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以中央《決定》關(guān)于“計(jì)劃生育家庭為國家做出貢獻(xiàn),國家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果”和“少生快富”為指導(dǎo),以幫助計(jì)劃生育家庭解決生活困難,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、致富為目標(biāo),以政策優(yōu)惠、資金扶持、項(xiàng)目培訓(xùn)等為手段,整合社會(huì)資源,發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),幫助計(jì)劃生育家庭擺脫貧困并逐步走向富裕道路,充分體現(xiàn)黨和國家對(duì)響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召群體的支持和關(guān)懷,使人口和計(jì)劃生育政策在全社會(huì)更加深入人心。
二、目的和意義
通過牽手行動(dòng)的實(shí)施,使計(jì)劃生育人群優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果,優(yōu)先得到政府的扶持和幫助,真正實(shí)現(xiàn)少生快富。積極營造實(shí)行計(jì)劃生育不僅光榮、更能得到政府關(guān)懷和支持的社會(huì)氛圍,加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長和提高人口素質(zhì)的目的。
三、行動(dòng)目標(biāo)
開展計(jì)劃生育家庭各類技術(shù)培訓(xùn)3000戶,受益面1.5萬人次;扶持計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)100戶;資助計(jì)劃生育家庭子女上學(xué),入學(xué)率達(dá)100%;各類補(bǔ)助、減免金額約30萬元;逐步解決計(jì)劃生育困難家庭上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難等問題,推進(jìn)全縣人口計(jì)劃生育工作向縱深發(fā)展。
四、基本內(nèi)容
(一)優(yōu)惠政策
1、對(duì)計(jì)劃生育困難家庭女生,通過勤工儉學(xué)、春蕾計(jì)劃、中壽保險(xiǎn)、希望工程、殘聯(lián)公益等方式資助入學(xué);
2、接受社會(huì)其他資助時(shí),全部用于獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶;
3、在城鎮(zhèn)居民最低生活保障中,對(duì)符合計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭,在實(shí)際補(bǔ)差額的基礎(chǔ)上上浮10%;
4、在實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障時(shí),獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入家庭收入測(cè)算,同時(shí)農(nóng)村低保對(duì)象中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和符合計(jì)劃生育政策的二女結(jié)扎戶的救助標(biāo)準(zhǔn)可上浮10%(*政〔20*〕54號(hào));
5、對(duì)農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助對(duì)象中的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷后,超過1000元部分按20%進(jìn)行醫(yī)療救助,年最高救助額300元;
6、參加新農(nóng)合的育齡婦女持證住院分娩給予定額補(bǔ)助;
(二)減免政策
1、免費(fèi)為計(jì)劃生育家庭提供法律咨詢;
2、免費(fèi)為計(jì)劃生育困難戶提供法律援助;
3、免費(fèi)為計(jì)劃生育家庭提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資料。
4、逐步推行“三免四減半”政策。即在縣人民醫(yī)院就醫(yī)時(shí),符合規(guī)定條件的計(jì)劃生育對(duì)象(見*人口委[2008]40號(hào)文件)可以享受免門診掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、換藥費(fèi),減半收取床位費(fèi)、X光拍片費(fèi)、三大常規(guī)化驗(yàn)費(fèi)和三級(jí)護(hù)理費(fèi)。
(三)扶持政策
1、每年舉辦陽光培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)4期,培訓(xùn)計(jì)劃生育戶1000人次,對(duì)重點(diǎn)計(jì)生貧困戶實(shí)行科技技術(shù)一對(duì)一幫扶;
2、縣信用聯(lián)社對(duì)獨(dú)生子女和二女戶提供小額貸款扶持,放寬額度,給予優(yōu)惠利率,實(shí)行快速通道審批(見*人口委[2008]31號(hào)文件);
3、通過生育關(guān)懷行動(dòng),縣級(jí)扶持計(jì)劃生育貧困家庭100戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持100戶;
4、縣人口計(jì)生委為當(dāng)年落實(shí)長效節(jié)育措施的對(duì)象提供手術(shù)保險(xiǎn);為0-6周歲領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女辦理獨(dú)生子女險(xiǎn)。
(四)優(yōu)先政策
1、對(duì)雙農(nóng)獨(dú)女戶、二女結(jié)扎戶在義務(wù)教育階段,每學(xué)期憑獨(dú)生子女證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村證明,優(yōu)先享受貧困生寄宿生生活補(bǔ)助;
2、對(duì)計(jì)劃生育家庭,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上,優(yōu)先享受國家優(yōu)惠政策;在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(茶、桑、糧油、蔬菜、果品)發(fā)展上,優(yōu)先享受項(xiàng)目支持,特色養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)先安排、扶持;在戶用能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園富民工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上優(yōu)先安排;
3、在實(shí)施送溫暖、金秋助學(xué)(育才關(guān)懷)、愛心圓夢(mèng)大學(xué)助學(xué)金(每人2000元)、希望工程(每人100—400元)、春蕾計(jì)劃、婦女致富培訓(xùn)、千人復(fù)明工程、危房改造、千元就業(yè)工程、精神病救助等行動(dòng)中優(yōu)先考慮獨(dú)生子女戶和符合政策的二女戶。
4、在降消項(xiàng)目中對(duì)住院分娩的貧困救助對(duì)象,本人為獨(dú)生女或生育一個(gè)孩子領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證或生育第二個(gè)女孩戶優(yōu)先。
計(jì)劃生育家庭以及計(jì)劃生育家庭困難戶的界定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),縣人口計(jì)生委最終解釋。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*縣牽手計(jì)劃生育家庭行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)同志任副組長,縣教育、民政、司法、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、信用聯(lián)社、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等參與單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣計(jì)生委,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
六、工作要求
一是加大宣傳,營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要大力宣傳牽手計(jì)劃生育家庭行動(dòng)的意義,努力做到惠及計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策深入人心、婦孺皆知。
首先,我代表縣政府,對(duì)市人大各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,就我縣落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的情況匯報(bào)如下:
懷安縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、273個(gè)行政村。全縣總?cè)丝?4.5萬,其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬,育齡婦女57305人,已婚育齡婦女45381人??h鄉(xiāng)兩級(jí)共有計(jì)生工作人員194人,村級(jí)配備計(jì)生專干273人,育齡婦女小組長476人。20__年以來,我們堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真落實(shí)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》,足額兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,建立了較完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制,初步形成了以計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助為主體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。
一、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的落實(shí)情況
我們重點(diǎn)抓了五方面工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)??h委、縣政府把建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,作為落實(shí)計(jì)劃生育政策,穩(wěn)定低生育水平,完善農(nóng)村社會(huì)保障的重要內(nèi)容和事關(guān)關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,黨的政策能否取信于民的重大問題來對(duì)待,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。20__年9月,縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快建立全縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》,確立了全縣計(jì)劃生育工作由“處罰多生”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想,并多次召開專題會(huì)議,安排部署,分類指導(dǎo),定期督查。同時(shí),縣委、縣政府將落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的情況納入全縣《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》中,年終重點(diǎn)考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為了解決落實(shí)過程中的困難,保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的順利進(jìn)行,縣政府成立了由主管縣長任組長,宣傳部、計(jì)生局、財(cái)政局、民政局、公安局、廣電局、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的懷安縣計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期聽取獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)情況,有力地促進(jìn)了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的全面落實(shí)。
2、廣泛宣傳,營造氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體的強(qiáng)大輻射功能,加大對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的社會(huì)輿論宣傳??h委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳活動(dòng)的安排意見》,認(rèn)真總結(jié)推廣各單位各部門在開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。同時(shí),舉辦了大型的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式,現(xiàn)場(chǎng)為全縣55名獎(jiǎng)勵(lì)扶助代表發(fā)放了獎(jiǎng)扶金存折。在主要街道制作了大型獎(jiǎng)扶公益廣告牌23塊,張掛宣傳條幅324條,書寫標(biāo)語500余條,舉辦文藝演出5場(chǎng),發(fā)放明白紙3萬余張,營造了良好的宣傳氛圍??h計(jì)生局還抽調(diào)專職人員先后深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班11期,培訓(xùn)計(jì)生專干、育齡婦女小組長和部分育齡群眾1200多人次。通過廣泛宣傳,使獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策家喻戶曉,深入人心,有力地推動(dòng)了全縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的順利開展。
3、公開透明,嚴(yán)格確認(rèn)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)是該項(xiàng)工作的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),在全縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群摸底和對(duì)象資格確認(rèn)工作中,認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)規(guī)定,做到了“兩個(gè)嚴(yán)格”:一是嚴(yán)格把握政策。不折不扣地按照“國四條”和省補(bǔ)充規(guī)定,對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行調(diào)查、登記、審查、確認(rèn)。堅(jiān)持“三個(gè)不納入”,即不符合規(guī)定條件的不納入,有疑點(diǎn)的暫不納入,提供證明材料不全的暫不納入,保證享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象一個(gè)不多,一個(gè)不少,準(zhǔn)確率達(dá)到100。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序。始終按照《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作程序》要求,堅(jiān)持“三不三公開”原則,即不多登、不錯(cuò)登、不漏登,條件公開、程序公開、名單公開。堅(jiān)持“三級(jí)三審批,村級(jí)三公示”制度,即村級(jí)初審,村級(jí)公示;鄉(xiāng)級(jí)審核,村級(jí)公示;縣級(jí)確認(rèn),村級(jí)公示。同時(shí)我們要求在村級(jí)初審時(shí)就把握好調(diào)查摸底、個(gè)人申報(bào)、村民評(píng)議、張榜公布、村級(jí)干部會(huì)簽、準(zhǔn)確上報(bào)等六個(gè)環(huán)節(jié);在鄉(xiāng)級(jí)審核時(shí)把握好對(duì)村級(jí)上報(bào)資料初審、組織人員到村核實(shí)、鄉(xiāng)級(jí)張榜公示、對(duì)有異議的再次調(diào)查核實(shí)、鄉(xiāng)級(jí)干部會(huì)簽等五個(gè)環(huán)節(jié);在縣級(jí)確認(rèn)時(shí)把握好個(gè)人資料全部審核、縣級(jí)張榜公布、領(lǐng)導(dǎo)簽字、匯總上報(bào)和錄入四個(gè)環(huán)節(jié)。而且對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)我們都要進(jìn)行質(zhì)量核查,從而確保了資格確認(rèn)工作的高質(zhì)量。20__年確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象354人,20__年確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象105人,經(jīng)省、市計(jì)生委抽查,無一例錯(cuò)報(bào),準(zhǔn)確率均達(dá)到了100。
4、完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督。為確保落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的公開、公平、公正,對(duì)象確認(rèn)無誤,確保工作的高質(zhì)量、高效率,我們采取了以下保障措施。一是 建立責(zé)任追究制度。采取“誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰確認(rèn)誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)放誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,進(jìn)一步嚴(yán)格把握政策口徑,做到不重、不漏、不錯(cuò)。二是建立舉報(bào)監(jiān)督制度??h、鄉(xiāng)設(shè)立了舉報(bào)電話,對(duì)舉報(bào)人員實(shí)行保密獎(jiǎng)勵(lì),以便更好地接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督。三是建立信息反饋制度。縣、鄉(xiāng)、村對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的信息及時(shí)通報(bào)和反饋,對(duì)審核中不符合條件取消資格的對(duì)象,耐心宣傳解釋,及時(shí)做好思想工作,穩(wěn)定群眾情緒。
5、落實(shí)資金,保證發(fā)放。嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算,嚴(yán)格管理,確保獎(jiǎng)扶金及時(shí)發(fā)放。按照規(guī)定,獎(jiǎng)扶金由中央財(cái)政和地方財(cái)政各分擔(dān)50,地方財(cái)政的50由省、市、縣財(cái)政按6:3:1的比例分擔(dān)??h政府及時(shí)將配套資金足額到位。按照“委托發(fā)放、加強(qiáng)監(jiān)管、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則,開通了“獎(jiǎng)扶金直通車”,由農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放。計(jì)生部門派專人將存折和《獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證》送到每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中,群眾及時(shí)、安全、足額地領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。兩年來,國家和地方各級(jí)財(cái)政共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金48.6萬元,其中縣財(cái)政落實(shí)2.43萬元。
二、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)情況
近年來,雖然我縣全縣經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平都有明顯提高,但各級(jí)財(cái)政仍比較困難,要兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金,難度仍然很大??h委、縣政府站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立誠信政府,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)依法行政,構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,將兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金作為建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn),出臺(tái)了《關(guān)于加快建立全縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》,轉(zhuǎn)發(fā)了市人口計(jì)生委、市財(cái)政、市人事、市勞動(dòng)和社會(huì)保障等單位聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)問題的通知》等政策性文件,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍作出了明確規(guī)定,進(jìn)行了認(rèn)真謀劃部署和組織推動(dòng)。在實(shí)際工作中,一是典型引路,逐步推開。為了全面推進(jìn)這項(xiàng)工作,20__年我縣以經(jīng)濟(jì)條件較好的左衛(wèi)鎮(zhèn)、頭百戶鎮(zhèn)、第六屯鄉(xiāng)、王虎屯鄉(xiāng)為試點(diǎn),積極探索我縣獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的新思路。為抓好試點(diǎn)工作,確保完成兌現(xiàn)任務(wù),縣委、縣政府曾多次深入到四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研,對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立給予了具體指導(dǎo)和支持,使全縣試點(diǎn)工作取得了圓滿成功,同時(shí)也得到了市計(jì)生委的充分肯定。同年9月,市委、市政府在我縣左衛(wèi)鎮(zhèn)隆重舉行了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)儀式。楊玉成副市長、市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)計(jì)生局長均蒞會(huì)觀摩指導(dǎo),極大地促進(jìn)了工作的開展,真正使每一個(gè)獨(dú)生子女家庭都感受到黨的關(guān)懷和政府的溫暖,使身邊的群眾和全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制給獨(dú)生子女家庭帶來的好處。二是規(guī)范操作,摸清底數(shù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以村為單位,開展了深入細(xì)致的調(diào)查工作。通過入戶登記,查閱戶口、身份證、《獨(dú)生子女光榮證》、村級(jí)分戶底冊(cè)、育齡婦女卡和相關(guān)帳卡表冊(cè)以及走訪群眾等方式,澄清了底數(shù)。20__年底,全縣農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的有1201人,兌現(xiàn)獎(jiǎng)金144120元;20__年底領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的有3266人,兌現(xiàn)獎(jiǎng)金391920元,兌現(xiàn)率達(dá)100。三是因地制宜,保障經(jīng)費(fèi)。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,保障經(jīng)費(fèi)是前提。由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政拮據(jù),我們立足于縣情、鄉(xiāng)情,因地制宜,采取了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)各承擔(dān)50的辦法,順利地完成了全縣的農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)工作。兩年來,縣財(cái)政和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)268020元,有力地保證了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金的足額發(fā)放。
三、計(jì)劃生育救助情況
1、嚴(yán)格條件,明確標(biāo)準(zhǔn)。
按照《張家口市人口和計(jì)劃生育救助公益金使用管理辦法》和《張家口市人口和計(jì)劃生育救助公益金使用管理辦法的補(bǔ)充通知》的規(guī)定,我縣設(shè)立了計(jì)劃生育救助專項(xiàng)公益金15萬元。從20__年開始,啟動(dòng)了救助工作,同時(shí)對(duì)救助公益金的使用標(biāo)準(zhǔn)、救助條件、發(fā)放程序做了嚴(yán)格規(guī)定,即夫妻雙方或者一方戶籍在縣行政區(qū)域內(nèi),持有《獨(dú)生子女光榮證》的計(jì)劃生育家庭,如果符合以下任何一條,都可以享受到救助專項(xiàng)資金。(一)獨(dú)生子女意外傷(?。垼鋫ú。埖燃?jí)經(jīng)鑒定符合二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人傷(?。垬?biāo)準(zhǔn)或者《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》規(guī)定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn),且其父母不再生育(或收養(yǎng))子女的困難家庭,當(dāng)女方年滿50周歲時(shí),給予20__—8000元的一次性補(bǔ)助;(二)獨(dú)生子女意外死亡,其父母不再生育(或收養(yǎng))子女的困難家庭,當(dāng)女方年滿50周歲時(shí),給予3000—10000元的一次性補(bǔ)助。符合上述條件的計(jì)劃生育家庭,當(dāng)夫妻一方喪失勞動(dòng)能力時(shí),可以提前申請(qǐng)人口與計(jì)劃生育救助公益金;(三)獨(dú)生子女父母發(fā)生意外傷殘,經(jīng)鑒定喪失勞動(dòng)能力或獨(dú)生子女父母一方(或雙方)意外死亡,且子女不滿18周歲的困難家庭,給予3000—8000元的一次性補(bǔ)助。
2、嚴(yán)格實(shí)施,規(guī)范運(yùn)作。
采取的程序和方法是:由符合規(guī)定條件的家庭提出申請(qǐng),村(居)委會(huì)或申請(qǐng)人雙方單位核實(shí)后向女方戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫《計(jì)劃生育救助公益金申請(qǐng)審批表》,并提供家庭成員戶口簿、身份證、《獨(dú)生子女父母光榮證》、家庭收入、子女(或父母)死亡證明、市級(jí)計(jì)生部門出具的病殘兒或傷殘人鑒定證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)自收到《計(jì)劃生育救助公益金申請(qǐng)審批表》之日起15日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人的基本情況審查完畢,并上報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門;縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門自受理之日起30日內(nèi)予以審批。對(duì)不符合條件的,書面說明理由。村(居)民委員會(huì)或申請(qǐng)人雙方單位及時(shí)將救助對(duì)象名單、救助理由、救助金額等予以公示,接受群眾監(jiān)督。對(duì)于符合人口和計(jì)劃生育救助公益金救助條件,已經(jīng)申領(lǐng)了一次性補(bǔ)助后又收養(yǎng)子女或符合《條例》規(guī)定又申請(qǐng)?jiān)偕优模U回《獨(dú)生子女父母光榮證》,并退回所領(lǐng)取的計(jì)劃生育救助金,方可批準(zhǔn)再生育。
20__年,我縣啟動(dòng)救助公益金1.4萬元,共救助符合條件的對(duì)象8戶。其中獨(dú)生子女父母?jìng)?例,獨(dú)生子女傷殘、喪失勞動(dòng)能力1例,獨(dú)生子女死亡1例,分別救助了3000元。 救助計(jì)生困難家庭5戶,每戶1000元。
四、工作中需解決的問題和今后的工作目標(biāo)
在落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策中,也存在些困難和問題。主要是隨著廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺性的提高,獨(dú)生子女父母逐年遞增,獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)所需資金越來越多,僅由縣鄉(xiāng)負(fù)擔(dān)確有困難,建議上級(jí)是否可以分擔(dān)一點(diǎn)或給予一定支持。下一步,我縣將進(jìn)一步加大工作力度,努力增加投入,確保計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處。
一是繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,形成以政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體、多種形式的幫扶活動(dòng)為補(bǔ)充、相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策配套的政策體系,逐步完善有利于人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。
二是完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)制度,形成長效機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育,有效控制人口增長,穩(wěn)定低生育水平。
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放和管理工作,確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金按時(shí)、足額發(fā)放到計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中。根據(jù)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》,制定本辦法。
第二條計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放對(duì)象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
(一)自愿領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,從發(fā)證之月起至子女滿十四周歲止,每月各獎(jiǎng)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)5元以上。
(二)對(duì)符合條件允許生育第二個(gè)子女而自愿終生只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻(以下簡(jiǎn)稱“自愿放棄二胎生育”),除享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)外,分別再一次性給予1000元以上獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)對(duì)2004年12月以來符合生育政策生育兩個(gè)女孩后,及時(shí)、自愿采取絕育措施的農(nóng)村政策內(nèi)雙女絕育家庭一次性給予500元以上獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放的途徑和方式
(一)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民的,其計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由其戶籍所在地的縣(市、區(qū))財(cái)政部門委托金融部門以存折形式進(jìn)行發(fā)放。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象有工作單位的,其計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位發(fā)放。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的,其獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由經(jīng)營所在地工商行政管理部門發(fā)給或在核定其經(jīng)營管理費(fèi)時(shí),以減免相應(yīng)金額的辦法予以解決;自愿放棄二胎生育的夫妻的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由其戶籍所在地的縣(市、區(qū))財(cái)政部門委托金融部門以存折形式進(jìn)行發(fā)放。
第四條農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(指“自愿放棄二胎生育”)所享受的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由其戶籍地縣(市、區(qū))人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)”中列支,獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)財(cái)政或縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),其中由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的,縣級(jí)投入比例要在50%以上,并納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,實(shí)行定期支付;單位在職職工所享受的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由其本單位負(fù)擔(dān)。
第五條由財(cái)政負(fù)擔(dān)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放和管理實(shí)行“四權(quán)分離”,即人口計(jì)生部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行資格確認(rèn);財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集撥付計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)所需資金;金融部門負(fù)責(zé)將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象;紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放和管理實(shí)施全程監(jiān)控。
第六條由財(cái)政負(fù)擔(dān)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上一年發(fā)放兩次,時(shí)間分別為每年的5月和9月。兩次發(fā)放期間新增獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),從批準(zhǔn)之月起,在下次發(fā)放時(shí)予以補(bǔ)發(fā)。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放與管理
第七條縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門職責(zé):
(一)在每年的4月底和8月底前完成獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)(獎(jiǎng)金)所需資金測(cè)算(測(cè)算時(shí)段:本年度1-6月份為一個(gè)時(shí)段,7-12月份為一個(gè)時(shí)段),并將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放相關(guān)資料報(bào)財(cái)政部門和金融部門。同時(shí),將《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金撥付申請(qǐng)書》報(bào)財(cái)政部門審批。
(二)根據(jù)本年度的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象總數(shù)在每年11月底前測(cè)算出下一年度獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象總數(shù)及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)所需資金,并及時(shí)提供給財(cái)政部門。
第八條縣(市、區(qū))財(cái)政部門職責(zé):
(一)要設(shè)立“計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金專戶”,省、市、縣、鄉(xiāng)投入的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金必須全部納入該專戶。
(二)確定一個(gè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放,并與其簽定獎(jiǎng)勵(lì)資金協(xié)議。
(三)對(duì)縣人口計(jì)生部門報(bào)送的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放相關(guān)資料和《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金撥付申請(qǐng)書》進(jìn)行審核,無異議后,向縣(市、區(qū))發(fā)放機(jī)構(gòu)下達(dá)撥款和委托發(fā)放通知,并于5月10日和9月10日前把獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金撥付到發(fā)放機(jī)構(gòu)。
第九條金融發(fā)放機(jī)構(gòu)職責(zé):
(一)設(shè)立“計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)專戶”,負(fù)責(zé)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象免費(fèi)建立個(gè)人帳戶、辦理并發(fā)放個(gè)人儲(chǔ)蓄存折。存折由獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人保存、設(shè)置密碼、自由支取。其它任何單位和個(gè)人不得以任何理由限制支取。
(二)財(cái)政部門的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)專項(xiàng)資金到位后,金融機(jī)構(gòu)要按照獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放花名冊(cè),在于
(三)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放完畢后,打印出獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放對(duì)帳單,交縣(市、區(qū))人口計(jì)生委和財(cái)政部門存檔。
第十條監(jiān)察部門職責(zé)
監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)(資金)的管理和發(fā)放情況每年組織一次專項(xiàng)審計(jì)。
第十一條計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放管理過程中的其它未盡事宜及具體問題由縣級(jí)人口計(jì)生部門、財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。
第十二條單位職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放辦法:
(一)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)實(shí)行隨工資逐月發(fā)放。
(二)自愿放棄二胎生育的獎(jiǎng)勵(lì)資金采用以下辦法:
工作單位都在同一個(gè)縣(市、區(qū))的,由縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門督促雙方單位加以落實(shí)。
雙方工作單位不屬同一個(gè)縣(市、區(qū))的,由獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象(女方)單位所在地的縣級(jí)人口計(jì)生部門,分別向女方單位和男方單位發(fā)出通知,并向男方單位所在地的縣級(jí)人口計(jì)生部門通報(bào)。
(三)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)情況每半年向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人口計(jì)生部門通報(bào)一次。
第十三條計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的終止和追繳。
凡領(lǐng)取《光榮證》后又生育或收養(yǎng)第二個(gè)子女的夫妻,村(社區(qū))居民委員會(huì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)及時(shí)上報(bào)。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)人口計(jì)生部門收回《光榮證》,并填寫《退回<獨(dú)生子女父母光榮證>家庭終止、追繳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)登記表》,每月匯總上報(bào)縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門,停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、追繳已享受的全部獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),并上交縣(市、區(qū))計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)專戶。
第三章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)督檢查,把獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)情況納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核
第十五條人口計(jì)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)宣傳、接受社會(huì)監(jiān)督,確保獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放到戶到人。
第十六條發(fā)放機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的資金發(fā)放管理辦法和操作規(guī)程,確保資金發(fā)放及時(shí)、準(zhǔn)確、無誤。
第十七條在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放管理過程中有下列行為之一的,追究有關(guān)部門、單位和個(gè)人的責(zé)任;追回其已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(一)弄虛作假,出具不實(shí)證明的;
(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)資金的;
一、推行規(guī)范管理,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
根據(jù)《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》,結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀,出臺(tái)了《職工計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》。規(guī)范從指導(dǎo)思想、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、職工權(quán)益與責(zé)任、服務(wù)程序、避孕節(jié)育、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等八方面強(qiáng)化管理,細(xì)化工作。在制定推行中,始終立足三個(gè)有利于,即有利于職工維護(hù)合法生育權(quán)益,有利于計(jì)劃生育干部管理服務(wù),有利于人口計(jì)生工作持續(xù)推進(jìn)。通過“一檔一冊(cè)一證和兩項(xiàng)制度”的跟蹤管理服務(wù),努力營造陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)的計(jì)劃生育工作氛圍。
結(jié)合規(guī)范內(nèi)容,設(shè)計(jì)印制了《陽光計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》,以此為鏈條貫徹整個(gè)服務(wù)流程。《陽光計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》集證件性、知識(shí)性、政策宣導(dǎo)性“三位一體”。一是職工辦理生育第一胎子女登記手續(xù)、再生育《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》以及子女入戶的有效憑證。二是不同時(shí)期避孕節(jié)育方法、懷孕和生育后保健等知識(shí)介紹。三是《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放對(duì)象、再生育一胎子女條件等政策性內(nèi)容的宣導(dǎo)。
為將規(guī)范推行落實(shí),企業(yè)以文件的形式印發(fā)各基層單位;在企業(yè)報(bào)刊登了規(guī)范全文;組織召開了推介交流會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生工作管理服務(wù)內(nèi)涵,規(guī)范人口計(jì)生基礎(chǔ)工作。經(jīng)過日常管理和實(shí)施,計(jì)劃生育干部共同認(rèn)為規(guī)范的操作性、指導(dǎo)性強(qiáng),是夯實(shí)企業(yè)人口計(jì)生基礎(chǔ)工作的有力保障。
二、注重源頭統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理
人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作堅(jiān)持質(zhì)量至上,應(yīng)用主導(dǎo),信息支持的原則,強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,通過月報(bào)、季報(bào)、年報(bào),強(qiáng)化人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì),動(dòng)態(tài)管理。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)環(huán)節(jié)中,充分利用企業(yè)OA協(xié)同辦公助手,基層單位人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表以電子版的形式通過OA系統(tǒng)上報(bào),既節(jié)約又快捷。月報(bào)表從婚姻、遷移、流動(dòng)、生育、避孕節(jié)育、死亡等六方面統(tǒng)計(jì),充分體現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理;季報(bào)表階段性的反應(yīng)單位職工婚姻生育狀況;年度報(bào)表按照婚姻狀況和家庭子女?dāng)?shù)細(xì)化表格,分類統(tǒng)計(jì),明確掌握每個(gè)職工的婚姻生育狀況,為做好不同人群的管理服務(wù)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化三種意識(shí),鍛造計(jì)生隊(duì)伍
新時(shí)期的人口計(jì)生工作量大面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)。企業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化三種意識(shí),努力鍛造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的計(jì)生隊(duì)伍,更好的服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)。
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。對(duì)隊(duì)伍中的新人,及時(shí)進(jìn)行政策法律、辦事程序、管理服務(wù)等相關(guān)知識(shí)、能力的培訓(xùn),使其具有一定的基本功;有計(jì)劃的采取“請(qǐng)進(jìn)來,走出去”的方式,對(duì)計(jì)生干部進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化理論基礎(chǔ),觀摩先進(jìn)管理方式,不斷滿足新形勢(shì)、新任務(wù)的需求;鼓勵(lì)計(jì)生干部自我“充電”,提高自我學(xué)習(xí)、自我提高的積極性和能動(dòng)性。二是強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和企業(yè)“執(zhí)行力文化建設(shè)年”兩項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī),查擺問題,整改提高。對(duì)辦理《陽光計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、職工婚育情況證明等日常工作,認(rèn)真落實(shí)首接責(zé)任制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié),切實(shí)提高計(jì)生系統(tǒng)的工作效率和辦事效率。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。責(zé)任勝于能力,敬業(yè)勝于水平。在隊(duì)伍中樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,不怕苦、不怕累、樂于奉獻(xiàn)、不計(jì)得失。工作中多站在職工的角度思考問題,依法依規(guī),及時(shí)快捷的解職工所難,幫職工所需,以真誠的服務(wù)贏得了職工的信任和好評(píng)。
四、拓展服務(wù)內(nèi)涵,提升計(jì)生品質(zhì)
以滿足職工需求為出發(fā)點(diǎn),用真誠感動(dòng)職工,用服務(wù)縮短距離。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,拓展服務(wù)內(nèi)涵,樹立計(jì)生服務(wù)新形象。
服務(wù)理念由“小服務(wù)”向“大服務(wù)”轉(zhuǎn)變,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。與企業(yè)醫(yī)院聯(lián)合推行三級(jí)預(yù)防體系,具體開展了孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸、孕產(chǎn)婦免費(fèi)健康管理、新生兒疾病篩查等工作,防范出生缺陷,提高出生人口素質(zhì)。開展送知識(shí)入戶、關(guān)注健康、關(guān)愛女孩、扶助失獨(dú)家庭等活動(dòng),將服務(wù)對(duì)象延伸至全體職工,將服務(wù)內(nèi)容延伸至家庭健康,將隨訪內(nèi)容延伸至優(yōu)生、優(yōu)育、節(jié)育的全過程。
加強(qiáng)面向社會(huì)、面向群眾的人口計(jì)劃生育基本政策法規(guī)宣傳,提高群眾的政策法規(guī)知曉率,是今年政策法規(guī)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是半年檢查和年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。為了規(guī)范政策法規(guī)宣傳內(nèi)容,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,現(xiàn)將政策法規(guī)宣傳的參考內(nèi)容、考核方式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)通知如下。
一、宣傳參考內(nèi)容
1.哪些法律法規(guī)對(duì)生育孩子的數(shù)量作了規(guī)定?是如何規(guī)定的?
參考答案:
(1)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《**市人口與計(jì)劃生育條例》;
(2)提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。
2.符合條件要求生育第二個(gè)子女,應(yīng)該怎么辦?
參考答案:
夫妻雙方提出申請(qǐng),經(jīng)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)。
3.違法生育或收養(yǎng)子女的,應(yīng)該接受什么處理?
參考答案:
(1)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),對(duì)拒不繳納的,申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行;
(2)國家工作人員、黨員還要接受黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
4.違法生育應(yīng)該繳納多少社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?
參考答案:
以縣政府文件規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
5.不符合法律法規(guī)規(guī)定懷孕的,應(yīng)該怎么辦?
參考答案:
應(yīng)該及時(shí)采取補(bǔ)救措施,并向人口計(jì)生部門提供證明。
6.對(duì)已經(jīng)生育子女的夫妻,提倡選擇哪些主要的長效避孕節(jié)育措施?
參考答案:
(1)安環(huán);(2)皮埋;(3)男扎;(4)女扎。
7.對(duì)胎兒性別鑒定和人工終止妊娠有什么法律規(guī)定?
參考答案:
(1)嚴(yán)禁進(jìn)行胎兒性別鑒定;(2)嚴(yán)禁選擇性別的人工流產(chǎn)。
8.對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,有哪些基本要求?
參考答案:
(1)成年流動(dòng)人口外出前,要辦理婚育證明;
(2)已婚流動(dòng)育齡婦女要簽訂生殖保健服務(wù)合同,并定期寄回避孕節(jié)育情況證明。
9.**市對(duì)再婚人員的生育政策是怎樣規(guī)定的?
參考答案:
(1)再婚前一方有一個(gè)子女,另一方無子女的,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)孩子。
(2)喪偶再婚夫妻,喪偶再婚前一方依法育有兩個(gè)子女,另一方無子女的,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)孩子。
10.國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的基本條件有哪些?獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是多少?
參考答案:
申請(qǐng)人必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件:
1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口;
2、沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,生育的子女在二個(gè)以內(nèi)(含二個(gè));
3、現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩;
4、1933年1月1日以后出生,申報(bào)當(dāng)年12月31日前年滿60周歲。
獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)
1、獨(dú)生子:840元/年。
2、獨(dú)生女:(不包括曾經(jīng)生育兩個(gè)子女,因子女死亡,現(xiàn)存一個(gè)獨(dú)生女的)1080元/年。
11.國家特別扶助政策的基本條件有哪些?標(biāo)準(zhǔn)是多少?
參考答案:
申請(qǐng)人同時(shí)具備以下四個(gè)條件:
1、具有**市城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶籍;
2、未違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育;
3、現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存一個(gè)(包括合法收養(yǎng)一個(gè)子女)被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾;
4、1933年1月1日以后出生的,女方年滿49周歲。
扶助金標(biāo)準(zhǔn)
1、現(xiàn)無存活子女家庭
(1)、農(nóng)村:60歲以上的農(nóng)村獨(dú)生子女(按國家獎(jiǎng)扶條件認(rèn)定,下同)死亡的對(duì)象,按2640元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
其余對(duì)象按基本額1200元發(fā)放。
(2)、城鎮(zhèn):按基本額1200元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
2、現(xiàn)存一個(gè)子女三級(jí)以上殘疾家庭
(1)、農(nóng)村:60歲的農(nóng)村獨(dú)生女三級(jí)以上殘疾的對(duì)象,按2280元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,獨(dú)生子三級(jí)以上殘疾的對(duì)象,按2040元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
其余對(duì)象按基本額960元/年發(fā)放。
(2)、城鎮(zhèn):按960元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
12.**市獨(dú)生子女殘疾扶助政策的基本條件有哪些?標(biāo)準(zhǔn)是多少?
參考答案:
1、本人及配偶均為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口;
2、本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育;
3、本人及配偶終身只生育了一個(gè)子女,持有獨(dú)生子女父母光榮證,其獨(dú)生子女殘疾,未再生育或收養(yǎng)子女;
4、年齡在60周歲以下,配偶中女方年滿49周歲;
5、子女持有四級(jí)以下《中華人民共和國殘疾人證》。
扶助標(biāo)準(zhǔn)
每人每年600元。符合國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助或特別扶助條件的轉(zhuǎn)為申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助或特別扶助發(fā)放。
13.獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
參考答案:
獨(dú)生子女父母從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月起至子女14周歲止,每月分別發(fā)給2.5元至5元的獎(jiǎng)勵(lì)金,或給予總額不低于300元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
14.農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻應(yīng)該免費(fèi)享受哪些項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)?
參考答案:
(1)免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具;(2)安環(huán)和取環(huán);(3)男扎和女扎;(4)人流和引產(chǎn)。
二、考核方式
考核采取隨機(jī)抽問的方式進(jìn)行,由調(diào)查員從14道題中任意抽取5題分別詢問群眾,調(diào)查員對(duì)每個(gè)調(diào)查對(duì)象詢問的問題可以不同。
一、創(chuàng)新兩種方式
在實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)過程中, 該縣主要通過以下兩種方式對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭予以補(bǔ)貼。
一是對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和政策內(nèi)雙女戶參保的家庭,其父母年齡在45~59周歲的,給予夫婦雙方每年各50元的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。全縣共有此類人員2405戶3756人,每年縣財(cái)政需要補(bǔ)貼資金19萬元。
二是對(duì)年滿60周歲開始領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和政策內(nèi)雙女戶夫婦,每人每月各增發(fā)90元的養(yǎng)老金。全縣共有此類人員825戶920人,每年縣財(cái)政需要補(bǔ)貼資金99萬元。
這些政策的推行,大幅度提高了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)。
二、突出五個(gè)重點(diǎn)
(一)突出廣泛宣傳、引導(dǎo)。把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)融入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的框架中,廣泛進(jìn)行宣傳。人口計(jì)生部門發(fā)揮鄉(xiāng)計(jì)生辦人員、村計(jì)劃生育管理員組織網(wǎng)絡(luò)和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),有重點(diǎn)地向計(jì)劃生育家庭宣傳,引導(dǎo)群眾積極參保。
(二)突出澄清底子、搞好測(cè)算。魯山縣制定了嚴(yán)格的清查制度和環(huán)節(jié)責(zé)任制,利用人口數(shù)據(jù)庫,配合社保部門搞好對(duì)象戶的摸底工作,并與生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、身份證、戶口簿、生育服務(wù)證“五對(duì)照”,縣、鄉(xiāng)、村“三榜公示”,確保準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
(三)突出建立機(jī)制、嚴(yán)格流程。魯山縣建立了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范運(yùn)作模式和機(jī)制,即:符合條件的對(duì)象提出個(gè)人申請(qǐng);村級(jí)進(jìn)行資格調(diào)查、張榜公示等初審工作;鄉(xiāng)級(jí)進(jìn)行復(fù)核、公示工作;縣人口計(jì)生委逐戶審核,將確認(rèn)對(duì)象名單報(bào)財(cái)政和社保部門;財(cái)政部門進(jìn)行資金撥付工作;社保部門將補(bǔ)貼資金劃入對(duì)象個(gè)人賬戶。
(四)突出加大投入、按時(shí)兌現(xiàn)。將農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金全額列入財(cái)政預(yù)算,設(shè)立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)基金,直接打入受益家庭個(gè)人賬戶。人口計(jì)生、財(cái)政、人事勞動(dòng)、監(jiān)察、審計(jì)部門建立聯(lián)席工作制度,對(duì)資金的管理、發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)控。
(五)嚴(yán)格年審、及時(shí)退檔。為確保參保對(duì)象的準(zhǔn)確性,擬對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,即每年5月10日~20日為固定年審時(shí)間,由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)對(duì)上年度的參保對(duì)象進(jìn)行審核,凡不符合參保條件的,及時(shí)予以退檔注銷,符合條件的及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍。
三、狠抓兩個(gè)延伸
2009年12月17日,河南省新農(nóng)保試點(diǎn)單位優(yōu)惠計(jì)劃生育家庭座談會(huì)在魯山縣召開。會(huì)后,為鼓勁加壓,該縣借會(huì)議之東風(fēng),狠抓兩個(gè)延伸。
作為一名群眾代表,首先,我要向今天受到國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助的老人們表示熱烈的祝賀!
我叫房文芝,是加北鄉(xiāng)加北村的農(nóng)民。家中只有一個(gè)女孩,我們家是計(jì)劃生育家庭。由于響應(yīng)黨的計(jì)劃生育號(hào)召,多年來,我家得到了計(jì)生部門的多方照顧,計(jì)劃生育給我家?guī)砹撕艽笠嫣帯?/p>
我在家務(wù)農(nóng)種地,丈夫在外出勞務(wù),收入不算多,但一家三口小日子過得紅紅火火、有滋有味??墒?,年,我丈夫在打工抬木頭時(shí)因車禍,砸傷了雙腿,為了保存生命,左腿進(jìn)行了截肢手術(shù)。為給丈夫治病,花光了家中所有的存款,為了伺候丈夫,我也不能務(wù)農(nóng)種地了,生活一落千丈,丈夫嘆氣,我犯愁,孩子也被迫放棄了學(xué)業(yè)。就在我們一籌莫展的時(shí)候,鄉(xiāng)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)會(huì)的干部向我們伸出了援助之手,集資為我丈夫看病,幫助孩子恢復(fù)了學(xué)業(yè)。并把我們?nèi)壹{入了農(nóng)村低保,村支書還為我擔(dān)保,貸款3000元,扶持我養(yǎng)豬,區(qū)、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我家走訪問慰,關(guān)心我們的生活、冷暖。在領(lǐng)導(dǎo)和許多計(jì)生協(xié)會(huì)姐妹的關(guān)懷下,我丈夫的病情也日漸好轉(zhuǎn),家里的生活也逐漸恢復(fù)了往日的樣子,我們?nèi)覍?duì)計(jì)生干部萬分感激。
為了報(bào)答他們,我非常想為計(jì)劃生育做點(diǎn)什么。于是,我申請(qǐng)加入了計(jì)生協(xié)會(huì)。從那時(shí)起,我便對(duì)廣播、電視、報(bào)紙上有關(guān)計(jì)劃生育的事特別關(guān)心,并從中學(xué)到了許多計(jì)劃生育政策和知識(shí)。我在參加計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)的同時(shí),主動(dòng)向身邊的姐妹們宣傳國家的計(jì)劃生育政策,帶頭參加鄉(xiāng)、村里組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)和生殖保健普查。今年,鄉(xiāng)里在我村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳和調(diào)查的時(shí)候,我也積極參與,還主動(dòng)為他們當(dāng)向?qū)АF陂g,我也學(xué)到了很多國家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,并把我所知道的情況及時(shí)提供給調(diào)查員,為我們鄉(xiāng)順利開展調(diào)查核實(shí)工作,盡了自己一份微薄之力。
作為一個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員,我感到現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策和過去相比,有很大變化。以前,就是只抓控制人口,對(duì)計(jì)生家庭沒有過多的照顧,計(jì)生家庭和其它家庭差別不大。近幾年,政府積極想辦法,解決計(jì)生家庭在生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難,群眾對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今年實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,在我們村引起了極大的反響。調(diào)查員成了村里的“焦點(diǎn)”,大家圍著調(diào)查員問這問那,都想知道自己夠不夠條件。我們村的張大娘聽說惠大爺每年能領(lǐng)到600塊錢,后悔地說,當(dāng)年要是少生兩個(gè)就好了;許多和我一樣響應(yīng)黨的計(jì)劃生育號(hào)召的姐妹們,都感到將來的老年生活有了保障,當(dāng)年實(shí)行計(jì)劃生育真就對(duì)了;村里一些原打算再生育的年輕人,在聽說獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策后,都紛紛表示,要積極響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召,不再生育,把精力用在培養(yǎng)孩子和勤勞致富上??梢哉f,獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)行,真正把計(jì)劃生育工作做到了老百姓的心坎上,計(jì)劃生育家庭政治上感到光榮,生活上受到照顧,經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠,有了政策性保證。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,受到了農(nóng)村群眾的普遍歡迎。
山西省計(jì)生條例修訂版第一章總則
第一條為控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于戶籍在本省的公民。
本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理,執(zhí)行國家和本省的有關(guān)規(guī)定。
第三條實(shí)施計(jì)劃生育基本國策是全社會(huì)的共同責(zé)任。
開展人口和計(jì)劃生育工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合,實(shí)行綜合治理。
第四條公民有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。公民實(shí)行計(jì)劃生育享有的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生、優(yōu)育。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定和完善有利于統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題的政策,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口和計(jì)劃生育工作,保證人口控制在預(yù)定目標(biāo)以內(nèi)。
第六條人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制。
各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。
人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施情況,應(yīng)當(dāng)作為考核各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人口和計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐年增加,保障人口和計(jì)劃生育工作的正常開展。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)安排必要的人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。
第八條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域的人口和計(jì)劃生育工作,負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。
縣級(jí)以上人民政府其他部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,做好有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及公民,應(yīng)當(dāng)協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門開展工作。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)開展人口和計(jì)劃生育的宣傳工作。
第二章生育調(diào)節(jié)
第九條男滿25周歲、女滿23周歲初婚為晚婚。已婚婦女滿24周歲生育第一個(gè)子女為晚育。
提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。夫妻要求再生育子女的,應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定。
第十條收養(yǎng)子女應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律、法規(guī)。
禁止借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女。
禁止以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式違反本條例規(guī)定再生育子女。
第十一條符合下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女:
(一)第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動(dòng)力的;
(二)夫妻一方為獨(dú)生子女的;
(三)夫妻雙方均為少數(shù)民族或者歸國華僑的。
夫妻一方經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定患不育(孕)癥,依法收養(yǎng)子女后懷孕的,經(jīng)批準(zhǔn)可以生育一個(gè)子女。
符合本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形要求生育的,由設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)。符合本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第二款規(guī)定的情形要求生育,夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的,由縣(市、區(qū))人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn);夫妻一方或雙方為非農(nóng)業(yè)人口的,由設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)。
第十二條夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口,符合下列情形之一的,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女:
(一)只有一個(gè)女孩的;
(二)在未列入移民規(guī)劃并由省人民政府確定的山區(qū)貧困自然村居住7年以上,只有一個(gè)子女的;
(三)男方到只有女孩的家庭落戶并贍養(yǎng)扶助女方父母的;
(四)男方的同胞兄弟或者同胞兄弟的配偶,年齡超過30周歲,經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定沒有生育能力,且未收養(yǎng)子女的。
符合前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,女方姐妹多人或者男方兄弟多人,二人以上要求生育第二個(gè)子女的,只批準(zhǔn)其中一人。
第十三條再婚夫妻符合下列情形之一的,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女:
(一)一方生育過一個(gè)子女,另一方未生育的;
(二)一方喪偶且生育過兩個(gè)子女,另一方未生育的;
(三)雙方再婚前各生育過一個(gè)子女,子女均依法隨原配偶生活的;
(四)一方喪偶且生育過一個(gè)子女,另一方生育過一個(gè)子女但子女依法隨原配偶生活的。
第十四條因計(jì)劃生育政策試點(diǎn)、科學(xué)研究和其他特殊情況的需要,根據(jù)夫妻雙方的意愿,省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門可以批準(zhǔn)其再生育一個(gè)子女。
第十五條夫妻生育第一個(gè)子女的,應(yīng)當(dāng)在子女出生前到女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育登記;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)同時(shí)免費(fèi)發(fā)放《生育服務(wù)證》。
符合本條例規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕优?,由女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實(shí)后,報(bào)具有管理權(quán)限的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例的規(guī)定進(jìn)行審查,符合批準(zhǔn)條件的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以批準(zhǔn)并免費(fèi)發(fā)放《再生育服務(wù)證》;不符合批準(zhǔn)條件的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)以書面形式向申請(qǐng)人說明理由。需要進(jìn)行獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定的,不得超過180日。
符合本條例第十一條第二款規(guī)定的情形生育子女的,視為再生育子女。
第十六條夫妻申請(qǐng)?jiān)偕?,?yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、有效的證明材料。
任何組織和個(gè)人不得為申請(qǐng)?jiān)偕优姆蚱蕹鼍咛摷僮C明。
弄虛作假騙取計(jì)劃生育批準(zhǔn)文件的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回批準(zhǔn)文件或者宣告批準(zhǔn)文件無效。
第三章技術(shù)服務(wù)
第十七條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善技術(shù)服務(wù)條件,為公民提供生育、節(jié)育、不育等計(jì)劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù)。
鼓勵(lì)計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。
第十八條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
第十九條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得執(zhí)業(yè)許可證或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證登記計(jì)劃生育服務(wù)診療科目的,方可從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是具有醫(yī)療保健性質(zhì)、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的非營利的公益性事業(yè)組織,其設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》;其醫(yī)療技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)資格和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證。
各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),應(yīng)當(dāng)接受人口和計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》的規(guī)定施行計(jì)劃生育手術(shù),保障受術(shù)者的安全和健康。
禁止個(gè)體行醫(yī)者和未取得執(zhí)業(yè)資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。
第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全婚前保健、孕產(chǎn)期保健和出生缺陷干預(yù)制度,組織開展優(yōu)生篩查、優(yōu)生檢測(cè)等工作,提高婦女和出生嬰兒的健康水平。
鼓勵(lì)有條件的地方逐步推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。
第二十二條結(jié)婚和生育應(yīng)當(dāng)接受優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)普及避孕、節(jié)育、優(yōu)生、優(yōu)育和生殖保健知識(shí),定期為已婚育齡婦女提供孕情檢查、節(jié)育和生殖保健等方面的技術(shù)服務(wù),育齡夫妻應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕、節(jié)育措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠。
夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病的,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)告知,并指導(dǎo)其采取安全、有效的避孕、節(jié)育措施;已經(jīng)懷孕的,應(yīng)當(dāng)告知其終止妊娠。
對(duì)產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
育齡夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),自覺落實(shí)避孕、節(jié)育措施。已有一個(gè)子女的,提倡一方采取長效節(jié)育措施;已有兩個(gè)子女的,提倡一方采取絕育措施;不符合本條例規(guī)定懷孕的,應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。
第二十四條夫妻一方接受絕育手術(shù)后,符合再生育條件要求生育的,由受術(shù)者提出申請(qǐng),經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以施行復(fù)通手術(shù),費(fèi)用從計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)中支付。
第二十五條經(jīng)依法鑒定確因計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的,給予免費(fèi)治療,治療費(fèi)用由人民政府承擔(dān),具體辦法由省人民政府制定。經(jīng)治療不能從事重體力勞動(dòng)的,所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在工作和生活上予以照顧;喪失勞動(dòng)能力、生活確有困難的,民政部門應(yīng)當(dāng)給予社會(huì)救濟(jì)。
第二十六條禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,具體辦法按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)避孕藥具發(fā)放、供應(yīng)的管理,并會(huì)同食品藥品監(jiān)督、物價(jià)等部門對(duì)避孕藥具經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
第四章優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)
第二十八條符合晚婚規(guī)定的,享受婚假1個(gè)月;一方晚婚的一方享受,雙方晚婚的雙方享受。符合晚育規(guī)定的,女方享受產(chǎn)假4個(gè)月,男方享受護(hù)理假15日;產(chǎn)假期間采取長效節(jié)育措施的,女方享受產(chǎn)假6個(gè)月?;榧?、產(chǎn)假、護(hù)理假期間,享受與在崗人員同等的待遇。
對(duì)實(shí)行晚婚、晚育的農(nóng)業(yè)人口,村民委員會(huì)可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條夫妻自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的,在育齡期內(nèi)可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)免費(fèi)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,但一胎生育兩個(gè)以上子女的除外。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,享受下列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待:
(一)農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》起到60周歲止,非農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》起到獨(dú)生子女16周歲止,按月各給予夫妻雙方不低于50元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);
(二)子女入園、接受教育、就醫(yī)時(shí),雙方所在單位可以給予一定補(bǔ)貼;
(三)退休時(shí)所在單位可以按照其上年度職工平均工資收入的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條夫妻一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口,領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,除享受本條例第二十九條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待外,還享受下列優(yōu)待:
(一)優(yōu)先列為脫貧或者致富對(duì)象,在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面予以扶持;
(二)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門在技術(shù)服務(wù)、提供信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面予以優(yōu)待;
(三)在勞務(wù)輸出或者招工時(shí),同等條件下優(yōu)先安排其家庭勞動(dòng)力;
(四)在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時(shí),縣(市、區(qū))人民政府可以對(duì)獨(dú)生子女家庭個(gè)人籌資部分給予資助;
(五)優(yōu)先批給宅基地;
(六)集體收益以人均分配的,增加1人份的份額,以戶計(jì)發(fā)的應(yīng)當(dāng)高出戶均標(biāo)準(zhǔn)20%以上的額度;
(七)夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口,其子女在接受義務(wù)教育期間寄宿的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予寄宿和生活補(bǔ)助;
(八)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待。
第三十一條夫妻符合本條例規(guī)定可以生育第二個(gè)子女,但自愿領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》不再生育,且子女滿10周歲的,由人民政府給予1000元至3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金;夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的,由人民政府給予不低于5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。但符合本條例第十二條第一款第二項(xiàng)和第十四條規(guī)定的除外。
第三十二條獨(dú)生子女死亡或者被依法鑒定為二級(jí)以上殘疾的,由人民政府按照不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予其父母一次性補(bǔ)助。獨(dú)生子女死亡或者被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,從女方滿49周歲起,由人民政府給予每人每月不低于200元的特別扶助金。獨(dú)生子女康復(fù)或者扶助對(duì)象再生育、收養(yǎng)子女的,終止發(fā)放特別扶助金。
夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口,其獨(dú)生子女死亡或者因傷(病)殘喪失勞動(dòng)能力的,可以優(yōu)先享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,并優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三十三條夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口,符合計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育,并符合下列情形之一的,從60周歲起由人民政府給予每人每月不低于50元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金:
(一)只有一個(gè)子女的;
(二)只有兩個(gè)女孩的;
(三)國家和省規(guī)定的其他情形。
第三十四條獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、特別扶助金以及獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的具體發(fā)放辦法由省人民政府制定。
第三十五條夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,享受各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)后生育或者收養(yǎng)第二個(gè)子女的,收回證件,并追回全部?jī)?yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)所得。
第三十六條夫妻一方接受絕育手術(shù)的,術(shù)后享受休假2至3周;需要另一方護(hù)理的,經(jīng)施術(shù)機(jī)構(gòu)證明,給予護(hù)理假2周。休假和護(hù)理假期間,享受與在崗人員同等的待遇。
夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口,已有兩個(gè)女孩,一方接受絕育手術(shù)的,參照本條例第三十條的規(guī)定給予優(yōu)待,并由人民政府給予一次性節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第三十七條對(duì)從事人口和計(jì)劃生育工作的人員,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咚趩挝豢梢越o予一定的補(bǔ)助。
第三十八條完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的人民政府及其主要負(fù)責(zé)人,以及在人口和計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由上級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十九條對(duì)違法生育或者在人口和計(jì)劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為如實(shí)舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章綜合管理
第四十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃和本條例規(guī)定,制定人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府及其部門制定與人口有關(guān)的規(guī)范性文件時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮人口和計(jì)劃生育工作。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門主要履行下列職責(zé):
(一)組織開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育;
(二)研究人口發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施;
(三)承辦人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施和考核的具體工作;
(四)負(fù)責(zé)育齡人群的生育服務(wù)和管理;
(五)協(xié)同有關(guān)部門做好提高出生人口素質(zhì)、改善出生人口結(jié)構(gòu)等工作;
(六)綜合管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十二條建立人口信息資源共享制度。
縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育、公安、民政、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)人口出生、死亡、新生兒戶籍登記、暫住人口登記、人口遷入遷出、婚姻登記、收養(yǎng)登記、出生證明辦理和計(jì)劃生育手術(shù)情況等方面的信息。
第四十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照人口比例配備人口和計(jì)劃生育工作專職人員,負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育的具體工作。
城市建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的人口和計(jì)劃生育服務(wù)和管理機(jī)制。
第四十四條各級(jí)人民政府及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和程序開展人口和計(jì)劃生育工作,不得侵犯公民的合法權(quán)益。
依法執(zhí)行人口和計(jì)劃生育公務(wù)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得阻礙。
第四十五條村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī),將人口和計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容,教育和督促村(居)民履行計(jì)劃生育義務(wù),并按照人口比例確定人口和計(jì)劃生育服務(wù)員,承辦人口和計(jì)劃生育的具體工作。
村民委員會(huì)人口和計(jì)劃生育服務(wù)員的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)不低于所在村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人報(bào)酬的80%。居民委員會(huì)人口和計(jì)劃生育服務(wù)員應(yīng)當(dāng)享受國家和省規(guī)定的社會(huì)保障待遇,其報(bào)酬不得低于所在縣(市、區(qū))的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
村(居)民委員會(huì)和育齡人員在雙方自愿的基礎(chǔ)上,可以簽訂計(jì)劃生育合同,明確各自的權(quán)利和義務(wù),但不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十六條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口和計(jì)劃生育工作,由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)教育和督促本單位人員履行計(jì)劃生育義務(wù),執(zhí)行本條例規(guī)定的優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)或者限制措施,確定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和專(兼)職人員,承辦人口和計(jì)劃生育的具體工作。
第四十七條失業(yè)人員的計(jì)劃生育服務(wù)和管理由現(xiàn)居住地、戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處共同負(fù)責(zé),以現(xiàn)居住地為主。
第四十八條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期公布《生育服務(wù)證》和《再生育服務(wù)證》發(fā)放、人口出生、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、違法生育處理等情況,接受群眾監(jiān)督。
第四十九條涉嫌違法生育的,人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查。調(diào)查時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合,必要時(shí)提供有關(guān)證明材料。
人口和計(jì)劃生育行政部門調(diào)查涉嫌違法生育當(dāng)事人的有關(guān)情況時(shí),當(dāng)事人所在單位和公安、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
第五十條嬰兒死亡的,其親屬應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處,并提交醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明;醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能出具證明的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實(shí)。
第五十一條人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。任何組織和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本條例規(guī)定生育子女的,應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣(市、區(qū))人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處征收,并專戶儲(chǔ)存,??顚S?,接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第五十三條不符合本條例第十一條至第十三條規(guī)定的情形和第十四條規(guī)定生育第二個(gè)子女的,按照夫妻雙方上年總收入的20%,合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),其總額不得低于7000元;生育第三個(gè)子女的,按照夫妻雙方上年總收入的40%,合計(jì)征收20xx年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),其總額不得低于3萬元;再多生育子女的,加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
符合本條例第十一條至第十三條規(guī)定的情形,但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的,征收500元至1000元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)子女的,征收1000元至3000元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);再生育子女的,按照本條第一款規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶的一方與他人非婚生育的,按照違法生育加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十四條借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女的,按照違法生育加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
違反本條例規(guī)定收養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)子女的,按照違法生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十五條違反本條例規(guī)定再生育子女的,除繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,在限制期間還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:
(一)國家工作人員不得晉職、晉級(jí)、評(píng)模、評(píng)獎(jiǎng),并給予降級(jí)或者撤職處分,情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分;
(二)不得錄用、聘用為國家工作人員;
(三)在村民委員會(huì)任職的,依法予以罷免;
(四)農(nóng)業(yè)人口不再增加宅基地使用面積;
(五)集體收益以人均分配的,減發(fā)違法生育戶1人份的份額,以戶計(jì)發(fā)的減發(fā)戶均標(biāo)準(zhǔn)20%以上的額度。
違反本條例規(guī)定生育第二個(gè)子女的限制7年,生育第三個(gè)以上子女的限制20xx年,但國家另有規(guī)定的除外。限制期間從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書送達(dá)之日起計(jì)算。
第五十六條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得1萬元以上的,處違法所得2倍以上6倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(二)做假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的;
(三)非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的。
有前款所列行為之一的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過以上的處分。
第五十七條偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明的,由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得5000元以上的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處5000元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條對(duì)當(dāng)事人的再生育申請(qǐng)和相關(guān)證明材料不予審查或者不嚴(yán)格審查,批準(zhǔn)其生育的,依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。徇私舞弊批準(zhǔn)他人生育的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)以上直至開除的處分。
第五十九條國家機(jī)關(guān)工作人員在人口和計(jì)劃生育工作中有下列行為之一的,給予降級(jí)以上直至開除的處分;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;
(二)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造或者篡改人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;
(三)截留、克扣、挪用、貪污社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的;
(四)索取、收受賄賂的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六十條有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)以下的處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為不制止、不查處或者隱瞞不報(bào)的;
(二)授意弄虛作假,造成人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的;
(三)提拔任用違法生育限制期未滿人員的;
(四)為申請(qǐng)?jiān)偕优姆蚱尢峁┨摷僮C明,或者在調(diào)查涉嫌違法生育行為時(shí)提供虛假證明的;
(五)在人口和計(jì)劃生育工作中有其他失職、瀆職行為的。
第六十一條未完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,不得評(píng)為先進(jìn)單位和文明單位;對(duì)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分或者通報(bào)批評(píng)。
未完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的各級(jí)人民政府,當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn),主要負(fù)責(zé)人不得晉職、晉級(jí);連續(xù)兩年沒有完成上述指標(biāo)的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第六十二條違反本條例規(guī)定,不履行職責(zé)或者不履行協(xié)助人口和計(jì)劃生育管理義務(wù)的部門、單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正,并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十三條有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)阻礙人口和計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
(二)侮辱、傷害人口和計(jì)劃生育工作人員或者故意損害其財(cái)物的。
第六十四條對(duì)按照本條例規(guī)定作出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。
當(dāng)事人對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定或者處罰決定不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的,由作出征收或者處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第六十五條本條例所稱國家工作人員,是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員,國家機(jī)關(guān)和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
第六十六條本條例自20xx年6月1日起施行。
山西計(jì)生的影響與發(fā)展1、有利于國家加速資金積累。實(shí)行計(jì)劃生育,使國家用于新增人口的消費(fèi)減少,從而加速資金積累。
2、有利于勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)行計(jì)劃生育,可以使每年進(jìn)入勞動(dòng) 適齡人口減少,從而有利于勞動(dòng)就業(yè)。
3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實(shí)行計(jì)劃生育,國家可以把積累下來的資金用于教育,使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練,從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。
4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實(shí)行計(jì)劃生育,可以緩解人地矛盾,提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。
一是建立自治網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,村委會(huì)專門設(shè)立村計(jì)劃生育委員會(huì),并建立計(jì)生自治小組,形成了“村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)為主體、村計(jì)生委具體實(shí)施、村計(jì)生協(xié)會(huì)協(xié)助實(shí)施、計(jì)生自治小組配合落實(shí)”的計(jì)劃生育村民自治工作網(wǎng)絡(luò)。
二是完善自治章程。古滎鎮(zhèn)依法搞好建章立約,各村根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和“一法三規(guī)”、省《條例》等有關(guān)法律法規(guī),在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,不斷修訂完善《村民自治章程》,依據(jù)《章程》完善《計(jì)劃生育公約》,做到依法建章、依章立約、依約定規(guī)、依規(guī)理事。
三是明確自治途徑。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,按照“事前參與、事中介入、事后評(píng)議”的原則,把計(jì)劃生育的“四項(xiàng)民利”交給了群眾。一是選舉權(quán),由村民直接選舉村計(jì)生委主任、村民小組長,做到“村里的官村民選”;二是決策權(quán),村“兩委”在研究計(jì)劃生育工作時(shí),讓村民直接參與決策,做到“自己的事情自己定”;三是管理權(quán),定期召開村民會(huì)議,聽取計(jì)劃生育工作匯報(bào),審議《章程》、《公約》的執(zhí)行情況,討論決定計(jì)劃生育重大事項(xiàng),做到“村里的事村民管”;四是監(jiān)督權(quán),各村建立村民議事會(huì),設(shè)立了村務(wù)公開欄和連心箱,接受群眾監(jiān)督。
四是強(qiáng)化自治服務(wù)。開展計(jì)劃生育村民自治活動(dòng),就是要進(jìn)一步完善綜合服務(wù)機(jī)制,從育齡群眾的需要出發(fā),為計(jì)劃生育的主人服務(wù)好。古滎鎮(zhèn)強(qiáng)化了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,由單純避孕節(jié)育服務(wù)向生育全過程服務(wù)轉(zhuǎn)變,由盲目服務(wù)向按需服務(wù)轉(zhuǎn)變,由單純的生育服務(wù)向生育、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
五是實(shí)現(xiàn)自治行動(dòng)。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治就要相信群眾、依靠群眾。在開展計(jì)劃生育村民自治過程中,古滎鎮(zhèn)通過廣泛的宣傳、教育和引導(dǎo),現(xiàn)代婚育觀逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)婚育觀,新的生育文化代替了舊的生育文化,村民更加主動(dòng)地參與進(jìn)來,計(jì)生國策化為人民群眾的自覺行動(dòng)。
在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)自治”的過程中,控制政策外生育是關(guān)鍵,也是難題,為此,古滎鎮(zhèn)把好了“三個(gè)關(guān)口”。
一是把好新生嬰兒入戶關(guān)。新生嬰兒入戶是人口和計(jì)劃生育管理的一道重要關(guān)口,全鎮(zhèn)建立了出生人員資格認(rèn)定制度,憑《計(jì)生優(yōu)先資格證》進(jìn)行管理,加大依法查處力度。古滎鎮(zhèn)黨委、政府要求,相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān),有效提升綜合管理服務(wù)水平。派出所在辦理新生嬰兒入戶手續(xù)時(shí),必須核查新生嬰兒父母的《計(jì)劃生育證》、新生嬰兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》或鎮(zhèn)計(jì)生部門出具的計(jì)劃生育相關(guān)證明,相關(guān)證件一律要求出示原件,否則不予辦理。派出所每季向鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心反饋一次新生嬰兒入戶名冊(cè),為計(jì)生服務(wù)中心加強(qiáng)管理提供依據(jù)。
二是把好生育優(yōu)惠政策資格審核關(guān)。在古滎鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,鎮(zhèn)村組在發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利、征地補(bǔ)償款,調(diào)整責(zé)任田及辦理相關(guān)業(yè)務(wù),落實(shí)民生工程,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策時(shí),必須經(jīng)計(jì)生部門按計(jì)劃生育政策對(duì)人員資格審核把關(guān)。未經(jīng)計(jì)生部門認(rèn)定,凡發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行政策或私自為不符合條件人員發(fā)放福利金、辦理業(yè)務(wù),責(zé)令有關(guān)責(zé)任人限期收回所發(fā)款項(xiàng),并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨政紀(jì)處分。未經(jīng)計(jì)生部門處理,政策外人員不得享受任何福利待遇。
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