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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村 生活垃圾 處理對策
中圖分類號: ?X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)08(b)-0000-00
鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所,是農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地,是就地城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提和核心,也是生態(tài)文明村建設(shè)的穩(wěn)定器和蓄水池。然而,隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平的提高,鄉(xiāng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化,隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村,生活垃圾產(chǎn)量日漸增多,水源污染、生態(tài)環(huán)境惡化等環(huán)境問題日益凸顯,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的土地質(zhì)量、水源安全和生態(tài)環(huán)境, 鄉(xiāng)村居住環(huán)境日益惡化, 威脅著村民的身心健康。
三亞作為旅游城市,碧海藍(lán)天、風(fēng)景迷人,每年吸引萬千游客慕名而來。三亞市共有社區(qū)45個、行政村92個。但在城市發(fā)展建設(shè)中,生態(tài)環(huán)境難免遭遇“侵蝕”:城市形態(tài)風(fēng)貌失控,土地資源耗竭,城與鄉(xiāng)、濱海與腹地、度假區(qū)與老城區(qū)發(fā)展不均衡,旅游城市特殊性導(dǎo)致配套困難等,這些都亟需修復(fù)和修補(bǔ)。抓好鄉(xiāng)村垃圾綜合治理,對于提升旅游城市形象、加快生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)的“雙修”工作,對于定位為排頭兵的三亞來說更是意義非凡。本文對三亞市鄉(xiāng)村垃圾的產(chǎn)生特征和處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,探索三亞市鄉(xiāng)村垃圾的收運處理對策。
一、鄉(xiāng)村生活垃圾現(xiàn)狀及主要特點
隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,鄉(xiāng)村的生活垃圾現(xiàn)狀及主要特點是:(1)生活垃圾隨處亂丟,村民的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng),“垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)、污水亂流、糞土亂丟”等問題普遍存在,不僅影響鎮(zhèn)容村貌,還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染;(2)生活垃圾中含有大量的蔬果品、肉食禽蛋等;(3)在蔬菜種植中,大量使用塑料膜;(4)生活垃圾中含有玻璃、廢棄的電池和金屬等;(5)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、種類日益多樣化,再利用率不高;(6)農(nóng)用生產(chǎn)垃圾隨意處置。每當(dāng)瓜果、蔬菜耕種和收獲季節(jié),化肥袋、農(nóng)用地膜、農(nóng)藥瓶、瓜果保護(hù)膜隨地置放或做簡單掩埋處理,加劇了地表水和淺層地下水的污染,使鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化;(7)鄉(xiāng)村垃圾收集處理等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,技術(shù)手段落后,設(shè)置不合理,生活垃圾無害化處理率和污水處理率有待提高。(8)日常管理不到位,保障體系不健全。
近年來,隨著三亞市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的大幅度提高,鄉(xiāng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加。根據(jù)2013年三亞市環(huán)境統(tǒng)計綜合年報,生活污水排放量5025.25萬噸,市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為26.138萬噸,2014年,生活污水排放量5531.37萬噸,市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為34.69萬噸。鄉(xiāng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)字,比城市市區(qū)低一些,但是鄉(xiāng)村人口眾多,垃圾又得不到及時處理,日積月累垃圾量非常驚人。日益增長的鄉(xiāng)村垃圾量與垃圾處理能力欠缺之間的矛盾成為鄉(xiāng)村垃圾問題的主要矛盾。
二、鄉(xiāng)村生活垃圾的危害
由于鄉(xiāng)村垃圾得不到有效的收集處理,對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境造成了巨大的損害,具體表現(xiàn)在:破壞鄉(xiāng)村的土壤、水體和大氣環(huán)境;影響村民的身心健康;蠶食土地;影響鄉(xiāng)村的人居環(huán)境;影響鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn),城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展的一種表現(xiàn)。
雖然鄉(xiāng)村路口前后幾乎設(shè)置了幾個垃圾桶(箱),僅能集中堆放部分垃圾,一些有害物質(zhì)如干電池、廢油、塑料和電子產(chǎn)品等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾,難以降解的廢品占比例越來越大,增加了無害化處理難度,同時,這些垃圾桶(箱)都離村民居住集中點較遠(yuǎn),加上受生活習(xí)慣影響,村民大多都選擇隨處亂扔垃圾。另一方面,有院子的村民,一般喜歡在自家院子里挖個坑,把所用的垃圾堆在一起直接填埋或焚燒,使得垃圾成分更加復(fù)雜化,造成一些可回收利用的物質(zhì)資源的浪費。
三、鄉(xiāng)村生活垃圾的處理對策
立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),以三亞“雙城(海綿城市建設(shè)、綜合管廊建設(shè))”、“雙修(生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ))”內(nèi)涵式發(fā)展之路為契機(jī),由政府牽頭、部門聯(lián)動,齊抓共管,從生態(tài)環(huán)境破壞的根源入手,對污染源的控制,即從源頭上將非點源堆放的垃圾降低到最低限度,源頭控制才是鄉(xiāng)村垃圾處理的根本舉措。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下,協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,努力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),推動生態(tài)城市建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、建立全覆蓋的鄉(xiāng)村生活垃圾清掃收運保潔體系
建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機(jī)制,為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識,建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制,積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程,通過政府向企業(yè)購買服務(wù)模式,推進(jìn)農(nóng)村清掃保潔收運工作的社會化進(jìn)程,建立起全覆蓋的農(nóng)村生活垃圾清掃保潔體系,市環(huán)衛(wèi)職能部門要負(fù)責(zé)督促監(jiān)督各區(qū)政府做好鄉(xiāng)村垃圾清掃保潔及收運工作,同時各區(qū)政府要負(fù)責(zé)督促環(huán)衛(wèi)中標(biāo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)配備村莊保潔員和垃圾箱、沿街垃圾桶、轉(zhuǎn)運車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行保潔標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建一批環(huán)境友好、容貌干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村。
2、加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制
全市各區(qū)要以“城市治理管理年”為契機(jī),將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為一項重要的部門工作任務(wù)來落實,各區(qū)政府、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要親自抓,要切實履行主體責(zé)任,全面清除鄉(xiāng)村各類垃圾,徹底清除鄉(xiāng)村居民院落、房前屋后、村邊、路邊、水邊、山邊生活垃圾,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、施工工地、魚塘河道、鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的生活垃圾、渣土、廢棄物進(jìn)行全面清理,務(wù)必做到一條村路一條村路整、一條巷道一條巷道掃、一條河溪一條河溪清,確保每條村路、每條巷道、每條河溪不留衛(wèi)生死角,加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理機(jī)制。
3、開展鄉(xiāng)村“清潔家園”行動,改善農(nóng)村人居環(huán)境
開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是清潔城市、美化鄉(xiāng)村,是一項得民心、順民意的工程。各區(qū)政府、各部門要廣泛發(fā)動廣大村民積極參與,加大宣傳教育的力度,采取各種手段,有計劃、有步驟地宣傳垃圾分類的基本知識和益處,增強(qiáng)村民生態(tài)環(huán)保意識,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化,并做好文明鄉(xiāng)村、社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動的宣傳工作,協(xié)調(diào)新聞媒體做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳報道。
4、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)村莊道路(巷道)、路燈、綠化、供水、排水、供電、通訊等設(shè)施逐步建設(shè)到村戶,對目前污水設(shè)施不能覆蓋的鄉(xiāng)村區(qū)域,要加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè),集中收集和處理污水,將污水處理系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延伸,逐步提高生活污水集中處理率,便捷群眾生活生產(chǎn),改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
四、結(jié)束語
鄉(xiāng)村生活垃圾處理是一項系統(tǒng)工程,各級政府和職能部門必須高度重視,齊抓共管,制定切實可行的防治對策來避免農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境的進(jìn)一步惡化。發(fā)掘三亞鄉(xiāng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題、探討垃圾收運治理對策,加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度,加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理,進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。
主要參考文獻(xiàn):
[1]江淑梅.農(nóng)村生活垃圾處理對策[J].科技資訊,2008,(1):135-136.
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)融合;人居環(huán)境;污染治理;目標(biāo);措施
農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)村公共事務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,伴隨“美麗鄉(xiāng)村”、“鄉(xiāng)村振興”等政策的提出,改善農(nóng)村人居環(huán)境備受政府的重視。城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中,城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生了改變,一方面,城鄉(xiāng)融合加速了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,推動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善;另一方面,城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移或蔓延的問題依然存在,農(nóng)村人居環(huán)境治理任務(wù)艱巨。從重要性上來講,農(nóng)村人居環(huán)境治理關(guān)系著廣大農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量,反過來也會影響城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程,因此,應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)村人居環(huán)境治理目標(biāo)和治理措施。
一、農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀及治理困境
近年來,我國為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展采取了許多積極的措施,在環(huán)境建設(shè)方面也在極力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,如建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)村環(huán)境的連片整治、農(nóng)村清潔工程等,在政府的推動下農(nóng)村人居環(huán)境得到了一定的改善。但另一方面,受傳統(tǒng)農(nóng)耕模式、生產(chǎn)方式和生活方式等的影響,農(nóng)村人居環(huán)境治理形勢依然嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)如下:
(一)農(nóng)村工業(yè)污染問題嚴(yán)峻城鄉(xiāng)融合的同時,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同繁榮,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,一些城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,農(nóng)村工業(yè)總量逐漸增加,這也加大了農(nóng)村環(huán)境的壓力。且在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中多數(shù)地區(qū)沒有做好污染預(yù)防和處理工作,反而在走“先污染、后治理”的老路,主要表現(xiàn)為:工廠地理位置分布不合理,造成農(nóng)田和水利的污染,不僅容易產(chǎn)生糾紛,也危及了農(nóng)村居民的身體健康;農(nóng)村工業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大,但生產(chǎn)技術(shù)和污染處理技術(shù)更新緩慢,污染總量在不斷增加;我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊,農(nóng)村工業(yè)空間布局較為分散,環(huán)境污染的治理難度大;現(xiàn)有的農(nóng)村工業(yè)污染監(jiān)管不足,且缺乏相關(guān)的制度規(guī)范和法律保障[1]?;谏鲜鰡栴}和情形,農(nóng)村工業(yè)污染問題亟待解決。
(二)農(nóng)業(yè)污染問題難易解決農(nóng)業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)之一,長久以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用了大量的農(nóng)藥、化肥等,且小農(nóng)經(jīng)營模式導(dǎo)致很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以使用,大量的化學(xué)品造成了土壤和水體污染。城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中,大量農(nóng)村勞動力涌入城市,能夠?qū)W⒂谵r(nóng)業(yè)耕種的人數(shù)變少。由于家中缺少勞動力,反而人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時更加依賴于農(nóng)藥、化肥。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時,農(nóng)民秋收時會將秸稈等進(jìn)行二次利用,作為能源使用,但農(nóng)村生活環(huán)境的改變以及人們生活方式轉(zhuǎn)變之后,農(nóng)民對秸稈轉(zhuǎn)化成能源的需求減少,因而近年出現(xiàn)了大量的秸稈焚燒現(xiàn)象,導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降。在養(yǎng)殖方面,目前許多家禽的糞便還不能得到及時有效的利用,多采用直接排放的方式,這也給農(nóng)村居民的人居環(huán)境造成了污染,且由于農(nóng)村中飼養(yǎng)家禽數(shù)量的增多,畜禽糞便造成的環(huán)境污染問題不可忽視。
(三)農(nóng)民生活污染趨勢加劇生活污染主要是指生活垃圾污染,經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的同時,出現(xiàn)了越來越多的商品,人們對于物質(zhì)的追求更為強(qiáng)烈,這一點不僅表現(xiàn)在城市居民身上,農(nóng)村居民的消費水平也在不斷增加。傳統(tǒng)的農(nóng)民生活垃圾處理方式比較簡單,且沒有垃圾分類處理的專業(yè)設(shè)施,每年產(chǎn)生的大量生活垃圾難易處理,這也是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的一個難題。究其原因,一是農(nóng)民的生活垃圾分類處理意識不強(qiáng),經(jīng)常隨意丟棄垃圾,加大了垃圾的處理難度;二是許多農(nóng)村地區(qū)缺少公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,沒有生活垃圾管理主體。人們的環(huán)境保護(hù)意識不足,大量的生活垃圾長期得不到有效的處理,部分農(nóng)村地區(qū)形成了臟亂差的人居環(huán)境。
(四)城市污染向農(nóng)村蔓延城鄉(xiāng)融合發(fā)展既給農(nóng)村帶來了諸多利好,同時城市為提升環(huán)境質(zhì)量,城市的污染也在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,如一些高污染企業(yè)遷至郊區(qū)或農(nóng)村。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移或蔓延,產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢水、廢氣、生活垃圾等,進(jìn)一步加劇了原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開土壤,土壤一旦受到污染,也會被農(nóng)作物吸收,加大了農(nóng)產(chǎn)品污染的隱患。在垃圾處理過程中,部分城市垃圾沒有得到及時有效的處理,且農(nóng)村地區(qū)缺乏集中的垃圾處理廠,或是沒有將這些城市垃圾運回城市,使得農(nóng)村堆放的垃圾總量增多。農(nóng)村環(huán)境污染,如大氣污染、水污染也嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。此外,如果農(nóng)村環(huán)境污染問題長期得不到解決,就會陷入惡性循環(huán),生物多樣性遭到,氣候也會受到影響。農(nóng)村人居環(huán)境的治理源于當(dāng)前環(huán)境危機(jī),原有治理方式迫切需要改變。為了不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,應(yīng)協(xié)調(diào)好各利益主體的關(guān)系,明確各主體的責(zé)任,同時彌補(bǔ)資金不足、技術(shù)不足、保障不足等問題。
二、城鄉(xiāng)融合視野下農(nóng)村人居環(huán)境治理的目標(biāo)
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境的治理,不僅是為農(nóng)村居民的身心健康負(fù)責(zé),同時也是為農(nóng)村社會乃至整個社會的持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)融合不僅是經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,更體現(xiàn)在社會、生活、文化、環(huán)境等多層面的有機(jī)互動與融合,且在城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中要避免城市污染向城市蔓延,農(nóng)村環(huán)境治理更要汲取城市發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
(一)以科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境治理要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立可持續(xù)發(fā)展的基本理念,深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合等發(fā)展戰(zhàn)略,以資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)為前提,高度重視生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境是人們生產(chǎn)和生活所處的空間環(huán)境,鑒于農(nóng)村原有生產(chǎn)方式、資源和能源使用方式、工業(yè)污染、生活垃圾污染等問題,環(huán)境治理要切實解決這些問題。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與保護(hù)具有復(fù)雜性,因此要綜合考慮和整體設(shè)計,基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景,統(tǒng)籌農(nóng)村居民的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、生活方式等方面的治理措施,制定完善的人居環(huán)境改造方案,進(jìn)而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
(二)以改善環(huán)境和農(nóng)民生計的可持續(xù)為共同目標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境治理不是要放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)來保護(hù)環(huán)境,實際上,生態(tài)環(huán)境問題的治理最終依然要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)力量。農(nóng)村人居環(huán)境包括人們的居住環(huán)境,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐不斷加快,我們也看到農(nóng)村的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等得到了改善,人們的生活質(zhì)量在不斷提升,這些都?xì)w功于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時期,我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提升人們生活水平的同時,從長遠(yuǎn)角度考慮,我們要樹立環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏目標(biāo),平衡好環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。一方面,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,以增加農(nóng)村的收入,同時要高度重視工業(yè)污染問題,不能以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì),而是在充分保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì),如綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等[2]。另一方面,進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境改善的投入力度,發(fā)揮城市對周邊農(nóng)村的輻射和帶動作用,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如交通、道路、公共衛(wèi)生間、垃圾處理廠、綠化帶等。此外,通過拓展農(nóng)村公共服務(wù),還可以為低收入人群創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,在增加農(nóng)民收入的同時也有助于改善環(huán)境。
(三)以統(tǒng)籌發(fā)展和融合發(fā)展為主要目標(biāo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展給農(nóng)村發(fā)展帶來了很多新的機(jī)遇,農(nóng)村人居環(huán)境的治理也應(yīng)抓住機(jī)遇,實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展。從城市發(fā)展角度來看,城市面臨交通擁堵、公共資源緊缺的問題,而一些農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,如何發(fā)揮二者的優(yōu)勢互補(bǔ)成為人們關(guān)注的焦點;從農(nóng)村發(fā)展的角度來看,城鄉(xiāng)融合的同時,越來越多的農(nóng)村勞動力涌入城市,農(nóng)村發(fā)展面臨勞動力不足、人才不足、技術(shù)不足的問題。鑒于此,農(nóng)村人居環(huán)境的治理要以統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo),協(xié)調(diào)好城市與農(nóng)村的關(guān)系,發(fā)揮城市和農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢,只有優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展才能從整體上實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。綜上,農(nóng)村人居環(huán)境治理工作任務(wù)艱巨,且是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),人居環(huán)境的改善能夠為鄉(xiāng)村發(fā)展奠定物質(zhì)、文化、制度等方面的基礎(chǔ),同時,鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)也需要人居環(huán)境的改善。
三、農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體措施
針對當(dāng)前我國農(nóng)村人居環(huán)境還不夠完善,環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀,在持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、環(huán)境與生計雙贏目標(biāo)的指引下,農(nóng)村人居環(huán)境治理要著重考慮如下方面。
(一)治理主體的多元化從城鄉(xiāng)融合視野出發(fā),農(nóng)村人居環(huán)境治理不是單一主體的責(zé)任,也不僅僅是農(nóng)村發(fā)展的問題,應(yīng)從整個社會發(fā)展的角度來尋求解決之策。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞問題十分復(fù)雜,以往單一依靠政府的治理方式很難實現(xiàn)治理目標(biāo),因此,要將政府和農(nóng)民共同作為農(nóng)村人居環(huán)境治理的平等主體,同時吸納企業(yè)、社會等參與進(jìn)來,形成最終的治理合力。首先,以合作治理理論為指導(dǎo),發(fā)揮政府、村民、村委會、社會組織的協(xié)同治理作用。農(nóng)村人居環(huán)境治理的前提是對現(xiàn)有資源進(jìn)行有機(jī)整合,因此,就需要不同主體的積極參與和配合。依照我國《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定,“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”,但是在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)了偏差,尤其是農(nóng)民在環(huán)境治理中的積極性并不高。因此,應(yīng)從制度和法律層面強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在環(huán)境治理中的主體責(zé)任,詳細(xì)規(guī)定廣大農(nóng)民在人居環(huán)境治理中的權(quán)利和義務(wù)[3]。社會組織包括環(huán)保協(xié)會等,目前環(huán)保協(xié)會要發(fā)揮自我監(jiān)督和自我落實的管理作用,就應(yīng)積極組織污水處理、生活垃圾處理等工作,對農(nóng)村的道路、公測、垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行清潔,同時也可組織對村民環(huán)保意識和能力提升的宣傳教育活動,或是針對政府在農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)和治理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價。政府層面則應(yīng)發(fā)揮好引導(dǎo)作用,從整體上進(jìn)行把握和設(shè)計,借助政策、法律、制度、宣傳、教育等手段,激發(fā)不同主體參與農(nóng)村人居環(huán)境治理的積極性,協(xié)調(diào)好各主體之間的關(guān)系。其次,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)的支撐作用,注重市場主體的培育。除了上述主體以外,市場在農(nóng)村人居環(huán)境治理中的作用是不可忽視的,尤其是在城鄉(xiāng)融合過程中,應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理的市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向,重點培育農(nóng)村環(huán)境治理的龍頭企業(yè)。在具體做法上,一是要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,避免環(huán)保企業(yè)的惡性競爭,做好環(huán)境治理企業(yè)的信息公開工作,并將失信的環(huán)保企業(yè)拉入黑名單[4];二是完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),制定環(huán)保設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),重點推進(jìn)生活垃圾、生產(chǎn)技術(shù)、秸稈發(fā)電等綜合利用技術(shù)的發(fā)展和成果的轉(zhuǎn)化,為相關(guān)技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)惠政策,或是重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等,在政策、資金、技術(shù)等層面加以傾斜。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
我鄉(xiāng)自2013年5月開展“美麗咸水、清潔鄉(xiāng)村”活動以來,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣美麗辦的指導(dǎo)幫助下,采取強(qiáng)有力措施,緊扣轄區(qū)實際,強(qiáng)化宣傳教育,迅速組織全鄉(xiāng)廣大干部群眾積極投入到“美麗咸水、清潔鄉(xiāng)村”活動中,掀起了美麗咸水、清潔鄉(xiāng)村活動的熱潮,開展鄉(xiāng)村環(huán)境集中整治,全面推進(jìn)“美麗咸水、清潔鄉(xiāng)村”活動,取得了顯著效果,促進(jìn)了集鎮(zhèn)功能、鄉(xiāng)村面貌和人居環(huán)境的明顯改觀?,F(xiàn)就我鄉(xiāng)“美麗咸水?清潔鄉(xiāng)村”工作情況,做如下匯報:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實“有機(jī)構(gòu)設(shè)置、有對應(yīng)制度、有資金保障”的三有機(jī)制。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
清潔鄉(xiāng)村活動是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,涉及人們的生活習(xí)慣和思維方式,需要動員方方面面的力量,上下一心,齊心協(xié)力。為搞好這項工作,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長、人大主席為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了“美麗咸水、清潔鄉(xiāng)村”辦公室,同時各村委會也成立村級工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實掛村包片鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府與各村均簽訂了責(zé)任狀,層層細(xì)化責(zé)任,明確工作目標(biāo),形成了一級抓一級、層層抓落實、“黨委領(lǐng)導(dǎo),干部主抓,全民參與,齊抓共管”的局面。
(二)制度設(shè)置情況
為使活動順利開展,鄉(xiāng)黨委政府在廣泛征求廣大群眾意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本鄉(xiāng)實際,制訂了包括掛村領(lǐng)導(dǎo)和工作隊員責(zé)任制度、資金保障制度、督查制度、保潔員制度、垃圾處理制度、獎懲制度等一整套“美麗咸水、清潔鄉(xiāng)村”活動制度。軟硬兼施:硬的方面,綠化、美化、亮化、凈化環(huán)境、硬化基礎(chǔ)設(shè)施,軟的方面,從思想上加大對干部群眾的教育引導(dǎo)力度。為做好這項工作,方案要求全鄉(xiāng)上下必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、廣泛動員,全民參與,健全機(jī)制,完善制度。
對于環(huán)衛(wèi)隊伍,我鄉(xiāng)制定了《咸水鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理考核辦法》,做到保潔員的責(zé)任范圍、清掃標(biāo)準(zhǔn)、考核要求的“**確”;組織開展環(huán)衛(wèi)保潔隊員業(yè)務(wù)培訓(xùn);采取“日督查、月考核”的辦法對保潔員的責(zé)任區(qū)塊進(jìn)行巡查和考核,并將考核結(jié)果與工資掛鉤。
以垃圾清理、污水治理、“六亂”整治、主要道路和河道保潔作為活動重點,采取道路清掃與河道保潔“打包”管理的辦法,實行河道與**道路“一把掃帚”打掃的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制,統(tǒng)一責(zé)任主體,有效解決了過去河道與道路垃圾互相傾倒的問題。
(三)資金保障情況
為更好地統(tǒng)籌安排資金投入,我鄉(xiāng)建立了清潔鄉(xiāng)村專項資金并列入財政預(yù)算。并通過上級撥一點、后援單位拿一點、縣直單位出一點,同時積極爭取企業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人捐助的方式落實活動經(jīng)費 50多萬元。鄉(xiāng)里有垃圾運送處理車兩輛,巡邏督查車一輛。每村修建了至少一個垃圾池,每戶配送一個垃圾桶,每村配備一輛人力三輪車、落實一名帶薪保潔員。與保潔員簽訂保潔合同,保潔員報酬要求各村實行按月?lián)芨?,并計入臺賬。
二、創(chuàng)新宣傳工作思路,找準(zhǔn)路子、用好點子,全力營造濃厚氛圍。
群眾永遠(yuǎn)是清潔鄉(xiāng)村活動的主體,又是受益者,群眾需要干部的引導(dǎo),只有調(diào)動了群眾的積極性,才能把清潔工程搞好,成功的例子是無一例外的。活動伊始我們就大力宣傳,按慣例出動宣傳車、制作張貼宣傳畫,懸掛橫幅標(biāo)語,進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳資料。政府及駐鄉(xiāng)各縣直單位全體工作人員上街下鄉(xiāng)清掃帶動,但效果不明顯。我鄉(xiāng)在7月份的縣清潔鄉(xiāng)村活動考評中的成績是全縣倒數(shù)第二名。進(jìn)入8月份,我鄉(xiāng)新接任黨委書記伍明桂笑問我們的鄉(xiāng)干部,你們工作盡沒盡職,負(fù)沒負(fù)責(zé)。據(jù)了解大家都流汗了,是盡職負(fù)責(zé)的,但為什么沒有效果呢?隨后要求大家在“美麗咸水、清潔鄉(xiāng)村”活動中要“埋頭干、回頭看、抬頭想”,并提出了“用好老人這塊寶,教好孩子這根苗”的宣傳思路。宣傳工作從老人和孩子為切入點,做好他們的工作,讓他們做我們的宣傳員和我們的衛(wèi)生監(jiān)督員。要求轄區(qū)學(xué)校每周開設(shè)一節(jié)“美麗咸水、清潔鄉(xiāng)村”活動宣講課,孩子們在學(xué)校在班上當(dāng)著老師同學(xué)們要說說本班其他同學(xué)家房前屋后的衛(wèi)生,當(dāng)孩子聽到別人笑話自己家不講究時,孩子是好面子的,他們回去跟大人撒嬌,大人會聽的。村里德高望重的老人的話村民也會聽的。通過這樣的方式引導(dǎo)村民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng),使全鄉(xiāng)形成了“美麗咸水、清潔鄉(xiāng)村”活動齊參與的良好氛圍??梢哉f8月份第七名、9月份第二名的考評成績,宣傳工作功不可沒。
三、突出重點、突破難點,切實鞏固清潔成果,把好事做實、實事做好。
全鄉(xiāng)進(jìn)行了專項整治活動,以鄉(xiāng)集市及主干道清掃保潔工作為突破口,集中力量對咸水街道進(jìn)行徹底整治,并組織各村對大范圍垃圾及河塘漂浮物等衛(wèi)生死角進(jìn)行突擊清理。鄉(xiāng)村兩級共集中開展環(huán)境整治 56 次,清理垃圾 349 余噸,參與人次達(dá)2513 人。為保持專項整治活動的成果,全面建立村級環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,各村委共聘用保潔人員 170 人。
為切實抓好集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的臟、亂、差問題,我們花大力氣,加大力度,對咸水街道擺攤設(shè)點進(jìn)行了規(guī)范,清除占道經(jīng)營攤位,拆除私搭亂建遮陽棚,同時對集鎮(zhèn)車輛進(jìn)行了專項管理,劃定停車位,解決了車輛亂停亂靠、交通不暢等問題。聘任集鎮(zhèn)秩序管理員、保潔員,有效監(jiān)管集鎮(zhèn)街道的秩序。
四、下一步工作舉措:
1、多方籌措資金,加大政府投入,保證鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2、二是加大街道垃圾清潔工作,采取合理方式征收垃圾處理費;3、三是建設(shè)鄉(xiāng)級垃圾中轉(zhuǎn)站(填埋場),鼓勵各村探索垃圾收集轉(zhuǎn)運模式,支持有基礎(chǔ)的村屯建設(shè)垃圾收集點,解決垃圾處置難問題。4、建立長效機(jī)制,重點對街道、主干道、河道進(jìn)行整治保潔,確?!扒鍧嵿l(xiāng)村”有成效。切實增強(qiáng)保潔員的工作責(zé)任心,加強(qiáng)對保潔員的關(guān)心,適當(dāng)提高保潔員的工資待遇,保持保潔員隊伍的穩(wěn)定性。5、繼續(xù)加大宣傳力度,化政府外在推力為群眾內(nèi)部動力。6、強(qiáng)化督查力度,鄉(xiāng)“美麗辦”組織相關(guān)人員對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行不定期督查,切實使“美麗咸水?清潔鄉(xiāng)村”活動不走過場,讓咸水天更藍(lán)、水更清、地更綠、人居環(huán)境更和諧。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,清潔鄉(xiāng)村工作是一項經(jīng)常性、長期性的工作,工作難度大,動態(tài)性、反復(fù)性強(qiáng),半年來,我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)、村兩級組織的重視下,在廣大群眾的配合下,清潔鄉(xiāng)村工作取得了一定的成績,但離目標(biāo)還有一定距離,和廣大人民群眾的要求還存在不少差距,在今后的工作中,我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位中許多好的做法,再接再厲,取長補(bǔ)短、創(chuàng)新舉措,力爭使我鄉(xiāng)的清潔鄉(xiāng)村工作再一個新臺階。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境治理;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
1、引言
黨的十首次提出“建設(shè)美麗中國”。2013年中央農(nóng)村工作會議提出:“中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富”[1]。近幾年,廊坊市深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的總要求,以霸州市省級重點片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),繼續(xù)深入推進(jìn)固安縣和北三縣兩大往年省級重點片區(qū),同步打造9個市級片區(qū),突出抓好265個省級重點村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點及面、串點成片,不斷向全域拓展,逐漸步入由“建設(shè)美麗”向“經(jīng)營美麗”轉(zhuǎn)變的新階段。在此基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗做法,鞏固建設(shè)成果,深入謀劃下步工作思路,持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村廊坊版建設(shè)。因此,針對廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題,下大力氣,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和規(guī)劃,采取治理與修復(fù)措施,從根本上改變廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利進(jìn)行。
2、廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計,目前中小企業(yè)在數(shù)量上占到全國企業(yè)總數(shù)的99%以上,創(chuàng)造全國50%以上GDP,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,在很大程度上對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到關(guān)鍵作用,但是在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時伴隨而來的是嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,主要表現(xiàn)在:
2.1污染嚴(yán)重的工業(yè)項目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村
近年來,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市規(guī)模的擴(kuò)大,一些城市周邊原有的工業(yè)項目,已經(jīng)不再符合城市發(fā)展規(guī)劃要求,同時受到地價、環(huán)境治理成本升高的影響,這些企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移成為一種趨勢。一些不法企業(yè),鉆法律的空子,打球,只顧自身經(jīng)濟(jì)利益最大化,把環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的工業(yè)項目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,使工業(yè)污染在農(nóng)村蔓延,加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事電鍍、有色熔煉加工、廢塑料加工、包裝印刷等,由于工業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備簡陋、管理和各種制度不健全,環(huán)保意識淡薄,經(jīng)常出現(xiàn)偷排偷放現(xiàn)象,具有企業(yè)規(guī)模小,排放量大、造成污染嚴(yán)重的特點。粗略統(tǒng)計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物的排放量,目前已占到廊坊市工業(yè)污染物總排放量的50%左右[2]。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向快車道,鄉(xiāng)村級“工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)”如雨后春筍般遍地成立,一時間招商熱席卷各地。廊坊市許多的企業(yè)相繼在鄉(xiāng)村各種不同的工業(yè)園(區(qū))落戶建廠,在當(dāng)時確實對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的增長作用,但由于鄉(xiāng)村園區(qū)規(guī)模小,而各種配套設(shè)施不健全,特別是應(yīng)該建設(shè)的污染治理措施不到位,造成園區(qū)工業(yè)廢氣、廢水、工業(yè)垃圾未經(jīng)處理直接排放,致使鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題日趨顯現(xiàn),因環(huán)境污染而引發(fā)的民事糾紛集中暴發(fā)。另外,廊坊市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大多以一家一戶的家庭作坊式工業(yè)為主,分散、規(guī)模少為特征,主要包括文安縣廢塑料(造粒、吹塑)加工,安次區(qū)的包裝印刷,霸州的小電鍍,大城的有色熔煉加工和巖棉等,其部份企業(yè)工業(yè)污染物未經(jīng)處理直排環(huán)境,污染危害非常突出,環(huán)境壓力加大。
2.2農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施落后的局面依然存在
農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài),大部份農(nóng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施,隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物,到處排放污水等成為普遍現(xiàn)象。在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“村中污水成流、村外垃圾成山”的景象。這些嚴(yán)重的污染現(xiàn)象,直接威脅著廣大農(nóng)村居民的生存環(huán)境與身體健康,隨著污染加劇,同時也將嚴(yán)重污染了空氣、水源、耕地,進(jìn)而影響農(nóng)作物生長環(huán)境,影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”[3]。
2.3農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低,畜禽養(yǎng)殖污染日益加重
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和新型農(nóng)業(yè)種植方式的不斷普及,大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大農(nóng)村大量使用,除帶來農(nóng)業(yè)豐收的同時,也產(chǎn)生了大量的棚膜廢棄物,其中棚膜由于便于利用,得到了一定程度回收利用;而廢棄地膜因回收成本高,綜合利用價值低而普遍得不到有效回收,更談不上利用;上述廢棚(地)膜長期滯留于土地中,對土壤質(zhì)量構(gòu)成污染。農(nóng)作物秸稈利用方面,由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識和農(nóng)機(jī)綜合處理能力的影響,加之回收利用的成本問題,當(dāng)前農(nóng)村除常規(guī)的秸稈還田、用作畜禽青貯飼料外,秸稈現(xiàn)場焚燒為主要消納方式,每到夏初秋末,焚燒煙塵是造成大氣嚴(yán)重污染重要來源之一。廊坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛,但以農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體,在畜禽養(yǎng)殖過程中,畜禽糞便隨意堆砌排放,基本未做無無害化處理及肥料化利用,對環(huán)境造成很大的污染。
2.4水污染日趨嚴(yán)重,部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅
近幾年,廊坊市受大氣降水減少和地表水上游入境水量不斷減少的雙重壓力,已使本區(qū)域內(nèi)河流水體水質(zhì)不能達(dá)到地表水環(huán)境功能要求。另外農(nóng)村中的生活污水和一些企業(yè)存在污水處理設(shè)施不完善、污水超標(biāo)排放到附近地表河流,更加加重了河流污染程度。一些村莊水源地靠近地表河流,河流下滲到補(bǔ)給地下水,則造成了農(nóng)村飲用水的污染。此外,農(nóng)村供水設(shè)施基本上靠農(nóng)民和村委自籌資金建設(shè),受投入不足影響,多為小型規(guī)模,長期在設(shè)備簡陋、處理工藝落后情況下運行,加之輸水配套管線老化嚴(yán)重,跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時有發(fā)生,因此,農(nóng)村飲用水給水水質(zhì)難以得到安全保障,是當(dāng)下農(nóng)村迫切需要解決的問題。
2.5農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
我國農(nóng)村大部份仍然處于粗放型經(jīng)營,單純追求提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)數(shù)量,長期過量使用化肥、農(nóng)藥的結(jié)果為土壤板結(jié)和酸化、有機(jī)質(zhì)含量流失下降、導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超出安全水平,對人體健康和生物安全構(gòu)成威脅,破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。目前,我國農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè),總體狀況不容樂觀[4]。有統(tǒng)計資料顯示,中國農(nóng)村化肥、農(nóng)藥利用率不足35%,比發(fā)達(dá)國家低將近20個百分點?;?、農(nóng)藥的大量流失,長此以往,不僅增加生產(chǎn)成本,還在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中形成了惡性循環(huán),首先在土壤中沉積,通過下滲進(jìn)入地下水,被雨水沖刷流進(jìn)河流、湖泊,有部分揮發(fā)到空氣中,造成土壤、空氣、水源污染。
2.6環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村
前些年環(huán)保工作存在重城市、輕農(nóng)村的傾向,使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作在人力、資金投入嚴(yán)重不足情況下,已經(jīng)成為全國環(huán)保工作的短板;部分領(lǐng)導(dǎo)為了追求GDP的高速發(fā)展,不惜犧牲生態(tài)環(huán)境,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理敷衍塞責(zé),并對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理有為難情緒,干勁不足,存在“等、靠、要”的思想;村民自身環(huán)境保護(hù)意識相對淡薄,缺乏自主性,對農(nóng)村的"臟、亂、差"現(xiàn)象見怪不怪的不良習(xí)慣仍有一定市場。
3、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度,要著力做好以下幾方面:
3.1加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
長期已來,在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理與執(zhí)法工作都非常薄弱。一是要加大組織建設(shè),有計劃分步奏進(jìn)行人員培養(yǎng),盡快成立一支環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管的綜合執(zhí)法隊伍;二是要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和執(zhí)法力度,做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對環(huán)境違法行為采取高壓態(tài)勢,堅決嚴(yán)懲,使生產(chǎn)者經(jīng)營者不想污、不敢污、不能污,自覺做保護(hù)生態(tài)環(huán)境維護(hù)者。三是對農(nóng)業(yè)面源污染控制、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地、典型濕地等環(huán)境敏感地區(qū),制定并頒布地方行政法規(guī)和政策及污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。
3.2加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識
在農(nóng)村各地由相關(guān)部門組織專家對廣大農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境科學(xué)知識普及宣傳活動,對村鎮(zhèn)有關(guān)人員和工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有針對性環(huán)境法律法規(guī)講座,讓農(nóng)民意識到保護(hù)環(huán)境應(yīng)該成為每一個人的自覺行為,是關(guān)系到子孫后代,關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展的大事;讓農(nóng)民時刻牢記破壞環(huán)境可恥,保護(hù)環(huán)境光榮,著力增加群眾在環(huán)境管理中的參與權(quán)和決策權(quán),讓群眾在自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境中承擔(dān)責(zé)任,獲得榮譽,做到發(fā)展與保護(hù)并行,建設(shè)與美麗并重。要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,成為城鎮(zhèn)居民的美麗鄉(xiāng)愁。
3.3加大對農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度
長期以來,在環(huán)境治理方面,國家層面對農(nóng)村污染防治投資嚴(yán)重不足,地方各級政府又缺少資金投入,專項治理經(jīng)費也難以申請到位,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力大、任務(wù)重。今后應(yīng)采取財政和村集體補(bǔ)貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。采取政府購買服務(wù)等多種扶持措施,培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé),把農(nóng)村的環(huán)保指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣兛己梭w系中,促進(jìn)地方政府對農(nóng)村環(huán)境工作的重視[3]。廊坊市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,狠抓農(nóng)村環(huán)境清理整治工作,在大力開展“兩改一清一拆”專項行動基礎(chǔ)上,推進(jìn)“PPP”市場化運作模式,基本建立了有清運車輛、有保潔隊伍、有資金保障的“三有”長效管護(hù)機(jī)制。2016年全市省級重點村清理垃圾雜物297.5萬立方米,清理殘垣斷壁和路障1.6萬處,建立垃圾處理長效保潔機(jī)制的村莊達(dá)到3128個。據(jù)統(tǒng)計,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來,全市省級重點村鋪設(shè)供水管道408萬米,完成村內(nèi)主要道路和街巷硬化5026公里,改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所22.5萬個,鋪設(shè)污水管網(wǎng)129萬米,建設(shè)污水處理設(shè)施9934處。在推進(jìn)農(nóng)村“電代煤”和“氣代煤”工作中,深入推進(jìn)榮烏高速以北涉及8個縣(市、區(qū))的全域“電代煤”“氣代煤”,省級重點村已完成煤改電、煤改氣2萬戶[5]。
3.4加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金技術(shù)支持力度,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染
在財政支農(nóng)資金的使用要統(tǒng)籌考慮增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染。盡快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化,鼓勵生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜,完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收貯運加工網(wǎng)絡(luò),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中的污染。制定促進(jìn)企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、有機(jī)肥推廣使用的稅收、價格、信貸等優(yōu)惠政策。對因秸稈禁燒引發(fā)的生產(chǎn)方式改變、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、秸稈綜合利用設(shè)備購置等投入,應(yīng)給予一定財政補(bǔ)貼。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù),有利于有效化解農(nóng)村生態(tài)惡化趨勢,保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[6]。
3.5大力推動農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)
圍繞爭創(chuàng)國家森林城市和建設(shè)綠美鄉(xiāng)村目標(biāo),廊坊市啟動了“兩年大提升,創(chuàng)建森林城”工程。省級重點村完成村內(nèi)街道和休閑游園綠化427萬平方米,建成環(huán)村林帶綠化4034萬平方米。三年多來,我市持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全,共鋪設(shè)供水管道408萬米,覆蓋全市農(nóng)村的10個飲水安全工程水質(zhì)檢測中心全部建成,隨時監(jiān)測農(nóng)村水廠飲用水水質(zhì)[5]。
4、2017年工作思路
2017年,全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體思路是:深入貫徹省、市委關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署,站位全局,統(tǒng)籌推進(jìn),以提升北三縣、固安縣和霸州市三大省級片區(qū)引領(lǐng),突出打造香河省級重點片區(qū)和9個市級片區(qū);以傾力打造40個省級精品村為抓手,全力實施“12個專項行動”,建設(shè)好268個省級重點村和161市級重點村;以推廣垃圾處理“PPP”模式為主導(dǎo),全力提升“兩改一清一拆”工作水平;以打造旅游精品村為亮點,全面啟動鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè),在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中培植新業(yè)態(tài),突出“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”,工作中努力實現(xiàn)“四個跨越提升”。
5、結(jié)語
做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須采取合理措施解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題,在此基礎(chǔ)上才能更快、更好的全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為,同樣也是廣大農(nóng)村群眾的熱切希望,要充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)、村三級政府的積極性,上下同心,合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),讓更多的農(nóng)民分享建設(shè)成果。
參考文獻(xiàn):
[1]劉彥隨,.中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)與對策[N].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報,2015,4,32(2):97~105.
[2]周穎輝,賈春雨.廊坊市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對策研究[J].價值工程,2010,29(11):220.
[3]張長娟.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[N].河南日報,2015-11-01.
[4]京華時報.農(nóng)業(yè)部:農(nóng)業(yè)已超工業(yè)成我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)[N].2015-04-1501:22:30.
[5]串珠成鏈別樣美—2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)記錄.發(fā)表時間:2017-02-08.來源:廊坊文明網(wǎng).
重點抓好“五個聚焦”:聚焦規(guī)劃提升,突出引領(lǐng)示范。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展的規(guī)律,修訂完善好鎮(zhèn)村規(guī)劃,確保美麗鄉(xiāng)村成為未來農(nóng)村人口的永久居住地。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)土人情和田園風(fēng)貌等特色,提升2016年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地整治規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃水平,使美麗鄉(xiāng)村人口集聚力增強(qiáng)、發(fā)展勢頭向好、公共設(shè)施完善,最大限度的保留住鄉(xiāng)村山水生態(tài)原貌,留得住鄉(xiāng)土文化氣息。
聚焦環(huán)境整治,突出生態(tài)宜居鄉(xiāng)村美。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的“治臟、治亂”和“加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套”,對中心村的垃圾污水治理、環(huán)境整治、道路建設(shè)及公共服務(wù)能力的提升,打造功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的特色鎮(zhèn)村;通過對農(nóng)村垃圾處理全覆蓋,讓鄉(xiāng)村更加凈化、綠化和美化,讓農(nóng)民種好糧、喝好水、住好房、入好廁、走好路。
聚焦長效管護(hù),突出文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美。通過發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,健全村民自治、鄉(xiāng)村綜合治理、日常維護(hù)常態(tài)化等機(jī)制,挖掘鄉(xiāng)村歷史文化,提升農(nóng)民文明素質(zhì),讓農(nóng)民自己共建共管美麗鄉(xiāng)村。
一、開展宣傳工作。大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策措施,著重宣傳農(nóng)民建房“八個禁止”和“八不八多”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新理念和原則,把廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署上來,使廣大農(nóng)民群眾明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容、工作目標(biāo)和建設(shè)方法,明確自身在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中所處的地位和承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù),樹立自信、自助、自立、自強(qiáng)、自建的觀念,激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)在動力,引導(dǎo)農(nóng)民積極投資投勞建設(shè)自己的美好家園。
二、積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,指導(dǎo)駐點村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,結(jié)合郭城村實際,大力發(fā)展井岡蜜柚、綠色蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè),突出專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地建設(shè)。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托,多渠道、多形式、多層次推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和新型農(nóng)民培育,使幫扶的新農(nóng)村建設(shè)村點形成“一村一品”產(chǎn)業(yè),60%以上的農(nóng)戶參加專業(yè)合作社,農(nóng)民增收走在全市前列。
三、著力抓好鄉(xiāng)村整治建設(shè)。積極協(xié)助幫扶點按照“村容美、生態(tài)美、庭院美,人與自然和諧”的要求,科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)、村(社區(qū))空間布局,實行村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治建設(shè)規(guī)劃聯(lián)動。繼續(xù)按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求,搞好村莊整治,使駐點村莊路面全面硬化,98%農(nóng)戶接通自來水,95%農(nóng)戶建水沖式衛(wèi)生廁,農(nóng)戶普及電話,90%農(nóng)戶普及有線電視(含微波接收);農(nóng)戶住房院舍整潔,村內(nèi)道路、水溝、池塘通暢;搞好人畜分離,雜物堆放整齊,推廣太陽能、沼氣等清潔能源。搞好“三綠一處理”建設(shè)(庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理),大力開展造林綠化,使村內(nèi)外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達(dá)35%。定期開展衛(wèi)生打掃和垃圾處理,抓好垃圾分揀分類工作,加快農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理。杜絕簡單填埋或簡單焚燒的錯誤做法,確保村莊環(huán)境干凈整潔。要整治無序建設(shè)和違規(guī)建房,堅決落實“一戶一宅”制度和省里規(guī)定的農(nóng)民建房面積標(biāo)準(zhǔn),切實做到“八個禁止”,確保村莊人居和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,達(dá)到“五美”要求。逐步實現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細(xì)化、生活現(xiàn)代化“十化”目標(biāo)。
四、大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)幫扶村按照“身心美、生活美,家庭鄰里和諧、黨群干群和諧”的要求,結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)動和村落連片整治建設(shè),突破村組行政界限,發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務(wù)、休閑廣場等社區(qū)服務(wù)設(shè)施,開展創(chuàng)業(yè)文化、科學(xué)文化、群眾文化、道德文化、法制文化建設(shè),建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區(qū)”等管理機(jī)制,完善村規(guī)民約等民主制度,探索創(chuàng)建農(nóng)村社會管理新模式。積極開展“三培兩帶兩服務(wù)”工作,開展“特色文化新村”、“文明和諧社區(qū)”、“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動;開展群眾性文化體育活動,促進(jìn)村風(fēng)文明和民主管理。
五、切實維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)村級組織不斷創(chuàng)新管理理念和方式方法,完善公共服務(wù),化解矛盾糾紛,妥善解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,協(xié)助黨政組織把矛盾、問題處理在基層,解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)村民理事會建設(shè),引導(dǎo)群眾積極參與村級事務(wù)管理,切實發(fā)揮好群眾在農(nóng)村社會管理中的主體作用。加強(qiáng)宣傳教育,積極開展訪民情、解民憂、保民安活動,組織機(jī)關(guān)干部與困難黨員群眾結(jié)對開展“1+1”幫扶,定期走訪慰問貧困戶、五保戶等,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
根據(jù)通知要求,現(xiàn)將我縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)情況匯報如下,不妥之處,請批評指正。
一、基本情況
1、省級“千村美麗”示范村情況。2014年-2016年,省上確定我縣*村為全省“千村美麗”示范村。
2、省級“萬村整潔”試點村情況。2014年,省上確定我縣*村等10個村為省級“萬村整潔”試點村;2015年,省上確定我縣*村等10個村為省級“萬村整潔”試點村。2016年,省上確定我縣*6個村為省級“萬村整潔”試點村。
3、市、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。按照沿路沿線和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要求,2014—2015年,我縣確定*村8個村為縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。
二、所做的主要工作
(一)健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府高度重視,加大扶持、指導(dǎo)和規(guī)范工作力度,成立了由縣政府縣長任組長、縣上四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、17個職能部門為成員的新農(nóng)村暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)工程項目要求,明確了各成員單位的工作職責(zé);有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò),已初步建立起“政府指導(dǎo),村級主導(dǎo),全民參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制;層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,實行“領(lǐng)導(dǎo)包點、干部駐點”工作制度,聯(lián)點掛項、包村包戶,績效管理,全方位開展各項服務(wù)工作,為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保障,同時,適時召開全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,通過觀摩學(xué)習(xí),及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,督查推進(jìn),確保了各項任務(wù)的落實。
(二)明晰思路,科學(xué)規(guī)劃。一是按照縣委、縣政府的總體要求,結(jié)合縣情,通過多次調(diào)查研究和會議討論,組織相關(guān)部門充分論證后,確定了美麗鄉(xiāng)村“555”推進(jìn)計劃,即加強(qiáng)“五大整治”:整治生活垃圾、生活污水、村莊道路、亂堆亂放、河道溝壩;強(qiáng)化“五大提升”:提升設(shè)施配套、飲水安全、農(nóng)房風(fēng)貌、綠化美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明;推進(jìn)“五大建設(shè)”:規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會保障、基層組織,不斷提高全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,做到點、線、面相結(jié)合,實現(xiàn)以點連線,以線擴(kuò)面,穩(wěn)步推進(jìn)。二是按照規(guī)劃先行的原則,依托民族文化、自然資源等優(yōu)勢,聘請有資質(zhì)的專業(yè)編制單位對各美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃進(jìn)行先期設(shè)計。規(guī)劃包括村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和村民住房設(shè)計。規(guī)劃編制重點突出規(guī)劃的前瞻性、特色性和實用性,廣泛聽取基層和農(nóng)牧民群眾的意見,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求,細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化、亮化等各類項目建設(shè)的時間與要求。同時,注重規(guī)劃的權(quán)威性,嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,將規(guī)劃落到實處。
(三)完善機(jī)制,開拓創(chuàng)新。確定目標(biāo)任務(wù),明確工作措施,靠實工作職責(zé),完善了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門結(jié)合工作實際各司其職配合抓的工作機(jī)制,并實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包示范村、建設(shè)部門包規(guī)劃編制、綜合部門包項目爭取實施、鄉(xiāng)村兩級包群眾發(fā)動的“四包”責(zé)任制。二是建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。鄉(xiāng)村制定了農(nóng)牧村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)牧村環(huán)境綜合整治考核制度,確保美麗鄉(xiāng)村示范村面貌達(dá)到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村莊亮化、村貌美化的“五化”標(biāo)準(zhǔn),一般村達(dá)到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化的“三化標(biāo)準(zhǔn)”。同時,完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)體系,建造垃圾箱(池)、集中掩埋點,與農(nóng)牧戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責(zé)任制,達(dá)到村莊整齊整潔效果。三是加大庭院整治力度。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)牧民群眾是主體,全民參與是關(guān)鍵,最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾參與建設(shè)的積極性和主動性,向村民發(fā)放倡議書,簽訂“門前三包”責(zé)任書,號召村民主動參與到庭院整治工作中來,積極開展評選文明示范戶等活動,對整改積極的,經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)合格,采取相應(yīng)獎勵措施,全面提升村莊品味,使居民生活與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
(四)整合資源,形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”貧困片區(qū)扶持范圍和全省扶貧攻堅交通先行示范縣的優(yōu)勢,堅持在資金整合、工作結(jié)合和力量耦合上做文章,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大動力。一是組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,按照相關(guān)單位的責(zé)任分工,各司其職,加強(qiáng)聯(lián)動,整合項目,合力推進(jìn),確保各部門當(dāng)年安排的涉農(nóng)資金,優(yōu)先考慮示范村,做到新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。2014-2015年,共籌措資金1.84億對各示范村及環(huán)境整潔村進(jìn)行建設(shè),其中,省市補(bǔ)助300萬元,縣財政專列610萬元,部門整合17521萬元,發(fā)動群眾籌工籌勞400多萬元,發(fā)揮了政府投資的杠桿作用,實現(xiàn)了項目資金效益最大化。二是把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧和“雙聯(lián)”行動深度融合,充分發(fā)揮疊加效應(yīng),既高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項工作,又高質(zhì)量推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
(五)項目帶動,夯實基礎(chǔ)。按照“渠道不變、用途不亂,統(tǒng)籌安排、集中投入,各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則,有效整合游牧民集中定居、扶貧開發(fā)、危房改造、“一事一議”財政獎補(bǔ)以及農(nóng)業(yè)、民宗、水務(wù)、畜牧、交通、環(huán)林等項目資金,采取“各級財政投一些、整合項目靠一些、社會捐助幫一些、金融部門貸一些、群眾自己籌一些”多條腿走路的辦法,以產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、和諧創(chuàng)建、機(jī)制創(chuàng)新為重點,有序推進(jìn)全縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。2014-2015年,在美麗鄉(xiāng)村示范村和定居點新增集中規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)12個,新建暖棚2106座22萬平方米以上,扶持細(xì)毛羊舍飼養(yǎng)殖大戶40戶以上;新建農(nóng)牧民住宅1900套,并對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民住房進(jìn)行民族特色風(fēng)格改造、集中供暖、供水、污水處理改造和垃圾處理場建設(shè),鋪設(shè)供暖管道5處3.3公里,架設(shè)農(nóng)電線路3處3.7公里,全縣牧民集中定居率已達(dá)到70%以上;對集中定居的農(nóng)牧民實行社區(qū)服務(wù)和網(wǎng)格化管理,在已形成規(guī)模的農(nóng)牧民住宅小區(qū),配套便民服務(wù)中心5個,新建改建文化體育廣場5個,修建集村委會辦公、村文化活動室、農(nóng)家書屋、衛(wèi)生室為一體的辦公場所3個;共購置小區(qū)垃圾桶140個、垃圾清運車1輛,新建垃圾處理池3處,改廁80座,清理“三堆”2.6萬方;完成種植綠化苗木8.25萬株、風(fēng)景苗木5.62萬株,種植草坪21380平方米,綠化面積達(dá)到91%,全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成了“以點連線、以線擴(kuò)面,點線面結(jié)合、全面推進(jìn)”的良好態(tài)勢。
三、存在的問題
近年來,盡管我縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中取得了階段性成果,但還存在一些差距和不足。一是由于人居分散,農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,綜合生產(chǎn)能力不高,農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、部分群眾思想觀念陳舊等原因,導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作底子薄,基礎(chǔ)差,資源共享不夠;二是由于實際建設(shè)投入缺口大,導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后期管理和維護(hù)上常常顯得有心無力。三是部分群眾思想觀念陳舊,對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識不夠,參與熱情不高,個別建設(shè)工作有所滯后。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明 美麗蓬萊
中圖分類號:G 123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-02-00150-01
十八屆三中全會提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,既意味著對十提出的“建設(shè)美麗中國”目標(biāo)的繼承,也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始,為構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制,提供了最佳機(jī)遇期。多年來,蓬萊始終堅持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念,努力建設(shè)濱海生態(tài)旅游城市。同時,我們也應(yīng)看到,面對資源約束趨緊、環(huán)境污染加重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
一、打造美麗蓬萊,生態(tài)文明建設(shè)體系初具規(guī)模
蓬萊不斷加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度,先后榮獲:“國家環(huán)保模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”、“中國人居環(huán)境獎”、“全國節(jié)水型城市”以及“山東省森林城市”等榮譽稱號,走出了一條獨具特色的生態(tài)建設(shè)之路。
(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成
一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。目前,五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,開工建設(shè)微藻養(yǎng)殖等13個項目,總投資近40億元,民和牧業(yè)的新建沼氣發(fā)電項目,通過發(fā)酵、沼氣貯存等技術(shù),年可處理雞糞18萬噸,發(fā)電2000萬千瓦時,每年可減排8萬噸二氧化碳,豐蓬液晶等新材料項目,諾康藥業(yè)、北大高科等新醫(yī)藥項目也步入發(fā)展“快車道”。
二是發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。通過“旅游發(fā)展提升年”活動,重點打造葡萄酒文化游、生態(tài)休閑游和海洋文化游三條生態(tài)游線路。目前,已建成精品酒莊9個,在建10個;引進(jìn)和圣農(nóng)業(yè)、弘辰百諾等生態(tài)休閑項目10多個;旅游休閑服務(wù)中心、世嘉陽光假日小鎮(zhèn)等11個大型旅游項目相繼開工,通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
三是大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。蓬萊成功申報了膠東地區(qū)唯一一家省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),建成黃蓋鰈、牙鲆國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),新增“三品”認(rèn)證企業(yè)8家,已建成1處國家級、3處省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、1處綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,無公害產(chǎn)品基地面積達(dá)到30萬畝,20種產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志,綠色食品基地面積15萬畝。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)設(shè)施體系不斷完善。一是污水垃圾處理實現(xiàn)全覆蓋。生活垃圾推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”無害化處理模式。市區(qū)主干道全部實現(xiàn)了機(jī)械化清掃,生活垃圾處理實現(xiàn)了分類收集、壓縮運輸和無害化處理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年投資近3000萬元,新建8個垃圾中轉(zhuǎn)站,并逐步完善村級配套設(shè)施及保潔隊伍,建立起城鄉(xiāng)一體的三級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)運行長效機(jī)制。
二是工業(yè)污染防治能力大幅提升。累計投資2億多元,建設(shè)了民和牧業(yè)“糞污處理大型沼氣工程及資源化利用”、圣豪家紡“印染廢水處理再提高及中水回用”、中糧長城葡萄酒“中水回用”、國電(蓬萊)發(fā)電“脫硫設(shè)施升級改造”等一批污染治理再提高工程;全市的工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)95%,主要污染物排放總量控制在煙臺市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
(三)監(jiān)督管理生態(tài)質(zhì)量體系持續(xù)提升。一是空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。投資120萬建起了兩個空氣監(jiān)測子站,在煙臺率先實行通過媒體空氣環(huán)境質(zhì)量日報,對空氣質(zhì)量實行全天候監(jiān)測,煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到了100%,全年空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)為361天,占全年天數(shù)的98.9%。
二是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善?!笆晃濉币詠硐群蠡I資1.4億元,建成日處理能力8萬噸的碧海污水處理廠一期、二期工程、日處理能力1萬噸的北溝鎮(zhèn)綜合污水處理廠、潮水鎮(zhèn)污水處理廠和大辛店污水處理廠、日處理能力0.5萬噸的小門家鎮(zhèn)污水處理廠,日處理污水能力將達(dá)到11.5萬噸。投資29.5萬元在戰(zhàn)山飲用水水源地安裝不銹鋼防護(hù)網(wǎng)2230平方米,全市污水收集管網(wǎng)日趨完善。
二、打造美麗蓬萊,提升生態(tài)文明建設(shè)新境界
(一)牢固樹立生態(tài)文明意識。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代新興媒介的作用,廣泛開展生態(tài)文明宣傳。將生態(tài)文明建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),提高他們的生態(tài)文明素養(yǎng)和意識;納入企業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任和生態(tài)責(zé)任;納入全民教育全過程,我們應(yīng)當(dāng)從愛惜一張紙、一滴水、一粒米、一度電做起,從少開車多騎自行車多步行做起,從見縫插綠、愛綠護(hù)綠做起,積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式,在社會上牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。
(二)加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式源頭上抓起。堅持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與集聚產(chǎn)能優(yōu)勢相結(jié)合、擴(kuò)大高新產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì),做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、發(fā)展集聚、價值高端的現(xiàn)代工業(yè)體系;優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),促使服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提升;發(fā)揮“古閣、仙山、碧海、葡園”等資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,合力打造四大旅游板塊以及“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”特色游,努力形成“山海呼應(yīng)、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋”的大旅游格局。
在人們越來越重視發(fā)展的今天,我們每個人都可能要用到倡議書。垃圾分類是指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運,從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于農(nóng)村垃圾分類倡議書,歡迎閱讀!
農(nóng)村垃圾分類倡議書1親愛的村民朋友:
當(dāng)今社會,節(jié)能減排,低碳生活,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為主題。隨著近幾年來,科技的日益發(fā)達(dá)和人們生活水平的不斷提高,農(nóng)村的垃圾量也在逐年攀升,如何及時有效地處理這些垃圾及提升我們的生活環(huán)境、生活質(zhì)量及身心健康等方面,有著至關(guān)重要的聯(lián)系。
為此,我們積極響應(yīng)上級有關(guān)部門的號召,堅持綠色環(huán)保的理念,以支持社會經(jīng)濟(jì)建設(shè),推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展為目標(biāo),從今年開始將實行生活垃圾分類處理。當(dāng)然,此項工作的順利開展離不開您的支持與協(xié)助。我們真誠的邀請您和我們一起來創(chuàng)建一個美好的綠色生態(tài)家園。
實現(xiàn)垃圾分類的主要是請您將剩菜剩飯、骨頭、菜葉果皮、殘次(腐爛)瓜果、禽畜和魚類內(nèi)臟及零食碎末等可腐爛的垃圾與金屬、玻璃、塑料、電池等不可腐爛的垃圾分開裝袋,并準(zhǔn)確投入到相應(yīng)的分類垃圾桶里,使可腐爛垃圾回收經(jīng)發(fā)酵處理后成為有機(jī)肥,達(dá)到資源循環(huán)利用、節(jié)約資源的目的。
通過這樣的方式做到垃圾處理減量化、無害化、資源化。參與垃圾分類收集和處理,是講究公德,講究文明的體現(xiàn);是建設(shè)美麗兩豐、綠色兩豐的具體行動;是功在當(dāng)代,利在千秋,為子孫后代造福的崇高事業(yè)。相信在大家的共同努力下,我們的家園一定會更美好,社會也一定會更文明、更進(jìn)步!希望您立即行動起來,從自己做起,從每個家庭做起,以良好的生活習(xí)慣,嶄新的生活面貌,愛護(hù)我們的家園,保護(hù)我們的環(huán)境,為創(chuàng)建美麗兩豐、綠色兩豐做出貢獻(xiàn)。
倡議人:___
20__年__月__日
農(nóng)村垃圾分類倡議書2各位村民朋友:
在我們的生活中,隨時都會產(chǎn)生垃圾,生活垃圾大量占用土地,污染環(huán)境,危害人們的健康。環(huán)境隨意地堆放,不僅會造成環(huán)境的污染,滋生大量的蚊蠅和細(xì)菌,直接危害我們的身體健康,還會造成更大的資源浪費。生活垃圾正是當(dāng)今世界十大環(huán)境問題之一。
讓我們大家都行動起來,將我們?nèi)粘5纳钌罾诸惙譃閮纱箢愡M(jìn)行處置。
請將剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、魚類內(nèi)臟、零食碎末、爛葉、各類谷殼、筍殼、殘次水果及飼養(yǎng)動物的糞便放入綠色的可堆肥垃圾桶,村里將集中運至垃圾資源化處理站處理。
請將其他不可腐爛的生活垃圾放入紅色的不可堆肥垃圾桶,村里將運至垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)全市統(tǒng)一處理。
垃圾分類要從我做起,從每個家庭做起,倡議大家不亂扔垃圾,學(xué)會垃圾分類。這樣做即減少污染,又節(jié)約了資源。讓我們一起努力吧,我們的村莊會變得更加美麗、空氣會更加清新、水源會更加清澈、居住環(huán)境會更加舒適!
讓我們從家庭垃圾分類做起,行動起來!
農(nóng)村垃圾分類倡議書3廣大村民朋友們:
農(nóng)村生活垃圾治理是一項民心工程,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)農(nóng)村人民群眾的切身利益和身心健康。
接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收,展示全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的良好環(huán)境,做到生活垃圾分類處理,再生資源變廢為寶,是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作,需要動員全社會力量,廣泛參與,齊心協(xié)力,共同推動,需要建立持之以恒、常抓不懈的長效機(jī)制。為此,我們倡議:
一、人人動手,從我做起,積極參與農(nóng)村環(huán)境治理
廣大人民群眾要把環(huán)境衛(wèi)生意識融入到日常生活中,自覺增強(qiáng)衛(wèi)生意識,踴躍參加農(nóng)村生活垃圾治理行動,自覺做好“門前三包”,提高環(huán)境保護(hù)意識,改變陳舊的環(huán)境衛(wèi)生觀念,充分認(rèn)識到環(huán)境衛(wèi)生的重要性,切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,堅持從我做起、帶頭示范,推動農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善、人民生活質(zhì)量不斷提高。
二、個個行動起來,爭做環(huán)保的建設(shè)者
全鎮(zhèn)人民要自覺增強(qiáng)環(huán)保意識,養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的生活和生產(chǎn)習(xí)慣,做到不亂倒垃圾、不隨地吐痰。不亂堆亂放,亂貼亂畫。不亂搭亂建、不露天焚燒垃圾秸稈雜物、不亂擺攤設(shè)點,不損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施,不破壞綠化林地,自覺維護(hù)清潔,克服生活陋習(xí),養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
三、全民參與,立說立行,積極營造村莊優(yōu)美環(huán)境
希望廣大村民能夠積極行動起來,及時清理自家房前屋后道路兩旁河道內(nèi)外的垃圾和亂堆亂放,拆除違章搭建,清理溝渠河塘,共同清潔家園、清潔水源、清潔村里每一個角落,共同營造天更藍(lán)、水更清、地更潔、村更美的生活環(huán)境。
四、齊心協(xié)力,當(dāng)好農(nóng)村環(huán)境保保護(hù)的志愿者
積極加入到農(nóng)村生活垃圾治理中,參加村組開展的各項生活垃圾治理活動。檢舉揭發(fā)各類亂堆亂放、亂貼亂涂、損壞環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、破壞綠化帶的'不文明行為。敢于與一切不文明的行為作斗爭。
五、樹立新風(fēng),強(qiáng)化監(jiān)督,積極爭做優(yōu)美環(huán)境維護(hù)者
創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、綠色的新農(nóng)村環(huán)境,實現(xiàn)城鄉(xiāng)同治,改變羊牯村的環(huán)境并非是一朝一夕的事,讓我們一起去關(guān)心環(huán)境,愛護(hù)環(huán)境,從今天做起、從小事做起,從我做起,從身邊做起,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,為美麗農(nóng)村、舒適農(nóng)村而努力奮斗!參與農(nóng)村生活垃圾治理,是講衛(wèi)生、講文明的體現(xiàn)。
相信在大家的共同努力下,我們的家園一定會更美好,我們的社會一定會更文明、更進(jìn)步。
立即行動起來吧,從自身做起,從每個家庭做起,以良好的生活習(xí)慣,愛護(hù)我們的家園,保護(hù)我們的生存環(huán)境,為創(chuàng)建干凈、衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
農(nóng)村垃圾分類倡議書4各位村民們:
自全縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動以來,我們的村莊變得整潔美麗了,這是我們共同參與,共同努力的結(jié)果,得之不易啊!我們要倍加珍惜,共同愛護(hù)這藍(lán)天白云,共同守護(hù)我們的家園,共同為我們的子孫創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美,社會和諧的生存空間!
可是,我們現(xiàn)在做的還不夠,我們的垃圾是運走了,卻又成為了一個新的污染源,長久下去,終有一天垃圾會運不出去的,我們要對垃圾進(jìn)行分類處理。
比如,我們的廚余垃圾和其它垃圾混在一起,給垃圾焚燒帶來了很大難度。廢舊電池,電子垃圾富含重金屬,污染我們的土壤、水源,影響我們的身體健康。
如果我們以舉手之勞,進(jìn)行垃圾分類和回收,就可以讓垃圾減量,減少污染,甚至變廢為寶,利己利人!
為此,我們倡議,垃圾分類,從我做起。
1、對可回收利用垃圾進(jìn)行回收,變廢為寶。
2、對有毒有害物質(zhì)進(jìn)行分揀,交保潔員聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行處理。
3、建筑垃圾由農(nóng)戶自行集中到建筑垃圾消納地。
4、單獨設(shè)置垃圾桶,專門投放煤灰等無污染的固體廢棄物,由保潔員統(tǒng)一運送到建筑垃圾消納地。
5、剩余飯菜喂禽畜,其余廚余垃圾由保潔員清運到漚肥池。
6、其他垃圾集中到一個桶,由保潔員集中清運到垃圾中轉(zhuǎn)站,進(jìn)行二次分類。
日常生活中我們倡導(dǎo):少使用一次性用品、少使用塑料袋、節(jié)約資源,杜絕浪費。請大家積極響應(yīng)我們的倡議,從我做起,從現(xiàn)在做起,垃圾分類,環(huán)保我先行。
農(nóng)村垃圾分類倡議書5農(nóng)村生活垃圾分類是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的重要內(nèi)容,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破點,是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。為認(rèn)真貫徹落實山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》,積極響應(yīng)市委、市政府大力推進(jìn)生活垃圾分類處理的號召,市農(nóng)委決定在省市縣三級美麗宜居示范村率先啟動農(nóng)村生活垃圾分類處理,帶動農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開題破局。為此,我們倡議:
一、人人行動起來,爭做垃圾分類的踐行者。
農(nóng)戶源頭按可爛垃圾(即廚余垃圾,也稱有機(jī)垃圾)和不可爛垃圾“兩分法”進(jìn)行分類。經(jīng)濟(jì)條件好的村按可爛垃圾(廚余垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進(jìn)行分類。每戶統(tǒng)一配置兩個垃圾分類桶,實現(xiàn)生活垃圾源頭“分類、減量資源化利用”。嚴(yán)格按照分類投放標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾進(jìn)行合理科學(xué)處置,為和諧小家添幸福,為綠色大家增美景。
二、人人行動起來,爭做垃圾分類的擁護(hù)者。
每個村莊要合理設(shè)置聯(lián)戶垃圾分類桶、并配置垃圾運輸車輛將垃圾運輸至生活垃圾處理場集中處理。為此,希望廣大農(nóng)民朋友積極配合,主動自覺將分類好的垃圾倒入指定垃圾桶、垃圾點,定期開展大清理大掃除活動,強(qiáng)力清除陳年生活垃圾,確保房前屋后、林地、道路、山體、河道、溝渠等各家各戶負(fù)責(zé)區(qū)域無任何可見生活垃圾。
三、人人行動起來,爭做環(huán)保建設(shè)的志愿者。
廣大農(nóng)民朋友要自覺增強(qiáng)環(huán)保意識,做到不亂倒垃圾、不亂堆亂放,不亂貼亂涂,不損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施,不破壞綠化林帶,不露天焚燒垃圾秸稈雜物,做好房前屋后、庭院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理,克服生活陋習(xí),養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。積極參加村集體組織的各項生活垃圾治理活動,用實際行動踴躍參與到垃圾分類治理中來,共同清潔家園、清潔村莊每一個角落,共同營造天更藍(lán)、水更清、地更潔、村更美的生活環(huán)境。
四、人人行動起來,爭做環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者。