道路交通安全細(xì)則精選(九篇)
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第1篇：道路交通安全細(xì)則范文
2013年，教育局道路交通安全綜合整治工作將著力開展“綠色出行，平安回家”為主題的道路交通安全系列活動，實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車安全工程，配合有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊道路交通安全隱患的排查。
二、認(rèn)真貫徹上級政策，細(xì)化工作措施
（一）強(qiáng)化對學(xué)校公車和教師隊(duì)伍自駕車輛的安全管理。各校要加強(qiáng)對駕駛?cè)说谋O(jiān)管，使駕駛?cè)俗龅讲贿`規(guī)、不違章、不亂停車，文明出行，文明駕駛。
（二）配合市道安辦積極推動對超標(biāo)電動車和燃油助力車的專項(xiàng)整治工作，遏制超標(biāo)電動車和燃油助力車安全事故多發(fā)的勢頭。
（三）配合各有關(guān)部門做好農(nóng)村學(xué)生周末乘車管理工作，切實(shí)解決農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生上放學(xué)難的問題。
（四）根據(jù)省上、市、市制定的道路交通安全綜合整治效果評價(jià)體系，進(jìn)一步細(xì)化2013年市道路交通安全綜合整治“三年行動”工作目標(biāo)考評評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，并抓好落實(shí)。
（五）落實(shí)省上、市、市關(guān)于強(qiáng)化道路交通安全綜合整治工作意見，建立健全道安機(jī)構(gòu)的人員管理、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不定期開展調(diào)研和督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校有效開展工作。
三、抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，落實(shí)整治措施
（一）加強(qiáng)安全管理，督促學(xué)校和接送學(xué)生專用車車輛的駕駛?cè)撕炗啺踩?zé)任書。
（二）督促接送學(xué)生專用車輛安裝和使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位車載終端測速裝置并100%安裝使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位車載終端測速裝置。實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車安全工程，教育學(xué)生不乘坐違無牌無證等違規(guī)車輛。
第2篇：道路交通安全細(xì)則范文
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“降事故、保安全、保暢通”為中心，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取“部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、社會參與、疏堵結(jié)合”的方式，大力推進(jìn)道路交通安全社會化管理，不斷健全和完善工作機(jī)制，不斷健全和完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全意識，著力解決制約交通安全的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)交通事故的起數(shù)、死、傷人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)明顯下降的目標(biāo)，為*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
（一）規(guī)范和整治縣城交通秩序。堅(jiān)決遏制正三輪車非法營運(yùn)的反彈，堅(jiān)決制止正四輪助殘車非法營運(yùn)，堅(jiān)決制止電瓶車非法載人。
（二）規(guī)范和整治干線公路交通秩序。對輕微交通違法行為以教育為主，不予處罰；對無證駕駛、酒后駕車、超速超載等違法行為，依法嚴(yán)懲。
（三）規(guī)范和整治農(nóng)村交通秩序。嚴(yán)禁三輪車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車非法載人，檢查督促農(nóng)機(jī)辦證，對農(nóng)用拖拉機(jī)粘貼反光膜，對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)。
（四）規(guī)范和整治校車。嚴(yán)格校車安全管理，堅(jiān)決查處“黑校車”和校車“超員”違法行為，促進(jìn)校車管理的規(guī)范化。
（五）完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治事故“黑點(diǎn)”和秩序“亂點(diǎn)”。在縣城完善客運(yùn)車輛?？奎c(diǎn)，在干線公路完善警示標(biāo)志，在校園門口完善斑馬線，努力降低一般事故發(fā)案率，遏制重大交通事故發(fā)生，杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。
（六）深化“五進(jìn)”宣傳教育。開展道路交通安全法律法規(guī)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動，使全縣人民群眾交通安全意識普遍增強(qiáng)，遵守交通法規(guī)的自覺性明顯提高，養(yǎng)成“規(guī)范、文明”的交通習(xí)慣；交警執(zhí)法環(huán)境明顯改善，人民群眾滿意率和社會認(rèn)知度明顯提升。
三、工作要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全組織體系建設(shè)
1、加強(qiáng)縣道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室建設(shè)。從縣公安局、教育局、交通局、城市管理行政執(zhí)法局、公路分局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、綜合素質(zhì)較高的同志從事縣道路交通安全社會化管理工作。縣道路交通安全工作聯(lián)席會議各成員單位要明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，確保交通安全社會化管理工作有組織、有檢查、有督促。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理組織建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，設(shè)立道路交通安全管理辦公室，把道路交通安全納入社會治安綜合治理范疇；確定一名分管負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)道路交通安全工作，并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室主任。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦、司法所、農(nóng)機(jī)站、公安派出所交通警務(wù)室、公安交警中隊(duì)、交通局交通管理站抽調(diào)人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室組成人員。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作
1、開展道路交通安全大排查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織人員深入到轄區(qū)內(nèi)每一條道路、每一個(gè)村（居、社區(qū)）、每一住戶，對道路基礎(chǔ)設(shè)施、各類機(jī)動車輛(包括拖拉機(jī))及駕駛?cè)饲闆r進(jìn)行摸底排查，詳細(xì)登記造冊，實(shí)行“一路一檔”、“一車一檔”、“一人一檔”，全面掌握轄區(qū)道路交通安全狀況。
2、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村（居、社區(qū)）委主任、村民組長抓交通安全管理責(zé)任體制，配備負(fù)責(zé)道路交通安全工作的專兼職人員，建立健全各種臺帳(包括交通安全協(xié)管員、交通安全員、交通信息員、駕駛?cè)?、機(jī)動車、交通安全宣傳等內(nèi)容)。交通安全員由各村(居、社區(qū))委主任擔(dān)任，在每個(gè)村民組選聘交通信息員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與交通安全員簽訂農(nóng)村道路“八無”（無車匪路霸、無違章占道、無騎路集市、無擺攤設(shè)點(diǎn)、無亂拉亂建、無打場曬糧、無交通安全隱患、無交通法盲）管理目標(biāo)責(zé)任書。每年年末，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室對村（居、社區(qū)）交通安全員的履職盡責(zé)、目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1800元/年。
3、以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動為抓手，建立健全有效的農(nóng)機(jī)交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在認(rèn)真總結(jié)梁園鎮(zhèn)老莊村創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全示范村”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從今年7月起，在元疃鎮(zhèn)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)活動，活動主要內(nèi)容是建立農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)村機(jī)動車輛登記臺帳和相關(guān)制度，落實(shí)交通安全監(jiān)管責(zé)任和措施，對農(nóng)用拖拉機(jī)粘貼反光膜，對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，對村民進(jìn)行交通安全宣傳。根據(jù)元疃鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，縣政府將召開會議在全縣推廣。對工作開展得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和信息研判工作
1、加強(qiáng)調(diào)查研究?？h公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、教育、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對全縣道路交通安全工作的政策研究，健全完善部門信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步理順關(guān)系，堵塞監(jiān)管漏洞。
2、加強(qiáng)信息研判。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府每半年要對轄區(qū)道路交通安全狀況和社會化管理工作進(jìn)行分析、點(diǎn)評?？h政府有關(guān)部門每季度要對本行業(yè)交通安全工作情況進(jìn)行分析、點(diǎn)評。縣公安交通管理部門每月要對全縣道路交通事故情況進(jìn)行分析、研判，找出交通事故發(fā)生的客觀規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的突出問題，為開展有針對性的整治活動提供參考和依據(jù)。
3、積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要善于總結(jié)、推廣工作典型，充分學(xué)習(xí)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽嘗試，為我所用。
（四）進(jìn)一步落實(shí)交通安全主體責(zé)任
1、進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要與所轄村（居、社區(qū)）簽訂交通安全責(zé)任書，各行業(yè)主管部門要與下屬單位及本部門的監(jiān)管對象簽訂交通安全責(zé)任書，實(shí)行道路交通安全工作目標(biāo)管理制度，明確年度交通安全工作任務(wù)、工作措施和工作時(shí)限。對一次死亡3人以上特大交通事故實(shí)行責(zé)任倒查，縣政府將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任和道路施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任?？h交通、公安、安監(jiān)、建設(shè)、公路等部門以及項(xiàng)目業(yè)主單位要督促運(yùn)輸企業(yè)、道路施工單位認(rèn)真落實(shí)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，對存在重大安全隱患的，要采取下達(dá)《交通安全隱患整改通知書》等形式，督促整改。對因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故損害后果的，縣政府將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、加大檢查、考核、督辦和獎(jiǎng)懲力度。縣道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室要抓緊修訂《道路交通安全社會化管理工作考評細(xì)則》和《道路交通安全社會化管理工作制度》，將全縣道路交通安全工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣政府有關(guān)部門。對工作成績突出的單位要及時(shí)予以通報(bào)表揚(yáng)；對工作組織不力、措施不落實(shí)、考核落后以及對發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有管理責(zé)任的單位和個(gè)人，要公開曝光，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會以及各行業(yè)主管部門，要進(jìn)一步細(xì)化對村(居、社區(qū))、所屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的考核，加大檢查、督辦力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全的宣傳教育
1、建立交通安全宣傳教育長效機(jī)制。各地各部門要大力開展交通安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，通過報(bào)紙、廣播、電視等多種載體及印發(fā)明白紙、設(shè)置宣傳展板等各種形式進(jìn)行宣傳；要將交通安全宣傳教育列入文明創(chuàng)建的考評內(nèi)容，解決必要的宣傳經(jīng)費(fèi)。其中在村居、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)要達(dá)到90%以上，在50人以上單位配備交通安全宣傳教育兼職人員要達(dá)90%以上?？h安監(jiān)部門要將交通宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核體系。
2、充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用?？h宣傳、公安、教育、司法、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮部門職能作用，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，將任務(wù)分解細(xì)化，落到實(shí)處。宣傳部門要督促廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大免費(fèi)刊播交通安全公益廣告的力度，充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，廣泛開展交通法規(guī)、交通安全常識和交通文明宣傳教育。公安交通管理部門要有針對性地開展預(yù)防重特大交通事故集中宣傳活動，積極主動向有關(guān)部門、學(xué)校提供交通管理信息和宣傳素材，及時(shí)向社會道路交通管理措施、重大交通事故情況和重要交通路況信息。教育部門要督促學(xué)校將交通安全納入教學(xué)計(jì)劃，組織開展中小學(xué)校師生專題培訓(xùn)。司法部門要將交通安全教育納入“五五”普法教育工作規(guī)劃，把普法教育與創(chuàng)建“民主法制示范村(居、社區(qū))”有機(jī)結(jié)合起來。交通部門要強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員特別是營運(yùn)駕駛?cè)说陌踩逃?，大力?shí)施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。農(nóng)機(jī)部門要深入田間地頭，宣傳農(nóng)機(jī)安全常識，督促農(nóng)機(jī)駕駛員按期審驗(yàn)和接受教育。安監(jiān)部門要以宣傳《安徽省道路運(yùn)輸安全違法行為處罰處分辦法》(省政府第219號令)為契機(jī)，促進(jìn)相關(guān)部門、單位、個(gè)人認(rèn)真履行有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)，積極主動做好道路交通安全宣傳教育工作。全縣各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)本單位交通安全宣傳教育，特別是要加強(qiáng)對本單位駕駛?cè)藛T的教育管理，對多次違反交通安全法律法規(guī)的駕駛?cè)藛T應(yīng)予以相應(yīng)處分，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退?？h政府對宣傳教育工作不落實(shí)的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。
第3篇：道路交通安全細(xì)則范文
以省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于開展中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全檢查的緊急通知》（閩教明電〔〕40號）、《關(guān)于印發(fā)全省校車和校園周邊道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（閩教安〔〕12號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于近期連續(xù)發(fā)生數(shù)起幼兒園幼兒被遺忘在接送車內(nèi)導(dǎo)致死亡事故的情況通報(bào)持續(xù)深化校車專項(xiàng)整治的通知》（閩教安組辦〔〕30號）等文件精神為指導(dǎo)，以維護(hù)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的生命安全為核心，以“屬地管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，全面排查、集中整治”為原則，全面查處校車（含集中接送學(xué)生車輛）交通違法行為，建立健全校車和校園周邊道路交通安全長效管理機(jī)制，有效預(yù)防學(xué)生、校車道路交通事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，建立健全校車安全管理制度，促成校園周邊交通安全設(shè)施更加完善，校車安全隱患得到排查整治，切實(shí)減少校車各類交通違法行為，遏制不符合校車標(biāo)準(zhǔn)汽車搭載學(xué)生的違法行為，杜絕校車安全事故發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長：區(qū)政府副區(qū)長
副組長：區(qū)教育工委副書記、教育局局長
秦賽紅區(qū)教育局黨組書記、區(qū)教育督導(dǎo)室主任
成員：區(qū)安監(jiān)局副局長
林同旺區(qū)交巡警大隊(duì)副隊(duì)長
林輝區(qū)交通局安辦主任、運(yùn)管所副所長
小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)教育局，負(fù)責(zé)日常具體工作，辦公室主任：（兼），（區(qū)交巡警大隊(duì)綜合科科長）、（區(qū)教育局職成科科長）、（區(qū)教育局安辦科員）、（區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)科員）為辦公室成員。
四、工作步驟
1、排查階段
組織力量對轄區(qū)所有中小學(xué)校、幼兒園每一名學(xué)生的上放學(xué)接送情況，校車及其它集中接送學(xué)生的車輛（包括“愛心接送車”、周末學(xué)生班車等）和駕駛?cè)藛T，以及學(xué)校周邊道路交通安全隱患和交通設(shè)施等逐一進(jìn)行全面排查、摸底，建立健全基礎(chǔ)臺帳。
2、整治階段
嚴(yán)格落實(shí)校車及駕駛?cè)藛T源頭管理，強(qiáng)化路面交通秩序管控，加強(qiáng)師生和校車駕駛?cè)藛T交通安全宣傳教育，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，建立健全校車和校園周邊道路交通安全管理長效機(jī)制。
3、總結(jié)階段
對照既定目標(biāo)和實(shí)施方案要求，對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)和考核驗(yàn)收。對工作落實(shí)好、整治效果明顯的單位及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不落實(shí)的單位通報(bào)批評，督促查找不足，切實(shí)提高整治力度。
五、工作措施
1、強(qiáng)化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)教育、交警、交通、安監(jiān)等部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高加強(qiáng)校車和校園周邊道路交通安全管理工作極端重要性的認(rèn)識，切實(shí)將學(xué)校交通安全管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校安全管理，預(yù)防重特大道路交通事故的一項(xiàng)重要工作來抓，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定方案，確定工作重點(diǎn)，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任措施，確保取得實(shí)效。
2、排查隱患，建立健全檔案
由區(qū)教育、交通、交巡警、安監(jiān)等部門組成專門工作小組，逐校建立計(jì)算機(jī)管理檔案，實(shí)行一校一檔，一車一檔管理，做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)實(shí)、臺帳全。區(qū)教育局要督促學(xué)校向?qū)W生及其家長等發(fā)放《省中小學(xué)生幼兒園學(xué)生上下學(xué)乘車情況登記表》，并對校車駕駛?cè)艘约靶＼囘\(yùn)行時(shí)間、行駛路線等情況進(jìn)行調(diào)查、分類匯總，同時(shí)要責(zé)成校方及時(shí)向區(qū)教育、交巡警、交通部門辦理校車登記備案工作。
3、加強(qiáng)執(zhí)法，推進(jìn)校車整治
加強(qiáng)重點(diǎn)管控巡查。區(qū)公安部門要科學(xué)調(diào)配警力，會同教育部門、學(xué)校積極探索建立職能部門主導(dǎo)，社會、學(xué)校、家庭共建共管的護(hù)學(xué)模式。區(qū)公安、教育、交通部門要密切配合、通力協(xié)作，集中力量，結(jié)合正在開展的“交通安全綜合整治活動”，聯(lián)合開展校園周邊道路交通秩序統(tǒng)一整治行動。嚴(yán)厲查處“黑校車”、“黑出租”、“黑摩的”接送學(xué)生和校車超員等違法違規(guī)行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、及時(shí)整改、及時(shí)追究責(zé)任。要下大力氣開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學(xué)生的非法營運(yùn)客車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)、非法拼裝車和摩的等集中整治與取締活動。
4、明確職責(zé)，強(qiáng)化校車規(guī)范運(yùn)營
在國家、省市對校車安全管理具體實(shí)施細(xì)則尚未出臺的情況下，各相關(guān)學(xué)校要按照校車整改具體要求，及時(shí)整改到位。區(qū)教育、交通運(yùn)管部門要積極幫助相關(guān)學(xué)校聯(lián)系有運(yùn)營資質(zhì)的汽車公司，通過簽訂合同租用校車。區(qū)教育主管部門要督促學(xué)校加強(qiáng)校車安全檢查，確保學(xué)校實(shí)行校車“六定”（定人、定車、定座位、定檢、定線路、定時(shí)間）管理模式，督促學(xué)校加強(qiáng)自身安全管理，制定防范校車交通事故措施及應(yīng)急預(yù)案。區(qū)教育、交巡警、交通、安監(jiān)部門及相關(guān)街鎮(zhèn)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)研究解決存在問題，健全完善校園周邊道路交通安全定期排查、聯(lián)席會議和交通安全公益宣傳制度。區(qū)交巡警和交通部門要加強(qiáng)對校車運(yùn)營日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處校車違規(guī)運(yùn)營行為，杜絕校車安全事故的發(fā)生。
第4篇：道路交通安全細(xì)則范文
【案情】
王某駕駛小型轎車與顧某駕駛?cè)喣ν熊嚢l(fā)生碰撞，致顧某受傷，兩車遭遇不同程度損壞。交警部門作出的道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定王某承擔(dān)事故主要責(zé)任，顧某承擔(dān)次要責(zé)任。事故后道路救助基金中心及時(shí)墊付了顧某醫(yī)療費(fèi)50000元，后顧某向法院要求王某及保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任，法院在審理過程中查明道路救助基金中心的墊付情況，及時(shí)告知其相關(guān)案情，遂道路救助基金中心為使其墊付款能夠及時(shí)追償，申請作為第三人參與此次訴訟。
【理論基礎(chǔ)】
近年來，隨著我國交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，發(fā)生交通事故的概率也倍量增加，在此類案件中，傷者能不能得到及時(shí)救助小則關(guān)系到個(gè)人安危，大則與社會穩(wěn)定和諧息息相關(guān)。但根據(jù)現(xiàn)有的車輛保險(xiǎn)制度，當(dāng)事人若想得到理賠，必須通過事故處理、評殘等程序，將經(jīng)歷一個(gè)較長的周期，從而無法滿足傷者及時(shí)救助的需求，故而建立道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），讓傷者及時(shí)解決資金鏈的問題顯得尤為重要。
關(guān)于救助基金的完善，經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長的過程。早在2004年5月1日施行的《道路交通安全法》第17條①、第75條②就有一些原則性的規(guī)定。2006年3月，國務(wù)院頒布了《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，其中第24條、第25條對救助基金的適用情形及來源作了進(jìn)一步規(guī)定，即在搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)、肇事車輛未參加交強(qiáng)險(xiǎn)及肇事后逃逸這三種情況下可以由救助基金先行墊付費(fèi)用，這部分基金費(fèi)用源自于按照交強(qiáng)險(xiǎn)一定比例提取的資金、未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款、追償?shù)馁Y金、基金孳息等。條例第26條又規(guī)定了具體管理辦法的出臺單位。
此后幾年并未有設(shè)立關(guān)于路救基金的具體管理辦法，使得該基金更多地停留在理論層面，造成大量交通事故受害人及家屬無法通過這一途徑及時(shí)獲得搶救費(fèi)用的墊付。直至2009年，財(cái)政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒布了《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》，對路救基金主管部門、管理機(jī)構(gòu)、資金籌集渠道、運(yùn)行模式等作了較為詳細(xì)的規(guī)定。2011年2月，江蘇省出臺了《路救基金管理辦法》，旨在增強(qiáng)試行辦法在江蘇省的適用性，并由省政府牽頭成立了救助基金工作協(xié)調(diào)小組，將該服務(wù)外包給紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，該公司即為省救助基金管理人，并且成立了“紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司道路救助基金服務(wù)中心”（下稱“江蘇省路救中心”）負(fù)責(zé)基金的具體運(yùn)行。同年6月，江蘇省財(cái)政廳等六部門聯(lián)合出臺了《江蘇省道路交通事故社會救助基金使用及追償管理細(xì)則（暫行）》。至此，江蘇省范圍內(nèi)的路救基金制度基本完善。
【案例評析】
上述案例即涉及到救助基金的追償問題，通過追償保證基金中資金運(yùn)轉(zhuǎn)的是該制度順利運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，但在實(shí)踐中，追償權(quán)的行使存在一定困難，通常會碰到受害人拿到賠償款但不予返還墊付資金的問題，且救助基金運(yùn)作的情形之一包括事故責(zé)任人逃逸，對逃逸的責(zé)任人追償更是困難。本案中紫金保險(xiǎn)公司主動申請作為第三人參加訴訟，行使自己的追償權(quán)，一方面可以避免受害人拿到賠償款后不返還的情形出現(xiàn)，同時(shí)也可以節(jié)約司法資源不用進(jìn)行二次訴訟增加訴累。由于目前我國在救助基金追償方面尚未建立良好的體系，使得救助基金數(shù)額劇減，影響該項(xiàng)制度的順利運(yùn)行，使順位在后的受害人無法得到及時(shí)充分的救助。
總而言之，道路救助基金制度主要存在以下兩個(gè)方面的問題：
首先，追償?shù)脑V訟主體資格不明確。救助基金管理機(jī)構(gòu)開展追償工作，必須具有訴訟當(dāng)事人的地位?！兜缆方煌ò踩ā冯m然提出設(shè)立救助基金，但并未規(guī)定基金是否擁有向道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用的權(quán)利?！督粡?qiáng)險(xiǎn)條例》規(guī)定救助基金管理機(jī)構(gòu)擁有向道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用的權(quán)利，但并未明確基金管理機(jī)構(gòu)能否以獨(dú)立法人身份，通過訴訟的方式主張權(quán)利。2009年財(cái)政部等五部委聯(lián)合頒布的《救助基金管理試行辦法》同樣未對基金管理機(jī)構(gòu)的法律地位予以明確，目前僅有部分地區(qū)設(shè)立了道路救助基金管理人，管理人有參加訴訟的主體資格。還有許多地區(qū)尚未出臺相關(guān)的管理細(xì)則，使得道路救助基金制度無法得到進(jìn)一步完善。
其次，追償過程存在困難。一些受益人在得到事故賠償后，不主動告知救助基金管理人，有的甚至故意逃避償付救助基金的墊付款，導(dǎo)致墊付的救助基金無法追償。一些逃逸案件因種種原因無法破獲，對于該部分案件，受害人無法得到責(zé)任人的賠償，墊付的救助基金也就無法進(jìn)行追償。另外事故責(zé)任人無力償還也是追償過程中的一大難題，經(jīng)過法院調(diào)解或判決責(zé)任人應(yīng)當(dāng)償還基金墊付款，但其中部分案件責(zé)任人確無支付能力，肇事車輛亦沒有保險(xiǎn)，無法成功追償?shù)那闆r也比比皆是。
針對上述問題，筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面來改善：第一，利用各類媒體，加大對救助基金的宣傳力度，讓百姓了解設(shè)立該項(xiàng)救助基金以及追償救助基金墊付款的必要性、重要性，加深群眾對該基金制度的了解并且消除群眾可能存在的誤解，對逃避償付救助基金墊付款的行為予以曝光及懲罰。第二，法院在審理交通事故損害賠償案件時(shí)要主動審查是否存在道路基金的墊付情況，如果存在應(yīng)及時(shí)書面告知救助管理部門，讓他們參與到訴訟中來，為救助基金的追償作保障。第三，建立以公安、法院、檢察院為牽頭、保險(xiǎn)公司積極參與的救助基金追償執(zhí)法聯(lián)動聯(lián)席會議制度，定期通報(bào)救助基金墊付、肇事者不履行、逃避償還義務(wù)等情況，協(xié)商解決救助基金追償遇到的實(shí)際問題。只有依靠這種長期有效的手段，道路救助基金制度才會進(jìn)一步完善，讓更多的人得到幫助。（作者單位：常州市武進(jìn)區(qū)人民法院）
注解：
第5篇：道路交通安全細(xì)則范文
道路交通安全宣傳活動策劃方案1 為推進(jìn)“文明交通行動計(jì)劃”,發(fā)動全社會共同關(guān)注交通安全,提升全民交通安全意識、法制意識和文明意識,公安部決定將每年12月2日定為“交通安全日”。20__年12月2日是全國第4個(gè)交通安全日，今年的交通安全日主題為“拒絕危險(xiǎn)駕駛，安全文明出行”(即抵制超速、超載、酒駕、毒駕、闖紅燈、占用應(yīng)急車道、不禮讓斑馬線等突出交通違法行為)。為了深入地推動我校交通安全教育，切實(shí)做好學(xué)校各項(xiàng)安全防范工作，增強(qiáng)師生在交通事故中的自救和救護(hù)能力，最大限度地減少交通事故造成的損失，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定此方案。
一、活動主題：“拒絕危險(xiǎn)駕駛，安全文明出行”
二、活動時(shí)間：20__年12月2日至12月底
三、活動組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長：校長
副組長：副校長
成 員：中層及各班班主任
四、活動內(nèi)容：
1、加強(qiáng)安全宣傳教育
(1)、12月1日(星期一)安保主任通過國旗下講話傳達(dá)《榆次區(qū)教育局20__年“全國交通安全日”主題宣傳活動實(shí)施方案》精神，全面啟動這項(xiàng)活動，并明確這次活動的主要內(nèi)容：組織各班召開主題班會，針對在道路上嬉戲、騎非機(jī)動車不按道行駛、騎車戴耳機(jī)聽音樂等學(xué)生群體多發(fā)的不文明行為，開展“知危險(xiǎn)、會避險(xiǎn)”交通安全
知識普及，同時(shí)組織觀看交通安全教育片。
(2)、各班召開交通安全主題班隊(duì)會。對全體學(xué)生及家長進(jìn)行一次乘車安全教育。告知學(xué)生堅(jiān)決不乘拼裝車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車和超員車上下學(xué)。教育提醒步行、騎車上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則，主動安全避讓行駛車輛。提醒學(xué)生家長提高安全意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識，千萬不要讓孩子乘坐不符合安全規(guī)定的接送車輛。運(yùn)用交通事故案例教育學(xué)生，安全文明出行，拒絕乘坐安全隱患車輛。
(3)、各班利用多媒體班班通觀看交通安全教育片。
(4)、各班再次進(jìn)行一次學(xué)生到校方式調(diào)查要對在校學(xué)生上放學(xué)乘坐接送車輛情況進(jìn)行再一次的排查摸底，逐人逐車進(jìn)行登記，及時(shí)完善接送車輛管理資料臺帳。
(5)、印發(fā)一份交通安全告知書。
通過“小手拉大手”形式，加強(qiáng)學(xué)生外出交通安全意識。
五、活動要求：
全體教師尤其各班班主任要高度重視本次活動，作為第4個(gè)全國交通安全日，我校師生應(yīng)認(rèn)真對待。本次活動由安全辦負(fù)責(zé)制定活動實(shí)施方案，活動結(jié)束后進(jìn)行全面總結(jié)，并把活動有關(guān)圖片和視頻資料保存歸檔。
道路交通安全宣傳活動策劃方案2
一、活動簡介
⒈活動主題：平安校園，七雄逐鹿
⒉活動背景：隨著經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，我國交通事業(yè)日新月異，各類車輛飆升，然而交通管理面臨著前所未見的嚴(yán)峻形勢。“車禍猛于虎”，道路交通事故嚴(yán)重威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也給國家造成巨大的損失。道路交通事故成了現(xiàn)代文明社會中最廣泛、最常見、最嚴(yán)重的一種災(zāi)害。交通安全問題特別是如何加強(qiáng)學(xué)生的交通安全教育和管理成為了社會各界和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。
⒊活動目的：為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的交通安全責(zé)任意識!提高我們“平安校園”建設(shè)的知曉率和參與率，努力營造“平安校園”建設(shè)的良好氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)我院系學(xué)生交通安全教育和交通安全管理工作，增強(qiáng)廣大學(xué)生的交通安全防范意識，提高院系學(xué)生的交通安全意識。
⒋舉辦單位：仰恩大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國貿(mào)系糾察部。
贊助單位：172校園活動網(wǎng)、大學(xué)生精英論壇、安徽旅游休閑網(wǎng)
⒌活動對象：經(jīng)濟(jì)學(xué)院各屆學(xué)生。
⒍舉辦時(shí)間：20__年3月22日。
⒎舉辦地點(diǎn)：新區(qū)和昌教學(xué)樓。
二、活動宣傳
⒈召開相關(guān)班長會議，傳達(dá)活動精神，相關(guān)班長配合各班級的宣傳。
⒉于各學(xué)生宿舍班級發(fā)放活動宣傳單。
⒊于和昌樓懸掛橫幅一幅，張貼大型彩噴一幅，在男女生宿舍大門及各大人流點(diǎn)張貼宣傳海報(bào)。
⒋再利用一張宣傳橫幅在和昌樓邊上舉行進(jìn)行萬人簽名讓全校師生都可以了解我們的活動并參與其中。
三、活動準(zhǔn)備
⒈以班級為單位籌建比賽隊(duì)伍。計(jì)劃組建七支隊(duì)伍。
⒉制作比賽材料，并及時(shí)發(fā)放給參賽選手讓他們有充分的準(zhǔn)備時(shí)間。
⒊準(zhǔn)備活動所需材料：項(xiàng)目內(nèi)容播放材料PPT一份活動材料搶答牌七個(gè)宣傳材料彩噴1個(gè)，橫幅2幅，海報(bào)3張比賽獎(jiǎng)品物質(zhì)獎(jiǎng)品，獎(jiǎng)狀⒋邀請活動主持，嘉賓老師。
四、舉辦活動
⒈活動流程：
⑴主持人開場，播放一個(gè)五分鐘左右的主題短片。
⑵“自由搶答”環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)共分二部分，初始給定分?jǐn)?shù)30分。第一部分有30道單項(xiàng)選擇題，在主持人宣讀完題目提示開始搶答后搶答開始，答對加3分，答錯(cuò)則扣掉3分。另設(shè)5道多選題，答對得5分，答錯(cuò)則扣去5分。第二部分有3道識圖題，每題有5個(gè)得分點(diǎn)，答出一點(diǎn)得2分，答錯(cuò)扣2分，全部答對得10分。此環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)束由主持人宣讀至此各隊(duì)成績，稍作休息。
⑶“觀眾互動”環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)設(shè)10道考察題，現(xiàn)場提問10名觀眾?；卮鹫_的觀眾將獲得精美獎(jiǎng)品。
⑷“生死一搏”環(huán)節(jié)。每支隊(duì)伍可選擇一道難度不同的題目進(jìn)行回答，從難到易對應(yīng)分?jǐn)?shù)分別為12分、8分、4分。答錯(cuò)扣掉相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
⑹“嘉賓點(diǎn)評”環(huán)節(jié)。比賽進(jìn)入尾聲，由現(xiàn)場嘉賓對全場比賽進(jìn)行點(diǎn)評。并為優(yōu)勝隊(duì)員頒發(fā)獎(jiǎng)品及證書。并且，贈送嘉賓紀(jì)念品。
⑺比賽結(jié)束，嘉賓觀眾有序退場。工作人員做好后續(xù)工作。
五.經(jīng)費(fèi)自籌
六、注意事項(xiàng)
⒈提前做好場地不布置工作，實(shí)現(xiàn)比賽場地干凈整潔。
⒉各項(xiàng)工作的工作人員必須安排到位。
⒊工作人員提前20分鐘到場，并佩戴好工作證。
⒋活動人員在整個(gè)活動的過程中必須時(shí)時(shí)維護(hù)仰恩大學(xué)的形象，維護(hù)學(xué)生會的形象，維護(hù)自身的形象。
⒌要安排專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全和現(xiàn)場秩序。
⒍活動現(xiàn)場如果出現(xiàn)什么意外情況，工作人員必須馬上報(bào)告上一級并用正確科學(xué)的方法處理方式處理意外。
⒎工作人員要簽到和簽退。
⒏觀眾和比賽人員不得無故中途退場。
⒐活動結(jié)束后要清潔整理好現(xiàn)場，不能留下任何垃圾，保證活動現(xiàn)場的整潔。
⒑本次活動需要籌集一定的經(jīng)費(fèi)，活動結(jié)束要認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)總結(jié)工作。
⒒負(fù)責(zé)場地申請以及邀請學(xué)校老師和嘉賓的同學(xué)，要注意禮貌用語，保持我部良好形象
⒓活動當(dāng)天所需的所有音響設(shè)備必須由比較專業(yè)的隊(duì)員負(fù)責(zé)，以防在活動中音響出現(xiàn)故障，確保大會的正常進(jìn)行。
七、活動項(xiàng)目組分工細(xì)則
⒈第一組：技術(shù)組---制作PPT，制作海報(bào)，宣傳橫幅。
⒉第二組：禮儀組---負(fù)責(zé)活動申請，場地申請，迎接老師和嘉賓。
⒊第三組：安全組---負(fù)責(zé)維護(hù)活動現(xiàn)場秩序和安全，組織參賽選手和觀眾有序進(jìn)退場。
⒋第四組：活動組---主持比賽，計(jì)時(shí)，操作電腦音響麥克風(fēng)等。
⒌第五組：簽名組---負(fù)責(zé)當(dāng)天簽名活動的一切事務(wù)。
⒍活動負(fù)責(zé)人：吳露，魏亞祥，寥錦曄。安全責(zé)任策劃書
⒈安全細(xì)則：安全組專門負(fù)責(zé)活動當(dāng)天現(xiàn)場的安全。安全組設(shè)組長一名，組員三名。
⒉任務(wù)：
⑴活動現(xiàn)場若有人員受傷，安全小組人員應(yīng)及時(shí)把受傷人員送至醫(yī)務(wù)室治療。
⑵在活動現(xiàn)場來回巡邏，如遇以下情況(活動進(jìn)行時(shí)有人大聲喧嘩;對工作人員或參賽人員進(jìn)行侮辱或人身攻擊;不服從工作人員安排等)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行制止。
道路交通安全宣傳活動策劃方案3
一、活動主題
細(xì)節(jié)關(guān)乎生命、安全文明出行
二、時(shí)間安排
12月2日至12月10日為集中宣傳階段，形成宣傳熱點(diǎn);12月11日至年底為持續(xù)推進(jìn)階段。
三、工作目標(biāo)
以全面提升師生文明交通素養(yǎng)為主線，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體、新興媒體宣傳渠道，集中開展多方位、全覆蓋、立體式宣傳教育活動，大力普及交通安全法律法規(guī)、弘揚(yáng)法治交通精神，著力提升師生交通安全意識、法治意識、規(guī)則意識、文明意識，為創(chuàng)造有序、暢通、安全、綠色、文明的道路交通環(huán)境做貢獻(xiàn)。
四、活動內(nèi)容
1、“指尖上的文明交通”活動。各團(tuán)學(xué)組織要充分發(fā)揮微博、微信、微視和客戶端等“三微一端”新媒體平臺受眾廣、傳播快的優(yōu)勢，開展“指尖上的文明交通”傳播，宣傳交通法規(guī)、交通安全知識、校園交通安全等，并保持話題熱度，不斷延伸宣傳觸角和覆蓋面。(負(fù)責(zé)單位：校院兩級團(tuán)學(xué)組織新媒體中心)
2、“文明交通，安全出行”活動。目前，我校學(xué)生使用電動車的人數(shù)越來越多，其中有許多為超標(biāo)電動車，也有學(xué)生開小車到校上課。各班舉行一次以關(guān)注交通安全為主題的班會課，教育學(xué)生注意交通安全，校內(nèi)盡量以步行為主，不使用不合格、超標(biāo)電動車，各類車輛按指定地點(diǎn)有序停放。(負(fù)責(zé)單位：各班級)
第6篇：道路交通安全細(xì)則范文
人們逐漸認(rèn)為“一行為不二罰”原則乃“現(xiàn)代民主法治國家之基本原則”。⑤梳理歸納國內(nèi)外學(xué)說、理論及實(shí)踐觀點(diǎn)，對“同一違法行為”的認(rèn)定，大致呈現(xiàn)兩種觀點(diǎn)：一種是傾向以“自然考量”為視角認(rèn)定違法行為單復(fù)數(shù)；一種傾向以“法規(guī)范”視角認(rèn)定違法行為單復(fù)數(shù)。
（一）傾向以“自然考量”為視角認(rèn)定違法行為單復(fù)數(shù)。
該觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)從自然意義的角度，借助于動作、結(jié)果等自然存在的要素的數(shù)量來判斷行為單復(fù)數(shù)。典型學(xué)說觀點(diǎn)有以下幾種。1.我國學(xué)者論著中的違反行政管理秩序說認(rèn)為，《行政處罰法》第二十四條中“同一個(gè)違法行為”中所違反的“法”應(yīng)做廣義理解，不是指具體某一部法律，而是包括所有屬于行政法部門的法律。舉例來說，某行為同時(shí)違反了《消防法》和《道路交通安全法》，但是這兩部法律都屬于行政法，因此，就屬于同一違法行為。因?yàn)?，行政管理活動、行政管理秩序和由此設(shè)定的行政權(quán)是一個(gè)整體，不能因具體行政法律規(guī)范的不同或者是執(zhí)行機(jī)關(guān)的不同而分拆為若干行政管理秩序和行政權(quán)。⑥因此，對一個(gè)行為，不論是違反一個(gè)還是多個(gè)具體行政法規(guī)范，實(shí)際屬于法律適用中的法規(guī)競合問題，就只能給予一次處罰。2.德國行政罰理論中的“自然意義之一行為”指“一個(gè)行為決意”，而以身體動作所實(shí)現(xiàn)的“一個(gè)意思活動”。⑦例如，開一槍射擊，抑或朝人刺上一刀。這是“行為單數(shù)”的最基本單位，在法律上的評價(jià)，也恒為一個(gè)行為，并無再割裂、支解觀察之可能。此外，更重要的是，此種單一行為的結(jié)果，縱使因此造成多數(shù)法益的破壞，也無礙其成立為“一個(gè)”行為。3.我國臺灣地區(qū)行政罰理論借鑒與發(fā)展了德國行政罰理論，進(jìn)一步詳細(xì)闡述判斷自然單一行為至少應(yīng)有三個(gè)要素：一是單一或同種類的意思表示，是指不管行為人之外在行為形式為何，只要是一個(gè)意思決定支配的身體行動就應(yīng)該是同一行為。二是時(shí)空緊密關(guān)聯(lián)，是指依通常經(jīng)驗(yàn)判斷，該各行為因時(shí)空緊密而難以分辨前后關(guān)系者，則將其視為一行為，否則應(yīng)屬數(shù)行為。之所以強(qiáng)調(diào)時(shí)空緊密關(guān)系的原因在于，客觀上若分割數(shù)個(gè)行為加以評價(jià)則違反自然。三是以第三者的觀察為準(zhǔn)，即以非當(dāng)事人角度觀察，這些行為間無法分割為數(shù)行為時(shí)，應(yīng)視為一行為?？偠灾?，自然一行為主要仍在于強(qiáng)調(diào)時(shí)空上的緊密關(guān)聯(lián)，無法將這些行為分割為數(shù)行為，應(yīng)視為一行為。⑧可見，以“自然考量”為視角認(rèn)定違法行為單復(fù)數(shù)，其優(yōu)點(diǎn)是容易與一般人的普通感覺建立連結(jié)，較為直觀，具有形式上的明確性，⑨從而有利于防止一個(gè)人受到多次處罰。但是，自然行為說單純從結(jié)果的數(shù)量或者行為的“同一性”來判斷行為單復(fù)數(shù)，而完全脫離行政規(guī)范的判定，得出的結(jié)論可能有違公平、公正及合理性的法價(jià)值要求。
（二）傾向以“法規(guī)范”視角認(rèn)定違法行為單復(fù)數(shù)。
該觀點(diǎn)認(rèn)為，行政罰的目的在于由于行為人違反行政義務(wù)，侵害了社會所維持的秩序，必須對其加以處罰從而維護(hù)行政秩序，且由于各個(gè)行政法規(guī)制定的目的都是對人民科以一定的行政義務(wù)，因此，當(dāng)行為人的行為符合各個(gè)法律中乃至同一法律中不同行政義務(wù)的違法行為構(gòu)成要件時(shí)，則代表行為人違反了特定的行政義務(wù)，可根據(jù)符合不同行政義務(wù)違反的構(gòu)成要件數(shù)目來決定行為人的行為數(shù)，從而有利于實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的目的。典型學(xué)說觀點(diǎn)有以下幾種。1.我國構(gòu)成要件說認(rèn)為，行為具備一個(gè)行政違法行為構(gòu)成要件的，為“一事”，具備數(shù)個(gè)行政違法行為構(gòu)成要件的，為“數(shù)事”。但實(shí)踐中存在一些復(fù)雜“事數(shù)”形態(tài)比較難以認(rèn)定。參照我國刑法理論，構(gòu)成要件說將這些非典型、復(fù)雜“事數(shù)”形態(tài)歸納為三類，即單純一事（典型形態(tài)是持續(xù)性違法）、法定一事（典型形態(tài)是連續(xù)性違法）和處斷一事（典型形態(tài)是牽連性違法）。⑩2.我國臺灣地區(qū)“法律上一行為”概念，是指結(jié)合多數(shù)自然意義之動作而成之單一行為，某些行為雖不符合自然一行為之要件，但基于立法政策之考量，仍將其評價(jià)為一行為。因此，法律上單個(gè)行為著重于法律上的意義，而與自然狀態(tài)下行為是否單一并無必然的關(guān)系。3.美國“禁止雙重危險(xiǎn)條款”中關(guān)于“同一犯罪”和“不同的犯罪”的判定標(biāo)準(zhǔn)，主要由布洛克伯格訴美國(Blockburgerv.UnitedStates)這一判例確定。美國聯(lián)邦最高法院判決認(rèn)定，如果根據(jù)相關(guān)法條，兩個(gè)犯罪包含相同的要件，或者一個(gè)犯罪是另一個(gè)犯罪的包括罪，那么，這兩個(gè)犯罪即是同一犯罪，也就是說，如果犯罪一要求證明A、B、C三個(gè)要件，犯罪二也要求證明A、B、C三個(gè)條件，或只要求證明A、B兩個(gè)條件，那么，這兩個(gè)犯罪就都是同一犯罪，或者說都符合雙重危險(xiǎn)條款所要求的“同一犯罪”的概念。舉例來說，故意殺人的攻擊與利用致命武器的攻擊即是兩個(gè)不同的犯罪，因?yàn)?，彼此之間都包含一個(gè)為對方所不要求證明的事實(shí)（分別為故意殺人和使用致命武器）?！胺ㄒ?guī)范”視角認(rèn)定違法行為數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總體以符合行政違法行為構(gòu)成要件的個(gè)數(shù)來作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐時(shí)操作性強(qiáng)，但是缺點(diǎn)也很明顯，如涉及到法條競合或一些特殊違法形態(tài)，認(rèn)定為多個(gè)違法行為處罰多次，可能導(dǎo)致對一行為評價(jià)過度及“過罰不當(dāng)”，從而有違“一行為不二罰”規(guī)定的立法精神。
二、道路交通安全違法行為數(shù)認(rèn)定規(guī)則的構(gòu)建
（一）道路交通安全違法行為數(shù)認(rèn)定一般規(guī)則。
通過前文理論梳理，行政違法行為單復(fù)數(shù)認(rèn)定存在“自然意義說”和“法規(guī)范說”。具體到道路交通安全管理行政執(zhí)法領(lǐng)域，基于道路交通安全法律的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，道路交通安全違法行為數(shù)的認(rèn)定應(yīng)主要采取“法規(guī)范說”，即大體上以道路交通安全法規(guī)作為行為規(guī)范所形成的“行政義務(wù)個(gè)數(shù)”（如有案件名稱，案件名稱應(yīng)當(dāng)是行政義務(wù)個(gè)數(shù)的最好歸納）來判斷，但由于現(xiàn)實(shí)違法行為形態(tài)的復(fù)雜性及立法技術(shù)在行為規(guī)范上的缺陷，應(yīng)對特殊、復(fù)雜形態(tài)行為進(jìn)行修正，做出最終判斷，從而防止對“一行為不二罰”原則的違反。具體判斷路徑如下：首先在認(rèn)識論上按照構(gòu)成要件說，列舉出認(rèn)識論中的道路交通安全違法行為數(shù)，再判斷是否存在想象競合、繼續(xù)性違法行為、連續(xù)性違法行為、觸犯多個(gè)選擇性構(gòu)成要件違法行為和數(shù)個(gè)不作為違法行為等類型的特殊、復(fù)雜形態(tài)并予以修正，最終確定違法行為數(shù)。
（二）復(fù)雜形態(tài)中道路交通安全違法行為數(shù)認(rèn)定規(guī)則。
1.想象競合。想象競合在行政處罰中可定義為行為同時(shí)違反數(shù)個(gè)行政法義務(wù)。例如，一輛半掛牽引車超載，且牽引車的準(zhǔn)牽引質(zhì)量小于掛車總質(zhì)量，同時(shí)違反了《道路交通安全法》第四十八條“機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載”和《道路交通安全法實(shí)施條例》第五十六條第一款第3項(xiàng)“載貨汽車所牽引掛車的載質(zhì)量不得超過載貨汽車本身的載質(zhì)量”?！兜缆方煌ò踩ā返谒氖藯l與《道路交通安全法實(shí)施條例》第五十六條第一款第3項(xiàng)法條不存在包容或交叉關(guān)系，構(gòu)成想象競合，應(yīng)擇一重處罰。值得注意的是，想象競合中的一行為必須是自然一行為，而非法律一行為，如故意遮擋號牌與未系安全帶就并非屬于想象競合，而是分別構(gòu)成兩個(gè)違法行為。
2.繼續(xù)性違法行為。繼續(xù)的特點(diǎn)是，行為時(shí)間上的持續(xù)和侵害客體的同一性。道路交通安全違法行為中的持續(xù)超載行駛和違反規(guī)定停車即為典型。一般情況下，繼續(xù)應(yīng)認(rèn)定為一個(gè)違法行為，但并非絕對，也可能被行為之外因素中斷，而認(rèn)定為數(shù)個(gè)行為。一般存在兩種情況，一是基于立法的特別規(guī)定，如臺灣地區(qū)《違反道路交通管理事件統(tǒng)一裁罰標(biāo)準(zhǔn)及處理細(xì)則》，針對違法停車情形，其第十三條第4項(xiàng)規(guī)定“，而駕駛?cè)?、汽車所有人、汽車買賣業(yè)者、汽車修理業(yè)者不在場或未能將汽車移置者，每逾二小時(shí)，得連續(xù)舉發(fā)之”，對于汽車駕駛?cè)诉`規(guī)停車的行為，通過立法“切割”成為數(shù)個(gè)違法行為。再如北京市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》中規(guī)定的“大貨車、外地牌照車輛違反五日制限行規(guī)定，進(jìn)入北京市五環(huán)路（含）以內(nèi)行駛，均將受到連續(xù)處罰”，意味著當(dāng)日違反限行，被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的，將認(rèn)定為單獨(dú)的違法行為予以處罰。二是在繼續(xù)被行政機(jī)關(guān)查獲、處罰后，仍未糾正而再次被行政機(jī)關(guān)查獲，導(dǎo)致第二次處罰。如超載行駛，被甲地交警部門處罰后，駕駛?cè)嗽谕＼噲鲂敦浵d狀態(tài)，放行車輛后，又重新將超出的貨物裝回原車，繼續(xù)駕駛該超載車行駛，后又被乙地交警部門查獲，此時(shí)該超載行為應(yīng)該認(rèn)定為新的違法行為，因此予以處罰的，不違反“一行為不二罰”原則。需要注意的是，處罰后中斷，應(yīng)存在責(zé)令整改期限的例外，如車輛非法改裝、或車輛超長、超高等被查獲，由于無法現(xiàn)場立即消除違法狀態(tài)，因此，在合理的責(zé)令整改期間如被查獲，應(yīng)適用“一行為不二罰”原則，因?yàn)閷偻贿`法行為。
3.連續(xù)性違法行為。連續(xù)違法，是指行為人基于一個(gè)概括的過錯(cuò)，連續(xù)實(shí)施性質(zhì)相同的數(shù)個(gè)違法行為，連續(xù)犯是相同性質(zhì)行為的連續(xù)。在我國刑法中，連續(xù)犯一般作處斷的一罪處理。但弊端是對連續(xù)犯做“單一行為”的法律評價(jià)，可能存有縱容違法行為的危險(xiǎn)。正因如此，連續(xù)犯在現(xiàn)代刑法學(xué)中實(shí)際上已經(jīng)走向了消亡，日本、德國以及我國臺灣地區(qū)已經(jīng)將“以一罪論”的規(guī)定刪除，回歸到數(shù)罪并罰的基本立場。某種程度上，刑法上這一立場的變化影響到了行政處罰中連續(xù)性違法行為的認(rèn)定。在道路交通安全管理行政處罰中，連續(xù)性違法行為一般應(yīng)認(rèn)定為單獨(dú)的違法行為，分別加以裁決。公安部《關(guān)于對交通技術(shù)監(jiān)控記錄的違法行為如何進(jìn)行處罰的請示》批復(fù)表明：“我們認(rèn)為，交通技術(shù)監(jiān)控記錄的違法行為人在一段時(shí)間內(nèi)多次實(shí)施的同種違法行為，但仍屬于數(shù)個(gè)相互獨(dú)立的違法行為，公安機(jī)關(guān)受案查處時(shí)，不宜作為‘同一個(gè)違法行為’從重處罰一次，而應(yīng)當(dāng)依照道路交通管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別作出裁決處罰?！辈贿^利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備方式執(zhí)法（也稱“電子警察”或“非現(xiàn)場執(zhí)法”），不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)場查獲的執(zhí)法方式，采取的是先取證記錄，后通知處罰的方式，不能在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)場糾正當(dāng)事人的違法行為，因此，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)符合合理性原則、比例原則，即不能在很短的距離內(nèi)連續(xù)設(shè)置。因此，案例三中三次違法行為應(yīng)當(dāng)分別處罰。
4.觸犯多個(gè)選擇性構(gòu)成要件違法行為。刑法中的選擇性罪名，是指一個(gè)條文規(guī)定了兩種以上各自具有獨(dú)立意義又在一個(gè)案件中可以聯(lián)系在一起的行為的，只要具備其中一種行為，即可據(jù)此定一個(gè)罪名，如果行為人同時(shí)實(shí)施了其中幾個(gè)緊密聯(lián)系的行為，也只能按一罪處理的罪名。如同刑法中存有選擇性罪名一樣，行政處罰中也大量存在選擇性構(gòu)成要件。在刑法中，此類問題一般只成立一個(gè)罪名，譬如非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪，包括五種行為和三種對象，當(dāng)同時(shí)存在多個(gè)行為和觸犯多個(gè)對象的，只能構(gòu)成一罪。但刑法的這一邏輯并不當(dāng)然適用于行政處罰，行政處罰所調(diào)整的范圍遠(yuǎn)大于刑法，行政法條中以頓號間隔的行為、對象，一些是選擇性構(gòu)成要件即觸犯其中一個(gè)或數(shù)個(gè)，都屬于一個(gè)違法行為，而另一些是基于法條的精簡性，采取立法技術(shù)處理，即觸犯其中數(shù)個(gè)對象或行為，屬于數(shù)個(gè)獨(dú)立的違法行為。對于此類情況，要比較各行為的性質(zhì)是否相同，同時(shí)還要比較各行為違反的是否是同一個(gè)法益，如果行為性質(zhì)與保護(hù)的法益都相同，則構(gòu)成一個(gè)違法行為。條文中以頓號間隔的選擇性構(gòu)成要件究竟如何確定單個(gè)或數(shù)個(gè)違法行為，主要依據(jù)是如果上級部門對行政違法行為案件名稱予以具體規(guī)范時(shí)，就應(yīng)以行政違法行為的案件名稱是否同一為標(biāo)準(zhǔn)，行政違法行為案件名稱的作用與刑法中的罪名相似，是該法條所保護(hù)的法益或構(gòu)成要件的濃縮。公安部《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》（公通字〔2010〕72號，以下簡稱《名稱及其適用意見》）第7條（1）規(guī)定：“本意見違法行為名稱中列舉多個(gè)行為的，可以根據(jù)違法行為人具體實(shí)施的行為，選擇一種或者一種以上行為進(jìn)行表述。例如，行為人實(shí)施了非法制造警用標(biāo)志行為的，違法行為名稱可表述為“非法制造警用標(biāo)志”；行為人既實(shí)施了非法制造警用標(biāo)志行為，又實(shí)施了販賣警用標(biāo)志行為的，則違法行為名稱可表述為“非法制造、販賣警用標(biāo)志?！钡?條（2）規(guī)定：“本意見違法行為名稱中列舉多個(gè)行為對象的，在具體表述時(shí)可以根據(jù)違法行為的具體對象，選擇一種或者一種以上對象進(jìn)行表述。例如，行為人實(shí)施了買賣公文行為的，違法行為名稱可表述為“買賣公文”；行為人既實(shí)施了買賣公文行為，又實(shí)施了買賣證件行為的，則違法行為名稱可表述為“買賣公文、證件”?！睋?jù)此，案例一當(dāng)事人同時(shí)存在沒有按照規(guī)定放置環(huán)保合格標(biāo)志、有效的檢驗(yàn)合格標(biāo)志和保險(xiǎn)標(biāo)志的情況，由于《名稱及其適用意見》第627條規(guī)定了“未放置機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志”案件名稱，因而同時(shí)存在未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志與保險(xiǎn)標(biāo)志，應(yīng)該認(rèn)定是同一個(gè)違法行為。
第7篇：道路交通安全細(xì)則范文
一、存在的問題
（一）農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足?！兜缆方煌ò踩ā芳皩?shí)施條例的頒布實(shí)施，為農(nóng)機(jī)監(jiān)管提供了法律依據(jù)，也帶來了很多問題，《道路交通安全法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實(shí)施細(xì)則；只賦予了農(nóng)機(jī)部門對拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理行政許可權(quán)，卻沒有賦予對該許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查職權(quán)，監(jiān)管手段嚴(yán)重缺位，路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)以及事故處理權(quán)的規(guī)定嚴(yán)重不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員對《道路交通安全法》實(shí)施后給農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作造成的困境的認(rèn)識相當(dāng)一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干就可能又是亂執(zhí)法。
（二）農(nóng)機(jī)手認(rèn)識不到位。部分農(nóng)機(jī)手對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為拖拉機(jī)特別是小型拖拉機(jī)是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，操作比較簡單，技術(shù)容易掌握，一般的技術(shù)維護(hù)和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行知識培訓(xùn)，沒有必要花錢費(fèi)工夫辦理牌證和年度檢驗(yàn)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)一些法律意識淡薄的農(nóng)機(jī)手以眾抗法的現(xiàn)象。
（三）農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)及作業(yè)形式發(fā)生變化，農(nóng)機(jī)手感到負(fù)擔(dān)沉重，削弱了農(nóng)機(jī)手主動參與農(nóng)機(jī)管理的積極性。近年來，由于三輪汽車、低速汽車發(fā)展迅猛，拖拉機(jī)尤其是小型拖拉機(jī)自身固有的缺陷等，造成在短途運(yùn)輸市場所占的份額大幅削減，正逐步退出運(yùn)輸市場，經(jīng)營拖拉機(jī)的收入迅速降低，而燃油費(fèi)價(jià)格偏高和農(nóng)機(jī)、交通、保險(xiǎn)等有關(guān)部門向農(nóng)機(jī)收取各項(xiàng)費(fèi)用，使農(nóng)機(jī)手感到負(fù)擔(dān)過重，不愿去農(nóng)機(jī)部門辦理牌證手續(xù)。其次，農(nóng)機(jī)部門又沒有拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢的有關(guān)規(guī)定，使用年限過長，技術(shù)狀態(tài)達(dá)不到安全要求，應(yīng)予強(qiáng)制的拖拉機(jī)缺乏有效的制約機(jī)制，在很大程度上增加了事故隱患。
（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍的不適應(yīng)，對農(nóng)機(jī)監(jiān)管起到了一定影響。主要表現(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量不足，縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接肩負(fù)著農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)、考核發(fā)證、技術(shù)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查的重要職責(zé)，但有的縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員偏少，個(gè)別縣區(qū)只有幾個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，更使得監(jiān)管力量薄弱。
（五）農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后，困擾著農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作向更高層次發(fā)展。裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，按照國家《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門應(yīng)配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察及辦公自動化設(shè)備，但個(gè)別農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門配備不全，且沒有配置上線檢測設(shè)備之規(guī)定，檢驗(yàn)人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠眼看、憑經(jīng)驗(yàn)的做法，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。
二、對策及建議
（一）依法行政，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，行使法律賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等一系列的配套規(guī)范性文件，爭取盡快推動配套法規(guī)的完善，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段，建立長效管理機(jī)制。對于執(zhí)法環(huán)境的改善，應(yīng)樹立“事在人為”的觀念，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)督主管部門，協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門，特別是公安交警的關(guān)系，形成合力，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查的被動局面，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和守法意識。要把農(nóng)機(jī)監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，列入農(nóng)機(jī)目標(biāo)管理范疇，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宣傳教育經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化。對農(nóng)機(jī)手的宣傳，可采用農(nóng)機(jī)協(xié)會、合作組織、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場說教、送教下鄉(xiāng)等方法，不斷提高農(nóng)機(jī)手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機(jī)手達(dá)到“要我安全”成為“我要安全”。
（三）把農(nóng)機(jī)手的利益放在第一位，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，做好服務(wù)工作。一是拖拉機(jī)駕駛員絕大多數(shù)是農(nóng)民，他們的服務(wù)對象也是農(nóng)民，從事的職業(yè)賺錢不多，農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門要嚴(yán)格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民措施，深入基層辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、方便群眾。三是向上級部門呼吁盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢制度，減少安全生產(chǎn)隱患。對于農(nóng)機(jī)手缺少更新報(bào)廢資金的實(shí)際，應(yīng)制定拖拉機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)助辦法。
（四）以提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)為突破口，抓好各級農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。連續(xù)三年的中央1號文件都提出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，這足以說明中央把農(nóng)機(jī)安全列為國家整個(gè)大安全框架之中，對我們的工作極為有利。為此，農(nóng)機(jī)部門必須按照市政府關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的總體部署，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)落實(shí)“五個(gè)教育”和“一個(gè)機(jī)制”，即法律法規(guī)教育、專業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范化管理教育、遵紀(jì)守法教育和建立健全監(jiān)督管理約 束機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)放在縣區(qū)一級?！兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施后，縣區(qū)擔(dān)負(fù)著拖拉機(jī)掛牌、駕駛員發(fā)證、年度檢驗(yàn)等任務(wù)，要積極爭取各級政府的支持，把農(nóng)機(jī)安全工作列入社會總體安全工作的重要內(nèi)容，納入各級政績考核崗位目標(biāo)責(zé)任制，績效掛鉤。
第8篇：道路交通安全細(xì)則范文
1基本情況：
2003年12月21日至2009年11月20日共接警1624起，出警1624起，立案受理道路交通事故456起，死亡35人，傷509人，直接經(jīng)濟(jì)損失340920元，與去年同期相比四項(xiàng)指數(shù)分別+3.64%.+66.67%.-3.26%.-3.43%；共發(fā)生逃逸事故22起，偵破10起，破案率45.45%；結(jié)案321起，結(jié)案率70.39%，歸檔321起，歸檔率70.39，行政訴訟案件0起；向市交警支隊(duì)復(fù)議10起，維持8起，撤消2起，能夠按規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行處罰，道路交通事故處理工作規(guī)范、有序；共收到錦旗12面，感謝信11封，滿意率達(dá)90%。
2清案情況：
（一）死亡事故審結(jié)、責(zé)任認(rèn)定、調(diào)解情況：
2003年12月21日至2009年11月20日，我大隊(duì)轄區(qū)無發(fā)生特大交通事故，立案處理的死亡事故共32起，現(xiàn)已審結(jié)歸檔24起，結(jié)案率為75%，其中按期責(zé)任認(rèn)定29起，按期認(rèn)定率為90.63%。
（二）案件移送、拘留及行政處罰情況：
2009年依照法律規(guī)定移送追究當(dāng)事人刑事責(zé)任16人；拘留91人，吊銷當(dāng)事人駕駛證14本，注銷4本，吊扣證件121本
（三）傷人事故審結(jié)、責(zé)任認(rèn)定及調(diào)解情況：
2003年12月21日至2009年11月20日共辦理傷人交通事故379起，現(xiàn)已審結(jié)歸檔260起，歸檔率68.60%，其中按期責(zé)任認(rèn)定273起，按期認(rèn)定率72.03%。
（四）財(cái)產(chǎn)損失事故審結(jié)、責(zé)任認(rèn)定及調(diào)解情況：
2003年12月21日至2009年11月20日共辦理財(cái)產(chǎn)損失交通事故45起，現(xiàn)已審結(jié)歸檔35起，歸檔率77.78%，其中按期責(zé)任認(rèn)定45起，按期認(rèn)定率100%。
（四）逃逸案件發(fā)破情況和對未破案件如何組織再偵的情況：
1、2003年12月21日至2009年11月20日，我大隊(duì)共受理逃逸案件22起，現(xiàn)已偵破10起，偵破率為45.45%，對于偵破后的事故當(dāng)事人，大隊(duì)均能按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理，沒有存在降格處罰問題。
2、對于歷年來未破案件，我隊(duì)主要通過新聞媒體公布案件，分發(fā)案件協(xié)查通報(bào)，上墻公示的形式發(fā)動群眾提供線索等簽途徑繼續(xù)偵查，并適時(shí)到其家中進(jìn)行搜查，加大偵破力度。
3交管業(yè)務(wù)辦案情況：
（一）辦案程序、辦案質(zhì)量。
1、交管股受理接處泉港轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故案件，辦案人員均有相關(guān)的事故處理證。
2、事故處理工作中著重從“接處警”、“立案”、“責(zé)任認(rèn)定”、“調(diào)解”、“歸案”等環(huán)節(jié)，注重辦案時(shí)效性程序，辦案質(zhì)量有所提高。
3、依法辦理強(qiáng)制措施審批手續(xù)，及時(shí)做到法律文書合理規(guī)范，建立各種事故處理臺帳。
4、重視對交通事故車體檢驗(yàn)證據(jù)。大隊(duì)自行設(shè)計(jì)增加事故處理現(xiàn)場處置工作的《車輛痕跡勘驗(yàn)記錄》、《事故現(xiàn)場車輛靜態(tài)勘驗(yàn)記錄表》、《肇事車輛勘驗(yàn)記錄表》三種勘驗(yàn)記錄表格，強(qiáng)調(diào)對人、車、路三大主體因素相互間的相互碰撞點(diǎn)的確定，注重對當(dāng)事人的自述材料及旁證材料的證據(jù)力作用，為我們進(jìn)一步調(diào)查取證打下了良好基礎(chǔ)。
（二）事故公開、公正處理。
1、大隊(duì)于2000年六月成立道路交通事故處理責(zé)任認(rèn)定委員會，制定《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定委員會議事規(guī)則》，從制度上保證了公開、公平、公正地對道路交通事故進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，充分發(fā)揮了責(zé)任認(rèn)定委員會的作用，按民主集中制依法、公正辦案。
2、自2003年3月份開始，大隊(duì)在原有的“事故公開處理室”的基礎(chǔ)上新配備了電腦、投影機(jī)、大屏幕等一系列多媒體電腦網(wǎng)絡(luò)，通過在大屏幕上回放現(xiàn)場照片，放大現(xiàn)場勘察草圖、分析事故成因，講解當(dāng)事各方的交通違法行為及其對事故發(fā)生的作用大小，過錯(cuò)程度,從而促進(jìn)事故處理工作的公開、公平、公正及工作透明度，人民群眾滿意度也得到了進(jìn)一步的鞏固和提高。我們的工作也得到了省總隊(duì)、泉州市紀(jì)委、市公安局、市交警支隊(duì)、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)公安分局等部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被評為泉州市人民政府行風(fēng)建設(shè)示范單位。
（三）、內(nèi)業(yè)管理
這半年來，交管股在規(guī)范案卷內(nèi)業(yè)文書及檔案管理工作有了很大的提高，配備了專職內(nèi)勤人員，對交通事故的檔案建立、移送
、交接、登記和歸檔等工作進(jìn)行專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)輸入電腦納入微機(jī)管理，在事故吊扣證件方面也嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記造冊，并在今年十月份開始，全面啟用新的交通事故法律文書，在《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施以前，對事故預(yù)押金和事故罰款、事故處理收費(fèi)等方向也嚴(yán)格按照收支兩條線來執(zhí)行。
4交管業(yè)務(wù)辦案薄弱環(huán)節(jié)
1、個(gè)別案件存在未及時(shí)調(diào)查取證的情況，致使有些案件出現(xiàn)超期責(zé)任認(rèn)定的現(xiàn)象。
2、在事故處理過程中，存在暫扣肇事駕駛員證件或暫扣肇事車輛未及時(shí)開取暫扣憑證現(xiàn)象。
3、存在對個(gè)別當(dāng)事人采取刑事拘留強(qiáng)制措施超期。
4、因?yàn)榉止苁鹿侍幚淼拇箨?duì)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的關(guān)系，在今年5-6月份間，出現(xiàn)一些案件未能及時(shí)審批，從而出現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定書超期送達(dá)的現(xiàn)象。
5、在對群眾的解說和調(diào)解方面還不夠耐心細(xì)致，致使當(dāng)事人到支隊(duì)申請復(fù)議7起，行政訴訟1起。
6、一些調(diào)解結(jié)案的案卷未能及時(shí)整理歸檔。
7、在5月1日新的道路交通安全法實(shí)施后，交通事故處理方面有較大的變動，辦案民警在工作中對新法的有關(guān)規(guī)定解說工作做的還不夠，致使部分群眾因不理解而造成工作中被動的局面。
6針對存在辦案薄弱環(huán)節(jié)，將采取以下措施整改。
1、繼續(xù)深入貫徹全市交警系統(tǒng)開展的“嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量，落實(shí)‘五條禁令’”隊(duì)伍紀(jì)律整頓活動，組織全體民警系統(tǒng)地學(xué)習(xí)道路交通處理的有關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)做到依法行政，依法辦案；注重辦案時(shí)效，鞏固辦案成果，提高辦案質(zhì)量。
2、建立嚴(yán)格完整的暫扣憑證管理使用規(guī)定，督促辦案民警按有關(guān)辦案程序、規(guī)定開具暫扣憑證，及時(shí)登記、上交所暫扣的證件。
3、每月按照大隊(duì)制定的《執(zhí)法質(zhì)量量化考評制度》對股里民警辦案情況、辦案質(zhì)量進(jìn)行量化評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第9篇：道路交通安全細(xì)則范文
交通事故中,肇事方無經(jīng)濟(jì)賠償能力、肇事司機(jī)畏罪潛逃等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些特殊而又常見的交通事故,不僅給受害當(dāng)事人心靈上帶來巨大創(chuàng)傷,同時(shí)也使一些原本并不富裕的家庭雪上加霜。
近日,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳、浙江保監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合制定的《浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》,省、市、縣(市)三級政府正在按規(guī)定組織設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的救助基金管理機(jī)構(gòu)。這也意味著,今后我省各地交通事故的受害者有望得到社會救助基金的救助。
“救命基金”艱難出臺
“有錢沒錢先救人,沒人出錢基金墊。”在車禍中,道路交通事故社會救助基金對那些因肇事方無經(jīng)濟(jì)賠償能力,或肇事司機(jī)逃逸,或醫(yī)藥費(fèi)昂貴等陷入困境的特殊交通事故受害方而言,無疑是“救命錢”。
從我省情況看,近年來交通事故頻發(fā),2005―2008年因交通事故死亡人數(shù)分別為6881人、6619人、6095人和6881人。而2009年我省共發(fā)生道路交通事故23390起,造成5689人死亡、25487人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8846.3萬元。
每一起交通事故背后,都可能是家庭崩潰,孩子成為孤兒、老人無人贍養(yǎng)。交通事故,給死傷者家屬帶來失去親人的痛苦、生活上的困頓,更可能給社會帶來諸多不穩(wěn)定因素。
“在道路交通事故中有不少受害人需要及時(shí)救助,但由于種種原因,再加上尚未設(shè)立救助基金,受害者權(quán)益無法得到充分保障,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的搶救費(fèi)用也無法得到及時(shí)補(bǔ)償,產(chǎn)生了大量社會不穩(wěn)定的因素,人民、上訪不斷,每年‘兩會’的提案、建議不少,要求政府盡快建立救助基金,切實(shí)關(guān)心受害者的疾苦。”參與試行辦法制定工作的省財(cái)政廳外債金融處副處長鄭可青告訴記者。
據(jù)了解,交通事故社會救助基金制度最早見于2004年5月1日施行的道路交通安全法。該法第十七條規(guī)定:“國家實(shí)行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,設(shè)立道路交通事故社會救助基金。”隨后出臺的實(shí)施條例第九十條規(guī)定:“搶救受傷人員需要道路交通事故救助基金墊付費(fèi)用的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)。”
從立法的本意來看,救助基金原本是給搶救傷者增加雙重保險(xiǎn)。但在實(shí)際的操作過程中,這一太過原則性的規(guī)定遭遇了操作過程中的諸多尷尬:救助基金的錢從哪兒來?基金管理機(jī)構(gòu)由誰組建?具體怎樣實(shí)施?墊付條件如何?需要哪些手續(xù)?
由于欠缺具體的配套規(guī)定,救助基金在實(shí)施過程中顯得“徒有虛名”,一直停留在法律文本上。這項(xiàng)原本充滿人文關(guān)懷的制度也一直“千呼萬喚不出來”。
2006年3月1日,國務(wù)院第127次常務(wù)會議通過《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》。該條例進(jìn)一步明確,國家設(shè)立救助基金,并由財(cái)政部會同保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定救助基金管理辦法。該條例還對救助基金的來源進(jìn)行了規(guī)定。
時(shí)隔3年之后的2009年9月,財(cái)政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒布了《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》,并于2010年1月1日起正式開始施行。
據(jù)相關(guān)人士介紹,雖然我省在2006年3月省十屆人大常委會第二十四次會議通過的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》中,就明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立救助基金,但受國家層面的配套規(guī)章遲遲未出臺影響,省級層面并沒有制定救助基金的統(tǒng)一管理辦法。
近年來,我省杭州、臺州、嘉興、紹興、金華各市,以及蘭溪、浦江、桐鄉(xiāng)、海寧、海鹽、安吉、永嘉等縣(市)雖然也相繼建立了救助制度,但由于救助基金來源單一,資金不足,實(shí)施效果并不理想。
2010年7―11月,省人大常委會開展道路交通安全執(zhí)法檢查,并將社會救助基金作為其中一個(gè)重要內(nèi)容。
“在省人大的監(jiān)督下,在省政府的重視下,經(jīng)努力,省財(cái)政廳會同省級有關(guān)部門制定了試行辦法,并由省政府辦公廳于2010年7月23日轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行?！编嵖汕鄬τ浾哒f,試行辦法的出臺,進(jìn)一步健全了我省社會救助體系,也標(biāo)志著我省道路交通事故社會救助基金的設(shè)立與管理工作進(jìn)一步深化。
籌集渠道多 墊付有限制
我省試行辦法所規(guī)定的救助基金,是指依法籌集用于墊付本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會專項(xiàng)基金。據(jù)鄭可青副處長介紹,與兄弟省份的救助基金制度相比,我省的辦法具有自己鮮明的特點(diǎn)。
建立救助基金,資金的籌集是頭等大事。鄭可青告訴記者,2009年9月財(cái)政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒布的《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》救助基金的來源包括:按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(簡稱交強(qiáng)險(xiǎn))的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金;地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助;對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款;救助基金孳息;救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;社會捐款和其他資金。
“與五部委的資金來源相比,我省的試行辦法還增加了小型客車號牌號碼公開競價(jià)所得價(jià)款和地方政府預(yù)算安排的專項(xiàng)資金,這樣就能確保資金的穩(wěn)定性,也能籌集到更多的資金?！编嵖汕嗾f,試行辦法還明確,救助基金可以接受社會捐款,“這體現(xiàn)了政府構(gòu)建道路交通事故救助體系充分調(diào)動民間與社會力量的嶄新理念?！?/p>
救助基金本身就具有人道主義捐質(zhì),建立政府引導(dǎo)機(jī)制是救助基金具有生命力的關(guān)鍵。對于如何運(yùn)用好這筆基金,將此真正用在刀刃上?我省的施行辦法進(jìn)行了許多創(chuàng)制性的規(guī)定。
據(jù)了解,在救助基金管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,各省不盡相同。有些省份在省財(cái)政廳下屬處室加掛省道路交通事故社會救助基金管理辦公室的牌子,它不是獨(dú)立的法人,所以也就無法對救助基金進(jìn)行追償。同時(shí),由于是兼職的,人員配置往往也不夠。而另外一些省份,雖然出臺了救助基金管理辦法,但基金管理辦公室沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐幬k的嚴(yán)格審批,這就導(dǎo)致了在基金管理辦公室工作的人“心中無底”,影響了工作的有序開展。
從我省的實(shí)際情況來看,2006年通過的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》就首次明確提出,要建立基金管理機(jī)構(gòu)。此次出臺的試行辦法更明確規(guī)定,各地應(yīng)成立救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組,救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)政部門,這就能夠充分保證人員、經(jīng)費(fèi),確保救助基金長期有效運(yùn)行。
如果使用該基金沒有合適的約束,那么肇事者認(rèn)為自己因貧困而達(dá)到了救助標(biāo)準(zhǔn),反而在開車時(shí)抱有“撞了有基金賠”的心理,那么也就違背了設(shè)立救助基金的最初目的。為此,鄭可青副處長告訴記者,試行辦法第十四條對救助基金墊付費(fèi)用的范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。
“為防止政策出臺帶來的道德風(fēng)險(xiǎn),防止極個(gè)別肇事者有錢也不賠付,試行辦法進(jìn)行了規(guī)定,只有在道路交通事故中當(dāng)事人和法定連帶責(zé)任人暫時(shí)無支付能力而需要救助的,并且符合三種情形之一的情況下,救助基金管理機(jī)構(gòu)才應(yīng)該墊付有關(guān)費(fèi)用,否則道路交通事故中當(dāng)事人和法定連帶責(zé)任人會產(chǎn)生對救助基金的嚴(yán)重依賴性,對救助基金產(chǎn)生極大的壓力?！?/p>
這三種情形是:(一)搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的;(二)肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的;(三)機(jī)動車肇事后逃逸的。
高速公路因線型和全封閉的特征,其發(fā)生事故地點(diǎn)到最近出口處往往要跨縣區(qū),從救死扶傷和最大限度降低傷者的死亡率出發(fā),一般不可能返送到事故發(fā)生地所屬縣(市)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救。為了防止事發(fā)地與搶救地不一致的情況,試行辦法還特別規(guī)定,高速公路上發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡的救助,由事故發(fā)生地所在的市級救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付相應(yīng)費(fèi)用。
“比如,在諸暨市出事了,到紹興楊汛橋出口才能下,到紹興縣醫(yī)院進(jìn)行搶救,這樣,由紹興市統(tǒng)一墊付,既能提高效率,同時(shí),市里的基金比縣要充裕,也有利于維護(hù)受害人的權(quán)益,畢竟,不能因?yàn)閾尵荣M(fèi)用的原因而耽擱救治?！编嵖汕嘟忉屨f。
一場大雨,一場車禍,一名年約六旬的男子死在車輪下,沒人知道他是誰、來自哪里。2009年3月,臺州市三門縣發(fā)生的一起交通事故賠償案讓當(dāng)?shù)鼐较萑腚y題:受害人的賠償金該交給誰呢?
《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第六十一條規(guī)定,“交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)的,參照城鎮(zhèn)人口賠償標(biāo)準(zhǔn),其損害賠償金由道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)提存保管?！币虼?對無主或無法確認(rèn)身份的死亡人員的損害賠償款,試行辦法作出明確規(guī)定,由當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)提存保管,賬目永久保存,一旦找到法定親屬,按照有關(guān)規(guī)定將損害賠償款支付給法定受益人。
此外,試行辦法還明確,救助基金管理機(jī)構(gòu)對搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請進(jìn)行審核時(shí),有權(quán)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、殯葬機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實(shí)情況,有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
基金使用接受公眾監(jiān)督
當(dāng)記者如約來到鄭可青的辦公室時(shí),他和他的同事正為交通事故救助制度培訓(xùn)的事情忙碌著?！熬戎贫仁且豁?xiàng)新的社會保障制度,涉及面廣、管理難度大、政策性強(qiáng),我們將于9月中旬舉辦培訓(xùn)班,讓各地市吃透文件精神,盡快熟悉試行辦法的各項(xiàng)規(guī)定?！?/p>
應(yīng)該說,試行辦法的出臺僅僅是一個(gè)開始,接下來,完善和落實(shí)好道路交通事故社會救助基金將會是一個(gè)復(fù)雜而長期的過程,也是與百姓切身利益息息相關(guān)的一個(gè)過程。
“由于交通事故救助基金涉及財(cái)政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個(gè)廳局,因此,下一步應(yīng)該盡快成立救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,以便開展基金各項(xiàng)管理工作。同時(shí),我們還將根據(jù)各地反映的情況,制定更為詳細(xì)和有針對性的實(shí)施細(xì)則?！?/p>
與政策制定者不同,廣大的老百姓對基金使用的便捷和安全情況更為關(guān)心。
據(jù)介紹,救助基金墊付搶救費(fèi)用的基本程序是:需要救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將當(dāng)事人搶救費(fèi)用及墊付情況書面告知公安機(jī)關(guān)交管部門,公安機(jī)關(guān)交管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。
救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請及相關(guān)材料后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi),按照試行辦法的有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。對于符合墊付要求的,救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶;對于不符合墊付規(guī)定的,不予墊付并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明理由。
鄭可青告訴記者,救助基金承擔(dān)的是一種社會救助職能,具有顯著的社會公益性和優(yōu)撫性,而不具有贏利、增值功能。從這一層面考慮,救助基金只能對交通事故受害者提供最低限度的補(bǔ)償,而不可能全包全攬。“其救助的內(nèi)容不會過多地涉及財(cái)物損害,更不會涉及精神損害,而是偏重于補(bǔ)償身體損害的傾向?！?/p>
在現(xiàn)實(shí)生活中,醫(yī)院對交通事故傷員、無主病人、無錢病人見死不救的現(xiàn)象并非個(gè)別。試行辦法規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救,不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。
“保證每個(gè)傷員的醫(yī)療和生命權(quán)利是醫(yī)院的職責(zé),也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。因此,設(shè)立救助基金正是政府強(qiáng)調(diào)醫(yī)院見死必救,解決醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用瓶頸問題,促進(jìn)社會和諧的應(yīng)有之義?！编嵖汕嗾f。
杭州的一位市民胡先生說,交通事故救助基金對于及時(shí)救助車禍中的受害人作用極大,但公眾最擔(dān)心的就是基金的“安全”,希望基金管理機(jī)構(gòu)能做到切實(shí)的公開、透明,讓群眾滿意、放心。
