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在信息化項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施推廣中,巧妙借用公司領(lǐng)導(dǎo)的威力,“狐假虎威”,借力打力,能夠達(dá)到事半功倍之效。
“狐假虎威”是一則寓言故事,大家小時(shí)候在學(xué)校都學(xué)習(xí)過,講的是狐貍跟在老虎的后邊,震懾其他動(dòng)物,借助老虎的威望達(dá)到自己的目的。在信息化項(xiàng)目的實(shí)施過程中,要與其他部門溝通,尋求支持,加快推廣,如何巧妙借用,達(dá)到事半功倍的效果呢?
項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施中的“借力打力”
在集團(tuán)的年會(huì)上,高層提出,年度信息化規(guī)劃要注意:如何讓信息部能發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過信息化項(xiàng)目提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力?
其別提到,目前生產(chǎn)效率低下,人均產(chǎn)能在行業(yè)中處于中下等水平,與公司上一年度提出的“提升生產(chǎn)效率,降低運(yùn)營(yíng)成本”的大目標(biāo)差異太大。運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理和生產(chǎn)總監(jiān)頓時(shí)感到壓力和責(zé)任重大,他們確實(shí)也盡力了,老板不滿意,如何去做呢?是該重新思量和考慮下決心的時(shí)候了!
公司管理架構(gòu)是五大中心:營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人力行政、運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)。信息部就在運(yùn)營(yíng)中心旗下,直接對(duì)運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理負(fù)責(zé);所以年會(huì)一結(jié)束,運(yùn)營(yíng)中心老總就特意找來信息部經(jīng)理和骨干人員開會(huì)討論,如何去執(zhí)行老板的期望,通過信息化平臺(tái)去提升管理水平,如何去降低生產(chǎn)成本,提高運(yùn)營(yíng)效率從而降低公司整體的運(yùn)營(yíng)成本,提高利潤(rùn)率。信息經(jīng)理已經(jīng)參加過年會(huì),對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)和期望有一定的了解,老大重視,借此機(jī)會(huì),也好趁機(jī)爭(zhēng)取多點(diǎn)資源,規(guī)劃一下信息化平臺(tái)的項(xiàng)目立項(xiàng)和后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施,這是絕佳的給高層提出對(duì)信息化重視的表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。
信息經(jīng)理老單順勢(shì)提出了OA協(xié)同辦公平臺(tái)的規(guī)劃和ERP系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接功能完善開發(fā),以及專業(yè)化全供應(yīng)鏈項(xiàng)目管理的思路和將來二期實(shí)現(xiàn)后預(yù)期將展現(xiàn)的效果,公司戰(zhàn)略提出要全國(guó)性分公司業(yè)務(wù)擴(kuò)張布局,分公司業(yè)務(wù)人員和工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理,移動(dòng)終端的應(yīng)用和管理必須要提前規(guī)劃,布局到位。
■OA系統(tǒng)辦公平臺(tái)上線快6個(gè)月了,公司領(lǐng)導(dǎo)老是口頭上說重視,沒有身體力行,及時(shí)審批流程,私下照樣簽批紙質(zhì)單,更沒有督導(dǎo)下屬重視OA流程,當(dāng)成工作任務(wù)并且部署下去。
■公司的營(yíng)銷和PMC,生產(chǎn)中心和財(cái)務(wù)部老說計(jì)劃不準(zhǔn),但是沒有領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照計(jì)劃去執(zhí)行并對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核,并且客戶變更需求計(jì)劃經(jīng)常一個(gè)電話直接追問生產(chǎn)總監(jiān),完全不考慮制定好的計(jì)劃和生產(chǎn)能力能否得到滿足。
■公司采購(gòu)部和財(cái)務(wù)部經(jīng)常扯皮。財(cái)務(wù)部不能按照采購(gòu)合同和付款月計(jì)劃及時(shí)付款,導(dǎo)致采購(gòu)供應(yīng)商經(jīng)常延期供貨或緊急供貨不合格。因?yàn)榫o急生產(chǎn)需要被迫使用,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。采購(gòu)部無法保證合作供應(yīng)商的供貨周期,而不斷投入大量人力去開發(fā)新的供貨商,導(dǎo)致采購(gòu)員也無法及時(shí)完成工作被考核處罰,壓力過大被迫離職。新手不熟悉采購(gòu)業(yè)務(wù)而導(dǎo)致工作效率更低……惡性循環(huán)導(dǎo)致采購(gòu)經(jīng)理“壓力山大”也無法安心工作,尋求其他出路。
會(huì)哭的孩子有奶吃
老總聽完信息經(jīng)理一番訴苦,拍了拍他的肩膀,說道:“你們都是我選的得力干將,公司的中堅(jiān)力量。放心,這些問題我也清楚,目前就是要解決這些問題。需要什么資源你盡管說,我大力支持你,需要人力、財(cái)力,權(quán)力我都給你爭(zhēng)取,包括你和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì),年終獎(jiǎng)我會(huì)給予你特別照顧的?!?/p>
信息經(jīng)理老單也是IT行業(yè)闖蕩了10多年的人,知道公司的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀,很多承諾都是鏡中花、水中月,時(shí)間長(zhǎng)了老總自己估計(jì)都忘記了。但是無奈,工作總要干下去,年內(nèi)總要做出點(diǎn)業(yè)績(jī),萬一公司效益真好,老總的承諾萬一兌現(xiàn)了也有可能,那不也是好事,起碼部門的其他兄弟喝酒的時(shí)候,也會(huì)多多感謝老大的領(lǐng)頭羊作用。
于是乎,老單建議,在公司召開管理層會(huì)議快結(jié)束前半小時(shí),由老總出面提出讓IT經(jīng)理匯報(bào)一下OA系統(tǒng)運(yùn)行的情況,當(dāng)著副總裁和各事業(yè)部總經(jīng)理的面來匯報(bào)。老總當(dāng)即認(rèn)可;老單為此熬上兩個(gè)夜晚,精心抽取系統(tǒng)真實(shí)數(shù)據(jù),整理數(shù)據(jù)報(bào)表,制作PPT和數(shù)據(jù)報(bào)表。第一次向老總單獨(dú)匯報(bào)就得到認(rèn)可,并且交代“只匯報(bào),不要解釋!”都是高層,當(dāng)著老板的面,大家都心知肚明。
5天后的經(jīng)營(yíng)分析會(huì)按期召開,各事業(yè)部老總和部門負(fù)責(zé)人都按照計(jì)劃匯報(bào)自己精心準(zhǔn)備的數(shù)據(jù)。老板聽了都很高興,公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)都有很大提升,今年公司效益要增長(zhǎng)30%的目標(biāo)看樣子沒問題。唯獨(dú)運(yùn)營(yíng)中心老總一直很少發(fā)言,輪到他匯報(bào),他推托留到最后吧,大家都搞不清楚,老板還批評(píng)他準(zhǔn)備不足,是不是不敢拿出真實(shí)的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)說話。
到會(huì)議快要結(jié)束前,運(yùn)營(yíng)中心老總發(fā)個(gè)信息叫來了信息經(jīng)理老單。老單到會(huì)議室后,大家都很納悶:公司高層會(huì)議,你一個(gè)經(jīng)理來干嘛?又沒讓你來做技術(shù)支持。老單在老總旁邊坐下后,老總發(fā)話了:“我們公司的數(shù)據(jù)都在系統(tǒng)中運(yùn)行,你把系統(tǒng)中的目前真實(shí)數(shù)據(jù)給大家匯報(bào)一下吧。”老單帶著筆記本有備而來,打開運(yùn)行的OA系統(tǒng),給大家看了最近新開發(fā)上線的功能模塊,感謝大家反饋的意見,表決心如何去完善得更好……但是隨后PPT一切換,各個(gè)模塊OA流程審批的效率排行榜,按照部門、事業(yè)部列出來了,縱向維度按照流程審批節(jié)點(diǎn)目前哪里卡得最多,在實(shí)施節(jié)點(diǎn)分布圖上清晰可見。
采購(gòu)部老總、財(cái)務(wù)中心總監(jiān)頓時(shí)臉色大變。上月數(shù)據(jù)將近30%流程都沒有審批完成;營(yíng)銷部門的費(fèi)用報(bào)銷都卡在財(cái)務(wù)部沒有及時(shí)處理;公司的項(xiàng)目成本是如何計(jì)算出來的?匯報(bào)節(jié)省的出差和客戶招待等成本是如何計(jì)算出來的?營(yíng)銷總監(jiān)本月的項(xiàng)目計(jì)劃很不準(zhǔn)――不少項(xiàng)目客戶計(jì)劃變更的流程,他自己都沒有認(rèn)真去看,壓根就沒到生產(chǎn)部生管那里,那生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)能是如何計(jì)算的?公司盈利提升數(shù)據(jù)事如何出來的?
大家都不說話了,有點(diǎn)冷場(chǎng),也有領(lǐng)導(dǎo)提出了系統(tǒng)還不夠完善,這個(gè)不是全部的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。老單一句話都沒有解釋,匯報(bào)完,就帶著筆記本出去了。
老板的臉很快由晴變陰,好像要下大雨了,但是老板畢竟從EMBA畢業(yè)的,抽了一支中華煙,停頓了一下,就說了一句話,“你們都是我信得過的高層管理人員,看看數(shù)據(jù),對(duì)照你們手中匯報(bào)的數(shù)據(jù),一個(gè)月后再開經(jīng)營(yíng)分析會(huì),如果這個(gè)排行榜上墊底的還是你們3位老總的話,年終績(jī)效獎(jiǎng)全部取消,明年能否再續(xù)約年底再說!”
會(huì)議結(jié)束,運(yùn)營(yíng)中心老總感到擔(dān)子輕松多了,晚上還特別請(qǐng)信息部的團(tuán)隊(duì)吃了一頓大餐外加K歌,算是犒勞,信息部那晚玩得特別開心,以至于第二天很多人上班遲到。老總說特殊情況,下不為例。
拿數(shù)據(jù)說話
信息化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)第二天晚上加班到后半夜,一系列信息化思路和方案都涌現(xiàn)出來了,第一時(shí)間發(fā)郵件給老總,老總看后也很欣慰和高興,可是一看項(xiàng)目預(yù)算有點(diǎn)傻眼。項(xiàng)目規(guī)劃是不錯(cuò),但是預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo),公司對(duì)各部門的預(yù)算老總很清楚,信息化的預(yù)算希望不要超過去年,最多不能超總預(yù)算200萬,最好希望信息部自己組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開發(fā)和實(shí)施,好節(jié)省軟件購(gòu)買和實(shí)施的成本??墒抢蠁吻宄?,信息部就那兩三個(gè)開發(fā)工程師都是工作滿滿的,不可能再有時(shí)間去接新的項(xiàng)目開發(fā)了,再多找?guī)讉€(gè)開發(fā)工程師也不太可能,后續(xù)項(xiàng)目做完了工程師閑下來,公司老板又不舍得多開工資,民營(yíng)企業(yè)的文化就是老板文化,能夠節(jié)省就絕對(duì)不能浪費(fèi)。
于是乎,老單和老總開了幾次閉門會(huì)議想辦法,最后還是老總出了高招,去找財(cái)務(wù)查數(shù)據(jù),把過去3年所有的工程項(xiàng)目沒有按照合同收回尾款的,沒有按照交期被客戶罰款的,給公司造成損失的都是項(xiàng)目管理不到位,整個(gè)數(shù)據(jù)匯總報(bào)告給老板去看,只要上了項(xiàng)目管理系統(tǒng),結(jié)合ERP和OA系統(tǒng),就能夠?qū)崿F(xiàn)公司的全供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)全部通過電子流審批和數(shù)據(jù)報(bào)表展示,相關(guān)職能部門可以第一時(shí)間看到項(xiàng)目進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和完善生產(chǎn)和安裝計(jì)劃,做到權(quán)責(zé)明晰,數(shù)據(jù)真實(shí)可信,避免數(shù)據(jù)匯報(bào)不準(zhǔn)確給公司造成不可挽回的損失。過去3年統(tǒng)計(jì)給公司造成的合同違約和退貨的損失就超過1800萬了,所以投入10%來完成信息化項(xiàng)目的開發(fā)實(shí)施真的很劃算,還不說平臺(tái)化項(xiàng)目協(xié)作提升工作效率節(jié)省出來的人力和財(cái)力。
此外,“天時(shí)、地利、人和”之說也是企業(yè)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)的金句。
在一個(gè)老板剛見完一個(gè)知名地產(chǎn)公司的總裁,雙方談得很順利,現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)面簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,展望未來公司發(fā)展,老板心情大好;于是乎,老總趁機(jī)會(huì)呈送上《公司2015-2018年度信息化規(guī)劃方案》和《項(xiàng)目管理立項(xiàng)報(bào)告》,老板化了10多分鐘草草看過,大筆一揮,同意信息化項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告,后續(xù)工作讓找他助理對(duì)接就可以了。
規(guī)劃和預(yù)算的廣、深、高、速
不同行業(yè),不同企業(yè)的信息化發(fā)展階段不同,并且企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決定信息化發(fā)展戰(zhàn)略,所以每年年底根據(jù)公司管理層確定的下年企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,再來制定或調(diào)整下一年度信息化規(guī)劃就成為每位CIO的年度大戲,必修課,必須演好,才會(huì)有企業(yè)的未來和CIO的未來。
廣 寓意CIO要廣為聽取集團(tuán)公司高層和中層的不同需求,不同的聲音要通過會(huì)議,面談溝通,甚至在線調(diào)研問卷等方式,公司的各種移動(dòng)信息化平臺(tái)都在CIO掌控之中,都可以拿來為自己所用,通過數(shù)據(jù)匯總分析,形成數(shù)據(jù)詳實(shí)可信的信息化調(diào)研報(bào)告,公司高層才會(huì)重視和認(rèn)可,后面的規(guī)劃和預(yù)算也就是順勢(shì)而為的事兒了。
深 信息化調(diào)研報(bào)告要深入,要?jiǎng)佑眯畔⒒到y(tǒng)的數(shù)據(jù),HR系統(tǒng)人事資料,人力成本,OA系統(tǒng)的流程審批,工作效率提升的數(shù)據(jù),財(cái)務(wù)ERP數(shù)據(jù),CRM系統(tǒng)客戶數(shù)據(jù),供應(yīng)鏈系統(tǒng)的一系列數(shù)據(jù)等,這樣其他任何部門都無法提供些,只有信息部門提供的才權(quán)威,說服力最強(qiáng),高層的年會(huì)上,不信你的又能信誰,CIO的價(jià)值和重要性,是關(guān)鍵時(shí)刻要出手的果斷。
高 只有結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)布局定位,未來信息化的規(guī)劃才能有高度,有深度,才能引領(lǐng)企業(yè)的未來發(fā)展,才能達(dá)到信息化的核心價(jià)值,通過信息化平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、工作任務(wù)和依據(jù)
(一)工作任務(wù)
在違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的基礎(chǔ)上,對(duì)年度土地衛(wèi)片圖斑進(jìn)一步核查,定性分類,全面調(diào)查處理,搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì),收集每宗土地的基礎(chǔ)資料,為年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查做好準(zhǔn)備,同時(shí)要加強(qiáng)基層國(guó)土資源執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范工作程序,提高工作質(zhì)量,推進(jìn)工作進(jìn)度。
(二)工作依據(jù)
對(duì)土地衛(wèi)片圖斑進(jìn)行核查,以國(guó)土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),省人民政府辦公廳關(guān)于《全面開展年度違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》為工作依據(jù)。各國(guó)土資源所及相關(guān)科室要嚴(yán)格按照《規(guī)范》和方案規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查、整改查處和統(tǒng)計(jì)匯總等工作,確保土地衛(wèi)片圖斑核查的規(guī)范化、科學(xué)化,切實(shí)提高工作效果。
二、工作分工
(一)地籍科
負(fù)責(zé)對(duì)下發(fā)的土地衛(wèi)片圖斑進(jìn)行校對(duì)出圖并指導(dǎo)各國(guó)土資源所對(duì)涉及圖斑的權(quán)屬四至等進(jìn)行外業(yè)核查。
(二)規(guī)劃科
負(fù)責(zé)對(duì)圖斑及地塊的審批和使用是否擅自突破土地利用年度計(jì)劃、擅自修改土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)用地、是否符合土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行審核,并對(duì)監(jiān)測(cè)圖斑的規(guī)劃用途進(jìn)行確認(rèn)。
(三)用地科
負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)科室、所對(duì)圖斑涉及地塊是否經(jīng)過農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收等進(jìn)行審核;對(duì)圖斑涉及地塊是否依法供地、經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占面積和擅自改變用途等進(jìn)行審核。
(四)檔案館
負(fù)責(zé)土地衛(wèi)片圖斑涉及地塊的相關(guān)資料的查詢,案卷、文件等資料的歸檔工作。
(五)監(jiān)察科、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)
負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及的違法行為協(xié)助指導(dǎo)國(guó)土資源所進(jìn)行查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)配合專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況及對(duì)衛(wèi)片圖斑的核查情況進(jìn)行分析總結(jié),形成總體匯報(bào)材料,并負(fù)責(zé)有關(guān)核查資料的立卷、歸檔、備案,上報(bào)工作成果等;監(jiān)察科負(fù)責(zé)案件的審核把關(guān),案件的移送等。
(六)測(cè)繪所
根據(jù)工作需要,負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑進(jìn)行測(cè)繪,及時(shí)提供相關(guān)圖件、坐標(biāo)等測(cè)繪資料。
(七)國(guó)土資源所
各國(guó)土資源所要全面掌握所轄區(qū)域的違法違規(guī)用地的情況,在開展年度違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的基礎(chǔ)上,按照《規(guī)范》要求,結(jié)合土地衛(wèi)片圖斑,認(rèn)真核查,分類定性,搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì),收集每宗土地的基礎(chǔ)資料,為年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查打好基礎(chǔ)。同時(shí),各國(guó)土資源所要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利開展,為此,按照互幫互助、便于開展工作的原則,將從各國(guó)土資源所抽調(diào)人員組成四個(gè)案件調(diào)查小組,每個(gè)調(diào)查小組的國(guó)土資源所之間相互配合,加快調(diào)查筆錄、實(shí)地核查、資料收集等工作的進(jìn)度。分組情況及工作要求見附件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng),機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和各國(guó)土資源所所長(zhǎng)為成員的局土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。
(二)工作要求
1、各國(guó)土資源所、局直各事業(yè)單位和局機(jī)關(guān)各科室要按照局統(tǒng)一部署,具體組織實(shí)施。認(rèn)真核查,嚴(yán)格審核,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)及匯報(bào)材料,各種報(bào)表及匯報(bào)材料必須由局、各科室負(fù)責(zé)人、各國(guó)土所所長(zhǎng)簽字蓋章,對(duì)上報(bào)的所有工作情況的真實(shí)性全面負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞:年度預(yù)算 中期規(guī)劃 體制機(jī)制
近年來,隨著國(guó)民改革的不斷深入,我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)增長(zhǎng),致使財(cái)政收入呈現(xiàn)降低趨勢(shì)。對(duì)于地方政府來說,都有著自己的發(fā)展規(guī)劃、政績(jī)要求,再加上農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等解決民生問題資金支出量的增加,一旦財(cái)政處于入不敷出狀態(tài),將造成嚴(yán)重影響,發(fā)生該現(xiàn)象原因可能和財(cái)政年度預(yù)算、中期規(guī)劃編制不完善等相關(guān)。因此,需加強(qiáng)相應(yīng)體制機(jī)制的編制力度,以做到有據(jù)可依,合理用財(cái)。
一、財(cái)政年度預(yù)算編制問題
(一)未約束預(yù)算,未監(jiān)督到位
目前,國(guó)家政府預(yù)算未嚴(yán)格約束,是較為普遍的問題。在以上的體制機(jī)制編制中,僅單純性的重視政府預(yù)算作用、重要性,而忽視了法律的約束體系,主要表現(xiàn)為:預(yù)算內(nèi)容的安排、不存在詳細(xì)的預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算編制不合理、預(yù)算績(jī)效執(zhí)行監(jiān)督不到位等。雖然編制預(yù)算中未缺少任何環(huán)節(jié),但并未按照資金的性質(zhì)進(jìn)行預(yù)算的歸類,再加上專項(xiàng)資金、項(xiàng)目支出等資金來源不同,資金管理不完善、監(jiān)督管理不到位等,間接增加預(yù)算執(zhí)行、落實(shí)難度。
(二)不重視預(yù)算編制,缺乏內(nèi)控制度
單位只重視預(yù)算,忽視了預(yù)算所需具備的法律效應(yīng),認(rèn)為只要正確編制預(yù)算,就能從根本上反映出單位的整體政績(jī)。并且,部門預(yù)算編制過程中,未重視項(xiàng)目的必要性、系統(tǒng)性,為獲得更多資金,通常出現(xiàn)爭(zhēng)項(xiàng)目、資金等現(xiàn)象,從不考慮資金的使用情況、獲得的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),還缺少績(jī)效的監(jiān)督、管理機(jī)制,無法從根本上有效發(fā)揮項(xiàng)目資金效益,甚至還出現(xiàn)用款單位、財(cái)政部門對(duì)立現(xiàn)象。
(三)未規(guī)范編制預(yù)算,可行性不強(qiáng)
對(duì)于已經(jīng)編制的預(yù)算方案來說,普遍存在這樣幾個(gè)問題:沿襲以往的簡(jiǎn)化預(yù)算原則,未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的核定、計(jì)劃性安排年度預(yù)算等工作,致使部分預(yù)算工作人員失去工作積極性。并且,還存在部分單位于短時(shí)間內(nèi)將一年的預(yù)算方案編制完,這種隨意編制出來的方案,難免存在差錯(cuò),不存在可行性;未充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性,認(rèn)為編制預(yù)算只是單純性的財(cái)務(wù)工作,未將相關(guān)工作落實(shí)到底。財(cái)務(wù)部門、其他部門之間的數(shù)據(jù)、信息等核對(duì)工作不銜接,無法獲得真實(shí)的預(yù)算需求,只能根據(jù)匯報(bào)數(shù)據(jù)評(píng)估,導(dǎo)致數(shù)據(jù)不正確;預(yù)算方案編制時(shí)間相對(duì)較短,代替編制現(xiàn)象過于嚴(yán)重。
(四)未完善預(yù)算編制,信息不具備前瞻性
部分預(yù)算部門未有效評(píng)估預(yù)算,未精細(xì)化預(yù)算整體,對(duì)于極有可能出現(xiàn)的費(fèi)用未合理預(yù)算,再加上預(yù)算編制的時(shí)間相對(duì)較短,造成編制內(nèi)容不詳細(xì);未完善預(yù)算編制體系,導(dǎo)致預(yù)算部門無法確定工作、項(xiàng)目等相應(yīng)規(guī)模。預(yù)算編制中的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)過分依賴下級(jí)匯報(bào),而下級(jí)匯報(bào)的數(shù)據(jù)大多不準(zhǔn)確,使預(yù)算存在一定的差異性。一般來說,預(yù)算制度、思想等均可借助信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn),然現(xiàn)如今的預(yù)算編制受到相應(yīng)機(jī)制體制的約束,導(dǎo)致各部門信息無法共享,信息不完整。
(五)缺少協(xié)調(diào)預(yù)算的機(jī)構(gòu)
目前,我國(guó)大多數(shù)的財(cái)政資金受到不完善體制的影響,導(dǎo)致預(yù)算處于被動(dòng)編制狀態(tài),財(cái)政部門在預(yù)算編制部門的要求下合理控制預(yù)算數(shù)量,然后再根據(jù)預(yù)算數(shù)編制送至財(cái)政部門,這種措施的實(shí)施,使規(guī)劃、預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié),從根本上沖淡了政策的重點(diǎn)。
二、財(cái)政年度預(yù)算、中期規(guī)劃編制體制機(jī)制對(duì)策
(一)構(gòu)建預(yù)算框架,完善管理體制
將預(yù)算管理中心轉(zhuǎn)移至績(jī)效的評(píng)價(jià)上,通過相應(yīng)部門的建立,統(tǒng)一管理預(yù)算,明確預(yù)算編制目標(biāo),規(guī)范化操作。通過這樣的設(shè)計(jì),可使預(yù)算管理部門工作人員更好的執(zhí)行相關(guān)工作,做大落實(shí)到底、有據(jù)可依。同時(shí),和績(jī)效管理相對(duì)立,建立以績(jī)效為目標(biāo)的管理體系,為預(yù)算的編制、落實(shí)等提供可靠依據(jù)。從預(yù)算部門的工作職責(zé)上來說,需結(jié)合政府、預(yù)算部門中期、年度規(guī)劃目標(biāo),明確預(yù)算目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化財(cái)政信息化的建設(shè)力度
待工作職責(zé)、活動(dòng)明確后,需一段時(shí)間后再進(jìn)行較大程度的調(diào)整,便于更好的實(shí)施部門的中長(zhǎng)期規(guī)劃。由于項(xiàng)目是靈活的,每天需根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整,這就需要更好的完善項(xiàng)目功能、項(xiàng)目信息。如:完善預(yù)算編制、管理系統(tǒng),建立一套完整的預(yù)算編制結(jié)構(gòu),將所有的預(yù)算項(xiàng)目納入預(yù)算系統(tǒng)中,從而支撐起以預(yù)算編制為目標(biāo)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息共享目的。將項(xiàng)目庫系統(tǒng)作為預(yù)算編制的業(yè)務(wù)系統(tǒng),讓項(xiàng)目的整個(gè)生命周期融入至財(cái)政部門的各個(gè)過程中。按照同步布置、申報(bào)項(xiàng)目、核算等方式進(jìn)行編制,實(shí)現(xiàn)中期、年度規(guī)劃的統(tǒng)一化。另外,將項(xiàng)目庫作為紐帶,保證項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃、合理,提高項(xiàng)目支出的可行性。
(三)完善預(yù)算編制定額體系
預(yù)算支出定額的制定是相對(duì)復(fù)雜的工程,一旦稍有不慎,將造成嚴(yán)重影響。因此,需完善相對(duì)基礎(chǔ)的預(yù)算定額體系,分類、整理和量化相應(yīng)指標(biāo),以制定標(biāo)準(zhǔn)化的定額。研究、設(shè)計(jì)新的定額體系,根據(jù)實(shí)際性因素,適當(dāng)調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)、定額標(biāo)準(zhǔn)。此外,還需合理的調(diào)整定額項(xiàng)目,審核定額標(biāo)準(zhǔn),確定特殊性的因素。
三、結(jié)束語
綜上所述,財(cái)政預(yù)算是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度將財(cái)政收入、支出等分類列入表格,以反映政府財(cái)政收支情況的措施。通過該財(cái)政預(yù)算的實(shí)施,不僅能充分了解政府活動(dòng)方向、范圍,還可清晰的了解到政府的政策目標(biāo)、意向。雖財(cái)政預(yù)算在國(guó)際經(jīng)濟(jì)收入、支出統(tǒng)計(jì)中有著重要的作用,但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高,財(cái)政收入持續(xù)降低,間接增加收入、支出矛盾,造成嚴(yán)重影響。因此,需建立、健全預(yù)算編制體系,強(qiáng)化財(cái)政信息化的建設(shè)力度,完善預(yù)算的定額編制體系,適當(dāng)調(diào)整財(cái)政年度編制制度,以合理、科學(xué)的編制預(yù)算方案,保證合理用財(cái)。
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3月7號(hào),市國(guó)土資源局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》,按照省廳《關(guān)于遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》文件要求和市局的統(tǒng)一安排部署,我局認(rèn)真組織開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的清理檢查工作,現(xiàn)將近階段自查清理工作情況匯報(bào)如下:
成立了清理檢查工作小組
組長(zhǎng):局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):副局長(zhǎng)
副局長(zhǎng)
成員:綜合規(guī)劃科科長(zhǎng)
征轉(zhuǎn)用地管理科科長(zhǎng)
耕地保護(hù)科科長(zhǎng)
自查清理工作
(一)通過核查,以來市沒有開展農(nóng)村土地整治工作。
(二)市才開始開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,共申報(bào)兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)?,F(xiàn)將這兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)申報(bào)情況匯報(bào)一下:
市國(guó)土資源局8月份開始組織相關(guān)科室人員專門開展增減掛鉤試點(diǎn)工作,通過調(diào)查摸底確定市首次申報(bào)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊為已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路。拆舊地塊確定后,我局聘請(qǐng)了有資質(zhì)的測(cè)繪部門(241測(cè)繪隊(duì))對(duì)拆舊地塊可復(fù)墾整理為耕地路段進(jìn)行了實(shí)測(cè),同時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)有掛鉤試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)隊(duì)伍編制掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃,項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃經(jīng)市國(guó)土資源局組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后,我局組織申報(bào)材料,12月份報(bào)到省廳。省廳接到掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)申報(bào)材料后,已組織人員到市掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊和建新留用地塊進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查,現(xiàn)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)申報(bào)材料已經(jīng)省廳已會(huì)審?fù)ㄟ^待審批。
1.拆舊區(qū)情況
市已申報(bào)的兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊是已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路,這兩條鐵路建設(shè)用地可整理復(fù)墾為耕地面積達(dá)148.8公頃,其中灌賽鐵路可整理復(fù)墾耕地136公頃,張家溝硫化鐵礦鐵路可整理復(fù)墾耕地12.8公頃。這兩條廢棄鐵路原是地方鐵路貨運(yùn)專線,這兩條地方鐵路隨同丹東所屬22家國(guó)有企業(yè)一并移交,后因煤礦企業(yè)和硫化鐵礦關(guān)閉,這兩條鐵路就廢棄不再使用了,并于將這兩條鐵路線路全部拆除。
這兩條廢棄鐵路建設(shè)用地整理復(fù)墾后,權(quán)屬不變,仍然為國(guó)有土地,所整理復(fù)墾出耕地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由市政府組織實(shí)施。
這兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊區(qū)內(nèi)拆舊地塊均為鐵路用地,因此項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶和農(nóng)村人口,不需要安置。
這兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊規(guī)模186公頃,可整理復(fù)墾耕地148.8公頃,申請(qǐng)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)148公頃,計(jì)劃在增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的第三個(gè)年度內(nèi)全部歸還。
2.建新區(qū)情況
⑴市鳳山等經(jīng)濟(jì)管理區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和賽馬等鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱鳳山項(xiàng)目區(qū))建新留用地塊情況:
項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶,不安排建新安置區(qū),建新留用區(qū)集中在鳳山經(jīng)濟(jì)管理區(qū)鳳凰山村、大梨樹村和草河經(jīng)濟(jì)管理區(qū)保衛(wèi)村。
鳳山項(xiàng)目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)73.562公頃,這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)均在第一年度內(nèi)使用,在第二和第三年度內(nèi)歸還。
⑵市通遠(yuǎn)堡等鎮(zhèn)(經(jīng)濟(jì)管理區(qū))城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和愛陽鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱通遠(yuǎn)堡項(xiàng)目區(qū))建新留用地塊情況:
項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶,不安排建新安置區(qū),建新留用地塊分布在通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)小黑山村、青城子鎮(zhèn)園藝村、四門子鎮(zhèn)四門子村和陳小嶺村、大興鎮(zhèn)佟家村、劉家河鎮(zhèn)蛟羊峪村、草河經(jīng)濟(jì)管理區(qū)山東溝村和保衛(wèi)村、鳳凰城經(jīng)濟(jì)管理區(qū)西街村和新民村、鳳山經(jīng)濟(jì)管理區(qū)鳳凰山村和站前朝鮮族村、邊門鎮(zhèn)邊門村、白旗鎮(zhèn)后營(yíng)子村。
通遠(yuǎn)堡項(xiàng)目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)74.3278公頃,這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)均在第一年度內(nèi)使用,在第二和第三年度內(nèi)歸還。
一、主要做法
(一)健全了綜治工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員,明確全局由陳井明局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,勞動(dòng)監(jiān)察局劉三貴局長(zhǎng)為分管綜治領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組在局辦公室設(shè)立社會(huì)治安綜合治理辦公室,甘思霖、吳?;ǚ秩尉C治辦主任、副主任,負(fù)責(zé)各項(xiàng)綜治工作的具體實(shí)施和對(duì)二級(jí)局綜治工作進(jìn)行督察。與此同時(shí),下屬社保、就業(yè)局也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
(二)把綜合治理工作納入單位總體規(guī)劃。于年初下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年度工作要點(diǎn)》,將綜治工作作為年度工作重要內(nèi)容納入其中,與業(yè)務(wù)工作開展同布置、同檢查、同落實(shí);下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年度社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃》,明確了2012年度綜治工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn),將任務(wù)加以細(xì)化,明確到具體科室、二級(jí)局。
(三)建立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組季度工作例會(huì)制度和重大維穩(wěn)信息報(bào)告制度,明確經(jīng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召集,每季度召開一次季度工作例會(huì),傳達(dá)上級(jí)有關(guān)綜治工作文件和會(huì)議精神,聽取各責(zé)任單位綜治工作情況匯報(bào),具體部署全局綜治工作;凡發(fā)生工傷、勞資糾紛等導(dǎo)致及所屬單位其他影響安全穩(wěn)定重大事項(xiàng),必須立即向區(qū)綜治辦匯報(bào)。
(四)積極深入掛點(diǎn)村開展綜治維穩(wěn)工作。年初,制定下發(fā)了《區(qū)人保局協(xié)助掛點(diǎn)村維穩(wěn)工作計(jì)劃》,對(duì)工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確;3月份,我局由副局長(zhǎng)帶隊(duì),到掛點(diǎn)村鎮(zhèn)村進(jìn)行綜治維穩(wěn)專題調(diào)研,了解該村矛盾糾紛情況,協(xié)助村委解決了矛盾糾紛1起。
(五)定期開展本局矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。上半年召開調(diào)處會(huì)6次。
(六)堅(jiān)持節(jié)假日及“”等重大敏感時(shí)期值班制度。年初由局辦公室統(tǒng)一制定值班方案,由一名分管領(lǐng)導(dǎo)率兩名干部擔(dān)任單位值班,局辦公室對(duì)值班干部在位情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,發(fā)現(xiàn)離崗離位的,在全局范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);屢教不改的,取消年底評(píng)先資格。
(七)嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施,財(cái)務(wù)室、檔案室均安裝了防盜門、防盜窗,配置了滅火器,局綜治辦每月對(duì)重點(diǎn)部位安防情況在局例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào),今年來局辦公樓未發(fā)生盜竊、失火等事故案件。
(八)認(rèn)真開展綜治和法律宣傳教育,制定下發(fā)了《2012年法制宣傳教育計(jì)劃》,以《憲法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)為重點(diǎn),堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與具體工作相結(jié)合,在全局形成了學(xué)法用法的濃厚氛圍,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
(九)認(rèn)真做好平安創(chuàng)建工作,明確綜治工作分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人,由局辦公室具體主抓,就業(yè)局、社保局、勞動(dòng)監(jiān)察局協(xié)助落實(shí)。
(十)加強(qiáng)單位互聯(lián)網(wǎng)管理,無網(wǎng)絡(luò)安全事故。計(jì)算機(jī)全部按信息中心指定交換機(jī)端口號(hào)接入,同時(shí)實(shí)行固定IP綁定MAC地址,每臺(tái)計(jì)算機(jī)均安裝了360安全衛(wèi)士和360殺毒軟件,設(shè)置開機(jī)密碼。
(十一)年初組織各科室、二級(jí)局負(fù)責(zé)人簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任書。將綜治責(zé)任層層分解,落實(shí)到人。
(十二)建立了綜治責(zé)任人政績(jī)檔案,做到一人一檔。
二、存在不足及下一步方向
(一)工作主動(dòng)性還不夠,各單位滿足于按既定方案完成任務(wù),沒有提前量。下一步要根據(jù)有關(guān)政策,提早謀劃好平安創(chuàng)建、幫扶刑釋人員再就業(yè)、化解勞資糾紛等工作,要在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及大型企業(yè)建立常駐制度,把工作做到實(shí)處。
各位代表:
我受大會(huì)主席團(tuán)委托,向大會(huì)匯報(bào)公司七屆六次職代會(huì)籌備工作情況。
__年*月*日,公司七屆職代會(huì)四次聯(lián)席會(huì)議閉會(huì)后,工會(huì)即將代表提出有關(guān)建議和意見以書面形式提交行政領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)部門落實(shí)。半年來,公司各級(jí)積極貫徹會(huì)議精神,并落實(shí)了職工代表提出的有關(guān)建議。9月份,領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后,就著手對(duì)七屆六次職代會(huì)工作進(jìn)行了為期三個(gè)多月的分階段部署。
首先,為了進(jìn)一步完善企業(yè)各項(xiàng)管理工作,公司組織有關(guān)人員專程赴內(nèi)蒙、山東、河北、臺(tái)山等地學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),并組織專題宣講會(huì)對(duì)廣大干部進(jìn)行宣傳,使大家深受啟發(fā),收益非淺。
第二,針對(duì)當(dāng)前焊接現(xiàn)狀和管理現(xiàn)狀進(jìn)行了問卷調(diào)查,兩項(xiàng)調(diào)查共收回問卷344份,收到建議110份。通過調(diào)查不僅從客觀上摸清了公司存在的一些問題,而且從主觀上也使廣大職工對(duì)企業(yè)發(fā)展提高了認(rèn)同感和增強(qiáng)了信心。
第三,組織公司中層干部召開管理工作研討會(huì)專題對(duì)公司資金管理、承包管理、培訓(xùn)管理、外包管理、班組建制等關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行座談。參加座談會(huì)的干部不單純談問題,而且更注重于提出解決問題的思路和辦法。有許多通過群策群力、集思廣益的思路已被充實(shí)到本次經(jīng)理的行政工作報(bào)告中。
本次會(huì)議,即七屆六次職代會(huì)的主要議題是:全面適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
提交本次大會(huì)審議和討論的文件有:《公司行政工作報(bào)告》、《20__年公司勞動(dòng)保護(hù)安全、環(huán)保技術(shù)措施計(jì)劃完成情況及20__年度勞動(dòng)保護(hù)安全、環(huán)保技術(shù)措施計(jì)劃報(bào)告》、《20__年度公司職工福利基金使用情況及20__年度職工福利基金收支預(yù)算情況報(bào)告》、《20__年度公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況匯報(bào)》、《20__年度職工統(tǒng)籌費(fèi)交繳情況匯報(bào)》、《20__年七屆職代會(huì)專門小組工作情況匯報(bào)》、《20__年度公司立功競(jìng)賽暨創(chuàng)建優(yōu)秀公司工作規(guī)劃》等七個(gè)文件。
為開好本次職代會(huì),公司工會(huì)和各基層工會(huì)主要做了四個(gè)方面的工作:
一是自去年11月份起召開公司、基層二級(jí)民主懇談會(huì),在各個(gè)層次,各個(gè)方面廣泛聽取了近200人次的職工意見和建議。工會(huì)召集公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與部分青年知識(shí)分子進(jìn)行民主懇談。工會(huì)將懇談會(huì)中職工的意見和建議以書面形式報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。
二是去年12月4日,召開年內(nèi)職代會(huì)專門小組第二次例會(huì)專題研究職代會(huì)閉會(huì)期間的民主管理工作。規(guī)章制度、工資福利、民主評(píng)議、廠務(wù)公開、集體協(xié)商五個(gè)專門小組對(duì)20__年工作進(jìn)行了總結(jié)。
三是人力資源、安全保衛(wèi)等有關(guān)部門對(duì)20__年《集體合同》履行情況進(jìn)行了自查。
四是閔行分公司召開了基層職代會(huì),對(duì)本部門20__年度工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié),并對(duì)20__年工作做了規(guī)劃。
同時(shí),以公司工會(huì)為主的大會(huì)籌備小組和有關(guān)部門認(rèn)真配合,積極工作,按要求完成文件起草工作。工會(huì)按照職代會(huì)有關(guān)規(guī)定,對(duì)本次職代會(huì)的具體工作與基層工會(huì)主席和職工代表組長(zhǎng)以及有關(guān)職能部門進(jìn)行了多次協(xié)商和安排。
本次大會(huì)分預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議兩個(gè)階段進(jìn)行。
20__年12月26日預(yù)備會(huì)議前,工會(huì)將本次會(huì)議的文件發(fā)到每個(gè)職工代表(包括列席代表)手中,以便代表們按時(shí)參加分組討論審議。20__年12月27日至20__年1月5日,預(yù)備會(huì)議期間,職工代表對(duì)大會(huì)文件進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)討論。在民主懇談會(huì)和預(yù)備會(huì)議討論審議文件的過程中,職
工代表提出了一些中肯的意見和建議,主要有以下五點(diǎn):1、成本管理問題。
公司要切實(shí)推行資金集中管理和資金使用預(yù)算及申報(bào)制度,加強(qiáng)成本控制。對(duì)內(nèi)要從車輛的使用、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)等方面要采取預(yù)算管理和費(fèi)用包干管理,控制“出血點(diǎn)”。對(duì)外要完善外包單位的結(jié)算工作,降低招投標(biāo)成本。
2、承包管理及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制問題。
公司在施工管理上應(yīng)采取憑《施工任務(wù)單》結(jié)算制度。項(xiàng)目承包管理制度要有可操作性,項(xiàng)目施工中要切實(shí)落實(shí)專人做好承包的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,在承包管理的執(zhí)行過程中要完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。
3、培訓(xùn)及人才培養(yǎng)問題。
公司要完善職工自我培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制,無論單一崗位培訓(xùn),還是多工種技能培訓(xùn),從企業(yè)“要我學(xué)”變?yōu)槁毠ぁ拔乙獙W(xué)”。公司應(yīng)從機(jī)制上和措施上鼓勵(lì)職工提高技能。
4、外包管理問題。
外包隊(duì)伍和材料供應(yīng)商的選擇,除了有公司各部門進(jìn)行會(huì)審?fù)?。還應(yīng)采取各種渠道把他們資質(zhì)等級(jí)、工作實(shí)績(jī)、物供價(jià)格、職業(yè)素養(yǎng)等綜合能力實(shí)行公示制,讓職工評(píng)定并知曉。
5、班組建制問題。
完善班組機(jī)制,要從提高企業(yè)戰(zhàn)斗力的高度上去認(rèn)識(shí)。作為項(xiàng)目、工地要理順班組機(jī)制,把班組建設(shè)工作擺到重要的議事日程上。
本辦法適用于市政府對(duì)各縣(市、區(qū))政府推動(dòng)消防工作社會(huì)化,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考評(píng)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,制定本地區(qū)消防工作社會(huì)化目標(biāo)考核細(xì)則。
二、考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
由市消防聯(lián)席會(huì)議確定的全市消防工作社會(huì)化目標(biāo)考核小組(小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在市消防支隊(duì))具體組織實(shí)施。
三、考評(píng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和方法
(一)考評(píng)內(nèi)容:《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》及省政府與市政府簽訂的《市年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》等法律、法規(guī)、規(guī)定貫徹執(zhí)行情況。主要是:
1消防安全責(zé)任制建立、落實(shí)情況;
2政府、部門領(lǐng)導(dǎo)消防安全職責(zé)履行情況以及監(jiān)督本級(jí)各部門和下級(jí)依法履行消防工作職責(zé)情況;
3消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳貫徹情況;
4火災(zāi)萬人死亡率;
5城市消防規(guī)劃編制、落實(shí)情況及公共消防設(shè)施建設(shè)情況;
6消防經(jīng)費(fèi)保障情況;
7重大火災(zāi)隱患整治及重點(diǎn)單位管理、消防安全專項(xiàng)治理等工作開展情況;
8農(nóng)村和社區(qū)消防工作開展情況;
9本行政區(qū)域重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制建立情況;
10有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
(二)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn):按照《市消防工作社會(huì)化年度目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》執(zhí)行,具體內(nèi)容由全市消防工作社會(huì)化目標(biāo)考核小組逐年制定。
(三)考評(píng)時(shí)間:各縣(市、區(qū))政府應(yīng)每年進(jìn)行一次自查自評(píng),自查自評(píng)情況在當(dāng)年年底前報(bào)全市消防工作社會(huì)化目標(biāo)考核小組。每年第一季度,由全市消防工作社會(huì)化目標(biāo)考核小組組織對(duì)各縣(市、區(qū))政府上一年度消防安全責(zé)任制工作落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。
(四)考評(píng)方法:考評(píng)采取聽匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查和召集有關(guān)部門、企事業(yè)單位座談等形式進(jìn)行。
四、考評(píng)等級(jí)劃分、獎(jiǎng)懲和公示
(一)等級(jí)劃分:按考評(píng)總成績(jī)分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)??偝煽?jī)90分以上為優(yōu)秀;70分至90分為達(dá)標(biāo);70分以下為不達(dá)標(biāo)。凡因消防安全責(zé)任制不落實(shí),當(dāng)年行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的,取消評(píng)選資格,為不達(dá)標(biāo)單位。
一、“三項(xiàng)措施”夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
1.健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。該局主要負(fù)責(zé)同志親自分管和主抓社?;鸨O(jiān)管,并設(shè)立規(guī)劃財(cái)務(wù)與基金監(jiān)督科,專職履行監(jiān)管,各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立了內(nèi)部稽核股室,實(shí)行常態(tài)督查。同時(shí),成立了用人單位、參保人員代表、工會(huì)、有關(guān)部門組成的社保基金監(jiān)督委員會(huì),下設(shè)辦公室,由縣人社局負(fù)責(zé)日常工作,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督社會(huì)化,編織了一張橫向到邊縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)監(jiān)管力量。人社局選調(diào)了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的5名同志組成規(guī)劃財(cái)務(wù)與基金監(jiān)督科,配備了1名專職基金監(jiān)管員和4名兼職監(jiān)管員,成為專業(yè)內(nèi)審隊(duì)伍。所有內(nèi)審人員均參加了上級(jí)組織的內(nèi)審專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),確保公正、嚴(yán)謹(jǐn)開展監(jiān)管工作。
3.完善監(jiān)管方案。每年初,縣局都把基金監(jiān)管與年度工作同籌劃同布置同考核,擬定年度監(jiān)管工作方案和預(yù)案,明確監(jiān)管的重點(diǎn)險(xiǎn)種、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位,財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)并行稽查,時(shí)點(diǎn)與年度銜接,確保每個(gè)賬套在兩年內(nèi)都核查一遍,不留死角。同時(shí),加強(qiáng)年度計(jì)劃執(zhí)行考核,每季度科室報(bào)告完成情況及下季度工作安排,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定或調(diào)整,增強(qiáng)計(jì)劃的執(zhí)行力。
二、“三項(xiàng)制度”力保監(jiān)管推進(jìn)
1.嚴(yán)格基金預(yù)決算制度。每年初,規(guī)劃財(cái)務(wù)與基金監(jiān)督科參與各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金收支預(yù)算編制,全面了解編制原則、依據(jù)和工作組織,及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行中收支完成序時(shí)。針對(duì)預(yù)算情況,向局主要負(fù)責(zé)人提出基金使用管理建議,年度決算時(shí)重點(diǎn)把握年終清理事項(xiàng),決算政策,與地稅、財(cái)政及相關(guān)單位對(duì)賬,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)管的預(yù)警功能。同時(shí),圍繞會(huì)計(jì)工作規(guī)范、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)審批等三方面重點(diǎn),推進(jìn)財(cái)務(wù)核算規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,確?;痤A(yù)決算制度執(zhí)行到位。
2.強(qiáng)化經(jīng)辦內(nèi)控制度。出臺(tái)了寶應(yīng)縣人社局《社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)暫行辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度》,突出收、支、補(bǔ)、發(fā)等節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化流程設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的特點(diǎn)明確業(yè)務(wù)流程,確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制從財(cái)務(wù)延伸到業(yè)務(wù)申報(bào)、審批環(huán)節(jié),同時(shí)著力強(qiáng)化信息技術(shù)支撐,基本實(shí)現(xiàn)了“錢從銀行走、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流、業(yè)務(wù)走流程”,保證了資金流和信息流的相對(duì)獨(dú)立、相互支持。同時(shí),全面推行“陽光工程”,對(duì)退休審批、工傷鑒定等直接關(guān)系到群眾切身利益的工作,單位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、局業(yè)務(wù)科室三級(jí)把關(guān),審核與審批相分離,并向社會(huì)公示,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)做到公開、公正、公平。
3.完善信息監(jiān)管制度。提升計(jì)算機(jī)信息支撐水平,通過計(jì)算機(jī)對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)編制成程序,對(duì)不同的崗位設(shè)立自控、互控、監(jiān)控三道防線,優(yōu)化信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員分離,確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全完整。至目前,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已全面升級(jí)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),避免人為操作。
三、“三項(xiàng)檢查”提升監(jiān)管實(shí)效
1.策應(yīng)聯(lián)合檢查。主動(dòng)配合縣審計(jì)、財(cái)政等部門開展上門檢查,查看基金是否進(jìn)入專戶管理,查看基金收支、結(jié)余、運(yùn)行狀況等,定期會(huì)商和分析基金運(yùn)行中存在的不足。主動(dòng)接受省市相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,匯報(bào)基金監(jiān)管工作開展情況。針對(duì)上級(jí)部門提出的不足,認(rèn)真梳理分類,做好對(duì)接。
2.組織現(xiàn)場(chǎng)專查。通過聽取匯報(bào)、查看賬戶憑證、監(jiān)盤貨幣資金等方式,對(duì)五項(xiàng)保險(xiǎn)七項(xiàng)基金開展了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。在收入上,突出分部門查序時(shí),不同區(qū)域查擴(kuò)面,始終把基金征繳作為增強(qiáng)支付能力的重要環(huán)節(jié)。支出上,重點(diǎn)審核社會(huì)保險(xiǎn)待遇執(zhí)行情況,明確所有待遇支付應(yīng)履行經(jīng)辦、審核、審批手續(xù),針對(duì)不同險(xiǎn)種確定不同重點(diǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)突出對(duì)退休人員年齡、工齡、繳費(fèi)年限審核;醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)用藥清單和藥品目錄比對(duì);失業(yè)保險(xiǎn)查看合同解除領(lǐng)取失業(yè)金合規(guī)性;工傷和生育保險(xiǎn)把好先參保后享受的時(shí)間關(guān)口,始終把業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)兩條線緊密聯(lián)系起來,相互比對(duì),相互支撐。貨幣資金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)盤,核實(shí)存放狀況,并函證。
上半年,生態(tài)辦在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在局內(nèi)各有關(guān)處(室)及局屬有關(guān)單位的支持和配合下,圍繞年初的工作計(jì)劃目標(biāo),較好地完成了上半年工作任務(wù)。現(xiàn)將主要工作任務(wù)完成情況總結(jié)如下:
一、生態(tài)市建設(shè)工作:
1、組織擬定XX年生態(tài)省建設(shè)年度工作計(jì)劃。
2、協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局核實(shí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)
3、上報(bào)省局我市生態(tài)市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)
4、組織哈爾濱市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作
5、組織編發(fā)生態(tài)市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào) 期。
二、環(huán)保模范城建設(shè)工作
1、組織局機(jī)關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國(guó)家總局新下發(fā)的“十一五”期間創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則。
2、按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)起草哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作實(shí)施方案及對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行初步分解。
3、組織創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
三、目標(biāo)管理工作:
1、生態(tài)省建設(shè)及省市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)工作:組織迎接了省政府對(duì)XX年生態(tài)省建設(shè)階段性目標(biāo)及省市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)完成情況的檢查,取得好成果,被評(píng)為生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)工作先進(jìn)單位。
2、組織擬定XX年度生態(tài)省建設(shè)考核目標(biāo),并組織落實(shí)與實(shí)施。
3、省市長(zhǎng)目標(biāo)工作:組織編印了XX年省市長(zhǎng)目標(biāo)專項(xiàng)工作材料匯編。
4、市級(jí)工作目標(biāo)取得了好成績(jī)。經(jīng)市責(zé)任辦年初檢查考核,我局被評(píng)為目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。同市目標(biāo)辦商定了今年的12項(xiàng)考核目標(biāo),并組織落實(shí)。
5、區(qū)縣政府、委辦局目標(biāo):組織對(duì)區(qū)縣(市)政府、市直有關(guān)委辦局XX年目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核,代政府起草了《關(guān)于表彰XX年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任狀考評(píng)先進(jìn)單位的通報(bào)》;牽頭擬定了區(qū)縣(市)政府、市直有關(guān)委辦局XX-XX年年環(huán)保目標(biāo);完成了市長(zhǎng)同區(qū)縣(市)政府、市直委辦局簽狀的有關(guān)工作。
6、局系統(tǒng)目標(biāo):組織制定了區(qū)、縣(市)環(huán)保局、局系統(tǒng)重點(diǎn)工作目標(biāo)及對(duì)上年目標(biāo)考核辦法進(jìn)行修改,并分別以哈環(huán)綜文件印發(fā)。起草了對(duì)區(qū)、縣(市)上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查的通知。組建局系統(tǒng)各部門目標(biāo)管理聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行目標(biāo)管理培訓(xùn)。
7、牽頭擬定省委考核我市領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)和市委考核各區(qū)、縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)。
四、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作
1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完成XX年上半年全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作;收集上報(bào)XX年度社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)。
2、上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局XX年度統(tǒng)計(jì)年鑒環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)及材料。
3、組織、協(xié)調(diào)完成了環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作:完成了上年國(guó)家“城考”工作綜合匯報(bào)、指標(biāo)核定及說明、佐證材料收集審核及上報(bào)工作,“城考”結(jié)果通過了國(guó)家局組織的專家審核。
2、指導(dǎo)4個(gè)縣級(jí)市上報(bào)省局XX年“城考”結(jié)果,并進(jìn)行審核上報(bào)。
3、指導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國(guó)家總局新調(diào)整修改的“十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則。
六、其他工作
1、組織首屆環(huán)境友好型社會(huì)成果展
2、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城工作環(huán)保目標(biāo)的綜合、匯總、分析及情況反饋。
3、上報(bào)XX年度發(fā)文電子文擋
4、上報(bào)XX年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊