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關(guān)鍵詞:物資管理;采購管理;庫存管理;倉庫管理
Abstract: the combination of management characteristics of the supply of electric power industry, from project management, procurement management, inventory management and other functions of the three aspects discussed how to do the material management of the power industry, for reference.
Keywords: material management; purchasing management; inventory management; warehouse management
中圖分類號: F251
物資管理最為主要的也是最為基本的任務(wù)就是發(fā)揮在計劃管理、采購管理和倉庫管理方面的職能。下面對計劃管理、采購管理和倉庫管理三方面業(yè)務(wù)進(jìn)行具體分析。
1 計劃管理
物資計劃是物資采購的前提。物資計劃的目標(biāo)是實現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)與物資資源的最佳匹配,提高電力企業(yè)物資儲存的合理性,避免電力企業(yè)物資出現(xiàn)短缺或冗余,降低物資管理成本。該電力企業(yè)的計劃管理主要包括項目定額管理、需求計劃管理和采購計劃管理。限于篇幅,此處只詳細(xì)分析采購計劃中的流程。采購申請的產(chǎn)生主要有以下因素:庫存不足達(dá)到重訂貨點時由物資部提出采購申請計劃,生產(chǎn)部門和辦公部門根據(jù)實際需要提出申請計劃。需求計劃提出后,由物管部審核項目定額編制和需求計劃,物管部通過后再遞交財務(wù)部門進(jìn)行審核,審核通過后再有物管部門經(jīng)理審核簽字,當(dāng)超越部門經(jīng)理權(quán)限時,再遞交到電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由其審核并簽字。
2 采購管理
采購工作主要為電力企業(yè)提供生產(chǎn)與管理所需的各種物料,采購管理就是對業(yè)務(wù)過程進(jìn)行組織、實施與控制的管理過程。電力企業(yè)的采購管理工作相當(dāng)重要,采購管理在電力企業(yè)經(jīng)營管理中占據(jù)非常重要的位置。物料成本在整個生產(chǎn)成本中的比重較大;采購人員是否能適時、適量、適質(zhì)、適價完成采購任務(wù)也是影響電力企業(yè)的生產(chǎn)成本的重要因素,降低物料成本與提高采購作業(yè)的質(zhì)量己經(jīng)稱為每個電力企業(yè)所追求的目標(biāo)。采購管理工作主要涉及到接受采購計劃、選擇供應(yīng)商、下達(dá)采購訂單、訂單跟蹤和驗收貨物等工作。采購管理流程從采購部門接受采購計劃開始,采購部門應(yīng)把采購計劃中對物資規(guī)格、數(shù)量、需求時間及質(zhì)量要求作為采購準(zhǔn)則。采購部門選擇供應(yīng)商需要考慮3 個要素:價格、質(zhì)量和交貨期,并結(jié)合供應(yīng)商的等級,用于向適合的供應(yīng)商詢價,通過詢價進(jìn)行采購合同的洽談,制定采購訂單和一攬子采購訂單,下達(dá)采購訂單,同時采購人員必須將物料的質(zhì)量要求、數(shù)量要求和交貨時間要求準(zhǔn)確無誤的下達(dá)給供應(yīng)商。采購部在發(fā)出采購訂單后,要對采購訂單進(jìn)行跟蹤檢查,控制采購進(jìn)度。當(dāng)供應(yīng)商將貨物送達(dá)后,采購部門將進(jìn)行到貨登記,并協(xié)助庫存和檢驗部門對物資進(jìn)行驗收,最終完成物資接收,并結(jié)合物資驗收結(jié)果更新供應(yīng)商的等級。采購部門對供應(yīng)商送來的貨物進(jìn)行分?jǐn)偤髤f(xié)助庫管員將貨物入庫。
采購管理參與者主要有采購部門、供應(yīng)商、庫管人員、財務(wù)部和物資部。采購部門的功能有:提交報價文件,制定采購合同;提交報價文件時,可查詢報價單,在制定采購合同時,可查詢報價文件。財務(wù)部的功能有:對報價文件進(jìn)行審核,和供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算,提交驗收報告;在進(jìn)行結(jié)算和審核報價文件時,可查詢報價文件,在提交驗收報告時,可對采購合同進(jìn)行查詢。物資部的功能有:審核驗收報告,簽發(fā)入庫單,在審核驗收報告時,可查詢采購合同,在簽發(fā)入庫單時,可查詢驗收報告。供應(yīng)商的功能有:收款、簽收合同。簽收合同時可查詢報價文件,收款時可查詢采購合同。庫管人員的功能有:貨物入庫和簽收入庫單,并查詢驗收報告。
3 庫存管理
庫存管理是電力企業(yè)物資管理的核心,是指電力企業(yè)為了生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營管理活動需要對計劃存儲、流通的有關(guān)物品進(jìn)行響應(yīng)的管理,如對存儲的物品進(jìn)行接收、發(fā)放、存儲保管等一系列的管理活動。庫存的作用有維持銷售產(chǎn)品的穩(wěn)定、維持生產(chǎn)的穩(wěn)定、平衡電力企業(yè)物流、平衡流通資金的占用。庫存管理作為物資管理系統(tǒng)的核心組成部分之一,它直接為電力企業(yè)的生產(chǎn)、維護(hù)、銷售、基建等業(yè)務(wù)提供物資保障。庫存管理將盡量減少庫存環(huán)節(jié)說占用電力企業(yè)大量的流動資金,降低電力企業(yè)的產(chǎn)品成本與管理成本、解決電力企業(yè)眾多管理問題等圈。庫存管理的基礎(chǔ)是貨物信息和倉儲信息的完善。在此基礎(chǔ)上,物資部門根據(jù)庫存領(lǐng)用的需求,庫存管理據(jù)此產(chǎn)生領(lǐng)料單,物資發(fā)放和物資歸還處理;庫存管理員根據(jù)需要進(jìn)行盤點、移庫等日常事務(wù),并作階段性統(tǒng)計分析工作以更好地管理庫存;根據(jù)庫存情況定期產(chǎn)生采購申請,這些申請和其他部門申請一起列入采購計劃主管的審核計劃,作為采購管理依據(jù)之一。在庫存管理的日常工作主要體現(xiàn)在物資入庫、物資出庫和庫房管理三個方面。
3.1 物資入庫。該電力企業(yè)的入庫物資包含采購物資和生產(chǎn)辦公剩余物資。倉庫管理工作主要涉及到財務(wù)部、庫管員和采購部門等各個部門。對于物資部門購入的材料物資,庫管人員要認(rèn)真驗收物資的數(shù)量、名稱是否與發(fā)票相符,同時請申購部門及質(zhì)量管理部門協(xié)同驗收材料質(zhì)量,對需要化驗的原材料要附相應(yīng)的合格化驗報告。對于實物與發(fā)票內(nèi)容不符的,辦理入庫手續(xù)要如實反映。庫管人員填制“入庫單”一式三份,經(jīng)手人及庫管人員雙方核對無誤后在“入庫單”上簽名,一聯(lián)庫管員留存作為登記實物帳的依據(jù),一聯(lián)由經(jīng)手人帶回做物資統(tǒng)計依據(jù),一聯(lián)交財務(wù)部作為成本核算的依據(jù)。對于物資驗收過程中所發(fā)現(xiàn)的有關(guān)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、品種等不相符現(xiàn)象,庫管人員有權(quán)拒絕辦理入庫手續(xù),并視具體情況報告相關(guān)部門進(jìn)行處理。由于物資入庫在采購管理中己經(jīng)進(jìn)行了分析,在這里不再分析。
3.2 物資出庫。在電力企業(yè)的日常生產(chǎn)中,需要消耗大量的物資,這也就涉及到大量的物資出庫操作。電力企業(yè)的各個用料部門應(yīng)根據(jù)自己的實際需要向物資部提交物資需求計劃,在物資部審核后,若是在電力企業(yè)生產(chǎn)計劃內(nèi),則通過相應(yīng)部門的申請。在辦理材料物資的出庫,庫管人員要填制出庫憑證,由庫管員、經(jīng)手人雙方同時簽字。對于一切手續(xù)不全的提貨、領(lǐng)取物資事項,庫管員有權(quán)拒絕發(fā)貨。
通過對物資出庫流程分析后,可得出庫房管理參與者主要有各個部門、物資部和庫管員。各個部門的功能有提交物資領(lǐng)取申請和領(lǐng)取物資,再領(lǐng)取物資時可查詢出庫單。庫管員的功能有發(fā)放物質(zhì),發(fā)放物資時可查詢出庫單。物資部的功能有審核領(lǐng)取申請和發(fā)放出庫單,這兩功能均查詢物資領(lǐng)取申請。
3.3 庫房管理。庫管人員首先查看每天整理的各類物資明細(xì)賬,匯總后,檢查賬目與賬目之間是否相符、賬目和物資是否相符及賬目和卡(出庫單、入庫單等)是否相符。若是發(fā)現(xiàn)盈余、短少、殘損或變質(zhì),必須查明原因,分清責(zé)任,及時寫出書面報告,提出處理意見,提交給物資部主管。物資部主管收到結(jié)果后進(jìn)行審核,在簽署相應(yīng)意見后報電力企業(yè)財務(wù)部,財務(wù)部對意見進(jìn)行審核,通過后對處理文件進(jìn)行備份。在對庫內(nèi)物資盤點完畢后,庫管人員將在物資盤點的基礎(chǔ)上核實各類物資種類是否齊備,數(shù)量是否滿足電力企業(yè)生產(chǎn)需求,若發(fā)現(xiàn)種類不齊或數(shù)量低于生產(chǎn)需求,則及時寫出報告,提出處理意見,報物資部門主管,在相關(guān)負(fù)責(zé)人核實后包物管部門經(jīng)理審核后,報財務(wù)處生成新的需求計劃,以及時補(bǔ)充倉庫內(nèi)物資存儲。
參考文獻(xiàn):
一、快速消費品類企業(yè)需要風(fēng)險管理導(dǎo)向內(nèi)部審計的原因
根據(jù)我們對快速消費品及其特點了解和認(rèn)識,快速消費品屬于沖動型購買產(chǎn)品,即興采購的情況占多數(shù)。是非必要購買商品,品牌的忠誠度不高,因此,快速消費品類應(yīng)該更加注重食品安全和質(zhì)量安全,所以快速消費品在生產(chǎn)過程中要注重采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障。以糖果公司為例,很多糖果企業(yè)都采用較為傳統(tǒng)的賬項基礎(chǔ)審計和制度基礎(chǔ)審計,對風(fēng)險導(dǎo)向的關(guān)注極少,比起傳統(tǒng)的審計方法,風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膬?yōu)勢是能夠時刻保持合理的職業(yè)警覺,擴(kuò)大審計視野,不只是依賴于對內(nèi)部控制制度的檢查和評價,能夠更加科學(xué)合理的進(jìn)行審計工作,更需要采用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽Σ少徣鞒虒嵤╋L(fēng)險監(jiān)督與管理,需要從以下幾個方面入手:
(一)采購招投標(biāo)流程需要進(jìn)行風(fēng)險管理
在市場激烈的競爭機(jī)制下,為了避免采購過程中出現(xiàn)暗箱操作,企業(yè)要對采購項目進(jìn)行三分一統(tǒng)的方法進(jìn)行管理, 三分是指采購、價格、質(zhì)量驗收分開,一統(tǒng)是指合同簽約、結(jié)算付款要統(tǒng)一,這樣就可以有效地避免經(jīng)辦人與采購商私下操作了。
(二)采購環(huán)節(jié)需要有效的風(fēng)險評估
風(fēng)險評估作為內(nèi)部審計的前提條件,對審計工作的質(zhì)量和效果起著決定性的影響。風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計工作一定要利用科學(xué)的評估技術(shù)和專業(yè)的評估方法對企業(yè)內(nèi)外部存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測。可以采用的方法有:內(nèi)部控制分析法、調(diào)查分析法、事件分析法、數(shù)據(jù)分析法等等。
(三)為采購流程?O定以風(fēng)險為導(dǎo)向的年度計劃
快消品企業(yè)應(yīng)該以輪流原則編制企業(yè)的年度審計計劃,即按照風(fēng)險的大小決定審計的優(yōu)先級,通過這種形式將審計和風(fēng)險聯(lián)系在一起。對存在較大風(fēng)險的企業(yè)戰(zhàn)略性計劃、管理以及財務(wù)風(fēng)險較大的事項實施及時的監(jiān)管和審計。
(四)加強(qiáng)采購項目專業(yè)審計人才的培養(yǎng)
快速消費品類企業(yè)的發(fā)展較為迅速,其對應(yīng)的審計人才缺口就越大。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)對風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計領(lǐng)域人才的引進(jìn)與培養(yǎng),不僅要通過培訓(xùn)提高其理論和技能水平,還要增強(qiáng)其對采購環(huán)節(jié)的信息分析能力、內(nèi)部控制分析能力及相關(guān)經(jīng)驗,使得內(nèi)部審計人員能更好勝任采購項目的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ鳌?/p>
二、風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計工作在采購項目中的應(yīng)用
以C糖果公司為例,其主要生產(chǎn)產(chǎn)品有乳糖果,飲用水,碳酸糖果,果汁糖果,休閑食品等六大類產(chǎn)品。它擁有家子公司和多家下屬工廠,公司力圖通過原料采購,生產(chǎn)制造,市場營銷分銷和銷售服務(wù)質(zhì)量管理體系的全過程。通過全過程監(jiān)控全產(chǎn)業(yè)鏈,設(shè)定嚴(yán)格的測試標(biāo)準(zhǔn)來從而確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
(一)采購項目計劃階段的應(yīng)用
風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計工作在采購項目計劃階段的應(yīng)用主要是根據(jù)年度審計計劃對快速消費品類的經(jīng)營環(huán)境和存在的風(fēng)險進(jìn)行評估和預(yù)測,甄別出審計的重點,從而根據(jù)風(fēng)險大小的順序編制對應(yīng)的審計方案。比如在計劃階段選擇采購目標(biāo),在此過程中及時發(fā)現(xiàn)采購管理存在的風(fēng)險和需要改善的地方,并對被審計單位的采購執(zhí)行及設(shè)計問題進(jìn)行審計,主要包括招標(biāo)、合同、物資庫存等幾個方面進(jìn)行審查。在這當(dāng)中首先采用審計抽樣法,從被審計單位的總體數(shù)量抽取一定比例的樣本量進(jìn)行測試,以樣本數(shù)量斷定審計的總體特點,進(jìn)而通過樣本分析得出審計結(jié)論。其次,要仔細(xì)審查采購申請的計劃書、招標(biāo)書及招標(biāo)結(jié)果等,通過風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計工作嚴(yán)格監(jiān)察被審計單位采購管理的合理合法性,確保采購項目選擇目標(biāo)階段的質(zhì)量安全性。最后,根據(jù)審計各個環(huán)節(jié)的結(jié)果來評估是否存在導(dǎo)致采購風(fēng)險的因素,依據(jù)其影響因素及后果提出改善問題的建議。
(二)采購項目實施階段的應(yīng)用
在采購項目實施階段的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫅?yīng)用過程中,根據(jù)先目標(biāo)、后風(fēng)險最后控制的基本流程對采購項目進(jìn)行審計。在C公司的經(jīng)營活動進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)測時,要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嫻ぷ饔媱澓头桨?。要依?jù)輪流原則對風(fēng)險的重點區(qū)域到非重點區(qū)域依次排列好,據(jù)此制定審計計劃的先后順序。在進(jìn)行審計工作以后,對重點審計的風(fēng)險問題詳細(xì)的記錄在審計工作報告中,讓企業(yè)管理者能夠根據(jù)審計報告關(guān)注并了解風(fēng)險高的項目,并以此做出正確的判斷,制定出對企業(yè)有利的戰(zhàn)略措施,降低企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險。例如C公司糖果采購項目中,由于2016年某品牌糖果的“抗氧化劑”添加劑風(fēng)波導(dǎo)致下架,C公司糖果類銷售大幅下降,盈利照比往年也有所損失,為例避免進(jìn)一步的銷售損失,所以下架了某品牌糖果產(chǎn)品,C公司的競爭對手同樣也所以受到了該事件的影響。究其原因,雖然有不可預(yù)知的外部因素,但是C公司的采購部門沒能仔細(xì)分析核對該品牌產(chǎn)品標(biāo)簽中標(biāo)注含有食品添加劑“特丁基對苯二酚”(TBHQ)、“二丁基羥基甲苯”(BHT)(正是由于消費者發(fā)現(xiàn)了這個問題才引發(fā)產(chǎn)品問題風(fēng)波),以至于沒有及時對該事件做出反應(yīng)。C公司應(yīng)吸取教訓(xùn),應(yīng)當(dāng)對各糖果供應(yīng)商的原材料供應(yīng)商的風(fēng)險重點在于企業(yè)的產(chǎn)品成分、現(xiàn)金流評價,倉儲能力,供貨能力、食品安全等指標(biāo)事先進(jìn)行分析評估,以分析各供應(yīng)商的潛在風(fēng)險。
(三)采購項目出具審計報告階段的應(yīng)用
快速消費品類企業(yè)的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媹蟾娴闹贫A段,企業(yè)內(nèi)部審計部門要依據(jù)實際的審計結(jié)果和當(dāng)下的法律法規(guī)為準(zhǔn)則出具相應(yīng)的審計報告。C公司應(yīng)當(dāng)對糖果采購項目的審計成果寫進(jìn)相關(guān)的審計報告,應(yīng)當(dāng)包括糖果采購項目流程、內(nèi)控是否合規(guī)、相關(guān)風(fēng)險分析、采購項目中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,其中有無異常數(shù)據(jù)出現(xiàn),審計報告中應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險分析作為披露重點。例如糖果下架事件中,C公司在采購環(huán)節(jié)就缺乏糖果產(chǎn)品成分審核,這說明產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制點缺失。在審計報告中應(yīng)當(dāng)對C公司采購環(huán)節(jié)是否貫徹執(zhí)行產(chǎn)品審核分析流程,進(jìn)行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫞⒃趯徲媹蟾嬷屑右耘丁?/p>
(四)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計后續(xù)階段的應(yīng)用
乙方:
依照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,以及市政府集中采購中心職責(zé),甲乙雙方就貨物、工程和服務(wù)政府采購委托事項達(dá)成本協(xié)議。
一、甲方將本單位政府采購項目的貨物、工程、服務(wù)采購委托乙方。
二、甲方職責(zé)及工作內(nèi)容
1、依法進(jìn)行政府采購活動。
2、委派1名分管領(lǐng)導(dǎo)及1名熟悉本采購項目情況的技術(shù)人員參與整個采購過程。
3、向乙方提供采購項目的立項、概算批文,經(jīng)審批的采購計劃、資金來源及落實情況,項目技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)要求及其他需要提供的資料。
4、審定采購工作計劃和采購文件等文件,配合乙方答復(fù)投標(biāo)人的質(zhì)疑。
5、在政府采購專家?guī)旎蚪ㄔO(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u委,并按規(guī)定參加評標(biāo)。
7、邀請監(jiān)察、財政等政府采購監(jiān)督管理部門現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)。
8、根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,或委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,協(xié)助乙方向落標(biāo)人發(fā)致謝函。
9、與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同,也可以委托乙方簽訂。在規(guī)定時間內(nèi)將采購合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門備案。
10、履行合同,辦理政府采購國庫集中支付申請手續(xù)。
三、乙方職責(zé)及工作內(nèi)容
1、依法進(jìn)行政府采購活動。
2、編制采購工作計劃,根據(jù)甲方采購需求,按照政府采購監(jiān)督管理部門的采購文件范本編制采購文件,提交甲方審定后執(zhí)行。
3、委托有工程造價咨詢資格的機(jī)構(gòu)編寫工程上限控制價格,并送市工程預(yù)決算審核所審核。
4、在規(guī)定時間內(nèi)將采購文件和評標(biāo)報告等報政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門備案。
5、采購信息和公告。
6、組織投標(biāo)報名,發(fā)售采購文件。
7、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)暢?
8、采購文件澄清、答疑及修改工作。
9、投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金的收繳、退還、代管工作。
10、在規(guī)定的時間和地點,受理符合采購文件要求的投標(biāo)文件。
11、組織開標(biāo)、評標(biāo)會,復(fù)核評標(biāo)報告。
12、發(fā)出中標(biāo)、成交通知書,向落標(biāo)人發(fā)致謝函,并在指定媒體中標(biāo)、成交信息。
13、組織、協(xié)助甲方與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。
14、答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑,并協(xié)助監(jiān)管部門處理投訴事項。
四、乙方免費甲方的委托,在采購過程中發(fā)生的與項目有關(guān)的費用由乙方承擔(dān)。
五、采購文件由乙方按批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)向投標(biāo)人收取,甲方不得參與標(biāo)書收入分成。
六、未盡事宜,雙方另行協(xié)商解決,所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議為本協(xié)議的組成部分。
七、本協(xié)議一式肆份,雙方各執(zhí)壹份,其余貳份由甲方分送南寧市財政局和南寧市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案。本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人簽字后生效,有效期至雙方協(xié)商解除本協(xié)議之日止。
甲方:?????????????乙方:
法定代表人(或委托人)???法定代表人(或委托人)
關(guān)鍵詞:EPC總承包工程項目;進(jìn)度;管理
項目的進(jìn)度管理是工程項目建設(shè)中與質(zhì)量管理、投資管理三大目標(biāo)并列的目標(biāo)管理之一,進(jìn)度管理在整個項目控制目標(biāo)控制體系中處于協(xié)調(diào)、帶動其它工作的龍頭地位,進(jìn)度管理的好壞將直接影響項目能否實現(xiàn)合同要求的進(jìn)度目標(biāo),也將直接影響到項目的效益。本文就EPC總承包工程項目的進(jìn)度管理進(jìn)行了探討,所謂的EPC總承包工程項目,是指運用設(shè)計-采購-施工的模式對工程項目的進(jìn)度進(jìn)行管理,這樣可以在項目實施過程中,加強(qiáng)設(shè)計、采購和施工等各個階段的進(jìn)度管理,有利于項目的總體進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。
1 EPC總承包項目進(jìn)度管理的特點
項目管理的重要作用是通過對項目進(jìn)度的動態(tài)控制體現(xiàn)的。而動態(tài)管理是針對項目實施初期預(yù)先制訂的計劃進(jìn)行的。總體上來說,進(jìn)度管理就是輸入計劃(含項目管理計劃和項目進(jìn)度計劃)及項目實施過程的工作績效,合理組織過程資產(chǎn),通過審查績效,分析偏差,整合資源,進(jìn)行假定狀態(tài)分析,調(diào)整時間的提前量與滯后量,采取進(jìn)度壓縮措施,輸出工作績效的評定結(jié)論,更新組織過程,產(chǎn)生變更請求,更新項目進(jìn)度計劃,從而得到需要更新的項目管理文件。
不同的項目,其目標(biāo)、環(huán)境、時間、地點和資源配置等內(nèi)外部條件也是各異的,因此進(jìn)度管理是不可逆的,也是不可復(fù)制的。EPC總承包項目的特殊性體現(xiàn)了項目的一次性特征。
2 EPC總承包項目的進(jìn)度檢測
2.1 進(jìn)度檢測體系
為實時監(jiān)控EPC總承包項目的實施情況,應(yīng)不斷收集項目的進(jìn)度信息,動態(tài)掌握項目運行態(tài)勢,建立實時的項目進(jìn)度檢測體系,確定進(jìn)度在實施過程中是否發(fā)生了變化,為項目過程中的正確決策提供科學(xué)依據(jù)。
2.2 進(jìn)度測量
2.2.1 設(shè)計進(jìn)度測量
(1)測量設(shè)計進(jìn)度的過程就是對設(shè)計交付物的生產(chǎn)進(jìn)行檢測的過程。設(shè)計交付物有工程施工圖、技術(shù)說明、技術(shù)規(guī)格書、設(shè)備表、材料表、資料表、設(shè)備廠家提供的設(shè)備安裝圖樣等。按照項目總體進(jìn)度計劃對設(shè)計的要求,在設(shè)計工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)的基礎(chǔ)上,建立設(shè)計交付物進(jìn)度檢測表,檢測表中應(yīng)包括WBS編碼及其內(nèi)容、各分階段工作所占設(shè)計總體工作的權(quán)重、已完工作的百分比以及該權(quán)重完成百分比。檢測表建立以后,設(shè)立設(shè)計交付物進(jìn)度檢查分表。根據(jù)設(shè)計管理過程,在設(shè)計交付物進(jìn)度檢查分表中設(shè)置關(guān)鍵設(shè)計工作的控制節(jié)點及其工序權(quán)重。根據(jù)文件類別、設(shè)計管理的需要和設(shè)計過程,設(shè)置不同的設(shè)計控制節(jié)點、控制節(jié)點數(shù)量和工序權(quán)重。
表1設(shè)立了6個進(jìn)度管理節(jié)點,分別賦予了相應(yīng)的權(quán)重。
(2)定期檢查設(shè)計進(jìn)度,按照以下公式計算出已完成設(shè)計工作量的百分比
某專業(yè)各分項設(shè)計工作權(quán)重實際完成量百分比=Σ(該專業(yè)中分項設(shè)計已完工作量百分比×該分項工作在該專業(yè)中所占的權(quán)重)
Σ某專業(yè)各分項設(shè)計工作權(quán)重實際完成量百分比=本專業(yè)設(shè)計權(quán)重實際完成量百分比設(shè)計權(quán)重實際完成量百分比=Σ各專業(yè)設(shè)計權(quán)重實際完成量百分比
Σ各專業(yè)的權(quán)重=100%
設(shè)計進(jìn)度百分比可以用設(shè)計權(quán)重實際完成量百分比表示,將它和設(shè)計計劃權(quán)重完成量百分比進(jìn)行比較后,確定設(shè)計工作的進(jìn)度偏差。
2.2.2 采購進(jìn)度測量
(1)按照采購時所投入的人工時和所采購設(shè)備和材料的價格綜合測量采購進(jìn)度??梢园凑找韵路椒ù_定相應(yīng)權(quán)重。
設(shè)備和材料所占的權(quán)重根據(jù)采購合同的價格分配,如表2所示。
(2)催交工作完成百分比可以按照以下公式計算
催交工作完成百分比=(催交的可交貨工作量÷總催交量)×80%
按以下公式定期檢查采購進(jìn)度的完成情況當(dāng)期某采購分項的權(quán)重實際完成量百分比=Σ當(dāng)期某采購分項各工作的實際完成量百分比×當(dāng)期該采購分項在總采購量中所占的權(quán)重
采購權(quán)重實際完成量百分比=Σ各采購分項的權(quán)重完成量百分比
采購進(jìn)度百分比可用采購權(quán)重實際完成量百分比表示。
如此,將采購進(jìn)度百分比與采購權(quán)重計劃完成量百分比相比較,即可測算采購工作的進(jìn)度偏差。
2.2.3 施工進(jìn)度測量
在施工工程量預(yù)算的基礎(chǔ)上測量施工工作的進(jìn)度。如果施工工期比測量周期短,可采用不連續(xù)一次計量方法測量施工進(jìn)度,若施工沒有完成,則施工進(jìn)度計為0;若施工完成,則進(jìn)度計為100%。如果施工工期比測量周期長,可采用連續(xù)計量方法測量施工進(jìn)度,即當(dāng)期施工進(jìn)度完成量百分比=(施工交付物的實際完成工作量÷該項施工總量)×100%。
考慮到施工過程的復(fù)雜性和不可預(yù)見性,每一類檢測對象都可以按照施工工序劃分為不同的控制節(jié)點。當(dāng)然,相應(yīng)的工序權(quán)重應(yīng)該根據(jù)施工工作的具體情況合理確定。采取單體/系統(tǒng)劃分時,可以按照下面的公式來測量施工進(jìn)度
某單體/系統(tǒng)每一工序的權(quán)重實際完成量百分比=Σ單體/系統(tǒng)每一施工工序的實際完成量百分比×該單體/系統(tǒng)所占的權(quán)重
施工權(quán)重實際完成量百分比=Σ單體/系統(tǒng)每一工序的權(quán)重實際完成量百分比
施工進(jìn)度百分比可以用施工權(quán)重實際完成量百分比表示。
將施工進(jìn)度百分比與計劃進(jìn)度百分比相比,即可測量施工工作的進(jìn)度偏差。
2.2.4 總體進(jìn)度測量
總體進(jìn)度測量采用設(shè)計E(Engineering)、采購P(Procurement)、施工C(Construction)在整個EPC總承包項目中的權(quán)重值分別與其對應(yīng)的實際完成工作量的百分比相乘的方法測量,用公式表示,即
設(shè)計E完成百分比×設(shè)計E權(quán)重+采購P完成百分比×采購P權(quán)重+施工C完成百分比×施工C權(quán)重=EPC總承包項目的實際完成百分比
如此,可以得到每一期實際完成的項目工作占EPC總承包項目全部工作量的百分比,將它與計劃相比,即可確定EPC總承包項目的總體進(jìn)度偏差。
2.3 進(jìn)度比較與分析
2.3.1 進(jìn)度比較
如上測量方法,項目工期的影響程度通過對比實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度即可得出。通過比較項目進(jìn)度的方法,進(jìn)而找出進(jìn)度偏差的原因,制定對策,做好項目的進(jìn)度管理。比較進(jìn)度時經(jīng)常使用橫道圖、“香蕉”型曲線、列表、S型曲線、實際進(jìn)度前鋒線等方法。
2.3.2進(jìn)度偏差分析
(1)進(jìn)度偏差用Δd表示,下面的式(1)反映了EPC總承包項目的進(jìn)度偏差
式中,Δdt表示項目的進(jìn)度偏差;tp表示項目已經(jīng)完成工作的實際時間;ts表示已經(jīng)完成工作的計劃時間。
(2)用掙值法分析EPC總承包項目的進(jìn)度偏差,不僅反映了項目進(jìn)度在時間上的偏差,而且與費用管理相結(jié)合,能夠分析偏差產(chǎn)生的原因。該方法用式(2)表示
式中,Δdc表示項目的進(jìn)度偏差;cp表示已完工程的預(yù)算費用(Budgeted Cost for Work Performed,BCWP);cs為計劃工程的預(yù)算費用(Budgeted Cost for Work Scheduled,BCWS)。
在式(1)、式(2)中,如果差額為正,表示實際工期較計劃提前;如果差額為負(fù),表示實際工期比計劃延誤;若結(jié)果為0,表示實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度一致。
在式(1)中,Δdt表示的項目進(jìn)度偏差較為直觀地反映了項目進(jìn)度的時間偏差;在式(2)中,Δdc表示在測量日期已完工作量的預(yù)算成本與計劃工作量的預(yù)算費用的差額,BCWP為已完工程量按照預(yù)算定額核計得出的費用,即掙值;BCWS為計劃工程量按照預(yù)算定額核計得出的費用。在項目實施過程中,由于人力資源、工作器械等因素與計劃有偏差,導(dǎo)致規(guī)定的任務(wù)不能按時完成,必然使預(yù)算的費用與計劃的不一致。這樣,項目在測量時,時間和費用就建立了必然聯(lián)系。式(1)反映的進(jìn)度是相對的計劃時間,而式(2)反映的進(jìn)度是固定的事實時間。
2.4 項目進(jìn)展報告
通過對EPC總承包項目進(jìn)度的檢測、測量、比較與分析,可以形成項目進(jìn)展報告。項目進(jìn)展報告一般有:項目計劃執(zhí)行報告、關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點檢查報告、進(jìn)度執(zhí)行狀態(tài)報告、項目變更報告、完成情況匯報、項目管理匯報等。
3 EPC總承包項目的進(jìn)度調(diào)整與更新
項目在實施過程中,如果檢測到實際進(jìn)度與計劃有偏差,應(yīng)及時分析偏差原因及其影響,并對計劃進(jìn)行調(diào)整,采取積極措施,以順利實現(xiàn)項目目標(biāo)。調(diào)整項目進(jìn)度的過程如圖1所示。
圖1 EPC總承包項目進(jìn)度調(diào)整在調(diào)整EPC總承包項目進(jìn)度時,應(yīng)重點關(guān)注關(guān)鍵工作節(jié)點。若關(guān)鍵節(jié)點的實際進(jìn)度比制訂的計劃提前,可酌情延長其后進(jìn)行的耗費資源多或者直接費用高的關(guān)鍵工作,當(dāng)然,延長期不能超過已完關(guān)鍵工作的提前量;如果關(guān)鍵工作的實際進(jìn)度較計劃延后,應(yīng)采取措施縮短后續(xù)關(guān)鍵工作的持續(xù)時間。如果檢測到進(jìn)度偏差對項目的總工期產(chǎn)生不利影響,應(yīng)根據(jù)實際情況,適當(dāng)調(diào)整子項工作之間的邏輯關(guān)系,甚至調(diào)整關(guān)鍵路徑上子項工作的邏輯關(guān)系,以達(dá)到減縮工期的目的。對于非關(guān)鍵路徑上不影響工期的進(jìn)度偏差,如果不超過其時差范圍,也可不作調(diào)整。必要時,可以增減工作項目,調(diào)整資源,滿足工期要求。
4 結(jié)語
綜上所述,進(jìn)度管理是EPC總承包項目管理的重要組成部分,它的順利實施對項目的建成有極其重要的意義。項目進(jìn)度管理發(fā)展到今天,從管理理念、管理技術(shù)、管理的人才、管理經(jīng)驗等方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步和改觀,但與國外的先進(jìn)水平相比還有很多的不足差距,還需要項目管理人員在工作實踐過程中,不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù),總結(jié)管理經(jīng)驗,不斷提高我國的EPC總承包項目的管理水平。
參考文獻(xiàn):
為規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效率,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理,理順各環(huán)節(jié)的操作程序,現(xiàn)就政府采購運行中涉及的具體程序和有關(guān)問題作進(jìn)一步明確和規(guī)范。
一、關(guān)于政府采購計劃編制
在編制政府采購計劃時,預(yù)算單位應(yīng)細(xì)化政府采購預(yù)算的項目內(nèi)容,經(jīng)費必須落實到具體項目且數(shù)量明確,不得籠統(tǒng)、含糊,并嚴(yán)格按照年度政府采購集中采購目錄的標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確劃分采購項目的采購形式(集中采購、自行采購、分散采購)。
預(yù)算單位主管部門應(yīng)按照年度政府采購集中采購目錄的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核基層預(yù)算單位政府采購計劃及采購形式。
采購計劃一經(jīng)下達(dá),不得隨意改變資金用途,不得超標(biāo)準(zhǔn)采購。
二、關(guān)于貨物、服務(wù)集中采購項目的流程
(一)簽訂政府采購委托協(xié)議。各預(yù)算單位主管部門可以按照采購項目或一個年度與區(qū)政府采購中心(以下簡稱采購中心)簽訂委托協(xié)議。主管部門的所屬單位與采購中心簽訂委托協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門的同意。
(二)年度政府采購計劃內(nèi)的采購項目,預(yù)算單位填寫《政府采購需求表》直接送采購中心委托采購。
(三)年度政府采購計劃內(nèi)因特殊情況調(diào)整的采購項目或年度政府采購計劃外的采購項目,預(yù)算單位填寫《貨物、服務(wù)政府采購計劃申報表》報財政支出管理科室(以下簡稱支出科室)。
(四)預(yù)算單位在向采購中心提出采購需求時,必須列明該采購項目的明細(xì)采購內(nèi)容并經(jīng)單位蓋章(簽字)確認(rèn)。明細(xì)采購內(nèi)容包括:項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購?fù)瓿蓵r間、技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條件等,不得指定供應(yīng)商或品牌(除協(xié)議供貨外),技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條件不得帶有傾向性或排他性條款。采購項目的明細(xì)采購內(nèi)容一經(jīng)確定,原則上不得在啟動后變更。如預(yù)算單位不能確定明細(xì)采購內(nèi)容的,采購中心可以不予受理。
(五)采購中心對預(yù)算單位提出的明細(xì)采購內(nèi)容進(jìn)行審核,如發(fā)現(xiàn)其所提采購需求不屬于或有部分內(nèi)容不屬于集中采購范圍的,在提出書面意見的同時,將整個采購項目退回區(qū)財政局財政監(jiān)督科(以下簡稱財監(jiān)科),財監(jiān)科根據(jù)采購中心的書面意見,對照年度政府采購集中采購目錄的標(biāo)準(zhǔn),重新確定政府采購形式。
(六)為確保采購項目的采購質(zhì)量和及時到位,各預(yù)算單位應(yīng)充分考慮采購中心采購計劃安排、編制招標(biāo)文件(聘請專家論證)、招標(biāo)信息(公開招標(biāo),自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于二十日;邀請招標(biāo),資格預(yù)審公告的期限不得少于七個工作日)、組織評標(biāo)、中標(biāo)公告(七個工作日)等工作和法定程序所需時間的因素,及時上報采購計劃。同時,應(yīng)及時提供采購項目的方案、技術(shù)指標(biāo)等基礎(chǔ)材料,并積極配合采購中心做好相關(guān)招標(biāo)工作,確保采購項目的順利開展。
(七)各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對采購中心編制的采購文件進(jìn)行審查與確認(rèn),并加蓋單位公章。采購文件的確認(rèn)時間應(yīng)當(dāng)在五個工作內(nèi)完成。確認(rèn)后的采購文件如沒有相關(guān)質(zhì)疑和投訴的,一般不再變更;如有質(zhì)疑和投訴情況并經(jīng)查實的,應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整。
采購項目中含匹配資金或未執(zhí)行國庫直接支付渠道的,預(yù)算單位應(yīng)于采購活動前將資金劃入青浦區(qū)政府采購匹配資金專戶。資金不到位的,采購中心可不予采購。
三、關(guān)于貨物、服務(wù)自行采購或分散采購項目的管理
(一)年度政府采購計劃內(nèi)的自行采購、分散采購項目,預(yù)算單位填寫《貨物、服務(wù)政府采購計劃申報表》直接送財監(jiān)科。
(二)年度政府采購計劃內(nèi)因特殊情況調(diào)整的采購項目或年度政府采購計劃外的采購項目,預(yù)算單位填寫《貨物、服務(wù)政府采購計劃申報表》報支出科室。
(三)采購信息公告
1、媒體
《解放日報》、上海政府采購網(wǎng)、上海青浦政府網(wǎng)站為本區(qū)政府采購信息的公布媒體。政府采購工程項目公開招標(biāo)的信息同時在上海市建筑建材業(yè)行政管理服務(wù)中心網(wǎng)站上。
2、公開招標(biāo)公告內(nèi)容
公開招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。
公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:采購人、采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;招標(biāo)項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項目的性質(zhì);供應(yīng)商資格要求;獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價等;投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點;采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印刷成本費用的原則確定,不得以營利為目的,不得以招標(biāo)采購金額作為確實招標(biāo)文件售價依據(jù)。
3、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告內(nèi)容
邀請招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商,并以招標(biāo)邀請的方式,邀請其參加投標(biāo)。
公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:采購人、采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;招標(biāo)項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項目的性質(zhì);供應(yīng)商資格要求;提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期;采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
4、中標(biāo)公告內(nèi)容
公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:采購人、采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;采購項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期;定標(biāo)日期(注明招標(biāo)文件編號);本項目招標(biāo)公告日期;中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額;評標(biāo)委員會成員名單;采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
5、信息公告制作完成后,預(yù)算單位以電子郵件的形式發(fā)送到區(qū)采購中心,同時將紙質(zhì)材料(法人代表簽字、蓋章)送區(qū)政府采購中心,由區(qū)政府采購中心審核并在政府采購信息指定媒體上代為。
6、其他政府采購信息公告行為,均按照中華人民共和國財政部令第19號《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(四)組織招標(biāo)
預(yù)算單位應(yīng)認(rèn)真做好招標(biāo)文件編制工作,招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:投標(biāo)邀請;投標(biāo)人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等);投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件;投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式;招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量,包括附件、圖紙等;合同主要條款及合同簽訂方式;交貨和提供服務(wù)的時間;評標(biāo)方法、評標(biāo)時間及地點。
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并注明實質(zhì)性要求和條件。
預(yù)算單位在組織采購過程中,其采購活動應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)部門法律、法規(guī)規(guī)定的采購方式和程序進(jìn)行。如無組織招標(biāo)能力的,應(yīng)委托采購中心或具有政府采購業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)采購。
(五)評審專家的聘請
預(yù)算單位應(yīng)在開標(biāo)前5個工作日填寫《政府采購評審專家需求表》報財監(jiān)科。財監(jiān)科根據(jù)采購項目的實際情況和相關(guān)規(guī)定,從市政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。預(yù)算單位按照核定的專家人數(shù)于評標(biāo)前二日內(nèi)落實專家到會評標(biāo)。評標(biāo)結(jié)束后一周內(nèi),預(yù)算單位應(yīng)將《政府采購咨詢專家評標(biāo)工作情況反饋表》報財監(jiān)科。
評標(biāo)委員會由預(yù)算單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上的、技術(shù)復(fù)雜的項目,評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。采用競爭性談判采購、詢價采購方式的,談判小組、詢價小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(六)撥款申請
預(yù)算單位完成采購任務(wù)后,根據(jù)不同的采購方式,將以下紙質(zhì)材料報財監(jiān)科:
1、公開招標(biāo)方式
(1)公開招標(biāo)文件
(2)中標(biāo)單位的投標(biāo)文件
(3)開標(biāo)一覽表
(4)專家評審意見
(5)中標(biāo)通知書
(6)合同及發(fā)票復(fù)印件
(7)需要提供的其他資料
2、邀請招標(biāo)方式
(1)邀請招標(biāo)文件
(2)中標(biāo)單位的投標(biāo)文件
(3)開標(biāo)一覽表
(4)專家評審意見
(5)中標(biāo)通知書
(6)合同及發(fā)票復(fù)印件
(7)對按規(guī)定須采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)提供變更為邀請招標(biāo)采購方式的批件
(8)需要提供的其他資料
3、競爭性談判方式
(1)談判資料
(2)合同及發(fā)票復(fù)印件
(3)專家評審意見
(4)對按規(guī)定須采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)提供變更為競爭性談判方式的批件
(5)需要提供的其他資料
4、詢價方式
(1)詢價資料
(2)合同及發(fā)票復(fù)印件
(3)對按規(guī)定須采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)提供變更為詢價方式的批件
(4)需要提供的其他資料
5、單一來源方式
(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的依據(jù)或原合同(采購金額百分之十以內(nèi)的可續(xù)標(biāo))
(2)合同及發(fā)票復(fù)印件
(3)對按規(guī)定須采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)提供變更為單一來源方式的批件
(4)需要提供的其他資料
四、關(guān)于工程項目的管理
(一)上報采購計劃
工程立項、預(yù)算批準(zhǔn)后,預(yù)算單位填寫《工程項目政府采購計劃申報表》報支出科室。
(二)組織招標(biāo)
凡達(dá)到集中采購標(biāo)準(zhǔn)的項目,工程建設(shè)項目必須進(jìn)入市、區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心(分中心)實施招投標(biāo);綠地建設(shè)項目必須進(jìn)入市、區(qū)綠化管理站(署)實施招投標(biāo);林地建設(shè)項目必須進(jìn)入?yún)^(qū)林業(yè)站實施招投標(biāo)。
集中采購?fù)?、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目,由預(yù)算單位組織采購,采購活動應(yīng)按照法定的采購方式和程序開展,且完整保存采購文件。
工程中達(dá)到集中采購標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項目,必須委托采購中心組織采購;屬自行采購、分散采購的項目,經(jīng)批準(zhǔn)后由預(yù)算單位組織采購。
(三)合同備案
工程項目招標(biāo)完成后,預(yù)算單位應(yīng)自合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)將合同副本、中標(biāo)通知書(復(fù)印件)報財監(jiān)科。
五、關(guān)于協(xié)議供貨的管理
(一)適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
集中采購項目中零星或小批量采購(單次采購金額40萬元以下,含40萬元)的通用設(shè)備實施協(xié)議供貨(今后協(xié)議供貨的限額標(biāo)準(zhǔn)將在年度政府集中采購目錄中公布)。
(二)供應(yīng)商的確定
針對不同采購項目,采取市區(qū)上下聯(lián)動采購的形式,即除部分項目由采購中心組織采購?fù)?,其他則共享市政府采購中心的采購結(jié)果。
采購中心負(fù)責(zé)將每期采購的協(xié)議供貨的貨物名稱、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)品牌、機(jī)型、售后服務(wù)等信息在上海青浦政府網(wǎng)站以及區(qū)政務(wù)信息平臺"政府采購"欄中公布。
(三)貨物的選擇
凡符合協(xié)議供貨條件的,預(yù)算單位根據(jù)財政批準(zhǔn)的采購預(yù)算,按照經(jīng)濟(jì)適用的原則選擇協(xié)議供貨范圍內(nèi)的中標(biāo)品牌、機(jī)型。
如因特殊情況需采購協(xié)議供貨外的貨物,預(yù)算單位應(yīng)提出詳細(xì)的情況說明,并經(jīng)主管單位同意后報采購中心,采購中心應(yīng)提出書面意見后報財監(jiān)科。
六、關(guān)于資金撥付
(一)貨物、服務(wù)集中采購項目
采購中心憑預(yù)算單位的驗收單、合同、發(fā)票復(fù)印件以及政府采購資金付款申請出具政府采購資金付款通知單送支出科室,財監(jiān)科根據(jù)支出科室的審核意見下達(dá)政府采購支付指令,區(qū)財政資金收付中心收到指令后將采購項目資金直接撥付給供應(yīng)商。
(二)貨物、服務(wù)自行采購、分散采購項目
財監(jiān)科根據(jù)預(yù)算單位撥款申請時提交的相關(guān)材料審核通過后,出具政府采購資金付款聯(lián)系單送支出科室,經(jīng)其審核后下達(dá)政府采購支付指令,區(qū)財政資金收付中心收到指令后將采購項目資金撥至預(yù)算單位。
(三)工程項目
1、首期付款
各支出科室應(yīng)收到財監(jiān)科出具的《工程項目政府采購首期付款聯(lián)系單》后撥付資金。工程期間所需資金則根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定分期撥付。
2、結(jié)算款
項目竣工完成后,按相關(guān)規(guī)定實施工程審價。審價結(jié)束后預(yù)算單位將竣工結(jié)算審查報告、審查結(jié)論、《工程政府采購情況反饋表》等相關(guān)資料報財監(jiān)科。各支出科室應(yīng)收到財監(jiān)科出具的《工程項目政府采購付款聯(lián)系單》后付款。
七、特殊采購項目
需要采取國際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購款的集中采購項目,預(yù)算單位應(yīng)按照下列程序操作:
(一)預(yù)算單位在向采購中心提出采購需求時,必須注明該采購項目需要國際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購款并蓋章(簽字)。如預(yù)算單位不能確定的,采購中心可以不予受理。
(二)預(yù)算單位在提出上述采購需求時還應(yīng)提供有關(guān)部門批準(zhǔn)使用外匯額度的書面文件以及預(yù)算單位主管部門的審核意見。
(三)采購中心對預(yù)算單位提出的具體采購內(nèi)容進(jìn)行審核,如符合國際招標(biāo)條件的,在提出書面意見后,將該采購項目退回財監(jiān)督。
(四)預(yù)算單位應(yīng)將要求變更采購形式的書面申請和上述批準(zhǔn)、審核資料及采購中心的書面意見一并報財監(jiān)科。
(五)財監(jiān)科按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后,將采購形式變更為自行采購。
(六)如預(yù)算單位在實施自行采購過程中沒有按照當(dāng)初提出的要求采取國際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購款的,區(qū)財政可以不予支付采購資金。
八、關(guān)于因特殊原因公開招標(biāo)變更為非公開招標(biāo)的審批
預(yù)算單位因特殊原因確需將達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購項目變更為公開招標(biāo)以外采購方式的,需有充分理由并填寫《政府采購方式變更申請表》報財監(jiān)科,經(jīng)按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后予以調(diào)整并通知預(yù)算單位。
九、關(guān)于特殊項目的集中采購改為自行采購的審批
預(yù)算單位因特殊原因確需將集中采購改為自行采購的,需提出書面申請及預(yù)算單位主管部門審查意見后報財監(jiān)科,經(jīng)按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后予以調(diào)整。
十、關(guān)于流標(biāo)后變公開招標(biāo)為非公開招標(biāo)的審批
投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家(即"流標(biāo)")的,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)按下列程序操作:
(一)預(yù)算單位自行組織招標(biāo)的
由預(yù)算單位填寫《政府采購采購方式變更申請表》報財監(jiān)科,寫明需要采取其他采購方式的具體原因和依據(jù)。
(二)委托采購機(jī)構(gòu)組織采購的
1、由預(yù)算單位向采購機(jī)構(gòu)提出變更采購方式的申請,寫明需要采取其他采購方式的具體原因和依據(jù)。
2、采購機(jī)構(gòu)應(yīng)對招標(biāo)公告時間、程序及招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行自查并形成書面自查報告。自查報告應(yīng)對具體招標(biāo)情形作詳細(xì)的說明,包括:招標(biāo)公告的時間;在何處公告;招標(biāo)程序等各環(huán)節(jié)的情況;對照《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定,招標(biāo)文件是否存在不合理條款的情況。
3、采購機(jī)構(gòu)必須經(jīng)自查后在報告中明確表明采購程序、公告時間及招標(biāo)文件條款等情況是否符合相關(guān)法律法規(guī),并加蓋公章。
4、如采購機(jī)構(gòu)經(jīng)自查后認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定的,由采購機(jī)構(gòu)將預(yù)算單位填寫《政府采購采購方式變更申請表》及自查報告送財監(jiān)科。
(三)財監(jiān)科組織評審專家對該招標(biāo)文件是否存在不合理條款進(jìn)行評審,評審專家應(yīng)形成書面的評審意見,評審意見應(yīng)明確表明招標(biāo)文件是否存在不合理條款,且需每位專家簽字確認(rèn)。
1、如專家經(jīng)評審認(rèn)為招標(biāo)文件沒有不合理條款的
(1)財監(jiān)科根據(jù)專家的評審意見、采購機(jī)構(gòu)的自查報告,對該招標(biāo)文件是否存在不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序是否符合規(guī)定作出審核意見。
(2)預(yù)算單位和采購機(jī)構(gòu)按照審批結(jié)果繼續(xù)實施采購。
2、經(jīng)專家評審認(rèn)為招標(biāo)文件存在不合理條款,應(yīng)予廢標(biāo)的,由財監(jiān)科審核后,通知預(yù)算單位和采購機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件修改后,依法重新招標(biāo)。
十一、關(guān)于采購預(yù)算立項后跨年度啟動,采購形式的確定標(biāo)準(zhǔn)
采購預(yù)算立項時應(yīng)根據(jù)當(dāng)年度的采購目錄確定采購形式,但項目啟動跨年度時,如當(dāng)年度的采購目錄發(fā)生變化,則該采購項目應(yīng)以啟動年的采購目錄調(diào)整采購形式,具體程序如下:
(一)由于項目啟動年集中采購目錄發(fā)生變化,需變更采購項目的采購形式的,由預(yù)算單位向財監(jiān)科提出變更采購形式的申請。
(二)財監(jiān)科應(yīng)對照采購項目啟動年的集中采購目錄確定其采購形式,按規(guī)定程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以調(diào)整采購形式。
十二、關(guān)于委托采購項目評標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)流程
預(yù)算單位、采購機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列程序?qū)Σ少忢椖康脑u標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn):
(一)采取招投標(biāo)方式實施采購的采購項目,采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)以書面形式將評標(biāo)報告送預(yù)算單位。
(二)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi),按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商;也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
(三)預(yù)算單位在收到評標(biāo)報告后,如不確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商,應(yīng)在五個工作日內(nèi)以書面形式將不確認(rèn)的相關(guān)理由告知采購機(jī)構(gòu),如預(yù)算單位在規(guī)定時限內(nèi)未進(jìn)行確認(rèn)或未提出不予確認(rèn)理由的,采購機(jī)構(gòu)將視同預(yù)算單位確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果,在投標(biāo)有效期內(nèi),向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
2. 按時按量按質(zhì)完成采購供應(yīng)計劃指標(biāo),積極開拓貨源市場,貨(價)比三家,選擇物美價平的物資材料,完成下達(dá)的降低采購購成本的責(zé)任指標(biāo)。
3. 負(fù)責(zé)與客戶簽訂采購購合同,督促合同正常如期的履行,并催討所欠、退貨或索賠款項。
4. 嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān),選擇樣品供領(lǐng)導(dǎo)審核定樣,對購進(jìn)物料均須附有質(zhì)保書或當(dāng)場(委托)檢驗。協(xié)助有關(guān)部門妥善解決使用過程中出現(xiàn)的問題。
5. 負(fù)責(zé)辦理物料驗收、運輸入庫、清點交接等手續(xù)。
6. 收集一線商品供貨信息,對公司采購策略、產(chǎn)品原料結(jié)構(gòu)調(diào)整改進(jìn),對新產(chǎn)品開發(fā)提出參考意見。
7. 填寫有關(guān)采購表格,提交采購分析和總結(jié)報告。
8. 做到以公司利益為重,不索取回扣,饋贈錢物上繳公司,遵守國家法律,不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪。
9. 完成采購部部長臨時交辦的其他任務(wù)。
1. 采購歸酒店辦公室管理。
2. 負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)營部門物品需求計劃,編制與之相配套的采購計劃,組織具體的實施,保證經(jīng)營過程中的物資供應(yīng)。
3. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行酒店采購管理規(guī)定和實施細(xì)則,努力提高自身采購業(yè)務(wù)水平。
4. 按時按質(zhì)按量完成采購供應(yīng)計劃指標(biāo),積極開拓貨源市場。
5. 貨(價)比三家,選擇物美價平的物資材料,完成下達(dá)的降低采購成本的責(zé)任指標(biāo)。
6. 將采購樣品和供貨商電話一起上交到酒店辦公室,以備查驗。
7. 負(fù)責(zé)與客戶簽訂采購合同,督促合同正常如期的履行,并催討所欠、退貨或索賠款項。
8. 嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān),選擇樣品供領(lǐng)導(dǎo)審核定樣,對購進(jìn)物料均須附有質(zhì)保書或當(dāng)場(委托)檢驗。協(xié)助有關(guān)部門妥善解決使用過程中出現(xiàn)的問題。
9. 負(fù)責(zé)辦理物料驗收、運輸入庫、清點交接等手續(xù)。
10. 收集一線商品供貨信息,對酒店采購策略、產(chǎn)品原料結(jié)構(gòu)調(diào)整改進(jìn),對新產(chǎn)品開發(fā)提出參考意見。
11. 根據(jù)采購數(shù)量的多少,由財務(wù)配備一定的備用金。
12. 做到以酒店利益為重,不索取回扣,饋贈錢物上繳酒店,遵守國家法律,不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪。
13. 完成酒店辦公室臨時交辦的其他任務(wù)。
1、經(jīng)常了解市場最新價格并呈報給采購主管。
2、根據(jù)采購申請單詢價,做到貨比三家,并上報采購主管。
3、依據(jù)批準(zhǔn)后的有效申購單實施購買,同時完成各項臨時性采購工作。
4、配合收貨部對儀器、設(shè)備等物品的進(jìn)貨嚴(yán)格把關(guān),對不符合要求的物品負(fù)責(zé)調(diào)換退貨。
5、主要了解有關(guān)物品、工程配件方面的供貨來源情況,同時必須具備酒店所需物品種類品質(zhì)、種類、用途及其它質(zhì)量要求等方面知識。
6、與收貨部門聯(lián)系確認(rèn)訂購后到貨情況,跟進(jìn)售后服務(wù)。
7、應(yīng)及時向采購主管報告有關(guān)采購工作中貨品采購及采購中所發(fā)生的情況。
8、協(xié)助采購主管外出市場調(diào)查,為降低成本提供建設(shè)性的意見。
關(guān)鍵詞:企業(yè);物資;采購管理
中圖分類號:F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)08-00-01
物資管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,是對企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的訂購、運輸、儲備、供應(yīng)等所進(jìn)行的計劃、組織和控制。其中,物資采購是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的一門科學(xué),涉及企業(yè)物資管理工作的計劃、定額、組織、協(xié)調(diào)和控制的各個方面,是物資管理的重要環(huán)節(jié)。同時,物資采購工作又涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等部門,全局性、系統(tǒng)性強(qiáng),要保證企業(yè)的生產(chǎn)不間斷地進(jìn)行,就必須加強(qiáng)物資來購工作。
一、明確物資采購工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范物資采購規(guī)章制度
為克服物資采購工作好與壞、采購物資優(yōu)與劣沒有嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)的弊端,我們應(yīng)明確物資采購工作標(biāo)準(zhǔn),具體有以下四個方面:(1)價格低廉。物美價廉是物資采購工作最重要的指標(biāo)之一。企業(yè)物資部門應(yīng)大力開展市場調(diào)查和預(yù)測,廣泛比質(zhì)比價,使所購物資價格最低。(2)質(zhì)量良好。根據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則,產(chǎn)品質(zhì)量高價格必然就高,但所購物資質(zhì)量并不是愈高愈好,而應(yīng)以適應(yīng)生產(chǎn)對物資性能要求為目標(biāo),嚴(yán)格按產(chǎn)品的技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)購買,將假冒偽劣商品拒之門外。(3)費用省。物資采購費用也進(jìn)入產(chǎn)品成本,有人說企業(yè)有三大利潤源泉:一是提高勞動生產(chǎn)率;二是降低物資消耗;三是降低流通費用。因此在進(jìn)行采購時,應(yīng)對進(jìn)料地點、運輸方式、采購方式和采購批量等進(jìn)行充分的論證,綜合評價,最后擇優(yōu)選擇,以節(jié)省采購費用。(4)資金占用少。資金占用少表現(xiàn)在三個方面:一是以最少的物資采購量來滿足生產(chǎn)用料;二是時間快,物資采購時間愈短,資金周轉(zhuǎn)就會加快;三是物資采購交貨時間應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)用料時間相適應(yīng),超前或滯后交貨給企業(yè)的生產(chǎn)和資金運作都會帶來不良影響。
二、優(yōu)選供應(yīng)商,規(guī)范企業(yè)物資采購資源市場
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和國家對價格的放開,市場的物資供需關(guān)系由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變,企業(yè)生產(chǎn)資料的資源配置由過去的計劃分配轉(zhuǎn)為主要依靠市場進(jìn)行,為保證供貨及時,質(zhì)量合格,價格合理,減少流通環(huán)節(jié),降低采購成本,就必須穩(wěn)定供應(yīng)渠道,選好供應(yīng)商,避免訂貨的隨意性和盲目性。對供應(yīng)商的選擇管理是物資供應(yīng)部門的職責(zé)之一,嚴(yán)格按照選擇供應(yīng)商的條件和標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查,全面掌握和了解其企業(yè)性質(zhì)、注冊資金、供貨質(zhì)量、價格狀況、售后服務(wù)及其工作業(yè)績。對重點物資的供應(yīng)商必須經(jīng)過質(zhì)檢、技術(shù)、物資部門聯(lián)合考核后才準(zhǔn)進(jìn)入,如有可能還應(yīng)當(dāng)?shù)焦?yīng)商生產(chǎn)地進(jìn)行實地考察。對推薦和選擇的供應(yīng)商應(yīng)本著“公平、公正、公開”的原則,嚴(yán)格進(jìn)行評估、篩選后,編制物資采購定點單位清單。規(guī)范企業(yè)物資采購資源市場,對供應(yīng)商發(fā)放資源市場準(zhǔn)入證,作為企業(yè)采購物資的主渠道。
三、加強(qiáng)企業(yè)物資采購的事后監(jiān)督
企業(yè)物資采購的事后監(jiān)督主要是指內(nèi)部審計人員在提交了物資采購審計報告后,針對報告中所涉及的審計發(fā)現(xiàn)和審計建議所進(jìn)行的跟蹤監(jiān)督與控制,目的是確定被審計單位對于審計報告中所揭示的問題和偏差的糾正和改進(jìn)情況以及產(chǎn)生的實際效果。工作基本過程為:(1)應(yīng)獲取的相關(guān)資料。包括審計報告、審計回復(fù)、定點供貨目錄、價格申報單、采購計劃和物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。(2)取得被審計單位的反饋意見并進(jìn)行合理分析。監(jiān)督人員應(yīng)關(guān)注如下事項:被審計單位不做反饋和反饋不充分的事項;被審計單位有異議或誤解的事項;反饋意見中說明不采取糾正措施的事項等。監(jiān)督人員應(yīng)逐項分析上述事項的具體原因,并且特別注意反饋意見中對于問題原因的分析是否具有針對性,擬采取的措施是否具體。(3)實施適當(dāng)?shù)膶徲嫵绦颉χ卮蟮膶徲嫲l(fā)現(xiàn)和建議通過現(xiàn)場訪問、直接觀察、測試和檢查文件等方式,編制“后續(xù)審計面談結(jié)果小結(jié)”和“后續(xù)審計跟蹤記錄表”等工作底稿。(4)評估采納審計建議所達(dá)到的效果。(5)提交后續(xù)審計報告。
四、建立計算機(jī)管理和采購信息共享制度
在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立微機(jī)管理,建立局域網(wǎng)絡(luò),使所有采購程序更加陽光,通過信息平臺,使準(zhǔn)入供貨商檔案、招投標(biāo)采購程序、所有采購物資情況納入企業(yè)管理者的監(jiān)控范圍,同時根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點,將計劃管理、庫存管理、質(zhì)量管理、成本和資金管理等都納入信息化管理當(dāng)中,做到庫存共享、資源共享,避免重復(fù)采購、方便修舊利廢、平衡庫存結(jié)構(gòu),形成全面覆蓋物資供業(yè)務(wù)鏈的管理系統(tǒng),全面實現(xiàn)跟蹤物資業(yè)務(wù)過程的目的。
五、配備專業(yè)人員,并不斷提高采購隊伍的素質(zhì)
采購人員是企業(yè)實施物資采購工作的直接執(zhí)行者,物資采購工作開展的質(zhì)量、效率直接的與采購人員的素質(zhì)、能力有關(guān),因此,提高采購工作人員的素質(zhì)勢在必行。采購人員一般應(yīng)具備以下幾方面的素質(zhì):一是法制觀念明確,具有高度的政治責(zé)任感,能執(zhí)行有關(guān)政策、法令和規(guī)定,忠于職守,不;二是不僅要通曉本企業(yè)的用料規(guī)律和特點,而且要熟悉采購技能、方法及商業(yè)談判技能,掌握物資管理、材料性能等專業(yè)知識;三是談吐文雅,具有流利的口才,善于闡述問題,有較強(qiáng)的說服力和應(yīng)變能力。因此,第一,應(yīng)加強(qiáng)采購人員的責(zé)任意識。企業(yè)在實施采購活動中,需要強(qiáng)化采購人員的責(zé)任感,進(jìn)而使其在實施具體工作的過程中,以企業(yè)的利益為基礎(chǔ)、以企業(yè)的利益為原則。第二,加強(qiáng)采購人員的能力培訓(xùn)。企業(yè)只有不斷對采購人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),才能夠確保采購人員的能力滿足企業(yè)物資采購活動的實際需求,才能夠促進(jìn)物資采購工作的順利開展。第三,對采購人員實施相關(guān)的激勵機(jī)制。企業(yè)必須對采購人員實施激勵機(jī)制,這樣既能夠調(diào)動采購人員的工作積極性和主動性,又能夠給予采購人員以動力,使其能夠以更加積極的狀態(tài)投入到企業(yè)物資采購工作當(dāng)中。
總之,企業(yè)物資采購是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的物資保證,也是企業(yè)容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域,因此,我們要不斷加強(qiáng)企業(yè)物資采購的管理和監(jiān)督力度,從而提升企業(yè)的物資采購管理水平。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:業(yè)主方與項目管理方通過建立互信的合作關(guān)系及簽訂具有風(fēng)險共擔(dān)和激勵機(jī)制的合同,以達(dá)到利益一致。在PMC模式下業(yè)主方與項目管理方通過友好協(xié)商確定雙方在設(shè)備供貨分包的招標(biāo)采購和合同執(zhí)行、管理工作范圍內(nèi)各自的責(zé)任、義務(wù)以及相關(guān)接口。
隨著中國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為滿足中國日益增長的電力需求,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),國家發(fā)改委于2007年11月2日正式我國《核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》,我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)逐漸清晰。到2020年,我國核電運行裝機(jī)容量爭取達(dá)到約4 000萬kW,屆時核電總裝機(jī)容量將占全國電力總裝機(jī)容量的4%左右,核電在中國有廣闊的市場前景。
臺山核電合營有限公司作為承載我國發(fā)展和建設(shè)第三代核電站的核心企業(yè),隨著一系列主供應(yīng)合同、施工合同于2007年末至2008年中的順利簽訂,本核電項目下的《常規(guī)島設(shè)計與供貨合同》中采用了全新的設(shè)備采購與供貨合同模式。
本文首先通過介紹PMC( Project Management Contract,即項目管理承包)的特點,簡論了業(yè)主方的合同管理方式及方法。
1、PMC合同的特點
PMC是當(dāng)前世界上較流行的項目承包及合同管理模式,即由業(yè)主方選擇并聘請管理承包商代表業(yè)主方履行對工程的整體規(guī)劃、工程招標(biāo)、項目設(shè)計、設(shè)備采購及施工過程進(jìn)行全過程管理。在PMC項目管理模式下,業(yè)主方面僅需對一些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策,而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來完成。由于管理承包商從項目初期就開始全面參與,因此能夠從項目建設(shè)的全局出發(fā),綜合考慮項目的建設(shè)成本和各項投資控制以及設(shè)備采購、施工階段的進(jìn)度控制,以全局的角度進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,從而達(dá)到項目壽命期成本最低、質(zhì)量最優(yōu)。此外,項目管理承包商還可以通過合適的方式進(jìn)行設(shè)備供貨和施工階段的招標(biāo),盡量縮短工程設(shè)備制造的周期,同時加快工程施工階段的工期,為業(yè)主方創(chuàng)造最大程度的效益。
在PMC項目管理模式中,業(yè)主方、項目管理承包商和設(shè)備供貨承包商/}工承包商三方構(gòu)成一定的關(guān)系。其中,業(yè)主方與項目管理承包商和設(shè)備供貨承包商/施工承包商可以共同或分別簽訂合同,同時,業(yè)主方和項目管理承包商之間簽訂帶有風(fēng)險共擔(dān)和激勵機(jī)制的合同,以使PMC項目管理方與業(yè)主方的利益一致,共同承擔(dān)風(fēng)險。其中,PMC項目管理方可以承擔(dān)以下風(fēng)險:工程的安全和質(zhì)量、投資控制目標(biāo)、項目工期目標(biāo)、現(xiàn)金流量目標(biāo)。設(shè)備供貨承包商/施工承包商則承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、完工風(fēng)險等。通過上述合同安排,業(yè)主方由傳統(tǒng)方式下承擔(dān)項目建設(shè)期的全部風(fēng)險,轉(zhuǎn)為承擔(dān)部分風(fēng)險。業(yè)主與管理承包商和設(shè)備供貨承包商/施工承包商之間合理地分配了設(shè)備供貨及工程建設(shè)風(fēng)險,達(dá)到了雙贏的效果。
2、業(yè)主方的合同管理方式
業(yè)主方在2008年與設(shè)計、設(shè)備供方聯(lián)合體簽訂的《常規(guī)島設(shè)計與設(shè)備供貨合同》中明確規(guī)定了供方聯(lián)合體牽頭方,即與業(yè)主方同一集團(tuán)下的成員企業(yè),在其設(shè)備供貨范圍內(nèi)按PMC模式開展合同管理以及各項設(shè)備采購及供貨工作,由業(yè)主方直接對其設(shè)備供貨分包商支付合同價款,同時雙方約定項目管理方供貨范圍內(nèi)的設(shè)備總價采用開口及固定總價上限,如設(shè)備總價超過固定上限,則雙方按比例共同分擔(dān)超過部分的投資風(fēng)險,如低于固定上限,則業(yè)主方將給予項目管理方一定獎勵。
同時,業(yè)主方與PMC項目管理方簽訂了《常規(guī)島設(shè)計與供貨合同補(bǔ)充協(xié)議》,該協(xié)議要求項目管理方按以下方式履行其項目管理責(zé)任、義務(wù)。
2.1提供預(yù)算
根據(jù)項目管理方以往的設(shè)備采購和供貨經(jīng)驗,向業(yè)主方提供其供貨范圍內(nèi)設(shè)備采購詳細(xì)預(yù)算。
2.2編制進(jìn)度
項目管理方應(yīng)根據(jù)項目2級建造進(jìn)度計劃,編制并提供3級設(shè)計、采購進(jìn)度計劃文件,以便于設(shè)計、采購與交貨控制。3級設(shè)計、采購進(jìn)度計劃與采購相關(guān)的內(nèi)容包括:設(shè)備材料采購包號、計劃簽約日期、計劃裝運和抵達(dá)日期。項目管理方應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計劃定期報告并預(yù)告工作進(jìn)度。
2.3月度報告
項目管理方每月5日前向業(yè)主方提供上月月度報告,包括但不限于以下內(nèi)容:
設(shè)計(文件、圖紙交付)、采購(簽約狀態(tài))、制造(設(shè)備交付);文件、設(shè)備的交付狀態(tài),每月更新,詳細(xì)說明上月交付內(nèi)容及下兩月的交付計劃;根據(jù)3級進(jìn)度計劃每月報告和預(yù)告設(shè)計、采購、交貨狀態(tài);合同商務(wù)、財務(wù)狀態(tài),包括設(shè)備供貨分包商履約、支付、變更及爭議。
2.4項目管理
為執(zhí)行本項目應(yīng)提供的項目管理服務(wù)包括:總體項目設(shè)計、采購管理和協(xié)調(diào)。每季度至少召開一次項目協(xié)調(diào)會,討論重大技術(shù)、商務(wù)事宜,檢查項目執(zhí)行狀態(tài),討論工作程序的出版和升級情況。
2.5設(shè)立并報批項目組織機(jī)構(gòu)
一旦項目管理方組織機(jī)構(gòu)經(jīng)業(yè)主方批準(zhǔn),未經(jīng)業(yè)主方同意不能擅自變更,反之,業(yè)主方有權(quán)要求項目管理方變更。如經(jīng)批準(zhǔn)修改,項目管理方應(yīng)立即將其修訂后的合同管理機(jī)構(gòu)詳情提交業(yè)主方審批。
2.6建立采購制度、程序
項目管理方應(yīng)建立專項或適應(yīng)性的采購制度及程序,這些程序文件應(yīng)滿足合同及業(yè)主方項目管理程序的要求。項目管理方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行有效的工作程序開展和完成各項設(shè)備采購活動,并對采購設(shè)備的質(zhì)量、制造、交付過程負(fù)責(zé)。業(yè)主方有權(quán)參與采購過程,具體的參與方式方法由雙方另行商定。
按照業(yè)主方與項目管理方“補(bǔ)充協(xié)議”中的原則約定,雙方通過友好協(xié)商在業(yè)主方與項目管理方關(guān)于“設(shè)備采購與合同執(zhí)行管理工作的接口程序”當(dāng)中進(jìn)一步確定業(yè)主方與項目管理方在合同執(zhí)行與管理工作中的責(zé)任與接口,界定雙方的工作范圍與運作邊界。
2.6.1招評標(biāo)階段
①采購啟動會議。項目管理方負(fù)責(zé)組織編制設(shè)備供貨采購文件模板,包括各種形式的招標(biāo)書、合同、協(xié)議,并報由業(yè)主方批準(zhǔn)后出版實施。項目管理方應(yīng)在各設(shè)備采購啟動招/議標(biāo)工作會議的前2個工作日以電子郵件形式通知業(yè)主方指定的接口人。項目管理方提供的啟動會信息應(yīng)包含以下內(nèi)容:設(shè)備名稱及代碼,采購范圍描述,預(yù)計的設(shè)備招標(biāo)方式,是否與其它項目的同類型設(shè)備捆綁執(zhí)行集約化采購,啟動會時間及地點等信息。業(yè)主方在收到上述啟動會通知后,應(yīng)在啟動會召開前以電子郵件方式確認(rèn)參加啟動會人員名單。業(yè)主方應(yīng)在啟動會上明確是否派遣人員以專家身份參加招評標(biāo)小組。不具備參與條件的,如公開招標(biāo)以及集約化采購的項目,業(yè)主方不參與評標(biāo)工作。采購啟動會上,業(yè)主方與項目管理方參與人員共同討論設(shè)備采購策略、采購方式、采購計劃以及本項目對供應(yīng)商的要求等內(nèi)容。
②招標(biāo)及澄清。業(yè)主方應(yīng)根據(jù)項目管理方關(guān)于發(fā)標(biāo)、收標(biāo)及技術(shù)、商務(wù)澄清的通知,通過電子郵件向項目管理方確認(rèn)是否參與澄清,必要時也可對具體參與事宜提出不同意見及建議。
③評標(biāo)。項目管理方應(yīng)組織評標(biāo)委員會,并征求業(yè)主方意見。評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行,其成員可從采購小組成員中產(chǎn)生,也可重新確立,業(yè)主方有權(quán)指派最多各一名商務(wù)、技術(shù)人員代表業(yè)主方參與評標(biāo)委員會,并進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)評標(biāo)(打分)。此外,業(yè)主方也可以指派其他人員參與評標(biāo)委員會協(xié)助評標(biāo),人數(shù)不受限制,但不可進(jìn)行商務(wù)或技術(shù)評標(biāo)(打分),業(yè)主方參與評標(biāo)委員會的成員,應(yīng)遵守評標(biāo)規(guī)則,并按照事先確立的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn),獨立進(jìn)行評標(biāo)(打分)。評標(biāo)委員會任何成員在評標(biāo)階段不得就任何評標(biāo)過程中的敏感信息向其行政領(lǐng)導(dǎo)匯報請示,評標(biāo)委員會每個成員意見僅代表其各自獨立意見。評標(biāo)委員會中業(yè)主方成員如在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況,如圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象、信息泄露、投標(biāo)人投訴等,應(yīng)及時向業(yè)主方商務(wù)授權(quán)人匯報,并根據(jù)商務(wù)授權(quán)人的決定繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)工作,必要時做好相關(guān)記錄。業(yè)主方評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果沒有異議的,應(yīng)在評標(biāo)報告上簽字,對評標(biāo)結(jié)果有保留意見的,可在評標(biāo)報告上簽名的同時,說明不同意見,完全不同意評標(biāo)結(jié)論的,有權(quán)拒絕在評標(biāo)報告上簽字,但應(yīng)以書面方式說明其理由。所有人員在參與評標(biāo)過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律。
2.6.2合同簽訂及合同執(zhí)行階段
①合同推薦和簽訂。所有設(shè)備采購的最終評標(biāo)報告文件以及草簽的合同文本應(yīng)由項目管理方提交業(yè)主方審批。在項目管理方收到業(yè)主方的審批結(jié)果后,向設(shè)備供貨分包商發(fā)出中標(biāo)通知書。項目管理方與設(shè)備供貨分包商完成相關(guān)合同的簽字、蓋章后的2個工作日內(nèi),應(yīng)將合同原件以郵寄至業(yè)主方指定接口人。業(yè)主方收到合同原件后的2個工作日內(nèi)完成簽字、蓋章,并返還項目管理方,如業(yè)主方無法按時完成相關(guān)工作,則應(yīng)在限定日期內(nèi)告知項目管理方原因以及預(yù)計完成時間。
②保函。設(shè)備供貨分包商開具的保函受益人為業(yè)主方。無論業(yè)主方是否參與評標(biāo),評標(biāo)委員會都將全權(quán)負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的偏差處理,對于保函內(nèi)容不滿足業(yè)主方基本要求或內(nèi)容存有較大爭議的,應(yīng)評標(biāo)委員會要求,業(yè)主方可提供審查意見。在合同簽訂后,由業(yè)主方負(fù)責(zé)保函的接收、審查、修改以及管理工作。業(yè)主方在收到保函文件后的5個工作日內(nèi)完成審查,向項目管理方反饋結(jié)果并提交復(fù)印件。
③合同變更的處理。在設(shè)備供貨分包合同的執(zhí)行過程中,如設(shè)備供貨分包商提出合同變更建議,項目管理方應(yīng)在完成變更分析及評估后,提交業(yè)主方對合同變更進(jìn)行審核,如業(yè)主方同意合同變更,則項目管理方按照其內(nèi)部有關(guān)合同變更程序的規(guī)定開展變更處理工作,同時,業(yè)主方有權(quán)在項目管理方組建變更處理小組時,派人參加變更處理工作。
④合同執(zhí)行及管理。設(shè)備供貨分包合同的執(zhí)行及管理工作由項目管理方負(fù)責(zé),業(yè)主方按設(shè)備供貨分包合同的約定,并根據(jù)項目管理方提交的支付申請,直接對設(shè)備供貨分包商支付合同價款,并于付款后的1周內(nèi)向項目管理方反饋支付情況。
所以這里采購的功能是:選擇各部門所需要的適當(dāng)物料,從適當(dāng)?shù)膩碓?以適當(dāng)?shù)膬r格、適當(dāng)?shù)乃拓浄绞?包括時間和地點),獲取適當(dāng)數(shù)量的這種原材料。
對采購活動來說,采購價值可以說是基于時間和質(zhì)量的一種競爭,顧客滿意的標(biāo)準(zhǔn)是以最低的成本及時供應(yīng),滿足其要求。盡量減少采購價值鏈中各環(huán)節(jié)的費用,改進(jìn)一些環(huán)節(jié),甚至省略某些不必要的環(huán)節(jié)來節(jié)約成本,全面減少時間、人力和物力的浪費。
1 服裝企業(yè)建立價值鏈的物料采購活動
基于價值鏈的思想,建議可以建立如下頁圖所示的采購管理過程模型,對采購活動進(jìn)行系統(tǒng)的計劃組織控制,這一過程模型分為三層:計劃層,組織實施層和監(jiān)控層。
計劃層中各用料部門根據(jù)生產(chǎn)計劃或其他信息提交物料請購單,物流部檢查實際庫存,匯總物料需求,根據(jù)所搜集的物料市場信息,制定采購決策并編制采購計劃,進(jìn)行集中采購。這樣,采購單位便可以用較大的采購量作為砝碼得到較好的數(shù)量折扣價格,充分利用采購的規(guī)模效益。降低進(jìn)貨成本和物流成本組織實施層主要包括:根據(jù)采購計劃選擇供應(yīng)商,與供應(yīng)商的談判,簽訂采購合同,物料的驗收入庫,供應(yīng)商的結(jié)算等。
監(jiān)控層主要包括:合同監(jiān)督和購后評價。物流部要加強(qiáng)與供應(yīng)商的聯(lián)系,督促其按期保質(zhì)交貨,按期檢查合同執(zhí)行情況并將執(zhí)行信息錄入數(shù)據(jù)庫。采購物料投入使用后,物流部要與使用部門保持聯(lián)系,掌握該物料的使用情況、使用效果及服務(wù)水平,考察供應(yīng)商的履約情況,以對供應(yīng)商做出評價,決定今后對供應(yīng)商的選擇和調(diào)整。
這種思想指導(dǎo)的物料采購管理活動,可以有效地降低服裝企業(yè)的采購成本,間接降低服裝企業(yè)庫存,減少資金占用,給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為更好地利用價值鏈的觀點進(jìn)行管理,服裝企業(yè)可以進(jìn)一步做下面的事:①完善成本管理系統(tǒng),為價值鏈的充分利用提供準(zhǔn)確完整地動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);②擴(kuò)展價值鏈的應(yīng)用,特別是在庫存管理和生產(chǎn)管理中:將價值因素作為奧通公司各項行為的基本出發(fā)點。
2 采購細(xì)節(jié)處理
(1)收到采購請求并對其進(jìn)行分析。采購請求由原料使用部門發(fā)出。在物料需求計劃管理系統(tǒng)中,由計劃制定者發(fā)出計劃單,授權(quán)物流部制定和簽發(fā)采購訂單。通常,采購請求至少應(yīng)包括信息有:發(fā)出者的名稱、主管方簽字同意的意見、應(yīng)計入的成本項目;物料說明書;需求數(shù)量和計量單位;要求送貨的時間和地點;其他信息。
(2)選擇供應(yīng)商。向擬購物料的各供應(yīng)商征詢報價單,收到報價單并進(jìn)行分析,最后選擇供應(yīng)商。詳見“采購過程管理”。
(3)確定適當(dāng)?shù)膬r格。物流部負(fù)責(zé)價格談判,盡量從供應(yīng)商那里獲得最優(yōu)惠的價格。
(4)簽發(fā)采購訂單。物流部簽發(fā)的采購訂單,是買方提出購買的文件,一旦供應(yīng)商收到訂單,它就是供應(yīng)商按照采購協(xié)議規(guī)定的條款和條件發(fā)送貨物的具有法律效力的合同。采購訂單根據(jù)采購請求或報價單及其他附加信息制定。訂單發(fā)送給供應(yīng)商的同時,還應(yīng)同時報送會計部、采購請求部門、收貨部門等,并將訂單原件存物流部留底。
(5)跟蹤貨物,確保貨物符合規(guī)定。通常,貨物運送由供應(yīng)商負(fù)責(zé),但采購人員則有責(zé)任督促供應(yīng)商按時送貨。一旦發(fā)現(xiàn)問題,必須及時采取行動,如加快運輸、與供應(yīng)商協(xié)商、重新安排生產(chǎn)等。物流部還必須及時采取行動,如加快運輸、尋找替代貨源、與供應(yīng)商協(xié)商、重新安排生產(chǎn)等。物流部還負(fù)責(zé)就任何關(guān)于送貨要求的改變與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商。
(6)接收貨物。接收貨物時,由收貨部門對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗,以確保收到貨物的質(zhì)量、數(shù)量與訂購要求相符,同時確定貨物的在途損失。收貨部門須將采購訂單復(fù)印件與承運人提供的單證相核對,然后接受貨物,填定收貨報告并對貨物狀況加以說明。如有意外情況,還需進(jìn)一步檢查或采取其他行動。如果貨物與單證相符,無須采取其他行動,就可以將貨物發(fā)送到需求部門或進(jìn)入倉庫。收貨部門還須向采購部門報送一份收貨報告,對收貨情況加以說明。經(jīng)采購人員確認(rèn)已履行的訂單,由收貨部門結(jié)算貨款并通知采購人員。若采購部門對履行情況有疑問,則收貨部門還需要保存采購訂單等待結(jié)算。如貨物需經(jīng)過質(zhì)量檢查,則結(jié)算貨款前還需經(jīng)質(zhì)檢部門許可。
(7)核對供應(yīng)商的發(fā)票以劃撥貨款。收到供應(yīng)商的發(fā)票時,須將采購訂單、收貨報告、發(fā)票三件憑證進(jìn)行核對,以確保所有憑證的內(nèi)容一致,采購訂單與發(fā)票上的價格、附加費及折扣一致。
3 采購管理
服裝企業(yè)的采購管理是為了完成生產(chǎn)或銷售計劃,從合適的供應(yīng)商那里,在確保合適的品質(zhì)的前提下,以合適的時間,合適的價格,購進(jìn)合適數(shù)量的商品所采取的管理活動。也就是所謂的“5R”管理:合適的供應(yīng)商、合適的品質(zhì)、合適的時間、合適的價格、合適的數(shù)量。同時,在取得物料的過程中,統(tǒng)籌事前的規(guī)劃、事中的執(zhí)行以及事后的控制,以達(dá)到維持正常的服裝企業(yè)經(jīng)營活動并降低產(chǎn)銷成本的目的。
越來越多的服裝企業(yè)選擇外協(xié)合作,包括世界上一流的國際企業(yè)。服裝企業(yè)專業(yè)的物流部門的主要職責(zé)之一是不斷尋找可能的供貨渠道。