農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)建議范文

（一）農(nóng)村危橋改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危橋改造必須達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)。為了合理使用資金，避免標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高造成浪費(fèi)，要求橋梁設(shè)計(jì)荷載不得超過(guò)汽－15級(jí)。

（二）農(nóng)村危橋改造區(qū)補(bǔ)助政策

1、農(nóng)村危橋改造資金由區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道）、村（居）各承擔(dān)三分之一。

2、失去作用且不需改造的農(nóng)村危橋拆除費(fèi)用，由區(qū)政府補(bǔ)助二分之一。

3、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，實(shí)行傾斜政策。對(duì)完成年度計(jì)劃80％以上的鎮(zhèn)（街道），區(qū)政府給予總額10％的獎(jiǎng)勵(lì)，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排，對(duì)轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)危橋改造任務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行追加補(bǔ)助。

二、指導(dǎo)思想、原則和工作目標(biāo)

緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、方便群眾出行和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，盡力而為，加快發(fā)展”的原則，把農(nóng)村危橋改造工程建成民心工程，精品工程。通過(guò)3－5年的努力，基本完成對(duì)全區(qū)115座農(nóng)村危橋的改造。

三、具體要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

農(nóng)村危橋改造工程是今后五年農(nóng)村公路建設(shè)的重要抓手，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。區(qū)交通局要負(fù)責(zé)制訂好全區(qū)農(nóng)村危橋改造計(jì)劃，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，督促檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，組織竣工驗(yàn)收和區(qū)補(bǔ)助資金安排上報(bào)等工作。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危橋改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，組織施工管理。村級(jí)組織要發(fā)動(dòng)群眾大力支持農(nóng)村危橋改造，并做好相關(guān)建設(shè)和管理工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)危橋改造的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，合理編制農(nóng)村危橋改造計(jì)劃。在編制年度計(jì)劃時(shí)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行、鼓勵(lì)先進(jìn)的原則，對(duì)群眾積極性高，配套資金落實(shí)到位，列入“千村示范，萬(wàn)村整治”計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，年度計(jì)劃允許根據(jù)需要在30％的幅度內(nèi)調(diào)整。對(duì)一時(shí)資金不到位，無(wú)法開(kāi)工建設(shè)的危橋應(yīng)做好安全警示和防護(hù)措施。

（三）落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管

農(nóng)村危橋改造建設(shè)資金采取“當(dāng)?shù)刈曰I為主，區(qū)政府補(bǔ)助為輔”的原則，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立農(nóng)村危橋改造資金投入機(jī)制，落實(shí)好鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級(jí)配套資金，統(tǒng)一管理使用，單獨(dú)建帳，專款專用。農(nóng)村危橋改造工程資金基本落實(shí)后，嚴(yán)格按工程建設(shè)程序組織實(shí)施。區(qū)政府補(bǔ)助資金，在工程通過(guò)驗(yàn)收，并經(jīng)審計(jì)后一次性撥付。

（四）強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量

1、嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。農(nóng)村危橋改造工程統(tǒng)一由區(qū)交通設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，區(qū)交通局負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查。設(shè)計(jì)文件組成內(nèi)容應(yīng)具備設(shè)計(jì)說(shuō)明、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖及施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)費(fèi)用由區(qū)交通局統(tǒng)一與區(qū)交通設(shè)計(jì)室結(jié)算。

2、嚴(yán)把程序關(guān)。建設(shè)工程必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)確定，由所在鎮(zhèn)（街道）公告，施工單位必須具有橋梁施工資質(zhì)，施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理必須具備同類型橋梁施工的經(jīng)歷，招標(biāo)文件由區(qū)交通局審查批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)把合同關(guān)。危橋改造工程的建設(shè)業(yè)主為所在地的鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），項(xiàng)目業(yè)主必須與施工單位簽訂合同，明確項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金支付等要求。

4、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。必須切實(shí)落實(shí)工程監(jiān)理制，委托的監(jiān)理單位應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)，監(jiān)理單位必須對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站。要建立“政府監(jiān)督，工程監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系，堅(jiān)決制止“豆腐渣”工程，保證工程質(zhì)量合格率達(dá)100％。

第2篇：農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)建議范文

[論文摘要]本文分析了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，主要是：城鎮(zhèn)發(fā)展缺少經(jīng)濟(jì)依托，城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等，提出了發(fā)展對(duì)策。

黨的“十六大”報(bào)告中明確提出：“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)。走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。城鎮(zhèn)是人類的主要聚居地，也是生態(tài)系統(tǒng)中最為復(fù)雜的類型之一。城鎮(zhèn)化(urbanization)從根本上說(shuō)，就是有序吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使其走出農(nóng)村，進(jìn)入城市。尋找到與其相適應(yīng)的職業(yè)，穩(wěn)定地在城市居住并生活的過(guò)程。是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)農(nóng)村地域廣闊。農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)勞動(dòng)人口7120％的背景決定了中國(guó)將走一條與西方工業(yè)化國(guó)家不同的城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果。城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。本文就我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本特點(diǎn)、發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及其發(fā)展對(duì)策作了一些初步的探討。

一、我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

城鎮(zhèn)化推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，改變了人們的觀念，提高了人口素質(zhì)，改善了生活質(zhì)量。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶，是城鎮(zhèn)化的重要支撐。小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化大戰(zhàn)略中和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中都扮演著不可或缺的角色。由于歷史等多方面的原因，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)，小城鎮(zhèn)發(fā)展水平仍然滯后，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的客觀要求，影響了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

第一、小城鎮(zhèn)發(fā)展缺少經(jīng)濟(jì)依托。小城鎮(zhèn)是城市和農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要載體，是對(duì)外發(fā)展的重要窗口。發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是城鎮(zhèn)賴以生存的基礎(chǔ)。目前，雖然我國(guó)小城鎮(zhèn)的投融資體制呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，但總的說(shuō)來(lái)政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。在當(dāng)前的財(cái)政體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入力度還受“吃飯財(cái)政”狀況的制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到處布點(diǎn)，使積聚經(jīng)濟(jì)和人氣的功能減弱。由于城鎮(zhèn)城市功能殘缺，企業(yè)進(jìn)城的成本較高，往往是非農(nóng)企業(yè)不愿進(jìn)城，城鎮(zhèn)因缺乏支撐其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外來(lái)勞動(dòng)力和人口難以進(jìn)城立足，使城鎮(zhèn)發(fā)展受到限制。

第二、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)無(wú)章可循。就會(huì)變成一團(tuán)亂麻。也將給小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期發(fā)展和未來(lái)建設(shè)造成隱患。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)很多建制鎮(zhèn)都沒(méi)有一個(gè)明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的規(guī)劃。在管理體制方面，城鎮(zhèn)的發(fā)展基本上被納入農(nóng)村發(fā)展的范疇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)的主要途徑，但是缺乏統(tǒng)一完善的布局和規(guī)劃，有些地區(qū)在城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)片面追求“高、大、新、全”，規(guī)劃脫離實(shí)際，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)，增加了保護(hù)土地的壓力。有些地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)。缺乏超前規(guī)劃，城鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅功能分區(qū)不明確，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌差，城鎮(zhèn)遲遲未形成規(guī)模。一些新建制鎮(zhèn)先天不足，再加上后天規(guī)劃不到位導(dǎo)致畸形發(fā)展，重點(diǎn)不明顯，特色模糊。

第三、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐的同時(shí)，由于“重建設(shè)，輕保護(hù)”，不少小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境管理嚴(yán)重滯后，隨意排放和傾倒廢氣煙塵、生產(chǎn)廢水、生活污水、各類垃圾，導(dǎo)致大氣和水體污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)加重。據(jù)載，在東部沿海的遼寧、山東半島、浙江、福建和珠江三角洲5個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，除廈門漳州等地區(qū)水質(zhì)較好外，其它地區(qū)水源受污染河段竟達(dá)60％－90％。

第四、小城鎮(zhèn)地方特色喪失。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，不同民族文化融合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境發(fā)展，形成了各具特色的建筑風(fēng)格。在我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，傳統(tǒng)特色在逐漸淡化是一個(gè)值得注意的問(wèn)題，一些地方不重視千百年來(lái)形成的各自獨(dú)特的景觀和風(fēng)貌特色，盲目建設(shè)。山地城鎮(zhèn)模仿平原城市，平原追求水鄉(xiāng)風(fēng)格，與山比高低、與水比深淺，喧賓奪主，搶人視線，導(dǎo)致景觀風(fēng)貌破壞。如滇西北中甸建塘鎮(zhèn)，其東城區(qū)建筑群的擴(kuò)展不僅損壞了原有的城鎮(zhèn)南北主線結(jié)構(gòu)，而且五花八門的建筑式樣也掩蓋了藏文化的內(nèi)涵。突出地域民族特色是規(guī)劃的本質(zhì)要求。

二、我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對(duì)策建議

一)、形成有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制和政策環(huán)境?，F(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障制度要延伸到小城鎮(zhèn)，而且一定要涵蓋新進(jìn)人城鎮(zhèn)的居民。逐步打破長(zhǎng)期限制勞動(dòng)力流動(dòng)、影響人力資源合理配置的根本約束。同時(shí)，要積極探索對(duì)新落戶的城鎮(zhèn)居民進(jìn)行工作技能培訓(xùn)的措施，提高他們對(duì)城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)能力。要加快我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，必須改革現(xiàn)行的行政體制，使鎮(zhèn)一級(jí)政府能夠統(tǒng)一組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)工作，克服縣(區(qū))與鎮(zhèn)條塊分割的弊端，使鎮(zhèn)政府成為一級(jí)比較健全的政府。鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由以農(nóng)村管理為主逐步向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村管理并重的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府要更多地履行其市場(chǎng)建設(shè)、城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的職能。要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化新體制。首先要轉(zhuǎn)變政府職能，要抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，要建立完善的社會(huì)保障體系，要培育市場(chǎng)體系、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)平街。其次要進(jìn)行體制改革和制度創(chuàng)新。要將基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)化，要促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)和改革戶籍制度。同時(shí)也要合理調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口容量。提高城鎮(zhèn)的消費(fèi)水平。我們有理由相信，乘著十六大的東風(fēng)，我們的城鎮(zhèn)化道路會(huì)走得更好。農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)歷的過(guò)程。要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工問(wèn)題。善待農(nóng)民工。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工要“減負(fù)、服務(wù)、留退路(不要急于收回承包地)”，以降低農(nóng)民城鎮(zhèn)化的成本，減少社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。二)、建立多元化的投融資體制。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)依托。資金緊缺導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)功能不完備，是制約農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的重要因素。要積極穩(wěn)步地發(fā)展小城鎮(zhèn)，必須解決資金問(wèn)題。而要解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中的資金障礙不可單純依靠政府投資，而應(yīng)建立起多元化的投融資體制。加大投融資體制改革，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的多渠道投入機(jī)制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，既要政府增加必要的投資，建立新型的各級(jí)政府之間的財(cái)政分配關(guān)系，從制度上為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供資金，增強(qiáng)城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力同時(shí)也要引導(dǎo)社會(huì)力量投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)拓資金籌集渠道，充分發(fā)揮民間資金的優(yōu)勢(shì)，建成后項(xiàng)目的管理權(quán)和收益權(quán)同時(shí)交給投資方，以保障投資者的利益回報(bào)。

三)推動(dòng)規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營(yíng)。城鎮(zhèn)要依托特色產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)要素聚集，增強(qiáng)帶動(dòng)周邊地區(qū)的能力。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已不適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的趨勢(shì)，必須有步驟地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。最重要的還是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要大力培育和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，要認(rèn)真選準(zhǔn)啟動(dòng)項(xiàng)目，精心培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。必須努力創(chuàng)造條件，把有條件的企業(yè)吸引到小城鎮(zhèn)周圍，使之適當(dāng)集中，連片發(fā)展。規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營(yíng)一方面要求人口集中居住，從而帶來(lái)城市化效應(yīng)，另一方面會(huì)大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，將一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中排擠出來(lái)。這部分從農(nóng)業(yè)中游離出來(lái)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力必然要在農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)去尋求新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

四)科學(xué)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能有一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展模式。必須從本地實(shí)際出發(fā)，園地制宜地尋求自己的發(fā)展途徑。規(guī)劃應(yīng)包含道路、通訊、水利、供電、供氣、防災(zāi)、減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)凰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施。這些方面的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)一定要有前瞻性，既要滿足近期建設(shè)的要求，又要預(yù)計(jì)未來(lái)發(fā)展的可能性，以避免后期重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，并使各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，使小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展能與周圍地區(qū)構(gòu)建良性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。要組織精干的規(guī)劃編制項(xiàng)目組，在充分調(diào)查研究和比較分析的基礎(chǔ)上做出本區(qū)域的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，做到合理布局。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)突出重點(diǎn)，使規(guī)劃成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的“綱領(lǐng)”，引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

第3篇：農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)建議范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；道路建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）05-0032-02

從目前現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村道路的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村的發(fā)展需求，在管理農(nóng)村道路上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管建設(shè)新農(nóng)村道路是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但是相關(guān)部門還是應(yīng)該將建設(shè)農(nóng)村道路放在重要的地位，在人力、物力以及財(cái)力上給予及時(shí)的支援。農(nóng)村的道路建設(shè)，對(duì)于提高和改善農(nóng)民的生活水平以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。

1 農(nóng)村道路建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

提出社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，是符合新時(shí)代主流的要求。農(nóng)村道路的建設(shè)，屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，直接可以為農(nóng)民造福，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用。更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基石。

首先，農(nóng)村道路建設(shè)的好，有利于農(nóng)村走向現(xiàn)代化的建設(shè)，刺激發(fā)展非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。減少前往大城市打工的人口流失，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的想法，增加農(nóng)民近距離的就業(yè)機(jī)會(huì)，更有利于農(nóng)村家庭的正常和諧發(fā)展，減少孤寡老人和無(wú)助留守兒童的存在。

最后，建設(shè)并完善農(nóng)村道路，可有效的增加農(nóng)民的收入，最大化的保證城鄉(xiāng)物資流通，提高其生活水平質(zhì)量。

2 農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村道路的建設(shè)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略位置。當(dāng)然，更是有很多不足的地方，需要相關(guān)政府部門在建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際中解決，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路建設(shè)。

①資金不足。我國(guó)尚待建設(shè)的農(nóng)村道路數(shù)量眾多，所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設(shè)所需的資金是僅靠國(guó)家補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前為止，農(nóng)村道路建設(shè)的資金籌集無(wú)非是以下幾種：國(guó)家政府補(bǔ)助一部分資金，社會(huì)愛(ài)心人士捐助一部分，建筑工程隊(duì)承包一部分，而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔(dān)。但是，我國(guó)農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重，大多選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致資金籌集困難，靠國(guó)家補(bǔ)助僅是杯水車薪，許多道路工程隊(duì)甚至面臨破產(chǎn)的危機(jī)。

②缺乏管理。沒(méi)有一個(gè)良好的機(jī)制管理而是處于一盤(pán)散沙的狀態(tài)是我國(guó)大部分農(nóng)村道路建設(shè)面臨的一個(gè)問(wèn)題。農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設(shè)立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉(xiāng)政府都沒(méi)有設(shè)立必要的管理機(jī)制，嚴(yán)重缺乏規(guī)范化的管理。在農(nóng)村道路的建設(shè)過(guò)程中，缺乏對(duì)道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管的執(zhí)行者，很難以保證建設(shè)出來(lái)的道路的質(zhì)量，達(dá)不到國(guó)家的要求不說(shuō)更是造成了大量的資源資金浪費(fèi)。甚至有些農(nóng)村道路建設(shè)好以后，不懂的也沒(méi)有資金對(duì)道路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)工作，降低了道路使用的壽命，對(duì)必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通造成阻礙，不利于進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

③缺乏專業(yè)人士幫助。將科學(xué)、進(jìn)步的思想引入農(nóng)村，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的一步。為達(dá)到這一步，就需要很多高學(xué)歷的有潛力的年輕人以及知識(shí)分子加入。一方面，如何講人才吸引到農(nóng)村并且留住是目前很大的一個(gè)問(wèn)題。另一個(gè)方面，許多農(nóng)村本地的人員大多缺乏對(duì)科學(xué)以及政治方面的認(rèn)識(shí)，可是他們又是建設(shè)農(nóng)村道路的主力人員。這樣在執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中，避免不了會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知的或多或少的偏差，影響并阻礙了農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)程。

3 建設(shè)農(nóng)村道路的改善完善方案

農(nóng)村道路的建設(shè)，困難阻礙眾多，但是為了發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，則需要有條理的，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，靈活多變的解決問(wèn)題。

①完善籌集資金方案。要進(jìn)行農(nóng)村道路的建設(shè)，首位需要解決的問(wèn)題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能確保農(nóng)村道路的建設(shè)順利進(jìn)行下去。首先農(nóng)村自己應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)民組織，其主要目的是在政府與閑散農(nóng)民之前形成一條紐帶。由于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系，農(nóng)民或多或少在建設(shè)過(guò)程中有欺瞞，再加上政府無(wú)法切實(shí)了解到農(nóng)民的所想所需求，導(dǎo)致于國(guó)家撥下來(lái)的補(bǔ)助資金遠(yuǎn)多余農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際收到的資金，導(dǎo)致補(bǔ)助資金沉淀。成立農(nóng)民自己的組織，其成員必須有良好的誠(chéng)信，不能兩頭欺瞞，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，向國(guó)家上報(bào)，擬定真實(shí)的資金補(bǔ)助方案。這樣一來(lái)，使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動(dòng)方向，建設(shè)起農(nóng)村道路來(lái)更省心省力。還可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵(lì)并支持銀行貸款給農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察，確保可以定期定量的還款。對(duì)于有困難不能及時(shí)還款的個(gè)人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會(huì)有更好的后期回報(bào)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活水平。

②建立并完善管理機(jī)制。為了保障農(nóng)村道路建設(shè)的順利進(jìn)行，則需要一個(gè)較為完善的管理機(jī)制。農(nóng)村需要建立專門專業(yè)的管理道路機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)中的人員需要根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r，對(duì)道路的建設(shè)，道路養(yǎng)護(hù)，以及資金管理方面有一個(gè)專業(yè)且完善統(tǒng)一的規(guī)范化計(jì)劃。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)偷工減料，資源浪費(fèi)等行為。并且對(duì)施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度，達(dá)到有計(jì)劃有組織的進(jìn)行道路建設(shè)，省時(shí)省力。道路建設(shè)完工后，更是要定期對(duì)道路進(jìn)行檢測(cè)維修，以免出現(xiàn)路面受損等狀況，耽誤城鄉(xiāng)物資流通，損害道路的可持續(xù)發(fā)展性。最后要掌握好道路建設(shè)的核心，資金問(wèn)題。保持與政府以及銀行的密切聯(lián)系，監(jiān)督農(nóng)民的定期還款，達(dá)到一條線的連軸轉(zhuǎn)，保證各個(gè)方面上不出差錯(cuò)，有效率的進(jìn)行農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。

③專業(yè)人才的引入。在農(nóng)村道路的建設(shè)中，專業(yè)人才是必不可缺的一環(huán)。此需求體現(xiàn)在多方面：一是道路規(guī)劃，需設(shè)計(jì)出既符合規(guī)格，又能省時(shí)省錢的道路，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。二是定時(shí)定期的制定道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，提高道路可使用壽命。三是有計(jì)劃的對(duì)道路進(jìn)行監(jiān)管，確保施工可以順利進(jìn)行。并且深入指導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)相關(guān)的人才，既給農(nóng)民的就業(yè)壓力得到了減輕，又達(dá)到了有限的人力資源的最大化利用。

4 從道路建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓

“要想富，先修路”這一觀點(diǎn)很早就已經(jīng)被提出，可以看出人們已經(jīng)意識(shí)到道路建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。加快農(nóng)村道路的建設(shè)，可以打破農(nóng)村封閉的，自給自足的自然狀態(tài)，使得農(nóng)村豐富的自然資源得到利用開(kāi)發(fā)，并使其蘊(yùn)含的礦產(chǎn)，土地以及森林資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.1 改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)村道路的建設(shè)，極有助于實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展策略。改善農(nóng)村傳統(tǒng)的有資源無(wú)運(yùn)輸條件的狀況，帶來(lái)暢通與拓寬商品流通渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品較好地進(jìn)入流通領(lǐng)域。增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式與生產(chǎn)模式，加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變農(nóng)村落后，愚昧的政治面貌，從而加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推動(dòng)農(nóng)村快速發(fā)展，脫離貧困，達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村道路建設(shè)是不可缺少的必要因素之一，對(duì)增加農(nóng)民的收入，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)地區(qū)之間的聯(lián)系溝通，刺激商業(yè)化的活動(dòng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面起這決定性的積極作用。

4.2 增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)生活富裕

目前為止只要提到農(nóng)民就業(yè)，我們就會(huì)慣性的想到背井離鄉(xiāng)、“農(nóng)民工進(jìn)城”，離開(kāi)生長(zhǎng)的土地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。猶如千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋，大家一窩蜂的往城里涌。結(jié)果，路子越來(lái)越窄，辦法越來(lái)越少，還帶來(lái)不少問(wèn)題和隱憂。其實(shí)，農(nóng)村道路建成后，人們就應(yīng)當(dāng)跳出慣性思維，完全打開(kāi)更廣闊的一片天地——擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，已經(jīng)不需要單純的外出務(wù)工了。既可以走向城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移向二、三產(chǎn)業(yè)；也可以走回農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民勇于在農(nóng)村內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

具體來(lái)說(shuō)，只需要走幾步棋：一是利用農(nóng)村整治建設(shè)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展；二是進(jìn)一步豐富地域文化，傳統(tǒng)人文，山水風(fēng)光，特色的農(nóng)家生活、特色綠色食品等，發(fā)展時(shí)下流行的“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)；三是建立生活、生產(chǎn)資料連鎖的超市，加速發(fā)展農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)。這幾步走下來(lái)，可顯著壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

一些經(jīng)濟(jì)弱村有了相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源；不少農(nóng)民有了自己創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民自主增收和集體農(nóng)村增收雙贏。這樣一來(lái)，農(nóng)村條件改善了，更為重要是，農(nóng)民不用離開(kāi)家鄉(xiāng)，在熟悉的土地就可以有收入，有事業(yè)。

4.3 加快對(duì)外交流和農(nóng)村信息傳播，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著突出的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。從文化傳播的角度來(lái)說(shuō)，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市民收入高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)民的自身媒介素養(yǎng)不高，文化傳播機(jī)構(gòu)理所當(dāng)然的把城市當(dāng)成了關(guān)注焦點(diǎn)和傳播主市場(chǎng)；而對(duì)于占人口比例56%的農(nóng)村，由于交通不便消息閉塞，農(nóng)民對(duì)于媒體傳播消息的利用，評(píng)判，認(rèn)知和解讀能力較低。并且對(duì)自身的身份處境不夠自覺(jué)，只有當(dāng)農(nóng)民有相對(duì)高的自覺(jué)度時(shí)，才會(huì)有改變生活的愿望以及行動(dòng)意向。

如今，大力發(fā)展農(nóng)村道路建設(shè)，道路通暢了，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件也在逐步變好了，農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流明顯有了增加。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主體，只有文明的農(nóng)民，才有文明的鄉(xiāng)風(fēng)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體意識(shí)是以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)的。需要著力提升廣大群眾素質(zhì)文明，加強(qiáng)農(nóng)民的道德教育和愛(ài)國(guó)主義精神教育。引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。引導(dǎo)各農(nóng)村根據(jù)自身實(shí)際情況制定并逐步完善村規(guī)，形成誠(chéng)實(shí)守信，崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣。提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。

并且要開(kāi)展符合農(nóng)村形勢(shì)和政策的教育，切實(shí)的強(qiáng)化法制教育。加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)利用法律武器維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)益，成為遵紀(jì)守法的合格農(nóng)民。

4.4 加快農(nóng)村步入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)“村容整潔”

農(nóng)村道路的建設(shè)，可以有效的促進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境整治工作，塑造文明建設(shè)的良好形象。社會(huì)主義新農(nóng)村需要有一個(gè)良好的新形象，遵照“村容整潔、生態(tài)良好”的要求，結(jié)合農(nóng)村道路建設(shè)的實(shí)施，加大村容村貌整治的力度，突出解決農(nóng)具亂放、柴草亂堆、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑等問(wèn)題，搞好村莊內(nèi)綠化，做好農(nóng)村生活農(nóng)業(yè)用水工作，創(chuàng)造良好居住環(huán)境。

同時(shí)必須堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)的原則，加大對(duì)農(nóng)村工業(yè)污染治理的力度，合理的布局規(guī)劃畜禽禁養(yǎng)、控養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)需鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化以及集約化的發(fā)展，著力進(jìn)行農(nóng)村生活污染的治理。使村莊達(dá)到環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范的基本要求：加大村莊整修改造力度，實(shí)行人畜分離，逐步完善公共設(shè)施，搞好綠化美化，制定村規(guī)民約，充分發(fā)揮山水人文優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)農(nóng)村歷史內(nèi)涵和農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣?，逐步建設(shè)人與自然和諧相處的新農(nóng)村，形成水在村中、山在景中、人在綠中、村在美中，融清水遠(yuǎn)山、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體的生態(tài)新農(nóng)村。

4.5 打破農(nóng)村的自然封閉狀態(tài)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活水平

傳統(tǒng)的農(nóng)村，由于交通極其不便利，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物無(wú)法運(yùn)到城鎮(zhèn)，農(nóng)民們?cè)凇敖鹕健蹦_下過(guò)苦日子，經(jīng)濟(jì)自然無(wú)法提高，生活水平就難以得到改善。

全國(guó)從2005年起，便掀起了大規(guī)模的“村村通”農(nóng)村道路建設(shè)熱潮。通過(guò)幾年的計(jì)劃，建設(shè)，實(shí)施，完善，各地區(qū)的大部分農(nóng)村道路都有了翻天覆地的變化，這一舉動(dòng)打破了以前農(nóng)村封閉的自然自給自足狀態(tài)，有效的提高了農(nóng)民的生活水平，刺激促進(jìn)了農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)利用。使蘊(yùn)藏的大量的森林，水利，礦場(chǎng)以及自然風(fēng)貌等潛力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。使農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品以及自然產(chǎn)物順利的流通到各個(gè)市場(chǎng)，同時(shí)，也帶動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，新生活，新農(nóng)村等美好的愿景已經(jīng)在一點(diǎn)一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，成為現(xiàn)實(shí)。

農(nóng)村公路的實(shí)施在帶來(lái)交通的巨大變化的同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村群眾思想觀念的深刻變化，農(nóng)名從傳統(tǒng)封建思想，轉(zhuǎn)向積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化需求方向發(fā)展，一個(gè)個(gè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人在提高自身收入的同時(shí)，也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，農(nóng)村道路的建設(shè)與高速公路、國(guó)省道，快速通道一起，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便農(nóng)民群眾出行發(fā)揮著交通先行的巨大作用。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)建議范文

[論文摘要]農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)定位于“富農(nóng)”教育，而不是“離農(nóng)”教育 ，但是我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀則剛好相反。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，必須堅(jiān)持“以農(nóng)為本”。為此，應(yīng)做到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在指導(dǎo)思想、課程設(shè)置等方面真正落實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育“以農(nóng)為本”。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根本問(wèn)題，農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步具有重大意義。只有通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)以提高農(nóng)民的素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。然而，受多種因素影響，目前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的形勢(shì)不容樂(lè)觀，在發(fā)展進(jìn)程中存在多種問(wèn)題，給全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，我們應(yīng)該重新審視農(nóng)村職業(yè)教育的特質(zhì)，把握農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值定位，并據(jù)此剖析農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探析原因，提出對(duì)策。

一、我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀之原因探析——“脫農(nóng)”

農(nóng)村本來(lái)就是我國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展更受種種因素制約，比如資金投入不足、師資力量不夠、政策落實(shí)不到位、供求矛盾突出等。無(wú)論是何種原因，它的存在都會(huì)造成農(nóng)村職業(yè)教育弊端重重，發(fā)展緩慢。在我們的生存環(huán)境中，每事每物都是矛盾體，都難免有不盡人意的地方，但是我們?cè)撟龅氖潜M自己最大努力，爭(zhēng)取利益最大化。所以，我想，對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，我們更應(yīng)該從它自身去找原因，反思農(nóng)村職業(yè)教育自身存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根本所在，針對(duì)問(wèn)題思考自己能做些什么，大力解決問(wèn)題或者把問(wèn)題最小化，而不應(yīng)僅從外界找借口，否則永遠(yuǎn)不會(huì)有發(fā)展，只會(huì)在倒退的基礎(chǔ)上進(jìn)一步倒退。只有切實(shí)提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量，才會(huì)帶來(lái)發(fā)展。從這點(diǎn)一切入，我主要分析兩個(gè)方面的原因。

首先，不得不提到社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的偏見(jiàn)。我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)受到人們的歧視：相當(dāng)多的人認(rèn)為普通教育是正規(guī)教育，而職業(yè)教育是“落榜生”教育或“差生”教育，對(duì)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生另眼相待；學(xué)習(xí)職業(yè)教育的學(xué)生也因此抬不起頭，覺(jué)得低人一等。為什么這些家長(zhǎng)會(huì)有這種思想呢？固然是傳統(tǒng)觀念根深蒂固，但是職業(yè)學(xué)校是否應(yīng)該以自己的實(shí)際行動(dòng)證明自己存在的價(jià)值呢？是否考慮過(guò)怎樣扭轉(zhuǎn)這種局面呢？或許考慮過(guò)，但是否是以廣大農(nóng)民的利益為重呢？為什么家長(zhǎng)不相信職業(yè)學(xué)校會(huì)帶給自己福音？家長(zhǎng)都希望子女讀書(shū)后能夠有個(gè)好的工作，但是目前家長(zhǎng)們看到的卻是，大批的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生被輸入沿海發(fā)達(dá)城市，美其名曰“分配到位”，之后就不管學(xué)生死活，一年半載之后，又有大批學(xué)生重返家鄉(xiāng)成了待業(yè)青年。如此結(jié)果，家長(zhǎng)怎能把希望寄托到職業(yè)學(xué)校上？這是否正是學(xué)校的不負(fù)責(zé)任呢？這是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己學(xué)校甚至是對(duì)整個(gè)教育事業(yè)的不負(fù)責(zé)。學(xué)生和家長(zhǎng)從職業(yè)教育中得不到自己需要的東西，自然就放棄選擇職業(yè)學(xué)校，放棄接受更高教育的機(jī)會(huì)也就意味著農(nóng)村的發(fā)展仍會(huì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民意識(shí)仍舊落后于時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育更是岌岌可危，一旦形成這樣的惡性循環(huán)套，農(nóng)村談何發(fā)展？面對(duì)這樣的困境，農(nóng)村職業(yè)教育工作者應(yīng)該做些什么呢?

教育家杜威說(shuō)：“教育本無(wú)目的，因?yàn)橛辛诵枰攀顾心康??！甭殬I(yè)學(xué)校的課程是否為農(nóng)民所需？這就涉及到了我接下來(lái)要談的問(wèn)題，即：農(nóng)村職業(yè)教育的課程設(shè)置是否合理？是否真正體現(xiàn)了“以農(nóng)為本”？

目前農(nóng)村職業(yè)教育的課程設(shè)置與其初衷相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)村職業(yè)教育課程目標(biāo)的重點(diǎn)，不是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)有具有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)管理基本知識(shí)的現(xiàn)代農(nóng)民，而主要是應(yīng)和學(xué)生和家長(zhǎng)的急功近利思想和擇業(yè)觀念。為發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)廉價(jià)的打工者，培養(yǎng)的學(xué)生是完全脫離農(nóng)民身份的保安、軟件設(shè)計(jì)員、數(shù)控機(jī)床操縱者之類的人才，忽視了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展對(duì)新型農(nóng)民的需要。這種嚴(yán)重的離農(nóng)課程內(nèi)容的教育，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)法完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。從本質(zhì)上說(shuō)，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該是“富農(nóng)“的教育，但在現(xiàn)實(shí)中卻成了“傷農(nóng)”的教育。目前的農(nóng)村職業(yè)教育是用農(nóng)村的教育資源為城市培養(yǎng)了成千上萬(wàn)的實(shí)用技術(shù)人才，他們往往是付出了大量的勞動(dòng)而得到的不是等價(jià)的報(bào)酬。這樣只能使農(nóng)民近期內(nèi)增加了現(xiàn)金收入，改善了生活條件，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是“富”了城市而“傷”了農(nóng)村。

由此，農(nóng)村職業(yè)教育的重要性我們不言而喻，但是在農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)施、發(fā)展過(guò)程中卻壁壘重重，我們不得不深思：?jiǎn)栴}的根源在哪里？農(nóng)村職業(yè)教育脫離了“農(nóng)”，怎樣為農(nóng)服務(wù)？而最為重要的是，我們發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，探析了問(wèn)題，怎樣從問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，去解決問(wèn)題？

三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)策——如何“以農(nóng)為本”

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育的重要性

要在農(nóng)村更好地發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，首先就要讓職業(yè)教育為農(nóng)民所認(rèn)識(shí)，認(rèn)可和接受。農(nóng)村職業(yè)學(xué)?？梢詫ｉT組織一個(gè)下鄉(xiāng)小組，深入農(nóng)村，進(jìn)入農(nóng)家做家長(zhǎng)和學(xué)生的工作，讓“科教興農(nóng)”思想滲入農(nóng)民意識(shí)中，讓他們明白，農(nóng)村職業(yè)教育是直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在農(nóng)村定期開(kāi)辦農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，讓農(nóng)民切實(shí)感受到科學(xué)知識(shí)的甜處，從而轉(zhuǎn)變以往“不受教育也能種田種地”的觀念，學(xué)習(xí)科學(xué)種田，科學(xué)務(wù)農(nóng)。農(nóng)村職業(yè)教育要做到“以農(nóng)為本”，轉(zhuǎn)變思想是最基礎(chǔ)的工作，是下一步工作順利進(jìn)行的重要保障，更是所有農(nóng)村職業(yè)教育者的首要義務(wù)。

(二)課程設(shè)置要“以農(nóng)為本”

農(nóng)村職教必須立足于農(nóng)村，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密融合，才能更好地得到發(fā)展，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。對(duì)目前農(nóng)村職業(yè)教育的諸多弊端，我們主要從以下兩方面努力，力爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村職業(yè)教育的新局面。

1.農(nóng)村職業(yè)教育課程建設(shè)應(yīng)培養(yǎng)實(shí)用型人才以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)與課程不能弱化或刪掉，只能改造和強(qiáng)化這類專業(yè)和課程，才能使農(nóng)村職業(yè)教育更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在搞好第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)第二、第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)與此相關(guān)的課程，培養(yǎng)與此相適應(yīng)的學(xué)生，以便為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮的活力。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育要兼顧第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，把學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并重、以短期培訓(xùn)為主，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，合理調(diào)整原有培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)兩個(gè)“新農(nóng)民”，既培養(yǎng)科學(xué)興農(nóng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的“新農(nóng)民”和培養(yǎng)脫離農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的“新農(nóng)民”。

2．農(nóng)村職業(yè)教育課程建設(shè)應(yīng)有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，為“新農(nóng)村”建設(shè)積累資本。就現(xiàn)代職業(yè)教育課程的形態(tài)而言，我們不能將觀念局限在必修課程的建設(shè)之上。不管哪個(gè)崗位，都要求學(xué)生在實(shí)際操作中能夠把所學(xué)各種知識(shí)融會(huì)貫通，這樣更有助于專業(yè)知識(shí)的靈活運(yùn)用。在現(xiàn)代化職教課程體系的設(shè)計(jì)中，各種類型的選修課程的開(kāi)發(fā)應(yīng)占有相當(dāng)重要的地位，其中包括具有地方特色、行業(yè)特點(diǎn)以及能夠體現(xiàn)個(gè)人特長(zhǎng)的選修。這樣既能拓寬學(xué)生的知識(shí)面，加深起對(duì)專業(yè)的理解，又能照顧到學(xué)生的愛(ài)好和特長(zhǎng)，促使其向一專多能的方向發(fā)展。

（三）以終身學(xué)習(xí)思想為指導(dǎo)，大力落實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育的“以農(nóng)為本”

終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念，指人在一生中所需要的知識(shí)、技術(shù)，包括學(xué)習(xí)態(tài)度等應(yīng)該如何開(kāi)發(fā)和運(yùn)用的全過(guò)程，通過(guò)一個(gè)不斷的支持過(guò)程來(lái)發(fā)揮人類的潛能。我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)學(xué)習(xí)化社會(huì)，這就要求我們時(shí)刻都處于求知狀態(tài)，不斷的充實(shí)自己，以適應(yīng)社會(huì)的飛速發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育也不例外，只有不斷更新辦學(xué)理念，改變教學(xué)方式，才能更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)村的更容換貌做出貢獻(xiàn)。

1.為了滿足除義務(wù)教育之外的所有青年人的多種學(xué)習(xí)需要，為了幫助他們逃脫事業(yè)的威脅，學(xué)校應(yīng)樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，設(shè)立專門的市場(chǎng)分析部門，以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)合理設(shè)置專業(yè)，對(duì)所需專業(yè)和所需畢業(yè)生的數(shù)量進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，從而確定辦學(xué)方向和辦學(xué)目標(biāo)，并且吸引私人企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體舉辦多層次多形式的職業(yè)教育，在與企業(yè)簽訂“人才訂單”后，對(duì)學(xué)生的在職表現(xiàn)要跟蹤調(diào)查，允許他們“回爐”以跟上技術(shù)上的發(fā)展，為自己培育市場(chǎng)也為企業(yè)的發(fā)展解除后顧之憂。必須特別關(guān)注不斷增多的期望返回工作崗位的農(nóng)村下崗職工，關(guān)注不適應(yīng)現(xiàn)行工作之工人的再培訓(xùn)，應(yīng)該建立一個(gè)更為廣泛和靈活的教育和培訓(xùn)體系，包括公立和私立的，通常是兩者的聯(lián)合。

2.改革招生制度，擴(kuò)大入學(xué)口徑，重視畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。改革招生制度是增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)活力和適應(yīng)性的重要措施。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該實(shí)行更加靈活的招生制度，有條件的學(xué)校應(yīng)免試招收農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生和具有同等學(xué)歷的農(nóng)村青年，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，創(chuàng)造條件實(shí)行彈性的學(xué)習(xí)制度和學(xué)分制，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，要重視畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)工作，及時(shí)為畢業(yè)生傳遞工作信息，給予工作選擇指導(dǎo)，保持與離校單位找到工作的畢業(yè)生的聯(lián)系。如果農(nóng)村職業(yè)學(xué)校能夠?qū)W(xué)生多一點(diǎn)人文關(guān)懷，學(xué)生就會(huì)對(duì)學(xué)校多一點(diǎn)信賴，有了學(xué)校和學(xué)生的共同努力，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展就指日可待了。

目前我國(guó)每年新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力500萬(wàn)人到600萬(wàn)人，其中絕大部分是沒(méi)有升入高中的初中畢業(yè)生。因此，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育與培訓(xùn)，猶如建造一個(gè)容納和調(diào)節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”，既可延緩和降低勞動(dòng)力的供給和新生勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)，緩解就業(yè)壓力，又能夠提高青年農(nóng)民的素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源，還可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為農(nóng)村事業(yè)的建設(shè)添磚加瓦?？梢?jiàn)，農(nóng)村職業(yè)教育之任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

第5篇：農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)建議范文

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際情況，我們不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制和模式。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣視察指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，把我縣作為“米袋子”課題樣本進(jìn)行調(diào)研。并歸納提煉出衡南三塘大廣模式、泉湖模式、東冠模式，將其作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的大膽舉措、創(chuàng)新舉措來(lái)思考和推廣。

二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)手段。通過(guò)實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務(wù)手段，積極組織開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種的引進(jìn)推廣力度，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”的形式，請(qǐng)省市農(nóng)業(yè)專家來(lái)我局開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，全面推廣水稻“集中育秧、合理密植和安全齊穗”三項(xiàng)關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)。派26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)到省級(jí)農(nóng)業(yè)院校深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，派52名局機(jī)關(guān)技術(shù)骨干到糧食生產(chǎn)“七片八線”重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范片區(qū)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三是改善農(nóng)技推廣條件。爭(zhēng)取縣委縣政府的關(guān)心和支持，我縣農(nóng)技推廣體制改革工作取得了歷史性突破，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編制經(jīng)費(fèi)、福利待遇和辦公條件上為全市“最好”。全縣26個(gè)農(nóng)技站配置了照相機(jī)等辦公設(shè)備，新增7個(gè)農(nóng)技站站房進(jìn)行了改(修)建，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，分別從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等五個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了管理。依法行政，嚴(yán)把耕地占補(bǔ)平衡質(zhì)量關(guān)，規(guī)范農(nóng)資流通渠道、重?fù)艨愚r(nóng)害農(nóng)者，讓農(nóng)民吃上健康食品，用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”、種上“放心田”，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。五是培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固寶蓋茶園、銀杏、羅漢果生產(chǎn)基地，創(chuàng)建衡南縣原種場(chǎng)蓮花生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、近尾洲蓮湖灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)。

二、謀求新突破新跨越，譜寫(xiě)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣全新篇章

一是加大行政推動(dòng)力度。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。在當(dāng)前比較效益不高、農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的情況下，行政推動(dòng)是抓好糧食生產(chǎn)的唯一途徑?？h里將全面實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，即辦好“七片九線一整建二十一個(gè)測(cè)產(chǎn)點(diǎn)”的7個(gè)雙季稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好4個(gè)千畝示范片，每個(gè)村辦好1個(gè)百畝示范片。·我們要全力以赴抓好行政推動(dòng)。

二是謀劃實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。針對(duì)國(guó)務(wù)院對(duì)落實(shí)中央1號(hào)文件的政策分工，精J自謀劃包裝項(xiàng)目，積極做好銜接、做好匯報(bào)、做好信息溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目擠進(jìn)“籠子”，列入計(jì)劃。要牢固樹(shù)立“靠項(xiàng)目爭(zhēng)地位，靠項(xiàng)目謀發(fā)展，靠項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)績(jī)，靠項(xiàng)目添活力”四種理念。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技進(jìn)步、農(nóng)機(jī)裝備、質(zhì)量安全、市場(chǎng)信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)支柱。

三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。服務(wù)”三農(nóng)“要轉(zhuǎn)變觀念，突出農(nóng)業(yè)綜合效益，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。當(dāng)前的重點(diǎn)要完善“四個(gè)體系”。一要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)技推廣、種子種苗、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等基礎(chǔ)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)能力。二要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，重點(diǎn)是做好做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)這片文章。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，確保每個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)都有一批重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三要完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建以村、組為單位整建制流轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。四要完善新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要全面完成縣植物醫(yī)院的目標(biāo)管理任務(wù)，做大做強(qiáng)縣植物醫(yī)院農(nóng)資配送中心;在充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)并支持農(nóng)技人員領(lǐng)辦或參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，指導(dǎo)開(kāi)展良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

四是提高農(nóng)業(yè)科技支撐保障能力。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推廣一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推廣水稻集中育秧、大棚育秧、病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥技術(shù)。重點(diǎn)抓好超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)，強(qiáng)化“良種、良法、良田、良態(tài)”相結(jié)合，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適新品種的選育推廣應(yīng)用。重點(diǎn)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)種田能手、農(nóng)機(jī)骨干、科技帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。

五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，力爭(zhēng)再創(chuàng)全國(guó)農(nóng)業(yè)執(zhí)法示范窗口。進(jìn)一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理;重點(diǎn)打擊非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資等違法行為，要依靠執(zhí)法樹(shù)立農(nóng)業(yè)部門的權(quán)威和形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的牌子，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督;加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管，妥善處置質(zhì)量安全突發(fā)事件。

六是提高和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。突出強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好新增糧食產(chǎn)能工程、中低產(chǎn)田改造和耕地質(zhì)量提升、秸干還田等項(xiàng)目。擴(kuò)大蔬菜、水果、茶葉等標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批水、電、路和排灌系統(tǒng)配套的城鎮(zhèn)蔬菜基地、特色蔬菜基地。加快實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高油菜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。加強(qiáng)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，開(kāi)展信息化智能農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，完善一2316“三農(nóng)”公益服務(wù)熱線。

七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的利用和保護(hù)。黨的十提出“建設(shè)美麗中國(guó)”，推進(jìn)“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展’。這就要求更加重視資源利用和生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣病蟲(chóng)害綠色防控和節(jié)肥技術(shù)，改進(jìn)施藥施肥方式，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥科學(xué)節(jié)用;要依法推進(jìn)外來(lái)物種管理，深入開(kāi)展外來(lái)入侵生物滅毒除害活動(dòng);要繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)家園和鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施范圍，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物生長(zhǎng)環(huán)境。

第6篇：農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)建議范文

一、扶持都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展

（一）扶持糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)民種糧的積極性和種糧面積。凡轄區(qū)內(nèi)承包種植早稻面積在20畝以上的種糧農(nóng)戶；承包土地面積100畝以上，且全年水稻多種面積100畝以上的種糧大戶，經(jīng)公示確認(rèn)后每畝補(bǔ)助10元。

（二）扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞竹筍、茶葉（有機(jī)茶）、蔬菜（瓜果）、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立從基地生產(chǎn)到銷售全過(guò)程的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格按照級(jí)以上認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、管理，面積在50畝以上的，并被評(píng)為當(dāng)年度市星級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，每個(gè)基地一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元。

（三）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。凡新建集中連片面積在10畝以上的蔬菜（瓜果）、茶葉采用毛竹大棚設(shè)施栽培的，每畝一次性補(bǔ)助500元；新建單體鋼架大棚面積連片集中5畝以上，每畝一次性補(bǔ)助1500元；新建鋼架連棟棚1000平方米以上，每50平方米（含零取整）補(bǔ)助1500元；對(duì)大棚特色基地推廣應(yīng)用防蟲(chóng)網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)以及棚內(nèi)噴滴灌、溫濕調(diào)控等配套設(shè)施，給予投資額的20%以內(nèi)補(bǔ)助；新添置鋼架大棚進(jìn)行三園（竹園、茶園、果園）及其它地方養(yǎng)禽，每只一次性補(bǔ)助1500元；新添置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械并用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。

（四）大力扶持模式栽培和養(yǎng)殖示范戶，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和發(fā)展。對(duì)新興特色套種連作作物面積10畝以上大戶，年畝產(chǎn)值達(dá)1.5萬(wàn)元以上，并有明顯的示范推廣作用，給予每畝補(bǔ)助300元；對(duì)采用大塊狀整地種植楊梅每畝20-25株，面積連片20畝以上，當(dāng)年成活率85%以上，1-3年生每畝補(bǔ)助100元，4年生以上每畝補(bǔ)助300元；對(duì)坡度25度以下的低產(chǎn)茶園，采用全墾整地，種植無(wú)性系良種茶，連片面積10畝以上，每畝種植4500-5000株，當(dāng)年造林成活率在85%以上，每畝補(bǔ)助200元；對(duì)當(dāng)年春茶結(jié)束后進(jìn)行中低產(chǎn)茶園改造，用修剪機(jī)進(jìn)行重修剪，修剪高度離地面45厘米左右，改造后能恢復(fù)茶葉產(chǎn)量，連片面積30畝以上（以制作名茶為目的，每年春季修剪除外），每畝補(bǔ)助100元；對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)外常年存欄家禽0.5萬(wàn)羽，達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶，并未發(fā)生規(guī)定疫病的養(yǎng)殖戶，給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）注重新品種、新農(nóng)技項(xiàng)目的引進(jìn)和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)于茶葉、畜禽、蔬菜（瓜果）、花卉、水產(chǎn)等名特優(yōu)品種的引進(jìn)試驗(yàn)、示范、楊梅高位嫁接新品種的農(nóng)戶給予一定的資金補(bǔ)助；對(duì)于本街道主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌注冊(cè)的企業(yè)和農(nóng)戶，每注冊(cè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌一次性補(bǔ)助3000元（以批準(zhǔn)手續(xù)為準(zhǔn)），已注冊(cè)品牌被評(píng)為國(guó)家、省、級(jí)名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)的，分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

（六）鼓勵(lì)興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和加快技術(shù)改造。積極鼓勵(lì)本地工商資本和外資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)基地和興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)當(dāng)年興建辦具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和原農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的（包括農(nóng)業(yè)基地建辦），辦事處按其實(shí)際投入（廠房、設(shè)備、設(shè)施）額在100萬(wàn)元以上的按2.5%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超10萬(wàn)元；對(duì)興辦新、特、優(yōu)加工企業(yè)另行擬訂補(bǔ)助政策；對(duì)村級(jí)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資額在100萬(wàn)元以上的，一次性補(bǔ)助所在村1萬(wàn)元。

（七）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上等級(jí)、上規(guī)模。凡當(dāng)年度評(píng)為國(guó)家、省、和市級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，辦事處分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

三、加強(qiáng)流通體系和農(nóng)業(yè)新體制建設(shè)

（八）鼓勵(lì)發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，重視購(gòu)銷員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括購(gòu)銷大戶）通過(guò)定向投入、服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、分股分紅、利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)戶形式緊密的利益機(jī)制和產(chǎn)業(yè)鏈，年銷售額在100萬(wàn)元以上的一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元；當(dāng)年度實(shí)際收購(gòu)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品面積在300畝以上，以每100畝獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（九）積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制。鼓勵(lì)各村、工商企業(yè)（含農(nóng)業(yè)企業(yè)）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地負(fù)責(zé)人按照“民辦、民營(yíng)、民享”的原則，積極探索和發(fā)展以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的多種形式的專業(yè)合作組織，每組建一個(gè)專業(yè)合作組織（有批準(zhǔn)依據(jù)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年度經(jīng)工商注冊(cè)登記，經(jīng)營(yíng)面積在100畝以上的家庭或合作加盟等各類新型農(nóng)場(chǎng)，每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

四、加大農(nóng)業(yè)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度

（十）繼續(xù)扶持農(nóng)田水利建設(shè)。凡列入辦事處計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)江塘石砌、大型抗旱排澇泵站建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按投資總額補(bǔ)助30%；對(duì)村級(jí)河道疏浚每立米補(bǔ)助3元；對(duì)老泵站（閘）、三面光渠道改造及山塘水庫(kù)維修按改造資金總額補(bǔ)助30%。

第7篇：農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)建議范文

一、農(nóng)村金融存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終在經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，然而日益突出的農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重地制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。第一，農(nóng)業(yè)貸款具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，不僅存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)，還存在著嚴(yán)重的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一，是以農(nóng)戶為單位的小生產(chǎn)者與大市場(chǎng)的矛盾。市場(chǎng)的瞬息變化，信息的豐富多彩等不確定因素，加大了農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，加之農(nóng)民信息觀念不強(qiáng)，信息量小等因素，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。政策風(fēng)險(xiǎn)，目前農(nóng)民貸款幾乎全由農(nóng)村信用社承擔(dān)，貸款用途不僅有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，還有農(nóng)民消費(fèi)貸款，甚至救災(zāi)貸款等。這些貸款帶有很強(qiáng)的政策色彩，卻沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)本身受自然災(zāi)害影響很大，一旦農(nóng)民遭受自然災(zāi)害，那么支農(nóng)項(xiàng)目也不同程度受損，也導(dǎo)致了部分農(nóng)戶不能按時(shí)還款，不可避免地帶來(lái)一定的貸款風(fēng)險(xiǎn)。第二，農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷入了經(jīng)濟(jì)與金融的惡性循環(huán)圈。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性導(dǎo)致農(nóng)村金融基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村金融基礎(chǔ)薄弱使商業(yè)銀行與其他金融機(jī)構(gòu)淡化甚至放棄農(nóng)村金融領(lǐng)地。金融機(jī)構(gòu)淡化和放棄加劇了農(nóng)村金融的惡化局面，金融貧困又使稀缺的農(nóng)村資金大量外流，其結(jié)果使中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下一輪回的經(jīng)濟(jì)貧困。農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)更加惡化，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)后患。

（二）農(nóng)村金融市場(chǎng)抑制導(dǎo)致農(nóng)村資金外流

金融抑制導(dǎo)致的資金外流是造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要素投入不足，農(nóng)民收入水平無(wú)法快速增長(zhǎng)的主要因素。第一，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，加劇了中國(guó)農(nóng)村金融資源掠奪。農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄近幾年迅速發(fā)展，已成為抽取農(nóng)村資金的主要渠道。中國(guó)人民銀行對(duì)郵政儲(chǔ)蓄過(guò)高的利率制度安排對(duì)郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存按季結(jié)算。這種制度性收益是其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能獲得的。監(jiān)管當(dāng)局對(duì)郵政儲(chǔ)蓄特殊的監(jiān)管政策，誘使郵政儲(chǔ)蓄采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，參與農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，致使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的外部環(huán)境較差。第二，國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施集約化戰(zhàn)略，大量撤并基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)?？h級(jí)行的貸款權(quán)限逐漸上收，金融機(jī)構(gòu)逐步減少，功能漸趨萎縮，造成縣域資金外流。第三，信貸結(jié)構(gòu)機(jī)制僵化，弱化了支農(nóng)效應(yīng)。一是長(zhǎng)期貸款比重偏低，農(nóng)村金融部門在實(shí)際貸款發(fā)放中，貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期不相吻合。二是基礎(chǔ)性貸款投入少，農(nóng)田基本建設(shè)和科技開(kāi)發(fā)資金匱乏。三是農(nóng)業(yè)貸款中，非農(nóng)業(yè)占用逐年增加，尤其是近幾年，農(nóng)村資金分流現(xiàn)象較嚴(yán)重的情況下，農(nóng)行和農(nóng)信社投入的農(nóng)業(yè)貸款中，有一些部門投入到工商運(yùn)輸?shù)雀睒I(yè)中去，使農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)資金相對(duì)不足。四是農(nóng)業(yè)貸款質(zhì)量偏低，非正常資金占用量較大。第四，農(nóng)村保險(xiǎn)陷于癱瘓，由于農(nóng)業(yè)本身風(fēng)險(xiǎn)大，隨著中國(guó)人民保險(xiǎn)公司向商業(yè)性保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始大面積萎縮，目前基本處于停辦狀態(tài)。

（三）農(nóng)村金融體系資源配置作用未能充分發(fā)揮出來(lái)

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)，金融問(wèn)題的根源在于經(jīng)濟(jì)本身。正規(guī)農(nóng)村金融制度效率低下是農(nóng)民收入水平相對(duì)下降的重要原因。第一，信貸支持沒(méi)有充分反映農(nóng)村貸款需求的變化。目前隨著種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，追求規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。由于小額信貸資金有限，目前大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村信用社貸款上限只有5000元左右，難以滿足種養(yǎng)殖大戶的貸款需求。第二，農(nóng)村中有相當(dāng)部分的閑置資金沒(méi)有充分利用，即使在貧困地區(qū)也是如此，農(nóng)村閑置資金較多，一方面表明農(nóng)村儲(chǔ)蓄增加的空間還很大，同時(shí)也表明農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)動(dòng)員儲(chǔ)蓄的能力還有待進(jìn)一步提高。第三，農(nóng)村融資成本較高。在中央采取多種措施對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施減負(fù)政策的背景下，作為支農(nóng)主渠道的農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款利率比對(duì)企業(yè)的貸款利率高出20-50個(gè)百分點(diǎn)，與中央對(duì)農(nóng)民的減負(fù)政策是相背離的，相應(yīng)地抑制了部分農(nóng)民對(duì)貸款的需求。第四，農(nóng)村民間借貸廣泛存在。正規(guī)金融效率高時(shí)，民間借貸很難生存，正規(guī)金融效率低時(shí)，民間借貸就會(huì)普遍滋生。壟斷的農(nóng)村金融體制阻礙了金融效率的提高，盡管農(nóng)村資金存在閑置，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有通過(guò)自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效動(dòng)員農(nóng)村儲(chǔ)蓄，是導(dǎo)致農(nóng)村信貸資金緊張的重要原因，盡管中央銀行能夠以再貸款的方式來(lái)支持農(nóng)業(yè)貸款的增長(zhǎng)，但是農(nóng)村金融體系效率的低下導(dǎo)致農(nóng)村資金配置效率不理想，農(nóng)民融資成本高，這是農(nóng)村金融體系效率不能適應(yīng)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因。二者的最終結(jié)果使信貸資金增長(zhǎng)的同時(shí)，其對(duì)農(nóng)民增收的作用卻越來(lái)越弱。

（四）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)能力差，服務(wù)領(lǐng)域狹窄

大多數(shù)農(nóng)戶從現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)得不到令人滿意的貸款服務(wù)，作為支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社普遍存在歷史包袱沉重，經(jīng)營(yíng)效益低下，業(yè)務(wù)開(kāi)拓能力不強(qiáng)的問(wèn)題。首先。農(nóng)村信用社不良貸款的大量存在，資本不足，加之其規(guī)模較小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，限制了其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的力度。其次，農(nóng)村信用社小而眾多的法人機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村區(qū)域布局的調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大，要求進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)信貸的集約化程度，為此就要求金融機(jī)構(gòu)能夠提供從貸款融資、貸款結(jié)算、保險(xiǎn)、咨詢、等全方位的金融服務(wù)?？赡壳稗r(nóng)村金融服務(wù)仍然單一化，以提供存貸款服務(wù)為主農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度不夠，服務(wù)領(lǐng)域非常有限。再次農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)單一，規(guī)模小，缺乏現(xiàn)代化服務(wù)手段，其整體管理與業(yè)務(wù)水平、人員素質(zhì)、服務(wù)功能均有待大力提高。

（五）農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

由于國(guó)有商業(yè)銀行大規(guī)模收縮網(wǎng)點(diǎn)，信貸業(yè)務(wù)及其它投資農(nóng)村金融領(lǐng)地存在制度性限制，加之農(nóng)村基金會(huì)的取消，農(nóng)村信用社在很多地區(qū)已成為唯一能夠發(fā)放貸款吸收存款的金融機(jī)構(gòu)，這在事實(shí)上就造成了農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的壟斷地位。在這種情況下，農(nóng)村信用社可以單方面制定市場(chǎng)游戲規(guī)則，缺乏行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)制約。如央行擴(kuò)大信用社貸款浮動(dòng)范圍后，信用社立即上調(diào)了貸款利率，除小額農(nóng)貸外，其他貸款品種的利率幾乎一浮到頂。除此之外，許多信用社為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還不同程度地提高對(duì)貸款的審批條件與企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

（六）農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境趨于惡化

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。經(jīng)濟(jì)是最重要的金融生態(tài)環(huán)境因素，也是農(nóng)業(yè)信貸資金配置的主要依據(jù)。二是涉農(nóng)金融法律滯后。諸如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法、農(nóng)村合作金融立法等缺失、滯后。三是信息披露失真，銀企關(guān)系不協(xié)調(diào)。農(nóng)村企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，作假賬，提供虛假的會(huì)計(jì)信息，金融機(jī)構(gòu)難以掌握企業(yè)運(yùn)行的真實(shí)情況，加之信用信息開(kāi)放度低、信息不對(duì)稱，銀行信貸資金潛在一定風(fēng)險(xiǎn)。四是農(nóng)村金融服務(wù)中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在不同程度的缺位，在一定程度上增加了農(nóng)戶籌資的成本，從而影響農(nóng)民收入水平提高。

二、農(nóng)村金融發(fā)展的政策建議

（一）深化農(nóng)村金融體制改革，建立健全農(nóng)村金融組織體系

第一，現(xiàn)有的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)單一，對(duì)農(nóng)業(yè)的促使不力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是農(nóng)村積極發(fā)展的必然，所以農(nóng)發(fā)行應(yīng)該對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，不能再局限于棉、糧方面的貸款，而要開(kāi)發(fā)出新的金融服務(wù)，以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新金融需求。在對(duì)農(nóng)發(fā)行進(jìn)行業(yè)務(wù)多元化調(diào)整的同時(shí)，也可對(duì)農(nóng)發(fā)行進(jìn)行商業(yè)化改革。因?yàn)檗r(nóng)發(fā)行的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)業(yè)化，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的低效率、低收益使得過(guò)多的商業(yè)化追求是不可能的。但可以通過(guò)“農(nóng)戶+公司”的貸款模式，在農(nóng)發(fā)行放貸給農(nóng)戶的時(shí)候，要求公司為農(nóng)發(fā)行發(fā)放給農(nóng)戶的貸款進(jìn)行擔(dān)保，從而使得農(nóng)發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)降低、貸款規(guī)模上升，并提高收益。第二，農(nóng)村金融中農(nóng)村信用社一直是其主體部分，要繼續(xù)、充分發(fā)揮農(nóng)信社農(nóng)村金融老大的作用。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也存在區(qū)域性，農(nóng)信社的放貸政策不能搞一體化，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)的差異進(jìn)行指導(dǎo)性的調(diào)整。更為重要的，當(dāng)初農(nóng)信社成立的目的是支農(nóng)、扶貧，所以，農(nóng)信社可以吸收富有地區(qū)的存款轉(zhuǎn)移到貧困地區(qū)放貸，也可以在同一個(gè)地區(qū)吸納富人的儲(chǔ)蓄放貸給貧困人群。農(nóng)信社應(yīng)該在一個(gè)地區(qū)布置合理的機(jī)構(gòu)數(shù)量，促使它們同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。農(nóng)信社中很重要的一個(gè)問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)制度改革，目的就是要通過(guò)產(chǎn)權(quán)的明晰化來(lái)達(dá)到“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)出風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的目的。第三，由于農(nóng)發(fā)行以及農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)范圍窄、業(yè)務(wù)單一，造成了農(nóng)村金融整體上的單一化。中央政策制定者可以適當(dāng)?shù)亟档娃r(nóng)村金融的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)村金融形成一個(gè)集金融、證券、保險(xiǎn)為一體的完整金融體系。同時(shí)，也要制定相關(guān)的農(nóng)村金融運(yùn)行法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村金融組織體系健康有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）提高農(nóng)村金融支農(nóng)實(shí)力，解決農(nóng)村金融抑制問(wèn)題

第一，過(guò)往農(nóng)村金融放貸以“小額信用農(nóng)貸”為主，在此基礎(chǔ)上，可實(shí)時(shí)開(kāi)放農(nóng)行規(guī)模貸款品種，如“土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)貸款”，用于政府對(duì)于連片承包經(jīng)營(yíng)的支持，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；a(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村金融放貸的多元化投向，不能只局限于以種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品加工、新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民收入促進(jìn)明顯的新型農(nóng)業(yè)的貸款力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二，郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村的地位僅次于農(nóng)信社，由于郵儲(chǔ)銀行只吸儲(chǔ)不放貸，造成了農(nóng)村資金大量轉(zhuǎn)移到了城市，使得農(nóng)村資金貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。為遏制這一現(xiàn)象繼續(xù)惡化，可縮小郵儲(chǔ)銀行存入和收儲(chǔ)之間的利差，以抑制郵儲(chǔ)過(guò)量地吸收農(nóng)村資金轉(zhuǎn)移到城市，也可以指定人行必須把郵儲(chǔ)從農(nóng)村吸收的存款按比例通過(guò)政府的財(cái)政手段再轉(zhuǎn)移回農(nóng)村。在鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也要求它們必須把從農(nóng)村吸收的存款按一定比例轉(zhuǎn)移回農(nóng)村。

第8篇：農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)建議范文

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)消費(fèi)時(shí)代闊步走來(lái)

隨著收入的增多,生活水平的提高,相比汽車、住房消費(fèi),創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以長(zhǎng)期有效地拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi),改善人民生活水平、提高人民生活品質(zhì)。大多數(shù)人對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有著極大的渴望,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)消費(fèi)正在逐漸滲入中國(guó)百姓的生活。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)已成為拉動(dòng)中國(guó)內(nèi)需的重要力量,拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,一個(gè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)消費(fèi)時(shí)代正向中國(guó)人闊步走來(lái)。

把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化引入鄉(xiāng)村,大力發(fā)展中國(guó)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是決定中國(guó)能否經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成敗之舉。成都市錦江區(qū)的三圣花鄉(xiāng),其實(shí)就是中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的杰出典范。錦江區(qū)政府因地制宜地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制配置資源,采用市場(chǎng)化運(yùn)作的手段,通過(guò)舉辦梅花節(jié)、鄉(xiāng)村旅游大會(huì)、旅發(fā)會(huì)、十屆梅花年會(huì)等辦節(jié)辦會(huì)活動(dòng),不斷提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的品牌效應(yīng),形成了以春有紅砂之百花、夏有萬(wàn)福之荷花、秋有東籬之、冬有幸福之梅花、江家菜地體驗(yàn)休閑農(nóng)事的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游新亮點(diǎn),創(chuàng)造性地打造了三圣花鄉(xiāng)幸福梅林、花鄉(xiāng)農(nóng)居、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色“五朵金花”,搭建了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的平臺(tái)。錦江區(qū)政府充分運(yùn)用社區(qū)金融小額貸款和家庭創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平臺(tái),通過(guò)政府引導(dǎo),開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,多渠道促進(jìn)失地、準(zhǔn)失地農(nóng)民就業(yè)。2006年,全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12458人,失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)92%以上。錦江區(qū)政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),培植了稅源經(jīng)濟(jì),增加了稅種,稅收大幅增長(zhǎng),“五朵金花”景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、政府稅收、村集體資產(chǎn)、地價(jià)等經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng),加快了城市東部副中心的開(kāi)發(fā)建設(shè)。景區(qū)周邊地價(jià)由打造前的每畝50萬(wàn)元升至目前的350萬(wàn)元以上。僅2006年,“五朵金花”景區(qū)就實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)稅收532萬(wàn)元,是2002年的13.27倍;實(shí)現(xiàn)旅游收入2.3億元,是2004年的2.3倍。

近年來(lái),我國(guó)高收入高消費(fèi)人士正呈逐步上升的趨勢(shì),并形成了一個(gè)以富裕階層為主的規(guī)?？捎^的農(nóng)產(chǎn)品高消費(fèi)群體,要求農(nóng)產(chǎn)品味道更好、外觀更美、安全更有保證,體現(xiàn)地位身份象征。高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)受青睞,應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),組織生產(chǎn)加工以特取勝的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,瞄準(zhǔn)高消費(fèi)群體,打造出中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品高端品牌,搶占高端特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,將成為農(nóng)民增收致富的“法寶”。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)愉悅化、時(shí)尚化

農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意,更時(shí)尚,令人更愉悅:蘭州的“黑美人”土豆奪人眼球,它的外皮黑不溜秋,而肉卻是經(jīng)過(guò)太空誘變育種變成鮮艷的紫紅色?！昂诿廊恕焙谄ず谌饽茉鰪?qiáng)人體血管彈性,改善循環(huán)系統(tǒng)和增進(jìn)皮膚光滑度等。蕪湖烤出來(lái)的健康鍋巴,它不僅能帶人回味大鍋飯的原汁原味,同時(shí)還具有健胃等功效。玉米皮扔在地里一文不值,燒了又污染環(huán)境,山東萊西農(nóng)民用巧用資源,巧妙設(shè)計(jì)使草鞋成了時(shí)尚,自紡的棉線做成鞋幫面,把草編工藝和中國(guó)結(jié)工藝巧妙結(jié)合,使一雙草鞋賣到幾十元、甚至上百元,使小草鞋以每雙20美元的價(jià)格打入了國(guó)際市場(chǎng),出口到很多國(guó)家。把玉米皮做成草鞋,實(shí)現(xiàn)了致富的夢(mèng)想。2008年,柑桔大實(shí)蠅事件和金融危機(jī),造成四川、湖南等主產(chǎn)區(qū)大批柑桔滯銷,價(jià)格暴跌,柑桔樹(shù)成了“賠錢樹(shù)”。樂(lè)山市五通橋楊柳鎮(zhèn)村黃成忠采用“冬衣保鮮”技術(shù),種植的柑桔卻成了“搖錢樹(shù)”。黃成忠在冬季用薄膜給整顆柑桔樹(shù)“穿上冬衣”,采用“樹(shù)上保鮮”,柑桔可以生長(zhǎng)到次年4月不會(huì)掉果,柑桔口感更甜,口味更純,4畝地柑桔凈賺2.5萬(wàn)元,比別人多賺兩倍。2008年秋季,到近郊觀賞農(nóng)業(yè)風(fēng)光、體驗(yàn)田園風(fēng)情、親手采摘新鮮果實(shí),成為哈爾濱市民秋季出游的新時(shí)尚。近兩年相繼舉辦的“2004黑龍江哈爾濱都市莊園秋實(shí)節(jié)”和“2005都市莊園賞花節(jié)”,田園觀光、葡萄采摘、葡萄酒品嘗等旅游項(xiàng)目,使農(nóng)業(yè)觀光游逐漸被廣大游客所認(rèn)知,日益受到歡迎。葡萄采摘游得到了廣大游客的一致認(rèn)可和好評(píng),成為游客追求健康、休閑的生活方式的新內(nèi)容。含有粗糧的有機(jī)雜糧米、適合孕婦吃的孕嬰米、適合老年人的八寶米、適宜糖尿病人食用的功能性稻米、速食的餛飩、芋餃、米線、米飯、刀削面,冷水也能沖泡的蘭香子飲料,開(kāi)袋即食的禽肉蛋制品,可以為忙碌工作的人節(jié)約時(shí)間的食品很受歡迎。電話直銷、網(wǎng)上銷售,顧客只要撥個(gè)電話或者點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就可以送到家。借助農(nóng)民信箱網(wǎng)絡(luò)銷售,紹興苗木經(jīng)銷大戶錢建剛的銷售業(yè)績(jī)幾年功夫從數(shù)萬(wàn)元擴(kuò)大到近百萬(wàn)元。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)尚化,農(nóng)村花園化,民房別墅化、道路水泥化、通訊程控化、用水自來(lái)化、照明電燈化、廁所衛(wèi)生化、村莊園林化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把農(nóng)村建設(shè)成為布局合理、交通便利、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村,成為廣大農(nóng)民追求的新時(shí)尚。

作為一種新型的經(jīng)濟(jì)模式,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的消費(fèi)呈現(xiàn)出情感和個(gè)性需求上升,消費(fèi)者的自主參與和文化環(huán)保等意識(shí)增強(qiáng)的特點(diǎn)。創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間,為農(nóng)業(yè)的審美研究提出了全新的課題,表現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)系,展現(xiàn)人工與自然相互融合的美,其中蘊(yùn)含了農(nóng)業(yè)美學(xué)自身所具有的形式美、動(dòng)態(tài)美、韻律美、藝術(shù)美,體現(xiàn)了美的創(chuàng)造者─勞動(dòng)者以及勞動(dòng)本身的人工美、功能美、技術(shù)美。農(nóng)業(yè)美學(xué)使人獲得了審美享受和情感升華,從而進(jìn)入到歡快喜悅的狀態(tài)。比如在觀光農(nóng)業(yè)園中,清新的空氣、泥土的氣息、寧?kù)o的環(huán)境、優(yōu)美的風(fēng)光、純樸的民風(fēng)、有趣的民事活動(dòng);春季的繁花綠葉轉(zhuǎn)而到秋季的層林盡染,消費(fèi)者在寧?kù)o和悠然自得的田園牧歌式的生活情趣中,親手制作新鮮干凈的綠色蔬菜和味美的佳肴,一切塵囂、煩憂也都煙消云散。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為對(duì)人們具有吸引力的審美對(duì)象,以農(nóng)業(yè)美學(xué)為主題,具有審美價(jià)值、體驗(yàn)功能和趣味性強(qiáng)的特點(diǎn),注重社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng),使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三者的效益在和諧的基礎(chǔ)上達(dá)到最大化,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟(jì)用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過(guò)合理規(guī)劃布局,自然調(diào)節(jié)和人工調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán),具有生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游娛樂(lè)、審美體驗(yàn)等綜合功能,在人類的生活中扮演更重要的角色。

“快樂(lè)山水”長(zhǎng)出“快樂(lè)產(chǎn)業(yè)”

快樂(lè)消費(fèi)作為一種消費(fèi)新時(shí)尚、新潮流,在我國(guó)蓬勃興起。如詩(shī)如畫(huà)的田園風(fēng)光,讓都市人回歸自然,返樸歸真,陶冶情操,享受親近田野舒緩壓力、享受種植與收獲的樂(lè)趣,新農(nóng)村日趨成為農(nóng)民的美麗家園、快樂(lè)田園,“采菊東籬下,悠然見(jiàn)南山”,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)令人向往。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以人為本,以人身和心的雙重幸福為目標(biāo),意味著人的思想道德、審美情趣、情感意志、個(gè)性才能等多方面的充分發(fā)展,人與大地自然、藝術(shù)相融合,使人親身感受和參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情趣,順應(yīng)農(nóng)民求知、求樂(lè)、求富、求美的愿望,最終達(dá)到創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生活、創(chuàng)意生態(tài)的有機(jī)結(jié)合,讓農(nóng)民富裕起來(lái)、快樂(lè)起來(lái)。

根據(jù)《創(chuàng)意農(nóng)業(yè)學(xué)》(中國(guó)科學(xué)文化音像出版社2009年5月版)研究表明,我國(guó)高端農(nóng)產(chǎn)品稀缺,市場(chǎng)亟待開(kāi)發(fā)。2007年10月13日,在第五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上,人們爭(zhēng)相品嘗現(xiàn)場(chǎng)烹制的大米飯,參展的日本大米以90元1公斤的“天價(jià)”引起人們的極大關(guān)注。日本發(fā)展自己的高端大米產(chǎn)品,價(jià)格貴,品質(zhì)好,農(nóng)民種糧更有效益。山東魚(yú)臺(tái)縣臨近北方最大的淡水湖――微山湖,魚(yú)臺(tái)種稻條件得天獨(dú)厚,“魚(yú)臺(tái)大米”營(yíng)養(yǎng)成分達(dá)到精米的三倍,在大城市超市里賣到一公斤60元,還出口到國(guó)外,很受歡迎。山東膠州大白菜以其綠色、美味走俏市場(chǎng),一棵白菜最高賣到60元。四川省遂寧市安居區(qū)馬家食用菌盆景種植基地的謝開(kāi)國(guó)培植成功靈芝盆景,由于它集觀賞、食用為一體,更環(huán)保、更衛(wèi)生、更美觀,受到本地及成渝市民的追捧,成了搶手的創(chuàng)意藝術(shù)品;靈芝盆景以其精美的造型在荷蘭一炮打響,單價(jià)達(dá)40歐元/盆(1歐元兌換人民幣10元左右)。近年來(lái),我國(guó)高收入高消費(fèi)人士正呈逐步上升的趨勢(shì),并形成了一個(gè)以富裕階層為主的規(guī)?？捎^的農(nóng)產(chǎn)品高消費(fèi)群體,要求農(nóng)產(chǎn)品味道更好、外觀更美、安全更有保證,體現(xiàn)地位身份象征。高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)受青睞,應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),組織生產(chǎn)加工以特取勝的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,瞄準(zhǔn)高消費(fèi)群體,打造出中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品高端品牌,搶占高端特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,將成為農(nóng)民增收致富的“法寶”。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)立足于優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷“做大、做優(yōu)、做強(qiáng)”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成為農(nóng)民脫貧致富的“搖錢樹(shù)”。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“點(diǎn)石成金”,加快了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,成為新農(nóng)村發(fā)展最快、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。建議加快推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),實(shí)施中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民計(jì)劃,打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造中國(guó)農(nóng)民獨(dú)特增收模式,為新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)奠定堅(jiān)定的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),收獲環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙重效益,構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)意生活的生產(chǎn)方式和生活方式,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎

本世紀(jì)初的10年到20年間,將是中國(guó)中產(chǎn)階層形成的重要時(shí)期。預(yù)計(jì)到2010年,中國(guó)將25%的城市家庭步入中產(chǎn)階層,中產(chǎn)階層家庭2010年將有5700萬(wàn)戶,從人口規(guī)模增長(zhǎng)速度來(lái)看,相應(yīng)的中產(chǎn)階層人數(shù)將達(dá)到7300萬(wàn)人和1.7億人,他們是創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)購(gòu)買群體。

第9篇：農(nóng)村發(fā)展意見(jiàn)建議范文

一、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持是農(nóng)村信用社取得長(zhǎng)足發(fā)展的根本保證。

(一)政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策是農(nóng)村信用社得以發(fā)展的前提。近年來(lái)，縣委縣政府進(jìn)一步加大了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工作為主要發(fā)展方向，相繼出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列的經(jīng)濟(jì)政策。在各項(xiàng)政策的指導(dǎo)下，全縣農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，逐步形成了以陵陽(yáng)的西瓜大棚，小店的蘆筍種植，庫(kù)山、天寶的中草藥，桑園、大石頭的大姜等為代表的成規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2000年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27億元，同比增長(zhǎng)2.4%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為農(nóng)村信用社的資金來(lái)源與運(yùn)用提供了廣闊的空間。

(二)提高認(rèn)識(shí)，多措并舉，各級(jí)政府全力支持農(nóng)村信用社的發(fā)展。政府各級(jí)部門已充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信用社是地方金融機(jī)構(gòu)，其興衰與政府息息相關(guān)。在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，6月末其農(nóng)貸總量占全縣農(nóng)貸總量的90%以上，農(nóng)村信用社已逐漸發(fā)展成為最好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，是名副其實(shí)的農(nóng)村金融主力軍。

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府多措并舉化解風(fēng)險(xiǎn)支持發(fā)展，在涉及農(nóng)村信用社切身利益問(wèn)題，在政府利益與信用社利益發(fā)生沖突時(shí)，政府寧可自身承擔(dān)也絕不把包袱甩給農(nóng)村信用社。一是政府舉債解決基金會(huì)問(wèn)題。1999年根據(jù)上級(jí)安排全縣清理農(nóng)村合作基金會(huì)，根據(jù)有關(guān)精神對(duì)符合條件的基金會(huì)可由農(nóng)村信用社收購(gòu)，政府及時(shí)組織了人員對(duì)全縣21家基金會(huì)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，縣政府本著不甩包袱、不壓擔(dān)子、不轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的原則，將基金會(huì)全盤(pán)關(guān)閉，所形成的債務(wù)由政府承擔(dān)，避免了將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村信用社。二是幫助農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股。增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、完善法人治理結(jié)構(gòu)的主要手段之一，各級(jí)政府始終給予大力支持，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界踴躍入股。目前，農(nóng)信社股金總額已達(dá)4727萬(wàn)元，較行社分門辦公時(shí)增長(zhǎng)4693萬(wàn)元。三是整頓社會(huì)信用秩序，清收盤(pán)活不良資產(chǎn)。今年5月份，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，縣政府大力開(kāi)展了清收盤(pán)活農(nóng)村信用社不良貸款活動(dòng)，為信用社的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)信用環(huán)境。活動(dòng)中，縣政府成立了由縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、法院等職能部門為成員的清收盤(pán)活領(lǐng)導(dǎo)小組，積極幫助清收農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，并把清收任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立了清收領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)抓好清收工作中的組織協(xié)調(diào)工作。到目前，共清收盤(pán)活不良資產(chǎn)203萬(wàn)元，有效化解了農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、明確經(jīng)營(yíng)思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，建立有效監(jiān)督制約考核機(jī)制。

(一)明確經(jīng)營(yíng)思路，突出以信貸支農(nóng)為主線的工作重點(diǎn)。信用社充分認(rèn)識(shí)到信貸支農(nóng)既是信用社義不容辭的社會(huì)責(zé)任，又是擺脫困境、化解風(fēng)險(xiǎn)的必由之路，必須把握住良好的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮“農(nóng)”字優(yōu)勢(shì)，作好支農(nóng)這篇大文章，使農(nóng)村信用社真正占領(lǐng)農(nóng)村金融市場(chǎng)，成為支農(nóng)主力軍。工作中，他們以發(fā)放小額農(nóng)貸作為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，信貸人員走村串戶大力發(fā)放小額農(nóng)業(yè)貸款。今年，累計(jì)發(fā)放小額貸款9.6萬(wàn)余筆，涉及金額34579萬(wàn)元，占貸款總投放量的87%。

(二)建立內(nèi)部考核機(jī)制，打破平均主義，真正體現(xiàn)多勞多得。長(zhǎng)期以來(lái)，該社沒(méi)有真正建立起行之有效的收入分配機(jī)制，職工“干多干少一個(gè)樣，干孬干好一個(gè)樣”，積極性和主動(dòng)性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，普遍缺乏危機(jī)感和責(zé)任心。對(duì)此，今年初，該社對(duì)收入分配進(jìn)行了徹底改革，先后出臺(tái)了《****農(nóng)村信用社2001年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核辦法》、《聯(lián)社機(jī)關(guān)工作業(yè)績(jī)考評(píng)辦法》等相關(guān)文件，明確了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與勞動(dòng)報(bào)酬的關(guān)系，從兩方面入手實(shí)行全員考核。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分為基礎(chǔ)目標(biāo)、新增目標(biāo)、中間業(yè)務(wù)新增利潤(rùn)目標(biāo)三項(xiàng)，收入分為生活費(fèi)和目標(biāo)獎(jiǎng)懲兩項(xiàng)，收入報(bào)酬與工作目標(biāo)相掛鉤，完成基礎(chǔ)目標(biāo)可保證基本生活費(fèi)；完成新增目標(biāo)計(jì)劃的全額兌現(xiàn)效益工資，對(duì)超額完成部分按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)1萬(wàn)元。分配機(jī)制的改革，拉大了收入差距，真正體現(xiàn)了“基本工資保吃飯，效益工資靠實(shí)干”的分配機(jī)制，成為促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的助推器。

(三)大力發(fā)展?fàn)I銷貸款，改變傳統(tǒng)信貸投入模式。過(guò)去，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地資金的需求狀況也不同，加上個(gè)別信貸人員怕承擔(dān)責(zé)任，出現(xiàn)了惜貸、懼貸的心理，導(dǎo)致信用社有款放不出、借款人用款貸不著的供求矛盾。針對(duì)這一問(wèn)題，信用社及時(shí)調(diào)整工作思路，一改傳統(tǒng)信貸投放模式，全面推行了貸款營(yíng)銷制度，主動(dòng)走出社門向優(yōu)良客戶推銷貸款。信用社與職工個(gè)人簽訂放款責(zé)任書(shū)，在限額內(nèi)由其自主發(fā)放貸款，保證到期及時(shí)收回本息。為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)貸戶實(shí)行信用等級(jí)管理，根據(jù)資信狀況不同將貸戶分成A、B、C三個(gè)等級(jí)，放款額度從1000元到2萬(wàn)元不等。營(yíng)銷貸款重點(diǎn)支持了城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和資金需求量大的農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和自身效益“雙贏”的良好經(jīng)營(yíng)局面。

(四)改革人事用工和干部任用制度，激發(fā)全員活力。年初以來(lái)，信用社進(jìn)行了勞動(dòng)用工制度改革，實(shí)行全員聘任制，職工經(jīng)過(guò)考試和評(píng)議合格者由信用社與職工簽訂聘用合同，聘期2年，合同期滿經(jīng)過(guò)考核合格者重新聘用，不合格者自行解聘，使全員都產(chǎn)生了危機(jī)感、壓力感。在干部任用上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，在聯(lián)社機(jī)關(guān)開(kāi)展了中層干部競(jìng)聘，通過(guò)個(gè)人答辯、群眾投票、組織考核等程序，有15名德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、群眾威信好、學(xué)歷層次高的人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，給工作注入新的活力。對(duì)基層信用社主任實(shí)行末位淘汰制，在年度綜合考核中處于末位的信用社，其主任將自動(dòng)辭職。

三、建議有關(guān)部門盡快幫助農(nóng)村信用社解決當(dāng)前面臨的幾個(gè)問(wèn)題。信用社緊緊圍繞“雙增”工程，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了快速發(fā)展，創(chuàng)建社以來(lái)的最好水平，上半年共繳納稅金80萬(wàn)元，自行社脫鉤以來(lái)共繳納稅金1443萬(wàn)元，為地方財(cái)政做出了很大的貢獻(xiàn)，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了主渠道作用。但目前仍存在不良資產(chǎn)占比高、支農(nóng)資金實(shí)力不強(qiáng)等不利因素需要加以解決。

(一)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門幫助抓好資金組織工作，堵住農(nóng)村資金外流源頭。農(nóng)村信用社雖然在資金組織工作上做了很大努力，但從上半年存款增長(zhǎng)分析，全縣農(nóng)村信用社組織資金10385萬(wàn)元，僅占全縣農(nóng)村存款增長(zhǎng)額的41.8%，這與農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款投放量占全縣各金融機(jī)構(gòu)97.8%的比例極不相稱。目前個(gè)別只存不貸的機(jī)構(gòu)利用各金融機(jī)構(gòu)大批撤銷農(nóng)村代辦站之機(jī)廣泛發(fā)展代辦員吸收存款，同農(nóng)村信用社爭(zhēng)奪農(nóng)村金融市場(chǎng)，造成了農(nóng)村資金大量外流，無(wú)法滿足農(nóng)村信用社支農(nóng)資金來(lái)源的需求。這也與縣委縣政府的大力招商引資的政策相悖的。建議各級(jí)黨政部門切實(shí)采取措施加以制止。一是把農(nóng)民人均存款作為《農(nóng)村干部工作目標(biāo)責(zé)任制》考核內(nèi)容之一，納入“雙增”工程的考核。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村信用社的客戶經(jīng)理給予一定的義務(wù)工補(bǔ)貼，提高其服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定制度，制約各級(jí)干部為其他金融機(jī)構(gòu)代辦儲(chǔ)蓄問(wèn)題，使這部分資金“回流”到農(nóng)村信用社。