農村土地征收賠償標準精選(九篇)

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第1篇：農村土地征收賠償標準范文

目前農村宅基地糾紛問題及解決對策在社會中是一項常見問題，目前根據國家近幾年出臺一些法律法規(guī)針對農村宅基地糾紛問題，在農村宅基地糾紛問題及解決對策過程中，都需要按照國家標準進行保護，本文針對這一問題進行詳細的探討，為農村宅基地糾紛使用，減少問題發(fā)生進行強有力的保障，從而提高農村土地使用發(fā)展。

2農村宅基地內涵及基本類型

通過合法批準和使用建設住宅農村集體土地叫做農村宅基地，該宅基地使用人員依法享有使用權益及占有權利.同時宅基地使用權人員可以對其利用住宅及附屬設施，從整個權屬性來看，農民集體性宅基地所有權與農民單獨享有宅基地使用權益還是有很大區(qū)別，但是也存在很大連續(xù)，我國法律針對宅基地賦予法律特征。所以將宅基地使用權益作為一項新型權益，正因為在這種特殊性存在，很多農民將宅基地在符合國家規(guī)定下，并且在不違背村集體所有權人員意愿下，才可以對宅基地使用權進行轉讓。所以宅基地在進行流轉過程中受到限制，一般概況為：面積、無償使用、限制流轉和低壓、一戶一宅；對于宅基地進行流轉過程中，可以分為幾種類型，按照宅基地來源劃分可以分為村民獲得宅基地或第三人進行流轉；按照流轉主體進行劃分，可以分為：國家征收、農村集體組織回收、農民自發(fā)流轉。

3農村宅基地流轉糾紛的主要類型及特征

3.1從糾紛形式來看，主要分為傳統(tǒng)和新類型兩大類

以往的宅基地產生主要糾紛為以下幾種狀況，分別是：買賣、交換、繼承、收押、出租等；這些都會涉及到農地之間關系，使得雙方利益受到沖突、糾葛，所以在進行處理宅基地問題就會產生比較大難度，而通過以往經驗來看，新型宅基地問題主要包含入股、信托開發(fā)等，這些都會使整個問題更加復雜。

3.2從糾紛的起因來看，糾紛產生的原因復雜多樣

宅基地糾紛問題多半來源于農村土地增值，隨著土地征用、房屋拆遷、口頭協(xié)議、不公平流轉債集體引發(fā)糾紛；還有一些宅基地進行糾紛后進行抵押但是無法進行處置；村集體為公益進行宅基地回收產生糾紛問題。

3.3從糾紛內容看，涉及的爭議內容相當廣泛

其中主要包括宅基地使用權及歸屬權；宅基地流轉合同認定、流轉后財產歸還、相關人員身份確認、賠償損失、賠償標準、流轉后宅基地歸屬辦理、產生收益分配等。

4農村宅基地流轉糾紛解決中存在的主要問題

4.1農村宅基地流轉的現(xiàn)行法律規(guī)定不完善，導致糾紛解決缺乏確切的指導規(guī)范

對于宅基地進行流轉過程中需要建立較深的保障制度，這些內容需要在傳統(tǒng)立法觀念中，在傳統(tǒng)觀念中，宅基地制度就是保障弱勢群體農民居住權利，在目前保障體制不健全情況下，暫時禁止宅基地進行自由流轉，同時也將農村房屋買賣從大市場中分離出來。限制交易主體，防止出現(xiàn)占地、一戶多廢棄等現(xiàn)象。而目前對于宅基地法律法規(guī)不健全，在進行宅基地流轉過程中沒有明確法律依據，導致宅基地流轉出現(xiàn)很多問題，在進行宅基地流轉過程中僅僅只能靠《民法》、《土地管理法》進行解決宅基地問題，正是由于法律規(guī)范稀缺，導致宅基地問題層出不窮。而農村宅基地使用權流轉過程中受到集體所有主體的多級型規(guī)定被阻礙了。針對目前集體土地所有權中，我國法律規(guī)定其為主體，并在《憲法》中定為集體所有，而在《民法》中定為二級所有，這種模糊不清概念，導致問題進一步擴大。

4.2司法救濟效率相對較低，司法權的有限性無法解決夾雜在宅基地流轉糾紛中的其他社會矛盾

而宅基地在進行糾紛處理過程中，表面都是民事利益，其中都是對于房屋歸屬進行訴訟，通過向集體退出原有宅基地形式，重新獲取安置指標，導致法院很難進行判斷，從判斷程序上來看，整個訴訟條件很難解決目前問題，給法院也帶來很大壓力，而且訴訟條件與非訴訟調解很難進行連接，導致問題很難解決。

4.3宅基地使用權和農村房屋強制登記制度尚未建立，行政部門不配合加劇糾紛處理難度

在進行宅基地所有權登記過程中，由于一些制度缺失，導致造成糾紛，加大了案件處理暗度，很多案例顯示出農村宅基地糾紛最多為房屋買賣轉讓出現(xiàn)糾紛，一些轉讓方及買方雙方權利并不是明顯，缺乏房屋登記表、審批文件，進行申請征地補償，很多買賣雙方沒有辦理房屋登記手續(xù)，導致法院判決時不能做出正確判斷。

5完善農村宅基地流轉糾紛解決機制的對策

5.1逐步建立和完善相關法律制度

需要建立完善宅基地流轉辦法，增強辦法可操作性，并對農村委員會進行修訂農村集體土地所有權問題，該辦法重視農村土地歸屬狀況，并同時對規(guī)范及宅基地比較完全人民進行證件發(fā)放，同時將宅基地統(tǒng)一到相關部門中，將所有工作進行集中化處理，方便后期管理和規(guī)范。明確行政部門、村集體角色，需要他們?yōu)槿鮿萑后w進行提高良好服務，科學合理安排宅基地糾紛處理辦法，增加宅基地自由處分權利，將這些問題進行監(jiān)督，時刻糾正宅基地流轉過程中違法行為。也要提供流程、合同、服務。

5.2注重宅基地流轉糾紛源頭化解

由于宅基地流轉產生問題較為常見，在法律出臺之前進行宅基地開放，同一在此定居人員進行出租買賣，也可以增加入股方式將實物轉換成價值狀態(tài)，滿足農民需求，同時需要對于利益分享機制上進行創(chuàng)新，充分了解村民民意，努力實現(xiàn)宅基地最終目標。隨著宅基地流轉產生收益進行分配，將流轉稅提交給國家，讓政策出臺收益分配標準，加強集體對利益監(jiān)管，將所得利益進行規(guī)劃使用。

6結束語

減少農村宅基地糾紛問題及解決對策是實現(xiàn)農村土地使用的最終目標。農村宅基地糾紛問題及解決對策是一種具體舉措，為了使農村宅基地糾紛問題進行解決，需要在人力、物、環(huán)境、管理幾個方面，快速從每個方面進行研究，保障農村土地使用正常運行是做大做強的必由之路，為了減少整體農村宅基地糾紛并正常使用，需要按照國家制定進行處理，將每個專業(yè)人全部技能發(fā)揮出來，減少問題發(fā)生，這樣能加快農村土地使用的發(fā)展，在競爭日趨激烈的市場經濟環(huán)境中，農村土地使用也是需要不斷加強。在我國加入WTO之后，農村宅基地糾紛許多問題面臨巨大困擾，加強農村宅基地糾紛正常運行更顯的尤為重要。

作者:陸艷明 單位:田陽縣田州鎮(zhèn)人民政府建設站

參考文獻

[1]楊曉敏．農村宅基地糾紛問題及解決對策及探討[J]．中華民居（下旬刊），2014，07.

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[4]陳寶智.農村宅基地糾紛問題及解決對策動態(tài)評價研究[D].北京：北京科技大學，2008.

第2篇：農村土地征收賠償標準范文

【關鍵詞】 小產權房 利益博弈 命運

隨著中國的房地產市場不斷地繁榮，小產權房市場也在不斷地發(fā)展壯大。小產權房滿足了很多中低收入群體的購房需求。但尷尬的是小產權房并非符合法律規(guī)范的產物，法律并不允許村集體有權修建并出售商品房，這些房屋就變成了現(xiàn)在意義上的小產權房。小產權房在中國很多城市廣泛存在，濟南也有大量的小產權房。因為濟南的地形特點及經濟狀況，早期并不被大型的房地產公司看中。很多地理位置優(yōu)越、緊挨市區(qū)的村莊開始興建小產權房。到2012年底，濟南市已經出現(xiàn)大量的小產權房，并且仍有新的樓盤開盤。隨著這幾年地產市場的不斷調控，政府對房地產市場不斷規(guī)范，這些小產權房的存廢及管理顯得更加緊迫。

一、濟南市小產權房的相關利益各方博弈分析

20世紀90年代，濟南幾乎沒有小產權房的交易。隨著房價的不斷上漲，小產權房的需求量也在不斷上升，各個村集體開始更多地提供小產權房。濟南市能夠形成大規(guī)模的小產權房，勢必牽扯到眾多群體的利益。比如村集體、小產權房購買者、房地產商及當地政府，他們之間的利益有增有損，相互博弈。通過分析相關利益主體的博弈行為，有助于更好地理解濟南市小產權房的形成。

1、村集體爭奪自身利益

農村的土地一般歸村集體所有，但按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，村集體并沒有開發(fā)建設商品房的權利。村集體的土地必須先由國家征收，才能出售給房地產商，繳納過土地出讓金后才能開建商品房。這個過程中，政府在征收農村土地時，往往給很低的費用。相比而言，村集體自行開發(fā)建小產權房，既可以增加村集體的收入，又增加了本村的就業(yè)。不少村莊通過出售小產權房改善了村民的福利，促進了村莊的發(fā)展。而且小產權房售出后，外來人口增加，促進了村莊商品的銷售和服務業(yè)的發(fā)展。很多村莊早點市場繁榮，商店、理發(fā)店、藥店眾多且生意興隆，進一步促進了村民的就業(yè)和收入增加。

2、高房價壓力下，中低收入人群的無奈選擇

濟南市的房價近幾年一直在攀升，遠超過收入增長速度。以往兩千多元的房價早已不在，濟南市周邊也達到六千多一個平方，中心地區(qū)更是超過萬元。對于很多中低收入的人而言，買一套正規(guī)產權的房子，可能連首付都支付不起。如果租房子，可能要經常更換位子，不敢添置太多的家具和電器，生活質量勢必受到影響，心理上也沒有家的感覺。小產權房價位低，但風險很大，權益可能得不到保障，還會面臨被拆遷的危險。但是，過高的房價已經逼得購房者明知小產權房有很多缺陷也要購買，且購買人數越來越多。法不責眾的心理也促使了人們下賭注購買小產權房。

3、部分房地產商與村集體的利益合作

建房需要房地產商的合作，很多房地產商也看到了小產權房的收益。在早期的時候，甚至有很多正規(guī)的大型的房地產商主動找到村委表示愿意建商品房，并提出賣房前一切費用由他們承擔?？梢娦‘a權房對房地產商來說也是非常誘人的商機。但是，隨著政府打壓力度的加強，很多大型的房地產商迫于政府壓力只得退出，但還有很多小的甚至是私人的房地產商在承辦建筑工作。承建小產權房是有很大風險的。2007年就有一部分還未出售的小產權房被拆除，造成投資人血本無歸。

4、當地政府土地財政受損，為長期穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患

在小產權房的興起過程中，受損最嚴重的是當地政府，使得大量的潛在的土地出讓金流失。在制定長期發(fā)展計劃時，一棟棟的小產權房也會增大政府的拆遷難度和成本。受損的不僅僅是財政收入，政府依法治國的能力也受到懷疑，既然是違法的小產權房，就應該有所規(guī)制，而且政策要一致才能取信于民。但是政府在管理小產權房問題上確實有很大的難度。洶涌的民意、拆除或拆遷的難度都足以讓政府三思，否則極易轉化成民憤，成為社會不穩(wěn)定的一大來源。

二、濟南市小產權房的影響

濟南市小產權房的大規(guī)模存在很多方面都產生了重大的影響。比如在收入差距方面、房地產市場方面、政府管理方面等等。這些影響既有正面的，也有負面的。

1、濟南市小產權房的正面影響

（1）縮小了收入差距，一定程度上緩解了社會矛盾。隨著濟南市房價的突飛猛進，有房產的人和無房產的人的收入差在迅速放大，收入不平等現(xiàn)象越來越嚴重。出售小產權房的一方是村集體，通過出售小產權房，村民的收入在增加，村民的福利也得到改善。購買小產權房的人，獲得了安居之所，雖然承擔了一定的風險，但生活水平是明顯提高的。大部分的村民和小產權房的購房者都屬于中低收入人群，他們收入的提高和福利的改善有助于減少社會中不斷擴大的收入差距，有助于社會公平和緩解社會矛盾。但相反，如果小產權房遭受嚴格處置，甚至拆除，社會矛盾反而容易被激化。

（2）對現(xiàn)有的不完善的住房保障制度的有力補充。隨著住房政策的改革，房價的不斷飆升，在中國想擁有自己的住房的成本不斷攀升。對于很多普通人，即使買到一套房子，也可能成為房奴，長期背負還貸的壓力。低收入人群更是難以奢望有一套住房。針對這些問題，政府也出臺了很多政策保障低收入人群的住房問題，比如建造經濟適用房、廉租房等等。但是一方面各地政府并沒有很好地完成任務，另一方面大部分中低收入的人都感到這項政策與己無關。這就使得很多中低收入人群面臨嚴重的住房問題。由此，小產權實上承擔了保障性住房的功能。而且相對于政府的保障房效率較高，覆蓋人群廣泛。

2、濟南市小產權房的負面影響

（1）對政府而言，增加管理難度，拆遷時勢必影響社會公平與穩(wěn)定。小產權房的管理對于濟南市政府而言是一個很大的難題?，F(xiàn)在看這些違法的小產權房將來必將面臨拆遷的可能性。因為小產權房的位置位于緊鄰核心市區(qū)的周邊地區(qū)，城市的規(guī)劃發(fā)展很有可能要經過這些位置，未來的拆遷將牽涉眾多人的利益。如果拆遷不令人滿意的話，社會矛盾會加重，甚至嚴重影響社會穩(wěn)定。小產權房本身的規(guī)劃建設也是一個問題，由于是村集體自行建設，缺乏有效的監(jiān)督，小產權房的質量和后續(xù)的管理都比較混亂，這就比較容易產生糾紛，到最后可能仍需要政府出面善后。

（2）對整個房地產市場造成一定的混亂。按照現(xiàn)行的法律，小產權房實際上是不合法的產物。合法的商品房市場與不合法的小產權房市場共存勢必存在很大的問題。這幾年，房地產市場一直高速發(fā)展，小產權房的規(guī)模也在不斷擴大，小產權房對房價起到了一定的緩沖作用，但在某種程度上，對購買正規(guī)商品房的人群有些不公平。而且，當政府出臺各項政策控制房價時，由于小產權房并不受控，容易成為投機的目標。在政府出臺限購政策后，很多不符合購買政策的人轉而購買小產權房，這將會對限購政策的效果產生沖擊。

（3）憲法與法律及社會執(zhí)行之間的混亂，造成社會不穩(wěn)定。政府對小產權房的管理是很矛盾的。早期政府曾下決心清除掉小產權房，但是遭受到很多學者和民眾的批評。后來加強了對小產權房的管制，阻止小產權房的興建，仍沒有取得良好的效果。高房價下，巨大的需求仍使小產權不斷出現(xiàn)。拆遷小產權房時，賠償標準也不統(tǒng)一。這都使得人們對小產權房產生很多預期，法不責眾的心理使小產權房市場越來越大。而且很多學者也認為，根據憲法的精神，村集體有權處置他們的土地。這使得現(xiàn)行的一些法律法規(guī)與憲法精神不符。這都使得依法治國遭到嚴重的挑戰(zhàn)，影響社會穩(wěn)定。

通過分析可以看出，小產權房的大規(guī)模存在既有積極影響，也存在消極影響，如何在未來的發(fā)展中處理好小產權房的問題，是個艱巨的考驗。

三、濟南市小產權房的命運

隨著房價的不斷上漲，小產權房的收益開始不斷增加，小產權房的數量也在持續(xù)增加，小產權房的價格也在水漲船高?？梢哉f，中國的房地產發(fā)展直接催生了小產權房的產生。如何處理好小產權房的問題成為考驗政府的一道難題，這也直接關系著小產權房未來的命運。小產權房顯然不能一拆了事，但如果完全按完全產權房同等對待，似乎又產生新的不公平。無論如何，關于未來小產權房的處置，有以下幾個方面需要注意。

1、絕不可以一刀切地拆除，充分考慮中低收入者的權益

拆除小產權房會嚴重傷害中低收入群體的利益，使其生活水平下降，影響其對社會的評價，不利于減少貧困差距和社會公平。處置小產權房要充分考慮低收入人群的利益，意識到這些房子對他們的重要性，盡量減少對中低收入人群的損害，減少整個社會的收入差距。

2、當地政府要放下過于依賴土地財政的思維，不要一味地把小產權房視為對財政收入的侵蝕

近幾年，政府過度依賴土地財政，習慣將土地出讓金作為財政收入的重要甚至主要來源。在這種思維下，小產權房的存在自然成為影響政府財政收入的主要原因。政府應當積極尋找其他的財政來源，而不是爭奪村集體的“土地收入”。政府應當樂于見到農民發(fā)家致富，中低收入群體安居樂業(yè)，這也符合和諧社會的要求。當地政府也要盡快發(fā)展其他財政收入。過度依靠土地財政也是不可取的，并且會催生更高的房地產泡沫。

總之，小產權房關系到中低收入群體的切身利益，處理小產權房絕對不能一刀切的拆除。要尊重客觀事實和中低收入群體的住房要求，尊重村集體提高自身收入的意愿，正視我國住房改革存在的問題，正視小產權房存在的影響，及早制定法律法規(guī)，充分發(fā)揮小產權房的積極作用。

【參考文獻】

[1] 郭愛娣：中國社科院經濟藍皮書：85%家庭買不起房[N].京華時報，2009-12-08.