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運輸安全重要性精選(九篇)

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運輸安全重要性

第1篇:運輸安全重要性范文

“安全標(biāo)準(zhǔn)化”本身屬安全生產(chǎn)的管理責(zé)任機制范疇,其對象集中于企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作環(huán)節(jié),通過制定操作規(guī)范內(nèi)容、處理辦法等,在對危險源展開綜合排查以及專業(yè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建起即及時性、綜合性、有效性為一體的預(yù)防機制,并對工作人員各項行為展開約束,確保人員、環(huán)境、設(shè)備以及物資等始終處于安全環(huán)境下,從而推動企業(yè)日常經(jīng)營活動順利展開?;谟吞锲髽I(yè),由于其運輸任務(wù)較重,同時運輸對象表現(xiàn)出特殊性,因此在日常運輸工作中,需以“安全標(biāo)準(zhǔn)化”為基本原則及出發(fā)點,進(jìn)一步保障運輸工作效率及其安全性。

二、企業(yè)日常運輸影響因素

油田企業(yè)日常運輸工作中,其運輸對象涉及鉆井設(shè)備、鉆井服務(wù)物資等,風(fēng)險性普遍較高,一旦任何環(huán)節(jié)存在風(fēng)險,都可能對企業(yè)人力、財力以及物力帶來嚴(yán)重?fù)p失,甚至影響到國家財產(chǎn)的整體安全性,所以要優(yōu)化油田企業(yè)日常運輸工作,并且建立、健全安全標(biāo)準(zhǔn)化,以確保運輸工作順利展開。一般而言,油田企業(yè)展開日常運輸工作時,多種因素都可能會對其安全性帶來不利影響,具體涉及道路因素、人員因素、物資因素等:

道路因素。道路因素本身屬客觀影響因素類型,具體涉及:道路路面條件、道路坡地、道路數(shù)量以及道路寬度等方面;人員因素。運輸工作中,運輸人員實踐能力、安全意識、風(fēng)險應(yīng)對能力以及實踐經(jīng)驗等,都直接影響著安全事件發(fā)生概率。一般而言,如果運輸人員存在超速行駛、違章駕駛或者是疲勞駕駛等現(xiàn)象,或者是缺乏安全意識,都可能會引起事故;物資因素。物體質(zhì)量往往會對其慣性造成影響,所以運載大宗型物資時,一旦緊急制動,其慣性力會明顯增加,以至于物資發(fā)生后傾問題或者是前傾問題,影響其安全性。不僅如此,在運送化學(xué)品時,如果車輛出現(xiàn)震動,導(dǎo)致物品外包裝被嚴(yán)重?fù)p壞,就可能有泄露現(xiàn)象發(fā)生,導(dǎo)致爆炸事故、中毒事件等出現(xiàn)。

三、落實安全標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)出的必要性

安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的制定,除了能提升油田企業(yè)日常運輸工作中的安全性外,對于推動企業(yè)經(jīng)營項目持續(xù)發(fā)展也起到促進(jìn)作用,而落實安全標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)出的必要性具體呈現(xiàn)于:

第一,“安全標(biāo)準(zhǔn)化”強調(diào)油田企業(yè)日常經(jīng)營活動中,提前制定符合企業(yè)發(fā)展需求的安全目標(biāo)。以制定安全目標(biāo)為主要手段,對運輸人員工作行為全面約束,除了能提升安全管理工作嚴(yán)謹(jǐn)性以及針對性以外,還能提升其有效性以及方向性。同時,通過深入落實各項安全規(guī)則,并以此為標(biāo)準(zhǔn),對運輸人員工作質(zhì)量展開評估,可促使其不斷優(yōu)化自身工作程序,進(jìn)而確保運輸工作整體安全性。

第二,“安全標(biāo)準(zhǔn)化”強調(diào)油田企業(yè)日常經(jīng)營活動中,建立、健全安全責(zé)任機制。安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中,除了要求企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建起崗位責(zé)任機制、崗位安全機制以外,還要求各運輸人員嚴(yán)格遵照既定機制展開工作,通過從理論層面、實踐層面約束運輸人員工作行為,以提升其安全意識,有助于規(guī)避人員因素出現(xiàn)。

第三,“安全標(biāo)準(zhǔn)化”強調(diào)油田企業(yè)日常經(jīng)營活動中,加強安全管理費用整體投入力度。為實現(xiàn)“安全標(biāo)準(zhǔn)化”管理目標(biāo),油田企業(yè)展開日常經(jīng)營項目時,需針對該項目投入專項資金,用作運輸車輛維修、運輸車輛保養(yǎng)等環(huán)節(jié),且禁止任何人以隨意挪用這筆資金,在規(guī)避車輛不良因素的基礎(chǔ)上,提升車輛安全性。

第2篇:運輸安全重要性范文

【關(guān)鍵詞】油氣儲運;安全;重要性

引言

油氣儲運設(shè)施的建設(shè)是進(jìn)行油氣行業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)的重點工作,關(guān)系著開采、提煉以及運輸?shù)冗^程的順利完成。因此,做好油氣儲運設(shè)施的安全性也就顯得特別的重要。特別是近幾年來,石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的儲存以及運輸量不斷地加大,對油氣儲運設(shè)施的安全性提出了更高的要求。加強對油氣儲運設(shè)施的認(rèn)識與了解,總結(jié)和分析油氣儲運設(shè)施出現(xiàn)的問題,對于提高油氣儲運設(shè)施的安全性具有重要的意義。

1 油氣儲運設(shè)施的概念

油氣儲運設(shè)施的建設(shè)是一個比較復(fù)雜的工程,必須綜合考慮各方面的因素,包括當(dāng)?shù)氐牡乩淼刭|(zhì)條件、環(huán)境氣候因素以及運輸距離等方面。在綜合考慮的基礎(chǔ)上,就必須要做好油氣儲運設(shè)施的選擇,建設(shè)出最適合當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施,保障油氣儲運設(shè)施的安全性。油氣儲運設(shè)施的概念,主要從油氣儲運設(shè)施的分類、油氣儲存設(shè)施以及油氣運輸設(shè)施三方面來分析。

1.1 油氣儲運設(shè)施的分類

油氣儲存及運輸設(shè)施是石油和天然氣運輸?shù)闹饕ぞ?,在石化產(chǎn)業(yè)中起著非常重要的作用。它不僅關(guān)系到石化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的石油及天然氣的生產(chǎn)和建設(shè),同時也關(guān)系著人們?nèi)粘I钍秃吞烊粴獾氖褂谩S蜌鈨\設(shè)施在我國現(xiàn)階段的工作重點,主要包括對天然氣和石油的收集和處理、運輸、儲存以及裝卸。在進(jìn)行油氣儲存設(shè)施的建設(shè)過程中,必須提高設(shè)施的安全性,根據(jù)不同的使用途徑采取不同的設(shè)施。一般情況下,終端和儲氣罐適用于短期峰值基本使用下的氣體傳輸管道燃?xì)獾募拇?,地下儲氣庫和LNG等設(shè)施則適用于長期峰值基本使用下的氣體傳輸管道燃?xì)獾募拇鎇1]。

1.2 油氣儲存設(shè)施

在油氣儲存設(shè)施的范疇里,石油儲存的施舍主要是油庫。油庫根據(jù)儲存性質(zhì)的不同,可以分為多個形式的油庫:按其主儲存,可以分為地面隱蔽性油庫、水封石油洞庫以及海上油庫三種;按照運輸手段,可以分為石油和油庫產(chǎn)品的兩棲運輸站操作和貨運運輸油庫;按照類型,可以分為原油油庫、成品油油庫以及輪滑油油庫;按照油庫管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的性質(zhì),可以分為石油企業(yè)下屬和獨立的石油。

1.3 油氣運輸設(shè)施

油氣運輸設(shè)施,主要包括鐵路、公路、水路以及管道運輸,其中管道運輸是現(xiàn)在使用最廣泛的一種運輸方式。管道運輸根據(jù)其運輸介質(zhì)的不同,可以將其分成原油管道運輸、石油管道運輸和天然氣管道運輸。

2 油氣儲運設(shè)施安全的重要性

油氣儲運設(shè)施的安全性直接關(guān)系到人民、社會和國家的安全,特別是最近幾年,我國對石油和天然氣的使用量不斷地增加,要求開采和使用更多的石油和天然氣能源。因此,伴隨著我國能源開采量的增大以及國外石油和天然氣能源的引進(jìn),對油氣儲運設(shè)施的安全性也就提出了更高的要求[2]。這種更高安全性的重要性,主要可以從以下幾方面講述。

2.1 具有危險性的儲運介質(zhì)

在可燃性物質(zhì)里,原油、成品油和天然氣是易燃性物質(zhì),特別是原油和成品油易蒸發(fā)的特點,他們所形成的氣體極易聚集在一起,一旦碰到較小的燃點,就會產(chǎn)生火災(zāi),甚至發(fā)生爆炸的情況。除此之外,油品揮發(fā)蒸汽和天然氣都具有毒害性,極易造成人的呼吸困難;部分含水原油容易沸溢、揮發(fā)和擴散,加強了有害物質(zhì)的傳播。

2.2 存在一定危險的油氣儲運設(shè)施

油氣儲運設(shè)施的規(guī)模隨著工程技術(shù)的發(fā)展和社會需求量的增加,不斷地擴大規(guī)模,容易造成一定的危險源。具體的表現(xiàn)在:油氣管道的管徑大、線路長以及壓力高,建設(shè)起來易留下安全隱患;油庫儲罐的容量持續(xù)增大,甚至單罐容積已達(dá)到1560m3,尤其是商業(yè)儲備庫和國家儲備庫的容量,更是驚人;LNC接收站的單罐容積也已達(dá)1664m3,容量也不小。

3 油氣儲運設(shè)施存在的事故

油氣儲運設(shè)施在運行的過程中,往往會由于各種因素的影響造成危害或威脅著人們的生命財產(chǎn)安全,這些危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先,多米諾效應(yīng)的產(chǎn)生,會造成重大的事故。油氣儲存和運輸設(shè)施本身就具有高風(fēng)險性的特點,當(dāng)油氣儲存運輸設(shè)施安排的過于密集,一旦出現(xiàn)事故,如果處理不當(dāng)就會產(chǎn)生多米諾效應(yīng),造成一連串的事故。

其次,石油運輸和存儲設(shè)施一旦出現(xiàn)事故,對上、下游精煉石油的企業(yè)的生產(chǎn)會產(chǎn)生重大的影響。一般情況下,石油運輸和存儲設(shè)施,都連接著生產(chǎn)、銷售等各路段,只要其中一個出現(xiàn)問題,就會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

再次,油氣儲運設(shè)施發(fā)生事故,直接影響到人們的生產(chǎn)和生活。特別是與人們生活息息相關(guān)的石油、天然氣的儲存和運輸設(shè)施,一旦管道出現(xiàn)問題,將直接影響人們的正常生活,并產(chǎn)生一定的社會影響。

4 保證油氣儲運設(shè)施安全性的對策

對油氣儲運設(shè)施安全性的考慮,不僅是設(shè)施本身建設(shè)的需求,也是保障我國石化企業(yè)正常快速發(fā)展的需要,同時還是確保我國人民使用石油、天然氣安全的必然要求。因此,加強油氣儲運設(shè)施安全性的建設(shè),采取相應(yīng)的對策確保設(shè)施的安全,是目前工作的重中之重。

4.1 加強對油氣儲運設(shè)施的完整性管理

完整性管理,指的就是要加強對管道的一體化建設(shè),將所有影響管道網(wǎng)整形的因素納入一體化的管理中。在一體化的管理過程中,主要要做好:

首先,設(shè)立一個專門的機構(gòu),進(jìn)行對油氣儲運設(shè)施的綜合一體化管理。通過制定一定的工作計劃和相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急措施,保障油氣儲運設(shè)施的安全。

其次,定期進(jìn)行油氣儲運設(shè)施的檢測和完整性評估,找出其中存在的安全隱患,并及時的采取對策進(jìn)行修復(fù)[3]。

再次,形成一個周期評價流程,及時的檢查衡量油氣儲運設(shè)施的完好性。

4.2 加強對油氣運輸操作流程的規(guī)范

在進(jìn)行輸油生產(chǎn)的過程中,要制定相應(yīng)的規(guī)范制度,確保每一位員工都能夠養(yǎng)成“安全第一、安全操作”的觀念。加強對每位員工的日常安全教育培訓(xùn),使得員工認(rèn)識到安全的重要性,從而確保油氣儲運設(shè)施的每一個環(huán)節(jié)都能夠平穩(wěn)安全的運行。

5 結(jié)語

綜上所述,油氣儲運設(shè)施的安全性不僅對于整個能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展尤其重要,同時也關(guān)系著國家的建設(shè)和人民的生命財產(chǎn)安全。因此,只有高度重視油氣儲運設(shè)施的安全性建設(shè),才能夠更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟的建設(shè),保證國家和社會的穩(wěn)定。但是,油氣儲運設(shè)施安全性的建設(shè)不是單方面的能源產(chǎn)業(yè)的工作,更需要政府的宏觀調(diào)控,制定相應(yīng)的制度,并將安全性的觀念落實到每一個人的心中,以此真正的做好油氣儲運設(shè)施的安全性建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

[1]付立武,賈韶輝,郭磊.管道氣象與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警技術(shù)及其應(yīng)用.油氣儲運[J].2012(04).

第3篇:運輸安全重要性范文

下面,談幾點意見:

一、安全責(zé)任重于泰山,安全是運輸企業(yè)的生命線,做好安全工作有利于企業(yè)的發(fā)展

近年來,省廳已經(jīng)把工作思路調(diào)整到“安全、質(zhì)量、成本”上來,把安全提升到第一位,是出于以下兩個方面原因。一是從以人為本的角度出發(fā);二是貫徹落實中央十六屆五中全會會議精神。在座的行業(yè)管理人員和企業(yè)管理人員,對于安全工作重要性,安全工作在管理工作中的地位,在企業(yè)發(fā)展中的重要作用大家都非常清楚,我就不再過多強調(diào)了。大家要牢牢銘記安全責(zé)任重于泰山,認(rèn)真貫徹廳黨組要求,把運輸安全始終置于第一位。在影響交通安全的“路、車、人”等重要因素中,人的因素是決定性的。因此,首先要把人的問題解決好,一定要狠抓落實,避免疏忽大意。安全工作搞得好,對企業(yè)的發(fā)展有利,搞不好就會阻礙企業(yè)的發(fā)展。有時一起特大生產(chǎn)安全事故就會毀掉一個企業(yè)。今后,省運管局要從這個角度調(diào)整運輸市場監(jiān)管機制,結(jié)合運用經(jīng)濟、法律和行政手段來管理和規(guī)范運輸市場。

二、各級交通主管部門、運管部門、客運企業(yè)和司乘人員要各司其職,各負(fù)其責(zé),切實加強運輸安全工作的管理

各級交通主管部門、運管部門、客運站和運輸企業(yè)要認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”的管理職責(zé)。運管部門要運用好運輸市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機制。在市場準(zhǔn)入上,深化客運經(jīng)營招投標(biāo)改革,進(jìn)一步規(guī)范客運線路經(jīng)營權(quán)招標(biāo)行為。在市場監(jiān)管上,要按照記分考核辦法,嚴(yán)格對客運經(jīng)營者經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。要加強與公安、交警和交通主管部門的配合,建立信息共享制度。要充分發(fā)揮社會媒體和公路、征費部門的監(jiān)督力量。這種監(jiān)督實際上也是為了企業(yè)更好的發(fā)展。運輸企業(yè)要把安全放在首位。有句話是“高高興興上班來,平平安安回家去”,這就反映了人的一種心態(tài)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也好,職工也好,都要從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)重視安全生產(chǎn)工作,要把安全放在首要的位置,安全就是效益。司乘人員要增強安全意識,時刻把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。

三、交通部門和運輸企業(yè)要形成合力,共同做好道路旅客運輸安全工作

第4篇:運輸安全重要性范文

Abstract: Railway transportation, a traditional industry, has been 127 years of history. The freight volume accounted for above 50% of the national total volume. For railway transportation, its transport carrier—truck situation play a key role. The transport ability is determined by the number and quality of truck. This paper mainly analyzes the present situation and trend of railway truck repair system, and puts forward some feasible suggestions.

關(guān)鍵詞: 鐵路貨運;檢修;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢

Key words: railway freight transportation;maintenance;present situation;trend of development

中圖分類號:U272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)29-0292-03

1 我國鐵路貨車檢修制度基本情況

按照貨車的用途不同,大致可以分為兩類,一類為通用貨車,一類為專用貨車。在2006年以前,貨車最大的載重在60噸,以后,便出現(xiàn)了70噸甚至到100噸以上的超級載重車。根據(jù)2009年統(tǒng)計的數(shù)據(jù),現(xiàn)在我國鐵路已經(jīng)擁有108721輛棚車,406332輛敞車,40584輛平車,33860輛罐車,6895輛保溫車,2153輛車,再加上23730輛其他車種共計622275輛貨車。鐵路貨車檢修制度就是為這些車輛服務(wù)而誕生的。

1.1 我國鐵路貨車檢修制度概況

目前,針對這些貨運車輛,我們采取的是計劃預(yù)防修理制度,主要分為兩類:其一,根據(jù)日常規(guī)定進(jìn)行的常規(guī)性的檢查和維護(hù),簡稱為日常維修;其二,以一定時間為周期進(jìn)行的檢查和維修,簡稱為定期檢修。

1.1.1 日常維修

日常維修又稱為運用維修,主要目的就是讓貨車以最好的技術(shù)狀態(tài),在鐵路上安全行駛,最高限度的避免事故的產(chǎn)生。主要責(zé)任單位是列檢所和站檢所。而它的主要工作范疇是對貨車的技術(shù)進(jìn)行檢查,如果發(fā)現(xiàn)問題則需要馬上進(jìn)行修理。

1.1.2 定期檢修

定期檢修的范圍和動作都比較大,大概可以分為四個環(huán)節(jié):一廠修,是指對貨車進(jìn)行全方位徹底的修整,通過對其進(jìn)行技術(shù)改造,來恢復(fù)到新車水平;二段修,是在對貨車進(jìn)行全面檢查分析的基礎(chǔ)上,針對車的走行部、車緩沖裝置和制動裝置進(jìn)行維護(hù),提高車輛的使用壽命。三輔修,主要是針對制動裝置等的部件進(jìn)行輔的維修,以保證他們的運行狀態(tài);四軸檢,負(fù)責(zé)車輛的軸箱油潤裝置和其他部分的檢查,以避免油潤裝置的意外故障。

1.2 現(xiàn)有檢修制度對保障鐵路貨車運行安全的重要性和作用

目前,鐵路運輸?shù)陌l(fā)展勢頭正高,貨運量也在迅速的增長中,所以對運輸工具進(jìn)行及時的、準(zhǔn)確的檢修是非常重要的。鐵路檢修方面的口號是:“安全第一、預(yù)防為主、以質(zhì)量保安全”,這恰恰貫徹了鐵路檢修制度的中心思想。檢修制度對于鐵路貨運工作的重要性就好比水對于魚的重要性,它直接影響著運輸工作能否正常有序的進(jìn)行,對我國鐵路貨車的良性發(fā)展,起著關(guān)鍵性的推動作用。它即保證了貨車的及時到達(dá),又讓運輸過程變得安全可靠。

2 現(xiàn)有鐵路貨車檢修制度存在的問題

雖然鐵路貨車檢修制度保障了貨運的安全正常的運行,但是,隨著時代的不斷發(fā)展,陳舊的制度必定存在著很多弊端,這些弊端給鐵路運輸帶來了新的問題。制度上的不合理主要表現(xiàn)有:首先,檢修周期制定的不合理。這些固定的周期是硬性規(guī)定的,靈活性非常的不夠。因為現(xiàn)在貨運量的不斷加大,使得有些貨車在沒有達(dá)到周期性維修點的時候已經(jīng)產(chǎn)生了很多問題,甚至出現(xiàn)是安全隱患。而有些貨運量低的車輛,他們甚至在還沒有怎么使用的時候又進(jìn)入了下一個周期檢修點。這就導(dǎo)致了該修的沒有及時修,不該修的卻在浪費人力和物力。其次,檢修管理體制的不合理。分析我國鐵路車輛的體系,現(xiàn)在正處于修與造混亂的局面。其特征是:維修工廠地點過于分散,要求專業(yè)配件在專業(yè)地點制造,實現(xiàn)專用配件自給自足,而且還得修造兼顧。

2.1 現(xiàn)有檢修制度對車輛運行安全的影響

對我國車輛進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,不難發(fā)現(xiàn),總體產(chǎn)品的質(zhì)量偏低。因為不論是在設(shè)計、制造方面,還是技術(shù)運用發(fā)面都達(dá)不到發(fā)展的要求。所以檢修制度對車輛運行安全方面起著關(guān)鍵性的作用。正是因為我們產(chǎn)品的質(zhì)量有問題,才會有各種各樣的故障在不斷的發(fā)生著,這極大程度的影響了運行過程中的安全性。例如,如果出現(xiàn)車輛配件的過度磨損,就可能導(dǎo)致行駛中的列車出現(xiàn)脫軌的現(xiàn)象,不但給國家和個人造成損失,還可能危機他人生命。所以,維修制度的完善直接影響車輛是否能夠安全運行。

第5篇:運輸安全重要性范文

關(guān)鍵詞:鐵路行車調(diào)度員 隱患 風(fēng)險控制 措施 分析

中圖分類號:U29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)05(a)-0166-02

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了不同區(qū)域間的經(jīng)濟交流和政治、文化交流,加之我國陸地面積遼闊,因此鐵路就成了不同區(qū)域間溝通的主要交通要道。鐵路既承擔(dān)著貨物運輸?shù)墓δ埽殖袚?dān)著客運的功能,鐵路的線路跨度大、線路周邊環(huán)境復(fù)雜,且近些年鐵路線路的運輸任務(wù)不斷加大,使得同一條線路需要擔(dān)負(fù)更多的運輸量,這就使得鐵路運輸必須得到嚴(yán)格的控制和精密的規(guī)劃,才能確保鐵路在電力、車輛、運輸、信息等部門的協(xié)同合作下完成預(yù)定任務(wù)、保障鐵路線路的運輸安全。作為鐵路線路的現(xiàn)場指揮者,鐵路行車調(diào)度員是負(fù)責(zé)區(qū)域性鐵路線路運輸方案的主要人員,鐵路線路之間的相互協(xié)調(diào)和調(diào)度主要依靠行車調(diào)度員對各線路火車運行速度和到站時間的精準(zhǔn)控制,一旦此崗位出現(xiàn)錯誤操作或是出現(xiàn)錯誤指令,其后果不堪設(shè)想,輕者造成鐵路到站后線路擁堵、延誤線路正常發(fā)車時間,嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致不同線路火車之間的相撞。因此,鐵路行車調(diào)度員的職責(zé)對鐵路線路安全、穩(wěn)定運行有重要意義。

1 鐵路行車調(diào)度崗位現(xiàn)存隱患

鐵路行車調(diào)度是確保鐵路安全、高效運行的最關(guān)鍵崗位,因此其崗位重要性最高,但是在實際的鐵路行車調(diào)度過程中,鐵路行車調(diào)度崗位存在著一些固有的安全隱患,主要分崗位本身、人員隱患、調(diào)度所管理隱患三個方面,詳述如下。

1.1 鐵路行車調(diào)度崗位本身隱患

近些年的鐵路線路增長迅速、鐵路運輸任務(wù)快速上漲,由此導(dǎo)致區(qū)域性鐵路行車調(diào)度任務(wù)越來越重,但是相應(yīng)的鐵路行車調(diào)度員數(shù)量并沒有明顯的增加,這就使得大部分的鐵路行車調(diào)度崗位任務(wù)重、管轄面積過大、管轄線路過多,行車調(diào)度員的日常任務(wù)繁重。尤其是在管轄線路出現(xiàn)意外情況時,比如惡劣天氣導(dǎo)致的線路癱瘓、線路車輛的故障、節(jié)假日線路加車等,這時的線路調(diào)度任務(wù)更加巨大,行車調(diào)度員非常容易在緊張、疲勞的狀態(tài)下做出個別錯誤指令,而這對鐵路線路的安全運行是致命的危險。

1.2 行車調(diào)度員自身安全隱患

行車調(diào)度工作職責(zé)重大、任務(wù)艱巨,因此對行車調(diào)度員的個人素質(zhì)要求極高,但是在實際的工作過程中,很難保證所有的行車調(diào)度員都能符合崗位需求,大多數(shù)的行車調(diào)度員都不同程度的存在三個方面的安全隱患,分別是思想上的不重視、工作上的不嚴(yán)謹(jǐn)和重任務(wù)、輕安全,詳述如下。

(1)思想上的不重視。

行車調(diào)度員的主要工作范圍是火車中轉(zhuǎn)站一定范圍內(nèi),但是其影響卻能夠輻射到通過該中轉(zhuǎn)站的所有線路,因此行車調(diào)度員在實際工作中,必須從整個火車運行的整個系統(tǒng)來考慮安全問題。當(dāng)前許多的行車調(diào)度員對待工作不夠認(rèn)真,從思想上并沒有對調(diào)度崗位的重要性有足夠的認(rèn)識,在工作過程中隨意性大,對部分列車直接采取站外停車的調(diào)整方式,甚至對個別需要修整的列車不予理會,直接投入運行行列,這樣做直接導(dǎo)致了各線路運行列車的隱患增加,同時也極大的降低了火車線路的運輸效率。

(2)工作上的不嚴(yán)謹(jǐn)。

個別新入職的行車調(diào)度員和年齡過大的老行車調(diào)度員對待工作不夠認(rèn)真,在工作中隨意指揮、胡亂規(guī)劃、頻繁更改調(diào)度指令,導(dǎo)致調(diào)度所管轄區(qū)域內(nèi)的車輛行車計劃混亂,車輛誤點現(xiàn)象頻頻出現(xiàn);為了完成貨運任務(wù),許多調(diào)度員不是從全局出發(fā)合理規(guī)劃,而是以犧牲客運列車的正點運行為代價優(yōu)先貨運列車通行;現(xiàn)場的調(diào)度工作不夠認(rèn)真仔細(xì),許多工作只是給出大概的指令,使得現(xiàn)場人員很難明確指揮意圖,往往造成錯誤操作。以上這些都是工作上不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn),這些都是干擾行車安全的不安全因素,因此行車調(diào)度員要立足崗位實際,嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng),確保崗位職責(zé)的履行。

(3)重任務(wù)、輕安全。

當(dāng)前許多行車調(diào)度員為了追趕貨運進(jìn)度,盲目的改動調(diào)度計劃,而忽略了行車安全的重要性,這主要表現(xiàn)在兩個方面,一個是客運列車的長期性晚點問題;另一個是火車檢修時間壓縮的問題;首先,客運列車讓步于貨運列車的現(xiàn)象,在各個列車調(diào)度平臺都有出現(xiàn)過,主要是部分調(diào)度員為了完成運輸任務(wù)刻意的延遲客運列車進(jìn)站、暫緩客運列車出站,這樣做最大的安全隱患是客運列車的時刻更改影響會輻射至該客運列車途徑??康乃姓{(diào)度站,這樣就容易降低整個鐵路網(wǎng)的運行效率;其次是火車檢修時間壓縮的問題,這種現(xiàn)象主要出現(xiàn)在貨運任務(wù)急劇增加的特定時間內(nèi),為了追趕任務(wù)進(jìn)度,調(diào)度員大幅壓縮進(jìn)展列車的檢修時間,一些尚未處理隱患的列車也被列入行車行列,這些都是引起貨運列車事故的根源。行車調(diào)度員應(yīng)杜絕以上現(xiàn)象,將行車安全放在首位,否則一旦出現(xiàn)安全事故,后果不堪設(shè)想。

1.3 調(diào)度所內(nèi)部管理給行車調(diào)度指揮帶來的安全風(fēng)險

1.3.1 安全管理體系不完善

表現(xiàn)為調(diào)度所重視強調(diào)對行車調(diào)度的安全管理,而忽視了對其他工種調(diào)度的安全管理。比如:施工、計劃、客運、軍運、罐車等工種調(diào)度的安全管理。施工、計劃、客運、軍運、罐車等調(diào)度的工作失誤,同樣能使行車調(diào)度員的行車指揮工作陷于被動,給行車指揮工作帶來安全風(fēng)險,給鐵路行車安全埋下隱患。

1.3.2 對行車調(diào)度員行車指揮作業(yè)過程控制存在的不足

目前,調(diào)度所對行車調(diào)度員的行車指揮作業(yè)僅停留在事后分析、總結(jié)、通報的層面上。而對行車調(diào)度員在非正常行車、天氣不良、調(diào)度命令、施工組織、重點列車、超限列車、限速車輛運行、劇運輸、接觸網(wǎng)停送電、事故處理等關(guān)鍵作業(yè)過程不能做到實時地檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。往往是一個班、甚至兩個班都過去了,業(yè)務(wù)科室才通報行車調(diào)度員在行車指揮、的調(diào)度命令中存在的安全問題。沒有充分發(fā)揮出防患于未然,真正地防止、厄制事故發(fā)生的作用。

1.3.3 依靠科技手段保障安全,控制行車指揮安全風(fēng)險的水平不高

盡管目前TDCS系統(tǒng)已被普遍采用,但對行車調(diào)度員安全指揮的輔助、控制作用仍然還需要相關(guān)部門花費大力氣逐步地來完善和成熟。比如,目前TDCS系統(tǒng)對施工調(diào)度命令的受令處所、命令內(nèi)容以及列車運行圖中臨時客車運行線的鋪畫等還需要行車調(diào)度員手工來完成;行車調(diào)度調(diào)度命令重號問題僅局限于輔助提示功能,而沒有實現(xiàn)控制功能等問題。

2 鐵路行車調(diào)度員行車指揮安全的風(fēng)險控制措施

為了控制鐵路行車調(diào)度員行車指揮的風(fēng)險,需要從行車調(diào)度崗位實際出發(fā),提高行車調(diào)度工作的各方面質(zhì)量,以消除行車調(diào)度的安全隱患。

2.1 提升行車調(diào)度員素質(zhì)

部分行車調(diào)度員的素質(zhì)低下是導(dǎo)致行車指揮安全隱患頻現(xiàn)的主要因素,因此應(yīng)從行車調(diào)度員安全意識提升和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升兩個方面提高行車調(diào)度員的綜合素質(zhì),以提高行車指揮安全的風(fēng)險控制。

首先,應(yīng)以培訓(xùn)的形式提高行車調(diào)度員對崗位職責(zé)重要性的認(rèn)識,結(jié)合各類行車調(diào)度安全事故,向行車調(diào)度員展示崗位的重要性,以及崗位工作的失誤造成的嚴(yán)重后果,以此提高行車調(diào)度員的安全意識,并明確安全和運輸任務(wù)之間的關(guān)系,應(yīng)時刻以安全運行為首要任務(wù),其次才是滿足運輸任務(wù)。其次,以培訓(xùn)的形式傳授行車調(diào)度員相關(guān)的職業(yè)技能和管理制度,確保行車調(diào)度員熟練的掌握自身崗位技術(shù),從而確保消除行車調(diào)度指揮技術(shù)方面的隱患。

2.2 夯實調(diào)度所安全管理基礎(chǔ)

2.2.1 加強對施工、計劃、客運、軍運、罐車等工種調(diào)度的安全管理

完善、修定施工、計劃、客運、軍運、罐車等各工種的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修定要以突出體現(xiàn)“安全”二字為中心,強調(diào)各工種調(diào)度之間的橫向聯(lián)系制度,各工種調(diào)度員應(yīng)密切與行車調(diào)度員的業(yè)務(wù)聯(lián)系,各工種調(diào)度要積極為行車調(diào)度員的行車指揮安全創(chuàng)造有利的條件。

2.2.2 調(diào)度所對行車調(diào)度員的安全教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式需進(jìn)一步地豐富和完善

行車、安全、技術(shù)教育等業(yè)務(wù)科室要密切配合,對行車調(diào)度的培訓(xùn)工作要高度重視,不斷摸索、創(chuàng)新。逐步建立起科學(xué)、有效的行車調(diào)度培養(yǎng)機制,不斷提高行車調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)度指揮技能,真正地把鐵路局的行車調(diào)度隊伍打造成為一支業(yè)務(wù)精湛、肯于吃苦、能打硬仗的隊伍,為保障鐵路運輸安全提供高素質(zhì)的人才支撐。

2.2.3 應(yīng)使各班組值班主任和值班副主任充分發(fā)揮出在行車調(diào)度員行車指揮工作的安全引領(lǐng)作用和行車指揮作業(yè)過程的安全控制作用

值班主任、值班副主任對班組內(nèi)行車調(diào)度員的業(yè)務(wù)能力、涉及行車指揮安全的文件、電報、上級的重要指示、要求以及全局范圍內(nèi)其他涉及行車調(diào)度員行車指揮安全方面的情況掌握得既全面又具體。班組值班主任和值班副主任對行車調(diào)度的安全提示、提醒作用,特別是當(dāng)行車調(diào)度臺出現(xiàn)設(shè)備故障、天氣不良、非正常行車、以及發(fā)生行車事故等情況時,值班主任和值班副主任對行車調(diào)度作業(yè)過程的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),就顯得非常地必要和重要。

2.2.4 其它科室要加大對行車調(diào)度員行車指揮作業(yè)過程的安全控制力度

各科室對行車調(diào)度臺的包保要明確分工,落實干部包保責(zé)任。保證每一個行車調(diào)度臺、每一名當(dāng)班行車調(diào)度員必須配備相應(yīng)的包保干部。當(dāng)行車調(diào)度臺出現(xiàn)非正常行車、設(shè)備故障、天氣不良、有影響較大的施工、重點列車、超限列車、限速車輛運行、劇運輸、接觸網(wǎng)停送電、事故處理等情況時,相關(guān)科室要立即派得力干部趕赴行車調(diào)度臺檢查、指導(dǎo)行車調(diào)度員的指揮作業(yè),協(xié)助行車調(diào)度員進(jìn)行行車指揮,來保證行車指揮的安全。

2.2.5 建立良好的激勵機制

通過建立良好的激勵機制,來調(diào)動行車調(diào)度員安全指揮行車的自覺性和能動性。比如,調(diào)度所每年可以通過在行車調(diào)度員中評選“安全標(biāo)兵、崗位能手”等活動,并對評選出來的“安全標(biāo)兵、崗位能手”進(jìn)行物質(zhì)獎勵和精神激勵,來充分調(diào)動行車調(diào)度員安全指揮行車的積極性。

2.3 優(yōu)化行車調(diào)度崗位

行車調(diào)度崗位當(dāng)前的管轄范圍過大、調(diào)度任務(wù)繁重、調(diào)度員工作環(huán)境惡劣,因此可以從縮短管轄范圍、增加調(diào)度人員配置、引入先進(jìn)調(diào)度管理系統(tǒng)等方式降低行車調(diào)度員的工作任務(wù)量,從而確保行車調(diào)度員有足夠的時間和空間來充分考慮行車調(diào)度過程中的各方面問題,制定出最優(yōu)的行車調(diào)度方案。

2.4 提高行車調(diào)度技術(shù)水平

行車調(diào)度最核心的目的就是通過對已有車輛運行信息的收集和分析,給出下一步列車運行的時間安排表,以優(yōu)化鐵路線路使用效率,并兼顧各方面因素。因此,傳統(tǒng)的人力分析和人工制定行車方案的方式已經(jīng)不能滿足繁重的鐵路運輸任務(wù)和眾多的鐵路并行線路,應(yīng)通過引入先進(jìn)的鐵路線路調(diào)度平臺等方式引入先進(jìn)的技術(shù)輔助鐵路行車調(diào)度,從而強化對行車調(diào)度員指揮安全的風(fēng)險控制。

3 結(jié)語

鐵路行車調(diào)度員崗位職責(zé)重大、崗位任務(wù)間距,許多行車調(diào)度員為了國家的鐵路運輸常年堅守在工作崗位上,尤其是節(jié)假日等鐵路運輸高峰時期,他們更是需要一如既往的守著鐵路線路,絲毫不能松懈。正是因為該崗位的職責(zé)重大,處在該崗位的工作人員工作辛苦,我們更應(yīng)該客觀的去看待和分析崗位實際,理性的分析出鐵路行車調(diào)度崗位中現(xiàn)存的各類隱患,并根據(jù)崗位實際制定針對性的改善舉措,以此提高鐵路行車調(diào)度員行車指揮安全的風(fēng)險控制程度。如果是人員思想方面的問題,就應(yīng)從人員素質(zhì)提升和員工素質(zhì)培訓(xùn)方面入手,強化行車調(diào)度員人才隊伍建設(shè);如果是崗位設(shè)置方面的缺陷,就應(yīng)該主動向上級部分反映,協(xié)調(diào)崗位職責(zé)和權(quán)限范圍,優(yōu)化行車調(diào)度員工作環(huán)境;如果是技術(shù)方面的缺陷,就應(yīng)該積極尋求各方合作,開放式的尋求行車調(diào)度技術(shù)提升途徑,推動我國行車調(diào)度平臺的優(yōu)化。作為行車調(diào)度員,我們更應(yīng)該立足崗位實際,首先樹立自身高度重視行車指揮安全控制的意識;其次在工作中尋求更好的行車調(diào)度管理途徑,為我國鐵路行車調(diào)度技術(shù)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第6篇:運輸安全重要性范文

鐵路中間站的管理不到位具體體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,鐵路中間站對鐵路運輸管理的現(xiàn)場把關(guān)不到位。對鐵路運輸?shù)默F(xiàn)場把關(guān)要求工作人員按時上下班,依照鐵路公司的規(guī)章制度做好鐵路工作的交接,認(rèn)真填寫巡查日志,根據(jù)實際情況調(diào)車指令,一切為人民的身體健康和生命安全服務(wù)。但是在鐵路中間站的實際運行管理過程中卻是另外一番景象。負(fù)責(zé)鐵路運營管理的工作人員在簽署重要文件的過程中不經(jīng)查閱便任意簽署,導(dǎo)致鐵路運輸故障頻發(fā);工作人員隨意離開工作崗位,造成鐵路運輸故障不能及時被發(fā)現(xiàn),得不到及時的處理,嚴(yán)重拖延了鐵路運輸?shù)男剩徽{(diào)車計劃代簽代審,鐵路中間站管理人員對鐵路的實際運行情況掌握不充分,造成鐵路資源的浪費與擁擠。

第二,鐵路中間站對鐵路運輸?shù)闹攸c控制不到位。這表現(xiàn)在部分中間站對鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵點沒有具體的管理措施,或者雖然有管理辦法,但是執(zhí)行起來嚴(yán)重不到位,導(dǎo)致鐵路運輸?shù)闹攸c控制不到位。

第三,規(guī)范化管理不到位。具體表現(xiàn)為工作人員著裝隨意、精神面貌不佳。

第四,考核機制不到位。鐵路部門的考核機制走后門現(xiàn)象嚴(yán)重,起不到激勵職工為鐵路運輸服務(wù)的作用。

二、加強鐵路中間站安全風(fēng)險管理的措施

我國鐵路運輸是陸地運輸?shù)闹饕绞剑\輸?shù)膶ο笾饕袃煞N,一種是客運,另外一種是貨運。由于我國幅員遼闊,每年運輸?shù)穆每筒挥嬈鋽?shù),做好鐵路客運中間站的安全風(fēng)險管理是保證我國旅客安全的重要措施。我國資源分布呈現(xiàn)北多南少、西多東少的特點,但是我國的經(jīng)濟發(fā)展卻以東部和南部為翹楚,做好鐵路貨運中間站的安全風(fēng)險管理是保證我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。太原鐵路局朔州車務(wù)段懷仁站主要負(fù)責(zé)貨物運輸?shù)墓芾?。本文將從以下幾個方面提出加強太原鐵路局朔州車務(wù)段懷仁站中間站安全風(fēng)險管理的措施:

1.完善中間站的基本管理制度

太原鐵路局朔州車務(wù)段懷仁站處于我國煤礦生產(chǎn)的大省——山西省,每年運輸?shù)拿旱V數(shù)量不計其數(shù),完善中間站的基本管理制度是保證我國鐵路運輸安全的有效措施,是優(yōu)化我國資源配置的重要舉措,更是促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方式。完善中間站基本管理制度的具體方法有:第一,制定科學(xué)合理的職工守則,杜絕一切危害鐵路運輸安全的行為發(fā)生。第二,制定合理的獎懲機制,對表現(xiàn)優(yōu)異的職工給予獎勵,對工作中有嚴(yán)重過失行為的職工給予相應(yīng)的處罰。第三,建立完善的監(jiān)督機制。俗話說“上行下效”,只有鐵路部門的管理人員嚴(yán)格規(guī)范自身行為才能對基層工作人員起到良好的監(jiān)督作用。

2.提高鐵路中間站職工的綜合素質(zhì)

職工安全運輸意識不強是導(dǎo)致鐵路運輸故障頻發(fā)的主要原因。為保證鐵路運輸?shù)陌踩托?,?yīng)提高鐵路中間站工作人員的綜合素質(zhì)。具體措施為:第一,加強職工的思想政治工作和安全風(fēng)險意識教育。只有讓職工充分認(rèn)識到安全的重要性,才能提高工作人員在中間站管理中的責(zé)任感。第二,加強職工的操作技能培訓(xùn)。鐵路中間站的工作內(nèi)容涉及面較廣、重要性較高,應(yīng)有專業(yè)的技術(shù)作為保障。第三,對職工進(jìn)行應(yīng)急處理培訓(xùn),提高職工面對問題時的應(yīng)變能力和判斷能力。

三、結(jié)束語

第7篇:運輸安全重要性范文

驕陽似火的六月,我們迎來了全國“安全生產(chǎn)月”活動的到來,這使我們更加深了“安全第

一、安全責(zé)任重于泰山”的認(rèn)識,我們一定要深入徹底的學(xué)習(xí)和落實各項安全規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,充分體現(xiàn)“安全第

一、警鐘長鳴”的安全工作方針,堅持以人為本的安全管理理念,全方位培養(yǎng)職工的安全責(zé)任素質(zhì),帶動和促進(jìn)安全文明施工的規(guī)范化,積極消除事故隱患,才能防患于未然,避免各種安全責(zé)任事故的發(fā)生。

運輸專業(yè)公司擔(dān)負(fù)著海電三期工程的長途運輸及施工現(xiàn)場材料、設(shè)備的運輸任務(wù),在運輸專業(yè)公司康經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,保證施工現(xiàn)場用車隨叫隨到,嚴(yán)格遵守交通法律、法規(guī),嚴(yán)格遵守現(xiàn)場行車規(guī)定,決不開快車,決不酒后駕車,保證所運輸?shù)母黜椢镔Y、設(shè)備、材料的安全運輸。加強駕駛員的安全、技術(shù)學(xué)習(xí),使每位駕駛員更加清楚地認(rèn)識到安全行車的重要性,做到“車行萬里路,走好每一步”,確保安安全全運輸,平平安安上下班。

同志們,為了你的安全與他人的幸福,請你時刻保持高度“安全第

一、警鐘長鳴”的責(zé)任心,“安全責(zé)任重于泰山”的責(zé)任感,這樣才能保證我們企業(yè)的健康發(fā)展,走向更加輝煌的明天。

 

 

 

第8篇:運輸安全重要性范文

一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急演練工作是鍛煉隊伍、檢驗預(yù)案、建立應(yīng)急機制、教育職工,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平和處置能力的重要途徑。今年安排的演練將作為2020年安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及新《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,提高對應(yīng)急演練工作重要性的認(rèn)識。

二、立足實戰(zhàn),制定方案

要按照預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定,結(jié)合工作實際編制應(yīng)急預(yù)案,制定演練方案和腳本,立足實戰(zhàn)、認(rèn)真謀劃、仔細(xì)推敲,演練事故制定要貼合實際。

三、落實經(jīng)費,做好保障

落實演練所需經(jīng)費,做好物資、裝備、車輛等一切后勤保障工作,確保演練順利進(jìn)行。同時要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行密切配合,建立搶險、救助、監(jiān)測等多部門聯(lián)動機制。

四、按時演練、認(rèn)真總結(jié)

按照本單位制定的演練計劃及安排的時間,開展演練,演練完畢后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),并將演練相關(guān)資料及計劃、總結(jié)報送局安全科備案。

五、具體工作安排

1、要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,對應(yīng)急演練工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實,各項演練活動應(yīng)統(tǒng)一指揮下實施,參加人員要嚴(yán)守演練現(xiàn)場規(guī)則,確保演練過程人員安全。

2、建立安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系,由專人層層負(fù)責(zé),制定具體的工作規(guī)劃,做到宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)、日常管理“三統(tǒng)一”。

3、營造宣傳氛圍。讓每個人都充分了解應(yīng)急預(yù)案演練的重要性;其次,多渠道進(jìn)行廣泛宣傳,利用電子熒屏、宣傳展板、安全培訓(xùn)等進(jìn)行宣傳教育。

4、強化對重點崗位、重點部位人員的安全教育與宣傳。為了進(jìn)一步落實對突發(fā)事故及易發(fā)事故的警惕性,對所在的員工集中進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的教育宣傳工作,增強員工防范意識。

六、應(yīng)急演練的基本要求

1、局屬各單位要重視演練工作,使演練工作落到實處,不走過場。根據(jù)應(yīng)急救援工作的特點,依照相應(yīng)的預(yù)案,制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急演練計劃方案,做到克服困難、合理安排,認(rèn)真把演練工作完成。

2、應(yīng)急演練要結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在的事故類型、可能發(fā)生事故的地點等實際情況進(jìn)行。演練應(yīng)重點解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題,解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足,以提高應(yīng)急行動整體技能。

第9篇:運輸安全重要性范文

 

關(guān)鍵詞:道路運輸 市場監(jiān)管 從業(yè)人員 

目前,交通部《關(guān)于促進(jìn)道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出未來5到10年,道路運輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢,著實提高市場監(jiān)管能力,推進(jìn)道路運輸業(yè)實現(xiàn)運輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運輸市場監(jiān)管作為道路運輸業(yè)的管理部門,落實《意見》,就是要以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理,構(gòu)建和維護(hù)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場秩序,提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的道路運輸公共服務(wù),充分地滿足道路運輸服務(wù)消費者和道路運輸經(jīng)營者的需求,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。但是近年來,我國道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運輸災(zāi)害事故,這暴露出道路運輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)引起有關(guān)管理機構(gòu)高度重視。因此,在這種形勢下,對道路運輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要,并有針對性地改善道路運輸條件,提高道路運輸?shù)氖袌霰O(jiān)管。 

    一、我國道路運輸市場監(jiān)管的必要性 

    從道路運輸業(yè)的業(yè)態(tài),尤其是我國道路運輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看,我國道路運輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件,決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場監(jiān)管下進(jìn)行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的,并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對道路運輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一,包括汽車運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)對公眾的影響是非常顯著的,政府不能對與國計民生有重大關(guān)系的道路運輸失去控制和主導(dǎo)。第二,道路運輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競爭,嚴(yán)重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費者的公共利益。所以盡管道路運輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯,但作為一類公用事業(yè)的道路運輸業(yè),政府對其進(jìn)行監(jiān)管是完全必要的。在市場監(jiān)管中,政府具有以下權(quán):政府保留控制進(jìn)人的權(quán)利;政府保留管制價格的權(quán)利;政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利;被授權(quán)者有責(zé)任向所有的消費者提供上述兩條確定的合理務(wù)。總之,政府主管部門為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件,必須對該行業(yè)的市場進(jìn)人進(jìn)行監(jiān)管,必要時還可對價格進(jìn)行管制。但是監(jiān)管并不是對競爭的全然抹殺,恰恰相反,監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件,使全社會的資源得到有效的利用,同時保持競爭的機制。 

    二、當(dāng)前道路運輸市場監(jiān)管存在的問題 

    1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢 

    首先,從道路運輸業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位來看,客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排,所以長期以來國家依靠部門規(guī)章對全國龐大的道路運輸行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。受效力的影響,部門規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用,這種局面,客觀上造成了道路運輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次,從1985年開始起草的《道路運輸條例》,歷時19年才出臺,立法步伐緩慢,對道路運輸業(yè)的秩序要求回應(yīng)遲滯,從一個側(cè)面反映國家對道路運輸行業(yè)管理重要性認(rèn)識的艱難轉(zhuǎn)變。還有一些地方道路運輸行業(yè)立法的內(nèi)容在很大程度上淪為國家立法的翻版使得地方道路運輸立法對中央立法的具體化、補充性功能弱化,缺乏可操作性。在實踐中往往表現(xiàn)為國家立法沒有解決的問題,地方立法也沒有解決,國家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。 

    2、?,F(xiàn)多頭監(jiān)管局面 

    《意見》對道路運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定,設(shè)置了多個運管機構(gòu),各機構(gòu)均可對外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠,人員、車輛調(diào)動不便。因此,不能形成管理合力,對運輸市場監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個運管機構(gòu)分屬多個領(lǐng)導(dǎo)分管,管理層級多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象,管理關(guān)系不順。比如,2007年液氯泄漏事故中肇事車本身,按現(xiàn)有管理體制,就涉及到3個部門,槽罐歸質(zhì)檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門。安全監(jiān)管各部門之間存在著管理職能交叉的問題,進(jìn)而造成了安全監(jiān)管的漏洞。 

    3、安全監(jiān)管不到位 

    近年來,我國在道路運輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因,針對道路運輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對較弱,難以適應(yīng)道路運輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。一是靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn),動態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運輸?shù)淖C書情況、運輸狀況等進(jìn)行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式,運輸汽車的整個運輸、裝卸過程監(jiān)管不夠,未能在真正意義上實現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變:二是全程動態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動態(tài)監(jiān)管的實施,科技設(shè)備不能滿足動態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機構(gòu)內(nèi)部管理、運政等部門對危險品運輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運輸信息化管理十分落后,大部分部門和單位依靠經(jīng)驗進(jìn)行管理,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng),就難以為危險貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo),難以對道路進(jìn)行有效的跟蹤管理。

  4、從業(yè)資格證的定位存在偏差 

    目前人員資質(zhì)成為道路運輸市場安全一作的重要一關(guān)。但是我們認(rèn)為,從業(yè)資格證不具有安全管理功能,只有駕駛證才具有安全管理職能。《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)活動,提高營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)素質(zhì),加強道路運輸安全生產(chǎn)管理,提高道路運輸服務(wù)質(zhì)量”。這可以看出,從業(yè)資格證制度中加強道路運輸安全生產(chǎn)管理的職能相對較弱。相比而言,安全管理職能應(yīng)該是駕駛證的職能,駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關(guān)于營業(yè)生運輸?shù)闹R。 

    5、道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 

    我國很多道路特別是農(nóng)村道路點多、面廣、戰(zhàn)線長,大多數(shù)是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急,路況差,晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重。 

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