社區(qū)等方面的影響。保護對象包括物種多樣性保護、生態(tài)系統(tǒng)代表性樣地保護(保護區(qū)、濕地、次生闊葉林與脆弱地帶、道路等)、自然環(huán)境保護、非木質(zhì)資源保護、護林防火、森林病蟲害防治、林地保護、勞動保護等。對各保護對象制定具體的保護措施。

3.3.5評估體系的建立

(1)評估內(nèi)容。森林經(jīng)營單位應建立森林經(jīng)營成效監(jiān)測體系,監(jiān)測森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況,依據(jù)年度計劃和有關標準、規(guī)定,驗收經(jīng)營作業(yè)成果。

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和相關森林可持續(xù)經(jīng)營標準與指標體系,定期評價森林經(jīng)營方案實施效果,評估森林可持續(xù)經(jīng)營狀況,并通過FSC進行森林可持續(xù)經(jīng)營認證年審。

在經(jīng)理期內(nèi)依據(jù)監(jiān)測、評估結(jié)果對森林經(jīng)營方案進行適當調(diào)整。其中對經(jīng)營目標、森林分類區(qū)劃、采伐利用規(guī)劃等內(nèi)容進行重大調(diào)整時,應報原森林經(jīng)營方案批準單位重新批復。

(2)資源信息管理。加強森林資源檔案的信息化管理,采用3S技術等提高森林資源續(xù)檔水平及其分析能力。森林資源資產(chǎn)動態(tài)化管理是傳統(tǒng)森林資源管理的根本性改革,其根本目的還是保護資源、發(fā)展資源、合理利用資源。它能如實反映森林資產(chǎn)的價值與變動,促進森林資產(chǎn)的合理流動,提高使用效能,正確體現(xiàn)森林資產(chǎn)的價值量,保障森林資產(chǎn)的保值增值,進而提高森林資產(chǎn)使用效益,以實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為公司國有林場的近期經(jīng)營和長遠建設提供輔助決策的依據(jù)。構(gòu)筑森林資源信息化管理平臺,形成一系列行之有效的林地林權管理、森林資源監(jiān)測、森林資源利用管理和森林資源監(jiān)督等基本政策和制度,逐步使公司森林資源管理工作走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

(3)環(huán)境與社會影響評估。環(huán)境影響評價參照國家、區(qū)域或經(jīng)營單位等不同層次的森林可持續(xù)經(jīng)營標準與指標,重點包括維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、保持森林健康與活力、保護生物多樣性、發(fā)揮社會效益等方面的優(yōu)勢、潛力和問題,以及編案單位的經(jīng)營管理能力、機制和森林經(jīng)營基礎設施等條件。

評價的結(jié)果應該用于營林操作之中,評價提出的關于生態(tài)環(huán)境和社會保護方向的措施應該能在實際操作中得到落實,同時兼顧環(huán)境監(jiān)測檢查相關措施的可操作性。

3.4森林經(jīng)營方案實施保障體系

3.4.1方案論證與審批

森林經(jīng)營方案成果包括方案文本及相關圖表和數(shù)據(jù)庫等，是指導公司建立實施森林管理體系的綱領和行動準則,是指導各有關部門工作的指南和依據(jù),通過森林經(jīng)營方案的運行,使公司能建立一個完整、經(jīng)濟、有效、符合FSC準則的管理體系。

編制成果經(jīng)承擔規(guī)劃設計的單位簽署意見后,由編案單位和林業(yè)主管部門組織專家、利益相關方共同論證,并通過FSC森林認證部門審核,上級林業(yè)主管部門審批,爾后遵照執(zhí)行。

3.4.2加強監(jiān)測與評估

森林具有生物多樣性、生態(tài)環(huán)保、地方社會文化保存價值等功能,需要研究森林經(jīng)營活動的環(huán)境影響、環(huán)境影響監(jiān)測,并減少森林經(jīng)營活動對環(huán)境影響,包括自然環(huán)境和社會文化環(huán)境。

監(jiān)測方法包括固定樣地與臨時樣地監(jiān)測、小班檔案更新與復位調(diào)查監(jiān)測、土壤取樣監(jiān)測、水體觀察監(jiān)測、路線踏查監(jiān)測、經(jīng)濟核算監(jiān)測、社會調(diào)查監(jiān)測。在森林經(jīng)營方案中引入現(xiàn)代的綠色管理模式,建立全方位、多層次的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展控制操作指南,特別是采取人工布設鳥巢、進行除障、填補措施為野生珍稀動物創(chuàng)造更好的生存棲息環(huán)境等。

3.4.3健全社區(qū)參與及沖突解決機制

社區(qū)參與首先是建立經(jīng)營單位與社區(qū)之間的溝通機制。社區(qū)參與途徑有生產(chǎn)經(jīng)營活動參與、林場建設活動參與、管理與保護參與。在木材采伐等生產(chǎn)場地配備應急防護醫(yī)藥與器材,加強林業(yè)生產(chǎn)人員的勞動健康安全防護;通過公司網(wǎng)站、設立熱線電話、接待日和信息調(diào)查等投訴管理程序和信息溝通程序,建立社區(qū)參與及沖突解決機制,推動社會關懷的新文化等;每年定期向社會公示公司國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營方案要點,包括公司承諾的營林政策,經(jīng)營活動投訴聯(lián)系人、公司經(jīng)營活動規(guī)劃要點、經(jīng)營活動監(jiān)測等情況。

與當?shù)卮迕窈炗喓贤?合同內(nèi)容包括允許當?shù)卮迕癜磦鹘y(tǒng)習慣有限地使用林分內(nèi)的非林木產(chǎn)品。要限制村民的采集權力,只允許他們在可持續(xù)水平上進行采集。清楚地界定與村民權力相對應的責任。在其經(jīng)營計劃中說明解決爭端的辦法,包括出現(xiàn)爭端時村民應該聯(lián)絡的人、林場處理這類事件的人員及補償機制等。

3.4.4強化宣傳培訓以及檔案管理

每年組織林場職員和林場外的人員(如林業(yè)局干部、當?shù)厣鐓^(qū)群眾、旅游者等)開展宣傳活動,以加深對FSC 和認證的理解。就減少森林經(jīng)營活動引起的環(huán)境影響向職工提供基本培訓。記錄所有的宣傳培訓活動,如培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓對象等。建立完善的技術檔案。包括林地所有權與林場經(jīng)營沿革檔案、森林資源調(diào)查檔案、林業(yè)生產(chǎn)計劃與驗收檔案、木材與林產(chǎn)品銷售檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案等。

4結(jié)語

從國有林場實際出發(fā),綜合資源、經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展要求,構(gòu)建能滿足FSC要求、具簡易性、可操作性的森林可持續(xù)經(jīng)營方案的內(nèi)容體系。針對目前國有林場森林經(jīng)營中存在問題,提出符合FSC要求的森林經(jīng)營實施措施。通過國有林場森林經(jīng)營現(xiàn)狀的系統(tǒng)分析和發(fā)展趨勢評估,在深入研究森林可持續(xù)經(jīng)營和《FSC原則與標準》要求基礎上,研究制定基于FSC的國有林場森林經(jīng)營的指導思想,充分發(fā)揮森林的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。研究傳統(tǒng)森林經(jīng)營方案與FSC原則要求的差距,以構(gòu)建科學的森林經(jīng)營體系為主線,提出符合FSC原則要求的國有林場森林經(jīng)營方案,指導國有林場森林的可持續(xù)經(jīng)營。

參考文獻：

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第3篇：經(jīng)營規(guī)劃方案范文

1.1規(guī)范采伐指標分配一直以來，采伐指標分配不僅是極為敏感的話題，而且對用材林資源的結(jié)構(gòu)及布局有較大影響。為此，一些縣市探索了如下做法。一是對已編制森林經(jīng)營方案的森林經(jīng)營單位實行采伐指標單列，以經(jīng)審批的森林經(jīng)營方案所確定的合理采伐量為核定的森林采伐限額。二是改變往年以蓄積、材積指標逐級分解的做法，將全縣（市）采伐蓄積控制指標中人工商品林部分轉(zhuǎn)化為采伐面積控制指標。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采伐指標，除編案單位外，按照用材林消耗量低于生長量原則測算核定采伐限額量，遵循“份額分配、小班排序、三級公示”的規(guī)則進行林木采伐指標分配和使用管理。具體而言，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可伐森林資源占全縣（市）可伐森林資源份額比例測算得出采伐量，再分樹種、起源，以小班為單位，按林木年齡大小排序，由計算機采伐指標分配系統(tǒng)直接分配給林權所有者，作為預定采伐量。其中，人工林采伐指標優(yōu)先滿足。采伐指標分配情況在縣、鄉(xiāng)、村進行公示。1.2實行簡易伐區(qū)調(diào)查設計人工商品林實行按小班面積控制采伐后，對皆伐伐區(qū)，伐區(qū)調(diào)查設計重點是面積和伐區(qū)周界的確定。林權所有者依據(jù)林權證標注的位置圖到現(xiàn)場標出伐區(qū)明顯界線后，自行聘請有資質(zhì)的伐區(qū)調(diào)查設計單位開展伐區(qū)調(diào)查設計，主要包括調(diào)繪伐區(qū)圖，標記伐區(qū)周界，測算伐區(qū)面積，必要時進行伐區(qū)蓄積調(diào)查。在伐區(qū)設計時，根據(jù)立地狀況及林主要求規(guī)劃造林、更新樹種和更新方式。設計的伐區(qū)面積作為辦理采伐許可證的依據(jù)。對間伐地塊，除調(diào)繪地塊面積外，還要按不同培育目標設計伐后合理保留株數(shù)，從主要管林木轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕鼙Ａ舻纳譅顟B(tài)。1.3簡化辦證程序自留山、非規(guī)劃林地種植的林木（珍貴樹種除外）及撫育間伐的采伐審批與發(fā)證權限下放到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。其余類型的林木采伐由林權所有者憑提交的《商品林林木采伐申請書》、林權證及伐區(qū)圖經(jīng)所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審核（林地承包經(jīng)營期內(nèi)不再通過村委審核），審核通過后到縣市林業(yè)局申請辦理林木采伐許可證。林木采伐許可證“采伐數(shù)量”因子欄按最新森林資源檔案記載的樹種及蓄積量，撫育間伐的采伐許可證備注欄填寫伐后合理保留株數(shù)及撫育間伐要求。

2商品林采伐管理制度改革試點成效

2.1推進了森林經(jīng)營方案的編制由于對森林經(jīng)營方案編制單位執(zhí)行采伐限制指標單列，一些縣市進一步引導和促進各經(jīng)營實體編制森林經(jīng)營方案，并規(guī)定管理規(guī)范的林業(yè)企業(yè)（如國有林場和國有林業(yè)企業(yè)）編制詳細的森林經(jīng)營方案，采伐量控制以材積控制法為主，有一定規(guī)模的森林經(jīng)營組織或?qū)嶓w（如合作林場、林業(yè)專業(yè)合作社等）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制簡易森林經(jīng)營方案，采伐量控制以面積控制法為主。2.2促進了林地集約經(jīng)營與林農(nóng)增收材積控制法和面積控制法均是森林收獲調(diào)整的經(jīng)典方法。按面積控制采伐及以小班為采伐管理單元，保持了小班的完整性，方便了林農(nóng)的經(jīng)營管理，避免伐區(qū)過于分散、小班碎化等帶來的采伐與營林成本增加等規(guī)模不經(jīng)濟問題。林主一方面可根據(jù)自身經(jīng)濟狀況和期望加強營林環(huán)節(jié)的投入，另一方面無須再擔心因采伐指標不夠而無法采伐一個完整小班，也可以放心按照市場需求進行合理造材，充分利用伐區(qū)剩余物，提高單位面積收益。2.3進一步落實了森林經(jīng)營單位及林農(nóng)的經(jīng)營自編案單位采伐指標單列以及“林木采伐指標分配管理系統(tǒng)”軟件的應用，有效地規(guī)范了林木指標分配。采伐指標根據(jù)明確規(guī)則落實到小班地塊并予公示，較好地解決了采伐指標分配難、分配不公的問題。這有利于森林經(jīng)營單位自主經(jīng)營，林農(nóng)依遴選條件，很容易預知自己何處山場何時可以采伐、采伐面積及采伐量為多少，并根據(jù)市場需求對森林經(jīng)營活動進行自主決策。

3商品林采伐管理制度改革試點問題診斷

3.1商品林采伐管理制度改革的目標取向問題從本質(zhì)上來講，若森林經(jīng)營單位或林主能自愿地按照森林可持續(xù)性原則開展森林經(jīng)營活動，政府部門無必要建立相應的機構(gòu)和制度對商品林采伐實施管控。森林經(jīng)營者按照森林經(jīng)營計劃進行主伐、間伐或補充主伐，不僅在于獲取產(chǎn)品收益，也是建立理想森林結(jié)構(gòu)的重要手段。由于各種原因，部分森林經(jīng)營單位和林主偏離森林可持續(xù)經(jīng)營實踐，這特別體現(xiàn)在采伐、更新和撫育環(huán)節(jié)。因此，許多國家和地方建立相應的規(guī)章以加強對森林采伐的管理。當前的問題，關鍵在于商品林采伐管理制度的目標取向，是以控制采伐量為目標而不是以促進森林可持續(xù)經(jīng)營為目標，不能通過森林收獲調(diào)整改進森林結(jié)構(gòu)、布局，缺乏有效的激勵機制提高林地生產(chǎn)力。商品林采伐管理制度改革必須緊密結(jié)合森林經(jīng)營計劃體系的建立和運行。3.2森林經(jīng)營方案編制與執(zhí)行問題集體林權制度改革后，經(jīng)營主體發(fā)生了很大變化，雖然涌現(xiàn)了大量林業(yè)合作社，但規(guī)模偏小，地塊分散，如福建省永安市森林經(jīng)營方案編制涉及編案單位近300個，加之對如何編制集體林森林經(jīng)營方案缺乏經(jīng)驗和人才，以及一些編案單位對編案興趣不大，在試點改革中森林經(jīng)營方案編制工作進展緩慢。其次，森林經(jīng)營方案究竟應如何編制，如何與國家森林采伐限額管理制度對接，以及如何在全縣（市）形成統(tǒng)一的森林經(jīng)營計劃體系等缺乏系統(tǒng)思考。再就是一些編案單位只是出于得到采伐指標單列等政策上的傾斜而編案，并未真正按森林經(jīng)營方案開展森林經(jīng)營活動。3.3伐區(qū)設計及伐區(qū)管理問題為簡化伐區(qū)調(diào)查設計，只對伐區(qū)面積進行確定，以及對伐區(qū)進行準確定界，伐區(qū)設計未設計蓄積和出材，因而在填寫和發(fā)放采伐證時，樹種及蓄積等只能參考森林資源檔案更新的數(shù)據(jù)，實施中出現(xiàn)：伐區(qū)實際采伐樹種同森林資源檔案記載不符；人工珍貴樹種未能按審批權限報批；伐區(qū)實際出材數(shù)量難控制，伐區(qū)監(jiān)管難，特別是相鄰伐區(qū)或分布在同一條集材道上的伐區(qū)，容易串材混材；木材運輸數(shù)量較難掌握；林業(yè)經(jīng)費難于征收；對于林業(yè)企業(yè)，不進行伐區(qū)作業(yè)設計調(diào)查，難以開展成本核算等。伐區(qū)管理在一些改革試點中過于強調(diào)伐前、伐中和伐后全過程經(jīng)營者自主管理，雖然可減少林業(yè)部門監(jiān)督成本及為自身免除部分責任，但增加了本可在伐前避免的對森林產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)損害的風險。3.4天然商品林的采伐管理問題天然商品林一般仍按原森林采伐管理有關規(guī)定執(zhí)行，即以闊葉樹為優(yōu)勢樹種的天然林不得進行皆伐，不得將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち?，以針葉樹種為優(yōu)勢的天然林除特殊地段（如坡度35°以上或有珍貴樹種分布）的森林外則無此限制。鑒于天然林的重要性，當前的政策需進一步完善，需要更多的技術支持和服務，保護和維持日愈減少的天然林。

4進一步推進集體林區(qū)商品林采伐管理制度改革的系統(tǒng)思考

第4篇：經(jīng)營規(guī)劃方案范文

1.有利于企業(yè)財務管理工作流程的制定以及目標的達成。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最主要目的就是盈利，而使公司獲得最大利潤的途徑有兩種，一方面是對各項生產(chǎn)活動進行科學規(guī)劃以盡可能地降低成本，提高產(chǎn)品在市場上的競爭力；另一方面則是通過稅收籌劃等措施，減少稅務支出，以減輕企業(yè)的資金負擔，使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間?？陀^來說，稅收籌劃存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全部過程中，伴生于生產(chǎn)、經(jīng)營、投資和融資等種種工作之中。因此為了做好稅收籌劃工作，企業(yè)必須對自身的全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行科學籌劃，能夠確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動更具科學性。而且前文中已經(jīng)提到，做好稅收籌劃工作可以使企業(yè)獲得更大的資金空間，能夠讓企業(yè)在經(jīng)營和管理模式上更具自主性和主動性，可以降低企業(yè)達成預先制定的財務目標的困難性。

2.能夠使企業(yè)規(guī)避“稅收陷阱”。隨著法制進程的不斷推進和深入，我國的稅法也越來越完備，相對應的，稅法的法條也越來越多，關于稅收的規(guī)定也越來越復雜，其中有些條款一旦被忽視，會給企業(yè)的稅務支出造成很大的隱患，使企業(yè)陷入到“稅收陷阱”當中，大大加重企業(yè)的稅務支出，給企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)造成很大的困擾。而在稅收籌劃工作過程中，企業(yè)管理層和財務部門會對稅法進行全面的研究和解讀，結(jié)合稅法中有利于減輕企業(yè)稅負的規(guī)定，積極創(chuàng)造有利于減輕企業(yè)稅負的條件和環(huán)境。因此，稅收籌劃工作能夠促使相關工作人員更加熟悉和掌握我國稅法的相關規(guī)定，又能有效地減輕企業(yè)稅負，使得企業(yè)能夠降低生產(chǎn)成本，提高在市場上的競爭力，同時又避免企業(yè)陷入“稅收陷阱”，加重企業(yè)的財務負擔。

二、稅收籌劃工作注意的幾點原則

1.稅收籌劃工作的合法性原則。前文中已經(jīng)提到，稅收籌劃工作是企業(yè)在國家相關法律規(guī)定允許的范圍內(nèi)通過資源整合、以及對企業(yè)經(jīng)營管理活動的相關規(guī)劃從而在一定程度上降低企業(yè)的稅務支出，因此稅收籌劃工作必須以合法性為前提，在對企業(yè)的經(jīng)營管理活動進行規(guī)劃時，必須要嚴格依照法律規(guī)定，這也是稅收籌劃工作與偷稅、漏稅等違法行為最顯著的區(qū)別所在。企業(yè)進行稅收籌劃工作時，可以在法律規(guī)定允許的范圍內(nèi)制定一個或者多個稅收籌劃方案并從中選擇對企業(yè)最有利的稅收籌劃方案盡可能的減少企業(yè)的稅務支出，在合法的框架下努力實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化。如果超出法律允許的范圍，會導致企業(yè)受到更大的名譽損失和利益損失，因此企業(yè)在制定稅收籌劃方案時一定要堅持合法性原則。

2.稅收籌劃工作的擇優(yōu)性原則。前文中已經(jīng)提到，企業(yè)管理層和財務部門可以根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營情況，結(jié)合國家相關的法律法規(guī)制定數(shù)個稅收籌劃方案，但是在選擇稅收籌劃方案時，要對制定的所有稅收籌劃方案的具體財務支出數(shù)額進行計算，選擇最合適、支出最少的稅收籌劃方案，避免將精力集中在某一個特定的稅種上，只降低了一種稅種的稅務支出，卻增加了其它稅種的支出。同時在選擇稅收籌劃方案時應從長遠角度來考慮，不能單純地出于降低眼下稅務支出的目的，選擇短期內(nèi)對企業(yè)有力的稅收籌劃方案，而導致企業(yè)在未來一段時間之后稅務支出增加，加重企業(yè)的財務負擔。因此企業(yè)選擇稅收籌劃方案時，要對所有稅種統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持擇優(yōu)性原則，既考慮降低近期內(nèi)企業(yè)的稅務支出，也從降低未來稅務支出的目的來考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學預算，選擇最合適的稅收籌劃方案。

3.稅收籌劃工作的預先性原則。稅收籌劃工作的預先性原則是指企業(yè)的稅收籌劃工作必須要在企業(yè)納稅工作之前展開，也就是指企業(yè)的納稅義務相較于稅收籌劃是具有滯后性的。因此企業(yè)在制定一段時期內(nèi)的財務制度時，要針對我國關于不同稅種的不同稅收政策，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、融資和理財?shù)然顒幼龀鲱A先的安排和規(guī)劃，制定最符合企業(yè)利益的稅收籌劃方案?？偟膩碚f，稅收籌劃工作應當領先于納稅義務，具有預先性。

三、稅收籌劃工作的一致性原則

1.稅收籌劃工作的一致性原則體是指稅收籌劃工作應該與企業(yè)自身的總體財務目標保持一致，從二者的歸屬性來說，稅收籌劃工作是企業(yè)財務管理工作的一個重要的組成部分，因此稅收籌劃工作應當服從于企業(yè)制定的財務管理總體目標。稅收籌劃可以有效地減少企業(yè)的稅務支出，但是這并不意味著一定能夠降低企業(yè)的總體生產(chǎn)成本，在制定稅收籌劃方案時，切忌單純地追求降低企業(yè)的稅務支出而導致企業(yè)總體生產(chǎn)成本的提高，加重企業(yè)的財務負擔。因此企業(yè)在制定稅收籌劃方案時，應當考慮稅收籌劃對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、和融資等工作的規(guī)劃可能給企業(yè)成本造成的影響，防止因小失大，因為追求減少稅務支出反而導致企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，造成得不償失的負面影響。

2.提高對稅收籌劃工作的重視程度。前文中已經(jīng)指出，稅收籌劃工作是企業(yè)財務管理工作的重要組成部分，做好稅收籌劃工作能夠在很大程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)的稅收負擔，提高企業(yè)在市場上的核心競爭力，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，無論是企業(yè)的管理層還是從事財務工作的相關人員都應該給予稅收籌劃工作以足夠的重視，本著為企業(yè)發(fā)展負責的態(tài)度，積極做好稅收籌劃工作。

3.提高企業(yè)的財務管理水平。近些年來，隨著我國對企業(yè)扶持力度的加強，我國的中小企業(yè)的數(shù)量每年都在以驚人的速度增加，但是需要指出的是，很多中小企業(yè)的財務管理水平較低，這也就使得這些企業(yè)的稅收籌劃工作的水平大打折扣。因此企業(yè)應當從提高自身利潤出發(fā)，招納財務管理的專業(yè)人才，提高企業(yè)的財務管理水平，做好稅收籌劃工作。

四、結(jié)語

第5篇：經(jīng)營規(guī)劃方案范文

［關鍵詞］華安縣;森林經(jīng)營方案;編制問題

1引言

目前，資源環(huán)境的惡化在全球范圍內(nèi)都是一個越來越突出的問題。其中，就比如植被覆蓋率，尤其是森林植被覆蓋率，由于地區(qū)經(jīng)濟、地理面貌等現(xiàn)實情況的不同，各地區(qū)植被覆蓋率也表現(xiàn)不同，但由于人類生產(chǎn)生活的影響至少能占到六成因素。近年來，伴隨世界環(huán)境保護浪潮的興起，我國提出了“中國綠”這一先進生態(tài)文明思想與綠色發(fā)展理念，充分利用集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在過去的17年的時間里，中國新增綠色面積的42%來自植樹造林，極大地改善了生態(tài)環(huán)境。森林為地球之肺，也是生態(tài)平衡的支柱，其所具備的功效是巨大的，也是豐富的，比如有涵養(yǎng)水源、防風固沙以及凈化環(huán)境防止水土流失等作用。而森林生態(tài)、經(jīng)濟以及社會效益的實現(xiàn)，依賴于對其進行科學、合理的經(jīng)營，編制森林培育、保護及利用的中長期規(guī)劃尤為重要。

2華安縣森林覆蓋情況

華安縣地處福建省南部，漳州市北端，帶著“全國示范縣”“國家生態(tài)縣”以及“生態(tài)功能縣”等多項殊榮，其良好的生態(tài)環(huán)境已然成為一個亮麗的名片。截至2018年年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，華安縣林地面積為101000.87公頃，全縣的森林覆蓋率高達72.73%，縣建成區(qū)森林覆蓋率33.75%，縣建成區(qū)綠地率39.91%，人均公園綠地面積達13.84平方米，形成整個縣域范圍內(nèi)山、水、林、城相融合的綠色生態(tài)網(wǎng)。

3華安縣森林經(jīng)營方案編制和管理存在的問題

森林經(jīng)營方案囊括有森林經(jīng)營的各個方面，其不僅是林業(yè)生產(chǎn)單位編制各種林業(yè)計劃及作業(yè)設計的主要依據(jù)，也是檢查和評定生產(chǎn)成果的重要標準。與此同時，科學與合理的森林經(jīng)營管理也必不可少，其是現(xiàn)代林業(yè)建設的永恒主題，也是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心基礎。目前，華安縣林地資源總量較大，而且林地的利用率也在不斷提升，與之相對應的管理也在有效跟進，逐步實現(xiàn)規(guī)范有序。但是，不可否認的是，目前華安縣林地保護利用仍存在一定的問題，而這也集中反映出現(xiàn)階段經(jīng)營方案編制和管理所存在的問題。

3.1缺乏林地保護利用科學依據(jù)

目前，華安縣仍然缺乏一個整體性、統(tǒng)一性規(guī)劃，對于林地的保護大多只是被動地滿足用地單位的需要，并不能夠做出足夠主動性、適應性的調(diào)整，可以說缺乏林地保護利用的科學依據(jù)，加之林業(yè)經(jīng)營的長周期性，一旦發(fā)生失誤的情況，那么很容易導致一系列連鎖反應，乃至對于整個地區(qū)的林業(yè)發(fā)展將會構(gòu)成非常不利的影響。

3.2林地保護與林地利用之間的沖突突出

受現(xiàn)階段我國土地政策的影響，對于土地尤其是耕地，給予極大的保護，由此一來耕地的可供建設資源就十分有限，甚至可以說是少之又少。那么，相對應的各類建設用地則又勢必會向林地轉(zhuǎn)移。而此時，林地保護與林地利用之間的矛盾和沖突也會越來越突出，林地不僅要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求，而且還要滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對于建設用地的需求，目前仍不能對兩者做以有效權衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3林地保護與林地整理之間的沖突突出

由于相關部門的管理與認知存在不足的原因，導致在一些山區(qū)下部和丘陵中下部地帶存在交叉重疊之處，而且受各部門所不同的概念與認定的不同，又會導致管理的混亂，缺乏一個統(tǒng)一而明確的標準和指導。與此同時，在耕地嚴控政策及建設用地獎勵機制作用之下，國土部門通過整理土地來獲取耕地以此來換取建設用地增量指標，尤其是針對一些丘陵及緩坡地塊，而這些地塊當中所包含的林地如經(jīng)濟林地則會被整理。由此一來，林地保護與林地整理之間的矛盾沖突仍然存在甚至是越發(fā)突出?；谏鲜鋈c突出問題的論述，可見目前華安縣對于林地的保護過程當中仍然存在一定的不足，與此同時也反映出現(xiàn)階段經(jīng)營方案編制得較為籠統(tǒng)不夠細致，而且管理工作也有待提升。

4華安縣森林經(jīng)營方案編制和管理的對策

4.1編制林地保護利用規(guī)劃

新時期，應充分結(jié)合華安縣自然生態(tài)與經(jīng)濟社會所客觀存在的具體條件，基于林地落界成果及落界補充調(diào)查成果，進一步構(gòu)建并充分利用華安縣森林資源管理地理信息系統(tǒng)及其功能，針對華安縣森林資源的特點加以科學分析，對于全縣經(jīng)濟及社會發(fā)展對林地的需求加以預測規(guī)劃，對于林地可供給能力以及資源的動態(tài)變化趨勢進行綜合分析。最終，制定科學有效、切實可行的林地保護利用的具體目標，以及對林地的利用、保護及開發(fā)所相對應的時間與空間上的安排加以編制。具體來講，文章認為可以將華安縣林地劃分為以下四個不同的區(qū)域，即禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)以及優(yōu)先開發(fā)區(qū)。針對各個區(qū)域，開展有計劃性、有針對性地科學保護與利用。

4.2有效緩解林地保護與利用之間的沖突

為有效緩解林地保護與利用之間的沖突，就必須要做出相關具體的、明確的、有效的規(guī)定與辦法，嚴格按照規(guī)定與辦法來實行。具體來講，可以從以下三個方面來進行。一是積極推進一系列生態(tài)工程項目建設，比如加速推進森林公園、礦山治理以及在拋荒地開展退耕還林等，以此來進一步拓展華安縣綠色生態(tài)空間的同時，使林地面積得以大幅補充。二是進一步加強宣傳工作，其中尤其是針對林地保護的普法宣傳活動，將設計林地征占用管理的各項法律法規(guī)基于各種各樣豐富而靈活的宣傳方式來告知于普通群眾、建設用地單位等，使大家認識到保護林地就是保護自己賴以生活、生存的環(huán)境。三是要依法追求乃至處理一些違法行為，用法律的武器來保護林地，比如基于《森林法實施條例》等相關規(guī)定，來對違法占用林地的項目給予處罰，對于非法占用林地的相關項目堅決予以關停，而在此過程當中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極而充分地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用，一旦發(fā)現(xiàn)問題應及時上報，以此來有效提升華安縣林地保護管理水平的同時，保證林地得以依法使用。

4.3提升編制森林經(jīng)營方案的質(zhì)量

編制森林方案的質(zhì)量的高低，不僅會影響方案本身的實施，而且還會直接決定著方案最終的實施效果。而提升編制森林經(jīng)營方案質(zhì)量，則需要從以下三個方面來進行:其一，要保證各項基礎數(shù)據(jù)資料的準確性與真實性，即要實事求是地依據(jù)林情、局情等來編制出具有可靠性、可操作性以及適用性的方案;其二，要注重整體性、長遠性的部署與規(guī)劃，既要立足于當下實際，又能夠做到高瞻遠矚，同時還能夠遵循并落實因地制宜以及分類指導等原則;其三，要進一步加強編制森林經(jīng)營管理方案人員的整體素質(zhì)及技術水平，這也是編制森林經(jīng)營方案質(zhì)量高低的重要因素。

4.4借助科技及時掌握與變更林地信息

比如，可以借助計算機信息技術來加速推進林地保護檔案管理制度，將林地及林木的所有權、使用權加以調(diào)查并輸入地理信息管理系統(tǒng)的同時，對于林地利用或變更的情況要加以動態(tài)監(jiān)測與記錄。這樣一來，可以更為準確、真實而及時地掌握全縣林業(yè)利用動態(tài)變化及規(guī)劃實施情況。當然，在此過程當中，針對違反規(guī)劃的行為，既要做到及時發(fā)現(xiàn)，又要做到及時糾正甚至處理。具體來講，可以借助數(shù)字影像信息技術，構(gòu)建華安縣森林資源分布一張圖、資源數(shù)據(jù)一個庫以及資源管理一個系統(tǒng)的建設的一體化檢測系統(tǒng)。

5結(jié)論

總而言之，華安縣森林生態(tài)、經(jīng)濟以及社會效益的實現(xiàn)，依賴于對其進行科學、合理的經(jīng)營，與之相對應的有關編制及管理工作則必須有效跟進。今后，相關研究與實踐應向著更深層次發(fā)展。

參考文獻:

［1］章禮拐.森林經(jīng)營方案編制技術探析［J］．安徽農(nóng)學通報，2019(5)．

［2］王玉峰.編制森林經(jīng)營方案的主要技術環(huán)節(jié)［J］．中小企業(yè)管理與科技，2016(9)．

［3］王芳.淺議森林經(jīng)營方案在編制與應用中存在的問題［J］．林業(yè)勘查設計，2018(5)．

［4］王麗麗，李衛(wèi)忠.森林經(jīng)營方案編制中的沖突與協(xié)調(diào)［J］．林業(yè)資源管理，2014(10)．

第6篇：經(jīng)營規(guī)劃方案范文

[關鍵詞]管理體制 運營管理 設計說明 政企分開 特許經(jīng)營 資本運作 綜合執(zhí)法

一、高速公路運營管理的現(xiàn)狀

管理高速公路有其自身特定的規(guī)律,特別需要制定專門的法規(guī)來進行有針對性的管理。鑒于目前我國各省對高速公路運營管理的做法各不相同,機構(gòu)形式繁多,權利范圍大小不一,已出現(xiàn)不少矛盾、問題和較為混亂的局面,行政執(zhí)法中又常缺乏具體的法律依據(jù),造成執(zhí)法困難,不利于大眾的識記與監(jiān)督,也不利于高速公路有效的運營管理。因此,應通過專門立法全面解決現(xiàn)行高速公路運營管理中存在的突出問題,有些行政執(zhí)法困難問題可作出詳細規(guī)定。近些年來,我國高速公路管理已積累了一些較為成熟的經(jīng)驗,特別在養(yǎng)護、收費及路政管理方面已具備了進行統(tǒng)一管理的可能。以下筆者進行必要的分析。

二、我國高速公路運營管理體制方案設計

基于我國高速公路管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀和國外高速公路管理體制的經(jīng)驗,并結(jié)合上述高速公路管理的基本理論,針對收費經(jīng)營型性質(zhì)高速公路,設計了一種高速公路管理體制方案方案為:“政企分開、特許經(jīng)營、資本運作、綜合執(zhí)法”基于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國情特征,并不存在一個所謂的市場經(jīng)濟下的標準管理模式。按照區(qū)域經(jīng)濟特征及各地區(qū)高速公路發(fā)展趨勢,此方案比較適合于收費經(jīng)營型高速公路占主導的省區(qū)。方案設計說明及其優(yōu)缺點分析如下:

1. 設計說明

(1)基本思路:“政企分開、特許經(jīng)營、資本運作、綜合執(zhí)法”在省級層面“一廳一局一公司一總隊”的主體架構(gòu)基礎上,建立三個體系:①在政企分離、職能到位的基礎上,建立特許經(jīng)營、微觀規(guī)制的行政管理體系;②在規(guī)模經(jīng)營、資本運作的基礎上,建立“管人、管事、管資產(chǎn)”三位一體的三層次國有資產(chǎn)管理體系;③在統(tǒng)一、效能的基礎上,建立路政、運政、稽征“三合一”綜合執(zhí)法體系。

(2)關于運作目標、職能配置、機構(gòu)設置、運行機制設計的說明。對于政府層面的組織目標,將其定位為:為社會提供一個安全、便捷、經(jīng)濟、智能的公路服務系統(tǒng)。對于國有資產(chǎn)運營企業(yè)層面的組織目標,將其定位為:實現(xiàn)區(qū)域公路網(wǎng)規(guī)劃與高速公路有效利用。

①公共行政管理層面的職能配置、機構(gòu)設置、運行機制。該層面的組織結(jié)構(gòu)與機構(gòu)設置分決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層三個方面。決策層在省級政府序列中主要包括交通廳、公安廳兩個部門,其中公安廳主要負責高速公路安全管理。執(zhí)行層在交通行業(yè)內(nèi)部包括交通廳所屬的專業(yè)局―公路局和交通廳所屬的執(zhí)法主體―高速公路執(zhí)法總隊。監(jiān)督層包括各級紀委、監(jiān)察、審計機構(gòu),其負責對決策層與執(zhí)行層實施包括經(jīng)濟、行政、黨紀等的監(jiān)督。公共行政管理層面的管理通過規(guī)劃計劃、法律法規(guī)、行政合同、行政監(jiān)督、價格聽證、行政執(zhí)法、行政處罰、行政復議等運行機制來實現(xiàn)。

②國有資產(chǎn)管理層面的運作目標、職能配置、機構(gòu)設置、運行機制。該層面的組織結(jié)構(gòu)與機構(gòu)設置分“公路國資委―公路資產(chǎn)公司―公路經(jīng)營企業(yè)”三個層次展開。交通廳除了設置公路局、高速公路執(zhí)法總隊等內(nèi)設機構(gòu)之外,為適應高速公路國有資產(chǎn)管理的需要可平行設置公路國有資產(chǎn)管理委員會。公路國資委屬于公路國有資產(chǎn)管理的第一個層次―――政府監(jiān)管層,其按照權利、義務和責任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則,履行出資人職責,行使公路國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職能,對所管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管。第二層次是高速公路交通資產(chǎn)(控股)公司,其性質(zhì)屬資本運營主體,它與政府交通主管部門之間是委托―關系,代表政府交通主管部門對控股公路經(jīng)營企業(yè)行使國有資產(chǎn)出資人所有者職能,同時,對授權經(jīng)營范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進行運營,依據(jù)規(guī)定向政府交通主管部門上繳資產(chǎn)收益。其職能有產(chǎn)權代表、產(chǎn)權管理、產(chǎn)權運作。第三層次是高速公路經(jīng)營企業(yè)。高速公路經(jīng)營企業(yè)的主要業(yè)務涉及收費、監(jiān)控、養(yǎng)護、服務區(qū)經(jīng)營等。需注意的是,為避免路網(wǎng)分割對高速公路整體性、統(tǒng)一的破壞,高速公路企業(yè)應實行規(guī)模經(jīng)營。

2. 本方案的優(yōu)缺點

(1)優(yōu)點:交通主管部門承擔高速公路國有資產(chǎn)監(jiān)管職能較好地避免了公路資金的流失,使政府公路網(wǎng)規(guī)劃目標相對容易實現(xiàn);政府監(jiān)管機構(gòu)職能與企業(yè)經(jīng)營管理的分離較好解決了

政企分開的要求,滿足了轉(zhuǎn)變政府職能的需要;將高速公路與一般公路實行統(tǒng)一管理,減少了公路管理的環(huán)節(jié)和節(jié)約了管理成本,改善了各級政府交通行政管理機構(gòu)的整體績效,較好體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、效能的機構(gòu)設置原則,順應了公路全路網(wǎng)網(wǎng)絡化管理的需要;通過特許經(jīng)營方式來界定政府、企業(yè)間關系,有利于公眾利益的維護,組建隸屬省交通廳的綜合行政執(zhí)法主體,解決了行政執(zhí)法主體合法性的認定問題,適應了行政訴訟法所提出的法律要求;實行綜合執(zhí)法,提高了執(zhí)法效率,有利于高速公路低耗運行、高質(zhì)維護和快速反應管理系統(tǒng)的建立。

(2)缺點:由于一定程度上存在競爭不足、經(jīng)營壟斷,使得特許經(jīng)營制度較難體現(xiàn)特許投標制度在促進競爭方面的優(yōu)勢,可能導致效率的低下;由于該方案將“資本運作”作為重要特征,因此其比較適合于收費經(jīng)營型高速公路占主導的省區(qū),也就是較適合于當前采用第一類模式、第二類模式的地區(qū),但對于以收費還貸型為主的第三類模式地區(qū)適應性較差;第一類模式轉(zhuǎn)變?yōu)锳方案則需要進行較多的說明、協(xié)調(diào)工作。對于這類已經(jīng)脫離交通部門管理的公路國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu),在當前國有資產(chǎn)改革中必須明確其承擔與省交通廳委托的高速公路資產(chǎn)經(jīng)營公司同樣的責任與義務,既要考核其資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,也要考核其落實公路網(wǎng)規(guī)劃的目標,以配合政府交通部門實現(xiàn)政府目標。

參考文獻:

[1]黃蘭華:公路建設項目效益后評價研究[D].長安大學,2008

第7篇：經(jīng)營規(guī)劃方案范文

【關鍵詞】 ERP沙盤; 預算; 工具; 作用

ERP沙盤模擬對抗課程,是采用哈佛大學流行的沙盤情景教學模式,并借鑒了Mangagement Group公司及同類培訓課程公司的相關理念和教學方式,以生產(chǎn)型企業(yè)為背景,讓每個參賽學生置身商業(yè)實戰(zhàn)場景,以各自代表的企業(yè)經(jīng)營管理者身份,涉及財務、物流、生產(chǎn)、營銷等重要角色,實地體驗商業(yè)競爭的激烈性。目前ERP沙盤培訓涉及到高等師生以及企業(yè)總裁、財務、運營、市場、銷售、人力資源、產(chǎn)品研發(fā)總監(jiān)。該課程溝通了企業(yè)管理的理論與經(jīng)營實踐,彌補了國內(nèi)高校實踐教學的不足,不僅能夠迅速提高學生和學員的綜合素質(zhì),而且有助于培養(yǎng)越來越多的杰出企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。筆者在近幾年的教學中,不斷摸索與實踐,制定了沙盤預算工具,目前已成為ERP沙盤對抗課程的有力幫手。

一、ERP沙盤模擬經(jīng)營中常出現(xiàn)的問題

在ERP沙盤模擬對抗中,因為集中訓練的時間有限,學生往往是手忙腳亂,不知所措,經(jīng)常會出現(xiàn)采購不合理造成原材料中斷供應或者積壓;融資不及時造成資金斷流導致企業(yè)破產(chǎn);產(chǎn)成品短缺造成違約罰款,或者積壓帶來機會成本的上升;市場定位不準導致銷售數(shù)量減少、銷售價格太低等問題。另外還不時出現(xiàn)諸如產(chǎn)品研發(fā)不對路,生產(chǎn)能力跟不上,費用開支過大等問題。所有這些最終都會導致企業(yè)盈利不如人意,支付能力下降,當資不抵債或出現(xiàn)資金斷裂即被宣布破產(chǎn)。有的小組剛經(jīng)營兩年,即出現(xiàn)上述情況被宣布破產(chǎn)。同學們普遍的感覺是沒有做好事先的規(guī)劃和預算,決策隨意,以至于出現(xiàn)上述種種情況。

“凡事預則立,不預則廢”,針對ERP沙盤模擬經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,筆者在教學中設計制作了一套適合ERP沙盤模擬的經(jīng)營預算工具,不僅方便了學生的模擬運作,減少了企業(yè)模擬經(jīng)營運作中的盲目性,而且極大地方便了教學。

二、ERP沙盤預算工具的內(nèi)容及特征

ERP沙盤預算工具是一個預算體系,該體系包括業(yè)務預算、專門決策預算和財務預算。

業(yè)務預算是與企業(yè)日常經(jīng)營活動直接相關的經(jīng)營業(yè)務的各種預算,它主要包括銷售預算、生產(chǎn)和產(chǎn)品預算、材料采購和材料消耗預算、人工費用預算、綜合費用預算等。

專門決策預算指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、一次性的重要決策預算,直接反映相關決策的結(jié)果,是模擬中選方案的進一步規(guī)劃,包括生產(chǎn)線廠房投資預算、長期籌資預算。生產(chǎn)線廠房投資預算反映的是租賃還是購買廠房;是購買或租賃大廠房還是小廠房;是投資手工生產(chǎn)線,自動生產(chǎn)線,還是柔性生產(chǎn)線;是一次投資還是分次投資、何時投資。因為在沙盤游戲規(guī)則中,籌資方式只有借款,所以長期籌資預算主要反映借款的取得和償還情況。

財務預算指企業(yè)在計劃期內(nèi)反映有關預計現(xiàn)金收支、財務狀況和經(jīng)營成果的預算。它包括現(xiàn)金預算、預計資產(chǎn)負債表、預計利潤表。另外筆者還設計了杜邦財務分析圖進行財務狀況的綜合分析,圖中的數(shù)字都是進行表格定義之后自動生成的。

相應地,ERP沙盤預算圖表包括銷售預算表、生產(chǎn)預算表、產(chǎn)品預算表、采購預算表、人工費用預算表、綜合費用預算表、生產(chǎn)線廠房投資預算、融資預算表、現(xiàn)金預算表、預計資產(chǎn)負債表、預計利潤表、杜邦分析圖等。

在ERP沙盤對抗課程及各種大賽中,一般需要經(jīng)營六年,由于篇幅所限,本文僅以第一年的綜合費用預算表為例說明其格式(見表1)。

說明:各種現(xiàn)金支出自動反映在現(xiàn)金預算表中,合計金額自動反映在預計利潤表中。

表1說明:模擬企業(yè)第一年進行了本地、區(qū)域、國內(nèi)和亞洲四個市場的開拓,進行了ISO9000和14000的資格認證,研發(fā)了P1、P2和P3產(chǎn)品等等,所有這些重要的方案設計躍然紙上。

各個預算表之間的勾稽關系用Excel的功能進行定義,例如:各個預算表涉及到現(xiàn)金的數(shù)字自動反映到現(xiàn)金預算表中;各項資產(chǎn)的期末余額直接反映在預計資產(chǎn)負債表中,收入、綜合費用、利息支出等能夠自動反映到預計利潤表中。也就是說很多預算表中的數(shù)字是根據(jù)銷售預算、各種方案設計中的數(shù)字自動生成的。該預算工具具有方便、快捷、可操作性強的特征。設計好了一個方案,在預算工具中經(jīng)營六年,一個小時之內(nèi)即可運作完畢,如果發(fā)現(xiàn)方案做得不合適,重新調(diào)整方案,相關預算表中的指標自動得出。目前各個學校普遍適用電子沙盤,替代了原來的手工沙盤,但電子沙盤比較抽象,ERP沙盤預算工具圖表完整,六年設計方案和運營過程全部展現(xiàn)在預算表中,因而該工具彌補了電子沙盤的不足。

三、ERP沙盤預算工具的作用

(一)利用預算工具,可以規(guī)劃、控制、引導模擬企業(yè)經(jīng)濟活動有序進行、以最經(jīng)濟有效的方式實現(xiàn)所有者權益最大化目標的功能

預算是一種規(guī)劃,通過預算指標可以控制模擬活動過程,隨時發(fā)現(xiàn)問題,采取必要的措施,糾正不良偏差,避免模擬經(jīng)營活動的漫無目的、隨心所欲。例如,在沙盤模擬運作中,有的同學開發(fā)了很多市場,卻只能在有限的市場上銷售產(chǎn)品,浪費了資金;有的同學研發(fā)了很多產(chǎn)品,卻沒有生產(chǎn)能力,生產(chǎn)線投資不夠等等。利用預算工具,如果模擬企業(yè)資金充足,并且有市場需求,就可以投資生產(chǎn)線,及時對經(jīng)營活動作出調(diào)整。

(二)利用預算工具,可以實現(xiàn)模擬企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的協(xié)調(diào)

銷售、生產(chǎn)、采購、財務等部門的經(jīng)濟活動必須密切配合,相互協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧,全面安排,搞好綜合平衡。利用預算工具,編制全面預算,能促使各角色清楚地了解本部門在全局中的地位和作用,盡可能地做好部門之間的協(xié)調(diào)工作。例如,銷售部門根據(jù)市場的預測提出了一個龐大的銷售計劃,生產(chǎn)部門可能沒有那么大的生產(chǎn)能力。生產(chǎn)部門可能編制一個充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力的計劃,但銷售部門可能無力將這些產(chǎn)品銷售出去。銷售部門和生產(chǎn)部門都認為應該擴大生產(chǎn)能力,財務部門卻認為無法籌到必要的資金。全面預算經(jīng)過綜合平衡后可以體現(xiàn)解決各級各部門沖突的最佳辦法,代表企業(yè)的最優(yōu)方案,可以使各級各部門的工作在此基礎上協(xié)調(diào)進行。

(三)沙盤預算工具使教學效率大為提高

教師在教學時,必須自己作出一套方案給學生講解,這一套方案反映在沙盤預算工具上,能使學生一目了然,廠房的購買租用、生產(chǎn)線的投資、市場的開拓、產(chǎn)品的研發(fā)、ISO認證、銷售、生產(chǎn)、采購的預算等等都充分體現(xiàn)在預算工具中,對于教師的教學而言,能起到事半功倍的效果。從學生的角度,團隊成員對圍繞著反映在預算工具中的方案進行磋商,設計最佳的方案,學習效率大大提高。目前電子沙盤取代了手工沙盤,學生從投入資本開始完全靠自己設計方案,相比原來的手工沙盤,更抽象,模擬運作難度更大,這套預算工具起到了盤面的作用,使大家感性認識增強,人人都能夠參與模擬企業(yè)運作,所以學生學習積極性和效果大大增強。

相比原來的教學,利用ERP沙盤預算工具,學生能夠快速地進入各個角色,學習與實踐營銷、財務、戰(zhàn)略、生產(chǎn)等各個方面的專業(yè)知識,團隊合作精神和管理能力都得到增強。

【參考文獻】

第8篇：經(jīng)營規(guī)劃方案范文

建筑施工企業(yè)中財務管理的具體內(nèi)容

1)對資金進行合理籌措，保證企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營能正常進行。企業(yè)在生產(chǎn)與運行過程中，一定需要大量的資金做后盾。所以，企業(yè)要先做好資金籌備工作，按照國家有關法規(guī)與管理方法，對企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中所需要的資金實施相應的籌措方案。2)對投資項目的可行性方案進行認真研究，以便獲得較高的投資效益。企業(yè)在施工過程中所做的每個投資決定都將產(chǎn)生風險，因此，企業(yè)在做投資決定時，要對投資中產(chǎn)生的任何風險因素進行充分考慮，確保其方案的可行性。3)在施工前參與經(jīng)營決定，規(guī)避風險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)的財務管理機構(gòu)對企業(yè)中各個經(jīng)營決定都要積極參與并從旁協(xié)助，以便隨時修改方案中的不足。根據(jù)相關經(jīng)濟檢測數(shù)據(jù)，進行事前分析，制定符合企業(yè)經(jīng)濟實力的經(jīng)營決定，以便在最少的消耗中獲得最大的施工成果，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

管理財務工作的方法

1)財務預測法。財務的預測方法是在掌握企業(yè)施工的基本條件的情況下，對企業(yè)財務的發(fā)展方向進行科學、合理的預測和評估。財務的預測步驟為:設定預測對象，收集有關資料，并使用一定的計算方法進行預測，通過對各種設計方案進行對比，從而采用最優(yōu)方案。2)財務規(guī)劃法。財務規(guī)劃法指的是，根據(jù)財務的經(jīng)營決策，在一定時間內(nèi)對財務狀況的總體目標進行具體落實。以施工企業(yè)的財務管理內(nèi)容對施工企業(yè)的財務規(guī)劃的內(nèi)容進行確定。其規(guī)劃內(nèi)容有:流動的貨幣的規(guī)劃、固定資金的投資規(guī)劃、工程投資成本規(guī)劃、實物成本規(guī)劃、利潤規(guī)劃等。財務規(guī)劃是施工企業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃中重要的組成部分之一，財務規(guī)劃對象應和其他規(guī)劃對象相一致。3)財務管理的控制方法。a．控制財務平衡法。主要有控制財務收支平衡法、控制財務平衡法、控制生產(chǎn)和財務整體平衡法等。b．控制財務限額法。可以采用此方法的有:財務收入與支出的總額、管理費用的支出等。

建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟核算

1經(jīng)濟核算所包含的內(nèi)容

1)對產(chǎn)品進行核算。在企業(yè)的施工過程中，對實際施工量、建筑施工面積、建筑安裝量、產(chǎn)品質(zhì)量以及合同的完成狀況等對象進行分析、對比、記錄。并對建筑產(chǎn)品的價值、工期等因素展開細致考核，檢查企業(yè)施工計劃的完成量，并分析社會對產(chǎn)品的滿意程度。2)對生產(chǎn)過程中的損耗進行核算。在企業(yè)的施工過程中，對生產(chǎn)過程中的損耗進行核算是經(jīng)濟核算中最基礎的核算，對生產(chǎn)過程中消耗的材料、機械設備、人工費等進行核算，整體反映了生產(chǎn)過程中消耗的總成本。因此，對成本進行核算是生產(chǎn)過程中重要的核算內(nèi)容，它的最根本目的是減少企業(yè)施工中人力、物力、財力的消耗，以便使企業(yè)產(chǎn)出最大的經(jīng)濟效益。3)對資金進行核算。企業(yè)資金的核算指的是，對生產(chǎn)任務的完成時所占用的資金情況進行監(jiān)督、記錄、考核，它是根據(jù)企業(yè)施工周期長的特性，為提高資金運轉(zhuǎn)速度和利用率而設置的。

2經(jīng)濟核算的基本方法

1)會計核算。會計核算指的是，根據(jù)企業(yè)資金和物資的收支變化及經(jīng)濟活動狀況客觀的反映經(jīng)濟的價值形態(tài)。它以錢幣為基本運算單位，經(jīng)過計算，綜合、全面、系統(tǒng)的算出各種經(jīng)濟活動，并以此作為會計報表編制的根據(jù)。施工企業(yè)的成本、資金、利潤是經(jīng)過會計核算產(chǎn)生的。會計核算的基本任務是對施工合同的產(chǎn)品銷售執(zhí)行情況、減少成本的執(zhí)行情況、施工人員對規(guī)章制度遵循的執(zhí)行情況等內(nèi)容的反饋，并將日常會計報表呈報給相關機構(gòu)。2)統(tǒng)計核算。統(tǒng)計核算指的是，利用會計核算的統(tǒng)計資料客觀的展現(xiàn)，現(xiàn)階段企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的相關數(shù)據(jù)。并按統(tǒng)計方式進行歸類、整理、研究，真實的體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的全過程及綜合結(jié)果，還能從統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)中分析出現(xiàn)今存在的問題以及未來的發(fā)展方向。

3分析施工企業(yè)的經(jīng)濟活動

1)分析經(jīng)濟活動的內(nèi)容。對施工企業(yè)的經(jīng)營活動進行綜合分析，既可以針對企業(yè)整體的經(jīng)營活動，又可以針對個體單位進行。a．根據(jù)生產(chǎn)狀況進行分析:主要包含:對產(chǎn)品的完成狀況進行分析、對施工過程中發(fā)生的狀況進行分析、對材料供給和損耗進行分析、對機械設備的施工過程狀況進行分析等。b．根據(jù)工程造價進行分析:主要包含:對工程造價的整體分析、對單位工程造價進行分析、對施工過程中的管理費進行分析等。c．根據(jù)產(chǎn)出利潤進行分析:主要包含:對利潤的形成狀況進行分析、對利潤的分配狀況進行分析、對利潤的綜合水平進行分析等。2)經(jīng)濟核算活動中的主要分析方法。a．比較法。它是經(jīng)濟核算活動中最基本的核算方法，它根據(jù)數(shù)字指標進行分析比較，對發(fā)現(xiàn)的問題及時查明原因。一般是將實際數(shù)據(jù)和計劃數(shù)據(jù)相比較，從中指出計劃完成的進度，并說明分析的進一步方向。現(xiàn)階段完成的實際數(shù)量和之前完成的數(shù)量相比較，指出企業(yè)未來的發(fā)展速度及企業(yè)的經(jīng)營管理情況。b．平衡法。平衡法指的是，利用“四柱平衡”的理論對經(jīng)濟指標進行分析的一種方法。

第9篇：經(jīng)營規(guī)劃方案范文

征稅與納稅是一種永恒的、充滿智慧的動態(tài)博弈對局。企業(yè)通過科學合理的納稅籌劃可以降低稅務成本，提高企業(yè)納稅意識，改善生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高財務管理水平，降低財務風險?？茖W、合理的事先籌劃和安排，做好納稅籌劃方案設計有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標。

一、納稅籌劃的定義及原則

納稅籌劃是指納稅人在遵守稅務法律法規(guī)和其他規(guī)章制度的前提下，在既定的稅制框架內(nèi)，為達到降低稅負和防止稅收風險，運用自身的權利對企業(yè)的戰(zhàn)略模式、經(jīng)營活動、投融資行為、理財涉稅事項等各項活動進行事先安排規(guī)劃，以達到節(jié)稅、遞延納稅或降低風險為目的的一系列稅務規(guī)劃活動。

納稅籌劃是企業(yè)財務管理活動中的一部分，必須按照以下幾條原則：

第一，依法合規(guī)原則。企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營中，依法合規(guī)是區(qū)別逃稅、偷稅的根本性標志，稅務籌劃的概念已被大眾接受。企業(yè)只能在稅收法律許可的范圍內(nèi)開展納稅籌劃，必須按照法律規(guī)定選擇各種納稅方案，而不能違反制度規(guī)定，逃避稅收負擔。稅務籌劃的前提條件是必須符合國家法律及稅收法規(guī)，納稅籌劃從某個角度上看是“鉆了法律的空子”， 但依法辦事是硬道理，務必以法律法規(guī)制度為準繩，在規(guī)章的制約下從事稅務籌劃活動，沒有法律依據(jù)的稅務籌劃必將以失敗告終。

第二，總體利益最大化原則。企業(yè)在制定籌劃方案時必須從全局利益出發(fā)，稅務籌劃是通過滯延納稅時間以及降低稅務負擔來取得稅務利益，追求公司效益最大化。企業(yè)不能將眼光放在降低個別稅種上，要通過測算分析綜合各個稅種的稅負影響， 選擇能使公司整體負擔最低的最優(yōu)納稅方案。

第三，成本效益優(yōu)先原則。納稅籌劃的根本目標就為了公司利益最大化。但是，任何事物都有其兩面性，隨著某一項籌劃方案的實施，納稅人為了獲取額外的稅務利益，必然會為該籌劃方案的開展支付相應的費用，以及因為選擇該籌劃方案而需要負擔其他方案的機會成本。企業(yè)的納稅籌劃不是稅率稅金的單一比較篩選，務必參考財務思維模式計算資金時間價值。

第四，事前規(guī)劃原則。稅務工作一般包括事前、事中、事后三部分，納稅籌劃要在事前借助多項手段開展設計安排、統(tǒng)籌規(guī)劃提高事前管理行為能力。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中納稅義務通常滯后于應稅行為，為了節(jié)省資金成本提高資金效率延遲繳納稅金，客觀上提供了在應稅行為前事先做出籌劃的可能性，有利于開展各項稅務籌劃工作。

二、納稅籌劃方案設計的目標

納稅活動本身就是一個知識交叉領域，融財務會計、稅收、法律和管理為一體。納稅籌劃方案設計，是一種融戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營模式、商業(yè)模型及管理模式于一體的，以稅收規(guī)劃設計為核心要素的智慧性行為。

納稅籌劃方案設計，是企業(yè)稅務管理的創(chuàng)新，財務管理工作的重要組成部分。納稅籌劃方案設計的管理目標是：

1.規(guī)避企業(yè)稅收風險

規(guī)避風險是納稅籌劃方案的目的之一。雖然納稅籌劃在概念上不等同于偷逃稅款、漏繳稅金，但在實際生活中兩者之間經(jīng)常出現(xiàn)混淆。納稅籌劃方案的設計要吃透法律精髓，領悟稅法內(nèi)涵。納稅籌劃方案設計過程中，企業(yè)不定期進行稅務工作自查自檢活動，過濾、清理、消滅隱患；謀劃即將開展的納稅工作，設計規(guī)避未來稅收風險的方針戰(zhàn)略。

2.探索規(guī)律性的稅務模式

由于企業(yè)經(jīng)營活動和運作管理有規(guī)律性，根據(jù)企業(yè)自身特點有的放矢地制定納稅籌劃最優(yōu)方案。研究設計方案過程無疑就是去挖掘最為有效、最為合適的納稅模式，將其固化于生產(chǎn)經(jīng)營過程中，逐步提高企業(yè)內(nèi)部控制管理水平，長期對企業(yè)的特定業(yè)務發(fā)揮作用。雖然每個企業(yè)都有其特點，但在稅務管理上卻有共同共通的部分。在稅務策劃方面，出色的納稅模式是可以復制、嫁接和移植的。成功解決企業(yè)稅收問題的納稅籌劃方案，可以成為一種優(yōu)秀的創(chuàng)新模式，規(guī)律性地推演到其他相鄰行業(yè)企業(yè)中。

3.實現(xiàn)企業(yè)合法權益

納稅籌劃方案的設計推動稅務工作在重大涉稅業(yè)務的事前參與，維護企業(yè)合法權益。在重大涉稅事項的決策流程中，挖掘了稅收操作的最佳模式，加入稅務咨詢環(huán)節(jié)，探尋了合理納稅的最優(yōu)方法。提前開展稅務盡職調(diào)查和稅務籌劃，節(jié)約納稅成本，確保應當獲得的合法權益，規(guī)避納稅風險，在合法基礎之上的節(jié)稅效應是沒有法律風險存在。納稅籌劃方案要實現(xiàn)企業(yè)效益增值，需在設計過程中評價方案的的可操作性和可行性，并從法律角度維護納稅操作的有效性和合法性。

三、納稅籌劃方案設計的切入點

納稅籌劃方案設計必須依法合規(guī)，不是所有的經(jīng)濟行為都可以進行合法地稅務籌劃，稅務管理有其特定的客觀空間。課稅范圍、對象、稅率、應納稅額有選擇性的開展籌劃，并不是所有稅種都具有籌劃空間，進行納稅籌劃方案設計要選擇合適合規(guī)地切入點：

1.確定節(jié)稅幅度大的稅目切入

從根本上看，所有稅種都可以進行稅務方案研究設計，但由于不同稅種的性質(zhì)不同，稅務籌劃的辦法、渠道及其效益也不同。在判斷節(jié)稅事宜上，重點關注兩個因素：

（1） 稅務與經(jīng)濟活動的相互影響。在經(jīng)營管理中某些稅種對企業(yè)的效益影響深遠，在經(jīng)濟活動中地位特殊比重較大作用明顯。這些特別稅種通常就是稅務籌劃的重中之重，因此，企業(yè)在進行方案研究設計之前要排查確定哪些稅種具有籌劃價值。

企業(yè)作為市場活動主體，在進行經(jīng)營管理活動時，即要自覺地使本企業(yè)的經(jīng)營管理行為與國家宏觀經(jīng)濟政策的規(guī)定保持同步，也要考慮個體的經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟條件下，當國家的經(jīng)濟政策具有顯著的產(chǎn)業(yè)傾向時，稅收作為有效的經(jīng)濟手段直接作用于市場，鼓勵并扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有強勢競爭力的行業(yè)、市場和產(chǎn)品。因此企業(yè)在重大涉稅經(jīng)營事項決策時，就應當按照國家宏觀經(jīng)濟政策的要求，放棄限制發(fā)展的行業(yè)，以此來增加營利能力，減少財務風險。

（2）潛力大的稅負彈性。稅負彈性具有很強的引導性，稅負彈性越大，稅務籌劃的潛力也越大。按照以往的規(guī)律，稅種的稅源充足，稅負的彈性伸縮也大，重點稅種是納稅籌劃的主要關注對象。稅制要素構(gòu)成也是影響稅負彈性的重要因素。其主要包括稅率、稅基、扣除額和稅收優(yōu)惠。稅收扣除額越大，稅收優(yōu)惠越多，稅負就越輕。稅基越寬，稅率越高，稅負就越重。

2.依據(jù)稅收差別待遇切入

稅收優(yōu)惠既稅收差別待遇是稅制設計的基本要素，用足用好用活稅收優(yōu)惠政策本身就是納稅籌劃的過程。國家為了充分發(fā)揮稅收杠桿對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控職能、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，通常在稅種設計時，制定了不同經(jīng)濟行為的稅種差別、優(yōu)惠政策差別和稅率差別。稅收差別待遇為企業(yè)稅收籌劃開拓了空間。納稅人應充分了解稅收優(yōu)惠政策，并按規(guī)定程序進行申請，避免因程序不當而失去應有的稅收權益。稅收政策還存在種種不成熟與不規(guī)范的規(guī)定，有許多有待進一步改善的地方，企業(yè)不得濫用稅收優(yōu)惠條款，曲解稅收優(yōu)惠政策，杜絕以欺詐手段騙得稅收優(yōu)惠

目前，我國經(jīng)濟體系尚不健全，稅制不完善，市場波動性教大，法規(guī)法制力度較差，企業(yè)在財務稅務方面與政府機關有很大協(xié)調(diào)溝通空間。因此，企業(yè)應主動與各財稅機關建立保持長期穩(wěn)定的政企關系，了解國家財政、稅務統(tǒng)計動態(tài)，多溝通多交流掌握國家在財稅上有何特殊優(yōu)惠政策及要求，積極爭取政策扶持照顧，獲得最大稅收利益。

3.從納稅主體構(gòu)成切入

根據(jù)法律規(guī)定，每一稅種都明確規(guī)定出各自的納稅人，凡不屬于某一稅種的納稅人，則無須繳納該項稅收。由于生產(chǎn)經(jīng)營活動的復雜性及特殊性，在某些特定范圍上稅法未給予準確的界定。做納稅籌劃調(diào)研時企業(yè)必須進行全方位的利弊分析，全面綜合的考慮爭取選擇避開成為某一稅種的納稅人，盡量從根本上減輕稅收負擔問題。

4.從應納稅額的動因切入

影響應納稅額的動因主要有兩個，即計稅依據(jù)和稅率。計稅依據(jù)越小，稅率越低，應納稅額就越小。反之，計稅依據(jù)越大，稅率越高，應納稅額就越大。所以納稅籌劃的操作方法就是要分別從這兩個方面入手找到合法的手段控制應納稅額，實現(xiàn)降低稅負的目的。

四、納稅籌劃方案設計的結(jié)合點

納稅籌劃方案設計需要以下幾個關鍵環(huán)節(jié)的結(jié)合，即：

納稅籌劃=業(yè)務流程+稅收政策+籌劃方法+會計處理

因此，抓住三個關鍵結(jié)合點是做好納稅籌劃方案設計的必要條件，即將現(xiàn)行的有關稅收政策和業(yè)務流程結(jié)合起來；將稅收政策與其相適應的納稅籌劃方法結(jié)合起來；將恰當?shù)募{稅籌劃方法與相應的會計處理結(jié)合起來。下面就對這三個關鍵結(jié)合點進行具體闡釋：

1.業(yè)務流程與稅收政策的結(jié)合

所謂的業(yè)務流程是指企業(yè)開展某項工程業(yè)務的全過程，如企業(yè)開展大型投融資行為、擴大某類產(chǎn)品的市場份額等。在發(fā)生業(yè)務的全過程中，納稅人必須要了解自身從事的業(yè)務與之相關的稅收政策、稅率各是多少，自始至終涉及哪些稅，采取何種征收方式，過程中有無稅收優(yōu)惠政策可以有效運用，法律和法規(guī)是怎樣規(guī)定的，有無可以利用的規(guī)章制度漏洞來獲得額外的稅收利益。在深刻分析以上情況后，企業(yè)應高效、有針對性地利用這些動因來開展納稅籌劃節(jié)稅增收，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目的。

2.籌劃方法與稅務政策的結(jié)合

納稅人在準確掌握與自身經(jīng)營相關的稅收法律、法規(guī)的基礎上，充分運用合理有效的稅收籌劃方法對各項法律法規(guī)進行安排，選擇與自身經(jīng)營活動相適應的納稅籌劃切入點。

3.財務會計與納稅籌劃的結(jié)合

納稅籌劃的終點是降低稅收負擔，減輕企業(yè)稅收成本。其目標是由企業(yè)財務管理的目標決定的。實現(xiàn)該目標只有稅收政策和籌劃方法還不夠。稅收籌劃應歸結(jié)于企業(yè)財務管理的范疇，企業(yè)的所有經(jīng)營業(yè)務的結(jié)果最終都要在會計核算中體現(xiàn)，在確定稅收籌劃方案時，企業(yè)還要利用好會計處理方法，不能一味地僅考慮稅收成本的降低，把納稅籌劃結(jié)果恰當?shù)伢w現(xiàn)在會計處理中，以期達到降低企業(yè)稅負的最終目的。

五、納稅籌劃方案設計的關鍵期

1.企業(yè)建立、調(diào)整組織架構(gòu)時

企業(yè)建立環(huán)節(jié)是進行納稅籌劃方案設計的關鍵時期，稅收政策中有許多法規(guī)尤其是營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅政策都是針對新成立的企業(yè)制定的。企業(yè)的組織架構(gòu)調(diào)整會給財務管理帶來很多影響，包括稅務和經(jīng)營方面，調(diào)整組織架構(gòu)是值得關注的重要時期，所以要走在組織架構(gòu)調(diào)整之前進行納稅籌劃方案設計。

2.企業(yè)開展重組整合時

為了增強市場競爭力企業(yè)進行分立合并，在并購重組中尋找納稅籌劃的節(jié)稅空間極為重要，國家出臺了相關政策來規(guī)范企業(yè)的合并分立活動。在資產(chǎn)整合及分立合并之際對現(xiàn)行的稅收政策進行有效的納稅籌劃，不僅可以降低并購成本，獲得較大的納稅籌劃空間，而且對企業(yè)并購的后續(xù)工作有很大的幫助。

3.簽訂合同契約時

在對外簽訂契約時，企業(yè)要綜合考慮合同條款對納稅活動的影響，否則會給企業(yè)的后期經(jīng)營帶來隱患。因此，對于合同條款的仔細斟酌甚為必要，為了達到納稅籌劃節(jié)稅目標必須調(diào)整或改變合同條款。

4.開展特殊重大業(yè)務時

企業(yè)發(fā)生重大特殊業(yè)務時，也是進行納稅籌劃方案設計的關鍵時期。因為業(yè)務特殊影響重大，會直接作用于企業(yè)的經(jīng)營管理和財務管理上。企業(yè)準確掌握充分了解相關稅務規(guī)章制度，設計最優(yōu)納稅籌劃方案，可以利用該特殊業(yè)務一舉籌劃成功。

5. 調(diào)整稅務政策時