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近年來,國家對大學生村官制度日益重視,形成了全國大學生村官大發(fā)展的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2008年底全國在任大學生村官總規(guī)模達到13萬人以上,分布在除港澳臺以外的所有省、自治區(qū)、直轄市,1381個縣(市、旗)20%以上的村民委員會(嘎查)。其中有200多個縣(區(qū)、市)已經(jīng)實現(xiàn)村村有大學生村官,北京市則率先實現(xiàn)了3955個行政村每村兩名大學生村官的目標。此外,全球金融危機引發(fā)的就業(yè)難,使更多畢業(yè)生把職業(yè)定位眼光投向了原來并未關注的農(nóng)村。面對村官熱,我們在欣喜的同時,不由地擔心村官們?nèi)纹趯脻M后的出路問題。
客觀而言,大學生村官畢竟是一項沒定期限的制度,兩到三年的任期事實上是一個“過渡期”。從各地已有經(jīng)驗來看,大學生村官屆滿后的出路主要有以下幾種:考研、考公務員、續(xù)簽留任村官、在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)以及到城市擇業(yè)就業(yè)。
2008年一項針對全國現(xiàn)任大學生村官的調(diào)查中,42%的大學生村官主要顧慮是任職期滿后的出路問題。在回答期滿后的打算問題中,42%的人選擇報考公務員,13%的人選擇續(xù)簽做村官,選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占13%,準備考研和進人人才市場的各占9%。
但根據(jù)有關調(diào)查資料,大學生村官期滿后能考取公務員的比例僅為很小一部分。以北京市為例,從2009年5月份公布的“北京市各級機關面向2006年到村任職高校畢業(yè)生考試錄用公務員”的職位數(shù)量來看,這次政府的“定向招考”為100余個單位的258個崗位(多為區(qū)縣級以下的單位)。與之對應,2006年北京市實際招聘到任的大學生村官是2016人。我國行政力量更新規(guī)模不能完全承載大學生村官到期時的整體轉(zhuǎn)換?!扒к娙f馬過獨木橋”的狀況再次擺在了即將期滿的大學生村官的面前。
自主創(chuàng)業(yè)主動出擊
近日,多個部委聯(lián)合出臺了《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》,對村官選聃流動機制進行了細致的規(guī)定。除了這種制度“保證”之外,還有相當大一部分的大學生村官需要自主性擇業(yè),主動尋找出路。
今年春天對大學生村官進行的一項有關創(chuàng)業(yè)的調(diào)查中,有48%的大學生村官在擔任村官前就已經(jīng)蔭發(fā)創(chuàng)業(yè)念頭;40%的村官曾接受過創(chuàng)業(yè)培訓指導,培訓內(nèi)容包括:農(nóng)村政策法律、農(nóng)村實用技術、農(nóng)村經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識、組織和管理能力、農(nóng)村工作方法、項目申請與管理等;有超過半數(shù)的大學生村官曾經(jīng)在任職期間嘗試過創(chuàng)業(yè),其中約50%的大學生村官申請的創(chuàng)業(yè)基金來自于政府;在“參與或期望參與的創(chuàng)業(yè)項目類型”的選擇項上,排在前三位的行業(yè)分別是養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
大學生村官的創(chuàng)業(yè)熱情是高的,但實現(xiàn)理想任務艱巨。大學生村官創(chuàng)業(yè)面臨的問題非常實際,首要問題就是資金。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一股來說,由政府下?lián)芸铐椧肽曜笥也拍艿竭_。而創(chuàng)業(yè)資金如果不能及時到位周轉(zhuǎn),項目就難以啟動。如果向社會融資,又面臨指定項目與地方條件如何對應問題等等。資金來源與到位是大學生村官創(chuàng)業(yè)路上的第一只“攔路虎”。
項目如何去吸引群眾參與,進而實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展也是令大學生村官們頭疼的問題。一般來說,說服當?shù)剞r(nóng)民加入到創(chuàng)業(yè)項目中,必須有實在的效益產(chǎn)生出來才最有效。但大多數(shù)項目效益的產(chǎn)出需經(jīng)歷一個時間段。這成為創(chuàng)業(yè)項目面臨的兩難問題。
另外,由于大學生村官就任前對農(nóng)村了解較少,社會經(jīng)驗相對不足。如何對大學生村官農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力進行培養(yǎng)與提高,這也是個重大課題。筆者認為一是設立大學生村官創(chuàng)業(yè)導師組,指定或聘用具有經(jīng)驗的管理干部、企業(yè)家、懂經(jīng)濟的專業(yè)人士組成導師組、參謀班子,給有志于創(chuàng)業(yè)的大學生村官把關;二是設立大學生村官創(chuàng)業(yè)基金,出臺相關優(yōu)惠政策,如采取小額無息貸款方式,保證大學生村官創(chuàng)業(yè)基本資金需要;三是鼓勵企業(yè)設立大學生村官創(chuàng)業(yè)合作項目,在自主創(chuàng)業(yè)之外擴大學生村官創(chuàng)業(yè)渠道;四是建立大學生村官創(chuàng)業(yè)績效評估制度:對于啟動實施的大學生村官創(chuàng)業(yè)項目,定期進行創(chuàng)業(yè)績效評估,考核優(yōu)秀者給予適當鼓勵。
大學生村官創(chuàng)業(yè)對于大學生來說,具有緩解就業(yè)壓力,鍛煉提高自身能力的作用;對于政府來說,是培養(yǎng)與鍛煉未來干部的良好渠道;對于村民來說,則可望成為群眾工作的新型組織者與掌握一定專業(yè)知識的好幫手。積極鼓勵與支持大學生村官創(chuàng)業(yè),將顯著加強微觀個體能力與宏觀系統(tǒng)功能:因此,國家進行制度設計時,應該考慮在資金、項目、人才培養(yǎng)等方面的扶植和傾斜,使大學生村官創(chuàng)業(yè)真正實現(xiàn)“雙贏”。
為了真實地了解村官們的實際想弦,記者采訪了北京10位在任的村官,對他們當初選擇村官的動機、在任時負責的具體工作以及期滿后的工作意向進行了調(diào)查。
回答“畢業(yè)時為什么選擇做村官?”問題時。2位村官提到是父母的意見,7位村官談到出于比較實際的考慮,比如說工作不好找,而村官相對比較穩(wěn)定,服務2年后可以把戶口落在當?shù)氐娜瞬攀袌?,這個政策對于渴望解決北京市戶口的外地生源來說,具有很大的誘惑力。僅有1位農(nóng)學專業(yè)的村官表示自己對農(nóng)村比較了解,加上所學的專業(yè),認為在農(nóng)村大有可為,出于興趣而選擇做村官。
回答“做村官期間的待遇如何?當?shù)卣某兄Z是否兌現(xiàn)?”問題時,10位村官均表示工資確實是按照當時承諾的發(fā)放,而且有“五險一金”,伙食、住宿也都有安排,戶口也得到了落實,在這些方面他們很滿意。但是研究生學歷的村官同本科學歷的村官稅前工資只相差了200元,有人覺得有點兒虧,沒能體現(xiàn)研究生的價值。而一些無法具體量化的承諾,比方說考公務員優(yōu)先、轉(zhuǎn)為事業(yè)編制等等優(yōu)惠條件,村官們表示實現(xiàn)的不是很充分。
回答“做村官期間具體負責什么工作?是否為當?shù)刈鞒隽艘欢ǖ呢暙I?”時,村官們表示他們一般都是負責文字方面的工作,比如打字、檔案管理、起草文件等,黨員可能會被安排協(xié)助做黨建工作。有一位法律專業(yè)的村官協(xié)助村委會打官司,還有位農(nóng)學專業(yè)的村官向村民提供農(nóng)技服務和致富信息。
談到貢獻問題,村官大多表示確實做了很多的工作,但都是為了完成領導交辦的任務,自己并沒有起到創(chuàng)造性的作用,工作可替代性很強。
點進“大學生村官網(wǎng)”,滿滿的正能量撲面而來。然而走近大學生村官的生活,卻會發(fā)現(xiàn)其中更多的是不如意、不得已。 身份缺失
招聘大學生擔任村官,始于1995年的江蘇省。2005年7月,中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》,這項工作遂成為一個全國性的計劃。根據(jù)《2014中國大學生村官發(fā)展報告》顯示,2013年,全國在崗的大學生村官逾22萬人。
這個數(shù)字,與起初的官方計劃相去甚遠。
“大學生村官”戰(zhàn)略本意是希望為農(nóng)村輸入人才,注入活力,同時也有解決大學生數(shù)量過剩問題的考慮。然而無論是國家還是個人,都面臨著理想豐滿現(xiàn)實骨感的問題。
首先,“大學生村官”其實不是“官”,也不是公務員。在中國,行政級別最小的官是村支書和村委會主任,由村黨支部黨員和村民直接選舉產(chǎn)生。大學生村官,往往是擔任他們的助理工作。他們在基層政府基本沒有地位(因為沒有編制),沒有升遷的空間,并且往往都是在做輔的打雜工作,無法參與到?jīng)Q策和管理當中。
打雜到什么地步呢?有大學生村官回憶,日常的對話常常是這樣:“小X啊,我這里有份材料,你給送到縣城里XX局去啊?!薄澳氵€在縣城吧?快去趟我家,我媳婦兒要搬柜子,你去幫下?!薄斑@幾天山里降溫了,順便給我?guī)准路貋怼!?/p>
“村里人認為你是來鍍金(期滿你就會走),鎮(zhèn)里人認為你是萬金油(哪里缺人手你就去哪里),村務工作當中的臨時工(大事小情都有你的份兒),鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制里的二等公民(沒有飯卡、沒有績效獎金、有時候也沒尊嚴),不像正兒八經(jīng)的工作那樣有一個合同之類的契約,也就沒有相應的身份認同感?!碑斶^三年村官,如今已成為基層公務員的小苗如此說道。
村里人不跟大學生貼心,大學生也跟村里人疏遠。
在中國的不少省份,公務員、選調(diào)生和大學生村官都是同報統(tǒng)考,也就是說,村官往往成為考不上公務員的學生的“調(diào)劑”與“兜底”。加上大學生村官報考公務員往往有優(yōu)惠政策,諸如村官期滿后10%以上定向招錄公務員等等,他們一般是抱著厚厚的考試資料和“考出這個鬼地方”的決心赴任,領導在的時候就伺候領導,領導不在的時候就復習。
建設農(nóng)村?這樣的人少之又少,更多的大學生村官是以農(nóng)村為跳板。2010年對1917位大學生村官進行的調(diào)查中,“任職期滿后個人打算”一項,只有10.54%的人選擇留村任職,而82.26%的人選擇考錄公務員事業(yè)編制。
還有很多從事村官一職的大學生,是抱著落戶大城市的目的上任,然而隨著北京等地落戶指標的縮減,大學生村官專向引進也隨之減少,不解決戶口,何止“留不住”,連引都引不來了。 這份鍛煉值得嗎?
“任何一種工作,都會增加你的經(jīng)驗值,農(nóng)村工作,更能磨煉人的心性,事情瑣碎,人物復雜,還有躲不過去的村里面的宗派斗爭等等。”小苗回憶道,“需要提高你的工作技巧,待人接物的能力,如果你愿意,還可以讓自己變得更世故圓滑、八面玲瓏,這是一個不那么招人待見的詞,但是很實用?!?/p>
對于很多剛從象牙塔里走出的大學生而言,村官生活真是讓他們迅速地感受到人間百態(tài),人情冷暖。
與村“兩委”成員相比,大學生村官是“外來戶”,年輕、沒經(jīng)驗。有的村家族關系非常復雜,而大學生村官又是村黨支部書記助理,一定程度上代表了“官方”立場,不可避免會有人故意刁難。有的村干部對大學生村官存在戒備心理,擔心他們摻和村里的事太多,添麻煩。甚至有的大學生村官一進村,村干部就會說“你好我好大家好”之類的話進行“告誡”。因此,大學生村官要想真正融入村里,打開局面,著實需要費一番周折。
“干事主要還是得依靠村里,如果村里不支持,啥都干不成?!币晃簧綎|的大學生村官說道。大學生村官日常工作主要是協(xié)助村支書做好村里的管理,主觀能動性并不強。一些大學生村官進村之初都豪情壯志,打算大顯身手,但是到了干部班子不和睦的村里,工作開展不了,自身也就慢慢懈怠了。
還有這樣一種錯覺:一部分村官會想當然地認為由于自己的能力突出、辦事漂亮等等,就會得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村里人的足夠重視,甚至能夠為將來的出路做良好的鋪墊,然而這并不是放諸四海而皆準的規(guī)則。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,大學生村官僅僅是一個多余的勞動力,政府機關和工作人員對你再多的贊許和感謝,都不足以在期滿后兌現(xiàn)一紙新工作的合同。
這份工作值得嗎?就像許多知青懷念下鄉(xiāng)歲月一樣,很多大學生村官覺得這份工作有意義。然而與此同時,更多的人表示不推薦。
“在國家越來越重視基層工作的現(xiàn)在,可以說,有了村官工作經(jīng)歷和證明,為有心在仕途發(fā)展的人提供了有分量的敲門磚,只要有機會提拔就很快,我想這也是大部分童鞋堅持下去的原因吧。”一位大學生村官如此說道。
大學生村官,先是大學生,而后才是村官;村官大學生,先是村官,而后才是大學生。在中國社會的語境里,大學生似乎就是指有文化、有理想的青年人,或者說是知識型人才;而在中國的政治體系中,村官并不是官,因為村并不是一級政府組織,而是一個村民的自治組織。本來并不是在一個體系中的兩個名詞,是怎么組合在一起的,而后又賦予新的意義呢?
大學生村官是在某種行政力量的干預下實現(xiàn)的,猶如當年轟轟烈烈的上山下鄉(xiāng)運動是在強力的行政干預下形成的一樣。行政村本來是作為一個村民的自治組織存在的,是代表村民自身利益的組織,作為強有力的各級政府本來是該與村民組織進行溝通,并傾聽基層人民的聲音、保護村民組織的獨立性的,但現(xiàn)實的情況是,強大的政府儼然已經(jīng)把村民組織變成中國的第六級政府(中央、省、市、縣、鄉(xiāng)和村),村主任的選舉以及任命,鄉(xiāng)政府或者更高層次的政府組織在中間發(fā)揮著重要的作用。大學生村官亦是對村民組織自治性干涉的表現(xiàn)。大學生村官作為更高層次的政府在基層村民組織的代表,但也僅僅是形式上的代表,大學生村官的出路似乎在招聘啟事中寫得清清楚楚,如果考研可以優(yōu)先錄取,考公務員有更多的優(yōu)惠政策,或者積極地推薦到其他單位就業(yè)。大學生村官,無論從組織者來說,或者作為其本身,就只是一個緩和措施,并不是把這項工作作為畢生為之奮斗的事業(yè)。去農(nóng)村的,終究還是要回來的。
不把大學生變成村官,而把村官變成大學生,即村官大學生,是不是就能解決大學生村官的短暫性,因為村官本身是生在那塊土地上的,是熱愛那塊土地的。對于這樣的提法,也是有實踐的,對村官進行培訓,是一項久遠的計劃,也在一直實施著。但把村官變成大學生,就有點一廂情愿了,或者說僅僅是一個對村官進行培訓的代名詞而已。如果非要給中國的每一個村官都頒發(fā)大學文憑,那不僅是對現(xiàn)有教育體系的重大沖擊,在制造大量的“假的真文憑”,變成各級黨校文憑的翻版,更是加重了現(xiàn)有大學生的社會預期,從而造成更多的大學生村官。從另外一方面說,把村官變成大學生的最終目的還是要服務村民組織,如果真的把村官變成大學生,后面還要進行一個必要的步驟:如何把村官大學生變成新的大學生村官?這是個駁論。
如果僅僅從就業(yè)的角度去衡量大學生村官,而不是從村民自治、農(nóng)村發(fā)展的角度考量的話,大可不必刻意去講“大學生村官”這樣的名詞,亦不必針鋒相對地提“村官大學生”這樣反向名詞,這樣的提法雖很時髦,但不實用。
如村官,本來就常出新聞。國家出臺相關政策選聘大量高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職后,大學生村官成了新聞富礦。如果用“女大學生”做村官的定語,更是會成為熱點新聞。4月以來,有關四川簡陽25歲女大學生村官辜某的新聞成為熱議,就是例證。
據(jù)報道,這名女大學生村官在征地拆遷工作中,為了幫助親戚、朋友虛報房屋面積和地面附屬物,利用職權做手腳,套取國家征地補償款80多萬元,并從中獲取“回扣”,最終獲刑5年。
溯源的話,村官一詞并不準確,有學者甚至因此而論說中國“官本位”意識之嚴重。因為村干部并非官員,但約定俗成后,村官就定位了村干部在鄉(xiāng)村政治生態(tài)鏈條中的重要位置。特別是進入新時期以來,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速,農(nóng)村社會生活多元化,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化等,為村官提供了更大的發(fā)揮才能的舞臺,“上面千萬條線,下面一二根針”,十分形象地說明了村官的重要作用。
作用重要,意味著權力和權利的彰顯與附著,用好了,會加強農(nóng)村的社會管理,助力新農(nóng)村建設;反之,則會出現(xiàn)這樣那樣的腐敗。
在今年的《政府工作報告》中,總理強調(diào),要鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設。誠然,選聘大量高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職,他們既能充分結合自身專業(yè)特長和農(nóng)村實際,出思路、想辦法,有力促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,同時也可以為自身的成長搭建良好的平臺。
但如何保證作為補充和鞏固農(nóng)村基層組織新鮮血液的大學生村官真正成為受歡迎的“我們村里的年輕人”,是一個值得各方深刻反思的問題。
就政府而言,公開選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職是一項民心工程,這就需要把好事做好。但從筆者掌握的調(diào)研資料來看,當前有關大學生村官的身份歸屬、工資待遇和將來的出路等,都需要進一步出臺相應的政策,對大學生村官進行統(tǒng)一和準確的角色定位,賦予他們明確的職責,切實發(fā)揮其在農(nóng)村基層組織建設中的重要作用,為他們營造良好的成長環(huán)境。
2009年3月,我們曾對當時在南京市委黨校接受培訓的153名大學生村官,做過一次問卷調(diào)查,了解大學生村官的思想與工作狀況,并形成了一份較為詳實的調(diào)研報告。如今,這些大學生村官“履職”已滿3年,他們3年來情況如何?他們給農(nóng)村帶來了什么?農(nóng)村又改變了他們多少?
最近,我們對當年參加培訓的153名大學生村官進行了電話回訪,共回訪153人,其中34人未聯(lián)系上或未接受深入訪談,119人對我們提出的問題進行了認真的回答,有效回訪率占77.8%,從我們的追蹤調(diào)查中,反映出推動大學生擔任村官幾年后,出現(xiàn)的一些新情況、新問題。
他們?yōu)楹卧敢饬粼谧罨鶎?
在接受我們訪談調(diào)查的119名大學生村官中,有98名大學生村官仍在職,占調(diào)查總數(shù)的82.35%。已不在崗的21位大學生村官中,有15人考取了公務員、2人考入事業(yè)單位,占流失大學生村官的80.95%,另4人進入企業(yè)單位。這說明大學生村官隊伍總體上比較穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)大面積流失的現(xiàn)象。
這21位不再擔任村官的大學生,有20人擔任了2到3年的村官,基本上完成了一個任期。而且大學生村官考取公務員、進入事業(yè)單位的流向,也是大學生村官政策的鼓勵使然。從一定程度上說,是為有關部門輸送了具有一定基層實踐經(jīng)驗的人才,這也是實施大學生村官的目的之一。
在繼續(xù)留任的98人中,有69人選擇在合同期滿后續(xù)簽合同,21人選擇“報考公務員”、2人選擇“自主創(chuàng)業(yè)”、6人選擇“其他”。這反映出大學生村官隊伍的穩(wěn)定性很高。
這些年輕的大學生們愿意長期留任農(nóng)村擔當村官。主要原因一是大學生村官工作平穩(wěn),收入也相對穩(wěn)定,尤其對農(nóng)村出身的大學生村官有較大的吸引力;二是近年來社會上“就業(yè)難”的現(xiàn)實,也對村官們另謀出路產(chǎn)生了影響;三是工作3年后,隨著年齡的增長以及對農(nóng)村工作的熟悉,產(chǎn)生了一定的工作依賴,再加上工資和福利待遇逐步提高,諸多因素綜合促成大部分村官不愿意離開目前的工作環(huán)境。
在職的98名大學生村官目前有這樣幾種工作情況:一是通過競爭性考選,調(diào)動到區(qū)里的其它部門工作,但身份不變;二是部分區(qū)縣對服務滿3年后表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生村官提任村黨支部副書記,或者調(diào)整到街道做社區(qū)工作;三是被臨時借調(diào)到區(qū)、鎮(zhèn)或街道內(nèi)的黨政部門工作;四是繼續(xù)留在原崗位工作。
目前仍在職的98名大學生村官,在回答“合同期滿后,如果您選擇繼續(xù)在農(nóng)村工作,您最愿意從事什么工作”時,有45人選擇“通過一定程序擔任村級領導職位”,占45.92%,有10人選擇“繼續(xù)擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理”,占10.20%,兩者共占56.12%。還有10余人分別選擇“利用自身優(yōu)勢在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”、“發(fā)展農(nóng)村中介服務組織”和“其他”。這也就是說,有一半以上的在職大學生村官,愿意繼續(xù)留在最基層。
另外,有17人選擇“到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作”、14人選擇“充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校等事業(yè)單位”,分別占17.35%和14.29%,兩者共計31.64%。這表明近三分之一的大學生村官雖愿意繼續(xù)在農(nóng)村工作,但希望改變就業(yè)身份,達到“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)。
初步找到工作成就感
為了比較大學生村官3年來的思想狀態(tài)與工作狀況的變化,我們在調(diào)查中有意識地問到一些上一次調(diào)查時曾經(jīng)問過的問題。
本次調(diào)查中,我們再次提到“您選擇擔任村官的最主要目的是什么”,有71人選擇了“響應社會主義新農(nóng)村建設的號召,想為農(nóng)村做貢獻”,占59.66%;22人選擇“積累經(jīng)驗便于以后找工作”,占18.49%;19人選擇“國家對大學生村官考公務員或考研究生有優(yōu)先政策”,占15.97;7人選擇“作為過渡,先解決就業(yè)”,占5.88%。
這一比例與第一次問卷調(diào)查中的結果十分相近,再次反映了多數(shù)大學生是滿懷理想和抱負選擇到農(nóng)村去的,因此對于他們的積極性一定要加以愛護和鼓勵,同時也應看到相當部分大學生選擇做村官動機的多樣性,也需要我們更理性地看待大學生村官在擔任村官一段時間后的多種流向。
在回答“根據(jù)您的感受,您認為大學生村官是否受村民歡迎”時,有27人選擇“非常歡迎”、75人選擇“歡迎”,分別占22.69%和63.03%,兩者共占83.19%??梢哉f在職的絕大部分大學生村官認為在村官崗位上找到了成就感,初步實現(xiàn)了個人理想和價值,因此愿意繼續(xù)為此奮斗。
對于“影響大學生村官能否安心基層工作最主要的原因”,有71人認為是“發(fā)展空間”,占59.66%。這表明多數(shù)大學生村官具有較強的上進心,在為新農(nóng)村建設奉獻青春的同時,也關注個人成長與事業(yè)發(fā)展的未來。還有16人選擇“待遇保障”,占13.45%。雖然比重不高,但工資待遇確是大學生村官們共同關注的切身利益問題。
另外,還有21人認為是“各級組織的關心培養(yǎng)”,占17.65%;這一方面表明,部分大學生村官希望能夠得到各級組織的關心和關注,另一方面也說明少數(shù)大學生村官的離職,或許與得到相關方面的關心與幫助較少有一定關系。
大學生村官渴望幫助和關注的心態(tài),無形中在提醒我們,各級組織在通過層層選拔將大學生送到村官崗位后,并不代表這項工作業(yè)已完成,還需要在大學生任職村官的期限內(nèi)、甚至離職后,繼續(xù)關心關注大學生村官的工作與生活,讓他們體會到組織的關心,從感情上將大學生村官留在農(nóng)村,使其安心工作。
由于絕大部分大學生村官都是從校園直接進入農(nóng)村工作,即使在農(nóng)村生活過的大學生村官,其生活經(jīng)驗與面對村民解決農(nóng)村實際問題能力還是存在差距的,因此對農(nóng)村工作他們談不上得心應手,這也是影響大學生村官工作成效與成就感的因素之一。因此,有11人認為“影響大學生村官能否安心基層工作最主要的原因”是“個人適應能力”,占到9.24%,表明部分大學生村官自身也認識到這個問題。
“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)去”,這是部分大學生選擇擔任村官的初衷之一。但幾年村官工作下來,成功創(chuàng)業(yè)的大學生村官卻是寥寥無幾,表明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并非一件容易之事。對于“大學生村官創(chuàng)業(yè)的最大障礙”,接受我們訪談的98位大學生村官中有33人選擇“缺乏經(jīng)驗”,32人選擇“缺乏資金”,20人選擇“缺乏項目”,分別占33.67%、32.65%和20.41%,另外10余位分別選擇了“缺乏技術”、“缺乏組織支持”和“缺乏政策鼓勵”等。
對于剛剛走出校門的大學生來說,既缺乏社會經(jīng)驗,也缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,更缺少社會資源,在缺乏創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍的農(nóng)村,想開辟一條創(chuàng)業(yè)之路實屬不易。因
此,對于大學生創(chuàng)業(yè)成功可以宣傳,但不能一味鼓勵大學生村官們都去模仿。
“群眾工作方法”急待培訓
在深入訪談后,部分大學生村官感到融入當?shù)厝罕娚畲嬖诶щy,這個問題具有一定普遍性。這既有語言溝通障礙、對當?shù)孛耧L民俗不夠了解等方面的原因,也有宗族勢力的存在排斥大學生村官的融入等方面的原因,還有的是因為大學生村官能力不足,不能很快滿足群眾的期望和需求而遭到群眾的冷落。
解決大學生村官個人能力不足的主要途徑,是進行各種形式的能力培訓。在“大學生村官最急需的培訓內(nèi)容”方面,有101人次選擇“群眾工作方法”,占到84.87%,居于各項培訓內(nèi)容的首位。這表明從高校的象牙塔走到農(nóng)村基層的實際工作中,大學生村官們普遍缺乏與群眾打交道的能力。
如果與群眾溝通交流的能力欠缺,服務群眾就難以從根本上實現(xiàn),甚至可能大學生村官抱著一片熾熱之心去為群眾服務,由于工作方法不適當卻得不到群眾的認可與理解,對大學生村官的工作和感隋或許就會造成傷害,而群眾對大學生村官也就缺乏一種理解。
因此,在大學生村官上任之前,需要對其進行群眾工作方法方面的崗前培訓,特別是與農(nóng)民群眾交流交往的方式方法,使他們在心理和能力上有所準備。俗話說“十里一鄉(xiāng)風”,各個村的民風民俗均有所不同,在這方面,各個基層組織,特別是鎮(zhèn)街和村級組織,需要根據(jù)具體情況予以培訓和幫助。
“大學生村官最急需的培訓內(nèi)容”僅次于“群眾工作方法”的,是“涉農(nóng)法律法規(guī)”和“推進農(nóng)村經(jīng)濟、文化建設方面的知識”,分別有91人次和85人次,占到76.47%和71.43%。
這一方面表明,隨著農(nóng)民利用法律維權意識的增強,對大學生村官的法律知識和法律素養(yǎng)提出了更高要求,而在接受調(diào)查的大學生村官中,所學專業(yè)屬于“法學類”的只有15人,占12.61%。調(diào)查中,部分法學類大學生村官幫助村民打官司的實例也充分印證了這一點。
另一方面,這也說明大學生村官對于更好地推動農(nóng)村發(fā)展,有時候是“心有余而力不足”的,急于改變所在村面貌的心情溢于言表,迫切需要各級組織和有關部門對其進行技能培訓和實施幫助。
對于“最急需的培訓內(nèi)容”,還有40人次選擇“如何做一名合格大學生村官”、占33.61%,37人次選擇“新農(nóng)村建設的形勢和任務”、占31.09%,33人次選擇“創(chuàng)業(yè)致富技能”、占27.73%,28人次選擇“農(nóng)村實用技術”、占23.53%,11人選擇“信息技術”、占9.24%,反映出大學生村官所需培訓內(nèi)容的多樣性。
待遇差別和婚戀問題需重視
在問及“您對自己的工資待遇是否滿意”時,60人表示“滿意”、47人表示“一般”、12人表示“不滿意”,分別占50.42%、39.50%和10.08%。如果將“一般”形同如雞肋,有更好選擇即可拋棄的話,大學生村官對工資待遇的滿意與不滿意可謂平分秋色。
與此相關聯(lián)的是,對于“您所在村的經(jīng)濟發(fā)展狀況”,有72人認為屬于“一般”,27人認為屬于“富裕”,20人認為“較差”,分別占60.50%、22、69%和16.81%。這表明大學生村官們對在比較富裕的村工作的工資待遇比較滿意,對于在集體經(jīng)濟較差的村工作的工資待遇給予了諒解。
從大學生村官的工資待遇的差別來看,雖然市、區(qū)均實現(xiàn)了統(tǒng)一的工資待遇,但由于村集體經(jīng)濟狀況的不同,給予大學生村官的福利待遇有明顯差別,甚至存在比較大的差距。
從調(diào)查的深入訪談中我們了解到,南京市各區(qū)縣的大學生村官福利差距較大,即或是同一區(qū)縣的各個村(社區(qū))之問也有一定的差距,這是目前影響一部分大學生村官隊伍穩(wěn)定的突出問題。
例如,江寧區(qū)的大學生村官工資待遇較高,平均年薪約在5-6萬,調(diào)查統(tǒng)計中的工資待遇“滿意”率遠高于其它區(qū)縣,同時表現(xiàn)出來的續(xù)簽合同繼續(xù)留任的意愿也高;浦口區(qū)各村之間的差距較大,經(jīng)濟條件好的村和經(jīng)濟條件差的村之間會有1-2萬元的收入差距,大學生村官之間多有感覺不公者;六合區(qū)大學生村官的收入較低,約3萬左右,大學生村官另謀出路的比例就比其它區(qū)縣為高,同時感嘆生活壓力大的比例也高。
因此,如何平衡大學生村官之間的福利待遇水平,是需要有關部門認真思考和研究解決的問題。
關鍵詞 基本情況 工作狀態(tài) 生活狀態(tài) 所在農(nóng)村環(huán)境 發(fā)展規(guī)劃
近幾年,“大學生村官”計劃作為中央加強“三農(nóng)”工作、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的重要戰(zhàn)略舉措開始成為社會關注的焦點,而該項政策和“大學生村官”群體在不同類型農(nóng)村產(chǎn)生的輿論基調(diào)與社會主義新農(nóng)村建設的進程息息相關。我們小組利用假期期間走訪了江蘇省徐州市、海門市農(nóng)村,對大學生村官進行訪談和電子抽樣調(diào)查,結合相關知識,調(diào)查大學生村官在農(nóng)村的基本情況,最后嘗試利用相關知識提出打破大學生村官與農(nóng)村居民的溝通困境,消除人際隔膜,重新營造良性的合理化建議,希望能夠不斷推進社會主義新農(nóng)村建設的進程。
一、調(diào)查目的
了解本校學生對大學生村官的認識以及當?shù)卮骞佟⒋迕裨趯嶋H生活中對大學生村官的看法。
二、調(diào)查對象
調(diào)查對象:南京審計學院在校大學生及江蘇省徐州市、海門市周邊農(nóng)村的大學生村官。
三、調(diào)查方式
本次調(diào)查采取的是電子問卷及當?shù)卮骞僭L問。發(fā)放問卷是在網(wǎng)上大學生村官的多個QQ群進行單線聯(lián)系調(diào)查,并定期收回的形式。共進行電子調(diào)查問卷60份,收回60份,回收率達100%
四、調(diào)查時間
2014年7月27日~2014年8月19日
五、調(diào)查內(nèi)容
大學生當村官的原因是什么;大學生自己及家長對于大學生當村官有什么看法;大學生當村官存在什么問題。
六、調(diào)查結果
(一)大學生為何選擇當村官
針對這一問題,我們進行了問卷調(diào)查,調(diào)查結果顯示:因為找不到工作,而且村官待遇好,可以暫時緩解就業(yè)壓力而選擇當村官的占58.1%;想到基層鍛煉自己,充實自己的占27.3%;因為其他原因而選擇當村官的占14.6%。
根據(jù)調(diào)查結果可以看出,大部分大學生當村官主要是因為就業(yè)壓力大,以及村官的待遇優(yōu)厚。部分大學生是真心想要去鍛煉自己。只有極少數(shù)大學生是本著為農(nóng)民服務的想法去當村官的。由此看來,大部分大學生選擇當村官是嚴酷就業(yè)環(huán)境下的現(xiàn)實選擇。這種選擇很可能不是大學生們發(fā)自內(nèi)心的,而是權宜之計,是退而求其次無奈的選擇。
(二)大學生及家長對大學生村官的看法
對于“大學生村官”現(xiàn)象,議論頗多,其中有擔憂,也有誤解,負面觀點主要有以下幾種:一是設立“大學生村官”會加重農(nóng)民負擔。二是當“大學生村官”不是什么好出路。三是“大學生村官”是“一群沒有出息的人,找不到工作就到村里混飯吃”。四是指定大學生當“村官”的做法不合法。
但也有很多人認為大學生當村官是件不錯的事情,他們認為大學生觀念比較開放先進,創(chuàng)新意識比較強,而且知識水平和素質(zhì)比較高,應該可以很好地帶動農(nóng)村和基層的發(fā)展。同時,大學生自己也可以積累寶貴的經(jīng)驗。如果發(fā)展的好,以后繼續(xù)留任,還解決了就業(yè)的問題。
而大學生自己對于這件事的看法是,有很大一部分學生認為村官很辛苦,沒有什么前途,并不愿意去做村官;也有很多學生有意愿選擇村官。他們認為,當村官,首先,避免了畢業(yè)后直接面對嚴峻的就業(yè)壓力。先當三年的村官,一來可以讓自己有充足的時間,更多的準備去應對就業(yè)壓力。二來,若是三年后可以留任,直接解決了就業(yè)的問題,一舉兩得。
(三)大學生當村官存在的問題
(1)很多大學生三心二意,不做實事,并沒有認真地擔負起的責任。我們在對一些報考村官的大學畢業(yè)生進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn),很多大學生他們最直接的動機就是考任村官有相對誘人的工資待遇,相對安穩(wěn)的工作崗位。有的大學生剛被考錄為村官,就急著托關系,找門子,要求直接進入條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作,根本不想去農(nóng)村施展才華,發(fā)揮作用,接受艱苦條件的磨練,經(jīng)受農(nóng)村工作得歷練,顯然心理準備不足。很多人認為,考任村官無非就是先找一份相對安穩(wěn)的工作,獲取一個考任公務員加分的難得機會,將其作為將來跳出農(nóng)村的有效踏板,合同期滿后,再通過考取公務員,重新回到城里工作。
(2)一些大學生“村官”存在雙向不適應。一些大學生“村官”不適應農(nóng)村的工作環(huán)境,農(nóng)村也不適應大學生“村官”的工作方式。大多數(shù)“村官” 剛剛走出校門,經(jīng)歷單純,有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。即使是從小生活在農(nóng)村的大學生,由于一直忙于學業(yè),對農(nóng)村的事情也知之不多,了解甚少。光有書本理論,沒有實踐經(jīng)驗,心高能低,眼高手低,用理論指導實踐不會用,不管用,又不愿付苦、不肯屈身向廣大群眾學習,致使工作無起色,與大學生能力素質(zhì)不相符。大學生村官的應有價值沒有在實踐中充分體現(xiàn)出來。有的大學生村官工作能力不高,卻擺譜派頭十足,沒做什么實質(zhì)性的工作,就把尾巴翹到天上,不知天高地厚;有的大學生村官對村情不十分了解,就亂發(fā)議論,品頭論足,甚至拉幫結派,人為制造矛盾,影響班子團結。群眾戲說,現(xiàn)在大學生村官不是來“煉金”,而是來“鍍金”的,與咱群眾心離得遠,指望不上,高攀不起。
七、調(diào)查體會
現(xiàn)在,大學生村官熱仍然在持續(xù)著。因此,為了促進大學生村干部盡快成長,消除大學生村官存在的問題,我認為大學生村官應向以下兩方面發(fā)展:
第一,有為,就是讓大學生村官有事干,有作為,必須把他們放到工作第一線,交任務、壓擔子,應適時給他們下一些硬任務,安排些頭疼事,讓他們在實踐的磨練中不斷增長才干,使他們在辦實事的過程中受到鍛煉,經(jīng)受考驗,樹立威望;
第二,有權,就是要充分尊重大學生村干部的意見,讓他們說了算,很多大學生村干部在具體工作中常會提出一些新的見解、新的思路,這時,鎮(zhèn)村兩級干部應積極對待、充分尊重他們的意見,只要是看準了,認為可行,就要積極放權,積極支持,積極配合,為之創(chuàng)造有利條件,放手讓他們?nèi)ジ伞?/p>
今年4月底,北京市大學生村官選聘開始報名。經(jīng)過這次選聘,將有3000名大學生擁有一個新身份――大學生村官;同時,2800名大學生村官也將因合同期滿,可能脫離這個身份。在農(nóng)村這片熱土上,人來,人往,但不管是將要來的、正在的還是離開的,他們都和一個夢想有關――農(nóng)村信息化。
2010年7月,《中國計算機報》策劃選題《新知青下鄉(xiāng)》,講述全國9省12名大學生村官的信息化故事。時隔近一年,他們當初的愿望實現(xiàn)了嗎?《中國計算機報》記者再訪其中6省8名大學生村官。
“有需求,就有我們”
從三王村到鎮(zhèn)里,只有一條8里長的路。每天,安徽省潁上縣陳橋鎮(zhèn)三王村的村官趙鋼鑰都要在這條路上騎20分鐘的自行車上下班。10個月的時間里,這條路、這個村莊、這名村官都在悄悄地改變了。
4月20日,撥通趙鋼鑰的電話,還未來得及自我介紹,趙鋼鑰就認出了老朋友(記者)。如果說10月前的趙鋼鑰靦腆,自信心不足,那么今天的他已然成熟――語速沉穩(wěn),意簡言賅,這來自他的工作。
2010年7月,那時,他大學畢業(yè)才一年,三王村總共有5臺電腦,他構想的三王村的信息化困難重重?!昂芏啻迕裣肼?lián)網(wǎng),但是沒辦法引入寬帶”,更讓趙鋼鑰受挫的是,因為三王村地處偏遠,村里無法安裝光纖,引入ATM的計劃不得不擱淺。趙鋼鑰一直希望得到支援,甚至在接受記者采訪時,他都不忘“為民請命”:“你們能不能幫忙反映一下,我們這邊怎么不能通網(wǎng)?”
為了解決這個問題,在中國電信、中國聯(lián)通及中國移動之間來回奔波成了趙鋼鑰那段時間的主要工作。終于,去年9月的一天,記者收到了他的短信:“我們村的通網(wǎng)問題解決了,現(xiàn)在我們正向扶貧協(xié)會申請電腦贈送?!敝蛔制Z間,記者能感受到他編寫短信時的興奮。
萬事開頭難。通網(wǎng)問題解決了,所有問題也開始迎刃而解。不久,三王村200戶村民安裝了數(shù)字電視,趕了一回時髦;隨后,村委會和村里唯一的小學還共同出資,建起村里第一間電腦室。在電腦室建成的那一天,擔心孩子們不慎弄壞電腦,趙鋼鑰給屏幕和鍵盤都套上了塑料袋。
電腦有了,網(wǎng)通了,該給村民創(chuàng)造點兒直接經(jīng)濟效益了。利用專業(yè)特長,趙鋼鑰開始幫村民在網(wǎng)上購物,不僅價格便宜,還能送貨上門,省錢又省事兒。粗略計算,他驚訝發(fā)現(xiàn)自己在網(wǎng)上訂購的商品總金額居然超過了15萬元。
雖然現(xiàn)在很多村民還都不太會用電腦,但已經(jīng)慢慢養(yǎng)成習慣:每次買東西時,村民都會先讓趙鋼鑰查一下網(wǎng)上價格是不是更便宜。
從開始的質(zhì)疑到現(xiàn)在的離不開,村民對這個小伙子越來越信任。在三王村村民看來,電腦都快和“小趙”畫上等號了。
就在趙鋼鑰的工作如火如荼地進行時,江蘇吳江市盛澤鎮(zhèn)里安社區(qū)的村官周宏杰也在打造他的“E綢都”。對這里的村民來說,電腦不稀奇,“基本上每家每戶都有”。如何讓村民的電腦發(fā)揮更大作用,周宏杰一直在思考。
今年1月,盛澤鎮(zhèn)大雪紛飛。周宏杰的辦公室電話在響――大雪難行,不少村民咨詢,為期一個月的醫(yī)療保險繳費期能不能寬限幾天。如果錯過醫(yī)療保險的繳費時間,村民這一年可就無法享受醫(yī)療保險了。
這場大雪的來到,讓周宏杰琢磨著:村民在家自己繳費,多方便的事兒!說干就干,他便建立了一個醫(yī)療保險網(wǎng)上支付系統(tǒng)??吹竭@個系統(tǒng)受到村民歡迎,領導支持,并被推廣到鎮(zhèn)里的其他社區(qū),周宏杰決定再建立一個黨員網(wǎng)上繳費系統(tǒng),“社區(qū)的流動黨員和在職黨員比較多,通過這個系統(tǒng),他們可以隨時隨地交黨費了”。
利用自己懂電腦的優(yōu)勢,建立一個網(wǎng)站,將村子宣傳出去,幫助農(nóng)民走向信息化,是大多數(shù)大學生村官進行信息化的主要方式。經(jīng)過一年的努力,河南省臨潁縣杜曲鎮(zhèn)三朱村的大學生村官付沛沛參與創(chuàng)立的易村網(wǎng)已發(fā)展為一個全國性網(wǎng)站,三朱村成為易村網(wǎng)上幾百個村莊之一――通過這個網(wǎng)站,付沛沛把村里的特產(chǎn)向外宣傳推廣。
憑借較高的文化素質(zhì)、知識技能、開闊的視野以及充足的干勁,大學生村官在便民、增收致富等方面發(fā)揮越來越重要的作用,并逐漸成為農(nóng)村信息化的主導力量。他們?nèi)缰芎杲芩f:“哪里有需求,我們就在哪里?!?/p>
“我們還在努力”
大學生村官在大學校園里經(jīng)受了很好的教育,信息化視野比較開闊,在信息化方面,他們顯現(xiàn)出先天優(yōu)勢。作為新時代的知識青年,他們敢于嘗試,以或簡單或復雜的信息化手段推動農(nóng)村的發(fā)展進程,但當夢想進入現(xiàn)實,他們卻遇到了諸多不曾預想的阻力。
“域名和空間我們都買好了,但網(wǎng)站備案提交了快一年,卻一直審核不下來?!蓖醅摕o奈地對記者說,“因為這樣,網(wǎng)站一直無法上線?!蓖醅撌呛颖睒吠たh胡家坨鎮(zhèn)于家寨村的村官。自 2008年來到中國皮影、大鼓之鄉(xiāng)――樂亭縣,處于對傳統(tǒng)文化流失的擔憂,王瑩和其他大學生村官決定建立冀東文藝網(wǎng),宣傳冀東文藝三支花――評劇、唐山皮影和樂亭大鼓,同時可以為村民創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
然而進程卻不如他們想象的那樣順利?!鞍凑照5乃俣?,20天就可以審核下來,但我們網(wǎng)站卻遲遲沒有通過審核,具體原因我也不知道?!蓖醅撓虺鍪塾蛎木W(wǎng)站公司求助,卻無功而返,“有時候,我們開玩笑說,這一年的域名和空間白買了?!?/p>
如今,王瑩已被調(diào)去另一個村子任職,但對冀東文藝網(wǎng),“我們還在努力”。
在記者采訪的大學生村官中,遭遇項目遲遲不能開展的不止王瑩一個。
“雖然快一年過去,但我們村沒什么變化?!北本┦泻5韰^(qū)蘇家坨鎮(zhèn)柳林村的村官郭莉麗表示,她設想打造一個現(xiàn)實版的開心農(nóng)場――城里人可以租賃村里的土地,種植自己喜歡的果樹和蔬菜,如果沒有時間照料,可委托村民代為照看。為了宣傳項目,她還建立了“我的果樹我的地”網(wǎng)站。雖然村里的領導對項目很支持,并委以她網(wǎng)上宣傳推廣的重任,但“基礎設施一直沒有建設起來,土地也沒爭取到,怎么做宣傳啊”。
目前這個項目仍在緩慢地進行中。郭莉麗沒有放棄:“我們村開展這個項目很有優(yōu)勢,項目一定能夠開展?!?/p>
“這幾年值得”
目前,大學生村官大多屬于80后。他們不再是單一的理想主義者,人生選擇受明顯的利益因素驅(qū)動:待遇吸引、優(yōu)惠政策、未來發(fā)展……對于未來,他們有很多考慮,卻比較模糊。
時隔一年,當初奮斗在農(nóng)村一線的村官面臨合同期滿的困境。或走或留,這是政策和村官雙向選擇的結果。
在周宏杰看來,在城市發(fā)展,做再多事也只是錦上添花,同樣的事情對農(nóng)村來說卻是雪中送炭,周宏杰因此選擇回到了農(nóng)村。雖然任期將滿,但他已經(jīng)開始考慮下個任期該做什么了。當然,他連任的前提是政策允許,上級領導支持。
雖然認定農(nóng)村這片熱土,但政策是否允許,付沛沛還在等待?!暗浇衲?月,我的任期就滿了,很想留在村子,但能否續(xù)簽得等政策出來?!彪x合同期滿僅有3個月,如果無法續(xù)簽,她還得考慮再就業(yè)問題。在農(nóng)村度過三年,能勝任其他工作嗎?她不確定。等待的日子是難熬的,“每天都很迷?!薄?/p>
郭莉麗已決定離開?,F(xiàn)在,再就業(yè)是郭莉麗主要考慮的問題,每天她不僅要忙于各種會議,還有各種考試。接到記者的采訪電話時,她猶豫不決:“太忙了,可能不能和你聊太久?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計,今年8月,和郭莉麗一樣,任期將滿的北京大學生村官有2800名。根據(jù)北京市政府最新續(xù)聘文件,大學生村官只能續(xù)簽20%。這意味著,北京市招聘的大學生村官中將有80%面臨找出路問題。
公務員優(yōu)先考核錄取大學生村官的優(yōu)惠政策讓公務員成為大多數(shù)大學生村官的選擇?!昂脦浊藸帋讉€崗位,考上的概率太小了?!睂τ诳既」珓諉T,王瑩沒有太大自信。
去年8月任期已滿的江西省贛州市寧都縣固村鎮(zhèn)回龍村的村官諶莎莉已經(jīng)考上了公務員,再回頭看自己擔任大學生村官的這幾年,她不由感慨:“這幾年很值得,自己沒有白過。”盡管如此,她依然有很多擔憂和遺憾,在她之后,村子再沒有大學生村官進入,“之前做過一個村莊博客,離開時我交給村委會的工作人員打理,但真的很不放心?!?/p>
“渴望高素質(zhì)人才”
大學生村官有著較強的信息技術能力,借這個群體來實現(xiàn)農(nóng)村信息化建設是政府推出村官政策的初衷之一。憑借較高的文化素質(zhì),他們已成為新農(nóng)村建設不可或缺的有力隊伍。和記者采訪的8名大學生村官一樣,越來越多的大學生村官把信息化致富,強化村民的信息化意識當成重要工作。
在這個過程中,他們遇到的煩惱可不少。村民買得起電腦,但不會用,也沒有用的意識,即使少數(shù)人會用,也是玩游戲消遣。這是受訪的大學生村官遇到的最普遍困難,更為深層的問題是:人才匱乏。
“我們還有很多其他工作要做,所以并不能全身心投到網(wǎng)站建設中?!奔綎|文藝網(wǎng)遲遲無法上線,王瑩雖然著急,卻分身乏術。未來倘若冀東文藝網(wǎng)能夠上線,她也不能保證能投入很多時間。事實上,“我們之前幫助過村民在淘寶上賣特產(chǎn),但后來沒時間打理,最后便不了了之了”。
缺人,信息化作用發(fā)揮不起來;信息化作用發(fā)揮后,缺人情況也隨之加劇?!拔覀兎浅?释邔W歷人才加入我們?!壁w鋼鑰表示。雖然他所在的村子信息化程度不是很高,但“發(fā)展速度還是很快”。現(xiàn)在,村子有兩個村官,但是忙起來時,人手還是不足。
培訓村民,讓他們成為后備力量,這原本是不少大學生村官設想的解決人才匱乏問題的辦法?!斑@種義務勞動,沒有薪酬,誰愿意做?”江蘇省揚中市三茅鎮(zhèn)明華村的村官吳禾青認為這根本行不通。
她建立明華村網(wǎng)站,對外宣傳推廣明華村,當初也曾想過培訓五六個村民,讓他們幫助維持網(wǎng)站,但如今網(wǎng)站維持依然只有她一人。雖然一直強調(diào)“不要緊”,但她仍忍不住流露一絲苦悶:“作為村里的信息采集員、網(wǎng)絡建設員、網(wǎng)站管理員,我時刻不敢松懈?!?/p>
受編制限制,并不是所有村官都能留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。如果保證信息化持續(xù)進行,大部分大學生村官離開時都會思考這個問題?!拔液痛逦瘯墓ぷ魅藛T交接好了,過陣子我們村就會有兩個大學生村官進來,接替我的工作?!彪m然離開,但郭莉麗很放心把自己策劃的項目交給村委會。付沛沛卻不放心:“我們村除了我之外,還有一名村官,他是2009年過來的。如果村官期滿后無法續(xù)簽,那等他任期也滿后,我們這里就沒有村官了?!备杜媾姹硎荆逦瘯墓ぷ魅藛T大多不會電腦,如果他們離開,之前創(chuàng)辦的網(wǎng)站可能就荒廢了……
記者手記
農(nóng)村信息化需持續(xù)輸入人才
不可否認,有些大學生選擇成為村官是為了躲避強大的就業(yè)壓力,但是對于正在進行的農(nóng)村信息化來說,不失為一件好事。作為農(nóng)村信息化的主導力量,大學生村官可以優(yōu)化農(nóng)村知識結構,提高農(nóng)業(yè)科技水平,加快新農(nóng)村的建設速度。
大學生擔任村官,村里實現(xiàn)了把“人”引進來的第一步,后面緊跟著的是,如何把“智”引進來,如何創(chuàng)造出合理機制,讓他們在深刻了解農(nóng)村現(xiàn)狀之后,激勵出更多民生智慧。
在記者采訪中,不少大學生村官負責全村的信息化工作,而這并不僅是他們?nèi)康墓ぷ?,造成大部分村官分身乏術。
關鍵詞:新農(nóng)村建設;山西省;大學生村官;存在問題;對策
1995年江蘇省為解決“三農(nóng)”問題,率先開始招聘大學生到農(nóng)村基層工作。山西選聘大學生村干部的工作于2006年正式啟動,在連續(xù)四年時間內(nèi)累計選聘了28782名大學生村官。大學生村官為各地的新農(nóng)村建設做出了積極的貢獻,但這一政策在實施過程中也存在諸多問題,急需我們研究解決。本文通過分析,提出了五大解決對策,旨在為大學生村官政策更好地實施提供決策參考。
一、大學生村官在山西新農(nóng)村建設中的作用
(一)促進了山西農(nóng)村電子商務的發(fā)展,加快了農(nóng)村經(jīng)濟向現(xiàn)代化發(fā)展的步伐
山西農(nóng)村經(jīng)濟中“小農(nóng)戶與大市場”矛盾突出,解決這一問題需要將各農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品匯集到城市中去銷售,需要農(nóng)村建立一套完善的物流配送體系,將信息流和物流有效的連接,這就要求農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化電子商務。山西大多數(shù)農(nóng)村中農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低,難以掌握電腦和互聯(lián)網(wǎng)的使用,使電子商務發(fā)展受阻。擁有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代眼光的大學生村官,將山西各村設立的“農(nóng)村網(wǎng)絡文化站”作為農(nóng)村基層信息節(jié)點,為當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品購銷等信息,并培訓村民掌握現(xiàn)代化信息技術,有效解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種難題,大大加快了農(nóng)村經(jīng)濟向現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。
(二)解決了山西新農(nóng)村建設中實用人才匱乏的難題,推進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
建設社會主義新農(nóng)村需要大量實用型人才,有數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村實用人才僅占全國農(nóng)村人口總數(shù)的0.6%?!笆晃濉逼陂g山西省農(nóng)村實用人才需求總量將達到60.58萬,占鄉(xiāng)村勞動力資源的5%。大學生村官帶著自己掌握的現(xiàn)代文化知識、專業(yè)技能回流農(nóng)村有效地解決了新農(nóng)村建設過程中人才匱乏的難題。西方經(jīng)濟學中人力資本不僅能自身形成遞增的收益,而且還能促使其他經(jīng)濟增長的投入資源也形成遞增的收益。當前的農(nóng)村發(fā)展中,以土地為主的自然資源日益減少,其他資源也開始顯現(xiàn)缺乏的趨勢,大學生村官作為人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用將日益凸顯。
(三)改善了山西村級干部隊伍的年齡結構、文化結構,促進了基層干部隊伍的整體優(yōu)化
農(nóng)村原有的干部呈老齡化,文化程度偏低。就山西省而言,已錄用的大學生村官平均年齡約為25歲,年輕大學生的加入明顯改善了村級干部的年齡結構,使村級干部朝年輕化方向發(fā)展。大學生村官文化程度高,管理理念新,他們來到農(nóng)村能夠使村級干部的平均素質(zhì)得到提高,充分發(fā)揮了“鯰魚效應”,激活了農(nóng)村干部的整體活力,并為培育新農(nóng)村建設中需要的“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民提供了堅實的基礎。原村委成員豐富的工作經(jīng)驗、人生閱歷與大學生村官活躍的思維、良好的理論基礎相結合會取得“1+1>2”的效果。
(四)搭建了村校間合作的橋梁紐帶,創(chuàng)造了山西農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的契機
大學生村官利用自己的資源把科研院所及高校的專家、教授請進農(nóng)村,把科研項目引入農(nóng)村,改進了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,提高了經(jīng)濟效率,為新農(nóng)村建設提供了持續(xù)的科技發(fā)展動力。山西省忻州市煙村大學生村官根據(jù)當?shù)貫楹底鬓r(nóng)業(yè)區(qū)的特點,與省農(nóng)科院玉米研究所開展合作,積極爭取使煙村成為了“旱作玉米水分高效利用關鍵技術”研究基地。這個項目的落戶為實現(xiàn)旱作玉米的高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造了可能,并提高了當?shù)剞r(nóng)民的收入。大學生村官引導農(nóng)民進行土地集約化經(jīng)營,引導農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時也解決了留守勞動力的就業(yè)問題。
二、大學生村官目前存在的突出問題
(一)動機不純,掛職不上崗現(xiàn)象普遍存在
大學生選擇村官這一“職業(yè)”動機是多樣的,有的大學生確實是抱著到農(nóng)村扎實干事業(yè)的想法而有的大學生明顯動機不純。有的大學生僅僅出于就業(yè)考慮,在報考之初就想著把“村官”當作就業(yè)跳板,工作態(tài)度不認真、得過且過,在農(nóng)村獲得一定“工作經(jīng)驗”后選擇二次就業(yè);有的看重國家出臺的各種優(yōu)惠政策,不安心工作,整天想著盡快離開農(nóng)村;有的私自報考普通高等院校研究生和各類公務員等,出現(xiàn)邊讀研邊做村官和一人兼多職等情況。這嚴重違背了中央出臺大學生村官政策的意圖,使基層老百姓從充滿希望到徹底失望,認為這僅是一場政治秀,對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展根本起不到多大作用。
(二)缺乏經(jīng)驗,盲目樂觀,工作中產(chǎn)生不適應感
大學生村官大多是剛邁出高校大門的學生,由于一直在校讀書,缺乏經(jīng)驗、閱歷,加之對農(nóng)村生活不了解,在到村工作的前期產(chǎn)生不適應。許多大學生村官在上任之始感到?jīng)]有頭緒,對工作感到無從下手,工作積極性受到打擊。有一部分大學生村官抱著到農(nóng)村轟轟烈烈大干一場的心態(tài),對改變農(nóng)村落后面貌盲目樂觀,認為新農(nóng)村建設簡單易行,在工作中不顧農(nóng)村的客觀現(xiàn)實條件,不深入調(diào)查,草率從事,導致制定的許多政策不符合實際,給農(nóng)民的利益帶來損害,使許多村民對大學生村官產(chǎn)生排斥心理。
(三)村官能力不足,阻礙優(yōu)勢發(fā)揮
新農(nóng)村建設需要大量人才,大學生村官自身能力的不足,嚴重阻礙了其優(yōu)勢的發(fā)揮,導致實際工作能力下降。主要表現(xiàn)在以下方面:一是應對復雜環(huán)境的能力不足,由于農(nóng)村具有的特殊性及環(huán)境復雜性,許多大學生村官入村后很難適應,在開展具體工作時處處碰壁,工作無法順利開展;二是運用專業(yè)知識解決實際問題的能力不足,大學生村官有先進的文化知識,但是在農(nóng)村實際生活中,無法很好地把知識與實踐相結合來解決實際問題,出現(xiàn)專業(yè)不對口、力不從心等現(xiàn)象。
(四)工作定位不明,造成資源浪費
主要存在以下問題:一是政府對大學生村官工作定位不明確。實際工作中要么把大學生村官看成萬能的,大小事都安排他們?nèi)プ?借調(diào)借用現(xiàn)象存在,使大學生村官淪落為“跑腿工”;要么把大學生村官當“貴賓”供奉起來,很少讓他們接手村委中心事務。二是大學生村官對自身工作定位不明確。有的大學生村官以當官者自居,巴結領導弄虛作假,不深入基層融入群眾,工作浮于表面流于形式;有的大學生村官與其他地方的村官或事業(yè)單位的工作人員等進行比較后,發(fā)覺差異便開始對現(xiàn)狀感到不滿,工作態(tài)度變得消極。這些問題影響了村官政策的落實,造成人力、財力資源的嚴重浪費。
(五)村官配套政策機制不健全,導致工作連續(xù)性差
由于村官政策機制不健全,政府對任期結束后大學生村官的去向沒有明確規(guī)定,大學生被政府“引”到了農(nóng)村,卻因合同期滿后去向不明確而感到迷茫。有的村官在上任之始就開始考慮將來的去向,有的村官在工作漸入佳境之時不得不邊工作邊找門路,為自己的將來做打算。村官政策機制不健全,導致三年合同結束后絕大多數(shù)大學生村官選擇了離開農(nóng)村,重新謀求出路,導致村官大量流失,工作連續(xù)性差。
三、大學生村官存在問題的對策思考
(一)發(fā)揮村官管理機構作用,執(zhí)行村官考核細則,統(tǒng)一管理嚴格考核
山西省、市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已分別設立了專門負責管理大學生村官的辦公室,應充分發(fā)揮其作用,對大學生村官的各項事宜進行統(tǒng)一規(guī)范管理??赏ㄟ^例會制度、經(jīng)驗交流、匯報工作等形式,為大學生村官與上級領導之間、與其他地區(qū)的大學生村官之間、與其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間及與村干部和農(nóng)民之間,創(chuàng)造交流的平臺,為其營造一個更加寬松的、有保障的氛圍,使其能夠有的放矢地工作。針對大學生村官脫崗嚴重的問題,管理部門要認真落實綜合考核辦法和考核細則,入村入戶走訪調(diào)查,對村官的工作情況進行嚴格考核,將考核結果與工資、晉升、政績等掛鉤,有效解決村官在職不做事和掛職不上崗等問題。
(二)政校聯(lián)合,開展政策解讀,進行村官實習合作
加強山西省各級政府和學校的合作力度,組織高校學生學習村官相關政策,使其對村官有更加全面準確的了解,充分認識到“村官”的特殊性,讓大學生在考取村官之前有充分的思想準備。學校也可選出一部分有意考取村官的學生到農(nóng)村進行“村官實習”,使“準村官”們?nèi)媪私獯逦ぷ髁鞒毯娃r(nóng)耕程序等農(nóng)村實際情況,提前進入工作狀態(tài),有效避免任職后工作不適應等狀況出現(xiàn),進而改善村民對大學生村官的印象,增強對村官們的認同感。此舉措可能會使一部分準備報考村官的大學生在經(jīng)歷了實地實習的“考驗”后重新做出就業(yè)選擇,有效避免盲目跟風的現(xiàn)象。
(三)加強培訓,先做“村民”后當“村官”,積累經(jīng)驗提高解決問題的能力
建議山西省各接收村官的單位建立長效培訓機制,加強對大學生村官的培訓。村官在任職期間若有需要可回流學校進行有針對性的“充電”,山西省有條件的高??砷_設村官專業(yè),為村官進修創(chuàng)造機會。大學生村官本身在走上工作崗位后要先放下身段,虛心向當?shù)卮迕駥W習,與當?shù)卮迕袢跒橐惑w,先做“村民”后當“村官”。當?shù)卦写甯刹亢汀袄稀贝髮W生村官對新錄用的大學生村官積極提供幫助,通過“一對一”或“多對一”等形式開展幫扶活動,為新錄用的大學生村官提供更多的學習、實踐機會,使村官們在干中學、學中干,不斷積累經(jīng)驗,提高解決實際問題的能力。
(四)明確定位,澄清誤區(qū),培養(yǎng)名副其實的村官
山西省各級政府和各位大學生村官都要明確村官的工作定位,澄清選聘工作中存在的各種誤區(qū),引導大學生村官扎實工作,為山西各農(nóng)村培養(yǎng)名副其實的村官。大學生村官到農(nóng)村的主要使命是傳播新思想新觀念、普及科學知識、傳授實用技術和幫助農(nóng)民掌握致富本領,為新農(nóng)村建設提供智力支持,這一點政府和村官都要明確。各級政府要對大學生村官們進行積極引導、悉心培育,結合實際情況對當?shù)卮迕襁M行適當?shù)摹敖逃?消除其對大學生村官的誤解。建議當?shù)卣鶕?jù)實際情況為村官定崗定職,有效避免將大學生村官當“跑腿工”或“貴賓”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(五)采取多元措施解除村官后顧之憂,著重培養(yǎng)本土青年為村官政策持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件
建議山西省有關部門在已出臺的政策基礎上采取以下措施解除合同到期后的顧慮:第一,效仿“重慶模式”,在大學生村官任職滿三年后,經(jīng)考核優(yōu)秀直接錄用為公務員;第二,為大學生村官提供專項創(chuàng)業(yè)基金,開展創(chuàng)業(yè)技能培訓等,扶植其創(chuàng)業(yè),使村官任期結束后仍能夠服務于農(nóng)村,達到用“事業(yè)”留人的目的;第三,為任職到期的村官聯(lián)系接收單位,解決任職期滿后的工作問題等。
關鍵詞 :大學生村官;人際關系;村落環(huán)境;影響因素
一、概念綜述
1.村落環(huán)境
本文的村落環(huán)境是相對于大學生村官而言的,是指大學生村官所在的村落的本身環(huán)境的總合。一般情況下,它包括村落的物質(zhì)狀況和人文狀況,物質(zhì)狀況包括自然環(huán)境、村落經(jīng)濟發(fā)展水平。人文狀況包括風俗習俗、村長村支書的工作作風、宗族或家族勢力。
2.大學生村官人際關系
大學生村官人際關系是指,大學生村官與所處的村落的人之間通過交往與相互作用而形成的直接的心理關系。而這里所指的大學生村官人際關系,并不是指單個大學生村官與其他人之間的一切關系的總和。而是特指大學生村官在擔任村官期間在工作或生活中與村落中的人所形成的關系。由此我們可以把大學生村官的人際關系分為兩個維度。第一,與上級的人際關系。第二,與村民的人際關系。
二、研究意義
“根據(jù)梅奧的人際關系學說,人首先是一個“社會人”,他并不完全只追求金錢,他有社交、心理方面的需要,即追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感等需要,而且后者往往更為重要。良好的人際關系總是能給人正向的激勵?!雹儆纱丝芍?,大學生村官在村落中形成良好的人際關系十分重要。只有在農(nóng)村中發(fā)展了和諧的人際關系,才能更快地適應農(nóng)村生活,才能滿足大學生村官社交、心理方面的需要,才能更好地激勵大學生村官投入到工作當中去。此外,“根據(jù)人際關系理論,組織中除了存在著古典管理理論所研究的為了實現(xiàn)組織目標而明確規(guī)定各成員相互關系和職責崗位的正式組織之外,還存在著非正式組織。這種非正式組織的作用在于維護其成員的共同利益,使之免受其內(nèi)部個別成員的疏忽或外部人員的干涉所造成的損失?!雹诜钦浇M織對組織目標的實現(xiàn)度有著巨大影響,當非正式組織對組織目標正向支持時,組織目標更容易達成,當非正式組織對組織目標負向反對時,組織目標的實現(xiàn)就可能遇到重重阻礙。相應的,農(nóng)村是一個“人情社會”,除了正式組織外,往往存在著由無數(shù)復雜人際關系而構成的“非正式組織”。只有與這些“非正式組織”搞好關系,才能更好、更快地解決問題、調(diào)解糾紛,實現(xiàn)組織目標。由此可見大學生“村官”的人際關系不僅是大學生“村官”工作激勵和工作滿意度的重要因素,更是順利達成工作目標的必要條件。
三、對既有文獻的梳理與評價
到目前為止,對大學生村官人際關系影響因素的研究時間不長、為數(shù)不多。但是我們?nèi)钥梢园凑詹煌挠绊懸蛩貙⑽墨I分類評述。
1.大學生自我特征對大學生村官人際關系的影響
這類文獻通常把大學生村官人際關系的影響因素歸結于大學生自身的性格特征、交往能力、職業(yè)規(guī)劃,張慧(2011)通過對湖北省的實證調(diào)研發(fā)現(xiàn),大學生村官的人際交往與村官的個人因素有關,如性格特征、交往能力、畢業(yè)院校、職業(yè)規(guī)劃等,其中大學生的性格特征特別是性格的成熟度對大學村官的人際交往影響最大。她認為“從大學生‘村官’個體的角度來看,他們大部分是剛剛畢業(yè)的學生,缺乏人際交往的技巧,人際交往過程中表現(xiàn)出‘學生氣’,還停留于根據(jù)自己的喜愛來選擇交往對象的階段?!雹鬯栽诖骞偕蠉徶耙獙ζ溥M行適當?shù)呐嘤?,讓大學生對村官崗位有一定的認識,樹立正確人際交往觀念,提高自身人際交往能力。余迎(2012)基于對淮北市杜集區(qū)的實證研究,得出大學生人際關系與大學生村官的自我認知和交往方式相關,他認為“大學生村官和當?shù)卮迕裰g的人際交往,就是通過相互之間的順應和不順應,以及在順應與偏離之間的平衡,來達到彼此之間的傳播平衡的。不管是入鄉(xiāng)隨俗還是堅持自己,這樣兩種狀態(tài)在大學生村官身上并不互矛盾,只要他們能在這兩種狀態(tài)中找到一種平衡?!雹?/p>
2.政策環(huán)境對大學生村官人際關系的影響
這類文獻通常把大學生村官人際關系的影響因素歸結于政策的地方落實情況如工作借調(diào)、培訓效果等,如林美如(2011)認為村官的人際適應與組織部門的培養(yǎng)和管理現(xiàn)狀、政策落實情況、期滿出路相關。她認為“完善大學生村官的多方保證機制,優(yōu)化大學生村官的管理服務體系”有利于大學生村官的人際適應。
3.社會環(huán)境對村官人際關系的影響
這一視角的文章注重于社會輿論、城鄉(xiāng)結構、父母態(tài)度、村民態(tài)度等社會支持因素對大學生村官人際關系的影響。趙錦山(2008)在對山西省大學生村官的個案研究中發(fā)現(xiàn)村官人際關系與城鄉(xiāng)二元結構、社會資本、心理需求層次、社會互動等因素相關。特別社會輿論與大學生村官人際滿意度有著強關系。對于個體大學生來說,當周邊的輿論對其支持時,大學生村官的人際滿意度更高。再如周汝文(2011)認為,大學生村官的人際適應與社會資本相關,特別是父母的支持對大學生快速適應農(nóng)村生活,融入農(nóng)村有很大幫助。
通過對既有文獻的梳理我們發(fā)現(xiàn),以往對大學生村官人際關系的研究以實證研究為主,但范圍基本上局限于一個省或市,樣本總量不大。本研究亦采用實證研究,但本研究在全國范圍內(nèi)取樣,涉及31個省,抽樣4528。此外,在以往的研究通常注重大學生村官自身特征如性格特質(zhì)、畢業(yè)院校類別、交往能力、職業(yè)規(guī)劃等;政策的地方落實情況如工作借調(diào)、培訓效果;社會輿論如媒體環(huán)境;他人的態(tài)度如父母態(tài)度、村民態(tài)度;而忽略村落本身的環(huán)境。本文探究村落環(huán)境與大學生村官人際關系的相關性,并探討村落環(huán)境各維度對大學生人際關系各維度的影響力的大小。
四、資料來源及研究設計
1.資料來源與概況
本研究的數(shù)據(jù)資料來源于教育部重大課題攻關項目“大學生村官成長成才機制研究”[12JZD043],該項目就全國31 省向4528名大學生村官發(fā)放問卷并收回有效問卷4252張。
2.研究框架(圖)
3.研究假設
假設1 村落環(huán)境與大學生村官人際關系相關性顯著。
假設2在村落環(huán)境所有維度中,語言環(huán)境對大學生村官與村民人際關系的影響最顯著。
假設3在村落環(huán)境所有維度中,村長和村支書的工作作風對大學生村官與上級人際關系的影響最顯著。
4.研究方法
⑴訪談法。先期對全國12 個省(直轄市)、36個市(縣)的36名優(yōu)秀村官,72名普通村官進行了個別訪談,對108個村的村民、村干部進行了集體訪談以及對108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國家干部進行了集體訪談。分別采用了關鍵行為事件訪談法、集體訪談法、個別訪談法等。
⑵問卷調(diào)查法。在對先期訪談錄音整理的基礎上,對訪談材料進行篩選、編碼,形成問卷,向31個省發(fā)放問卷共回收問卷4528份,刪除無效問卷276份,問卷有效回收率93.9%。
⑶數(shù)據(jù)分析法。在問卷回收后,對其進行編號整理。本研究主要采用spss19.0對數(shù)據(jù)進行分析。本研究將使用如下的數(shù)據(jù)分析方法。
①加權平均方法。村落環(huán)境大分為物質(zhì)狀況和人文狀況,物質(zhì)狀況分為經(jīng)濟發(fā)展水平、自然環(huán)境,人文狀況可以分為語言環(huán)境、村長和支書的工作作風、宗族或家族勢力。這五個維度同樣選取各問題來測量(詳見表2-2)。對題目進行重新編碼,使自變量與因變量等級方向一致。再在各維度中,對問題分值加權平均,得出每個維度的分值。(問卷采用李克特量表,題目設計中,1為非常不符合,5為非常符合)。在與上級的人際關系維度上,我們用問題“我感恩上級對我工作的支持”,“領導很放心把事情交給我處理”來測量,在與村民的關系上,通過SPSS19.0 因子分析降維,我們選取問題“答應了村民的事情我盡量會去做”,“我能與群眾打成一片”,“我很樂意處理村里的瑣事”來測量(問卷采用李克特量表,題目設計中,1為非常不符合,5為非常符合)。在各維度中,對問題分值加權平均,得出每個維度的分值。
②描述性統(tǒng)計。描述樣本的基本情況,如年齡、學歷、性別及其所占的比例。
③獨立樣本的T 檢驗。檢驗性別與大學生人際關系各變量的差異性。
④單因素方差檢驗。檢驗不同學歷、年齡對大學生村官人際關系各變量的差異性。
⑤Person 相關分析。探究村落環(huán)境和大學生人際關系的相關性及顯著性。
⑥回歸分析。本研究采用回歸分析法來探究各變量之間的因果關系,并比較自變量對因變量的影響力的大小。
五、數(shù)據(jù)分析
1.調(diào)查樣本的基本情況
本研究的樣本來自31個省4528名被試者,本研究最終進入數(shù)據(jù)分析的統(tǒng)計數(shù)為4252,具體見表。從表2可以看到男女村官的比例不是很大,女性只是略多一點,而且大多數(shù)村官的年齡在21~25、26~30 兩個年齡段。學歷層次大多數(shù)為本科,這符合大學生村官的實際情況。大學生村官作為一種新生的職業(yè),基本上以新生代的大學生為主。
2.差異性分析⑴性別與各變量的差異性分析。表4顯示了不同性別的大學生村官在人際關系各變量上是否存在顯著的差異。通過分析我們發(fā)現(xiàn),F(xiàn)值和T值的顯著性水平都大于0.05,因此可以認為在95%的置信區(qū)間,對與上級的人際關系和與村民的人際關系都沒有顯著差異。
⑵年齡與各變量的差異分析。表5顯示了不同年齡的大學生村官在大學生人際關系各變量上是否存在顯著的差異。通過分析我們發(fā)現(xiàn),顯著性水平都大于0.05,這說明在95%的置信區(qū)間,不同年齡的大學生村官對與上級的人際關系、與村民的人際關系均不存在顯著差異。
⑶學歷與各變量的差異分析。表5顯示了不同學歷的大學生村官在大學生人際關系各變量上是否存在顯著的差異。通過分析我們發(fā)現(xiàn),顯著性水平都大于0.05,這說明在95%的置信區(qū)間,對于與上級的人際關系和與村民的人際關系沒有顯著差異。
3.相關性分析本節(jié)主要分析村落環(huán)境各變量和大學生村官人際關系各變量之間的相關關系。這里主要運用spss 的Person 簡單相關系數(shù)來分析變量之間的相關性。
由表6可知,村落環(huán)境和大學生村官人際關系在0.01水平上顯著相關。相關度達到17.9%。故假設1成立。
由表7可知,自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、語言環(huán)境、村長村支書的工作作風、宗族或家族勢力與大學生村官與村民的人際關系在0.01的水平上顯著相關,且度呈正相關,其中語言環(huán)境與大學生村官與村民的人際關系相關度最高,達到35.8%。在大學生村官與上級人際關系方面,村落環(huán)境的五個變量也均在0.01的水平上相關性顯著,且自然環(huán)境、宗族或家族勢力與上級人際關系呈負相關,經(jīng)濟發(fā)展水平、語言環(huán)境、村長村支書工作作風與上級人際關系呈正相關,其中經(jīng)濟發(fā)展水平與上級人際關系兩者相關度高達36.1%。
這里主要運用SPSS的Person簡單相關系數(shù)來分析變量之間的相關性。但這樣的分析有一定的缺陷,因為相關分析解釋的是變量之間相互的聯(lián)系。但它無法說明因果關系,即無法明確哪個是因變量,哪個是自變量。故我們在做相關的基礎上,進一步做各變量之間的因果關系。
4. 村落環(huán)境與大學生人際關系的因果關系分析
我們在剔除非相關變量的基礎上,進一步來分析變量之間的因果關系,用spss19.0做回歸分析,整理所得下表8:
⑴村落環(huán)境對大學生村官與村民人際關系影響性分析。以村落環(huán)境中村落經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件、語言環(huán)境、村長和支書的工作作風、家族或宗族勢力為自變量,大學生村官與村民的關系為因變量做回歸分析。整理得出模型1,模型的R方為0.129,調(diào)整R方為0.128,也就是模型1的整體擬合度為12.8%。村落環(huán)境的各因素對大學生村官與村民的人際關系均在0.01的水平上影響性顯著,且均為正影響。其中語言環(huán)境的影響性最高,經(jīng)濟發(fā)展水平次之。故假設2成立。
語言環(huán)境對大學生村官與村民人際關系之間的影響力達到33.4%并呈正影響(beta值為0.334),即語言環(huán)境提高1個單位,大學生村官與村民人際關系提高0.334個單位。也就是說,語言越一致,越容易溝通,大學生村官與村民的人際關系就越趨向于融洽。語言對于人際交往的重要性很多學者都有論述,“如美國社會學家米德(Mead,George Herbert)在結合了庫利、托馬斯等人相關研究的基礎上提出了符號互動理論,該理論認為,人的行動是有社會意義的,人們之間的互動是以各種各樣的符號為中介進行的,人們通過解釋代表行動者行動的符號所包含的意義而做出反應。符號是指所有能代表人的某種意義的事物,比如語言、文字、動作、物品甚至場景等。語言是所有符號中最豐富、最靈活的一個符號系統(tǒng),通過口頭語言、身體語言(包括表情與體態(tài))等人們可以傳達各種意義,實現(xiàn)人們之間的復雜交往?!雹菰摾碚摕o疑強調(diào)了語言作為一種符號在人際交往過程中的作用。再如時蓉華(2005)把人際交往看成是兩個或兩個以上的人之間的那種對于語言符號和非語言符號的共享和理解過程?!捌渲姓Z言符號主要是指人們語言溝通時所運用的字、詞;而非語言符號是指人們身上所承載的非言語類的符號,主要指肢體語言。該觀點主要強調(diào)的是,這種互動雙方或多方共同享有和理解的過程?!雹抻纱丝梢?,語言作為一種互動的符號,在大學生村官與村民對事物的理解起著重要的作用。結合我國實際,在我國大多數(shù)村落中的村民仍用方言進行溝通,特別是南方地區(qū)和少數(shù)民族邊遠地區(qū),方言不但種類多,而且差異極大,有些地方不但有自己獨特的口頭語言,甚至還有自身獨特的書面語言,外來村官很難聽懂讀懂。不同的語言符號造成了大學生村官與村民的隔閡,這是阻礙大學生村官與村民達成人際和諧的重要因素。消除這種障礙因素最好的辦法無疑是聘用當?shù)氐拇髮W生村官。這也是制定村官政策所要考慮的一點。
村落經(jīng)濟發(fā)展水平對大學生村官與村民人際關系之間的影響力達到15.7%(beta值為15.7),村落經(jīng)濟越發(fā)達,大學生村官與村民人際關系就越可能融洽。這同樣能用社會交換理論來解釋,經(jīng)濟越發(fā)達的村落,對管理、專業(yè)技術知識的需要越強烈,故通常對大學生村官呈歡迎的態(tài)度,而大學生村官的知識和管理技能的確也能為村民帶來“社會報酬”;而在村落經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),村落經(jīng)濟通常還以農(nóng)耕經(jīng)濟為主,沒有支柱的產(chǎn)業(yè),簡單的農(nóng)耕經(jīng)濟使村官無用武之地,而村民往往會認為,村官的出現(xiàn)不但沒有帶來實惠,反而占用了資源。從而導致村官與村民之間的人際不和諧。其次,根據(jù)拉德克里夫·布朗的社會網(wǎng)絡理論人們更傾向于與同質(zhì)性的人交往,即與自己年齡、地位、思想、受教育程度、生活方式相似的人交往。經(jīng)濟越發(fā)達的村落,往往更開放、受教育程度越高,與城市的生活方式越相似,村官與村民之間差異也越小,村民與村官容易相互接受。
⑵村落環(huán)境對大學生村官與上級人際關系影響性分析。以村落環(huán)境中村落經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件、語言環(huán)境、村長和支書的工作作風、家族或宗族勢力為自變量,大學生村官與上級的關系為因變量做回歸分析。整理得出模型2,模型的R方為0.215,調(diào)整R方為0.214,也就是說模型2 的整體擬合度為21.4%。由模型可知,經(jīng)濟發(fā)展水平、村長村支書的工作作風、宗族或家族勢力對大學生村官與上級的人際關系在0.01 的水平上影響性顯著。自然環(huán)境與語言環(huán)境在0.01的水平上影響性不顯著。其中經(jīng)濟發(fā)展水平的影響性最高,村長村支書的工作作風次之。故假設3不成立。
村落經(jīng)濟發(fā)展水平,這個看似與大學生村官人際關系無關聯(lián)的因素,卻能在大學生村官與上級人際關系上達到33%的正向影響力,即村落經(jīng)濟發(fā)展水平提高1個單位,大學生村官與上級的人際關系提高0.33個單位。也就是說,一般情況下,村落經(jīng)濟越發(fā)達,村官與上級人際關系越好。這種情況的產(chǎn)生,可能是因為,在經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū),村官經(jīng)濟待遇、福利等也比欠發(fā)達的地區(qū)要好,這使經(jīng)濟發(fā)達村落的村官比較重視所在的職位。而在現(xiàn)行體制下,上級對村官的晉升、考核等方面均有較大的影響,這使得村官盡力搞好與上級的關系。其次,“根據(jù)布勞的社會交換理論,人是理性的,人們進行的任何行為都以獲得“社會報酬”為基礎的,是具有目的性的。所以個體之所以相互交往,是因為他們都從他們的相互交往中通過交換得到了某些需要的東西?!雹咴诮?jīng)濟發(fā)達的村落,上級通常需要大學生村官這種新生事物。因為經(jīng)濟發(fā)達村落往往已經(jīng)擺脫了簡單的農(nóng)耕經(jīng)濟,村落里通常有一到兩個支柱產(chǎn)業(yè),使村落管理出現(xiàn)復雜化、專業(yè)化趨勢,就更需要素質(zhì)較高的大學生村官輔助上級進行管理。通過大學生村官的輔助,上級能得到想要“社會報酬”,也更樂意與大學生村官處好關系。故經(jīng)濟較發(fā)達的村落的村干部對大學生村官更為歡迎。再次,相較于欠發(fā)達的村落,經(jīng)濟發(fā)達的村落通常與城市的差距小,這使這些村的干部眼界更開闊,也使村干部與大學生村官的思維更趨同。
此外,村長村支書的作風對大學生村官與上級的關系影響力也不小。Beta絕對值達到17.5%并呈正影響,也就是說,村長、村支書的工作作風提高1個單位,大學生村官與上級的人際關系提高0.175個單位。究其原因是在絕大對數(shù)情況下,村長或村支書就是大學村官的上級。在4252份問卷中,大學生村官擔任村長、村支書助理的達到90%。所以,村長、村支書的工作作風,特別是進入到兩委班子的難易程度,往往會對大學生村官與上級關系產(chǎn)生一定影響。
綜上,村落環(huán)境與大學生村官人際關系顯著性相關,假設1成立。但是各維度的影響力不同,村落環(huán)境對大學生村官與村民人際關系影響方面,自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、語言環(huán)境、村長村支書的工作作風均影響性顯著。其中語言環(huán)境的影響性最高且為正,經(jīng)濟發(fā)展水平次之。故假設2成立。在村落環(huán)境對大學生村官與上級的人際關系影響方面,經(jīng)濟發(fā)展水平、村長村支書的工作作風、宗族或家族勢力對大學生村官與上級的人際關系在0.01的水平上影響性顯著。自然環(huán)境與語言環(huán)境在0.01 的水平上影響性不顯著。其中經(jīng)濟發(fā)展水平的影響性最高且為正,村長村支書的工作作風次之。故假設3不成立。
引文注釋
①②程方正.現(xiàn)代管理心理學[M].北京師范大學出版社,2009:93-94,95-96.
③張慧.大學生村官人際交往現(xiàn)狀研究—基于湖北省調(diào)查研究[J].2011(6).
④余迎.大學生村官與當?shù)卮迕竦娜穗H傳播一基于淮北市杜集區(qū)大學生村官的一項實證研究[J].2012(5).
⑤喬治·H·米德. 趙月瑟譯.心靈、自我與社會[M].上海譯文出版社,2005:213-216.
⑥時蓉華.社會心理學[M].上海人民出版社,2005:134—135.