土地資源管理法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地資源管理法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：土地資源管理法范文
關鍵詞 土地資源管理專業(yè) 學科 石河子大學
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.07.018
Initial Analysis on the Development of Land Resource
Management under Different Subject Background
YANG Ruixuan， XU Liping
（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）
Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.
Key words land resources management; subject; Shihezi University
目前，我國許多院校均開設了土地資源管理專業(yè)，但土地資源管理專業(yè)作為一個有50多年歷史，但在上世紀90年代才興起的一個專業(yè)，其在不同院校的學科背景不同，因此在不同院校的側(cè)重點和發(fā)展方向也就不同。本文在對目前不同高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)及發(fā)展側(cè)重點進行分析的基礎上，為石河子大學新辦的土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向提出一些建議，以期為其今后的發(fā)展獻計獻策。
1 土地資源管理專業(yè)的發(fā)展
1956年，東北農(nóng)業(yè)大學率先設立了土地資源管理專業(yè)的前身――土地規(guī)劃與利用專業(yè)，開啟了我國土地管理高等教育的先河，該專業(yè)的發(fā)展在十多年后，因“”而停滯;1979年在土地規(guī)劃與管理學術研討會上，學者呼吁必須加強土地管理，許多高校逐漸恢復了相關本科專業(yè)的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢復。1986年，國家頒布《土地管理法》;1987年，華中農(nóng)業(yè)大學和東北農(nóng)業(yè)大學率先建立了“農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟與土地利用管理”碩士點;1993年南京農(nóng)業(yè)大學首設博士點，自此，土地管理高等教育實現(xiàn)了從本科到博士的系統(tǒng)教育培養(yǎng)。由此可以看出，土地資源管理專業(yè)的發(fā)展是伴隨著我國土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展的，自20世紀90年代之后發(fā)展更為迅速。1998年，教育部對高校本科專業(yè)目錄進行調(diào)整，現(xiàn)在的土地資源管理專業(yè)是由原來的“土地管理專業(yè)”與“土地規(guī)劃與利用專業(yè)”合并而來。
2 不同學科背景的學校特色
土地資源管理涉及技術、自然、社會、經(jīng)濟、法律、生態(tài)等學科領域，由于不同高校土地資源管理高等教育發(fā)展的基礎不同，客觀上也形成了經(jīng)濟管理類、資源環(huán)境類和工程類等各具特色的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式以及課程體系。目前，國內(nèi)開辦土地資源管理專業(yè)的院校有很多，土地資源管理專業(yè)與農(nóng)學、地學、經(jīng)濟學、生態(tài)學等學科均有密切聯(lián)系，因此，各類院校在不同的學科背景下也形成了不同的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式。
目前，土地資源管理專業(yè)在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)上主要體現(xiàn)了兩個特色：一是院校特色。由于不同高校的土地資源管理專業(yè)發(fā)展于不同的學科，也就形成了以原有學科為基礎的士地資源管理專業(yè)發(fā)展方向;農(nóng)業(yè)類院校土地資源管理專業(yè)多是在原來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基礎上設立的，側(cè)重于資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟類，而地質(zhì)類院校例如中國地質(zhì)大學則依托其深厚的工程技術類特長側(cè)重于培養(yǎng)學生的技術操作及實踐能力，而依托地理學科發(fā)展起來的院校，例如南京師范大學，則依靠其深厚的地理學科背景，側(cè)重于培養(yǎng)學生的信息系統(tǒng)技術。
二是地方特色，各個院校的學科發(fā)展要服務于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，因此，每個院校的土地資源管理專業(yè)課程設計帶有鮮明的地域特色。例如，南京農(nóng)業(yè)大學地處東南沿海地區(qū)，土地資源資產(chǎn)化經(jīng)營管理發(fā)展迅速，因此，其土地資源管理專業(yè)課程以經(jīng)濟管理類為主;東北農(nóng)業(yè)大學的土地資源管理學科與南京農(nóng)業(yè)大學的同屬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類學科，由于東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有十分重要的地位，其土地資源管理專業(yè)課程著重偏重于農(nóng)學類，如水土保持、農(nóng)田水利學、植物地理學、農(nóng)業(yè)生態(tài)學等。①
3 石河子大學土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向
不同高校應根據(jù)自身的基礎條件、人文背景、學科基礎等科學地制定專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。凡事預則立，不預則廢。石河子大學也必須積極發(fā)展面向未來經(jīng)濟、社會的學院，合理規(guī)劃，制定出該學科今后的建設方向。
3.1 以地理學科為基礎
新疆的土地管理相對其他省份略顯落后，目前只有新疆農(nóng)業(yè)大學與石河子大學兩所院校開設了土地資源管理專業(yè)，其中，石河子大學的土地資源管理專業(yè)于2013年開設，作為新辦專業(yè)，必須首先找準定位，完善專業(yè)頂層設計，結(jié)合學科發(fā)展和社會需求形成切實可行的專業(yè)培養(yǎng)計劃和課程體系，確定辦學思想和專業(yè)的定位。石河子大學土地資源管理專業(yè)設置在地理系，地理系擁有比較深厚的地理學科基礎，在今后的發(fā)展中，可以依托地理學科，設置一定比例的相關課程，培養(yǎng)具有理學素養(yǎng)的土地資源管理人才，不僅能豐富學生的專業(yè)基礎，還能為其今后繼續(xù)深造奠定基礎。同時，由于地理系信息系統(tǒng)方向的師資力量較強，該系培養(yǎng)的其他專業(yè)的學生均具有較高的“3S”技術素養(yǎng)，而隨著國土資源部信息國土工程的推進，“3S”技術和網(wǎng)絡技術在國土資源部門得到了很好地推廣和應用，也為我國土地資源管理研究提供了廣闊的前景。②因此，可多開設“3S”類課程，提高學生的應用實踐能力。
表1 新疆高校土地資源管理專業(yè)特色
3.2 重視實踐環(huán)節(jié)
2007年，教育部、財政部《關于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》明確指出，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強，人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和方法需要進一步轉(zhuǎn)變，通過實施質(zhì)量工程在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破，使學生的實踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著提升。③
土地資源管理雖然屬于國家行政管理范疇，但在新疆，尤其是兵團，具有較高專業(yè)技術水平的土地資源管理人才仍然十分欠缺。而且行政機關的招聘形式過于單一，也造成不少專業(yè)人才的流失。同時，土地資源行政管理相關的各類事業(yè)單位和土地行業(yè)中具有一定資質(zhì)的企業(yè)，是土地資源管理專業(yè)人才的重要出口，而這些單位對于相應的土地專業(yè)技能有很高的要求，這就形成了對土地資源管理專業(yè)技能型人才的需求。
因此，石河子大學土地資源管理專業(yè)應以培養(yǎng)技術型人才為目標，培養(yǎng)管理與技術并行的創(chuàng)新型人才，在學習理論知識的同時必須要設置大量的實踐環(huán)節(jié)。在實踐環(huán)節(jié)設置時還應注重其合理布局：（1）實踐環(huán)節(jié)應包括認知實習、生產(chǎn)實習、課程設計和畢業(yè)設計等;（2）在內(nèi)容設計和方法上應體現(xiàn)循序漸進的原則：內(nèi)容由淺入深，方法由易到難，由局部到整體。（3）強調(diào)實踐環(huán)節(jié)的整體性和綜合性。讓學生能夠模擬完成某類完整的土地資源項目，也可設置小學期，將時間集中，集中進行實踐環(huán)節(jié)的教學，提高教學效果。
3.3 加強師資力量
為保證新辦專業(yè)的良好發(fā)展，新辦專業(yè)師資隊伍的整體建設成為各高等學校必須面對和重視的問題。高校通過引進、培養(yǎng)、激勵、提高等各種手段，加強新辦專業(yè)師資隊伍的整體建設，不斷提高新辦專業(yè)師資隊伍水平。④
地理系現(xiàn)有專任教師17人，其中新辦土地資源管理專業(yè)僅有1人，新辦專業(yè)師資嚴重不足;在職稱方面，土地資源管理專業(yè)科班出生沒有高級職稱，職稱結(jié)構嚴重不合理;在學歷方面，具有研究生以上學歷的教師有16人，占全系師資總數(shù)的94.1%，學歷層次總體較高。
師資隊伍對于一個高校教學目的的實現(xiàn)與否、教學質(zhì)量的高低至關重要，同時也是辦好新辦專業(yè)的關鍵。但石河子大學土地資源管理專業(yè)的師資力量目前相對薄弱，亟需對其進行優(yōu)化，可通過以下幾個措施來實現(xiàn)：
（1）土地資源管理所在的地理系多數(shù)老師具有自然地理、生態(tài)類等理學背景，而與土地資源管理相關的工學類專業(yè)背景的教師較少，這與本系土地資源管理專業(yè)的工學發(fā)展方向是不符的，會在很大程度上影響該專業(yè)的教學水平和辦學質(zhì)量。因此，為了滿足人才培養(yǎng)的需要、形成專業(yè)特長，必須在此方向上引進人才，尤其要積極引進土地資源管理專業(yè)急需的學科帶頭人和具有此專業(yè)背景的青年骨干教師。
（2）在學歷方面，石河子大學應給予相關專業(yè)的教師以專門的學費扶持，以鼓勵他們到土地資源管理專業(yè)實力強的學校進修為主，輔以通過對口支援高層次人才代課促進專業(yè)建設，實現(xiàn)土地資源管理專業(yè)教師的補充和以博士為主體的師資隊伍建設目標。在職稱方面，可向土地資源管理專業(yè)教師出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化教師隊伍的職稱結(jié)構。在此基礎上，還應大力引進校外、尤其是土地資源管理實力較強高校的畢業(yè)生或教師補充本專業(yè)的師資，逐漸優(yōu)化本專業(yè)的師資隊伍。
（3）另外，隨著新的培養(yǎng)計劃執(zhí)行，綜合性、實踐性實習增多，面臨著人員和實習條件的不足。為解決這些問題，在引進人才的同時，也應該注重引進有土地方面相關實踐經(jīng)驗、技術扎實的人才，或者充分利用對口支援高校良好的教學實踐平臺，在該專業(yè)形成理論與實踐相結(jié)合的師資隊伍模式。
資助項目： “資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐教學體系的構建”（編號：SF08007）（2011-2014）
注釋
① 黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.
② 陽艷弟，王力，陳宵，等. “3S”技術及其在土地資源管理中的應用[J].重慶郵電學院學報（自然科學版），2006.18（3）：422-425.
第2篇：土地資源管理法范文
Abstract： The scientific development and management of land resources can reduce the unnecessary waste problem and make China's land structure more reasonable. In the development and management of land resources， land surveying and mapping is a basic work， and the surveying and mapping results are directly related to the scientific development and utilization of land resources. This paper mainly discusses the relationship between land surveying and mapping and land resource development and management， clarifies the value and function of land surveying and mapping in land resource development and management， and puts forward the concrete practice and application method.
關鍵詞： 土地測繪；土地資源；開發(fā)管理；價值
Key words： land surveying and mapping；land resources；development management；value
中圖分類號：P271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0051-02
0 引言
城市土地資源有限，與日益增多的人口間存在嚴重的矛盾。土地資源管理是一項專業(yè)性很強的工作，與我國經(jīng)濟發(fā)展及人民日常生活水平具有直接相關性。土地測繪在土地資源開發(fā)管理中屬核心技術，為土地資源開發(fā)管理工作提供依托，使該項工作順利執(zhí)行的基礎和保障。與此同時，其也為土地資源開發(fā)管理工作奠定了良好的信息基礎。認真執(zhí)行土地測繪工作，認識到其在土地資源開發(fā)管理中的價值，提升國土資源有效性。
1 土地測繪與土地資源開發(fā)管理
1.1 土地測繪 作為土地測量技術，其極為先進。通過對計算機技術、網(wǎng)絡通信技術、GPS技術和GIS技術的合理利用，以完整的圖像，對地面實際狀況進行科學反映。該技術主要應用界面為土地資源開發(fā)管理及工程建設，具體實施中，極為有效。作為常見性測量技術，它的發(fā)展速度比較快，使耕地信息采集、土地資源開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等各項工作更加便利。將該技術應用到土地管理工作中，便于各重難點問題的解決，其在土地資源開發(fā)管理工作中不可或缺。
1.2 土地資源開發(fā)管理 該項工作主要是相關部門依據(jù)政府規(guī)定，使土地資源開發(fā)及利用過程更加科學、合理。該土地資源開發(fā)工作目的明確，能夠?qū)ν恋毓┣蟛蛔銌栴}進行有效規(guī)避。應用正確的方式，開發(fā)土地資源，使其分配更加合理，確保城鄉(xiāng)面積比例科學，最大限度發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力。正是該工作的實施，提升了土地資源利用率，于社會及經(jīng)濟發(fā)展有利[1]。
2 土地測繪與土地資源開發(fā)管理聯(lián)系
2.1 土地測繪技術為土地資源開發(fā)管理工作奠定了良好的基礎 該工作執(zhí)行初期，依據(jù)實際項目背景，進行工程選址，繼而對該區(qū)域土壤特性和周邊環(huán)境信息情況進行記錄和分析，使下一工序?qū)嵤└颖憷?。將土地測繪技術應用到上述工作實踐中，能夠減少不必要的時間及資金浪費問題。該技術使土地資源管理更加便捷，為其提供幫助，是土地資源開發(fā)管理工作中不可缺少的重點內(nèi)容[2]。
2.2 土地測繪為土地資源開發(fā)管理提供技術支持 土地資源開發(fā)管理工作較為復雜，涉及到諸多專業(yè)類目及內(nèi)容。具體實施中，需要依據(jù)實際情況，采集耕地信息，并借助科學的方法測量工程用地，對相關違法用地信息進行收集，了解其實際情況。該項工作較為繁雜，實踐過程中，稍有不慎就會出現(xiàn)紕漏，對土地資源開發(fā)及管理工作產(chǎn)生嚴重阻礙，使土地資源開發(fā)管理難度增加。執(zhí)行土地資源開發(fā)管理工作時，對土地測繪技術進行針對性應用，能夠使其實施更加簡單、便利、有效。
3 土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的作用
3.1 提供可靠依據(jù) 土地規(guī)劃管理過程中，涉及到公共設施、環(huán)境、資源、經(jīng)濟等相關數(shù)據(jù)的收集和整理，其是土地資源開發(fā)管理的決策依據(jù)。因而，要加大對該類數(shù)據(jù)的重視度。具體實施中，要進行技術革新，不斷提升測繪水平，確保數(shù)據(jù)獲取更加真實、嗜罰從而對后期各信息進行準確判定。通常情況下，因測繪結(jié)果中包含的數(shù)據(jù)類目比較多。因而，測繪初期，要實施數(shù)據(jù)庫構建，使數(shù)據(jù)應用更加有效。開展實際工作時，也要依據(jù)相關人口及地形情況，對其進行統(tǒng)一處理[3]。
3.2 節(jié)約投資 土地資源綜合開發(fā)應用過程復雜，涉及到的資金投入較大。為節(jié)約投資，減少不必要的浪費問題，需在具體實施中，對各項資金進行合理分配和應用。安排財務人員準確執(zhí)行預算工作，實現(xiàn)預算控制。與此同時，也需要對實施方案進行準確制定。為使測繪結(jié)果更具精確性，可對土地情況進行全面呈現(xiàn)，使其更加詳細，以具象化的信息對真實土地情況進行有效反映，以免測繪結(jié)果出現(xiàn)偏差。倘若在測繪工作中，精度不足，很容易對設計優(yōu)化問題產(chǎn)生干擾，影響土地資源開發(fā)管理效果。
3.3 規(guī)范工程行為 土地資源開發(fā)管理工作中，涉及到的施工驗收標準問題較多，需要將這些標準的實施和執(zhí)行建立在一定的條件基礎上。基于上述內(nèi)容考量，開展各項工作時，需要應用專業(yè)知識，對工程設計過程進行嚴格執(zhí)行，使工程設計更具科學性和合理性。為使這些工作實施過程更加順利，需要確保前期測繪數(shù)據(jù)收集整理的準確性和全面性。將設計流程及順序作為該工作實施過程中的重點考量內(nèi)容[4]。
4 信息化測繪特征
4.1 信息的經(jīng)濟建設 當前，我國無論是經(jīng)濟建設，還是科學技術，均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，使測繪技術與計算機技術聯(lián)系較為緊密。測繪技術更傾向于數(shù)字化、自動化和一體化等。未來信息化將會被貫穿于測繪工作中，而測繪人員綜合素養(yǎng)也將不斷提高，使該工作更具現(xiàn)代化特性。計算機技術為測繪工作性能及水平的提升提供前提和保障。
4.2 信息服務社會化 改變以往土地測繪方式，在測繪系統(tǒng)內(nèi)部對該體系進行全面應用，并將其輻射到其他各領域。信息的社會化服務，講求的是完整性，而不是僅限于某單一領域的使用。通過該種方式，使信息服務發(fā)展更加全面。
5 土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應用
5.1 土地資源開發(fā)管理前期土地測繪技術的應用 土地資源開發(fā)管理工作初期，涉及到的內(nèi)容較多，該時期工作較為重要，直接影響到土地資源開發(fā)管理工作效果。該過程中，工作人員需要明確工程施工地址，完成場址選之后，對該區(qū)域地理、生態(tài)和氣候環(huán)境等具備明確認知，并收集相關信息和資料等。因土地資源開發(fā)管理前期，任務量多，在該過程中，應用土地測繪技術，能夠減少不必要的人員及物質(zhì)消耗，提高土地資源開發(fā)管理工作質(zhì)量及效率。因而，土地資源開發(fā)管理工作中，該技術不可或缺。
5.2 農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中土地測繪技術的應用 集體開發(fā)管理工作，任務量重，實施難度大。因農(nóng)村集體土地缺乏法律效應，相關地籍資料不足，很容易產(chǎn)生土地糾紛。將土地測繪應用到農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中，能夠使測量數(shù)據(jù)更具法律效應。土地具體使用過程中，資產(chǎn)在歸屬權上也會發(fā)生變化。通過應用土地測繪技術，能夠?qū)ν恋刭Y源信息進行準確掌握，并用正射影像技術，對其實施準確定位，使其勘測過程和土地位置劃定更加科學、合理。土地開發(fā)管理部門在測繪技術應用過程中，對影像技術和數(shù)字正攝像技術等進行同步應用，對違規(guī)占地行為具備清晰的認知和了解，明確掌握土地占地狀況，并告知監(jiān)督部門對土地非法占用情況進行從嚴處理，提升土地規(guī)劃工作過程中的科學性和合理性[5]。
5.3 資源檢測和調(diào)查中土地測繪技術的應用 我國國土遼闊，土地資源優(yōu)勢明顯。國土資源調(diào)查和測試專業(yè)性強，難度大，集體土地管理中，需要考量的相關內(nèi)容和指標有集體土地等級及征集、管轄范圍內(nèi)的土地開發(fā)工作。為滿足上述要求，土地測繪工作實施中，強調(diào)技術分辨能力，為各數(shù)據(jù)收集提供便利。當前，我國信息技術處于高速發(fā)展狀態(tài)，遙感技術也被用以土地測繪中，很多高分辨技術的使用，將土地測繪在國土資源調(diào)查及管理中的效用發(fā)揮到最大。與此同時，需要篩查土地，提升該技術應用價值，使土地資源開發(fā)及管理工作順利進行，實現(xiàn)工作效率提升。
5.4 土地資源開發(fā)監(jiān)管中土地測繪的應用 違法用地情況普遍，嚴重干擾了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，使城市建設過程中的美觀度大打折扣。因而，需要應用正確的方式，對土地資源實施監(jiān)管，以法律手段，對違法占地情況進行有效約束。倘若僅通過地面實施土地O控，很容易出現(xiàn)遺漏情況。為使土地資源監(jiān)控中更具全面性，土地測繪技術的應用必不可少。具體實施方法是采用衛(wèi)星影像對違法占地面積和地點等進行準確記錄，得出詳細信息后，用以后期土地資源開發(fā)管理中。土地測繪因其技術優(yōu)勢，在土地資源開發(fā)管理過程中極具適用性，有助于實現(xiàn)土地監(jiān)管工作目標，將其效用發(fā)揮到最大[6]。
5.5 土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設中土地測繪的應用 土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)涉及到土地管理、使用、耕地等諸多系統(tǒng)類目。該系統(tǒng)中包括很多土地信息。早些年，土地資源開發(fā)管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的獲取多以儀器測量為主。測量工作實施過程中，很容易受環(huán)境或記錄過程影響，使測量數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，導致土地資源應用及分配缺乏合理性?？茖W技術的快速發(fā)展，使土地資源開發(fā)管理中，開始逐漸應用測繪技術。其主要借助先進的科學設備，使數(shù)據(jù)采集過程更加可靠，而土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)中的相關信息也更具實用性。因而，土地測繪技術的應用，對土地資源開發(fā)管理工作極為有利，使其更加簡便。
5.6 土地規(guī)劃審批中測繪技術的應用 土地開發(fā)管理部門執(zhí)行土地規(guī)劃審批工作時，需要進行土地測繪。對比土地規(guī)劃圖，可有效調(diào)整土地使用方案，使其開發(fā)和利用過程更加科學、合理。土地測繪能夠?qū)ν恋匾?guī)劃工作進行有效判定，極具實施價值。開展該項工作，能夠?qū)ν恋鼐C合應用情況進行全面了解，依據(jù)實際狀況，對土地規(guī)劃方案進行科學調(diào)整，使其應用過程更加綜合，并保障土地環(huán)境的可持續(xù)性。構建土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)，并在具體實施中加以應用，有助于土地資料庫數(shù)據(jù)和地籍管理等更新。而全球定位系統(tǒng)，也使土地采集工作更加精確，提供可靠信息，使土地監(jiān)督管理工作順利執(zhí)行，并增加登記和評價功能，使數(shù)據(jù)支撐更加飽滿[7]。
6 結(jié)語
綜上所述，在土地資源開發(fā)管理工作中，應用土地測繪技術極為有效。社會及經(jīng)濟的快速發(fā)展，使土地供求矛盾日趨復雜和嚴重。相關人員要對土地測繪與土地資源開發(fā)管理工作具備清晰的認知，明確二者間的聯(lián)系，了解信息化測繪特征，實施土地測繪技術更新，依據(jù)具體測繪標準，在土地資源開發(fā)管理工作中，嚴格執(zhí)行土地測繪工作，使土地資源得到合理應用，減少不必要的土地浪費問題，實現(xiàn)預期工程目標。
參考文獻：
[1]劉鴻羽.土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應用分析[J].通訊世界，2014（16）：132-133.
[2]孟向明.試論土地測繪信息化技術在土地開發(fā)管理中的運用[J].企業(yè)導報，2015（05）：167，169.
[3]楊福濤.土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的方式創(chuàng)新[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（13）：264.
[4]李振芬.關于信息化測繪技術在土地開發(fā)管理中的應用研究[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2015（09）：243，251.
[5]楊興葉.土地測繪技術的信息化與土地開發(fā)管理[J].商業(yè)文化（上半月），2011（10）：105.
第3篇：土地資源管理法范文
關鍵詞：土地資源；可持續(xù)發(fā)展；管理；思考對策
1我國的土地資源的現(xiàn)實狀態(tài)以及未來的發(fā)展前景
自改革開放以來，我國的各方面都在不斷的進步與快速發(fā)展，經(jīng)濟工業(yè)化、農(nóng)村城市化，造成了我國的土地資源遭到大肆的開發(fā)與使用，并且對于土地的使用也存在著浪費現(xiàn)象，土地使用率極低，進而造成那一段時間的土地資源消耗巨大，進而導致土地資源的周轉(zhuǎn)不靈。關于提地資源的實際開發(fā)區(qū)規(guī)劃的問題提上，相關部門的相關政策沒有落到實處，就比如征地補償費用沒有及時到位，進而導致了一些矛盾開始出現(xiàn)。近幾年，我國的城市化進程越來越快，同樣對于土地資源的需求也是逐步增高，在面對這種問題的情況下，相關的行政管理部門必須以我國的基本國情為依據(jù)，通過多種方面對于土地資源的使用規(guī)模以及使用量進行適當?shù)目刂?，避免土地資源平白浪費的情況出現(xiàn)，市土地資源的使用率提高，使社會的高效和諧發(fā)展得以促進。我國的農(nóng)村地區(qū)，土地的使用潛力沒有得到有效的發(fā)揮，以至于土地資源受到極大的浪費。因此，相關部門應當一個地不同得現(xiàn)實狀況市行政區(qū)的土地分配方案，使農(nóng)村的土地的使用更加的科學合理。在未來，我國的土地資源的發(fā)展存在著很多顯而易見卻不容易解決的問題，但是其卻有著非常廣闊的發(fā)展前景，應當重視對于土地資源的科學開發(fā)以及合理利用，對于一系列相關政策與辦法進行優(yōu)化調(diào)整，促進我國土地資源的可持續(xù)化發(fā)展。
2為了達到土地資源可持續(xù)發(fā)展的目標所提出的應對措施
2.1為了使土地的經(jīng)濟效益提高，對土地結(jié)構進行優(yōu)化
在土地資源的可持續(xù)發(fā)展工作中，工作人員應當從多個方面、多個角度切入，對于農(nóng)業(yè)用地的整體結(jié)構進行科學合理的調(diào)整與規(guī)劃，以不同地區(qū)的實際情況作為依據(jù)，使當?shù)氐耐恋乩媒Y(jié)構得以不斷的優(yōu)化與完整，使徒土地的綜合利用率以及經(jīng)濟效益得到明顯的提高。避免實施過程中出現(xiàn)各種問題。相關部門應當對群眾進行正確的引導，避免人民群眾對于土地資源的利用出現(xiàn)誤區(qū)，為土地資源的合理化利用及開發(fā)帶來積極性的影響。
2.2對土地制度進行深化規(guī)格，對土地管理制度進行加強管理
各地區(qū)的相關部門應當結(jié)合自身的實際情況，制定出符合自身特色的土地觀念里政策，當然，必須要以國家和中央的政策以及方針為參考依據(jù)，將國家的相關政策落實到每一處，市土地資源的管理力度得以強化，用本質(zhì)上解決土地資源利用不合理的問題，預防治標不治本的現(xiàn)象出現(xiàn)。在土地資源的管理工作中，相關的管理人員應當使自身的作用得以充分發(fā)揮，為土地資源的合理科學化的運用奠定堅實的基礎。
2.3對土地資源的利用合理規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)化發(fā)展
在我國的土地資源管理工程中國，必須以環(huán)境、人口以及資源作為絕對依據(jù)標準，對于不同的行業(yè)和領域的土地資源分配必須要合理化，科學化。相關的行政管理部門應當具有全局意識與觀念，需要以國家的政策以及方針的要求作為工作重點，以不同地區(qū)的不同實際情況，對土地資源進行科學合理的劃分與規(guī)劃，并且將相關政策積極落實，促進土地資源的合理化發(fā)展。嚴格預防工作的形式化，制定出覆蓋全面包含廣泛的合理化得規(guī)劃方案。使工作落實過程中遇到的問題能夠得到高校的解決，促進土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)束語
綜上所述，我國土地資源的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來前景不容樂觀，國家的相關部門必須對其加強重視，并且積極創(chuàng)新與開辟出土地資源的可持續(xù)發(fā)展道路，正確的認識到土地資源的可持續(xù)發(fā)展的意義與作用，制定出科學合理的土地規(guī)劃以及土地利用方案。在這過程中，相關部門應當建立健全相關的法律法規(guī)，為我國的土地資源可持續(xù)發(fā)展構造一個強有力的法律支持。詳細來說應當加強每一寸土地的使用率，將土地不斷的循環(huán)利用，做到不浪費一寸一厘，將各項相關的政策實際落實，是土地的可持續(xù)發(fā)展得以促進，讓人與土地互助互利，促進社會的各項水平高效快速的發(fā)展。
參考文獻：
[1]馮浩.灌云縣土地資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學，2015.
[2]趙靜.蘭州城市化進程中的土地資源“尾效”研究[D].蘭州：蘭州大學，2014.
[3]胡業(yè)翠.基于適宜性評價的山東省土地資源空間分析及其優(yōu)化配置研究[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學，2003.
[4]陳紅宇.經(jīng)濟快速發(fā)展時期的土地資源供需研究[D].長沙：中南林學院，2005.
第4篇：土地資源管理法范文
【關鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；資源環(huán)境保護；意義；土地資源管理；問題；協(xié)調(diào)發(fā)展
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設過程中土地管理工作上存在不少的漏洞，一些工作上缺乏科學有效的實踐?；诖?，以下就城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護的發(fā)展進行探討分析。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境保護的意義
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理首先要樹立全民的資源保護意識。環(huán)境資源問題是隨著城鄉(xiāng)的發(fā)展而出現(xiàn)的，這主要是因為人們對環(huán)境資源進行了過度的開發(fā)與利用，也是為了提高企業(yè)的利益，在進行這些工作時很多人并沒有意識到會帶來環(huán)境問題。很早以前，人們沒有金錢意識，而且也沒有開采資源的工具，環(huán)境與人是和諧相處的，沒有環(huán)境污染問題。但是隨著人們的欲望的增長，看到了利用資源的利益，資源的數(shù)量日益減少，環(huán)境問題日益嚴重，慢慢的人們看到了環(huán)境問題帶來的麻煩，這些問題威脅著人們的健康，人們也慢慢認識到了環(huán)境資源保護的重要性。我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識，積極宣傳環(huán)境資源保護的重要性，而且相關部門還專門召開的環(huán)保會議，提倡健全環(huán)保機制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護意識具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現(xiàn)改善環(huán)境問題、保護生態(tài)環(huán)境的策略。
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與資源環(huán)境的保護其實在某種程度上存在一致性，也存在手法、目標上的統(tǒng)一性。在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的進程中，如何更好的協(xié)調(diào)資源、環(huán)境問題，加強對資源環(huán)境的合理開發(fā)和利用，顯得尤為關鍵。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理存在的問題
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中土地管理的具體措施不到位的問題。有些城市規(guī)劃建設的布局上缺乏科學的分布格局，沒有根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設施服務區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設用地上都有相關的規(guī)定。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設的用地標準。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中對土地管理科學銜接上的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中要能夠緊密地與土地管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠?qū)ζ溥M行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設土地管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
三.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展
1、健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設體系中，要重視城鄉(xiāng)建設中的生態(tài)環(huán)境保護工作，建立健全相應的城市規(guī)劃建設和土地管理體制，這是促進城鄉(xiāng)一體化進程中最為關鍵的一環(huán)。所以，我們要能夠不斷完善相關的土地利用規(guī)劃，加強各部門之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設工作。在另外一方面，我們要注重對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護，重視對環(huán)境保護設施的建設和管理。換句話說，就是要能夠加強對于改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理中，要能夠重視綠地建設面積，并能夠根據(jù)實際情況來合理布置綠地，從而建立起一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，其中，還可以加強對節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設的宣傳力度，倡導合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，樹立節(jié)約型的規(guī)劃建設用地，從而可以有效地引導城市居民樹立起節(jié)約能源的理念，從而可以更好地促進當?shù)厣鐣?jīng)濟和環(huán)境的發(fā)展。
2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等規(guī)劃在全國范圍內(nèi)不斷展開，這項工作的開展不僅可以提高農(nóng)民的生活、生產(chǎn)水平、使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式、置換出部分的建設土地，還可以保護城市以及附近郊區(qū)的環(huán)境。隨著工業(yè)開發(fā)的不斷發(fā)展，致使部分鄉(xiāng)村土地的環(huán)境已經(jīng)變得非常污濁不堪，出現(xiàn)了土地推平閑置的問題。這時可以通過城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設規(guī)劃，在宏觀方面為土地的發(fā)展與保護做出合理的設計，進而保護生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)資源。
3、不斷強化和落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設用地。在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結(jié)構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要對土地規(guī)劃進行全面、系統(tǒng)的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當前土地管理工作與城市規(guī)劃建設中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作。
4、加強資源與社會的和諧發(fā)展。當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側(cè)重點還是提升經(jīng)濟水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護的意識，由于當前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強"反規(guī)劃"觀念。"反規(guī)劃"觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的"反規(guī)劃"是站在環(huán)保的角度對土地資源進行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經(jīng)濟效益提升，而忽視環(huán)保工作，對土地的規(guī)劃不能太過緊密，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。
5、建立多元化的融資渠道。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設，就必須要拓展資金的來源，從而可以有效確保土地開發(fā)，相關的政府職能部門要能夠切實依據(jù)本地區(qū)的實際情況來展開多方面的融資，并能夠根據(jù)不同的投資者的不同目標和心態(tài)，以土地開發(fā)為核心，有效地將政府、企業(yè)以及個人這三者緊密地聯(lián)系在一起，才能實現(xiàn)融資渠道的多方位、立體化。從城市系統(tǒng)的角度可以看出，要想不斷完善土地規(guī)劃制度，能夠與城市建設的方向、速度可以更好地適應，就必須能夠強調(diào)城市內(nèi)涵形象，杜絕形象工程。從全方位規(guī)劃好土地管理工作。
結(jié)束語
經(jīng)濟發(fā)展促進了人們生活水平的提高，但是過度的資源開發(fā)也帶來了諸多環(huán)境問題，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)資源的過程中不注重保護環(huán)境，使得環(huán)境污染問題越來越嚴重。因此在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理時，必須注重落實環(huán)境保護工作。
參考文獻：
[1]周黎.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護的關系[J].浙江學刊，2012
第5篇：土地資源管理法范文
【摘 要】當前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，土地資源開發(fā)過度，環(huán)境問題加劇，對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。本文簡要探討城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的土地資源管理問題，并探討資源環(huán)境的未來發(fā)展情況，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致，僅供相關人員參考。
【關鍵字】 城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源環(huán)境；土地資源
一、課題研究的背景與意義
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學性，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實意義。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位
城市化建設的快速推進，有些城市缺乏科學的規(guī)劃建設布局，沒有根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設施服務區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設用地上都有相關的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設的用地標準【1】。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠?qū)ζ溥M行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展策略
（一）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系
在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應當積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中生態(tài)環(huán)境保護的力度，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進其職能的充分發(fā)揮，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉(xiāng)建設的現(xiàn)代化發(fā)展。
在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中相關職能部門也應當做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，積極建設滿足城鄉(xiāng)建設發(fā)展實際標準的環(huán)保設施，并充分做好管理工作，促進各項環(huán)保設施的實際應用價值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，強化生態(tài)建設的理念，并積極落實到行動上，結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實際情況，加大綠地建設面積，建立一個科學化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關環(huán)境保護部門應當加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設用地的理念，真正實現(xiàn)土地資源的科學化利用，促進節(jié)約型社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展【2】。
（二）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化
在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會群體生活質(zhì)量的同時，促使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學化的土地資源合理利用理念，促進資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠?qū)ν恋刭Y源的發(fā)展做出科學合理的規(guī)劃設計，加強生態(tài)建設，促進資源節(jié)約型社會的發(fā)展【3】。
（三）建立多元化的融資渠道
在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應當結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際進行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項規(guī)劃管理活動，通過政府、企業(yè)與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現(xiàn)，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進資源與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展【4】。
（四）落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設用地
在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結(jié)構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要都土地規(guī)劃進行全面、系統(tǒng)的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建O中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作【5】。
四、結(jié)論
總而言之，社會經(jīng)濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發(fā)展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項重要內(nèi)容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態(tài)建設的發(fā)展，因此加大力度對城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學性和有效性，進一步促進人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]楊麗媛.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境與土地資源的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].《建筑工程技術與設計》， 2015（13）
[2]趙立旺.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護的發(fā)展[J].《建筑工程技術與設計》， 2015（33）
[3]殷丹丹.城鎮(zhèn)規(guī)劃管理中資源環(huán)境與土地資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展的措施[J].《科研》， 2016（2）：00129-00129
第6篇：土地資源管理法范文
（水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局山東德州253009）
【摘要】漳衛(wèi)南運河堤防長、宜林面積大，但多年來的堤防綠化工作存在綠化資金不足、綠化管理及各項保障措施滯后的現(xiàn)象，本文通過一些思考和建議，以期各管理單位能夠借助堤防維修養(yǎng)護物業(yè)化改革的實施，充分利用自身的水土資源優(yōu)勢和環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢，積極推行堤防綠化和工程管理同位一體的經(jīng)營管理承包責任制，有效地解決投入渠道單一、管理積極性不高、綠化資金短缺和綠化效益低下的問題，增加綠化經(jīng)營收益，使堤防綠化工作走上良性、健康和可持續(xù)發(fā)展的道路。
關鍵詞 堤防綠化；承包責任制；依法管理體系
Thoughts on Promoting Zhangweinan embankment sustainable development of land and water resources utilization
He Xiao-qiang,Lv Xiao-jing
(MWR IOC Zhangweinan AuthorityDezhouShandong253009)
【Abstract】Zhangweinan long embankment, forest area, but over the years, Greening dike deficiencies green funds, green management and safeguards to lag phenomenon, this paper some thoughts and suggestions to the management of each unit able to use dike repair the implementation of conservation property of reform, full use of their land and water resources and environment geographical advantages, and actively implement the embankment afforestation and engineering management co-located one of the management contract responsibility system, effective solution into a single channel management initiative is not high, green capital shortage and greening the problem of low efficiency, increasing green operating income, to make the greening embankment into a virtuous path, healthy and sustainable development.
【Key words】Green dike;Contract responsibility system;According to the management system
1. 堤防綠化工作的重要性
堤防綠化是開展堤防管理工作的重要組成部分，也是有效改善堤防生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)和利用堤防水土資源、調(diào)整和穩(wěn)定堤防群管隊伍的組成結(jié)構、激發(fā)并拉動堤防養(yǎng)護人員勞動積極性、最大限度地增加經(jīng)營收益的保障手段，直接關系到工程面貌的改善和管理水平的整體提高。鑒于此，我們必須從實際出發(fā)，解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，拓寬融資渠道，廣泛吸納社會資金，走集資辦綠化的路子。同時，在用足用好現(xiàn)有綠化管理政策的基礎上，積極解決綠化基礎性問題，倡導和發(fā)展高效、成材期短和適宜地方氣候特點的立體化經(jīng)營種植模式，使綠化工作穩(wěn)步推進。
2. 堤防綠化運作形勢及措施
近些年來堤防綠化面臨的形勢不容樂觀，如氣候嚴重干旱，澆灌條件惡化；周圍苗木產(chǎn)區(qū)加大，承包收益降低；高桿樹短期見不到效益干擾承包積極性以及綠化投入減少，承包經(jīng)營戶得不到綠化貼補等等，都對開展的綠化活動增加了難度。因此，在總結(jié)以往經(jīng)驗和做法的前提下，認清形勢、把握優(yōu)勢、轉(zhuǎn)換機制，重新調(diào)整工作思路，按照´誰承包、誰投資、誰受益´的原則，積極推行林權制度改革，充分樹立水土資源是商品的思想意識，圍繞´土´做文章，采取多元化投入機制，努力促成和完善以沿河群眾投資投勞為主題的綠化經(jīng)營承包責任制。主要措施包括：
2.1研究并用好現(xiàn)有的堤防綠化政策和群眾基礎，確立開展綠化工作的基本思路
在思想上，我們正確把握好四個原則：
（1）形式多樣化的原則。立足目前的水土資源情況并結(jié)合自身實際，因地制宜，分塊搞活，綜合發(fā)展，不論老樹木更新還是空白堤段的綠化，都選擇比較適宜的改革形式，多種形式并舉，宜股則股、宜租則租、不搞一刀切。
（2）群眾自愿的原則。更多采用政策引導、觀摩互帶、市場機制和利益推動的辦法，積極發(fā)動，鼓勵和吸引群眾積極參與，大力保護承包經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。
（3）國家、集體和個人三者利益相結(jié)合的原則。國家、集體和個人利益，長遠利益和近期利益，社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益必須互相兼顧，體現(xiàn)公平、公正和效益的準則。
量力而行，盡力而為的原則。從實際出發(fā)，適度掌握，盡力而為，求實效而不搞浮夸。
2.2統(tǒng)一認識、轉(zhuǎn)變觀念，建立健全堤防綠化工作的組織管理體系
針對綠化季節(jié)氣候干旱、綠化經(jīng)費沒有保障等不利形勢，要樹立起水土資源的商品意識、經(jīng)營意識和市場意識，抓住工程管理體制改革這一有利時機，突出圍繞市場和面向社會求發(fā)展。同時，組織綠化承包經(jīng)營大戶深入沿河村落開展宣傳動員并進行現(xiàn)場觀摩幫教，實施´龍頭´帶動策略，強化規(guī)模化發(fā)展和規(guī)模性效益。
2.3認真研究新形勢下綠化工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，探索并找準搞好綠化工作的新思路和新亮點
近年來，綠化工作仍存在著不少問題，主要是：干旱因素直接影響承包積極性；各基層單位不同堤段的綠化發(fā)展水準差異較大；新品種苗木資源的推廣率不高，中低檔苗木種植仍占有一定比重；部分堤段難于承包甚至人為毀林現(xiàn)象得不到有效遏制；管理經(jīng)營方式相對粗放，經(jīng)營收益產(chǎn)生流失等等。這些問題都需要認真研究，深入分析和加以解決。主要解決思路是：
（1）早動員，強化宣傳效能。以近年來綠化成功示范點段或堤防經(jīng)營收益高的承包戶為準繩，利用其效應作用，最大限度地調(diào)動村民上堤承包綠化的積極性。
（2）積極解決綠化基礎性的問題。在單位各項經(jīng)費困難的情況下，積極籌措資金幫助綠化經(jīng)營戶解決諸如引水配套、棄土平整、補貼高質(zhì)量苗木購進或選育等基礎性問題。一系列的措施使一些靠近村莊、多年難以承包和因澆灌難而長期空白的綠化承包問題得到解決。
（3）加快高新苗木品種的推廣工作，大力實施堤防綠化市場化運作，向市場要效益。
（4）積極實施堤防老樹木的更新?lián)Q代和高科樹種的輻射種植工作。結(jié)合綠化工作實際情況，對已生長多年且不具備成材價值的老樹木進行分段、分批和分年度采伐，收入資金全部用于易新?lián)Q代工作的循環(huán)投入。
（5）建立依法管理體系，落實各項安全保障措施，鞏固堤防綠化成果。為確保綠化成果的安全和健康發(fā)展，嚴格落實職工分隊包干管理責任制，制定并落實定期檢查和巡邏制度，建立護林公約和綠化安全獎罰措施，制止各類毀林現(xiàn)象的發(fā)生。
（6）完善綠化經(jīng)營合同，根據(jù)綠化環(huán)境條件，制定不同的管理辦法和效益分配協(xié)議。在充分調(diào)動經(jīng)營承包積極性的前提下，以協(xié)議約束的方式防止經(jīng)營收益的不合理流失。
（7）建立以綠化經(jīng)營承包為基礎的國家扶持，個人、集體或多戶聯(lián)合進行開發(fā)經(jīng)營的多元化、多渠道的綠化投入機制，解決綠化經(jīng)費投入不足的問題。
2.4積極培植既適合當?shù)鼐G化特點又能反映整體管理形象的窗口性綠化林區(qū)。
（1）堤防綠化工作首先要把好苗木質(zhì)量關。以速生樹種為首選樹種，杜絕效益低下、生長齡期長的原始品種混雜其中。在保障工程標準不受損害的前提下，增加澆灌頻度和澆灌范圍，保障土地墑情的長效性，提高成活率。
（2）堅持宏觀、中觀和微觀相結(jié)合。宏觀上把握堤防綠化的整體效果，在所管轄的橫向范圍內(nèi)，建設一定寬度的、樹種優(yōu)質(zhì)的和邊線整齊的綠化林帶，體現(xiàn)環(huán)境效益和生態(tài)效益。中觀上根據(jù)所處的地理位置，尤其是堤頂硬化段、重點道口兩側(cè)等，種植一些風景性樹種，建設有風格的、具有園林特色的景觀性綠化林區(qū)，強調(diào)窗口和形象特色。微觀上主要體現(xiàn)在，對樹種的選擇上注重當?shù)貥浞N與外來樹種的有機結(jié)合，從保護自然和保護堤防綠化多樣性的角度，充分考慮生物學特征和生態(tài)學規(guī)律，以速生楊綠化為紐帶，以防止病蟲害和防止氣候、土壤不適宜為目的，確保綠化效果的穩(wěn)定性、可持續(xù)性和可觀賞性。
2.5推行林權制度改革，建立合理高效的運行管理體制和分配激勵機制
通過推行堤防綠化經(jīng)營承包責任制，一方面有效確保綠化工作的順利進行和可持續(xù)發(fā)展，另一方面逐步牢固群眾基礎，奠定將綠化工作向更深層次發(fā)展的潛力和基礎條件。在嚴格采伐申批制度和接受本局直接管理的前提下，積極推行林權制度改革，進一步明確林權改革的指導思想、基本原則、投資形式、分配比重及管理方式等，不僅要調(diào)動群眾承包積極性，而且要使綠化管理更加科學化、制度化和程序化。
2.6點面結(jié)合，大力實施規(guī)?；N植經(jīng)營
實施規(guī)模化種植可以更加有效地明確、完善和落實承包責任，對加強和方便綠化各環(huán)節(jié)的管理，提高經(jīng)營戶勞動積極性和重視度等都能起到良好的輔助作用。
2.7以綠化促管理，實現(xiàn)綠化和工程管理的有機結(jié)合
建立綠化經(jīng)營和工程管理同位一體的承包責任制，誰承包綠化誰就是承包堤段的物業(yè)化管理人員，并在經(jīng)營承包協(xié)議中具體明確開展工程管理活動的職責、任務、標準和實現(xiàn)目標等，形成一種新型的協(xié)議性群管隊伍，方便了管理、優(yōu)化了隊伍、調(diào)動了參與管理的積極性，促進了綠化經(jīng)營和工程管理的同步發(fā)展。
2.8做好中長期規(guī)劃，服務綠化可持續(xù)發(fā)展
按照綠化工作要立足當前、放眼未來的的原則，結(jié)合單位實際，制定切實可行的綠化管理中長期規(guī)劃，明確發(fā)展目標，確定綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
［文章編號］1006-7619（2015）08-25-381
第7篇：土地資源管理法范文
近年來,我國土地違法現(xiàn)象面廣量大,表現(xiàn)形式多種多樣,主要原因就是由于相關的法律法規(guī)制度的不完善,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:1、違規(guī)設立各類開發(fā)區(qū),隨意圈地、征地、批地。一些地方過去名目繁多的開發(fā)區(qū)至今仍有大量土地閑置,新一輪興辦各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的圈地現(xiàn)象又有上升之勢。2、擅自改變土地用途,任意出臺土地優(yōu)惠政策。有的地方以農(nóng)業(yè)開發(fā)為名,進行非農(nóng)業(yè)建設。獲得土地使用權后,改變用途搞其他開發(fā)。有的地方在招商引資中,甚至實行零地價、負地價,導致國有土地資產(chǎn)嚴重流失。3、規(guī)避經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。一些地方以各種形式規(guī)避這一制度,暗箱操作現(xiàn)象屢見不鮮。4、劃撥土地和集體土地非法入市。對劃撥土地使用權非法入市即非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的“土地隱形市場”,造成國有土地資產(chǎn)大量流失,而且加劇了社會分配不公的矛盾。
二、我國土地管理相關法律法規(guī)完善的建議
(一)加強對土地法學的研究近年來,很多高校都增設了土地資源管理專業(yè),這對于培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)人才和實現(xiàn)化、專業(yè)化土地資源管理是十分有利的,在對土地資源管理專業(yè)人才的培養(yǎng)同時,也要加強土地法學、這個土地資源管理中不可或缺的重要學科的研究。對土地法本身的研究應該在土地法科學性評價、土地法存在的問題與完善、土地法基本功能發(fā)生作用的條件和環(huán)境、土地執(zhí)法體系、土地法律成本等方面開展。對土地法不同角度的研究主要可歸結(jié)為:從人類的發(fā)展角度研究、從土地法的立法技術角度研究、從土地法的法律效用角度研究。
(二)完善我國土地管理法借鑒發(fā)達國家在土地管理上的經(jīng)驗,應建議將廉租房、經(jīng)濟適用房等用地的土地供應最低比例寫入《土地管理法》等相關法律。我國也出臺了一些相關規(guī)定,例如,在[2006]37號文件中規(guī)定了“城市新開工住房建設中,套型在90平方米以下的住房面積必須達到70%以上,廉租住房、經(jīng)濟適用住房、中小套型普通商品住房用地供應量不得低于70%”。但目前制定的一些政策措施僅限于國務院文件、部門規(guī)定等層面,約束力不強,政策執(zhí)行效果不佳。因此,應將保障公民居住權上升到法律層面,將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、中小套型普通商品住房用地供應量的最低比例寫入《土地管理法》等相關法律,對于不執(zhí)行該項規(guī)定的,均應視為違法行為加以嚴處,從而遏制土地投機,有效地控制房價的過快上漲。將土地可持續(xù)利用、節(jié)約集約利用的思想作為重點內(nèi)容寫入《土地管理法》。我國1998年修訂的《土地管理法》,通篇較少提到土地可持續(xù)利用和節(jié)約集約利用問題。當前,在資源瓶頸已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙、經(jīng)濟發(fā)展的主旋律已經(jīng)是“好”在“快”前、促進土地資源的節(jié)約集約利用已經(jīng)成為國土資源管理當前及將來很長一段時間內(nèi)的工作重點的情況下,土地資源的可持續(xù)利用及節(jié)約集約利用的思想也應該作為一項重要內(nèi)容寫入《土地管理法》的首要位置。在土地管理法中,應加強土地利用規(guī)劃制定過程和規(guī)劃成果的透明度,保障公民的知情權和參與權。立法者對于個人權利的偏見一直是土地規(guī)劃歷史上的主要特點,新出臺的《土地法》應放棄這種偏見,以較多的筆墨對公民的知情權和參與權進行了規(guī)定,在規(guī)劃制定、實施過程中始終貫徹公開透明和公眾參與的原則,這也是國外發(fā)達國家土地方面法律的通行做法。因此,在我國《土地管理法》中,也應當增加土地利用規(guī)劃體系的透明度,保障公民的知情權和參與權。與土地利用規(guī)劃和有關土地的數(shù)據(jù),在符合保密規(guī)定的情況下,都應該公開、透明,廣大公眾可以隨時通過一定的程序查閱,同時應增加公告和聽證程序的有關內(nèi)容,提高公眾參與度,加大監(jiān)督力度,防止腐敗,促進土地利用規(guī)劃和土地政策更好地執(zhí)行。
(三)執(zhí)法機構設置專業(yè)、負責的執(zhí)法機構是解決土地執(zhí)法難問題的組織保證我國《土地管理法》第66條規(guī)定“:縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。土地管理監(jiān)督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規(guī),忠于職守、秉公執(zhí)法?！蹦壳?我國基層土地行政主管部門都下設了執(zhí)法監(jiān)察大隊,但是因為權力不夠、經(jīng)費落實難導致執(zhí)法監(jiān)察大隊往往流于形式,工作效率不高。而且,因為監(jiān)察隊伍的性質(zhì)屬于自收自支的事業(yè)法人,在查辦土地違法案件時,依法行政與部門經(jīng)濟利益的矛盾時有發(fā)生,一定程度上影響了執(zhí)法的嚴肅性。因而我們要在法律上明文規(guī)定在土地行政主管部門中下設專門執(zhí)法監(jiān)察部門,配備專業(yè)工作人員,并在組織上、思想上、制度上、專業(yè)素質(zhì)上和裝備上加強對這一隊伍的建設,完備充實土地執(zhí)法必要的辦案工具和辦案經(jīng)費,提高土地執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中的積極性。要在法律上明確土地執(zhí)法監(jiān)察部門的具體權力,要賦予土地執(zhí)法監(jiān)察人員行政強制權。什么情況下可以自行解決違法行為、處罰違法主體,什么情況下需要求救公安和法院,都應該在法律上找到具體的依據(jù)。
(四)完善土地動態(tài)巡查執(zhí)法監(jiān)察制度我國的土地違法大都還是“民不舉,官不究”,無形中導致了很多違反案件的出現(xiàn),出現(xiàn)后又無法及時制止,最終釀成破壞土地的后果。在1999年11月18日由國土資源部了《國土資源部關于在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中實行動態(tài)巡查責任制有關問題的通知》,這個通知明確了我國在土地執(zhí)法中采取動態(tài)巡查的工作方式,這樣的工作方式對于及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為、及時的加以糾正和制止是十分有效的。但是這僅僅是個通知,動態(tài)巡查還有待于上升為正規(guī)的、法律中明確規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)察制度,以嚴格貫徹“預防為主、預防和查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針,建立起省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級動態(tài)巡查體系,劃分巡查區(qū)域,明確巡查責任,建立起層層負責的斯基動態(tài)巡查目標責任考核體系,加大動態(tài)巡查的覆蓋面,提高動態(tài)巡查的質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法,將國土資源違法消滅在萌芽狀態(tài)。近期,國土資源部根據(jù)國務院的授權向幾個試點省會城市派駐了土地督察人員,對于加強動態(tài)巡查有著重要的意義。
第8篇：土地資源管理法范文
國土資源；執(zhí)法監(jiān)察體制；優(yōu)化；完善
【中圖分類號】D691.49 文獻標識碼：B文章編號：1673-8500（2012）12-0054-02
執(zhí)法監(jiān)察總隊的設立的目的在于有效增強對國土資源的執(zhí)法監(jiān)察力量，彌補執(zhí)法人員不足之缺陷。
1土地執(zhí)法監(jiān)察過程中的主要問題分析
實踐中我們可以看到，雖然當前我國土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍已經(jīng)有所健全，但具體執(zhí)法過程依然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，當前國內(nèi)土地執(zhí)法方面的法律法規(guī)有待進一步完善。法律責任落實不明確，根據(jù)《土地管理法》第16條之規(guī)定，土地所有權與使用權爭議問題解決之前，方式人任何一方均不得擅自改變土地的利用現(xiàn)狀。但實踐中即便當事人沒有按照規(guī)定堅守土地利用現(xiàn)狀，土地執(zhí)法部門也沒有處罰當事人的具體法律依據(jù)。根據(jù)現(xiàn)行的《土地管理法》第12條之規(guī)定，如果依法改變了土地的權屬及其具體用途，則應當及時辦理土地變更登記手續(xù)。尤其是法律責任第四條也對此作出了規(guī)定，即不本法規(guī)定對土地變更情況進行登記的，縣級以上人民政府及相關土地主管部門應當責令其限期主動辦理。但當事人仍不去相關部門去辦理，因法律上沒有對此作出具體的處理規(guī)定，所以土地管理部門對此也無計可施。根據(jù)《土地管理法》第73條之規(guī)定，通過買賣或其他形式對土地進行非法轉(zhuǎn)讓的，縣級以上人民政府土及相關地行主管理部門可沒收其違法所得，并對擅自改變用途的農(nóng)用地限期進行拆除其上的非建建筑物，及時恢復土地的原始狀態(tài)；對當事人可并處罰款?！皼]收違法所得”中的物品是否包含著土地。如果非法轉(zhuǎn)讓土地之上的新建建筑結(jié)構被沒收了，土地則不能隨之沒收；雖然新建的建筑結(jié)構與地上部分都收歸國有了，但是土地仍在當事人之手。在此過程中，假設“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”設定為贈與，則此時便不能依法沒收土地，也不會產(chǎn)生所謂的“非法所得”，罰款也難以落實。究其原因，按照《土地管理法實施條例》第38條之規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓中的處罰對象是轉(zhuǎn)讓方，還是雙方都要受到處罰，不明確。
第二，土地執(zhí)法監(jiān)察體制有待進一步完善。在土地利用過程中，不僅要考慮地方經(jīng)濟的發(fā)展，而且還要兼顧長遠利益，但實踐中我們看到地方政府與中央在保護土地資源的認知上存在著較大的差異，國家要求嚴而又嚴，地方政府則希望適當放寬。在此情況下，地方政府的有些決策可能存在著違法現(xiàn)象。對于土地主管部門而言，不僅要對國家負責，而且還要對本級人民政府負責，因此利益上經(jīng)常會發(fā)生沖突，這主要是現(xiàn)行的土地執(zhí)法監(jiān)察體制不健全造成的。
第三，執(zhí)法力度不夠大。據(jù)調(diào)查顯示，當前國內(nèi)存在著一些隱形土地交易問題，尤其是一些邊遠的地區(qū)，土地經(jīng)常被作為一種資本實施聯(lián)營、出租或者投資入股，更有甚至未經(jīng)相關部門審核便賣于房地產(chǎn)開發(fā)商，圈占集體土地的現(xiàn)象并非鮮見。從現(xiàn)行的新《土地管理法》內(nèi)容來看，雖然較之于原來的《土地管理法》，監(jiān)督檢查內(nèi)容有所增加，但從近年來的運行實踐來看，執(zhí)法手段仍顯軟弱，執(zhí)法力度不大。對于土地執(zhí)法監(jiān)察部分而已，與交管部門的吊銷駕駛執(zhí)照和扣押車輛有所不同，當前國內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察過程中做出的處罰決定均需要法院強制執(zhí)行，其自身沒有執(zhí)法機關，導致土地執(zhí)法監(jiān)察工作難以落實到實處。對于實踐中存在著的土地違法案件，雖然對此進行了嚴厲的制止，但因缺乏強制執(zhí)行力，很難起到震懾效果。
2國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制優(yōu)化與完善策略
基于以上對當前我國國土資源執(zhí)法監(jiān)察過程中存在的問題分析，筆者認為要想對國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制優(yōu)化與完善，就必須認真做好以下幾個方面的工作：
首先，對當前的監(jiān)察體制進行改革和創(chuàng)新，不斷完善國土資源執(zhí)法方面的法律法規(guī)。加強執(zhí)法監(jiān)察體制的創(chuàng)新與改革，建議對此實行執(zhí)法監(jiān)察垂直管理機制。實踐中我們可以看到，土地行政主管部門通常會對對本級人民政府做出的土地違法行為進行查處，這在行政體制上顯得非常的尷尬，因此只有對現(xiàn)象的土地執(zhí)法監(jiān)察體制進行改革，才能避免同類問題的發(fā)生。同時，還要對當前的土地法律法規(guī)進行不斷的完善，尤其要對一些處罰規(guī)定進一步明確，增加其可操作性，以保證土地執(zhí)法部門有能力對抗違法行為。在此，近年來隨著《土地管理法》的不斷修訂，筆者建議對《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》進行修改，以適應當前我國的執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀，并將其以法律法規(guī)的形予以明確，以加大其執(zhí)法監(jiān)察力度。
其次，要不斷加強保障，實施動態(tài)巡查管理機制。第一，要加強基層土地資源管理部門建設，且執(zhí)法大隊的執(zhí)法活動配備齊全的硬件和軟件設施，同時還要為其準備充足的辦案經(jīng)費。第二，加強日常巡查監(jiān)督，必要時建立巡查賬目管理制度。通過以上活動，可有效制止違法用地的苗頭，并將這種勢頭消滅于萌芽狀態(tài)。國土資源管理部門，應當與法院、監(jiān)察局等部門，建立良好的合作工作關系，通過聯(lián)席會議和聯(lián)合辦案等方式，實現(xiàn)信息資源的共享和彼此之間的有效協(xié)作，從而對于發(fā)生的違法用地行為予以及時的處理。
最后，加大輪崗、考核以及交流力度，對執(zhí)法監(jiān)察大隊的負責人采取垂直管理。市局可根據(jù)實際情況，對考核優(yōu)秀、不合格以及連續(xù)兩年考核處于末位的工作人員，建議給予提拔、降職或者免職的決定。首先可進行若干科級干部輪崗交流試點，轄區(qū)的大隊負責人也應當根據(jù)實際情況進行相應的調(diào)整，業(yè)務經(jīng)營和能力較強的工作人員可是當?shù)爻鋵嵉絿翀?zhí)法監(jiān)察隊伍之中；每一個人都要持有國土資源執(zhí)法監(jiān)察證以及行政執(zhí)法證，只有雙證齊全，方可上崗。通過以上改進，可有效確保國土執(zhí)法監(jiān)察工作的合法性與嚴肅性。
結(jié)語：總而言之，國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制關系正我國土地資源的有效利用，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用，因此應當加強重視，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察力度，建立和完善監(jiān)察體制，只有這樣才能保證我國土地資源利用的合理性、有效性。
參考文獻
[1]馬元剛.談有效的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制的建立[J].青海國土經(jīng)略，2012（04）.
第9篇：土地資源管理法范文
關鍵詞 縣級城鎮(zhèn) 土地資源 管理 現(xiàn)狀 對策
中圖分類號：F293.2 文獻標識碼：A
1土地資源管理的概念
土地資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動。
土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括進行土地利用現(xiàn)狀分析和評價；確定土地利用目標和方法；進行土地需求量預測和土地適宜性評價；確定各部門、各地區(qū)的用地規(guī)模；協(xié)調(diào)用地關系，提出各級土地利用結(jié)構的指導性規(guī)劃指標和調(diào)整方向；確定各類用地的控制性指標進行土地利用分區(qū)；確定土地用途，包括每個地塊的用途和利用方式，確定重點工程與設施的布局；制定實施規(guī)劃的政策和措施。其核心內(nèi)容是實行總量調(diào)控和用途管制，有效保護耕地和控制非農(nóng)建設占用農(nóng)用地，嚴禁隨意用地。
2縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題分析
2.1耕地銳減，人地矛盾日益突出
近幾年，隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，居民點及建設用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態(tài)勢。另一方面，在現(xiàn)行經(jīng)濟體制下，由于土地用于城市和工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟收益明顯高于農(nóng)、林、牧業(yè)，所以以經(jīng)濟效益指導土地利用，必然使土地不斷轉(zhuǎn)向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。
2.2土地利用缺乏有效保護，生態(tài)質(zhì)量不斷下降
由于人們在土地利用中保護意識淡薄，造成生態(tài)環(huán)境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調(diào)，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地質(zhì)量不斷下降。
2.3土地管理措施不力，浪費土地現(xiàn)象嚴重
城鎮(zhèn)建設外延擴展快，內(nèi)涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區(qū)和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現(xiàn)象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護土地。土地規(guī)劃和計劃管理不力，集體土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴格的管理措施。比如說交通建設用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規(guī)劃的不合理，存在許多道路拓寬的現(xiàn)象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎上的，既耗費了人力，又浪費了財力，并且導致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費了大量的土地。
3加強縣級城鎮(zhèn)土地資源管理的對策
3.1切實保護耕地，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡
要實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，首先應協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的關系，應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定太谷縣土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向。通過實施土地用途管制制度抑制建設用地的擴展規(guī)模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對城鄉(xiāng)交錯帶耕地實行特殊的保護。控制城市外延規(guī)模，對于城市發(fā)展所必須占用的土地，應當制定計劃，控制土地的供應量，分階段釋放。合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地；建設工業(yè)小區(qū)，集約利用現(xiàn)有土地以減少對耕地的繼續(xù)占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設施；加強耕地改造，推行糧食、經(jīng)濟、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產(chǎn)出率，減少耕地需求壓力，確?；巨r(nóng)田，保持耕地總量的動態(tài)平衡。
3.2大力開展宣傳教育，強化土地利用者的環(huán)保意識
要強化土地利用者的環(huán)保意識，首先，應從宣傳教育入手，提高人民素質(zhì)，樹立正確的土地觀念，增強全民土地資源的憂患意識，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價值觀念，提高人們對土地資源經(jīng)濟價值的認識。只有意識到土地資源的價值，才能在土地利用過程中自覺按價值規(guī)律辦事，形成節(jié)約用地，保護土地資源的良好風尚。在市場經(jīng)濟體制下，土地資本作為一種投入要素，其價格變化將會影響土地利用者的行為方式。當環(huán)境要素作為一項投入成本時，土地利用者就會重視環(huán)境保護，重視土地資源的生態(tài)價值，從而促進土地資源的可持續(xù)利用。
3.3加強土地法制教育宣傳，加大執(zhí)法力度
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權屬糾紛也頻繁發(fā)生。因此，加強《中華人民共和國土地管理法》及其他相關法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學法風潮，使人人能知法、守法、用法。對于既成事實的違法用地，規(guī)劃、國土、建設、房管等部門必須從維護整體利益出發(fā)，嚴格依照法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法，認真開展清查處理，符合規(guī)劃的，可采取酌情處罰、補辦手續(xù)等辦法予以確權登記發(fā)證，不符合規(guī)劃的要堅決予以拆除。
參考文獻
[1] 姚華軍，丁鋒，李新玉.淺議我國國土資源利益分配問題[J].中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟， 2000（04）.
[2] 梁慧穩(wěn).從土地資源的特點看土地在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J]..安徽廣播電視大學學報， 2001（04）.
