社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

摘要：我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻。隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢(shì)的發(fā)展，獨(dú)自生活的老年人越來(lái)越多。由于城市人口人均期望壽命的延長(zhǎng)，中高齡獨(dú)居老人的數(shù)量也在不斷攀升，這一特殊群體的養(yǎng)老問(wèn)題更值得關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)大連市甘井子區(qū)實(shí)地調(diào)查，在分析社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及養(yǎng)老瓶頸基礎(chǔ)上，探討了中高齡獨(dú)居老人社區(qū)養(yǎng)老供給與需求，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 ：城市；社區(qū)養(yǎng)老；中高齡老人；獨(dú)居老人

人口老齡化是現(xiàn)代社會(huì)面臨的重要問(wèn)題之一。由于人口和家庭結(jié)構(gòu)的改變，老年人獨(dú)自生活增多，獨(dú)居老人數(shù)量不斷攀升，其中中高齡獨(dú)居老人由于人數(shù)規(guī)模大，自身綜合條件弱，養(yǎng)老需求大等原因，養(yǎng)老問(wèn)題更值得關(guān)注。據(jù)大連市第六次人口普查，全市中高齡老年人口數(shù)為48萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的7.2%，獨(dú)居老人戶數(shù)為30.6萬(wàn)，占老年人口家庭戶數(shù)的43.9%，比2000年提高了10.6個(gè)百分點(diǎn)，這一比例還在不斷提升。

一、養(yǎng)老問(wèn)題的相關(guān)文獻(xiàn)概述

學(xué)術(shù)界普遍公認(rèn)的老年人的劃分標(biāo)準(zhǔn)年齡在60歲及以上，其中60歲—69歲老年人定義為低齡老年人，70歲—79歲的老年人定義為中齡老年人，80歲及以上為高齡老年人。本文的研究對(duì)象為中高齡老年人，即70歲及以上老年人中的獨(dú)居群體。獨(dú)居老人的定義相對(duì)較多，有的學(xué)者將“空巢老人”等同于“獨(dú)居老人”，也有學(xué)者將“獨(dú)居老人”劃分為“單獨(dú)居老人”和“雙獨(dú)居老人”。本文將獨(dú)居老人定義為人數(shù)上為一個(gè)，沒(méi)有與配偶、子女或其他人共同生活，主要判定的標(biāo)準(zhǔn)是夜晚只有老人自己居住。中高齡獨(dú)居老人的特征概括為“七多七少”，即女性多，男性少；無(wú)配偶多，有配偶少；兒子多，女兒少；花費(fèi)多，收入少；疾病多，護(hù)理少；子女照顧多，社會(huì)支持少；家庭養(yǎng)老多，其他方式少。

養(yǎng)老模式主要指老年人的養(yǎng)老方式，是為解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題形成的系統(tǒng)性、完整性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、不斷完善的養(yǎng)老方式。我國(guó)在《中國(guó)老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，要盡快構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我國(guó)目前有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種模式。其中，社區(qū)養(yǎng)老模式以社區(qū)為載體，是一種新型養(yǎng)老方式，其中社區(qū)養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔。雖然，我國(guó)目前仍以家庭養(yǎng)老為主要模式，但隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，社區(qū)養(yǎng)老將會(huì)逐漸取代家庭養(yǎng)老模式，成為未來(lái)養(yǎng)老模式的中心。顏秉秋等人（2013）認(rèn)為，社區(qū)居家養(yǎng)老是我國(guó)未來(lái)的主要養(yǎng)老模式。陳永生（2008）判定社區(qū)養(yǎng)老的可行性，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老的初步框架。Butler（2002）將社區(qū)養(yǎng)老劃分為社區(qū)提供健康和個(gè)人社會(huì)服務(wù)；由社區(qū)內(nèi)的家人、志愿者、護(hù)工的照顧兩種方式。但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，仍存在一定問(wèn)題，包括醫(yī)療水平低，硬件設(shè)施缺乏，心理關(guān)愛(ài)缺失，社區(qū)上門(mén)服務(wù)不完善等。Sharkey（2007）則認(rèn)為問(wèn)題的原因是社區(qū)現(xiàn)有資源未被有效利用。同時(shí)，社區(qū)養(yǎng)老也受到人口學(xué)變量、家庭結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境影響。朱鳳麗等人（2013）和孫雯等人（2014）認(rèn)為，社區(qū)應(yīng)建立養(yǎng)老的硬件和軟件設(shè)施，形成具有專業(yè)知識(shí)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善社區(qū)關(guān)愛(ài)制度在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)體制，建設(shè)不同層次的、靈活的、多樣性的社區(qū)養(yǎng)老模式。將家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老應(yīng)以注重精神慰藉為主，社會(huì)養(yǎng)老應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)保障功能。本文在現(xiàn)有研究和實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，將社區(qū)養(yǎng)老提供的養(yǎng)老方式劃分為社區(qū)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)、一周左右的全托服務(wù)、老年日間服務(wù)中心（白天托老所）三種進(jìn)行研究分析。

二、城市中高齡獨(dú)居老人社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

據(jù)大連市2010 年人口普查，甘井子區(qū)常住人口數(shù)61.6萬(wàn)人，是大連市五城區(qū)常住人口數(shù)最多的城區(qū)；老齡人口數(shù)量15.1 萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的12.99%，排名第一。相較其他各區(qū)，甘井子區(qū)樣本數(shù)量更大，老齡化程度更深。本次調(diào)查對(duì)象的選擇由各街道隨機(jī)抽取社區(qū)產(chǎn)生，實(shí)際調(diào)查的中高齡獨(dú)居老人人數(shù)為199人，有效調(diào)查數(shù)量為196人。

1.中高齡獨(dú)居老人特征描述

大連市甘井子區(qū)196 名中高齡獨(dú)居老人中，70-79 歲的中齡獨(dú)居老人共有116人，占總數(shù)的59.2%，80歲及以上的高齡獨(dú)居老人80人，占40.8%。男性中高齡獨(dú)居老人61名，占總數(shù)的31.1%，女性中高齡獨(dú)居老人135 名，占總數(shù)的68.9%。從未結(jié)婚的有7人，初婚有配偶的21人，再婚有配偶的2人，離婚的有4名，喪偶的人數(shù)最多為162名，占總數(shù)的82.7%。不識(shí)字或識(shí)字很少的有39名，占19.9%，小學(xué)文化的有79名，占40.3%，初中及以上文化程度的共有79人，占總數(shù)的39.8%。

（1）基本情況。中高齡獨(dú)居老人擁有孩子的平均數(shù)2.65個(gè)，擁有兒子的平均數(shù)大于女兒的平均數(shù)，孩子的居住距離普遍較近，84.2%的獨(dú)居老人與子女居住在同一個(gè)城市，絕大多數(shù)中高齡獨(dú)居老人因?yàn)槟茏岳?，不想影響子女而選擇獨(dú)居，家庭關(guān)系良好。

（2）整體經(jīng)濟(jì)水平較低。中高齡獨(dú)居老人中91.8%享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，86.2%的獨(dú)居老人依賴養(yǎng)老金生存。但養(yǎng)老金水平過(guò)低。按月收入情況看，低于大連市2013年度企業(yè)退休職工養(yǎng)老金平均水平的有118人，占60.2%。由于獨(dú)居老人支出項(xiàng)中178人的衣食住行花費(fèi)為主要支出項(xiàng)，根據(jù)恩格爾系數(shù)推知，甘井子區(qū)中高齡獨(dú)居老人的經(jīng)濟(jì)水平較低。

（3）健康狀況一般。91.3%的中高齡獨(dú)居老人患有疾病，數(shù)量在一種以上，以高血壓、冠心病、關(guān)節(jié)炎為主，并隨年齡的增長(zhǎng)，身體狀況每況愈下，醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率為87.8%。大部分中高齡獨(dú)居老人心理健康狀況達(dá)到良好水平，但依然17.3%的中高齡獨(dú)居老人常感到生活沒(méi)有目的，18.4%中高齡獨(dú)居老人常感到孤獨(dú)。其他方面，90.3%的中高齡獨(dú)居老人有自己的興趣愛(ài)好，81人堅(jiān)持體育鍛煉健身。

（4）自理能力一般。196名中高齡獨(dú)居老人中，44.90%沒(méi)有能力完成基本生活，照護(hù)需求量比較大；130名中高齡獨(dú)居老人主要依賴自己的親屬照顧，其中依靠子女最多，而兒子、女兒在對(duì)老年人的照護(hù)中沒(méi)有很大差別。由此看出“養(yǎng)兒防老”，以兒子為主要照顧者的傳統(tǒng)觀念已得到轉(zhuǎn)變。其他方式的照護(hù)，比如，鐘點(diǎn)工、全天保姆相對(duì)較少。由此可見(jiàn)，獨(dú)居老人的養(yǎng)老方式還是以依賴傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老中的親屬照護(hù)方式為主。

（5）社會(huì)參與能力弱。所調(diào)查的中高齡獨(dú)居老人中，活動(dòng)參與能力普遍較弱，僅有33.7%的獨(dú)居老人參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。例如，老年活動(dòng)室或老年學(xué)?；顒?dòng)項(xiàng)目等，而在志愿服務(wù)活動(dòng)中，參與率則更低，僅有9人，占4.6%。

2.中高齡獨(dú)居老人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老供給與需求分析

所調(diào)查的196名中高齡獨(dú)居老人中，曾接受過(guò)或正在接受社區(qū)提供養(yǎng)老照顧，包括社區(qū)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)、一周左右的全托服務(wù)和老年日間服務(wù)中心三種方式的僅14人，占7.1%。對(duì)中高齡獨(dú)居老人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)、一周左右全托服務(wù)和老年日間服務(wù)中心的供給與需求調(diào)查，如表1所示：

以上數(shù)據(jù)表明，社區(qū)養(yǎng)老模式在所能提供的養(yǎng)老方式上的供需不平衡，供給嚴(yán)重不足，需求量普遍較大，供給數(shù)量超過(guò)實(shí)際接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)量，使用率不高。一周左右的全托服務(wù)供給量最小，社區(qū)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的供給量最大，老人日間服務(wù)中心次之；一周左右的全托服務(wù)需求量最小，社區(qū)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)和老年日間服務(wù)中心的需求量相差不多，需求都比較大，以社區(qū)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)需求為最大量。

三、中高齡獨(dú)居老人社區(qū)養(yǎng)老中問(wèn)題分析

1.社區(qū)養(yǎng)老資金供給不足

由于家庭照護(hù)功能的弱化，中高齡獨(dú)居老人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的需求日漸強(qiáng)烈。目前，社區(qū)所能提供的養(yǎng)老方式和供給情況不能滿足養(yǎng)老需求，主要體現(xiàn)為數(shù)量上的供需失衡。出現(xiàn)該問(wèn)題的原因包括中高齡獨(dú)居老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力有限等多方面，但歸結(jié)為一點(diǎn)，則主要是因?yàn)樯鐓^(qū)養(yǎng)老資金的供給不足。中高齡獨(dú)居老人作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體之一，他們?cè)鵀樯鐣?huì)的發(fā)展做出過(guò)一定貢獻(xiàn)，在他們年老時(shí)滿足他們的養(yǎng)老需求是政府不可推卸的責(zé)任。但目前各級(jí)財(cái)政在養(yǎng)老問(wèn)題尤其是中高齡獨(dú)居老人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中的財(cái)政投入，不利于社區(qū)養(yǎng)老模式的建設(shè)。長(zhǎng)期的資金匱乏、來(lái)源少、數(shù)量低導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)進(jìn)程緩慢，出現(xiàn)供給與需求不對(duì)等。

2.社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老隊(duì)伍數(shù)量較少

社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老隊(duì)伍主要包括三大層次。一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者：大多以文化程度較低人員、失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、退休后再工作的人員為主，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的養(yǎng)老培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的老年服務(wù)知識(shí)與技巧；二是社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老工作者：大多以文化程度較高，專門(mén)接受過(guò)培訓(xùn)或在大學(xué)主修或輔修過(guò)相關(guān)課程的工作人員；三是志愿者隊(duì)伍，提供無(wú)償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。從目前的社區(qū)養(yǎng)老隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)，第一類養(yǎng)老工作者較多，但由于其專業(yè)性較差，不能滿足中高齡獨(dú)居老人的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量并不高。第二類和第三類相對(duì)較少，主要原因是，社會(huì)上關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量較少，培訓(xùn)質(zhì)量較低，培訓(xùn)效果較差，接受過(guò)養(yǎng)老知識(shí)和技巧等培訓(xùn)的人員少，懂得并會(huì)實(shí)際運(yùn)用的人員更少；大學(xué)現(xiàn)有學(xué)科中，有關(guān)社區(qū)服務(wù)或社區(qū)養(yǎng)老比例較低。目前，社會(huì)中有較高層次專業(yè)養(yǎng)老素養(yǎng)的人員相對(duì)缺失；由于志愿者養(yǎng)老服務(wù)是無(wú)償、非營(yíng)利性的，在服務(wù)的連續(xù)性上、數(shù)量上和質(zhì)量上都存在不同程度的問(wèn)題。沒(méi)有組織形成不了一定的規(guī)模，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，難以保證養(yǎng)老服務(wù)的供給水平。

3.社區(qū)養(yǎng)老資源整合不均

由于老齡化問(wèn)題日益得到重視，社區(qū)作為除家庭以外老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老功能逐漸增強(qiáng)。近年來(lái)，由于養(yǎng)老工作的不斷下移，政府提出一系列建設(shè)要求，需要社區(qū)進(jìn)行整合與完善，逐步建設(shè)了一定數(shù)量和規(guī)模的養(yǎng)老設(shè)施。但是，由于養(yǎng)老資源缺少一定的平衡性和全面的協(xié)調(diào)性，不同程度上出現(xiàn)養(yǎng)老資源的浪費(fèi)。比如，養(yǎng)老資源重復(fù)建設(shè)、養(yǎng)老資源分布不均衡、養(yǎng)老資源空置現(xiàn)象等。同時(shí)由于不同社區(qū)對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的理解不同，使得養(yǎng)老資源的建設(shè)水平不同，服務(wù)質(zhì)量上也千差萬(wàn)別，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老資源的使用率則更低，都影響了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給和服務(wù)的質(zhì)量，使得養(yǎng)老資源整合不均，缺乏有效性和積極性。

四、完善中高齡獨(dú)居老人社區(qū)養(yǎng)老的對(duì)策建議

1.拓寬多渠道社區(qū)養(yǎng)老資金供給

我國(guó)GDP水平較高，但人均收入水平不均，老齡化問(wèn)題出現(xiàn)在社會(huì)并不發(fā)達(dá)的階段，政府的財(cái)政支出不能保證現(xiàn)有養(yǎng)老需求的建設(shè)，需要多方面動(dòng)員拓展養(yǎng)老資金的供給。首先，政府財(cái)政能力的不足并不意味著政府在養(yǎng)老財(cái)政支出上的免除或減少。由于中高齡獨(dú)居老人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體之一，政府的責(zé)任是責(zé)無(wú)旁貸的。政府應(yīng)在現(xiàn)有財(cái)政基礎(chǔ)上，以不低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的速度劃撥專項(xiàng)養(yǎng)老資金，增加養(yǎng)老的財(cái)政支出用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；其次，社區(qū)應(yīng)根據(jù)本社區(qū)自身特色，做好養(yǎng)老預(yù)算，合理分配收入與支出，從主要依賴政府財(cái)政撥款為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，逐漸擴(kuò)展到其他渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老投資主體的多元化。例如，爭(zhēng)取社會(huì)捐助補(bǔ)充社區(qū)養(yǎng)老資金、鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，通過(guò)有償?shù)纳鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏等。最后，社區(qū)可以根據(jù)不同的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，收取一定的費(fèi)用彌補(bǔ)養(yǎng)老資金的缺口，并將所得收入運(yùn)用在更高層次的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)上。

2.提高社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老隊(duì)伍服務(wù)水平

現(xiàn)代人力資源將人定義為最重要的資源。在社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)中，具有專業(yè)養(yǎng)老知識(shí)和技能的工作人員是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要資源。在養(yǎng)老需求不斷的擴(kuò)大化、特殊化、高層次化的發(fā)展趨勢(shì)下，應(yīng)采取一系列措施提高社區(qū)工作者的整體養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)水平。首先，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者進(jìn)行養(yǎng)老專業(yè)培訓(xùn)，比如，利用現(xiàn)有高校社會(huì)保障或社會(huì)學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行養(yǎng)老知識(shí)培訓(xùn)，包括老年心理學(xué)、社會(huì)工作等，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)兵的養(yǎng)老實(shí)踐技巧培訓(xùn)等；推行培訓(xùn)上崗、擇優(yōu)上崗等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；實(shí)施高專業(yè)知識(shí)、高專業(yè)技能、高服務(wù)質(zhì)量，高收入的激勵(lì)機(jī)制和人才引進(jìn)機(jī)制。其次，積極引入高校社會(huì)學(xué)或社會(huì)保障學(xué)及其他專業(yè)的具有較高學(xué)歷和文化素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中，提升社區(qū)養(yǎng)老隊(duì)伍的整體水平。最后，動(dòng)員社會(huì)各方力量，實(shí)現(xiàn)人力資源的協(xié)調(diào)供給，保證志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性、數(shù)量的規(guī)模性、服務(wù)的長(zhǎng)效性、運(yùn)行的可行性和效果的良好性等。

3.提升社區(qū)養(yǎng)老資源的配置與利用率

社區(qū)對(duì)中高齡獨(dú)居老人的養(yǎng)老資源供給在數(shù)量上和質(zhì)量上，總體不足。在現(xiàn)有供給水平上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老資金的合理配置，提升資源利用率尤為重要。首先，要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的宣傳教育工作，轉(zhuǎn)變中高齡獨(dú)居老人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。我國(guó)的傳統(tǒng)文化提倡子女要贍養(yǎng)老人，但現(xiàn)實(shí)條件下，這種文化傳統(tǒng)正逐漸受到挑戰(zhàn)。中高齡獨(dú)居老人的觀念轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬喜⑽磁c社會(huì)發(fā)展變化相適應(yīng)。應(yīng)通過(guò)積極的宣傳和動(dòng)員讓中高齡獨(dú)居老人了解并接受社區(qū)養(yǎng)老，以此提升社區(qū)養(yǎng)老資源的使用率。其次，政府應(yīng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老資源進(jìn)行合理配置，要求各社區(qū)根據(jù)本社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老需求特點(diǎn)，建設(shè)具有社區(qū)特色的養(yǎng)老服務(wù)，摒棄人云亦云的養(yǎng)老資源建設(shè)理念。從本社區(qū)中高齡獨(dú)居老人的現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老需求出發(fā)，合理配置養(yǎng)老資源。最后，社區(qū)之間應(yīng)加強(qiáng)信息資源的整合和養(yǎng)老設(shè)施資源的整合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互利互惠，相互學(xué)習(xí)與補(bǔ)充，以此提升社區(qū)養(yǎng)老資源的最優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更高的利用率。

隨著中高齡獨(dú)居老人數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)的逐步推進(jìn)，建設(shè)全方位、高質(zhì)量的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是解決中高齡獨(dú)居老人養(yǎng)老需求的最優(yōu)途徑。中高齡獨(dú)居老人的養(yǎng)老需求相較一般老年人有一定區(qū)別，雖然目前針對(duì)中高齡獨(dú)居老人養(yǎng)老問(wèn)題的研究較少，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以特殊老年群體為研究對(duì)象的養(yǎng)老問(wèn)題研究將會(huì)逐漸增加，養(yǎng)老水平也必將會(huì)有所提升。

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第2篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老；志愿者服務(wù)

一、社區(qū)養(yǎng)老模式產(chǎn)生的背景

伴隨人口政策的演變，我國(guó)人口老齡化程度空前加深，老年人口問(wèn)題愈演愈烈，這種背景下如何安置老年人的生活問(wèn)題日益擺上社會(huì)亟待解決的日程。傳統(tǒng)的居家式養(yǎng)老面臨規(guī)?？s小與空巢家庭不斷增多的處境。而老年人較青睞與同齡人相伴的群居式生活，加上人們養(yǎng)老意識(shí)的轉(zhuǎn)變，福利水平的提高等因素，社區(qū)養(yǎng)老便應(yīng)運(yùn)而生。

在當(dāng)代社會(huì)，青年人在事業(yè)上壓力較大，照顧老人往往顯得力有不逮。由于我國(guó)多數(shù)老年人喜歡居家養(yǎng)老，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的覆蓋范圍較窄，又受制于資源的匱乏和較高的成本無(wú)法規(guī)模推廣。所以，社區(qū)在應(yīng)對(duì)老齡化過(guò)程中將發(fā)揮越來(lái)越重要的主體作用，其在養(yǎng)老服務(wù)體系中的功能也逐漸凸顯。

二、引進(jìn)志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)的原因

（一）有利于促進(jìn)社區(qū)內(nèi)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)中的主要險(xiǎn)種，做好養(yǎng)老工作在我國(guó)福利體系中有重要作用。老齡化推進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)家庭式養(yǎng)老產(chǎn)生了不小的沖擊，在社會(huì)福利領(lǐng)域，尤其養(yǎng)老服務(wù)方面，不能單靠政府主導(dǎo)與家庭支撐，而個(gè)人層面的養(yǎng)老又顯得力不從心。所以引入志愿者隊(duì)伍參與社區(qū)養(yǎng)老就成了一條重要的思路。

（二）有利于我國(guó)志愿者隊(duì)伍自身的建設(shè)發(fā)展。隨著文化建設(shè)的普及與國(guó)民道德水平的提高，借鑒早期志愿組織的經(jīng)驗(yàn)，志愿者服務(wù)在數(shù)量與質(zhì)量上都顯著改善，但仍存在改進(jìn)空間，因此推進(jìn)我國(guó)志愿者組織參與社區(qū)養(yǎng)老有助于實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社區(qū)與幸福城市的愿景，且對(duì)于促進(jìn)志愿者組織自身的后續(xù)發(fā)展也有很大優(yōu)勢(shì)。我國(guó)志愿者組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的老年人社會(huì)保障的需求將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

三、志愿者進(jìn)社區(qū)的可行性分析

（一）社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析。首先，我國(guó)在法律上肯定了社區(qū)在養(yǎng)老保障中的作用，《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)，文化體育活動(dòng)，疾病護(hù)理等設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)”。其次，我國(guó)的行政體制已形成一套社區(qū)管理的組織基礎(chǔ)，各區(qū)的街道辦事處在服務(wù)方面形成了一套規(guī)范的管理方法。最后，社區(qū)是富有人情味的社會(huì)共同體，它所特有的感情交流功能可保持傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，并彌補(bǔ)居家式養(yǎng)老的單一與信息阻塞，這是其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所無(wú)法替代的。

（二）志愿者參與社區(qū)服務(wù)的可行性分析。首先，志愿者有良好的身心素質(zhì)，定期安排時(shí)間做義工，時(shí)間較富余。且一定區(qū)域的志愿者分布集中，常在周邊社區(qū)活動(dòng)，志愿者之間有共同的精神追求，便于統(tǒng)一安排活動(dòng)，具有時(shí)空優(yōu)勢(shì)。其次，志愿者人員構(gòu)成固定，凝聚力較強(qiáng)，也將志愿意識(shí)的觸角延伸到各機(jī)關(guān)與高校，而大學(xué)里有一批覆蓋各專業(yè)的人才，他們具有杰出的理論知識(shí)。最后，社區(qū)可提供公益性崗位，便于收納勞動(dòng)者，而在社區(qū)從事的工作體力強(qiáng)度適中。社區(qū)作為安全的居民聚集區(qū)，存在大量的日?；顒?dòng)，又亟需義工人員打理，而志愿者無(wú)疑也是合適的參與社區(qū)服務(wù)的義務(wù)性群體。

（三）志愿者提供社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析。首先，受資金和人力資源的制約，社區(qū)服務(wù)中專業(yè)人員承擔(dān)職能的范圍有限，因此在社區(qū)養(yǎng)老中很大一部分服務(wù)要由志愿者來(lái)承擔(dān)。而志愿者在以往的工作中與老年人接觸較多，較了解老年人物質(zhì)、文化生活，且社會(huì)影響卓著。其次，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)除需專業(yè)人員外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者作為補(bǔ)充，為老年人提供無(wú)償?shù)木戎越档屠夏耆说纳铋_(kāi)支，提高其生活水平。最后，鑒于老年人口所需的服務(wù)主要集中于醫(yī)療、家政與精神食糧供給。醫(yī)療服務(wù)主要由專業(yè)人士承擔(dān)，家政和精神服務(wù)則部分由專業(yè)人員承擔(dān)，其余由志愿者服務(wù)作為補(bǔ)充，而志愿者在供給精神服務(wù)方面有突出優(yōu)勢(shì)。

四、志愿者在社區(qū)養(yǎng)老方面提供服務(wù)的途徑

（一）激勵(lì)方面的措施。1.應(yīng)酌情對(duì)志愿者給予一定的物質(zhì)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)志愿者參與服務(wù)的積極性。社區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，為志愿者提供適量的物質(zhì)補(bǔ)貼，對(duì)其安全予以保障，提供基本的用餐與出行補(bǔ)貼等，減少其額外的資本付出，使志愿者能切實(shí)感受到社區(qū)方面的關(guān)懷，應(yīng)用馬斯洛的需求層次理論，讓他們能有一種自我存在感，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，在此基礎(chǔ)上為志愿服務(wù)的持久開(kāi)展提供保障；2.根據(jù)志愿者參與服務(wù)的具體情況對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，輔以少量物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)定期對(duì)其提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容集中在服務(wù)質(zhì)量與居民的認(rèn)可度上，可以設(shè)置最受歡迎與最專業(yè)的志愿者以對(duì)他們進(jìn)行精神上的鼓舞，為其他志愿者樹(shù)立榜樣，以創(chuàng)造良好的社區(qū)服務(wù)環(huán)境去吸引更多的人參與其中。

（二）培訓(xùn)方面的措施。1.針對(duì)具有突發(fā)性的志愿服務(wù)進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)。社區(qū)作為公共領(lǐng)域，面臨著公共應(yīng)急管理，可以培訓(xùn)志愿者消防常識(shí)、防火渠道與急救措施等，開(kāi)展養(yǎng)老技術(shù)指導(dǎo)與老年人康復(fù)訓(xùn)練的講座，這并選擇一些責(zé)任心強(qiáng)的志愿者進(jìn)行初期培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，讓志愿者不僅幫助了老年人，也獲得了生活自救常識(shí)。2.對(duì)志愿者應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識(shí)予以培訓(xùn)。鑒于社區(qū)中的老年人資源豐富，其本身又具備青年志愿者欠缺的社會(huì)閱歷，可將老年人意欲回饋社會(huì)的初衷體現(xiàn)在與照顧其生活的志愿者的雙向交流中，從服務(wù)意識(shí)、義工精神等方面予以培訓(xùn)。老年人開(kāi)展座談會(huì)以培訓(xùn)志愿者一些就業(yè)方面的知識(shí)，提高其在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力。3.根據(jù)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，篩選一些外出培訓(xùn)的名額，可聯(lián)系所在城市典型社區(qū)，學(xué)習(xí)其在志愿服務(wù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒成熟社區(qū)在關(guān)愛(ài)老人與健康咨詢的做法，對(duì)相關(guān)的志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們提供服務(wù)的專業(yè)能力，從而提高志愿服務(wù)的水平，使其更加高效的助推社區(qū)發(fā)展。

（三）安置人員方面的措施。社區(qū)應(yīng)制訂老年人權(quán)益及養(yǎng)老服務(wù)的條例，根據(jù)本社區(qū)老年人所在家庭情況，合理分配前來(lái)提供服務(wù)的志愿者資源，根據(jù)志愿者的醫(yī)學(xué)知識(shí)與綜合背景可分為三類：一類是無(wú)醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)背景又較內(nèi)向的志愿者，負(fù)責(zé)打掃房間、收拾物品及日夜間護(hù)理工作；二類是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富又較活潑開(kāi)朗的志愿者，負(fù)責(zé)豐富老年人的精神文化生活及外出采購(gòu)工作；三類是醫(yī)學(xué)科班出身或具有較多醫(yī)務(wù)常識(shí)的志愿者，負(fù)責(zé)社區(qū)老年人的疾病觀望與日常護(hù)理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)老年人潛在病灶并聯(lián)系社區(qū)醫(yī)院以作好防護(hù)工作。或者將志愿者分為專門(mén)技術(shù)人員與業(yè)余社會(huì)工作者，前者集中精力做好專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)與護(hù)理工作，后者則服務(wù)于老年人的日常生活照料與心理慰藉。

五、結(jié)語(yǔ)

老年人由于身體因素在起居方面存在一些單靠家庭無(wú)法解決的問(wèn)題，需要社區(qū)及社會(huì)在關(guān)愛(ài)老年人方面有所作為。志愿者進(jìn)社區(qū)并輔之以社區(qū)養(yǎng)老方面的措施，有地利及人和方面的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)不斷借鑒成功的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)的建議，利用志愿者這一寶貴的人力資源，挖掘其身上潛在的服務(wù)價(jià)值，以更好地推進(jìn)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老整體層面的均衡發(fā)展。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

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第3篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

“建議”類題目是依托公文或類公文文體將傳統(tǒng)題型進(jìn)行轉(zhuǎn)化的一種靈變題型。它不僅需要傳統(tǒng)題目所考查的“內(nèi)容”，也需要相對(duì)規(guī)范的“形式”。

按照行文方向分，“建議”類為很典型的上行文，即下級(jí)撰寫(xiě)有關(guān)情況和建議供上級(jí)部門(mén)審查和參考。上行文要求語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)，行文規(guī)范，表達(dá)中規(guī)中矩。

2011年黑龍江省公務(wù)員考試第三大題，“假如你是某社區(qū)工作人員，請(qǐng)你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級(jí)相關(guān)部門(mén)參考。要求：準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明；不超過(guò)500字。”

從形式上看，作答這份“建議”需要寫(xiě)具標(biāo)題，考生可以直接將“關(guān)于極愛(ài)昂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議”這句作為標(biāo)題置于答題紙第一行中間部分。建議一般不需要抬頭，直接起行寫(xiě)正文即可。為了符合“條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明”的題干要求，在行文時(shí)考生應(yīng)該按照內(nèi)容邏輯的要求劃分自然段。分段作答，將關(guān)鍵詞與關(guān)鍵句放在句首或斷首，有利于吸引閱卷者的注意。

從內(nèi)容上看，這份“建議”實(shí)質(zhì)上是兩道問(wèn)題的組合。其一是首先要回答為什么要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作，即加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的原因或者說(shuō)是目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作存在的問(wèn)題，這需要考生通過(guò)材料和日常積累概括分析做出相應(yīng)答案。其二是需要針對(duì)這些情況和問(wèn)題提出對(duì)策。題干明確要求“準(zhǔn)確全面、切實(shí)可行”，這已經(jīng)很明確地提醒考生，對(duì)策部分是這道題的重點(diǎn)，考生應(yīng)該多側(cè)重“建議對(duì)策”部分答案的撰寫(xiě)。

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議

老齡化社會(huì)的到來(lái)使得我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題逐漸成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，為了應(yīng)對(duì)老齡化，我國(guó)正在不斷探索立足家庭、依托社區(qū)的新型居家社區(qū)養(yǎng)老模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠由社區(qū)為居家老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

然而，社區(qū)養(yǎng)老模式還存在諸多問(wèn)題，比如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老站點(diǎn)是由政府撥款，政府資金壓力較大；養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，無(wú)法滿足老人多樣需求；養(yǎng)老護(hù)理人員極為缺乏，志愿者少等。

為了解決這些問(wèn)題，更好地加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，特向上級(jí)部門(mén)提出以下建議：

1、拓寬資金渠道，加大資金投入。一方面政府需要提高養(yǎng)老預(yù)算，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金；另一方面積極吸引民間資本，社區(qū)與社會(huì)聯(lián)合建點(diǎn)，補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)缺口。

2、針對(duì)實(shí)際需求，增加服務(wù)內(nèi)容。推出包括家政、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉在內(nèi)的多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老齡人口的需要。

第4篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：老齡化 社區(qū)養(yǎng)老 養(yǎng)老服務(wù)

1、社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵和背景

社會(huì)上主流的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，但是在中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，前兩者的發(fā)展都有一定的局限性。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化、子女?dāng)?shù)量的減少、婦女地位的提高、外來(lái)文化的影響、以及人口土地分離等原因，我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日趨弱化，尤其是家庭結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的“空巢家庭”、“四二一”等新的家庭結(jié)構(gòu)模型，所占的比重日益加大，使原有的大家庭為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)不斷縮小。人們已經(jīng)不在局限于家庭養(yǎng)老作為唯一選擇。發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老似乎是一種解決這些新的問(wèn)題的一種方式，但是由于資金問(wèn)題和缺乏人文關(guān)懷等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展進(jìn)度緩慢，況且中國(guó)人向來(lái)安土重遷崇尚孝道，離家而居的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式很難被大多數(shù)中國(guó)老人接受，前景也不容樂(lè)觀。

社區(qū)養(yǎng)老是指老年人居住在家中，以社區(qū)為中心，養(yǎng)老服務(wù)由社區(qū)為依托的各種社會(huì)力量來(lái)提供的一種養(yǎng)老方式；指的是老年人不脫離所生活的家庭、社區(qū)，同時(shí)又能享受到社區(qū)為老年人提供的各種服務(wù)。

當(dāng)前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容主要包含了以下幾個(gè)方面：建立社區(qū)內(nèi)部的老年公寓、托老所之類的社區(qū)福利機(jī)構(gòu)，由此可以針對(duì)老人不同層次的生活需求給予照顧，尤其是一些獨(dú)居老人；設(shè)立社區(qū)老年服務(wù)中心，以及時(shí)解決老人生活中遇到的問(wèn)題；開(kāi)設(shè)專門(mén)的食堂和家政服務(wù)中心，以解決老人日常生活的需要；完善社區(qū)的醫(yī)療保健服務(wù)部門(mén)，為老人的身心健康提供良好的照顧；設(shè)立社區(qū)老年活動(dòng)中心、學(xué)校、婚介所、人才交流中心等，豐富老人的精神生活，滿足老人的求知欲望，擴(kuò)大老人的社交范圍，實(shí)現(xiàn)老人的自身價(jià)值；開(kāi)展老人法律援助服務(wù)，更好地維護(hù)和保障老年人的權(quán)益。

2、寧波海曙區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

海曙為寧波市中心城區(qū)，現(xiàn)有常駐人口35萬(wàn)，其中60歲以上有5.3萬(wàn)，按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上占10%即為老齡化社會(huì)，而海曙已占15.1%，且以每年1至2個(gè)百分點(diǎn)的速度快速增長(zhǎng)。在海曙區(qū)5.3萬(wàn)老人中，孤寡老人獨(dú)居人、空巢家庭就有2.25萬(wàn)人，占老人總數(shù)的42%，同時(shí)，現(xiàn)有的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也明顯滯后，轄區(qū)內(nèi)4家福利院僅1200只床位，要滿足數(shù)以萬(wàn)計(jì)的老人需求，無(wú)疑是杯水車薪。

關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象，海曙區(qū)疏理了三個(gè)層次，一是80歲以上的困難老人，首批共有603人，社區(qū)聘請(qǐng)了176個(gè)服務(wù)員，由政府出資支付勞務(wù)費(fèi)提供上門(mén)服務(wù)；二是70歲以上有困難的老人，共有1260人，敬老協(xié)會(huì)物色培訓(xùn)了429個(gè)義工，通過(guò)“義工銀行”儲(chǔ)蓄勞務(wù)的方式，組織對(duì)口服務(wù)；三是60歲以上的其他老年人群，則以非贏利與有償服務(wù)相結(jié)合，采用適當(dāng)收取勞務(wù)成本的辦法來(lái)滿足需要。

3、社區(qū)養(yǎng)老存在的問(wèn)題及分析

3.1養(yǎng)老服務(wù)觀念認(rèn)識(shí)不到位。

面對(duì)人口老齡化，一些職能部門(mén)和社區(qū)管理部門(mén)對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，思想落后，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老模式的發(fā)展沒(méi)有給予足夠的推廣和支持，也就是說(shuō)，，并沒(méi)有把建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)作是建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的一部分，沒(méi)有把建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系上升到關(guān)系整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的高度來(lái)看待。各個(gè)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展進(jìn)度并不一樣，有的完善一些，有的還存在著較多問(wèn)題，特別是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)缺位比較嚴(yán)重。

3.2需求不匹配，忽視了老年人的需求。

造成這種問(wèn)題的原因有兩個(gè)，一個(gè)是現(xiàn)階段的社區(qū)養(yǎng)老政策主要是自上而下頒布的，所以沒(méi)能很好的關(guān)注老人切身的需求；另一個(gè)原因是，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的單一，不能很好的滿足老人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

3.3養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)不健全。

很多關(guān)系到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的切實(shí)問(wèn)題在各個(gè)政府部門(mén)間被互相推諉，責(zé)任不夠明晰，嚴(yán)重影響到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展。同時(shí)，由于沒(méi)有明確的政策法規(guī)予以支持，使得社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展受到一定的限制與制約。這些問(wèn)題都需要用法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，以提供一個(gè)良好的外部環(huán)境來(lái)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

3.4社區(qū)服務(wù)工作人員缺乏。

從數(shù)量上來(lái)看，因?yàn)樯鐓^(qū)養(yǎng)老本身自己就不足，所以能后聘用的人員不會(huì)太多，較低的工資水平也難說(shuō)吸引人；從專業(yè)素質(zhì)上看，目前社區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)老敬老服務(wù)工作的人，絕大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專業(yè)教育或沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，這影響了養(yǎng)老敬老服務(wù)工作的質(zhì)量，也制約了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

3.5基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，，硬件設(shè)備不齊，服務(wù)水平跟不上需求

雖然在地理上，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有很大的優(yōu)勢(shì)，但由于其規(guī)模受到一定的限制，人力、物力上的資源都比較匱乏，資金來(lái)源也比較少，因此很難真正滿足老年人的實(shí)際需要。老年醫(yī)療保健匱乏，醫(yī)療費(fèi)用高，有病不能醫(yī)、不敢醫(yī)。隨著醫(yī)療費(fèi)用的逐年增加，而醫(yī)療保險(xiǎn)又相對(duì)滯后，使許多退休職工看病成了大問(wèn)題，迫切需要有一個(gè)老年人自己的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)；老年人購(gòu)物困難，合適的商品不僅數(shù)量少，而且品種單一。雖然國(guó)家千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，大小商場(chǎng)林立，商品門(mén)類繁多、檔次各異，但適合老年人的生活用品、服飾、食品等卻難以購(gòu)買；老年文化體育設(shè)施缺乏，老年人沒(méi)有地方玩耍，精神沒(méi)有寄托。目前，適合青少年的文化娛樂(lè)體育設(shè)施及各種活動(dòng)，內(nèi)容豐富，精彩紛呈，而適合老年人的則較少，致使老年人生活枯燥乏味；現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施使用率相當(dāng)?shù)?。主要原因一方面是收費(fèi)偏高，老年人難以承受；另一方面是現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件和管理服務(wù)水平難以令人滿意。

4、社區(qū)養(yǎng)老的對(duì)策和建議

4.1加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入及監(jiān)管力度。尤其是上級(jí)政府應(yīng)給予足夠重視，給予一定的資金和政策傾斜，加大引導(dǎo)力度，在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。社區(qū)養(yǎng)老本質(zhì)上是社會(huì)養(yǎng)老，因此，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)是政府行為，各級(jí)政府都應(yīng)高度重視這一事業(yè)的發(fā)展，將社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4.2對(duì)于老人需求的匹配。社區(qū)養(yǎng)老政策的制定應(yīng)該在充分社區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上制定，切實(shí)體現(xiàn)老人需要，滿足老人需求，另外，政策執(zhí)行應(yīng)該有一定的靈活性，權(quán)力下放給各個(gè)社區(qū)，滿足不同社區(qū)不同時(shí)期老人的不同需要；豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，不僅僅局限于體檢和讀報(bào)小組，可以建立多元化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)層次，多關(guān)注老人精神需要，做到老有所樂(lè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作還要特別強(qiáng)調(diào)老年人與子女的溝通，搭建“關(guān)愛(ài)”的平臺(tái)。像社區(qū)每年組織的老年旅游節(jié)活動(dòng)，要倡導(dǎo)子女與老人共同出游，社區(qū)組織的“高齡老人祝壽會(huì)”、“金婚典禮”等，都可以成為子女關(guān)心和孝敬老人的平臺(tái)。要使老年人真正享受來(lái)自方方面面的關(guān)心，享受幸福養(yǎng)老的天倫之樂(lè)。

4.3完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)養(yǎng)老保障的法制化，使社區(qū)養(yǎng)老工作有法律法規(guī)可依可循，這不僅是開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老工作的需要，更是整個(gè)養(yǎng)老保障體系的要求。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系下的社區(qū)養(yǎng)老的職責(zé)和要求做出規(guī)定，城市的不同社區(qū)，也可以根據(jù)自身情況適當(dāng)調(diào)整具體措施。但是各相關(guān)部門(mén)的工作務(wù)必要落實(shí)，務(wù)必要有法律的制約和監(jiān)督，應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為，維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益。

4.4加強(qiáng)對(duì)老年服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)決定了社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)水平。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)道德、責(zé)任感的培養(yǎng)，同時(shí)加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高級(jí)專門(mén)人才的培養(yǎng)，可嘗試在普通高校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)老年學(xué)、老年心理學(xué)和護(hù)理服務(wù)等課程；另外，建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊(duì)伍。以專職人員為主體，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎(chǔ)，形成龐大的服務(wù)隊(duì)伍；充分動(dòng)員社區(qū)公眾和年輕型的老年人參與自愿助老服務(wù)；增強(qiáng)老年人的自助能力和代際間的互助意識(shí)。

4.5使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走上社會(huì)化的軌道。要想擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)模，多渠道籌集資金，就必須使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。只有將服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)管理、資金籌措等社會(huì)化，才能將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入到社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，促進(jìn)其積極發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我積累、自我發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，免除社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在資金等方面的后顧之憂，更好地建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施，使其在硬件上達(dá)到要求，更好地服務(wù)于老年人群。

家家都有老人，人人都會(huì)變老，進(jìn)入老年期是每個(gè)正常人的人生旅程中必經(jīng)的一站。我們面對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題，不僅僅是如何通過(guò)提供足夠的食物使老年人免除饑餓而度過(guò)晚年，也不僅僅是如何使老年人有安居之處，相反的，溫飽并不是老年人的最終目的，在獲得基本生存條件下，要使老年人獲得精神上的滿足，使老年人真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂(lè)”。我們相信，隨著社區(qū)養(yǎng)老模式的不斷推廣，更多的老年人將從孤獨(dú)中解脫出來(lái)，愉快地安度晚年，眾多子女們將更加安心于工作，政府也能夠?qū)⒂邢薜馁Y金投入到更加需要關(guān)愛(ài)的人群中去，和諧社會(huì)的建立也就有了更加堅(jiān)實(shí)的保證。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

養(yǎng)老護(hù)理心得體會(huì)

過(guò)去一年，我中心就居家養(yǎng)老服務(wù)工作全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊把握養(yǎng)老中心發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老工作任務(wù)。

一、中心規(guī)劃

1、樹(shù)立發(fā)展目標(biāo)：把握需求，提供服務(wù)，注重實(shí)效，使老人過(guò)上有保障有尊嚴(yán)的生活；落實(shí)政策，開(kāi)拓創(chuàng)新，辦出特色，創(chuàng)建省級(jí)示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2、明確服務(wù)思路：中心以老年人家庭為基本服務(wù)單位，依托家庭（家屬）和社區(qū)，有效運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)資源，組建高素質(zhì)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，與社區(qū)緊密合作提供服務(wù)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)效果。

3、理順?lè)?wù)關(guān)系：

與老人：以老人需求和家庭支持為基礎(chǔ)，老人和家庭充分參與；與社區(qū)：發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和資源，與社區(qū)緊密合作開(kāi)展有效服務(wù)；與政府：用好政府購(gòu)買服務(wù)資源，實(shí)實(shí)在在解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。

規(guī)范服務(wù)流程：中心建立了規(guī)范的服務(wù)流程，建立關(guān)系——需求評(píng)估——服務(wù)設(shè)計(jì)——服務(wù)實(shí)施——效果評(píng)估——后續(xù)跟進(jìn)。

4、打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)：中心建立專業(yè)的工作隊(duì)伍開(kāi)展服務(wù)，目前全體工作人員20名，其中行政3人，社工3人，康復(fù)師2人，養(yǎng)老護(hù)理員10人，財(cái)務(wù)1人，廚師1人。

二、主要工作

1、中心建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)

設(shè)施方面，在建筑面積有500㎡的營(yíng)盤(pán)街社區(qū)的房屋投入資金進(jìn)行裝修和設(shè)備購(gòu)置，安裝了電風(fēng)扇、電視機(jī)，配備了桌椅、飲水機(jī)、報(bào)架、書(shū)櫥、培訓(xùn)室，鋪設(shè)了地板，增加了戶外健身設(shè)備，各種防火防電設(shè)施一應(yīng)俱全，能同時(shí)容納幾十人共同活動(dòng)；制度方面，健全了管理制度、服務(wù)指南、家政服務(wù)員工作職責(zé)、專職義工崗位職責(zé)、老年活動(dòng)室制度、醫(yī)療保健室制度、志愿者服務(wù)探望制度等，初步建立健全了居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、考擦學(xué)習(xí)，厚積薄發(fā)

過(guò)去四個(gè)月，中心工作人員中心為探索居家養(yǎng)老服務(wù)工作，打造特色養(yǎng)老工作，在前期分別走訪了長(zhǎng)沙市各區(qū)的居家養(yǎng)老中心，通過(guò)各種方法學(xué)習(xí)了外省市和國(guó)外開(kāi)展居家養(yǎng)老的各種服務(wù)方式，尤其是香港、上海等各居家養(yǎng)老服務(wù)中心的養(yǎng)老服務(wù)特色，根據(jù)本區(qū)和本中心的資源優(yōu)勢(shì)，努力計(jì)劃并逐步打造自己獨(dú)特的養(yǎng)老服務(wù)特色。中心管理人員到長(zhǎng)沙民政學(xué)院社工系、康復(fù)系考察學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)為員工開(kāi)展培訓(xùn)。

第6篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

一、持續(xù)完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

加大養(yǎng)老服務(wù)供給。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。推進(jìn)萬(wàn)里社區(qū)15-2養(yǎng)老院建設(shè)；三源路福利院、滬嘉北養(yǎng)老院投入運(yùn)營(yíng)；推進(jìn)上海城投養(yǎng)老院建設(shè)施工。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力顯著提升。完成2020年度新建助餐場(chǎng)所建設(shè)，預(yù)申報(bào)15個(gè)；探索引進(jìn)和培育中央廚房參與老年助餐工作；計(jì)劃新建10家社區(qū)老年人日間服務(wù)中心，5家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室，10個(gè)社區(qū)睦鄰點(diǎn)，50個(gè)養(yǎng)老顧問(wèn)點(diǎn)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)政策支撐。推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，落實(shí)“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼政策，研究制定本區(qū)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入準(zhǔn)出門(mén)檻。有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的平穩(wěn)銜接，完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼監(jiān)督管理機(jī)制。健全養(yǎng)老服務(wù)保障。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)，堅(jiān)持100%持證上崗率。完善養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”試點(diǎn)工作。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)考核相關(guān)工作，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量全面提升。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化配送。持續(xù)開(kāi)展2020年度“老吾老”計(jì)劃、“適老房”改造、“老伙伴”計(jì)劃、老年教育、老年維權(quán)等綜合老年幫困項(xiàng)目。推進(jìn)康復(fù)輔具進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作。

二、全面提升社會(huì)救助水平

持續(xù)提升救濟(jì)救助水平。繼續(xù)開(kāi)展基層社會(huì)救助規(guī)范化檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)基層社會(huì)救助工作。堅(jiān)持例會(huì)制度，采用案例演講、交流、分析等以會(huì)代訓(xùn)的形式，切實(shí)增強(qiáng)基層干部對(duì)社會(huì)救助政策的理解和掌握，夯實(shí)基層隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。做好2020年春節(jié)慈善幫困工作。開(kāi)展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)。居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作有序推進(jìn)。做好新增核對(duì)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)工作。建立街道、鎮(zhèn)核對(duì)員互查機(jī)制，完善業(yè)務(wù)檢查機(jī)制。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托慈善超市平臺(tái)持續(xù)開(kāi)展“慈善四送”活動(dòng)（慈善

進(jìn)機(jī)關(guān)、慈善進(jìn)學(xué)校、慈善進(jìn)樓宇、慈善進(jìn)社區(qū)）。完成慈善超市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。逐步加重物資幫困在慈善幫困工作中的比重。繼續(xù)提升兒童福利工作。推進(jìn)殘疾人福利保障工作。落實(shí)2019年度社保補(bǔ)貼工作。開(kāi)展新形態(tài)扶殘幫困活動(dòng)。

三、持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“四百”競(jìng)賽活動(dòng)。做好2021年居委會(huì)換屆屬地化人選的分析、排摸和儲(chǔ)備工作。持續(xù)開(kāi)展社區(qū)工作者“遠(yuǎn)航計(jì)劃”，提升工作能力。推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)10家試點(diǎn)居委會(huì)的osm現(xiàn)場(chǎng)管理項(xiàng)目。指導(dǎo)相關(guān)居委會(huì)開(kāi)展自治家園建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社區(qū)治理云平臺(tái)建設(shè)，做好監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好受理中心人員在線培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。持續(xù)發(fā)揮區(qū)運(yùn)管中心效能，保障受理中心“一網(wǎng)通辦”服務(wù)順利開(kāi)展。

四、強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)監(jiān)管

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，發(fā)揮社聯(lián)會(huì)黨委統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)作用，著力建設(shè)社會(huì)組織黨建服務(wù)基地，提升社會(huì)組織黨建質(zhì)量。有序推進(jìn)社會(huì)組織登記管理改革工作，嚴(yán)格登記審查，強(qiáng)化社會(huì)組織發(fā)起人責(zé)任；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，落實(shí)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、資金、活動(dòng)的管理。貫徹落實(shí)《慈善法》，依法開(kāi)展慈善組織認(rèn)定和監(jiān)督管理。完善社會(huì)組織服務(wù)支持體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織培育孵化基地建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展結(jié)構(gòu)；支持社會(huì)組織能力和品牌建設(shè)，提升社會(huì)組織數(shù)量和質(zhì)量。舉辦上海市公益伙伴日相關(guān)活動(dòng)，整合社會(huì)資源，促進(jìn)跨界合作，傳播公益慈善理念。進(jìn)一步完善社會(huì)組織扶持政策，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)中心和社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，深化社會(huì)組織樞紐式服務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)社區(qū)基金會(huì)規(guī)范運(yùn)作發(fā)展，與公募基金會(huì)對(duì)接，提升資金籌集和項(xiàng)目運(yùn)作能力，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各類主體跨界融合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治共

治。推進(jìn)社區(qū)基金會(huì)品牌影響力建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)基金會(huì)影響力。加強(qiáng)自身能力建設(shè)和自律自治，促進(jìn)社區(qū)基金會(huì)規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)，強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)人員能力建設(shè)。發(fā)揮社會(huì)組織園區(qū)及街鎮(zhèn)孵化園地的集聚品牌效應(yīng)，注重培育一批品牌社會(huì)組織和優(yōu)秀社會(huì)組織領(lǐng)軍人物，增強(qiáng)我區(qū)社會(huì)組織影響力。加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管。提高規(guī)范化建設(shè)等級(jí)評(píng)估參與積極性和覆蓋率。加大社會(huì)組織信息公開(kāi)力度。加大社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)社會(huì)組織預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社會(huì)組織監(jiān)督反應(yīng)機(jī)制。

第7篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

論文關(guān)鍵詞：社區(qū) 社區(qū)養(yǎng)老保障

一、社區(qū)保障的定義

社區(qū)養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)，在國(guó)外一般稱為老年人社區(qū)照顧。20世紀(jì)60年代西方國(guó)家提出了“在合適環(huán)境中養(yǎng)老”(AginginPIace)的理論，首先在英國(guó)推行社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)fConununityCarefortheElderly)。自此后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，到20世紀(jì)80年代，已走向成熟。大多數(shù)學(xué)者從社會(huì)保障的角度為其進(jìn)行定義。比較通俗的定義有：“社區(qū)保障就是社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)保障事務(wù)”；“社區(qū)保障是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分，是社會(huì)保障的執(zhí)行層次”；“社區(qū)保障就是指社區(qū)的社會(huì)保障”；“社區(qū)保障就是社區(qū)組織自身為居民提供的各種保障”。有的學(xué)者認(rèn)為“社區(qū)保障是根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)福利政策和居民的實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)，以社區(qū)為單位，通過(guò)社區(qū)組織和社區(qū)居民的共同參與，為滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活，圍繞各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)和社區(qū)居民及特殊群體而開(kāi)展的社會(huì)保障活動(dòng)?！?/p>

以上定義從各個(gè)側(cè)面揭示了社區(qū)保障的含義，由于角度不同，對(duì)社區(qū)保障的認(rèn)識(shí)、界定也有所不同。筆者認(rèn)為，社區(qū)保障這一概念有廣義、狹義之分。廣義上的社區(qū)保障是指社區(qū)組織承擔(dān)的政府交辦的各項(xiàng)社會(huì)保障管理與服務(wù)工作，以及社區(qū)組織通過(guò)優(yōu)化社區(qū)資源專門(mén)為本社區(qū)居民提供的各項(xiàng)保障業(yè)務(wù)和服務(wù)。狹義上的社區(qū)保障專指社區(qū)組織通過(guò)優(yōu)化社區(qū)資源為社區(qū)居民提供的各項(xiàng)保障業(yè)務(wù)和服務(wù)。因?yàn)樯鐣?huì)保障作為一項(xiàng)強(qiáng)制性的社會(huì)制度，其責(zé)任主體是政府，而社區(qū)是一個(gè)群眾性的自治組織，社區(qū)保障不具備社會(huì)保障所具有的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性等特征，也不具備社會(huì)保障所具有的全部功能，如缺乏擴(kuò)大內(nèi)需功能、投融資功能等。所以，必須正確認(rèn)識(shí)社區(qū)保障的含義及功能，以避免出現(xiàn)社區(qū)功能擴(kuò)大化傾向，影響社區(qū)建設(shè)和社會(huì)保障制度的完善?？傊?，社區(qū)中的社會(huì)保障是本社區(qū)管理組織對(duì)社區(qū)內(nèi)成員因各種自然和社會(huì)原因?qū)е录彝ド钬毨В鶕?jù)國(guó)家的法律法規(guī)提供各種幫助，同時(shí)努力促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)和文化生活質(zhì)量不斷改善的制度。

二、社區(qū)養(yǎng)老的特性

1．社區(qū)養(yǎng)老模式的功能全方位性

所謂養(yǎng)老功能的全方位性，就是滿足老年人在養(yǎng)老過(guò)程中的各方面需要：(1)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)需要；(2)生活照料和護(hù)理上的需要；(3)精神支持的需要，包括情感上的慰藉、充實(shí)精神生活的娛樂(lè)和教育、老年生活調(diào)適的心理輔導(dǎo)、應(yīng)激——應(yīng)對(duì)社會(huì)支持等；(4)保護(hù)生命的需要，包括醫(yī)療服務(wù)和治病藥物的使用。我國(guó)養(yǎng)老體系功能應(yīng)兼具物質(zhì)和精神兩重性。老年人的養(yǎng)老生活有各種具體而特殊的需要，涉及醫(yī)、食、住、行、樂(lè)、為、健、學(xué)。

2．社區(qū)養(yǎng)老的資源多元性

在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式中，對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)奉養(yǎng)、生活照料和精神關(guān)懷由家庭提供，家庭是完成養(yǎng)老功能的資源所在；而社會(huì)養(yǎng)老模式的特點(diǎn)是社會(huì)提供養(yǎng)老資源。此兩種模式的養(yǎng)老資源均是單元性的。與我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)相適應(yīng)的社區(qū)養(yǎng)老模式，其完成各方面養(yǎng)老功能的資源既來(lái)自個(gè)人、家庭，也來(lái)自社區(qū)、政府，因而是多元性的。養(yǎng)老體系的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)部分可包括社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、家庭供養(yǎng)、個(gè)人儲(chǔ)蓄、自我供養(yǎng)幾個(gè)層次；照料體系的構(gòu)成也要涉及國(guó)家、社區(qū)、家庭和個(gè)人等多方面。社區(qū)今后將發(fā)揮越來(lái)越重要的老年護(hù)理和照料功能。家庭作為老年人“長(zhǎng)期生活的場(chǎng)所、一生的歸宿和晚年的倚托”，可以為老年人提供最符合其生活習(xí)慣和最感熟悉和安全的養(yǎng)老住所，而家庭成員則可以給予老年人他人難以替代的親情關(guān)懷和精神慰藉，因此政府理應(yīng)制定必要的政策、采取適當(dāng)?shù)拇胧?，鼓?lì)老年人居住在家中或在家庭式的環(huán)境中養(yǎng)老。

3．社區(qū)養(yǎng)老模式的功能體系的多層次性、開(kāi)放性和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性

社區(qū)養(yǎng)老模式滿足各方面養(yǎng)老需要的功能載體可以是多層次、多種形式的。社區(qū)養(yǎng)老模式的“家”的概念，不再是僅由親緣關(guān)系成員所組成的狹義的家庭概念，而是在生活功能上，擴(kuò)展到其所處社區(qū)的廣義的家庭的概念，在這樣的社區(qū)——家庭環(huán)境中，社會(huì)人際關(guān)系層次更多，人際交往互動(dòng)方式更為多樣，更能滿足人際互助與溝通的多元需要。老年人在這樣的養(yǎng)老環(huán)境中更可能獲得多層次的養(yǎng)老需求滿足。因此，在社區(qū)養(yǎng)老模式中，家庭是主要的養(yǎng)老載體’一旦它不是封閉的而是開(kāi)放性的。居住條件好、子女照料較周到的老人在自己家中養(yǎng)老是社區(qū)養(yǎng)老；而居住條件差、子女照顧不好或是失去親人的老人，由社區(qū)向他(她)提供具有家庭氛圍的養(yǎng)老住所也應(yīng)歸屬于社區(qū)養(yǎng)老的模式；另有一些自主性較強(qiáng)的老人，不愿麻煩或“連累”子女、親人，而在經(jīng)濟(jì)條件較好的前提下愿意住在設(shè)施良好的社區(qū)老年公寓中擺脫家務(wù)牽累、休閑養(yǎng)性、安度晚年，這也不失為一種合適的社區(qū)養(yǎng)老方式。本著社區(qū)養(yǎng)老模式以老人為中心的原則，在養(yǎng)老方式的選擇上應(yīng)尊重老年人自身的意見(jiàn)，根據(jù)老年人的價(jià)值觀、自主性和生活自理能力采取靈活多樣的方式。某種養(yǎng)老方式的擇取不必固守不變，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。從根本意義上應(yīng)該確定的是，社區(qū)養(yǎng)老模式的“家”不是一個(gè)物理空間概念，而是具備人際關(guān)懷、情感交流，同時(shí)具備物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老條件的社會(huì)環(huán)境。

4．社區(qū)養(yǎng)老模式資源利用的充分性

社區(qū)養(yǎng)老較之機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，具有投資少、成本低、服務(wù)廣、收益大、收費(fèi)低、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，能減輕機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的壓力。1996年，美國(guó)人住養(yǎng)老院的老人數(shù)量?jī)H為居家服務(wù)老人的十七分之一，但護(hù)理費(fèi)用開(kāi)支總額達(dá)到800億美元，比居家老人的護(hù)理費(fèi)用總額高出1．6倍。在上海，造一個(gè)設(shè)施條件較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，平均每張床位的成本也在10萬(wàn)元左右，一個(gè)2、3百床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就意味著2、3千萬(wàn)元的投入，還不包括建成后運(yùn)作費(fèi)用的補(bǔ)貼。

三、現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及問(wèn)題

首先，社區(qū)養(yǎng)老保障缺乏系統(tǒng)性，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，任何一種新制度的建立、方案的實(shí)施，都是有中央和地方的密切配合，總會(huì)有相關(guān)的法律與制度的先行出臺(tái)，這樣一種新的制度和方案才會(huì)順利地推行和實(shí)施，我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老保障還沒(méi)有形成一種服務(wù)體系，還只是各自為政，一盤(pán)散沙，另外社區(qū)缺乏對(duì)養(yǎng)老保障的自主權(quán)，目前的社區(qū)僅是充當(dāng)著政府管理居民的中介。

其次，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老資金缺乏統(tǒng)一的管理，各地資金籌集方式各不相同，資金的來(lái)源不明確。大部分社區(qū)活動(dòng)資金主要來(lái)源于街道每年有限的撥款，但資金很少用于老年服務(wù)，資金也不是專門(mén)撥給老年人的，在平等社區(qū)接受的退休人員中有相當(dāng)一部分來(lái)自于破產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于這些退休人員，其生活來(lái)源主要是政府的補(bǔ)助，屬于社會(huì)福利，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放，另外社區(qū)中雖設(shè)立了募捐箱，很少有人捐款，即使是募捐到了資金，也要由社區(qū)上交給街道。

再次，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的準(zhǔn)備不足，這主要包括：在認(rèn)識(shí)方面，一是主管方對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)，其還沒(méi)有完全了解社區(qū)養(yǎng)老的含義，沒(méi)有將社區(qū)與養(yǎng)老真正地結(jié)合起來(lái)，對(duì)民眾缺乏必要的宣傳，社區(qū)僅是一個(gè)自治組織，社區(qū)養(yǎng)老是由社區(qū)的養(yǎng)老院負(fù)責(zé)，而一般養(yǎng)老院是要收費(fèi)的，社區(qū)派往養(yǎng)老院的工作人員只是起到一個(gè)把握政策方向，作為養(yǎng)老院與政府聯(lián)系的橋梁而己，二是群眾對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)，很多人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的概念感到陌生；在組織管理方面，既缺乏法律、制度方面的保障，也沒(méi)有具體的管理和實(shí)施的部門(mén)，組織乏力、制度缺失，很多社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老年人缺乏統(tǒng)計(jì)與了解，對(duì)于接受的退休人員也只是對(duì)其來(lái)去負(fù)責(zé)登記而己；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，快速增加的老年人口和老年人口高齡化，對(duì)老年生活服務(wù)、健康維護(hù)、老年文化、娛樂(lè)健身、家庭照料等都提出了新的要求，不再僅僅局限于對(duì)老年人物質(zhì)生活的滿足，還包括精神方面的滿足，很多社區(qū)缺少老年人活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施，例如平等社區(qū)雖然擁有一個(gè)200平方米的活動(dòng)室，但室內(nèi)缺乏活動(dòng)設(shè)施，圖書(shū)閱覽室的書(shū)籍也比較單一，而且缺乏為老年人提供的單獨(dú)的、適合老年人特點(diǎn)的活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施。

四、加強(qiáng)和完善我國(guó)城市居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的建議

在我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的今天，國(guó)家還無(wú)力包辦老年服務(wù)事業(yè)，也不可能指望完全由老年人自己購(gòu)買服務(wù)。因而采取由政府和社會(huì)力量相結(jié)合的方式，在社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)是切實(shí)可行的途徑。針對(duì)目前社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中所存在的一系列問(wèn)題，需要通過(guò)合理設(shè)計(jì)予以改善。

1．改善居家養(yǎng)老的觀念

1．1通過(guò)新聞媒體等渠道大力宣揚(yáng)健康向上的養(yǎng)老方式，引導(dǎo)老年人樹(shù)立積極的養(yǎng)老觀念，為提高自己的晚年生活質(zhì)量而妥善應(yīng)對(duì)生活中所發(fā)生的事。社區(qū)與老年人的生活息息相關(guān)，可以在社區(qū)廣播中或在各小區(qū)的宣傳窗中多增添一些關(guān)于積極、健康養(yǎng)老的知識(shí)欄目和真實(shí)的事例教育內(nèi)容，讓老年人受到潛移默化的感染，以樂(lè)觀積極的態(tài)度面對(duì)生活。

1．2“激活”老年人的社會(huì)交往。這里的“社臺(tái)交往”指廣義的老年人參與的各種社會(huì)活動(dòng)，包括勞動(dòng)就業(yè)、文化學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)等凡是涉及“交往”的活動(dòng)。老年人口可以通過(guò)各種社會(huì)交往增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，或者通過(guò)交往和運(yùn)動(dòng)尋求新的平衡，社會(huì)交往是增進(jìn)老年人身心健康和延長(zhǎng)健康期的得力之舉。社區(qū)應(yīng)在了解老年人社會(huì)交往偏好的基礎(chǔ)上為老年人提供科學(xué)引導(dǎo)，并注意發(fā)揮老年人自身在各種社會(huì)交往活動(dòng)中的組織和管理作用，讓老年人認(rèn)識(shí)到‘自己的潛能，以更加自信、積極的態(tài)度去生活。

1．3培養(yǎng)老年人對(duì)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同感和服務(wù)資源利用的自主性。居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的順利開(kāi)展，首先需要得到受惠老年群體的認(rèn)可。社區(qū)工作人員要經(jīng)常與老年人進(jìn)行溝通，幫助他們了解社區(qū)，使老年人形成一定的社區(qū)責(zé)任感。同時(shí)，要幫助老年人充分了解社區(qū)為老服務(wù)，使他們能切實(shí)根據(jù)自己的意愿和需要，，更如有效地利用好社區(qū)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。

2．加強(qiáng)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的人力資源建設(shè)

人力資源是推動(dòng)老年福利事業(yè)發(fā)展的基本因素。一個(gè)完整、充實(shí)的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)，人員配置應(yīng)由正規(guī)照顧人員與非正規(guī)照顧人員進(jìn)行合理搭配，應(yīng)是在專業(yè)人員指導(dǎo)下的綜合福利服務(wù)。

2．1做好老年人家屬的教育和培訓(xùn)工作

社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)老年人家庭成員的基礎(chǔ)性支持。一般來(lái)講，老年人的配偶和子女是老年人最熟悉和最愿意依賴的人，且他們也最了解自己家中的老年人。因此，首先要對(duì)老年人的家屬進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步了解老年人的特點(diǎn)和需要，并掌握照料老年人的基本知識(shí)，使他們盡自己所能，關(guān)心自己家中老年人的日常生活和身體、心理健康，積極支持老年人利用好居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)。

2．2提高社區(qū)管理和服務(wù)工作者的專業(yè)化水平

應(yīng)從專業(yè)的社會(huì)工作者中選拔優(yōu)秀人才領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)老年工作，并引入其他各行業(yè)的人員從事社區(qū)老年管理工作。同時(shí)吸納更多的熱愛(ài)老年服務(wù)事業(yè)的人進(jìn)入社區(qū)為老服務(wù)行業(yè)，對(duì)他們開(kāi)展正規(guī)的專業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)他們對(duì)為老服務(wù)事業(yè)的正確態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)老年人特點(diǎn)的了解，理論和實(shí)物操作均合格后發(fā)給其為老服務(wù)專業(yè)資格證書(shū)產(chǎn)．在手式上中煎產(chǎn)可安排一段時(shí)間的試用期，根據(jù)他們的實(shí)際工作效果和老年人的反映對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的資格認(rèn)定。加強(qiáng)反饋監(jiān)督制度的執(zhí)行，杜絕形式主義。適當(dāng)提高社區(qū)管理工作者和服務(wù)工作者的待遇，尊重和重視他們的工作，呼吁其他社會(huì)組織和居民的協(xié)助與配合，共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

2．3發(fā)揮好志愿者的作用

居家養(yǎng)孝的社區(qū)平務(wù)再作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作為支撐，通過(guò)組織成“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”等為老年人提供綜合性的福利服務(wù)。也可以鼓勵(lì)健康的低齡老年人組建自己的志愿者隊(duì)伍，為高齡老人、孤寡老人等其他有困難的老年人提供幫助，增進(jìn)社區(qū)老年人之間的交流與互助。

3-完善社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

社區(qū)服務(wù)業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展需求而發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因而要改變我國(guó)目前的社區(qū)服務(wù)雜亂無(wú)序的狀態(tài)，必須堅(jiān)持規(guī)劃與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，建立科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)體制。實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)人和認(rèn)證制度，建立規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制。美國(guó)前老年學(xué)會(huì)主席舒爾茨在談到社區(qū)在養(yǎng)老中的作用時(shí)總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

3．1開(kāi)展社區(qū)的上門(mén)服務(wù)與鄰里互助讓長(zhǎng)期照顧老人的家庭和親屬有喘息的機(jī)會(huì)；

3．2由社區(qū)成立托老所和老人俱樂(lè)部等組織；

3．3對(duì)老人的親屬提供培訓(xùn)，傳授照顧的技巧與技能；

3．4組織受到專門(mén)訓(xùn)練的咨詢?nèi)藛T給照顧老人的家庭以指導(dǎo)。

第8篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)居家養(yǎng)老;問(wèn)題;對(duì)策

一、社區(qū)居家養(yǎng)老

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老的內(nèi)涵及優(yōu)點(diǎn)。社區(qū)居家養(yǎng)老是立足于國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和現(xiàn)代機(jī)構(gòu)養(yǎng)老形成的一種新型養(yǎng)老模式，其發(fā)展做到了與時(shí)俱進(jìn)。社區(qū)居家養(yǎng)老是在政府主導(dǎo)，社會(huì)力量參與的，在社區(qū)建立一系列養(yǎng)老服務(wù)體系的，以社區(qū)老年人為對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況分無(wú)償、低償、有償服務(wù)三個(gè)層次的家庭為核心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體的包含生活照料、醫(yī)療康復(fù)、心理慰藉等主要內(nèi)容的新型老年服務(wù)模式。

社區(qū)養(yǎng)老的特點(diǎn)：社區(qū)內(nèi)的老人在經(jīng)濟(jì)上以家庭供養(yǎng)和自養(yǎng)為主;社區(qū)發(fā)展處于起步極端，資金嚴(yán)重缺乏;社區(qū)要根據(jù)老年人的實(shí)際情況提供從物質(zhì)、精神上的不同服務(wù);社區(qū)要逐步做到信息化養(yǎng)老。

（二）社區(qū)養(yǎng)老同其他養(yǎng)老的對(duì)比。社區(qū)養(yǎng)老同家庭養(yǎng)老的對(duì)比：從傳統(tǒng)觀念上講，贍養(yǎng)父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，“養(yǎng)兒防老”更是中國(guó)人主要的生育觀和家庭觀。從法律角度講，《婚姻法》和《老年人權(quán)益保護(hù)法》中都明確規(guī)定了子女有贍養(yǎng)老人的義務(wù)。因此，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老的前提乃至基調(diào)。家庭養(yǎng)老就是在家中養(yǎng)老，由子女承擔(dān)大部分贍養(yǎng)費(fèi)用的一種方式。我國(guó)目前的家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤?21”，子女的盡孝必然會(huì)力不從心;因人口流動(dòng)無(wú)限制，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、城市化導(dǎo)致年輕人集中到大城市拼搏，每年回家的次數(shù)和天數(shù)十分有限，家庭養(yǎng)老就沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人或其家庭按月交納規(guī)定的費(fèi)用，就可享受住養(yǎng)、生活護(hù)理等多種服務(wù)的機(jī)構(gòu)。提供的床位、服務(wù)根據(jù)交納費(fèi)用的高低又分為不同的層次。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老可以使老年人得到專業(yè)的、科學(xué)地、及時(shí)的護(hù)理，但會(huì)增加政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，最重要的是與我國(guó)的尊老愛(ài)老的傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)狀是不相符的。而社區(qū)居家養(yǎng)老雖然處于起步階段，尚未形成高效化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可它使老年人在不必離開(kāi)自己熟悉環(huán)境的同時(shí)就可獲得專業(yè)化的及時(shí)的服務(wù)。

二、太原市社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀

（一）太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。目前太原市的養(yǎng)老現(xiàn)狀是：2010年12月份開(kāi)展對(duì)無(wú)證擅自執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老院進(jìn)行清理整頓，此后保證每年都要在10月10日至11月底期間對(duì)轄區(qū)進(jìn)行一次清理，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本情況，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法、合理、有效。2011年又對(duì)有資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行新增床位補(bǔ)貼每張床位500元，但每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位不得低于30張。

2010年10月11日太原市開(kāi)始實(shí)施社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務(wù)。即“以政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的社區(qū)服務(wù)，虛擬養(yǎng)老為主體”為老年人提供周到、便捷、高效的專業(yè)化服務(wù)，提高太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的整體水平。將老人分類給與不同的政策安排。同時(shí)在2010年12月開(kāi)始針對(duì)社區(qū)內(nèi)70歲以上的空巢老人開(kāi)展志愿親情服務(wù)。

（二）太原市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題。首先，太原市社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏系統(tǒng)性，政府、社區(qū)、居民之間的關(guān)系如何做到有效、快捷的處理是一個(gè)大問(wèn)題。其次，大量缺乏專業(yè)化的工作人員，志愿者隊(duì)伍不能發(fā)揮有效作用。第三，社區(qū)居家養(yǎng)老的資金沒(méi)有同意管理，資金來(lái)源也各不相同。太原市社區(qū)活動(dòng)資金大部分依靠街道沒(méi)有撥付的2000元和自助籌資只占一少部分。資金的缺乏、管理使得社區(qū)養(yǎng)老很難具體的落實(shí)。第五，社區(qū)地位低權(quán)力小但職責(zé)多，社區(qū)沒(méi)有全面理解到社區(qū)居家養(yǎng)老的重要性，缺乏有效的宣傳和管理、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，且同時(shí)需要處理太多的行政事務(wù)。第六，缺乏有效的監(jiān)督。社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)在2010年開(kāi)始實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后沒(méi)有的到很好的推廣和落實(shí)。

三、建立符合太原實(shí)情的社區(qū)居家養(yǎng)老模式

通過(guò)分析太原市社區(qū)居家養(yǎng)老模式，建立符合實(shí)際情況的社區(qū)居家養(yǎng)老模式應(yīng)為：首先，重新定位政府角色，做好主導(dǎo)和監(jiān)督。太原市政府應(yīng)大力宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老模式，使廣大群眾對(duì)新型事物有一個(gè)直觀、全面的了解;政策扶持要做到把發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老作為本市下一個(gè)五年規(guī)劃中，將其列為一個(gè)重大項(xiàng)目;在摸清老齡人數(shù)量、居住區(qū)域、實(shí)際需求和支付能力、投資者的經(jīng)濟(jì)利益后建設(shè)不同層次的養(yǎng)老服務(wù);社區(qū)居家養(yǎng)老本身的福利性質(zhì)就決定政府應(yīng)給與財(cái)政支持，要作出與五年規(guī)劃相匹配的財(cái)政預(yù)算;政府購(gòu)買使用券、撥付資金建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、對(duì)參與社區(qū)居家養(yǎng)老商家的服務(wù)、社區(qū)的落實(shí)程度等都應(yīng)該進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督。

第二，非政府組織的專業(yè)化運(yùn)作。政府應(yīng)該放寬民間資本的投資面，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入和非政府組織的參與，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)做成專業(yè)化、社會(huì)化。只有在政府主導(dǎo)、監(jiān)管下，由市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作才能保證高效率、人性化服務(wù)。

第三，做好城市社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與管理。一是，提高社區(qū)服務(wù)人員關(guān)于養(yǎng)老方面的素質(zhì)，并進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。二是，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，把老年人的需求同信息服務(wù)平臺(tái)緊緊聯(lián)系起來(lái)，并且建立老年人的實(shí)際情況信息的電子檔案。

第四，完善專業(yè)人才與志愿服務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)。政府主導(dǎo)開(kāi)班或引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理。心理學(xué)等相關(guān)服務(wù)的培訓(xùn)基地;政府引進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)方面的人才;與醫(yī)院、理發(fā)店、餐廳燈服務(wù)組織合作;充分利用充滿愛(ài)心大學(xué)生，完善社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)。

最后，多渠道擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老模式。在太原市形成表?yè)P(yáng)養(yǎng)老、抨擊不孝的社會(huì)風(fēng)氣;增強(qiáng)老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)同感;不斷提高老年人的養(yǎng)老補(bǔ)助，保障老年人在養(yǎng)老上的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

參考文獻(xiàn)

第9篇：社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老服務(wù)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；老年產(chǎn)業(yè)；安老文化

中國(guó)已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。中國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。在21世紀(jì)，中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。第六次全國(guó)人口普查（2010）主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2010年中國(guó)內(nèi)地總?cè)丝谶_(dá)到13.39億，其中，0-14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)老齡化進(jìn)程逐步加快。隨著老齡人口的數(shù)量不斷增大，國(guó)家需要投入更多的資金來(lái)提供養(yǎng)老保障、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。為此，我國(guó)政府必須把養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)家的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)，從解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，建立健全老年人社會(huì)保障制度，加快建設(shè)老年人社會(huì)服務(wù)體系，拓展老年人公共服務(wù)內(nèi)容，營(yíng)造老年人平等參與的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為”。

1 壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

1.1 加強(qiáng)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)

對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，添配設(shè)備，完善功能。在城市地區(qū)，主要是對(duì)政府興辦的社會(huì)福利院、敬老院等增加建設(shè)資金的投入，擴(kuò)大面積，完善福利設(shè)施，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)檔次。在農(nóng)村社區(qū)，建立具備生活服務(wù)、文化活動(dòng)、老年教育等基本養(yǎng)老服務(wù)功能的“星光老年之家”。通過(guò)改善、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，在確保農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。

1.2 扶持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)優(yōu)惠政策，采取多種方式，扶持發(fā)展民辦福利機(jī)構(gòu)，為老人提供多層次優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體而言，包括以下幾點(diǎn)：一是加大對(duì)符合規(guī)劃的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助力度。二是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)扶持政策。三是規(guī)定民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收安置農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的，各地按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等補(bǔ)助轉(zhuǎn)入民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費(fèi)用，不足部分，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助；接收需要生活照料的最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人和重度殘疾老人等特殊困難老人的，由各縣、區(qū)政府確定相關(guān)補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。四是支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)部醫(yī)務(wù)室，為養(yǎng)老對(duì)象提供醫(yī)療保健服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

1.3 建立老年日間照料中心

探索老年日間照料中心作為老年人居家養(yǎng)老的新模式。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為居住在家、白天無(wú)人看護(hù)的老年人開(kāi)展日間照料服務(wù)。日托的老人實(shí)行日間在養(yǎng)老院、夜間在家的方式。老年日間照料服務(wù)中心按照“五室一校”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，即包括休息室、配（就）餐室、文體活動(dòng)室、健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室和老年人學(xué)校。

1.4 發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

高度重視建立社會(huì)化與專業(yè)化相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。積極培育本地養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)愿意從事養(yǎng)老護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員，組織開(kāi)展上崗培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)行持證上崗，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。積極加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的能力建設(shè)，結(jié)合社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)下崗工人和閑散人員的引導(dǎo)，讓他們積極參與到養(yǎng)老工作中來(lái)，并對(duì)他們進(jìn)行必要的知識(shí)和技能培訓(xùn)。對(duì)于通過(guò)資格認(rèn)證的人員，可以政府補(bǔ)助或購(gòu)買服務(wù)的形式把他們安排到養(yǎng)老服務(wù)崗位，從而把充實(shí)養(yǎng)老工作隊(duì)伍和解決就業(yè)困難人員特別是下崗失業(yè)者的就業(yè)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

1.5 發(fā)展志愿扶老服務(wù)隊(duì)伍

建立市、區(qū)、街道、社區(qū)和樓道五級(jí)志愿者隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，招募注冊(cè)志愿者。倡導(dǎo)志愿者為老服務(wù)，鼓勵(lì)低齡和健康老人為高齡老人服務(wù)，通過(guò)“勞動(dòng)儲(chǔ)蓄”、建立志愿者回報(bào)機(jī)制等，使更多的人參與服務(wù)活動(dòng)，為老年人特別是困難老年人獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖。具體而言，包括多種途徑：一是結(jié)對(duì)服務(wù)。二是參與社區(qū)助老活動(dòng)。三是參與社區(qū)組織的助老集體活動(dòng)。在養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍與“空巢”老人之間建立起“一對(duì)一”或“多對(duì)一”養(yǎng)老服務(wù)對(duì)子，確保每一位需要服務(wù)的老人至少有一個(gè)服務(wù)員或志愿者與之建立經(jīng)常性的包保服務(wù)聯(lián)系。此外，還應(yīng)當(dāng)把志愿者服務(wù)的內(nèi)容從求助、購(gòu)物等生活料理服務(wù)拓展到送醫(yī)送藥、陪護(hù)陪聊等精神服務(wù)。

1.6 關(guān)懷和支援非正規(guī)護(hù)老者

為非正規(guī)護(hù)老者提供恰當(dāng)?shù)闹г?、資源及訓(xùn)練，灌輸照顧長(zhǎng)者的醫(yī)護(hù)知識(shí)，協(xié)助他們照顧長(zhǎng)者；建立非正規(guī)護(hù)理人員培訓(xùn)機(jī)制，以培訓(xùn)家屬、親戚或鄰居的基本護(hù)老知識(shí)，提升非正規(guī)護(hù)老質(zhì)素。同時(shí)，提升老年人的自理能力，減輕非正規(guī)護(hù)老者的負(fù)擔(dān)。要注重發(fā)揮老年人自己的力量，充分挖掘老年人自身的各種資源，由老年人管理自己，服務(wù)自己?？梢岳貌糠止鹿牙先擞虚e置房屋的特點(diǎn)，由低齡健康老人與空巢、獨(dú)居老人結(jié)對(duì)子，或若干鄰里老人結(jié)成互助小組，互相幫助，實(shí)現(xiàn)“白天有人照料，夜間有人陪伴”。在各社區(qū)普遍建立親情愛(ài)老服務(wù)、自助互助服務(wù)、社會(huì)助老服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮家庭、社區(qū)志愿者、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)結(jié)對(duì)互助、鄰里關(guān)照、企業(yè)包戶、夫妻互攜等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)困難老年人個(gè)性化的關(guān)照和一對(duì)一的定戶服務(wù)，把扶老助老服務(wù)落實(shí)到人、走進(jìn)家庭。

2 適度發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)

2.1 開(kāi)發(fā)老人住房市場(chǎng)，發(fā)展集中養(yǎng)老社區(qū)（基地養(yǎng)老）

根據(jù)老年化的需要和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，適度地發(fā)展老年人公寓，推行集中養(yǎng)老。有規(guī)劃地開(kāi)發(fā)老人住房市場(chǎng)，將老人公寓按照高、中、低檔進(jìn)行分別建設(shè)，同時(shí)按照無(wú)陪護(hù)型、陪護(hù)型、特護(hù)型等不同的類型進(jìn)行裝修，以便能滿足不同年齡、財(cái)力層次的老人的需要。選擇沿海適宜老人居住的地區(qū)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老基地，發(fā)展異地養(yǎng)老社區(qū)，提供便利的生活配套設(shè)施，吸引有條件的老人入住，推動(dòng)珠海老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 發(fā)展老年教育事業(yè)

充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)展多元化、系統(tǒng)化的老年教育體系；鼓勵(lì)民間教育組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)老年教育，推進(jìn)老年教育的社會(huì)化；重視老年人力資源的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮老年人才長(zhǎng)期積累起來(lái)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所為的社會(huì)目標(biāo)。

2.3 發(fā)展老年旅游行業(yè)

設(shè)立老年旅游組織，把涉老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)和旅行社市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)的結(jié)合，通過(guò)老年休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和特色主題景點(diǎn)的建設(shè)，積極推進(jìn)老年旅游健康有序的發(fā)展。而且，老年旅游行業(yè)可以與老年公寓產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，打造可以隨時(shí)入住、隨時(shí)退房的老年公寓，滿足老年人旅游的需要。

3 大力弘揚(yáng)安老文化

3.1 輿論引導(dǎo)

開(kāi)展新型安老文化的宣傳教育工作，營(yíng)造積極的社會(huì)輿論，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)和養(yǎng)老意識(shí)。充分發(fā)揮廣播、電影、電視、報(bào)刊等傳播媒體的宣傳教育和引導(dǎo)作用，采取多種形式，宣傳先進(jìn)典型弘揚(yáng)正氣。

3.2 政策推動(dòng)

要逐步建立起國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機(jī)制，提高老年人的生活質(zhì)量，既要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊要求，更要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要，真正做到“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目標(biāo)。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造必要的條件，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)共同關(guān)心、支持老齡視野的政策環(huán)境。

3.3 推動(dòng)社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)

逐步形成以社區(qū)為中心，設(shè)施配套、功能齊全、管理規(guī)范的集生活服務(wù)、疾病防治、文體活動(dòng)為一體的社區(qū)老年服務(wù)體系。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。充分利用家庭照料資源，積極探索支持家庭成員照料老年人的有效辦法，逐步優(yōu)化有利于老年人居家養(yǎng)老的社會(huì)和社區(qū)環(huán)境。

3.4 大力推廣安老特色文化活動(dòng)

以重陽(yáng)節(jié)為契機(jī)，舉辦各種老年文化藝術(shù)節(jié)、老年文化活動(dòng)、老年文藝匯演、老齡文化體育活動(dòng)等，使老人節(jié)真正成為尊老、敬老、愛(ài)老、助老的老年人的節(jié)日。

參考文獻(xiàn)

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