科研用地管理辦法精選(九篇)
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第1篇：科研用地管理辦法范文
截至2013年底，中新廣州知識城范圍內征地共涉及18個村、1個社區(qū)，面積達到4090公頃（62350畝）。其中，征地面積處在第一檔次（600～699公頃）的是何棠下村和楓下村，征地面積分別達到696.68公頃和661.53公頃；征地面積處在第二檔次（300～399公頃）的是燕塘村、黃田村和佛村，征地面積分別是399.91公頃、360.66公頃和300.64公頃；征地面積處于第三檔次（200～299公頃）的有四個，分別是鳳尾村、湯村、長庚村和重崗村，征地面積分別達到273.58公頃、253.24公頃、248.58公頃和230.91公頃。
中新知識城征地空間分布主要以2020年為時間分界點，2020年以前規(guī)劃征地面積為2024公頃（30360畝），而2020年以后規(guī)劃征地為2066公頃（30990畝）。中新知識城2020年以前征地占整個征地規(guī)劃的49.5%，而2020年以后征地占整個征地規(guī)劃的50.5%。
1、中新知識城留用地規(guī)模劃分
中新知識城留用地規(guī)模規(guī)劃分為近期留用地布局、中期留用地布局和遠期留用地布局。
近期留用地布局。蘿崗區(qū)在征地的過程中，考慮到重點項目引進、產業(yè)結構升級、產業(yè)集聚等多重因素，規(guī)定各批次的征地過程中都可以使用留用地，前提條件是符合土地利用總規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。
中期留用地布局，又稱2020年留用地布局。中新知識城規(guī)劃2020年留用地共322.3公頃，其中符合2020年土地規(guī)劃建設用地的留用地為189.2公頃；在已征地的4090公頃范圍內的有153公頃。
2、中新廣州知識城留用使用情況
留用使用主要包括留用地性質和留用地開發(fā)。中新廣州知識城留用地性質主要分為工業(yè)用地、商業(yè)用地、商務用地和教育科研用地四種。一般而言，工業(yè)用地和商業(yè)用地規(guī)模較大。2020年留用地中工業(yè)用地和商務用地分別達到105.73公頃和122.75公頃，占留用地面積的比例分別為33%和38%；而遠期留用地規(guī)劃中工業(yè)用地和商務用地分別達到212.82公頃和162.30公頃，占留用地面積的比例分別為37%和28%。這充分表明，留用地的主要用途在于工業(yè)和商業(yè)。
二、蘿崗區(qū)農村集體經濟留用地利用存在的問題
1、留用地產權不明確
我國現(xiàn)行的《土地管理法》等文件中，對農村集體土地收益、增值等方面的法律法規(guī)存在缺陷，導致農村集體經濟組織享有的集體土地行使權是不充分的。同時，地方性的文件規(guī)定，集體經濟留用地不能以集體經濟組織中的個人名義進行登記管理，而要以被征地的農村集體經濟組織的名義進行登記管理，且不允許政府和集體經濟組織把土地分配到集體組織中的個人。
農村集體經濟留用地的產權分割政策不明確。在《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法》和《關于貫徹實施〈廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法（試行）〉的通知》文件中，都沒有明確農村集體經濟用地的產權問題。只是規(guī)定留用地原則上保持集體土地性質，而在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的留用地可以征收為國有土地。留用地使用權轉讓、出租或通過其他形式用于經營性項目和工業(yè)用地，可以參照國有土地使用權公開假意的程序和辦法，通過招拍掛土地市場方式進行。
在政府實際操作層面，由于留用地產權不明確，致使村集體經濟組織及村民個人在地方政府實際征地的過程中對留用地的地塊選址、留用地價值等方面只有簡單的知情權，沒有實質性參與土地估價、議價和定價的過程，農民合法利益在一定程度上很難得到保障。
2、留用地規(guī)劃不詳細
廣州開發(fā)區(qū)留用地規(guī)模只是根據征用地的10%進行保留，但是，沒有對其用途、地塊的選址等進行合理的規(guī)劃。沒有對留用地的規(guī)模進行詳細的規(guī)劃。從《廣州市蘿崗區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010―2020）》中可以清楚看出，在土地規(guī)劃中，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地擴張規(guī)模，保障重點建設項目用地需求，大力推行城鎮(zhèn)建設用地集中布局和產業(yè)集聚，總體上形成中新知識城與七個城區(qū)共同發(fā)展的土地利用空間格局。到2020年，建設用地總規(guī)?？刂圃?443公頃，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模控制在10373公頃，城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模為8900公頃；而全區(qū)耕地保有量為5150公頃，基本農田保護面積為4500公頃。而對經濟留用地沒有進行總體的規(guī)劃和控制。
3、留用地政策不夠細化
首先，國家層面的關于土地方面的法律和政策主要有《中華人民共和國土地法（第二次修訂）》（簡稱《土地法》）、《國務院關于深化改革嚴格土地土地管理的決定》、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》。其中《土地法》第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，及全民所有制和勞動群眾集體所有制”，但是沒有進一步將集體土地在征收的過程中進一步細分為留用地和非留用地，留用地的土地性質、土地用途、開發(fā)性質等都沒有相關的解釋，從而會引起留用地在項目開發(fā)實際操作過程中較多的問題?！秶鴦赵宏P于促進節(jié)約集約用地的通知》第十六條“要高度重視農村集體建設用地的規(guī)劃管理”中規(guī)定“利用農民集體所有土地進行非農建設，必須符合規(guī)劃，納入年度計劃，并依法審批。嚴格禁止擅自將農用地轉為建設用地，嚴格禁止‘以租代征’將農用地轉為非農用地”?！秶鴦赵宏P于深化改革嚴格土地管理的決定》第十三條“妥善安置被征地農民”中規(guī)定“對有穩(wěn)定收益的項目，農民可以經依法批準的建設用地土地使用權入股”。以上的文件均沒有明確農村集體經濟組織在土地征用過程中的留用地問題，留用地如何儲備、如何評估、如何入股、留用地開發(fā)、留用地項目處置、留用地項目的增值分配、留用地融資抵押等一系列問題均未涉及。
其次，廣東省關于集體經濟組織留用地方面的政策法規(guī)主要有《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法》、《關于貫徹實施〈廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法施行〉的通知》、《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》。以上的文件雖然對廣東省農村集體經濟組織留用地的留用規(guī)模、選址、補償方案、開發(fā)模式等進行了較為詳細的規(guī)范，但是對于留用的性質仍然沒有完全界定清楚?！稄V東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》第六條規(guī)定，“留用地應當依法轉為建設用地。留用地原則上保留集體土地性質；在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的留用地可征收為國有土地”。這雖然在一定的程度上規(guī)定了留用的性質問題，但是還比較含糊，在實際操開發(fā)過程中，地方政府和開發(fā)商都不敢輕易開發(fā)留用地。
三、農村集體經濟留用地有效利用開發(fā)的政策建議
為進一步優(yōu)化城市空間布局，同時滿足重點項目的用地需求，使蘿崗區(qū)成為“知識經濟先行區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、智慧城市樣板區(qū)、宜業(yè)宜居生態(tài)區(qū)”，要切實做好社會經濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，極大限度地利用開發(fā)好農村經濟留用地，使之既能有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城市空間功能布局，保護好耕地資源集約節(jié)約可利用，保證經濟留用地合理開發(fā)，又能確保國家、省乃至市縣等重點項目的順利實施，促使環(huán)境、經濟、社會協(xié)調發(fā)展。
1、進一步明確留用地產權
首先，要進一步明確留用地在國家征用的過程中產權轉變問題，即由集體土地轉變?yōu)橥恋氐倪^程中，應該享有國有土地在市場上同等的待遇，不應該進一步區(qū)分為集體留用地和非集體留用地，應統(tǒng)一視為國有土地，按照市場價格統(tǒng)一在市場上流轉。其次，明確留用地項目產權問題，主要指留用地開發(fā)的房地產項目的產權分割問題，產權分割問題又進一步涉及到房地產前期購買問題和后期轉讓問題。
2、加強農村集體經濟組織留用地的規(guī)劃管理
對經濟留用地要嚴格按照可建設征地（符合“兩規(guī)”）的10%返還留用地，同時結合中新知識城開發(fā)建設實際情況，采取“貨幣補償、物業(yè)置換、實地返還”等多種方式，確保被征地農民合法利益得到保障。應按照中新廣州知識城當前征地和未來經濟社會發(fā)展、產業(yè)升級的需要，對農村經濟留用地進行總量控制，并結合蘿崗區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，在發(fā)展壯大村級集體經濟的同時，也能保障國家建設用地需求。結合知識城發(fā)展的階段和規(guī)劃，按照“服從規(guī)劃、同一部劇、合理安排、節(jié)約集約使用”的原則，對農村集體經濟留用地的選址進行科學合理的統(tǒng)一安排。由蘿崗區(qū)政府、廣州經濟開發(fā)區(qū)和中新廣州知識城會同國土規(guī)劃局等單位進行規(guī)劃，鼓勵各個村之間實現(xiàn)跨村選址、集中連片區(qū)留地。
3、加強農村經濟集體組織留用地的開發(fā)管理
首先，要按照城市發(fā)展規(guī)劃、土地節(jié)約集約利用規(guī)劃、重點項目發(fā)展規(guī)劃等要求，對留用地進行有序開發(fā)，鼓勵公益性項目，限制環(huán)境污染項目。其次，在對農村留用地的開發(fā)管理過程中，應該根據城市總體規(guī)劃、城市功能、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點項目引進計劃等，將中新知識城合理劃分為核心區(qū)、一般區(qū)和邊緣區(qū)，分類對留用地進行開發(fā)建設。對核心區(qū)應該遵循城區(qū)標準進行規(guī)劃、建設，從而提高城市規(guī)劃和建設檔次和品味。再次，對留用地要采取規(guī)劃、開發(fā)和監(jiān)管并重措施，有效盤活留用地，加快中心城區(qū)發(fā)展，同時有效壯大集體經濟，在征地的過程中，要全面考慮留用地政策的適應范圍、留用地指標核發(fā)、留用地指標管理、留用地指標使用等，從而能夠合理對留用地的位置、規(guī)模等進行科學布局。最后，進一步完善留用地項目開發(fā)方式。農村集體經濟組織留用地出讓開發(fā)應該由村集體經濟組織根據經濟發(fā)展的實際情況自行選擇。集體經濟組織可以選擇自主開發(fā)、留用地貨幣化、合作開發(fā)等模式。農村集體經濟組織可在充分考慮當地經濟發(fā)展、產業(yè)升級、城鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎上，對集體經濟留用地進行自主開發(fā)。同時，農村集體經濟組織留用地項目可以根據新建項目用地實際需求出發(fā)，參照國有土地出讓方式，以招拍掛方式在土地市場上進行公開出讓。為進一步規(guī)范集體經濟組織留用地出讓，可以先通過土地儲備中心備案，通過土地評估機構對留用地進行客觀評估，交易過程公正公平合理，使集體經濟組織和個人的利益最大化。農村集體經濟組織可以根據自身實力和合作方的需要，共同開發(fā)農村集體經濟留用地。
第2篇：科研用地管理辦法范文
本刊訊 3月28日，四川省仁壽縣人民醫(yī)院新院主體工程封頂。該項目總投資1.9424億元，占地155.25畝，總建筑面積為73217.32m2。該院建成后將是仁壽縣規(guī)模大、標準高、學科齊全、設施先進、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大型綜合性醫(yī)院。
長春骨傷醫(yī)院經濟開發(fā)區(qū)院區(qū)即將投入使用
本刊訊 吉林省規(guī)模最大的專業(yè)骨科醫(yī)院――長春骨傷醫(yī)院經濟開發(fā)區(qū)院區(qū)將于2011年5月開診。
該工程投入2億元資金，建筑面積達18000m2，住院部設病床300張，按照國家三甲醫(yī)院標準建設。據悉，該醫(yī)院的落成將填補長春市經濟開發(fā)區(qū)沒有大型醫(yī)院的空白，也將使長春骨傷醫(yī)院寬城院區(qū)患者量過多、病床爆滿的情況得到有效緩解。
滬援疆首個“交鑰匙”工程葉城縣維吾爾醫(yī)醫(yī)院正式開工
本刊訊 3月30日，上海新一輪援疆的首個“交鑰匙”項目――喀什市葉城縣維吾爾醫(yī)醫(yī)院近日正式開工。
該工程建筑面積28000m2，目前開工的一期工程建筑面積為16000m2，主要包括急診醫(yī)技樓和病房樓、后勤樓3個建筑單體，工程預計于2012年6月竣工。醫(yī)院建成后，將為提高當地醫(yī)療衛(wèi)生水平、保障各族群眾健康、提升民族傳統(tǒng)醫(yī)藥水平起到積極作用。
衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)學裝備管理辦法》
本刊訊 近日，衛(wèi)生部了《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)學裝備管理辦法》，重在規(guī)范和加強醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)學裝備管理，促進醫(yī)學裝備合理配置以及安全有效利用?！肮芾磙k法”強調，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當加強一次性使用無菌器械采購記錄管理，采購記錄的內容應當包括生產企業(yè)名稱、產品名稱、原產地、規(guī)格型號、產品數量、生產批號、滅菌批號、產品有效期、采購日期等，確保能夠追溯每批產品的進貨來源。并規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構不得使用無合格證明、過期、失效、淘汰的醫(yī)學裝備；用于醫(yī)療活動的，應當具備醫(yī)療器械注冊證；納入國家規(guī)定管理品目的大型醫(yī)用設備，應當具備配置許可證。
醫(yī)改將優(yōu)先建設發(fā)展縣級醫(yī)院
本刊訊 3月19日，國務院醫(yī)改辦公室、衛(wèi)生部在北京召開2011年公立醫(yī)院改革試點工作會議。
會議指出，公立醫(yī)院改革將實施一批新措施，縣級醫(yī)院將成為公立醫(yī)院改革的重點環(huán)節(jié)。中央今年將再支持300所以上縣級醫(yī)院的標準化建設，加強其人才、技術、管理、信息化建設，人口數超過30萬的縣（區(qū)）在2012年之前基本建成一所二級以上醫(yī)院，使90%以上的常見病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難雜癥診治可以在縣域內得到解決。
深圳坪地人民醫(yī)院遷址重建項目開工
本刊訊 由深圳市龍崗區(qū)政府投資1.6億元新建的坪地人民醫(yī)院遷址重建項目近日舉行了開工儀式。醫(yī)院按照二級甲等綜合醫(yī)院的標準建設，新址占地為2.97萬平方米，建筑面積約30000m2，設床位250張，是集醫(yī)療、急救、預防保健和教學科研等功能于一體的綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。
武漢蔡甸區(qū)投資億元新建區(qū)人民醫(yī)院
第3篇：科研用地管理辦法范文
一、以立足服務為目標，加速健全南京市土地市場運行機制
南京市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作在市委、市政府的領導下，大致經歷了三個發(fā)展階段：是改革啟動階段。根據南京市人民政府1992年5月28日出臺的《關于開展國有土地有償使用有關事項的通知》，南京市政府成立了“南京市土地使用制度改革領導小組”及“南京市國有土地出讓辦公室”，啟動了以國有土地有償使用為核心的土地使用制度的改革；二是市場建設階段。1997年初，經市國土局批準，成立了“南京市土地交易中心”“南京市土地招商服務中心”，賦予了土地二級市場交易、土地招商引資的職能；三是規(guī)范發(fā)展階段。首先，完善了組織機構，市編委批準組建“南京市土地市場管理辦公室”，賦予了職責，明確了任務，給予了人員編制；其次，2000年3月初，市政府出臺了《南京市國有土地使用權招標和拍賣管理辦法》（寧政發(fā)[2000]56號）等規(guī)范性政策文件，啟動了經營性用地公開出讓市場，進一步營造了市場建設的大環(huán)境；第三，健全了領導體制，2000年寧政辦發(fā)[2000]85號成立了南京市國有土地使用權招標拍賣工作領導小組；2002年成立了市土地儲備工作領導小組；2003年合并兩小組成立了市土地出讓與儲備工作領導小組，集體研究決定土地公開出讓的重大事項；第四，全面開展土地使用權公開出讓工作，2007年起全市經營性用地含工業(yè)用地一并進入公開出讓市場全面推行招拍掛，至此基本沒有協(xié)議出讓；第五，加大土地收儲力度，市區(qū)縣土地部門均建立了土地儲備中心，各大國有平臺也相繼成立收儲分中心，市場運行機制逐步建立，市場服務功能日趨完善，通過市場配置土地資源的機制已初步建立。
二、以優(yōu)化運作為抓手，不斷提升南京市土地市場競爭力
1.突出優(yōu)化運作水平，市場活力有效激活
一是有效落實土地供應計劃，加大對房地產市場供需關系的研究，科學合理確定土地推出的節(jié)奏、數量、規(guī)模、結構和價格，嚴格“凈地”上市，不設置有礙市場公平競爭的條件，確保上市地塊無后遺癥；二是提升服務質量，加大與各運作主體的聯(lián)系力度，穩(wěn)步推進重點項目進度，對特殊項目特事特辦，隨到隨辦；三是加大工業(yè)用地上市供應力度。繼續(xù)擴大對引領產業(yè)優(yōu)化升級項目的服務，著力加大對南京市政府重點項目供地的力度，2013年市本級共成交25幅科研類用地，總用地面積99.48公頃，成交總金額12.88億元。其中科研類用地可銷售部分可形成上市建筑面積83.88萬平方米；四是加快紫金特別社區(qū)地塊的出讓進度，共推出了6幅紫金特別社區(qū)用地，雨花臺區(qū)3幅，棲霞區(qū)2幅，秦淮區(qū)1幅，穩(wěn)步推進了紫金特別社區(qū)的建設。
2.積極探索制度創(chuàng)新，辦案水平不斷提升
一是認真學習國家相關法律法規(guī)，積極深入金融機構和企業(yè)調研，開放了信托資金抵押、小額貸款公司抵押、委托貸款抵押、反擔保抵押、股權回購抵押、產品銷售信用抵押等業(yè)務，極大地擴大了企業(yè)融資范圍，拓寬了融資渠道，活躍了融資市場氛圍；二是為完善土地二級市場轉讓價格備案機制；三是進一步加快推進農村集體土地流轉，根據南京市《集體建設用地使用權流轉管理辦法》，由市場中心負責擬定了《南京市集體建設用地使用權流轉實施細則》，在與相關處室進行討論修改的基礎上報市局。
3.切實加強后期管理，市場秩序不斷規(guī)范
一是加強出讓金清欠工作，在發(fā)現(xiàn)受讓方在合同約定交款期到期前15日內尚未繳納地價款的，及時向其發(fā)出書面告知書，提醒受讓方依照合同約定按時繳納地價款。二是繼續(xù)狠抓歷史遺留問題的處理，督促其早日開工，確保青奧會前河西整體面貌的提升；三是嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓金返還政策，加強與財政局溝通，完成政府工業(yè)用地計提47筆約3.2億元。
4.大力推進信息共享，服務水平提檔升級
一是在原網站的基礎上對中心網站進行進一步完善，添加了中心辦事指南，辦事企業(yè)足不出戶就能了解所有辦事流程；二是積極主動與省廳溝通協(xié)調，及時反饋省廳信息，加快公告的審核速度，全年共出讓公告117批和各類信息135余條；三是充分利用我辦已建成的工業(yè)用地網上交易系統(tǒng)的成果，幫助江寧分局進行工業(yè)用地網上交易的評估和論證并制定可行性方案，目前運行良好；四是加大招商力度，吸引外資參與競買。2013年共有26家境外企業(yè)參加土地競買（其中工業(yè)用地6家）。
5.不斷夯實業(yè)務基礎，專項工作保障有力
一是切實增強窗口服務保障意識。加大河西政務服務中心和土地二級市場窗口管理力度。全年共召開現(xiàn)場會23次，從會場的預定到現(xiàn)場會的組織，各項保障工作規(guī)范有序，未出現(xiàn)任何差錯。接受各類咨詢370人次無投訴；二是土地市場分析更深入。組織專門人員完成了土地市場分析報告的編寫工作，為領導和相關單位客觀、準確的分析土地市場提供了理論依據。
三、以不斷創(chuàng)新為突破，實現(xiàn)南京市土地市場持續(xù)發(fā)展
1.圍繞一個中心
緊緊圍繞穩(wěn)定土地市場為中心，積極組織土地市場平穩(wěn)高效運作。一是以加快供地節(jié)奏為主線，確保全年工作穩(wěn)步推進。適時加大土地供需，確保全年土地供應總量與往年相當，以保持房地產市場遠期平穩(wěn)。二是以科學定價為抓手，確保地價水平穩(wěn)中求進。進一步科學確定土地價格，通過地價杠桿實現(xiàn)土地收益最大化，合理有效配置土地資源。三是以重點平臺供地為龍頭，確保建設資金有效籌措。繼續(xù)加大土地出讓力度，為重點平臺、重點功能板塊以及市級儲備地塊實行優(yōu)先供地，尤其是城西干道、江東路隧道建設、地鐵建設等重點項目捆綁運作的地塊加快運作。
2.抓住兩個重點
一是根據市場需求，適時調整供地節(jié)奏。組織人員對土地利用情況進行了調查，分析統(tǒng)計已開發(fā)、正在開發(fā)、待開發(fā)等土地供應數量、結構和分布情況，以及地價動態(tài)變化情況等基本信息，定期或不定期地采取多種方式和渠道及時向社會，并結合全年土地供應計劃認真梳理，分階段、分批次合理調整土地供應，引導市場需求，穩(wěn)定市場預期，防止地價大起大落。
二是優(yōu)化供地結構，穩(wěn)定市場預期。及時分析土地市場動態(tài)，從優(yōu)化供地結構入手，采取住宅用地和商業(yè)用地合理分配、主城和新區(qū)優(yōu)化互補的方式，切實保證全市土地市場穩(wěn)定運行。特別加快河西板塊、江北新城、江寧板塊等的推地力度，緩解因土地供應不足帶來的地價在一段時間內漲幅過快的趨勢。
3.實現(xiàn)三個突破
一是以完善出讓方式為突破，確實提高土地市場運作水平。2014年將對位于政府重點招商標志性建筑（純商業(yè)項目）等擬采取綜合招標出讓方式，通過對企業(yè)資質、項目規(guī)劃（方案）、投資強度、納稅金額以及項目報價等多方面綜合評標，以評分最高者確定受讓方；二是以規(guī)范出讓條件為突破，確保市場公平公正。進一步研究地塊上市的條件設置，并出臺相關制度規(guī)范，住宅用地原則上不設置限制條件，商業(yè)用地不設沒有依據的條件，重點項目不設有失市場公平的條件，確保市場的公平公正；三是以創(chuàng)新工作方法為突破，對溢價超過50%的采取競保障房建設資金的方式。科學制定土地底價，提前預判，力爭做到成交價不超過土地底價的50%，同時積極研究對地塊溢價超過50%的競爭保障房建設資金的實施方案。
4.做好四項工作
（1）繼續(xù)加強土地出讓后期監(jiān)管。一是加強出讓金的清欠工作。堅持開發(fā)企業(yè)誠信管理，對欠繳出讓金的單位，嚴控其欠款期間參與土地競買和抵押轉讓等交易行為；二是加大違約責任處理力度。對用地單位在簽訂出讓合同后沒有特殊原因而未按約定期限繳納土地出讓金的，進行全面調查，摸清原因，分門別類提出處理意見；三是發(fā)揮土地二級市場的管控作用，在辦理轉讓、抵押過程中，充分利用企業(yè)信用系統(tǒng)，加強對出讓金收繳的監(jiān)管。
（2）嚴格規(guī)范二級市場管理。一是加快推進園區(qū)下屬平臺土地招商的轉讓工作，盡早顯化已出讓土地使用效益；二是協(xié)助園區(qū)對已入園企業(yè)用地進行梳理清查，積極為園區(qū)重新招商轉讓用地提供政策支持；三是學習外地先進經驗，提高土地二級市場管理水平；四是加快集體建設用地流轉的可行性政策研究，進一步優(yōu)化2013年制定的《南京市集體建設用地使用權流轉實施細則》。
第4篇：科研用地管理辦法范文
第一條為規(guī)范管理，加快張家港宿豫經濟工業(yè)園區(qū)(以下簡稱共建園區(qū))經濟發(fā)展，根據國家和江蘇省有關法律、法規(guī)，結合本地實際，制定本辦法。
第二條共建園區(qū)范圍:宿豫區(qū)江山大道以東、五干渠以西、昆侖山路以北、黃山路以南，總面積約6.2平方公里。
第三條共建園區(qū)主要發(fā)展高科技、技術先進工業(yè)和生產加工型企業(yè)，發(fā)展國際貿易、倉儲、金融、商貿服務、交通運輸、通訊、信息、教育、科研和衛(wèi)生等相應第三產業(yè)。
第四條在張家港人民政府、宿豫區(qū)人民政府的共同領導下，共建園區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商，統(tǒng)一管理。
第二章管理機構及職責
第五條共建園區(qū)管委會（以下簡稱管委會）是宿豫區(qū)人民政府派出機構，代表宿豫區(qū)委、區(qū)政府行使共建園區(qū)內經濟管理權、行政管理權，行使下列職權：
（一）制訂共建園區(qū)規(guī)劃發(fā)展、建設和產業(yè)政策，經宿豫區(qū)人民政府批準后組織實施；
（二）依照本辦法制定共建園區(qū)各項具體管理辦法、優(yōu)惠辦法，經宿豫區(qū)人民政府批準后實施；
（三）負責共建園區(qū)的招商引資工作；
（四）按國家有關規(guī)定，負責共建園區(qū)內項目立項、可行性研究報告、年度基建計劃的審批，報區(qū)發(fā)改局備案；
（五）按國家有關規(guī)定，負責共建園區(qū)內設立外商投資企業(yè)的審批，報區(qū)外經貿局備案；
（六）負責共建園區(qū)供水、供電、道路等基礎設施開發(fā)建設與管理；
（七）負責共建園區(qū)內市屬國有資產的管理；
（八）負責開發(fā)區(qū)重點建設項目的考察、論證，分析共建園區(qū)內經濟運行情況，調整優(yōu)化發(fā)展思路，完善政策措施；
（九）行使共建園區(qū)的各項管理職能，定期向兩地政府匯報共建園區(qū)建設發(fā)展情況，向宿豫區(qū)相關業(yè)務部門匯報各項統(tǒng)計報表，建立年檢報告制度；
（十）負責共建園區(qū)內特種專業(yè)工程以外項目的報建、工程招標投標和房地產交易審批，報市有關部門備案，并協(xié)助其對工業(yè)園區(qū)內工程建設的質量、安全、環(huán)保等進行依法監(jiān)督。
（十一）宿豫區(qū)人民政府授予的其它職權。
第六條各行政機關對共建園區(qū)內企業(yè)進行檢查，應提前通知管委會，由管委會安排檢查的具體時間，并通知有關企業(yè)。
第七條共建園區(qū)設立一級財政，管委會獨立負責共建園區(qū)內的財政管理工作。
第八條管委會依照本辦法作出的重要決定，應當向宿豫區(qū)人民政府報告，并報有關行政管理部門備案。
第九條經宿遷市編委會批準，管委會可以按照精簡、高效的原則設立若干工作機構。管委會內設機構暫定“一辦三局”，即辦公室、招商局、規(guī)劃建設（國土）局和財政局，均為正科級建制。
管委會的工作機構對管委會負責，并接受有關行政管理部門的業(yè)務指導。
第十條共建園區(qū)實行“一站式”服式，由管委會為投資者代辦項目所需手續(xù)。
第三章土地開發(fā)及房地產管理
第十一條宿遷市張家港開發(fā)區(qū)投資開發(fā)建設有限公司，受管委會委托進行土地綜合開發(fā)。
第十二條共建園區(qū)規(guī)劃范圍內的用地由宿豫區(qū)根據宿遷市土地利用總體規(guī)劃，全部調整為建設預留地；共建園區(qū)年度建設用地計劃指標由宿豫區(qū)負責確保。
第十三條共建園區(qū)房地產的轉讓、出租和抵押可由管委會統(tǒng)一收集，依法到有關部門辦理登記，并依法納稅。
第十四條地價款的收取，由共建園區(qū)管委會收取，主要用于共建園區(qū)土地開發(fā)和基礎設施建設，不得挪作他用。
第十五條所有進駐共建園區(qū)的項目，必須按協(xié)議約定的時間開工建設，并盡快投產，不得“圈地”。
第四章附則
第十六條共建園區(qū)的企業(yè)法人、共它經濟組織及個人，必須遵守中華人民共和國的法律和有關政策法規(guī)，其合法權益受法律保護。
第5篇：科研用地管理辦法范文
成立兩年多以來，該所積極協(xié)助業(yè)務部門做好重要項目技術成果報告內審服務等工作，為全院科研生產工作的順利開展提供應用了服務支持，贏得了全院的高度贊賞。
內審過程真刀真槍
質量是項目的生命，關系項目成敗。在院領導的指導下，該所嚴把質量關，制定出臺了《科研生產項目質量管理辦法》，實行項目成果內審制度，逐步實現(xiàn)了質量管理制度化。自成立以來，該所通過會審、函審、單獨溝通等多種形式，組織內審項目50余次，進一步提升了全院項目成果質量。
須內審的科研生產項目，其部門在評審前三天將重要技術成果報告提交給綜合技術所，由綜合技術所聘請相關專家，組織實施內審工作。因某些項目比較特殊，涉及領域較為細化，專業(yè)性較強，經總工程師同意，可以由業(yè)務部門推薦聘請相關專家。目前，聘請參與內審的專家多為院科學技術委員會成員或有關領域的權威專家。
同外界的內審有所不同，該院的內審省略了許多客套形式和程序，直接由項目負責人進行匯報，之后進入專家評議階段。整個評審過程更多的是真刀真槍，專家對項目成果報告進行嚴格把關，指出存在的問題，絕不以走過場的姿態(tài)來應對。
內審制度不斷走向完善
綜合技術所成立之初，該部門的員工都是從其他科研部門進行抽調過來的，具有相關專業(yè)知識背景，且大多在原來所在部門承擔參與過許多科研生產項目，積累了豐富的工作經驗。因此，在項目內審過程中，該所也積極參與，對項目成果存在的問題給出了自己的看法和意見。“比如某個報告內審時，我們可以結合自身在資料掌握方面的優(yōu)勢，指出報告里面哪些資料比較缺失，資料有沒有得到充分應用，報告該如何進行完善，報告如何撰寫比較到位?！毙闲駯|介紹道。
最近進行內審的《花垣縣邊城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃實施評估》報告，在評審過程中，該所指出了報告內容冗長，沒有抓住重點，結論不夠鮮明，以及匯報形式尚待優(yōu)化等問題。后來，該項目承擔部門按照要求對報告進行了修改，贏得了廳相關處室領導及評審專家的高度認可。
第6篇：科研用地管理辦法范文
一、基本草原保護制度
我國對劃為基本草原的草原，實施嚴格管理。由國務院制定關于基本草原保護的行政法規(guī)。通過制定基本草原保護管理辦法或條例，加強對基本草原的保護。
設立基本草原保護制度，目的是將草原的主體納入基本草原范疇，實行嚴格保護。草原在我國生態(tài)資源總量中占據第一位，是生態(tài)安全保護鏈上不可或缺的一環(huán)，同時也是草原地區(qū)廣大農牧民生產生活所依靠的最主要的物質資料。本條規(guī)定的各類草地對畜牧業(yè)的發(fā)展具有關鍵性、決定性的作用，有的還是經過國家和群眾投資建設形成的重要成果，是畜牧業(yè)的基本草原，同農業(yè)生產中的基本農田具有同等重要的地位和作用，必須同基本農田一樣，在法律上確立特殊的保護制度。
近年來，一些地方濫墾亂占草原現(xiàn)象很嚴重，不僅將一些開墾后極易造成沙化、鹽堿化或水土流失的草原開墾成耕地，還將一些國家已投資建設的人工草地、牧草種子基地、科學實驗和觀測草地；以及割草和具有各種生產、生活設施的冬春季牧場改變其用途，致使國家有限資源投人造成了損失和草原資源流失，農牧民發(fā)展草原畜牧業(yè)受到影響，草原科研、牧草種子調劑不能正常進行，難成生態(tài)環(huán)境惡化。而且這種情況仍在局部地區(qū)發(fā)展，甚至達到難以控制的程度。實行基本草原保護制度的要點是對建設征用、使用、開墾和各種形式的占用草原，以國家法律為保證實行更加嚴格的審批制度，能不占用草原的堅決不批不占，能不占用基本草原的用一般草原替代，對占用的草原數量堅決控制在最低合理限度之內。
基本草原的范圍包括了我國草原的主體部分，即絕大多數草原都要實行和基本農田一樣嚴格的保護制度，具體包括：重要放牧場：這里指的是我國牧區(qū)、半農半牧區(qū)面積較大的天然放牧草場和南方省區(qū)較大面積的草山草坡。割草地：是指牧區(qū)、半農半牧區(qū)草原、草山草坡中具備割草條件的生產地段，是草原的重要組成部分，在草原畜牧業(yè)生產中具有突出意義。割草地通常位于水土條件比較好的區(qū)域，牧草長勢好，或經過人工改良和補播，產草量比較高。割草地一般不用于放牧，而是通過圍欄等方式加以保護，使其自然生長。牧草收割加工后，主要用于牲畜舍飼圈養(yǎng)或冬春季節(jié)的補飼。用于畜牧業(yè)生產的人工草地：人工草地是指在天然草地或其他用地上通過人工種植優(yōu)良牧草而形成的草地植被類型。這里所說的人工草地是指專門用于畜牧業(yè)生產的人工草地，不包括其他如觀賞和綠化用途的人工草地。退耕還草地：是指原來是草原被開墾為耕地，經過國家或地區(qū)實施退耕還草工程后，改做人工草地或逐漸恢復為天然草地。其土地性質通過草原行政主管部門和土地部門的相關審批程序，由耕地恢復為草原。改良草地：是指在天然草地的基礎上，通過加強培育和管理措施，如灌溉、施肥、改良土壤通氣狀況、地表整理、防除雜草和草群的更新、復壯等，提高了草地產量和品質的天然草地。草種基地：是指專門用于草種生產的草地。對調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原：這里所指的草原是對于保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡和生態(tài)安全具有重要作用的草原，主要包括我國的江河源、風沙源、干旱地區(qū)和水土流失區(qū)的草原。作為國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原：是指國家重點保護的野生動物的棲息地和國家重點保護的野生植物的附著地的草原。草原科研、教學試驗基地：是指用于草原科學研究、教學試驗用的草原。
除了上列各項由法律規(guī)定的基本草原處，草原法還授權國務院可以規(guī)定基本草原的具體規(guī)定。這樣.使得對基本草原的保護范圍是有確定性的，而不容許任意的變動，以防止有不利于基本草原保護的行為。
二、以草定畜、草畜平衡、防止超載過牧制度
縣級以上地方人民政府草原行政主管部門應當按照國務院草原行政主管部門制定的草原載畜量標準，結合當地實際情況，定期核定草原載畜量。各級人民政府應當采取有效措施，防止超載過牧。所謂草畜平衡，是指為保護草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定區(qū)域和時間內通過草原和其他途徑提供的飼草飼料總量與在草原上飼養(yǎng)的牲畜保持動態(tài)的平衡。
草畜平衡管理是以核定草原的產草量為基礎，以草定畜，增草增畜，以達到科學合理的載畜量，實現(xiàn)草與畜之間的動態(tài)平衡，實現(xiàn)草畜平衡應當堅持畜牧業(yè)發(fā)展與保護草原生態(tài)并重的原則。為開展草畜平衡工作，本條規(guī)定由國務院草原行政主管部門制定并公布草原載畜量標準，以及天然草原資源等級評定標準和天然草原退化標準。各級地方有關部門要依據這些標準認真開展載畜量的核定工作。草畜平衡核定工作要定期進行，核定飼草飼料總貯量應當按當年天然草原牧草儲量、人工飼草料地飼草產量、以及能夠貯備的其它來源的補飼草料總量之和進行測算，牲畜飼養(yǎng)量應以當年6月30日或12月30日統(tǒng)計數字為準。草畜平衡工作一定要得到承包草原的廣大農牧民的理解、支持和積極參與。為強化草原承包人對草畜平衡的責任意識，縣級人民政府或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當與草原承包經營者簽訂草畜平衡責任書。責任書的內容包括草原現(xiàn)狀，草原適宜載畜量及飼草飼料總貯量，牲畜種類、數量，超載單位數量，草畜平衡主要措施，雙方當事人草畜平衡責任，草畜平衡責任書的期限等?？傊?，要使維護草畜平衡成為廣大農牧民的自覺行動?？h級以上地方人民政府為防止超載過牧所應采取的措施和草原行政主管部門的責任義務。各級人民政府應當采取有效措施，防止超載過牧。這里所指的有效措施主要是行政的、經濟的、法律的綜合措施。如各地實施草畜平衡的管理辦法和實施細則，對實施草畜平衡的牧戶給予糧食和資金的補償等有效措施。對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實行禁牧、休牧制度。
三、實行禁牧、休牧制度制度
所謂禁牧，是指為實現(xiàn)草原植被恢復正常水平而對草原實行全面禁止放牧利用的保護措施。禁牧相對時限較長，通常不低于一年。所謂休牧，是指為保護牧草正常生長和繁殖，在春季牧草返青期和秋季牧草結實期實行季節(jié)性禁止放牧利用或在整個植物生長期禁止放牧利用的措施。休牧的時限通常不高于一年。
第7篇：科研用地管理辦法范文
去年以來，商南縣大力實施家庭農場培育計劃，建立健全發(fā)展指導、認定備案、示范培育、監(jiān)測管理機制|，穩(wěn)步壯大家庭農場數量，不斷提升家庭農場生產經營質量，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，力爭到2022年底，全縣家庭農場發(fā)展到80家以上。
推行名錄管理，強化示范引領，提升運營水平。完善家庭農場認定標準，認真落實家庭農場名錄管理辦法，全面實行家庭農場名錄管理制度。以納入名錄系統(tǒng)管理的家庭農場為對象，通過打基礎、抓提升、保質量，積極開展省、市、縣示范家庭農場“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進家庭農場示范建設，力爭三年創(chuàng)建省級、市級示范家庭農場2-3個，同時指導示范家庭農場推進發(fā)展水平提升。指導家庭農場依托當地特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)、機農一體、產業(yè)融合等新模式新業(yè)態(tài)，開展標準化生產，提高產品和服務質量。引導家庭農場規(guī)范建立財務管理制度，引導家庭農場發(fā)展電子商務,探索開展會員制銷售模式,創(chuàng)新拓展營銷渠道。
推進合作經營，健全社會化服務。推行“戶變場、場入社、社聯(lián)合”發(fā)展模式，引導家庭農場領辦或者加入農民合作社，開展統(tǒng)一生產經營。支持家庭農場獨立或者與龍頭企業(yè)、農民合作社、社會化服務組織合作和聯(lián)合開展社會化生產服務，創(chuàng)新訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結機制。引導各地組建家庭農場協(xié)會或聯(lián)盟，整合涉農項目資金，集中土地資源，共享市場信息，推動家庭農場抱團發(fā)展。鼓勵發(fā)展面向家庭農場的農業(yè)社會化服務。探索實行家庭農場科技特派員制度，鼓勵涉農科研院校、技術推廣單位等機構專業(yè)人才對家庭農場采取一對一、點對點的定向科技幫扶，構建科技人員利益分配機制。
第8篇：科研用地管理辦法范文
1.合作社規(guī)模偏小,帶動能力較弱。雖然至2012年底,全國已有68.9萬農民合作社,但從國家工商局注冊登記的情況來看,每個合作社的平均成員僅為十幾個農民,即使按照農業(yè)部統(tǒng)計的入社人數來計算,每個合作社也就是七八十戶。由于合作社大多規(guī)模偏小,又缺乏必要的再聯(lián)合,很難形成產業(yè)規(guī)模,不能開展深層次產業(yè)化經營,參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱。許多農民合作社并沒有為成員提供購買、加工、運輸、貯藏、銷售等技術信息等服務,而是收購成員產品以購銷差價獲取贏利,入社農民利益不能增加反而可能受損,導致合作社凝聚力不強,帶動作用小,挫傷了農民入社積極性。
2.產業(yè)化水平不高,市場競爭力不強。多數農民合作社主要提供種養(yǎng)殖等初級農產品的生產和銷售服務,缺乏再加工、精包裝、創(chuàng)品牌、搶市場的經營理念,難以將特色農產品資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢融合轉化為產業(yè)優(yōu)勢。農民自發(fā)組成的合作社面臨的壓力更大,這類合作社往往是以村組為單位,在信息搜集、技術引進、質量檢測與標準化生產等方面存在較大差距,服務能力低,產業(yè)規(guī)模小,抗風險能力弱。
3.制度機制不完善,財務運作不規(guī)范。一是產權制度不明晰。某些合作社假借《合作社法》沒有規(guī)定出資額度,股權結構呈現(xiàn)管理層集中持有趨勢,合作社成立之初成員股權持有相對均衡,隨著合作社規(guī)模擴大、增資擴股,平衡格局被打破,管理層持股比例大幅提高。二是部分合作社民主管理、民主決策和民主監(jiān)督等合作機制并未真正落實。部分合作社不遵守《合作社法》和《章程》,不召開或很少召開社員大會、理事會,重大決策往往由合作社發(fā)起人自行決定,普通社員基本被排斥于合作社管理之外。三是利益聯(lián)結機制和公平分配機制不完善。某些合作社不對社員進行盈余返還,或雖進行了盈余返還,但返還比例沒有達到《農民專業(yè)合作社法》不低于可分配盈余60%的要求,更多的是采取“售前買斷”或“售前結算”的方式。某些合作社不將盈利返還后的剩余部分及國家財政補助等形成的財產平均量化到成員賬戶。四是某些合作社財務制度不健全、不規(guī)范。某些合作社存在不記賬或只記“流水賬”,不編制會計報表、不設置成員賬戶等問題。甚至個別合作社還存在無專人核算、無會計賬簿、無合法原始憑證的“三無”現(xiàn)象。
4.產業(yè)特色不鮮明,沒有品牌意識。沒有品牌,特色農產品就沒有市場競爭力。商標是合作社的一個無形資產,對提升農產品品牌效益和附加值有著不可估量的作用。部分合作社經營者對品牌和商標認知不深、反應不敏感,缺乏通過科技攻關、品種優(yōu)化、質量控制、保鮮貯藏、售后服務等環(huán)節(jié)創(chuàng)造農產品品質差異性的意識,缺乏認證無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品及地方名牌的自覺,缺乏商標注冊、保護、拓展、包裝等相關知識。許多合作社沒有注冊商標、統(tǒng)一品牌及統(tǒng)一包裝,不能利用品牌優(yōu)勢洽談業(yè)務、銷售產品,也無法利用品牌開展廣告宣傳以樹立產品形象。
5.成員素質不高,人才結構不合理。由于大量青壯年農民進城務工,留守農村的大多是婦孺老幼,合作社成員文化素質和農技水平普遍偏低。合作社多數經營管理者缺乏信息處理、財務會計、市場營銷、技術服務等方面的專業(yè)知識,懂技術、會管理、善營銷、有創(chuàng)意的復合型人才更是嚴重缺乏。目前,合作社的人才年齡結構呈現(xiàn)老齡化,中青年人才偏少且隊伍青黃不接。人才層級結構則反映在初級人才多,中高級人才少;從事種養(yǎng)殖的人才多,從事加工、流通、營銷、品牌運營的人才少。由于農村工作生活環(huán)境及經濟待遇與城鎮(zhèn)相比差距較大,加之人事制度、社會保障等方面的原因,造成了合作社引進人才難和留不住人才的問題。
二、促進農民合作社健康發(fā)展的政策選擇
1.構建法律法規(guī)體系。抓緊研究修訂《農民專業(yè)合作社法》,在總結2007年以來合作社發(fā)展和法律實踐的經驗和問題的基礎上,進一步增強科學性、針對性和可操作性,將實踐中出現(xiàn)的諸如農民綜合合作社、合作聯(lián)社等新生事物涵蓋進去。一是組織和協(xié)調《合作社法》中涉及的有關部門,在組織制度建設、財政金融支持、公共服務提供等方面,制定配套法規(guī)和管理辦法,從而在橫向上形成完善的合作社法律法規(guī)體系。二是各級地方政府要在《合作社法》的指導下,根據地方實際制定適合本地區(qū)的配套法規(guī)或實施細則,在縱向上不斷完善合作社法律法規(guī)體系。三是加強法律知識的宣傳普及,為法律法規(guī)的實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境,引導農民正確地認識、理解和參加合作社。四是規(guī)范現(xiàn)有農民合作社的組織章程,幫助合作社建立一整套企業(yè)化管理制度和規(guī)?；芾砟Ｊ健９膭钷r民合作社以產品和產業(yè)為紐帶開展再合作、再聯(lián)合,積極探索合作聯(lián)社登記管理辦法。
2.設置全國農民合作社指導和服務機構。嚴整的組織體系是合作社穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,國外合作社經濟發(fā)展成熟的國家均設立了相關機構統(tǒng)籌合作社工作。我們應積極借鑒國外的成功經驗,構建符合國情的農民合作社組織體系,可在農業(yè)部設立政府農民合作社主管機構,如農民合作社局或合作社指導中心,專門負責各地農民合作社管理和監(jiān)督事務,統(tǒng)籌協(xié)調各部門、各地區(qū)的合作社工作。
3.改善對農民合作社的財政扶持。采取減稅、低稅、免稅和補貼等方式支持農業(yè)合作社發(fā)展是世界各國的普遍做法。就我國而言,政府對農民合作社的財政支持應集中于以下三個方面:一是加大財政補助力度。增加各類補貼資金規(guī)模,完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制,新增補貼適度向農民合作社傾斜。二是明確并落實稅收優(yōu)惠政策。擴大對合作社的稅收減免范圍,把合作社納入國民經濟統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務登記。三是提供資金支持。政府以低息、減息甚至無息、貼息的方式向合作社提供資金支持,也可設專門機構負責向合作社提供擔保,為其獲得銀行貸款提供便利。逐步擴大諸如農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模,引導國家補助項目形成的資產移交合作社管護,指導其建立健全項目資產管護機制。設立農民合作社發(fā)展專項資金,用于支持合作社開展培訓、基礎設施建設、品牌創(chuàng)建等。
第9篇：科研用地管理辦法范文
為進一步深化殯葬改革，加強農村公益性墓地建設和管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象，樹立健康文明的殯葬新風，推進生態(tài)文明城市建設，根據《省殯葬管理辦法》和《市殯葬管理實施細則》，結合我市實際，現(xiàn)就加強我市農村殯葬管理有關工作通知如下：
一、加快推進農村公益性墓地規(guī)劃建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要制定農村公益性墓地建設規(guī)劃，堅持因地制宜、尊重群眾意愿的原則，選擇荒山、稀疏低產林地規(guī)劃為公益性墓地建設地點，經市國土、林業(yè)、住建等部門審簽后送民政部門審核，報市政府審批。其中重點管理區(qū)域內的農村公益性墓地的規(guī)劃審批工作要在年12月底以前完成。
二、農村公益性墓地的選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求。嚴禁在鐵路、公路沿線（通鄉(xiāng)及以上等級公路），水庫周邊、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、居民居住區(qū)、企事業(yè)單位附近、重點建筑工程視線范圍內等區(qū)域進行規(guī)劃和建設，不得占用耕地、林地。上述區(qū)域內已建的墳墓，除受國家保護的革命烈士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術、科研價值的特殊墳墓外，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責，在年5月底前完成遷移或平覆墳頭、綠化覆蓋、遮擋等工作。自通知之日起，上述區(qū)域內新修建墳墓地由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責在30日內按有關規(guī)定無條件遷移。
三、農村公益性墓地按照“誰建設、誰管理”的原則，一般以行政村為單位興建，也可以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為單位或采用由若干相鄰的行政村聯(lián)辦的方式興建。
四、農村公益性墓地要堅持公益性和福利性的原則，可適當向墓主收取墓穴、材料成本費，用于墓地建設管理和墓地權屬人的占地補償。對農村低保對象減半收取成本費，五保對象免收成本費。具體收費標準由受益村全體村民或村民代表會議討論決定，并報物價部門審批備案。未經批準，不得開展以營利為目的的經營性收費。
五、農村公益性公墓建設要堅持節(jié)約土地的原則，嚴格按照埋葬骨灰的單人、雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的單人墓占地面積不超過4平方米，雙人合葬墓占地面積不超過6平方米的規(guī)定標準建造，實行平地深葬，不留墳頭，墓碑臥放。積極倡導樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)殯葬方式。
六、農村公益性公墓的建設應堅持生態(tài)化、園林化、規(guī)范化的發(fā)展方向，規(guī)劃建設中要定點排行，墓穴排列整齊。墓地建設不得損毀林木，確需少量占用林地的，要嚴格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，實行誰占誰補、占一補三，確保林地面積不減少。
