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年是實施“五五”普法規(guī)劃關(guān)鍵一年,我委普法依法治理工作要深入貫徹落實黨的提出的“深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學法守法的社會氛圍”的總體要求,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府的中心工作和我委的重點工作,根據(jù)區(qū)“五五”普法規(guī)劃和區(qū)普治辦關(guān)于《區(qū)年度普法依法治區(qū)工作要點》的要求,結(jié)合我委的實際,提出工作要點如下:
一、認真學習和貫徹落實黨的報告精神,全面落實“五五”普法規(guī)劃
(一)深入學習貫徹黨的報告精神。要把認真學習貫徹黨的精神作為法制宣傳教育工作政治任務(wù)抓好抓實,重點學習社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家等重大理論和重大戰(zhàn)略部署的內(nèi)容。全面領(lǐng)會和把握的歷史地位和重大意義,切實把黨的精神落實到普法教育的各項具體工作中去。按照區(qū)委、區(qū)府的工作部署,圍繞中心,服務(wù)大局,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真履行職責,積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
(二)加強憲法和涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳學習。進一步深入學習宣傳憲法,努力提高憲法意識,樹立和維護憲法權(quán)威,在全委上下營造和形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。通過開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的宣傳教育,弘揚法治精神。組織廣大干部職工宣傳和學習新頒布實施的涉農(nóng)法律法規(guī)。重點做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學習、宣傳和培訓工作,確保法律得到全面、有效地貫徹實施。把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學習宣傳工作列入農(nóng)業(yè)“五五”普法的重要內(nèi)容之一。
(三)認真開展“五五”普法中期檢查。按照“五五”普法規(guī)劃要求,今年6月份,區(qū)普治辦與區(qū)人大共同開展普法評估驗收工作。為此,我委要把迎接全區(qū)檢查與自我檢查有機結(jié)合,大力開展各項工作,對照區(qū)和我委的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進”配套文件,采取自查的方式,對重點法律知識學習、法制宣傳、普法教育以及依法治理等情況進行檢查考評,查找和發(fā)現(xiàn)工作上的漏洞和不足并加以整改,積極探索普法依法治理的突破口和著力點,建立法制宣傳教育的長效機制,確保我委“五五”普法規(guī)劃確定的各項工作措施落到實處。
二、普治并舉,規(guī)范執(zhí)法,切實開展各項依法治理工作
(四)健全依法行政制度。認真貫徹《市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》和《市區(qū)行政過錯責任追究辦法(試行)》以及《市區(qū)農(nóng)委行政審批責任制實施辦法》。在行政執(zhí)法依據(jù)及職權(quán)梳理的基礎(chǔ)上,分解執(zhí)法職責,確定執(zhí)法責任,健全行政執(zhí)法評議考核機制和責任追究制度。加大依法行政考核,完善考核辦法,規(guī)范考核內(nèi)容和程序,確保依法行政工作措施落實到位。以減少行政復(fù)議、行政訴訟敗訴率為目標,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員和行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓,不斷提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量,推動行政執(zhí)法責任制的全面落實。
(五)進一步加大行政執(zhí)法力度,提高依法治理的水平。開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點,在加強日常執(zhí)法檢查的同時,全力抓好春季和秋季兩次集中執(zhí)法行動。結(jié)合行政許可監(jiān)督檢查,采取明查暗訪、自查等方式,切實加強行政許可事后監(jiān)督,堅決查處一批違法案件。
三、認真開展各項法制宣傳教育主題活動
(六)認真組織開展“12.4”全國法制宣傳日和市第二十屆憲法宣傳周的宣傳教育活動。進一步營造和形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
(七)大力開展迎奧運、迎世博系列法制宣傳教育活動。結(jié)合迎接奧運會和世博會,大力宣傳與奧運和世博相關(guān)的法律法規(guī),使全委上下干部職工學習和了解與奧運、世博相關(guān)的基本法律知識,為奧運會和世博會的成功舉辦創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
(八)圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作開展法制宣傳教育活動。積極配合區(qū)有關(guān)部門,緊緊圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作,結(jié)合“我們的家園”主題宣傳服務(wù)活動,利用多種形式廣泛開展群眾性的普法宣傳活動,把法制宣傳教育活動融入文明城區(qū)創(chuàng)建工作中。
四、完善機制,鞏固提高,進一步加強各項基礎(chǔ)建設(shè)
加快建設(shè)社會主義法治國家”和“深入開展法制宣傳教育,弘揚法制精神,形成自覺學法守法用法的社會氛圍”等重大戰(zhàn)略部署和總體要求,圍繞深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作,深化法制宣傳教育和依法治理,切實增強使命感和責任感,促進和保障旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,切實維護歸僑僑眷、外籍駐瀘人員、旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。
二、抓住重點,突出針對性
大力宣傳“六五”普法重點內(nèi)容,結(jié)合外事僑務(wù)旅游工作對象,扎實開展好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《旅行社條例》及實施細則、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》、《歸僑僑眷權(quán)益保護法》和外事管理規(guī)定的學習宣傳,以局領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法為龍頭,堅持局黨組理論學習中心組和職工學習會經(jīng)常性學法制度,堅持局領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策前法律咨詢制度。加強對旅游企事業(yè)單位的法制宣傳教育,大力推進依法誠信經(jīng)營,在全行業(yè)營造學法、守法、用法的普法氛圍,牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)“五大”理念。
三、普治并舉,確保實效性
結(jié)合社會治安綜合治理、“全國安全生產(chǎn)月”、“綠盾行動ⅶ”、“12·4”全國法制宣傳日等活動,依托瀘州旅游網(wǎng)站,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,加大普法宣傳。進一步健全局黨組的議事、決策機制,堅持民主決策、依法決策和科學決策,不斷推進執(zhí)政方式的規(guī)范化、制度化。繼續(xù)開展旅游市場以安全為重點的綜合治理,依法打擊各種違法違規(guī)行為,切實規(guī)范旅游市場秩序。嚴格依法行政,大力推行陽光政務(wù),努力提高機關(guān)行政效能。針對行業(yè)特點和當前影響社會穩(wěn)定的突出問題,組織各區(qū)、縣和旅游企事業(yè)單位深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,千方百計把矛盾糾紛有效化解在基層,切實消除社會不安定因素。廣泛發(fā)動干部職工,深化平安建設(shè),積極爭創(chuàng)平安單位。
主要工作及成效
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),做到組織和經(jīng)費落實
經(jīng)過“四五”普法規(guī)劃的實施,我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強,為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為搞好“五五”普法和依法治理工作,在學法、用法、守法上下功夫,我局把的領(lǐng)頭羊“深入開展普法教育,推進民主法制建設(shè)”納入每年年度工作計劃,并認真抓好落實,使全局上下認識到:普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎(chǔ)工程,是實現(xiàn)“富民強縣,加快發(fā)展”的重要保證,是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時,作為法制社會,不學不行,本職工作要做好,不學也不行,嚴格依法辦事不學更不行。由于認識統(tǒng)一,我局干部職工學法的自覺性、責任性得到提高。
我們的主要做法是:
1、制定普法規(guī)劃?!拔逦濉逼辗▎幽瓿酰揖志蜕钊牖鶎泳腿绾伍_展普法教育工作和依法治理工作進行廣泛的調(diào)查,研究制定了《**縣國土資源局“十一五”依法治局規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。同時,我局還結(jié)合自身的工作實際,制定普法教育各項工作計劃,做到年度有計劃,年終有總結(jié)。使依法治理及“五五”普法工作規(guī)劃得到具體落實,全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了由黨組書記任組長,局其他班子成員為成員,為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯(lián)絡(luò)員,專門負責“五五”普法工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。三是成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,全面負責普法工作的日常事務(wù)。
3、保證普法經(jīng)費。局在每年的財務(wù)預(yù)算中均將普法經(jīng)費落到實處,確?!拔逦濉逼辗ㄐ麄鹘逃顒拥恼i_展和硬件的添置。同時規(guī)定,五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓班等工作,做到優(yōu)先安排,為保障普法工作的落實提供了有力地經(jīng)費保障。
4、狠抓制度落實。根據(jù)“五五”普的領(lǐng)頭羊法的總要求,每年定期召開兩次普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,確定重大法制學習教育活動安排,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議。同時,每年都及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報刊,要求大家以集中組織學習與自學相結(jié)合,普法學習與實際工作業(yè)務(wù)學習相結(jié)合,做到定期檢查,督促落實,確保普法工作不走過場,扎實有效開展。
(二)突出重點,形式多樣,做到學習教育和宣傳活動落實
幾年來,按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求,我局“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)組積極發(fā)揮職能作用,與相關(guān)部門密切配合,采取走出去、請進來等多種形式,開展法制學習宣傳教育工作。
結(jié)合本職工作,重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律知識學習。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關(guān)同志進行輔導(dǎo)和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓班學習,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參加。
(三)圍繞中心,堅持標準,做到各項工作落實
2010年是“五五”普法的第五年,為了更好地開展“五五”普法工作,站東社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計劃,在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設(shè),建立健全各項工作制度,規(guī)范工作程序,落實工作措施,積極完成街道黨工委、上級主管部門交辦的各項任務(wù),為維護轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內(nèi)容。
3、進行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以宣傳為先導(dǎo),運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,懸掛宣傳橫幅2條。
三、普法結(jié)合、搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導(dǎo),順利實施“五五”普法工作
(一)健全機構(gòu),明確職責。為保證“五五”普法依法治理工作的實施,加強對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)局黨組研究,成立了州商務(wù)局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責制定并領(lǐng)導(dǎo)實施全州商務(wù)系統(tǒng)開展普法依法治理工作,決定“五五”普法依法治理工作中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長王光海任組長,局分管政策法規(guī)工作的副局長仲云海為副組長,人事教育科長、政策法規(guī)科長、辦公室主任為成員。成立了普法依法治理辦公室,明確了辦公室工作職責具體是:組織實施全州商務(wù)系統(tǒng)普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各科室開展法制宣傳教育和依法治理工作,并具體組織全州商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法依法治理督導(dǎo)檢查、考核驗收和表彰獎勵工作。局黨組高度重視普法依法治理工作,黨組書記、局長王光海同志主持召開局黨組會議,研究部署商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法依法治理工作,進一步健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責任制,完善了保障措施。我局還將“五五”普法依法治理工作列入主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
(二)做好普法工作,推進普法依法治理。根據(jù)省、州的總體部署和有關(guān)要求,制定下發(fā)了《州商務(wù)局—依法治理暨“五五”普法工作規(guī)劃》,明確了“五五”普法的指導(dǎo)思想,提出了“五五”普法的目標任務(wù)、工作要求和方法步驟。,我局召開由全體機關(guān)干部職工和所屬單位負責人參加的“五五”普法依法治理工作動員會。會議認真?zhèn)鬟_貫徹全州“五五”普法工作會議精神,全面總結(jié)了“四五”普法工作經(jīng)驗,就“五五”普法工作進行了安排部署。以來,我局每年都制定下發(fā)“五五”普法依法治理年度工作計劃,對普法依法治理工作進行了部署。
二、搭建平臺,營造氛圍,廣泛開展法制宣傳活動
“五五”普法啟動以來,我們充分利用商務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站宣傳櫥窗、標語、上街宣傳等網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛開展法制宣傳活動。
一是搭建法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)平臺。我們在“商務(wù)之窗網(wǎng)站、州政務(wù)網(wǎng)”將本局普法依法治理動態(tài)、普法學習內(nèi)容及法律知識上網(wǎng),增強了法制宣傳教育的滲透力。
二是開辟法制宣傳櫥窗。每年都結(jié)合集中普法教育活動,制作“五五”普法宣傳專刊。按照州禁毒防艾委員會的安排下,我局每年在禁毒防艾宣傳下功夫,營造了濃厚的宣傳氛圍。
三是巧借行風熱線,加強法制宣傳。以來,局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后多次到各縣和本局扶貧點“進行宣傳萬村千鄉(xiāng)和商務(wù)政策法規(guī),擴大了影響面。
四是開展法制宣傳咨詢活動。以來,我局先后多次參加了州上有關(guān)部門組織的青年志愿者上街宣傳咨詢、食品安全宣傳周活動。在這些活動中,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,局機關(guān)干部參加,宣傳商務(wù)政策法規(guī)法制宣傳活動,共發(fā)放普法、商務(wù)法規(guī)等宣傳資料33000多份,接待咨詢?nèi)藛T500多人次。我局認真制定了“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”的法制宣傳活動實施方案,在“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”活動期間,在局機關(guān)大樓臨街懸掛宣傳橫幅,為“五五”普法依法治理工作順利推進奠定了較好的基礎(chǔ)。
三、強化培訓,突出重點,積極開展法制宣傳教育活動
按照州政府安排部署,我局認真開展“法律六進”、“六個一”活動,在普法宣傳教育上,堅持突出“兩個重點”,即抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工學法培訓;開展好“一項活動”,積極協(xié)助開展青少年法制宣傳教育。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅持學法用法。我們將“五五”普法納入局黨組學習內(nèi)容,年初在局黨組學習計劃中明確提出,要認真開展“五五”普法知識教育,組織法制專題講座,進一步增強法治觀念,提高運用法律解決實際問題的能力。先后邀請省商務(wù)廳機關(guān) 黨委副書記等成員進行商務(wù)法規(guī)講座,對加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學習,帶動廣大干部職工學法起到了很好的推動作用。同時按州政府統(tǒng)一部署,局領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加了全州領(lǐng)導(dǎo)干部“五五”普法學習培訓。
(二)認真抓好干部職工普法教育。我們堅持把“五五”普法宣傳教育作為機關(guān)政治理論學習的重要內(nèi)容,在機關(guān)年度學習計劃中將普法宣傳教育同政治教育、理論學習一道安排,一道抓落實。近年來,我們采取集中宣講、科長講業(yè)務(wù)、參加州里舉辦骨干培訓、網(wǎng)絡(luò)宣傳、法律考試、翻印發(fā)放法律法規(guī)匯編等多種方式,組織干部職工深入學習《對外貿(mào)易法》、《物權(quán)法》、《消防安全法》、《依法行政基本原則》、《《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《條例》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《拍賣法》、《典當管理辦法》、《二手車流動管理辦法》、《反傾銷條例》、《商標法》、《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),較好地完成了年度普法任務(wù)。
四、加強整治,強化公開,提高依法治理水平
(一)健全完善行政執(zhí)法責任機制。制定了推行行政執(zhí)法責任、執(zhí)法崗位責任、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究和監(jiān)督檢查及評議等五項制度,按照省、州政府有關(guān)文件精神,梳理出商務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)8項,清理保留州商務(wù)局行政許可審批1項、州商務(wù)局行政處罰50項,進一步明確了法律法規(guī)授權(quán)局機關(guān)具有管理公共事務(wù)職責的行政執(zhí)法責任,規(guī)范了行政行為。
(二)加大政務(wù)公開工作力度。,我們制定了政務(wù)公開實施辦法,編制了政務(wù)公開目錄。按照州政府要求,以來,我們對本局行政許可項目進行了重新審查登記,清理了局行政許可和非行政許可審批項目審批流程表,經(jīng)州政府法制部門審批后對外公布,并納入州政務(wù)中心集中辦理,接受統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
(三)進一步規(guī)范行政審批程序。在繼續(xù)堅持“服務(wù)承諾”便民服務(wù)方式的基礎(chǔ)上,進一步完善行政服務(wù)中心窗口首席代表制。在局機關(guān)人員少、工作任務(wù)重、壓力大的情況下,局黨組專題研究,選調(diào)一名責任心強的人員到政務(wù)中心商務(wù)局窗口擔任首席代表,規(guī)范窗口受理項目和行政審批工作程序,推動商務(wù)示范窗口規(guī)范化建設(shè),方便企業(yè)和群眾辦事,促進了機關(guān)行政提速。
(四)大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建活動,優(yōu)化消費環(huán)境。我局其他部門啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建活動,并對全州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進行了復(fù)查驗收,收到了省商務(wù)廳的表彰。全州通過驗收的971家農(nóng)家店參加創(chuàng)建活動,組織州創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)部門進行了驗收,并舉行了授牌儀式。
(五)加強對拍賣、典當業(yè)的行業(yè)監(jiān)管,建立行業(yè)信息統(tǒng)計制度。我們認真貫徹實施《中華人民共和國拍賣法》和商務(wù)部《拍賣管理辦法》,依法加大對全州拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計和信用管理。制定了《州舊貨行業(yè)管理辦法》、《州二手車流通管理辦法》,加強了對二手車、報廢汽車信息統(tǒng)計上報工作,對經(jīng)營主體資格進行規(guī)范。加強對舊貨業(yè)的監(jiān)管,嚴厲打擊文件違法交易行為,確保黨和國家秘密安全。
(六)強力推進豬肉質(zhì)量安全專項整治。豬肉質(zhì)量安全專項整治工作,是由商務(wù)部門牽頭,作為全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作專項整治中的一項關(guān)乎百姓生活及身體健康和切身利益的重要工作,國家提出了底必須達到的十二個100%和一個95%的要求。整治工作開展以來,我們緊緊圍繞這個工作目標開展專項整治工作,全州共出動執(zhí)法人員2500人次,整治重點區(qū)域場點89個次,取締私屠濫宰窩點26個,繳獲私宰肉、注水肉并銷毀病害肉4302.5公斤。全州對生豬定點屠宰企業(yè)進行各類檢查316家次,關(guān)閉不符合要求的生豬定點屠宰場6個,對我州目前51家定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品抽檢400余次,有力的保證了專項整治工作的開展和上州肉品的質(zhì)量和安全。
(七)進一步規(guī)范機關(guān)從政行為,加強機關(guān)作風建設(shè)。我們堅持把普法教育與文明機關(guān)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來,增強機關(guān)干部法律意識,提高法律素養(yǎng),做到依法行政、依法管理,不斷提高機關(guān)工作效率和服務(wù)水平。我們連續(xù)五年在機關(guān)干部干部中深入開展服務(wù)效率快、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)方式新、服務(wù)效果實的活動,有力地推動了機關(guān)文明創(chuàng)建工作。
五、打牢基礎(chǔ),完善機制,確保法制教育工作落到實處
(一)建立健全工作制度。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度。局黨組把“五五”普法宣傳教育內(nèi)容納入學習計劃,每年都安排相應(yīng)的法制知識學習。二是建立了集中普法培訓制度。為突出學法實效,我局建立集中普法培訓制度,每年都集中進行普法學習,即開展“法制宣傳教育月”活動。三是建立了學法用法考核制度。本著“以考促學”的宗旨,堅持了學法用法考核制度,每年對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,學法用法考核納入機關(guān)工作人員年度考核中,考試結(jié)果和考核情況以及學法用法情況,作為干部任免、晉升、獎懲的依據(jù)之一。
200*年是“五五”普法的起始之年,為了更好地開展“五五”普法工作,xx社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計劃,在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設(shè),建立健全各項工作制度,規(guī)范工作程序,落實工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務(wù),為維護轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內(nèi)容。
3、進行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進社區(qū)”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、認真制定好“六五”普法規(guī)劃和“十二五”期間依法治局工作意見
今年上半年,縣局將根據(jù)上級工商局和縣“六五”普法規(guī)劃及“十二五”期間法治建設(shè)意見,認真謀劃制定工商系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和“十二五”期間依法治局工作實施意見,報局長辦公會研究批準并印發(fā)實施。對今后五年的普法依法治理工作進行部署和安排。
二、認真做好“五五”普法總結(jié)表彰,全面部署“六五”普法啟動工作。
要認真做好“五五”普法省、市、縣的先進集體和先進個人的推薦上報和經(jīng)驗總結(jié)工作。切實將中央和省市縣關(guān)于“六五”普法的主要精神和縣對“六五”普法的具體部署傳達給全系統(tǒng)的廣大班干部和職工,為“六五”普法的順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。及時啟動“六五”普法工作。
三、切實加大“六五”普法啟動的宣傳力度,努力營濃厚氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標語等各種宣傳媒介,集中宣傳聲勢,加大宣傳力度,大張旗鼓地宣傳“六五”普法啟動工作,切實營造濃厚的法制宣傳氛圍,為實施依法治國方略,推進依法治縣、治局進程營造良好的法制環(huán)境。
四、圍繞三項重點工作開展法制宣傳教育活動。
圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公政廉潔執(zhí)法三項重點工作,深入開展法制宣傳教育活動,要把“三項重點工作”的宣傳融入到“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等節(jié)點的普法宣傳活動中。大力宣傳憲法和國家基本法律,大力宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳與社會和詣穩(wěn)定,群眾生產(chǎn)生活等密切相關(guān)法律法規(guī),大力宣傳食品安全,消費者權(quán)益保護等方面與民生相關(guān)的法律法規(guī),培育公民法治意識,弘揚法治精神,有效預(yù)防和減少矛盾糾紛,把引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求,解決矛盾糾紛過程變?yōu)槠占胺芍R,弘揚法治精神的過程,提高法制宣傳教育的實效性。要組織開展與促進社會管理創(chuàng)新有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動,為促進社會管理創(chuàng)新營造良好法治氛圍。要把廉政法制宣傳教育工作納入今年法制宣傳工作的重點內(nèi)容,教育引導(dǎo)黨員干部遵紀守法、廉潔奉公。
一、堅持四項基本原則,認真貫徹執(zhí)政者行黨的路線、方針、政策,勤奮學習法律法規(guī)和政策,勇于實踐,不斷提高政治思想水平和業(yè)務(wù)水平,全心全意為人民服務(wù)。
二、堅持調(diào)查研究和實事求是的工作作風,求真務(wù)實,密切干群關(guān)系,加強與群眾聯(lián)系,虛心聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督。
三、積極為公民普及法律知識,講解、宣傳新頒布的法律法規(guī)。
四、做好法律咨詢服務(wù),為當事人耐心解答法律法規(guī)中的相關(guān)知識,恪守職業(yè)道德,對當事人熱情接待、竭誠服務(wù)。
五、忠于職守,扎實工作,愛崗敬業(yè),盡職盡責,服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,工作認真負責,遵守機關(guān)一切工作制度。
六、完成各項工作任務(wù),講求質(zhì)量與效率,特別注重社會效益。
法制宣傳教育培訓制度
一、嚴格執(zhí)行《湖北省法制宣傳教育條例》,依法開展法制宣傳教育培訓工作。
二、培訓工作堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理,分別實施、分類指導(dǎo),講求實效的原則,做到年初有計劃、年終有總結(jié),按照計劃完成培訓任務(wù)。
三、培訓講究方法,注重效果,準備工作充分,堅持理論與實際相結(jié)合的原則。
四、培訓應(yīng)建立規(guī)范的培訓檔案。
五、培訓堅持集中與分散相結(jié)合的原則,利用一切可以利用的形式開展各類培訓活動。
六、堅持培訓必考的辦法,考試合格頒發(fā)合格證書。
七、對法制宣傳教育培訓工作的任務(wù)和職責,保障和監(jiān)督??己伺c獎懲等工作按照《條例》規(guī)定執(zhí)行。
法制宣傳教育檔案管理制度
一、法制宣傳教育檔案由專人統(tǒng)一管理,未經(jīng)允許,任何人不得調(diào)閱、借閱。
二、檔案管理要做到“七防”,即防盜、防火、防潮、防光、防蟲、防有害氣體和微生物的侵蝕。
三、檔案必須按規(guī)定排列,做到規(guī)范、整齊、有序,并定期清理核對工作,使檔案目錄與實際檔案相符合。
四、檔案管理人員工作變動,應(yīng)嚴格履行移交、接交工作。
五、要認真做好檔案鑒定工作,不得擅自銷毀檔案,如需銷毀檔案,應(yīng)先編制銷毀注冊,由鑒定小組批準后在鑒定小組監(jiān)督下銷毀。
六、如檔案保管不妥,造成毀壞和丟失,應(yīng)按《檔案法》有關(guān)規(guī)定嚴肅追究人關(guān)人員的責任。
普法依法治縣工作指導(dǎo)標準(試行)
一、縣委、人大、政府把普法依法治理工作納入議事日程,黨委有決定,人大常委會有決議,政府有規(guī)劃。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建全,司法行政機關(guān)依法履行職能,配專人負責,業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。
三、國家機關(guān)各部門管理規(guī)章、制度健全。
四、依法決策、依法行政,各項工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道,推行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。
五、縣人大常委會對“一府兩院”實行有效監(jiān)督。司法機關(guān)公正司法,依法辦案。
六、領(lǐng)導(dǎo)干部學法形成制度,法制宣傳教育工作扎實有效開展,公民法制觀念不斷增強。
七、各單位各部門依法治理面達到80%以上,各層次的普法依法治理有典型、有較系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò)。
八、社會治安綜合治理工作不斷加強。
九、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展,人民生活水平逐步提高,兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
十、各級干部參學率達到95%以上。職工要達到90%,居民和農(nóng)民要達到80%,考試合格率達到90%以上。
普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責
一、貫徹落實普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、依法治縣工作委員會的法寶意見和指示精神。
二、負責起草普法依法治縣規(guī)劃、年度計劃,對實施規(guī)劃提出修改和補充意見。
三、負責指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位普法依法治理工作實施工作。
四、對普法依法治縣工作規(guī)劃、年度計劃的實施工作進行監(jiān)督。
五、組織、籌辦普法依法治縣工作有關(guān)的會議和重大活動。
六、研究制訂全縣普法依法治縣工作的規(guī)章制度、目標管理和考核、驗收辦法。
七、組織開展調(diào)研活動,總結(jié)推廣普法依法治理先進典型和經(jīng)驗,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、工作委員會提供建議,當好參謀。
八、組織、協(xié)調(diào)各地、各行業(yè)、各單位開展不同層次的普法依法治理活動,并具體指導(dǎo)試點單位的試點工作。
九、組織開展全縣普法依法治理工作的年度考核、檢查、驗收和總結(jié)表彰有關(guān)工作。
十、參與縣人大、政府、政協(xié)組織的執(zhí)行檢查,并向有關(guān)部門提出建議。
十一、定期向普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作委員會報告工作或受領(lǐng)導(dǎo)小組、工作委員會的委托向縣委、人大、政府報告普法依法治縣工作進展情況。
十二、完成縣委、人大、政府、政協(xié)和領(lǐng)導(dǎo)小組、工作委員會交辦的其他工作任務(wù)。
宣教股工作職責
一、管理和指導(dǎo)全縣法制宣傳教育工作。
二、負責研究編制法制宣傳教育工作計劃和規(guī)劃,并組織實施。
三、組織開展法制宣傳教育日常工作,檢查、督辦和指導(dǎo)全縣的法制宣傳教育工作,負責法制宣傳教育各類教材征訂、發(fā)放及普法輔導(dǎo)材料的編印工作。
四、負責法制宣傳教育工作報告、總結(jié)等各類文函材料的草擬、統(tǒng)計呈報及檔案資料的收集、整理歸檔工作。
五、負責法制宣傳教育工作的各類表彰的呈報經(jīng)驗,總結(jié)推廣及調(diào)查研究工作。
六、負責法律培訓中心的各項工作,組織開展全縣干部職工的法律法規(guī)知識的培訓、輪訓工作。
七、完成局交辦的其他工作。
法制宣傳教育檔案管理制度
一、法制宣傳教育檔案由專人統(tǒng)一管理,未經(jīng)允許,任何人不得調(diào)閱、借閱。
二、檔案管理要做到“七防”,即防盜、防火、防潮、防光、防蟲、防有害氣體和微生物的侵蝕。
三、檔案必須按規(guī)定排列,做到規(guī)范、整齊、有序,并定期清理核對工作,使檔案目錄與實際檔案相符合。
四、檔案管理人員工作變動,應(yīng)嚴格履行移交、接交工作。
五、要認真做好檔案鑒定工作,不得擅自銷毀檔案,如需銷毀檔案,應(yīng)先編制銷毀注冊,由鑒定小組批準后在鑒定小組監(jiān)督下銷毀。
六、如檔案保管不妥,造成毀壞和丟失,應(yīng)按《檔案法》有關(guān)規(guī)定嚴肅追究人關(guān)人員的責任。
普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議制度
一、領(lǐng)導(dǎo)小組會議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責辦理,召開會議應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組負責人決定,每季度至少召開一次會議。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組會議實行議事制度。通報與普法依法治縣有關(guān)的重大事項、重要講話、重要工作情況,需作出的有關(guān)決定,必須報請領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定。
三、每次會議確定一至二個主題,力爭解決一至二個問題。
四、每次會議領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須出席會議,出席會議人員未達到50%以上不得召開會議。
五、會議重大事項實行舉手表決制度,表決事宜必須達到應(yīng)到會議人數(shù)半數(shù)(不包括本數(shù))以上,否則無效。
一、建立健全“四•五”普法機構(gòu),實行普法工作責任制。
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好“四•五”普法依法治理工作的關(guān)鍵,為此,縣計生辦專門成立了“四•五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓普法工作,健全普法工作的有效組織體系,提供了普法工作順利開展的強大保障,實行普法工作責任制,職責明確,任務(wù)落實到人,形成了完全的普法工作機制,使普法工作有部署、有組織、有實施,真正把“四•五”普法依法治理工作落到實處。
二、制定“四•五”普法規(guī)劃,依法治理規(guī)劃及實施
為了切實保證普法工作的連續(xù)性,長期性,縣計生辦對“四五”普法工作進行了總體部署,以中央《決定》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《人口與計劃生育法》、《自治區(qū)計劃生育辦法》、《流動人口管理辦法》、《收養(yǎng)法》、《行政處罰法》的宣傳執(zhí)行為重點,加強對《憲法》、《刑法》、《勞動法》、《合同法》等國家重大法律、法規(guī)的學習和監(jiān)督,制定“四•五”普法依法治理規(guī)劃,年度“四•五”普法工作計劃,把普法工作納入計劃生育工作總體規(guī)劃,爭取在“四•五”普法期間計生系統(tǒng)從熟悉本行業(yè)的行政法規(guī),從基本上了解和掌握行業(yè)法規(guī)以外的其他重要國家法律、法規(guī),無違法違紀案件,在計生系統(tǒng)內(nèi)樹立依法行政、文明執(zhí)法的行業(yè)新風,并對全縣各族育齡群眾大力宣傳黨的計劃生育政策、法律、法規(guī),力爭作到育齡群眾對計生政策、法律、法規(guī)的知曉率達到95%以上。
三、加大投入,為開展依法治理工作提供物質(zhì)保障。
為確保法制工作順利進行,在資金十分緊張的情況下,投入大量的人力、物力和財力,上半年縣計生辦計生系統(tǒng)人員進行了《人口與計劃生育法》、《避孕節(jié)育知情選擇》、《人口統(tǒng)計》培訓班,用于理論培訓學習資料投入1.5萬元,宣傳教育資料3.3萬元,宣傳板面、宣傳櫥窗0.6萬元,資金到位,任務(wù)落實,為普法工作提供了可靠的物質(zhì)保障。版權(quán)所有
四、加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè),積極培訓,提高執(zhí)法人員素質(zhì)
建設(shè)一支高水平高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍,是提高普法工作的組織保證,為此,我辦對行政執(zhí)法人員加強政治思想教育,理論學習高標準、嚴要求,行政執(zhí)法人員做到持證上崗,亮證執(zhí)法,各級計生干部接受普法學習教育,我們定期或不定期對他們組織學習,以會代課多種形式進行培訓,詳細學習了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等國家的法律、法規(guī),使執(zhí)法干部牢固樹立嚴格執(zhí)法,依法行政的意識。
為加強普法陣地建設(shè),縣、鄉(xiāng)、村各級均有人口學校,設(shè)立普法宣教陣地,縣人口學校每月10日開展對各鄉(xiāng)、村已婚育齡婦女進行避孕節(jié)育、生殖健康知識、知情選擇培訓活動,每次活動都結(jié)合法制宣傳為重點進行普法教育,增強廣大育齡群眾的法制觀念。
五、開展普法教育,營造濃郁氛圍。
加大宣傳力度,借3月2日中央《決定》頒布2周年,5月29日計生協(xié)成立22周年慶祝宣傳活動,大張旗鼓地利用多種形式宣傳《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《人口與計劃生育法》、《自治區(qū)計劃生育辦法》、《流動人口管理辦法》,在群眾中家喻戶曉。通過形式多樣的活動豐富了農(nóng)牧民計生政策、法律、法規(guī)知識,覆蓋面廣,感染力強,影響力大,提高廣大育齡群眾的法律意識。
六、領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法,加強黨風廉政