環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：綠色環(huán)保理念； 產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃； 運用

中圖分類號：X324文獻標識碼： A

產(chǎn)業(yè)新城是現(xiàn)在社會飛速發(fā)展的產(chǎn)物，其主要是為了緩解城市壓力，拓展城市空間而在城市建立起的新的發(fā)展空間，可以更加的方便人們的經(jīng)濟活動與生產(chǎn)生活。隨著現(xiàn)代綠色環(huán)保的理念越來越深入人心，保護自然環(huán)境，建設(shè)綠色家園是每一個居民的夢想。因此在進行產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃的過程中，我國有關(guān)部門開始將綠色環(huán)保的理念運用到產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃之中，希望通過這種方式促進我國城市良性發(fā)展，提高人們生活質(zhì)量，在一定程度上促進人與自然的和諧相處。

1.綠色環(huán)保理念概述

長久以來人類一直在進行著改造自然，破壞自然，與自然對抗的活動，在這一過程中人類取得了一定的勝利，建立起了自己的國家，規(guī)劃出了自己的領(lǐng)地，但是其也對環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的破壞，導(dǎo)致人類的生存環(huán)境每況愈下，阻礙了人類繼續(xù)在地球上的繁衍生息。鑒于此， 全世界各國開始正視人與自然的關(guān)系，從與自然對抗轉(zhuǎn)變?yōu)?，保護自然，和諧相處。這是人類在長期發(fā)展過程中一次質(zhì)的轉(zhuǎn)變，同時也是人類與環(huán)境和諧相處的開端。近年來環(huán)境問題逐漸的凸顯出來，環(huán)境保護在各國也不再僅僅局限于思想層面而開始向?qū)嶋H生活靠攏。

1.1 綠色環(huán)保理念

綠色環(huán)保是一個寬泛的概念其包含了很多方面的內(nèi)容涉及了人類生活的各個領(lǐng)域，其主要的目的就是改善人類的生活環(huán)境， 還原地球的綠色資源， 保障人與自然和諧的發(fā)展下去。綠色環(huán)保理念的形成是一個頗具波折的歷程，它是人類亡羊補牢的產(chǎn)物。自從人類進入工業(yè)文明，工業(yè)化生產(chǎn)推動了社會生活的發(fā)展，改善了人們的生活，但也對自然環(huán)境，自然資源產(chǎn)生了嚴重的破壞與浪費。就目前來看，大氣污染，水污染，固體廢棄物污染等成為了人類生活的頭號大敵，其嚴重影響著人們的身體健康。因此將綠色環(huán)保的理念落實到生活的實際中去已經(jīng)成為刻不容緩的事情，具體來講各個國家都應(yīng)積極的做到以下幾個方面：

（ 1 ） 宣傳綠色環(huán)保理念， 提高人們環(huán)保意識

自然對人類的影響是巨大的，由于一直以來人類都在進行著破壞環(huán)境的行為，因此要想短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娝枷胱屍渫度氲江h(huán)保工作中去是一件不可能完成的任務(wù)。鑒于此， 有關(guān)部門應(yīng)積極的進行綠色環(huán)保理念的宣傳，尤其要從孩子抓起，在學(xué)校的教育教學(xué)中融入環(huán)保的知識，逐步的提高人們的環(huán)保意識。

（ 2 ） 落實到生活的實處，重視行動的重要性

從環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀來看，大部分國家都存在著缺乏行動力的現(xiàn)象，一些環(huán)境保護組織，多重口號而輕行動，造成環(huán)境保護工作很難取得巨大的成效。因此在今后的環(huán)境保護工作中，有關(guān)部門應(yīng)注重將綠色環(huán)保的理念融入到實際的生活中去，落實到生活的實處， 加大環(huán)境保護人員的行動力， 推進全世界環(huán)境保護工作的順利發(fā)展。

1.2 產(chǎn)業(yè)新城

目前在我國很多大城市都以主城區(qū)為依托，在城市郊區(qū)興建了產(chǎn)業(yè)新城，其從城市規(guī)劃到城市實際運行都更加的科學(xué)化，合理化，符合現(xiàn)代城市發(fā)展的要求，具體來講產(chǎn)業(yè)新城在興建的過程中應(yīng)注意以下幾個方面的內(nèi)容：

（ 1 ） 合理的進行產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃

規(guī)劃工作是興建產(chǎn)業(yè)新城重要的工作之一，其對產(chǎn)業(yè)新城今后的發(fā)展有著重要的作用。對產(chǎn)業(yè)新城進行規(guī)劃一般會從城市功能分區(qū)，城市產(chǎn)業(yè)種類，城市發(fā)展方向，城市綠化面積， 城市交通等多個方面入手，合理的對產(chǎn)業(yè)新城進行細致周密的規(guī)劃。

（ 2 ） 提高產(chǎn)業(yè)外移效率， 保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展

產(chǎn)業(yè)新城建成后主城區(qū)內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)將會進行外移，這種產(chǎn)業(yè)的外移既減輕了主城區(qū)的負擔(dān)，同時也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間，對周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也有著一定的帶動作用。因此有關(guān)管理人員應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)外移的效率，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。

（ 3 ） 加強城市功能性建設(shè)，充分發(fā)揮城市的作用產(chǎn)業(yè)新城功能建設(shè)對于新城內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新城內(nèi)部居民的生活都有著一定的影響，因此在產(chǎn)業(yè)新城的建立與使用過程中， 有關(guān)管理人員應(yīng)重視城市功能性的建設(shè)，建立起有效的基礎(chǔ)設(shè)施， 優(yōu)美的生活環(huán)境， 充分的發(fā)揮出城市的作用。

2.綠色環(huán)保理念在產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃中的運用

為了避免重蹈過去城市建設(shè)的覆轍， 減少城市建設(shè)， 社會生活對自然環(huán)境的破壞。在產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)過程中， 有關(guān)部門應(yīng)重視將綠色環(huán)保理念融入到產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃中去，從源頭上提高城市的環(huán)保效能，保障產(chǎn)業(yè)新城在使用的過程中可以向著綠色環(huán)保， 高效節(jié)能的方向發(fā)展。

2.1 綠色環(huán)保理念在產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃中的運用方式

將綠色環(huán)保的理念應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃中，首先有關(guān)部門人員應(yīng)當對綠色環(huán)保理念進行細致全面的解讀，并應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)新城興建的目的以及其發(fā)展的方向。具體來講在將綠色環(huán)保理念融入到產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃的過程中，有關(guān)人員應(yīng)先從以下幾個方面入手：

（1 ） 合理安排功能分區(qū)

隨著人類發(fā)展的不斷加速，空間資源越來越緊缺，有效的對空間進行利用在一定程度上迎合了綠色環(huán)保理念的要求。因此在對產(chǎn)業(yè)新城進行規(guī)劃的過程中，設(shè)計人員應(yīng)充分的對有限的資源進行合理的利用，將各功能分區(qū)的利弊考慮清楚，通過多種方案進行對比，選出最優(yōu)的功能分區(qū)分布方案。

（2 ） 擴大城市綠化范圍

城市中的綠化水平關(guān)系著一個城市的環(huán)境質(zhì)量，是一個城市環(huán)環(huán)境評價的標準之一。鑒于此，在產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃的過程中，有關(guān)設(shè)計人員應(yīng)盡最大的可能擴大城市中綠化的范圍，在城市內(nèi)部建立長久性的綠化工程，提高城市的綠化水平。

（3 ） 大力發(fā)展清潔能源

從長期看，必須積極發(fā)展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在我國一次能源消費中的比重，從而改善我國能源結(jié)構(gòu)，推動城市可持續(xù)發(fā)展。水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源都具有廣闊的發(fā)展前景。在不久的將來，預(yù)計 2020 年中國非化石能源占一次能源消費總量的比會重達到 15%左右；同時單位GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降 40%~45%?，F(xiàn)如今，中國已經(jīng)成為全球清潔能源的第一投資國。

（4 ） 積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)

節(jié)能， 低碳是綠色環(huán)保理念中的主要思想， 其對于產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃起著指導(dǎo)性的作用，節(jié)能型產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，其主要是通過產(chǎn)業(yè)改革，技術(shù)創(chuàng)新等方式，對原有產(chǎn)業(yè)進行革新，減少產(chǎn)業(yè)在運行過程中能源的消耗量，以達到節(jié)約能源的目的。在產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃過程中，有關(guān)管理人員應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)各項產(chǎn)業(yè)向節(jié)能型，環(huán)保型方向發(fā)展，為建立綠色產(chǎn)業(yè)新城打好基礎(chǔ)。

2.2 綠色環(huán)保理念在產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃中的運用成效

在產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃中融入綠色環(huán)保的理念，促進了產(chǎn)業(yè)新城工作生活環(huán)境的合理建設(shè)發(fā)展，對城市的多功能混合和經(jīng)濟的長遠可持續(xù)發(fā)展都起到了推動作用。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

（ 1 ）促進產(chǎn)城融合

綠色環(huán)保理念的運用， 為城市良好環(huán)境的創(chuàng)建打下基礎(chǔ)， 促進了產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展， 以城市為基礎(chǔ)，以環(huán)境為載體，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，建設(shè)良好環(huán)境，以達到產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、居住、生活、人之間有活力、 持續(xù)向上發(fā)展的模式。

（ 2 ） 推動經(jīng)濟發(fā)展

綠色環(huán)保理念的運用，清潔能源的建設(shè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合社會現(xiàn)階段及將來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，必將積極吸引優(yōu)質(zhì)的開發(fā)企業(yè)進駐投資，不僅能最大限度地降低資源開發(fā)成本， 最大限度地降低資源開發(fā)對環(huán)境的污染和破壞，同時也降低了政府打造產(chǎn)業(yè)新城的經(jīng)濟壓力，推動了城市經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.總結(jié)

綜上所述， 產(chǎn)業(yè)新城是現(xiàn)在城市發(fā)展的熱點，其將對未來經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的推動作用，是拉近城鄉(xiāng)差距的有效手段之一。將綠色環(huán)保理念融入到產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃中去，是對產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的一次有益完善，其將有效的推進我國綠色環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

第2篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

全市共有環(huán)保企業(yè)612家

近年來，我市緊緊抓住各種發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機遇，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)研發(fā)及政策措施等諸多方面的優(yōu)勢，不斷提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，逐步將環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長點。

目前，全市共有環(huán)保企業(yè)612家，涵蓋了環(huán)境服務(wù)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品制造業(yè)等多個領(lǐng)域，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近350億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)品銷售產(chǎn)值達411億元，具有東莞特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

《東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)（2010-2025年）發(fā)展規(guī)劃》，明確把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的重要舉措，重點建立具有較強競爭力的資源綜合利用體系、環(huán)境服務(wù)體系、環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)體系及環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)體系，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)走集約化、規(guī)?；l(fā)展道路，力爭至2020年實現(xiàn)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1200億元，占全市生產(chǎn)總值的13.0%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位全面提升。

東莞全面開放環(huán)保市場

第3篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

內(nèi)容摘要：當前建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的一個途徑，社會普遍認為西部地區(qū)不具備發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。本文通過構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)顯性發(fā)展優(yōu)勢指標對處于我國西部大開發(fā)前沿省份的陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿M行了定量分析，指出陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有潛在的發(fā)展優(yōu)勢，并提出了提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力的政策建議。

關(guān)鍵詞：陜西 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 顯性發(fā)展優(yōu)勢

為了防止開發(fā)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題，在西部大開發(fā)中迫切需要培育起能夠遏制生態(tài)環(huán)境質(zhì)量急劇下滑的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，然而社會普遍認為西部發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不具有競爭力。陜西省作為西部地區(qū)的門戶省份，在西部開發(fā)過程中具有示范性和代表性。目前對于陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否具有潛在發(fā)展優(yōu)勢頗有爭議，以往對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的研究都是基于定性的角度，沒有從定量的角度進行分析，特別是對于陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研究基本是空白，因此本文從研究陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ谥贫兾魇‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及指導(dǎo)其他西部省份的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都具有很強的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義與分類

目前國際上對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義有狹義和廣義兩種，狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢棄物處理等方面提供設(shè)備和服務(wù)的行業(yè)，主要是相對于環(huán)境的“末端治理”而言。用于“末端治理”的產(chǎn)品和服務(wù)，其環(huán)境功能與使用功能一致。廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)既包括能夠在測量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)與提供有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，還包括能夠使污染排放和原材料消耗最小量化的清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。我國《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干意見》中指出：環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術(shù)開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護開發(fā)等活動的總稱，是防治環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的技術(shù)保障和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分類，各個國家分類標準不一。由于美國是世界最大環(huán)境技術(shù)生產(chǎn)者與消費者，其對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分類對于我國具有很強的借鑒意義，其環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類如表1所示。

陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)顯性發(fā)展優(yōu)勢

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，至今已有20多年的歷史。進入20世紀90年代，隨著環(huán)境問題日益突出和環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善及標準的不斷提高，特別是“九五”時期環(huán)境保護投入的大幅度增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是微利產(chǎn)業(yè)，我國未來10-20年或更長階段的主要任務(wù)仍然是環(huán)境污染治理，隨著國家加大對環(huán)保事業(yè)的支持以及對市場的有效監(jiān)管，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是國民經(jīng)濟舉足輕重的增長點。陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前，陜西省環(huán)保企業(yè)已達到1200多家，擁有國家重點實用技術(shù)推廣項目20項，中國環(huán)境標志產(chǎn)品34種。陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上在全國處于中等水平，政府也在不斷加大在環(huán)保方面的投入，而且各個部門開始嚴格環(huán)境立法，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行政策扶持。資金的投入是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，近年來，陜西省環(huán)境污染治理項目投資總額明顯增加，特別是自2000年來增長幅度比較明顯，在2001年環(huán)比增長達到809%，具有很明顯的政策導(dǎo)向性。自2001年后環(huán)境治理支出呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。這說明陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在2000年來得到了飛速發(fā)展。

由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性，利用絕對數(shù)值來測算環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力具有一定的局限性。對陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治霰疚慕栌脟H貿(mào)易學(xué)中顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（Revealed Comparative Advantage Index，簡稱RCA指數(shù)）的思維 。所謂顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是衡量一國產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭力最具說服力的指標。它旨在定量地描述一個國家內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品組）相對出口的表現(xiàn)。通過RCA指數(shù)可以判定一國的哪些產(chǎn)業(yè)更具出口競爭力，從而揭示一國在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢。所謂顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是指一個國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率， 如果RCA指數(shù)大于1，則說明某國在該產(chǎn)品上具有“顯示”比較優(yōu)勢，即具有出口競爭力；如果RCA指數(shù)小于等于1，則說明沒有“顯示”比較優(yōu)勢，也就是該商品沒有出口競爭力。由于數(shù)據(jù)的局限性，本文用環(huán)境治理投資總額作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的代表，因為環(huán)保產(chǎn)品具有支出性，環(huán)保市場需求具有被動性，特別是環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，環(huán)境投資的巨大經(jīng)濟效益是以間接的、長遠的形式表現(xiàn)出來的，對個體的直接經(jīng)濟效益不明顯，且如果私人提供這種商品，由于不能控制“免費搭車”而無法收回成本，因此，個體投資于環(huán)保的積極性不高。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本都是政府主導(dǎo)下發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，政府仍然是消費環(huán)保產(chǎn)品的主體，而且環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強的政府政策依賴性，一般而言政府偏好于消費本省產(chǎn)品，所以以該省環(huán)境治理投資總額作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的替代指標比較貼切。本文借用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的思想，設(shè)計環(huán)保產(chǎn)業(yè)的顯性競爭力優(yōu)勢指數(shù)（Revealed Comparative Advantage Index of environmental protection industry，簡稱RCAEI指數(shù)）為：

其中RCAEIi指i省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展優(yōu)勢指數(shù)。

EIit指i省t年的環(huán)境治理投資總額。

GDPit指i省t年的國內(nèi)生產(chǎn)總額。

GDPt指中國t年的環(huán)境治理投資總額。

EIt指中國t年的國內(nèi)生產(chǎn)總額

RCAEIi大于1說明該省在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有顯性發(fā)展優(yōu)勢，如果小于或者等于1說明不具有顯性競爭力優(yōu)勢。本文通過1997-2007年陜西省統(tǒng)計年鑒以及中國統(tǒng)計年鑒中環(huán)境治理投資總額與國內(nèi)生產(chǎn)總額數(shù)據(jù)計算得到結(jié)果如表2所示。從計算的結(jié)果看，相對于我國整體平均水平而言，陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)顯性發(fā)展優(yōu)勢指數(shù)在2000年以前處于落后水平，自2001年開始有所提升，自2006年開始超過2，說明陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)顯性競爭力開始凸現(xiàn)，在全國處于平均水平之上，這和中央政府大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保政策以及陜西省本省重點產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有著密切的聯(lián)系，未來在政府的主導(dǎo)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）企業(yè)規(guī)模小且產(chǎn)品科技含量低，規(guī)模效益不明顯

由于國家環(huán)境標準的愈加嚴格以及國內(nèi)市場的發(fā)展，特別是世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)快速滲入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。世界上環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)只有引進高新技術(shù)，增強環(huán)保效果和降低成本，才能保持競爭優(yōu)勢。目前電子及計算機技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程技術(shù)已廣泛應(yīng)用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。但是陜西省環(huán)保企業(yè)由于資本實力有限，對于高新技術(shù)的引進還有所局限，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)多以常規(guī)技術(shù)為主，工藝落后，自動化水平低。使得產(chǎn)品的科技含量整體偏低，規(guī)模效益不明顯。

根據(jù)陜西省各市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會和環(huán)保局等相關(guān)部門對省內(nèi)從事環(huán)保產(chǎn)品和潔凈產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、環(huán)境污染治理、資源回收利用等的101個環(huán)保企業(yè)進行的走訪調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)值5000萬元以上企、事業(yè)僅有8家，只占總數(shù)的7.2%，生產(chǎn)總值在1000萬元-5000萬元之間的企業(yè)有25家，占23%；而產(chǎn)值在1000萬元以下的有78家，占70%。并且企業(yè)人員數(shù)都較少，約有69%的單位人員數(shù)少于50人，約90%的單位人數(shù)少于100人，缺少大型或特大型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干單位。

（二）環(huán)保企業(yè)發(fā)展資金不足，約束企業(yè)發(fā)展

資金量不足，是長期以來困擾陜西環(huán)保企業(yè)的一個問題。尤其是一些持有高新技術(shù)的企業(yè)，由于無資金，影響了這些企業(yè)的快速發(fā)展。而銀行貸款又困難，資金周轉(zhuǎn)不靈，迫使有的企業(yè)面臨破產(chǎn)，與外省來陜企業(yè)相比，缺少競爭力，嚴重影響了陜西省不少環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。

（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境服務(wù)業(yè)相對落后

環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)以及資源綜合利用占有很大的比重，而與之相配套的服務(wù)業(yè)相對比較落后，生態(tài)環(huán)境保護也相對比較弱。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，環(huán)境保護服務(wù)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值的8.78%，利潤為5842.7萬元，僅占總利潤的6.62%；而自然生態(tài)保護方面，年產(chǎn)值僅為57955萬元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值的8.05%，利潤為198.7萬元，僅占總利潤的0.23%。

提升陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力的政策措施

政府要加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控力度以及出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，整合優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要素資源和產(chǎn)業(yè)資源，通過培育發(fā)展一批擁有技術(shù)特色優(yōu)勢的為大型企業(yè)以及進行專業(yè)化配套服務(wù)的中小型環(huán)保企業(yè)，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得企業(yè)規(guī)模效益。

積極發(fā)揮陜西省特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。目前陜西省依據(jù)資源分布特點，利用資源優(yōu)勢形成了四大建設(shè)基地，陜北以化工能源為發(fā)展重點，陜南利用自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源豐富等優(yōu)勢，是綠色產(chǎn)業(yè)基地，而關(guān)中則以先進制造業(yè)為建設(shè)重點。此外，重點發(fā)展裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及能源化工產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，迅速發(fā)展化工能源產(chǎn)業(yè)以及裝備制造雖然帶來了GDP的增長，同時也帶來了一系列的環(huán)境污染問題，這就為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與化工能源產(chǎn)業(yè)以及裝備制造協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建一個良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

采取有力措施解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金瓶頸。通過積極拓寬投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)多元化投資、建設(shè)、管理和運營體系，積極推進污染治理和環(huán)保設(shè)施運營的市場化運作。政府建立針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)體系，由陜西省政府每年規(guī)劃財政資金作為引導(dǎo)基金注入，為環(huán)保企業(yè)提供長期低息或無息貸款，切實解決企業(yè)貸款難、融資難、運營經(jīng)費不足等問題，保障已建的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運營，達到污染治理的要求，從根本上解決當前環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場化進程中的機制。

積極培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才。陜西省作為一個教育大省，高校林立，科研院所眾多，具有豐富的科研人才資源。陜西省要發(fā)揮本省科研教育資源優(yōu)勢，需要政府搭建平臺，促進企業(yè)高校合作，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)開發(fā)人才、技術(shù)熟練操作人才。

參考文獻：

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第4篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 對策

中圖分類號：F205

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-081-02

一、相關(guān)概念界定

1.環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義。一般意義上講，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。目前，各個國家、地區(qū)或部門行業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未形成統(tǒng)一的概念，甚至沒有統(tǒng)一的稱謂，如美國稱之為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”（Environmental Industry，日本稱之為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”（Eco-Industry），有的國家稱之為“綠色產(chǎn)業(yè)，” （Green-Industry）。概念的不同，反映了各個國家、地區(qū)或部門行業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)理解的差異?？傮w來說，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的理解有狹義和廣義之分。

狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在環(huán)境污染控制與減排、污染治理以及廢棄物處理處置等方面提供設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，主要是相對于環(huán)境“末端治理”而言的；廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)既包括能夠在測量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)和提供有關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的企業(yè)，又包括能夠使污染排放和原材料消耗最小化的清潔生產(chǎn)技術(shù)和清潔產(chǎn)品，從“生命周期”來看，這涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、廢棄物的處理處置或循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)，涵蓋從“搖籃到墳?zāi)埂钡纳^程。

2.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從總體上來說，是落后于發(fā)達國家的，但是近些年也在慢慢的發(fā)展，并且取得了一定的進步。一是從總量上看。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單在2014年的數(shù)值是3.98萬億元，如此龐大的數(shù)字可以很直觀的體現(xiàn)出我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，根據(jù)估算，目前我國專門的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)大約有過萬家，從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工作人員過百萬，但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的在市場經(jīng)濟中的比重仍然較小，和發(fā)達國家相比還存在比較大的差距。二是從環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長速度看。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長率要高于發(fā)達國家，這是因為發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基數(shù)大，因此增長率小，但是在和國內(nèi)其它a業(yè)相比的時候可以發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長是和我國GDP的增長速度保持在一定的幅度之內(nèi)的，具有較好的增長勢頭。三是從政府投資分析看。根據(jù)以往發(fā)達國家對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資比重可以看出，按照國際經(jīng)驗，環(huán)保投資只有當在占據(jù)了GDP的3.0%以上才能有效的控制污染，但是到了2014年，我國對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入在GDP中的比重只有1.59%，遠遠不足用來治理環(huán)境污染，而僅僅是能夠起到控制環(huán)境不再惡化的作用。四是從環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技水平看。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果，自從2001年之后，開始進入到一個緩慢發(fā)展的階段，而且呈現(xiàn)出了較為明顯的收縮趨勢，這是因為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技研究在經(jīng)過一段時間的投入之后，已有的資金、科技投入情況下產(chǎn)出已接近飽和，在后續(xù)資金投入不足的情況下，就會進入到一個較為沉寂的發(fā)展階段。五是從我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策情況看。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的政策導(dǎo)向性，而且不論是哪一個國家，要想發(fā)展好環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就必須要明確好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策體系基本框架。一般來說環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策體系基本框架主要包涵了以下幾個方面，國家經(jīng)濟社會政治基礎(chǔ)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐；市場經(jīng)濟政策鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；社會需求法律法規(guī)引導(dǎo)拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃、規(guī)制與監(jiān)督。四部分體系共同引導(dǎo)、規(guī)劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)，組成環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策體系。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)指標表明，我國政府對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是表現(xiàn)出了較為積極的鼓勵態(tài)度的。

3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過投資實現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模的擴大，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善，提高了生產(chǎn)能力，從而為社會提供了更多的有效供給，促進了生產(chǎn)消費和生活消費，促進了經(jīng)濟的增長。環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加投資，使得市場需求發(fā)生前后連鎖性的增加，帶動了前向、后向產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料需求的增加，生產(chǎn)資料需求的增加又引起了這些行業(yè)的發(fā)展，收入增加，同時也增加了就業(yè)，從而提高了就業(yè)水平。二是成為新的經(jīng)濟增長點，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模越來越大，對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資提高環(huán)境治理能力，改善生活質(zhì)量。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資有利于促進社會的公平。

二、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不高。一是核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備靠進口。除塵器、脫硫設(shè)備、污水處理設(shè)備等大部分環(huán)保裝備的國產(chǎn)化程度有了提高，其中，電除塵器和袋式除塵器產(chǎn)業(yè)還實現(xiàn)了一定量的出口。但國內(nèi)目前還沒有掌握經(jīng)濟、有效的污泥處理、高濃度難降解工業(yè)廢水處理、燃煤氮氧化物控制、水華監(jiān)控、去除以及改善底泥等方面的技術(shù)，電除塵器供電電源的控制芯片、袋式除塵器的耐高溫濾料和脈沖閥、脫硝催化劑、高強度抗污染的垃圾滲濾液膜材料還依賴進口，大機組脫硫裝置、脫硝裝置、垃圾焚燒成套設(shè)備的穩(wěn)定性也有待提高。二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)支撐體系不完善。首先表現(xiàn)在環(huán)保技術(shù)的開發(fā)研究人員數(shù)量和開發(fā)經(jīng)費不足。其次是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不夠突出，設(shè)備產(chǎn)品的設(shè)計手段、試驗測試方法和平臺建設(shè)與先進國家相比差距較大，科技成果轉(zhuǎn)化為商品的周期較長。再次，知識產(chǎn)權(quán)保護不力，一定程度上制約了國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，同時也影響了國外技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

2.市場缺乏公平競爭的環(huán)境。我國環(huán)保企業(yè)以小型化、分散化為主，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局不合理，重復(fù)建設(shè)多等問題，尚未形成一批大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準體系尚未建立，不正當市場競爭和地方保護主義嚴重。如有些地方設(shè)置具有排他性過高的市場準入門檻；在環(huán)保工程建設(shè)中回避招標和招投標中弄虛作假、不規(guī)范競爭；有的地方片面強調(diào)當?shù)丨h(huán)境保護建設(shè)項目所需的設(shè)備和產(chǎn)品要在當?shù)厣a(chǎn)，造成低水平重復(fù)建設(shè)等。市場混亂的結(jié)果阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，挫傷了經(jīng)營者積極性。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，企業(yè)競爭力不強。由于沒有制定專門的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展疏于指導(dǎo)，再加上環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)標準的數(shù)量及結(jié)構(gòu)不合理，進入門檻低，因此我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度低，低水平重復(fù)建設(shè)多，企業(yè)競爭力不強。環(huán)保設(shè)備制造業(yè)當中，大型企業(yè)的數(shù)量不足企業(yè)總數(shù)的5%，而固定資產(chǎn)在1500萬元以下的企業(yè)數(shù)量約85%。

4.投融資渠道不順暢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資難。從國外環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，財政資金以外的融資渠道往往包括發(fā)行市政債券、排污權(quán)交易、特許經(jīng)營、信貸、風(fēng)險投資?私募基金、產(chǎn)業(yè)基金和IPO等方式。由于我國資本市場和環(huán)境交易市場并不發(fā)達，直接通過上市、發(fā)債、排污權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資/私募等渠道籌集的資金規(guī)模相對較小，難以滿足環(huán)保設(shè)施建設(shè)巨大的資金需求，并分擔(dān)前期投入的巨大風(fēng)險。因此，環(huán)保企業(yè)或服務(wù)設(shè)施的融資在很大程度上還依賴特許經(jīng)營和銀行貸款。但環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施前期投入大、收益低、周期長，加上銀行對以特許經(jīng)營權(quán)作為抵押并不太認可和目前擔(dān)保體系不健全，不少環(huán)保企業(yè)獲得貸款的難度很大。

三、促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對策

1.實施環(huán)保技術(shù)促進戰(zhàn)略，提高技術(shù)水平。盡快組織各方力量，制定系統(tǒng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)促進戰(zhàn)略，建立環(huán)保技術(shù)從“實驗室”到“市場”的保障機制。一要加強政府引導(dǎo)力度，突出企業(yè)在研發(fā)、應(yīng)用過程當中的主體作用。同時，鼓勵環(huán)保企業(yè)、尤其是民營企業(yè)參與國家環(huán)保建設(shè)的重大專項課題，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同優(yōu)勢，加速優(yōu)秀環(huán)?？萍柬椖康霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。扶持以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，采用“先期貸款、后期以獎代補”的形式，支持環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)改造、研發(fā)和引進。二要完善環(huán)保技術(shù)規(guī)范體系的建設(shè)。建立環(huán)保行業(yè)的技術(shù)驗證平臺和產(chǎn)品測試平臺，確保環(huán)保技術(shù)和裝備具有較高的性能和品質(zhì)。對環(huán)保工程和設(shè)備實行監(jiān)理制度，將潛在的技術(shù)風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險消火在建設(shè)過程當中。三要建立環(huán)保技術(shù)貿(mào)易的促進機制。設(shè)立專門的環(huán)保裝備和服務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)，消除貿(mào)易過程中存在的體制、資金和信息障礙。

2.制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加強政策協(xié)調(diào)。結(jié)合現(xiàn)有的各項環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期路線圖，明確發(fā)展思路、主要目標、重點任務(wù)和政策措施，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，使之成為新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。加強現(xiàn)有政策的整合和各主管部門之間的協(xié)調(diào)，形成政策合力。盡快制定環(huán)保技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和貿(mào)易的促進政策，加快自主創(chuàng)新和技術(shù)引進的步伐。培育一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，帶動環(huán)保設(shè)備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

3.建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的運行機制應(yīng)包括一系列的政策法律制度，權(quán)威高效的執(zhí)行機構(gòu)，以及完備的實施手段。第一，明晰環(huán)保事權(quán)。在市場經(jīng)濟條件下合理的事權(quán)分配應(yīng)該是：政府承擔(dān)組織實施公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨地區(qū)的污染綜合治理與監(jiān)督；企業(yè)承擔(dān)投資經(jīng)營風(fēng)險。所以應(yīng)當制定措施鼓勵各種所有制企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，并制定相關(guān)的投資回報政策，按照市場操作模式，由投資者競投建造，篩選專業(yè)管理公司管理，政府進行有效監(jiān)督。第二，改革環(huán)境稅費制度。進一步制定鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，頒布鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，完善資源綜合利用減免稅收等優(yōu)惠政策，并進一步加強政策的落實工作。

4.加大增加h保投入，拓展環(huán)保企業(yè)融資渠道。一是積極引入民間資本，一些經(jīng)營性的環(huán)保設(shè)施，如收費的污水處理廠、垃圾處理廠等等，只要收費合理，可以以授權(quán)經(jīng)營的方式交由企業(yè)投資和運營。二是企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)減免稅。三是構(gòu)建環(huán)保投融資中心，放寬融資主體限制，鼓勵企業(yè)債券、項目融資（BOT、股票等）、企業(yè)上市、信托投資、融資擔(dān)保等多種融資方式。四是利用外資，制定鼓勵外國資本進入中國環(huán)保市場的特別政策。五是繼續(xù)發(fā)展環(huán)境保護基金，充分發(fā)揮環(huán)境保護基金的作用。

參考文獻：

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[2] 賈寧，丁士能.日本、韓國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對中國的借鑒[J].中國環(huán)境管理，2014，（06）：49-52

第5篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

摘 要 伴隨著人類物質(zhì)文化的不斷演進，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類的生活環(huán)境也遭到了很大的破壞，甚至其危害已經(jīng)威脅到人類自身的生存。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)是保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，未來經(jīng)濟中最具有潛力的新增長點之一。

關(guān)鍵詞 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義

國外環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義聯(lián)合國的《綜合環(huán)境經(jīng)濟核算2003》（簡稱SEEA）手冊中定義，所謂環(huán)保產(chǎn)業(yè)，即環(huán)境貨物和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，“由所生產(chǎn)的貨物和服務(wù)用于水、空氣和土壤環(huán)境損害以及與廢棄物、噪音和生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)的問題的測量、預(yù)防、限制，使之最小化或得到修正。它包括降低環(huán)境風(fēng)險，使污染和資源使用達到最小的清潔技術(shù)、貨物和服務(wù)，同時也包括那些與資源管理、資源開采和自然災(zāi)害有關(guān)的活動”。該定義涵蓋了目前研究涉及的所有環(huán)境保護活動，可以視為截至目前覆蓋面最為完整、產(chǎn)業(yè)類別列示最為詳細的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義。

國家環(huán)境保護總局（2004）將環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義為“國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中為環(huán)境污染防治，生態(tài)保護與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求，為社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)”。它不僅包括為污染控制與減排、污染清理及廢物處理等方面提品與技術(shù)服務(wù)的狹義內(nèi)涵，還包括涉及產(chǎn)品生命周期過程中的潔凈產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、生態(tài)設(shè)計及環(huán)境相關(guān)的服務(wù)等。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)特征

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個較新興產(chǎn)業(yè)，與其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相比較具有很多的相似性，但也存在很多自身的特征。表現(xiàn)在非生產(chǎn)性，逆生產(chǎn)性，特殊驅(qū)動性，技術(shù)密集型，較強產(chǎn)業(yè)相關(guān)性等方面。

1．環(huán)保產(chǎn)業(yè)的非生產(chǎn)性特征

環(huán)保產(chǎn)業(yè)最顯著的特點就是它的社會公益性特征，有的人稱之為福利性特征或非生產(chǎn)性本質(zhì)。這重要是因為環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)具有不可分割性。即環(huán)保產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品，無論是公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品還是公共服務(wù)，一般不為特定的對象、特定的群體服務(wù)。它所涵蓋的服務(wù)對象是社會公眾，對它的消費是一種非排他性的公共消費。

2．環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集性特征

不論是對于環(huán)境的改造，還是對于環(huán)境的控制與改善，首先依賴于對環(huán)境系統(tǒng)的認識，其次才是把這種認識轉(zhuǎn)變?yōu)楦脑飙h(huán)境的技術(shù)，從而滿足人的主體和自然環(huán)境內(nèi)在演化的要求。因此，環(huán)保產(chǎn)品從生產(chǎn)過程到產(chǎn)品功能都對科學(xué)技術(shù)有強烈的依賴性。

3．環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強產(chǎn)業(yè)相關(guān)性特征

由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)全方位的滲透性及邊界的模糊性，因此具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特性。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，廣泛滲透在一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，包括技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、信息服務(wù)、工程施工、設(shè)施運營等等。

4．環(huán)保產(chǎn)業(yè)特殊驅(qū)動性特征

環(huán)境資源是一種公共產(chǎn)品，環(huán)保產(chǎn)品的使用具有正的外部效應(yīng)。在市場經(jīng)濟中，根據(jù)公共物品理論，作為理性的經(jīng)濟人，每個消費者都有“免費搭車”的傾向，對于消費者來說，由于環(huán)境友好型產(chǎn)品一般來說價格都要高于普通商品，因此，消費者并不會因為消費的外部性存在而購買環(huán)境友好型產(chǎn)品。對于企業(yè)來說，環(huán)保投入是一種抵御性投資，出于對自身成本――收益方面的考慮，企業(yè)沒有主動增加環(huán)保投入的激勵。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用

1．實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

國民經(jīng)濟的發(fā)展歸根到底決定于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。勞動者是生產(chǎn)力最基本、最活躍的因素。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以提高和改善勞動者周圍的環(huán)境質(zhì)量，使勞動者通過適宜的環(huán)境來陶冶精神、娛樂身心、學(xué)習(xí)技能、教育后代，既是保證勞動力生產(chǎn)和再生產(chǎn)順利進行和勞動素質(zhì)提高的先決條件，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

2．能夠形成多經(jīng)濟增長點

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為投資熱點，有著廣闊的市場空間。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場巨大，是最具潛力的新的經(jīng)濟增長點之一。隨著對外開放的發(fā)展，需要有一個對國內(nèi)外投資具有強大吸引力的投資環(huán)境，客觀上需要對城市進行開發(fā)和改造，使投資者不僅能夠獲得便于投資的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，而且能在生活上獲得舒適優(yōu)美的環(huán)境，通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)、生活的環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)良好的城市生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，以吸引國內(nèi)外投資者。

3．可以形成高質(zhì)量的經(jīng)濟增長

經(jīng)濟增長質(zhì)量是指一個國家伴隨著經(jīng)濟的數(shù)量增長，在經(jīng)濟、社會和環(huán)境諸多品質(zhì)方面表現(xiàn)出來的優(yōu)劣程度。其本質(zhì)特征是鼓勵經(jīng)濟的數(shù)量平穩(wěn)增長；經(jīng)濟的數(shù)量增長與資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，以持續(xù)的方式使用自然資源；以先進技術(shù)的應(yīng)用、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提高為基礎(chǔ)；以提高生活質(zhì)量為核心內(nèi)容，消除貧困，體現(xiàn)社會的進步。

四、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果

1．發(fā)展規(guī)模在不斷壯大

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，特別是“十五”以來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，整體水平明顯提升。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城市進程和工業(yè)化進程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴重，國家對環(huán)保的重視程度也越來越高。

2．資金投入比重持續(xù)加大

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求下，從2007年開始，環(huán)保支出科目被正式納入國家財政預(yù)算，政府對環(huán)保工作提出了新思路、新對策、受益于此，中國環(huán)保投入行為繼續(xù)高速增長，且增速進一步提高。

五、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題

1．環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存的不合理

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在以下四個方面?zhèn)龋菏紫龋h(huán)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標準化、國產(chǎn)化水平低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重。

2．對環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀政策引導(dǎo)和管理

由于環(huán)境污染具有外部性效應(yīng)，因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)對政府的環(huán)境政策具有很強的依賴性，是一項政策引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。目前，由于我國經(jīng)濟發(fā)展起步慢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展缺乏總體規(guī)劃和指導(dǎo)，處于相對盲目的發(fā)展狀態(tài)。

3．資金投入不足，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資渠道狹窄

現(xiàn)階段，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持主要來源于政府，民間資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性沒有得到充分發(fā)揮。在全球化的今天，解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資問題，建立適合我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資平臺經(jīng)成為我國在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟過程面臨的刻不容緩的問題。

4．環(huán)境保護社會化服務(wù)體系不健全

社會化、專業(yè)化程度低，全方位的服務(wù)體系沒有建立起來，從而造成許多環(huán)境設(shè)施運轉(zhuǎn)效率較低。我國的信息咨詢服務(wù)業(yè)的規(guī)模和服務(wù)技術(shù)水平與發(fā)達國家相比較大差距，信息咨詢公司和各種中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)遠遠不能滿足市場需求。

5．環(huán)保企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力弱，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，缺乏環(huán)?？萍既瞬?/p>

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于缺乏高科技環(huán)保人才，從而導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力不強多的是依靠模仿和學(xué)習(xí)參與市場競爭。環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的主要部門集中于大專院科研院所，而由于資金的投入不足，所以尚未形成以企業(yè)為主的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體由于環(huán)保企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新投入的不足，導(dǎo)致我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，含量相對較低。

六、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1．產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大。市場經(jīng)濟體制的建立和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將滲透到國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，部分國家環(huán)境保護工作向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)化，這也充分體現(xiàn)了環(huán)境保護及其環(huán)保產(chǎn)業(yè)是拉動和促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新的經(jīng)濟增長點。

2．環(huán)境污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著國家不斷加強生態(tài)環(huán)境保護工作的力度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中服務(wù)于環(huán)境污染末端治理的環(huán)保工業(yè)和環(huán)境工程業(yè)發(fā)展強勁，是現(xiàn)階段中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體。

3．資源綜合利用與資源再生利用業(yè)將廣泛發(fā)展。資源綜合利用與資源再生利用業(yè)在我國的興起，更多的成分是經(jīng)濟水平落后和資源市場的利益驅(qū)動，這與工業(yè)發(fā)達國家的節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的初衷不同。

4．環(huán)境服務(wù)業(yè)將迅速發(fā)展、形成巨大的產(chǎn)業(yè)力量。由于環(huán)境保護及其環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的推進作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也必須做到結(jié)構(gòu)合理，其各行各業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，顯示出了巨大的市場發(fā)展前景。

參考文獻：

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第6篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

一、引言

產(chǎn)業(yè)集群主要指，集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)達國家的工業(yè)化過程中大量存在，被經(jīng)濟學(xué)家認為是提高國家和地區(qū)經(jīng)濟競爭力的重要手段。以產(chǎn)業(yè)集群模式發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群（環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的而進行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等經(jīng)濟活動并連接和協(xié)調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的新興產(chǎn)業(yè)）。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的空間集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的極化現(xiàn)象，依托人才、技術(shù)、管理、資本、市場和生產(chǎn)六大要素的互動、集成，是提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)群體的集聚和產(chǎn)品規(guī)?；?、高集化程度的專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。目前國內(nèi)外也有不少學(xué)者開始對環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群進行研究。如芬蘭奧盧大學(xué)的Kari Poikela， Eva Pongracz（2006）等在《奧盧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中的商業(yè)潛力》中分析了奧盧地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)子行業(yè)―廢物開發(fā)與利用集群的現(xiàn)狀，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)：集群所具有的促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作與競爭、提升企業(yè)創(chuàng)新等特征都得到體現(xiàn)，但同時也發(fā)現(xiàn)相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群理論研究的滯后性，特別是環(huán)境立法在集群形成過程中的重要性。黃靜晗（2005）在《福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展研究》中，分析了福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和前景，提出了集群式發(fā)展的基本思路和加快培育發(fā)展的若干對策建議，包括加大政府的扶持力度，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。王偉林（2005）在《發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群增強龍巖經(jīng)濟競爭力》中，分析龍巖發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群具備了相應(yīng)的條件和資源，并提出以大型骨干企業(yè)為龍頭，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實踐表明，深入揭示環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)集群理論與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的關(guān)鍵問題。

二、長江三角洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，但市場集中度低

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2004年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)主要集中于沿海、沿江地區(qū)，整個長三角地區(qū)的環(huán)保收入總額占全國環(huán)保收入總額的39.9%，而在2000年僅為30.6%。從浙江省的發(fā)展情況看，1993年當時浙江從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位926家，產(chǎn)值43.5億元；到2000年，浙江的環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達290.1億元，列全國第一。在最近的調(diào)查中，2006年浙江環(huán)保產(chǎn)值高達645億元，與2000年相比年平均增幅已超過30%。江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣迅速，該省“十五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入年均遞增率達46.01%，遠高于GDP的增長速度，也高于全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長速度。

長三角地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然在國內(nèi)所占比重較大，但目前大型的環(huán)保企業(yè)仍然不多，依然以中小企業(yè)為主，屬于小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，開發(fā)新產(chǎn)品能力弱，低檔產(chǎn)品居多，利潤薄，發(fā)展后勁不足。此外，從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)比重仍然不大。據(jù)統(tǒng)計，2004年整個長三角地區(qū)從事環(huán)保的企業(yè)單位數(shù)為3415個，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.75%，環(huán)保收入總額為1826.3億元，占總收入的2.83%。企業(yè)規(guī)模小，市場集中度低成為制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2、技術(shù)水平不斷提高，但離國際水平仍有很大差距

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比其他產(chǎn)業(yè)更需要技術(shù)的支持。長三角環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，科研開發(fā)的加大投入等形式，環(huán)保技術(shù)已從無公害農(nóng)產(chǎn)品等低技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)向開發(fā)新型清潔生產(chǎn)技術(shù)、利用納米技術(shù)開發(fā)環(huán)保材料、利用城市垃圾發(fā)電等高端的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)含量越來越高。但由于環(huán)保小型企業(yè)比重大，技術(shù)開發(fā)投入不足，以企業(yè)為中心的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，與發(fā)達國家相比，技術(shù)相對落后，許多高科技環(huán)保產(chǎn)品依然需要進口，產(chǎn)品科技含量和制造質(zhì)量、運行成本等也與發(fā)達國家相比存在較大差距。一些市場急需的污染治理設(shè)備還沒有自己的制造技術(shù)，例如燃煤電廠煙氣脫硫、大中型生活污水集中處理和高濃度有機廢水治理等領(lǐng)域還不具備高科技含量設(shè)備的設(shè)計能力，難以與國外設(shè)備抗衡。

3、產(chǎn)業(yè)分布分散，集聚程度較低

長三角的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要分布在上海、蘇州、無錫、南京、杭州和紹興等地區(qū)。2004年蘇州、無錫、南京三市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入占江蘇省的70.4%，比2000年高11個百分點；而浙江省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在杭州、紹興、溫州和臺州這四個城市，2004年四城市的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）產(chǎn)值為32.8億元，占全省環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的產(chǎn)值的87.6％。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)在整個長三角地區(qū)的分布情況看，也比較分散，不利于各城市間的環(huán)保技術(shù)交流，同時也很難形成聚集效應(yīng)，形成較大的品牌。

此外，融資渠道少。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟新的增長點，無論是技術(shù)的提高，先進設(shè)備的引進還是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都離不開資金的支持。但由于環(huán)保企業(yè)以中小型企業(yè)居多，規(guī)模較小、資信較差，不易獲得銀行貸款，而且融資渠道少，不得不借助于利息高的民間資金，增加了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險。資金來源不足成為困擾長三角地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一大障礙。

三、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是未來長江三角洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

作為連接和協(xié)調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的特殊產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有如下鮮明的特點：第一，具有高科技性，且多以中小企業(yè)為主。而通過集群方式發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于促進技術(shù)創(chuàng)新。在集群中，比鄰而居的企業(yè)之間由于頻繁的交往和經(jīng)常性的合作，產(chǎn)生了面對面的觀察與學(xué)習(xí)的便利，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓與模仿，該項技術(shù)創(chuàng)新較容易地在集群內(nèi)擴散；其他企業(yè)通過對此項科技創(chuàng)新的消化、吸收與模仿，又導(dǎo)致漸進性的技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)生，形成強大的擠壓效應(yīng)。第二，具有全方位滲透性，一方面環(huán)保產(chǎn)業(yè)滲透到各行各業(yè)，橫向邊界較寬；另一方面環(huán)保產(chǎn)業(yè)滲透到產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，從其發(fā)展趨勢來看，是從末端治理產(chǎn)品、單項環(huán)境服務(wù)向清潔工藝過程相關(guān)產(chǎn)品與一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，因此縱向邊界較深。通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，產(chǎn)品不斷出口到區(qū)域外的國內(nèi)市場和國際市場，從而整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群獲得一種外部規(guī)模經(jīng)濟，而其集群擴散效應(yīng)又進一步推動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。第三，具有較強的區(qū)域性和政策依賴性。一方面，政府通過強制的法律法規(guī)約束工業(yè)界的污染排放行為；另一方面，政府通過提供公共環(huán)保設(shè)施為市民和工商業(yè)界服務(wù)?？梢哉f政府參與特性直接影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金來源、管理體制、公司結(jié)構(gòu)，同時政府的參與特性也直接受制于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況。因此，以產(chǎn)業(yè)集群模式來發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有以下優(yōu)勢：第一，可以有效地增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集中度；第二，可以有效促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新；第三，提高政策的有效性。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群作為一種提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略方式，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟有效的結(jié)合起來，對我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重大的意義。

當前，長江三角洲地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群迅速形成。浙江國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的環(huán)保企業(yè)已具有一定規(guī)模，目前園區(qū)初步形成了以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體，高新技術(shù)企業(yè)和外向型經(jīng)濟為兩翼的“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)新格局。江蘇宜興素有“環(huán)保設(shè)備之鄉(xiāng)”的美稱，目前全市共有環(huán)保工業(yè)企業(yè)1000余家，現(xiàn)已初步形成含環(huán)保研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、工程安裝、售后服務(wù)等綜合性系列化的環(huán)保工業(yè)體系。常州國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園位于中國最具活力的上海經(jīng)濟圈內(nèi)，依托常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，具有一流的投資軟、硬件環(huán)境。目前已有三立環(huán)保、維爾利環(huán)境工程、高化環(huán)保等20多家國內(nèi)外企業(yè)入駐。蘇州國家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是國內(nèi)為數(shù)不多的全方位、多功能、高起點的國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由環(huán)保工業(yè)區(qū)、環(huán)保生態(tài)區(qū)、環(huán)?？蒲袇^(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)展銷咨詢服務(wù)中心等部分組成，利用新材料、新工藝、新技術(shù)將資源和廢物充分利用、打造一條資源再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，營造一個生產(chǎn)、匯展、科研、信息化為一體的和諧融洽新經(jīng)濟發(fā)展模式，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的典范。

四、長江三角洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策建議

針對目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展過程中存在的問題，建議如下：一是充分發(fā)揮政府在集群形成過程中的重要作用。一方面，政府可以為集群的發(fā)展提供各種服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面，可以為集群的發(fā)展提供政策扶持，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新，為集群的正確發(fā)展指明方向。二是加強集群企業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)及公共產(chǎn)品的建設(shè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要各種中介服務(wù)機構(gòu)，如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期需要市場分析、技術(shù)支持和資金投入，中期需要制定、測試的市場檢驗，后期需要推廣銷售、技術(shù)服務(wù)等。這也就要求政府促進中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，培養(yǎng)各類中介服務(wù)人才。公共產(chǎn)品也是不可或缺的，政府需要將電力、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，這樣才便于利用各項資源。三是建立促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的文化氛圍。區(qū)域文化對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也有著極其重要的作用，應(yīng)該包括兩個層次：一是集群所在區(qū)域的區(qū)域文化，二是集群內(nèi)的集群文化或是企業(yè)文化。區(qū)域文化是由這個地域長期的地理因素、人文因素、歷史因素等影響下形成的，一般不易更改。而集群文化則是在這個集群的形成初期就形成的，是由初始進入該集群的個別企業(yè)風(fēng)格所決定的。因此，集群的最初形成過程非常重要，它幾乎就決定了該集群以后的文化氛圍。創(chuàng)新能力強、人才創(chuàng)新意識高并已形成良好文化的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮。四是高度重視人力資源開發(fā)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，必須要高度重視教育事業(yè)，重視人力資源開發(fā)，重視人才培養(yǎng)，積極實施人才戰(zhàn)略；建立良好的用人機制，以人才戰(zhàn)略帶動區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。另外在注重現(xiàn)有人才的開發(fā)的同時，還要加強對外部人才的引進。五是大力促進中小企業(yè)的合作和結(jié)網(wǎng)。促使廣大中小企業(yè)在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其靈活適應(yīng)性強的優(yōu)勢，加強合作，在企業(yè)間、企業(yè)與大學(xué)研究機構(gòu)政府等機構(gòu)間建立網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新能力和競爭能力。

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第7篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展障礙；戰(zhàn)略路徑

一、引言

在經(jīng)濟由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)引起政府和社會的高度重視而進入快速發(fā)展通道，地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題成為業(yè)界關(guān)注的焦點。學(xué)者們針對集群企業(yè)的合作與競爭、集聚績效，以及集群選址與扶持政策問題開展研究，取得了豐碩成果。芬蘭奧盧大學(xué)Kari Poikela，Eva Pongracz（2006）分析奧盧地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)子行業(yè)――廢物開發(fā)與利用集群的現(xiàn)狀，認為集群化發(fā)展能夠促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作與競爭，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。汪秋明（2011）通過集聚企業(yè)內(nèi)部能力、集聚網(wǎng)絡(luò)特征、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等變量，解釋環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績效，認為企業(yè)生產(chǎn)制造能力和配套服務(wù)能力對環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績效的影響遠大于吸收創(chuàng)新能力的影響。張寧（2014）從“集群化”視角，研究環(huán)保行業(yè)投資選址影響因素，認為集群化發(fā)展能幫助企業(yè)實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益和社會效益。此外，還有學(xué)者從政府角度對具體環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出政策建議。黃靜晗（2005）分析福建龍巖環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，提出政府應(yīng)加大扶持力度，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建議。王璽（2008）研究江蘇宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)模式與集群模式，提出加快建設(shè)信息技術(shù)交流等平臺，完善創(chuàng)新投入體系等建議。

綜上，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的研究，大多側(cè)重于集群發(fā)展分析，集群比較研究成果較為少見。本文分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展維度，開展鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的比較分析，剖析鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展障礙，提出政策建議。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群及其發(fā)展維度

（一）關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)邁克爾?波特（1998）的集群理論，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是以防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源為目的，進行技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、流通、信息服務(wù)等經(jīng)濟活動的眾多企業(yè)、科研院所、中介組織及其他相關(guān)機構(gòu)，在鄰近地域通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進行分工和協(xié)作，所形成的空間集聚體。

（二）關(guān)于集群發(fā)展維度

環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的形成，經(jīng)歷了由點到面過程。集群形成初期，生產(chǎn)關(guān)鍵產(chǎn)品，對其他企業(yè)具有引領(lǐng)作用的核心企業(yè)，作為集群內(nèi)的關(guān)鍵節(jié)點，將自身條件與外界環(huán)境進行動態(tài)匹配，與集群企業(yè)和組織的密切合作，發(fā)揮其優(yōu)勢技術(shù)和市場能力的規(guī)模效應(yīng)，進而吸引其他處于價值鏈上相近位置企業(yè)（跟隨者），以及價值鏈上下游的企業(yè)（購買方與供應(yīng)商），推動產(chǎn)業(yè)集群在橫向和縱向上的拓展。在集群成長期，互補產(chǎn)品、類似產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或提供環(huán)保服務(wù)的企業(yè)，也被吸引到集群中來，由此形成一種分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。同時，隨著集群硬環(huán)境（如基礎(chǔ)設(shè)施、輔助機構(gòu)等）、軟環(huán)境（如政策引導(dǎo)機制，文化氛圍等）的建設(shè)和完善，集群發(fā)展生態(tài)環(huán)境逐步形成。由此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展涉及橫向、縱向、網(wǎng)狀、生態(tài)環(huán)境四個維度（見圖1）。

三、鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的比較分析

（一）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群均是環(huán)保部批準的國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，但是其集群規(guī)劃、發(fā)展模式以及集群成熟度不完全相同（見表1）。

（二）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群相同之處

鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群作為江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大主要聚集地，都匯聚了環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀的人才、技術(shù)和資本，在各自核心領(lǐng)域形成強大的競爭力。兩個集群具有四個共同之處。一是兩者在形成初期均得到地方政府的有力推動；二是兩者的主要產(chǎn)品均屬環(huán)保裝備制造領(lǐng)域，環(huán)保服務(wù)類產(chǎn)品占比較小；三是兩者的核心產(chǎn)品技術(shù)均達到國內(nèi)領(lǐng)先，甚至國際領(lǐng)先水平；四是兩者均十分注重人才引進和自主創(chuàng)新，特別注重與高校、科研單位聯(lián)合，已經(jīng)形成產(chǎn)學(xué)研合作路徑。

（三）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群不同之處

1. 集聚主導(dǎo)力度不同。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有半公益性質(zhì)，各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的往往先由政府主導(dǎo)，推動集群的形成，再隨著集群的發(fā)展逐步演變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)（見圖2）。相比而言，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)，市場主導(dǎo)力度較弱，而宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已由政府推動演變成市場和政府雙重主導(dǎo)。

2. 集聚程度和產(chǎn)品配套率不同。鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群地處亭湖區(qū)，集聚了86家環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)和412家上下游配套企業(yè)，產(chǎn)品配套率不足70%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入達442億元。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群聚集了1500多家環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配套企業(yè)，其中高滕鎮(zhèn)水處理設(shè)備的零部件配套高達98%。目前年產(chǎn)值超過500億元，水處理設(shè)備占到了全國市場份額的40%以上。

3. 產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新支撐體系完善程度不同。環(huán)保產(chǎn)品種類較多，各門類之間關(guān)聯(lián)性不強，難以規(guī)?；慨a(chǎn)。在市政服務(wù)領(lǐng)域，可以產(chǎn)生一定的規(guī)?；a(chǎn)品；而在工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)品需定制設(shè)計、生產(chǎn)和施工，產(chǎn)品難以標準化，并且需要不斷提高技術(shù)水平增強產(chǎn)品競爭力。由此，環(huán)保企業(yè)之間以及與高校、科研單位聯(lián)合研發(fā)成為企業(yè)技術(shù)協(xié)作的主要路徑。目前，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已與國內(nèi)近50多家國內(nèi)高校、科研機構(gòu)共建技術(shù)研發(fā)中心，初步形成了以國家級、省級、市級等梯級研發(fā)中心，并在政府支持下建成環(huán)保產(chǎn)品檢測平臺，銷售服務(wù)平臺，創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)孵化基地等四大支撐服務(wù)平臺。

宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群目前已形成獨具特色的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，除與全國300多家大專院校、科研院所建立了合作關(guān)系外，還與國外公司成立了相關(guān)研發(fā)中心，例如江華集團與以色列耶達研發(fā)有限公司聯(lián)合成立研發(fā)中心，同時集群內(nèi)成立了中德、中芬等8個清潔技術(shù)對接中心，技術(shù)服務(wù)體系更加完善。

4. 軟環(huán)境建設(shè)仍處于不同發(fā)展階段。如同馬斯洛關(guān)于人的“需求層次理論”，集群的發(fā)展同樣存在“環(huán)境層次理論”（見圖3）。當基礎(chǔ)設(shè)施，輔助機構(gòu)等硬環(huán)境不斷完善后，將引發(fā)政策、政務(wù)等軟環(huán)境，以及集群整體生態(tài)環(huán)境的需求。在生態(tài)環(huán)境發(fā)展方面，宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群在硬環(huán)境方面發(fā)展都較為完善，而前者在軟環(huán)境方面發(fā)展較為領(lǐng)先。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策建議

（一）增強市場主導(dǎo)，發(fā)揮政府和市場的雙重作用

針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，政府主導(dǎo)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群初期發(fā)展能夠發(fā)揮巨大的推動力，由于政府給予的財政補貼和稅收優(yōu)惠等對于中小型環(huán)保企業(yè)創(chuàng)辦成立，廠址遷移具有明顯幫助，然而，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展期，在保留半公益性的環(huán)保企業(yè)扶持政策的前提下，盡量讓市場進行資源配置，提高發(fā)展效率，充分發(fā)揮市場和政府的雙重作用。

（二）培育核心企業(yè)，增強聚集和產(chǎn)品配套

環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中，核心企業(yè)的數(shù)量和能力直接影響集群發(fā)展模式、集群競爭與合作機制、信息共享機制，進而影響著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。由此集群必須與區(qū)外主體、全球網(wǎng)絡(luò)互動，克服發(fā)展鎖定。建議鼓勵核心企業(yè)將自身區(qū)域特點和優(yōu)勢，與群內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進行區(qū)外互動，獲取外部資源，嵌入全球價值鏈的“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”，進行創(chuàng)造、捕捉附加價值，改變集群的組織方式和嵌入價值鏈的位置，不斷提高生產(chǎn)效率和集群產(chǎn)品的質(zhì)量，進行產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。

（三）構(gòu)建服務(wù)平臺，完善技術(shù)創(chuàng)新支撐體系

創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提。建議由政府部門引導(dǎo)構(gòu)建行業(yè)技術(shù)支持和信息共享平臺，有效地推動行業(yè)的技術(shù)和知識創(chuàng)新，如成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進環(huán)保領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）優(yōu)化軟環(huán)境，推動集群文化建設(shè)

一方面開展數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析、政策的評估工作，調(diào)查相關(guān)政策實施效果和調(diào)整建議，引導(dǎo)集群管理、服務(wù)工作；及時了解企業(yè)管理人員的困惑和需求，為其提供便捷、可靠、全面的信息通道，提升管理效率；另一方面，提供地方已經(jīng)建立的各類機構(gòu)信息，如企業(yè)管理與融資機構(gòu)、市場開發(fā)機構(gòu)、財稅申報機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、資源保護與利用機構(gòu)、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、工程技術(shù)文獻機構(gòu)、大型儀器設(shè)備共享服務(wù)機構(gòu)，整合地方組織和中介機構(gòu)的力量，提升管理效率，增強集群企業(yè)與地方組織的聯(lián)系，較早地在地方“植根”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)孵化”。

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第8篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新形勢；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；投資趨勢；價值分析

一、引言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，低炭發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展已成為當前經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。與此相對應(yīng)的是對環(huán)境保護的要求越來越高，對環(huán)境保護的投入越來越大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機會。近年來，隨著城市污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BT、BOO等投資模式的出現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資模式日趨多樣、投資價值日益高漲，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資在新的形勢下出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。

二、新形勢下環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資趨勢

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，通過科技創(chuàng)新、研發(fā)產(chǎn)品、提供信息、物流運輸、愛護自然、節(jié)約資源、保護環(huán)境等活動，以達到環(huán)境污染防治、自然資源保護、生態(tài)環(huán)境改善的目的。

（一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資模式向國際性商業(yè)投資轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代民眾對環(huán)境的重視程度加深，環(huán)保產(chǎn)業(yè)指令控制投資模式逐漸被企業(yè)市場調(diào)控投資模式取代。企業(yè)市場調(diào)控投資模式形成之后，國際跨國公司尋找到此間商業(yè)訊號，將積極投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)并促進環(huán)境產(chǎn)業(yè)的集約化，如西歐、美國及日、韓公司為了在競爭化程度增強的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中獲得生存，積極投資中國等亞洲國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，謀求發(fā)展機會。同時，由于這些跨國公司所在國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)受政策影響較深，民眾的環(huán)保意識增強，政府監(jiān)控和民眾監(jiān)督加大，只有借助國際性商業(yè)投資來進行融資，才能順應(yīng)環(huán)保政策和民眾監(jiān)督，有利于企業(yè)在國際化競爭中做大做強。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資重心逐漸向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移

目前，發(fā)達國家國內(nèi)環(huán)保市場需求已經(jīng)飽和，發(fā)展中國家的環(huán)保市場逐漸開放，由于發(fā)展中國家環(huán)保市場廣闊、需求旺盛，世界環(huán)保投資重心逐漸向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。2006～2012年間，APEC和OECD國家向中國、墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、印度輸出的環(huán)保投資占整個投資支出的90%。放眼中國，國內(nèi)環(huán)保市場增長迅速，德國凱薩咨詢公司在2012年全球環(huán)保市場的調(diào)查研究中指出這種趨勢。

（三）城市污水處理和垃圾處理投資前景廣闊

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，城市污水處理和垃圾處理最具投資價值，具體來說，制造環(huán)保設(shè)備位于環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上游，建造環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施位于環(huán)保產(chǎn)業(yè)中游，經(jīng)營環(huán)保設(shè)備是環(huán)保產(chǎn)業(yè)下游。城市污水處理和垃圾處理是環(huán)保行業(yè)中最具投資價值的細分行業(yè)，城市污水處理投資機會處在產(chǎn)業(yè)鏈上游，尤其是污水處理BOT項目更是如火如荼的開展，垃圾處理固廢處理在整個產(chǎn)業(yè)鏈上游，尤其是垃圾焚燒發(fā)電BOT項目投資潛力巨大。

三、新形勢下環(huán)保產(chǎn)業(yè)價值分析

國家“十二五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃表明國家對環(huán)保的重視程度也越來越高。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣，與國民經(jīng)濟的很多行業(yè)具有全方位、多層次的關(guān)聯(lián)作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面增加了污染治理能力，為改善環(huán)境質(zhì)量提供了條件；另一方面，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整、增加了就業(yè)機會、促進了社會的穩(wěn)定和和諧。

此外，對于我國來說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊前景主要基于以下因素： 1）中國當前環(huán)境代價遠高于發(fā)達國家水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的邊際效益高，市場空間大； 2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全可靠，易于實現(xiàn)，對環(huán)境沒有副作用，邊際成本低；3）環(huán)保產(chǎn)品容易被消費者接受：由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)同時能為使用者創(chuàng)造經(jīng)濟效益，不易受到使用者抵觸，推廣容易。4）環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有顯著的減排效果和經(jīng)濟效益：節(jié)能能有效提升勞動生產(chǎn)率，并對于碳減排的潛在貢獻非常大，同時很多環(huán)保措施自身具有很好的經(jīng)濟回報。（如到2020年，單純提高能源效率就可以減少20%～24%的能源需求，減少79億當量的排放.麥肯錫）；5）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保改造是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和拉動內(nèi)需的重要突破口，市場空間廣闊：中國現(xiàn)有的粗放式、高耗能的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)受到資源約束等的挑戰(zhàn)，必須轉(zhuǎn)型成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式。節(jié)能改造需要新的固定資產(chǎn)投資，可以拉動內(nèi)需，且不會產(chǎn)生產(chǎn)能過剩，如根據(jù)中國水網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，污水處理BOT項目極具應(yīng)用和商業(yè)價值，全國建成并運營的污水處理廠中，BOT模式占到了31.8%。同時，近幾年來，許多城市采用BOT方式興建垃圾焚燒發(fā)電廠，在推動電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場需求。

四、結(jié)語

部分發(fā)達國家在上世紀末到現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)情況，已經(jīng)說明了環(huán)保是世界所有國家無法回避的發(fā)展過程，這對我們國家也有重大的借鑒意義。我國是生產(chǎn)大國，過去幾十年，我國環(huán)境遭到巨大破壞，當前遭遇的可持續(xù)性發(fā)展壓力，必須強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性和預(yù)見性。在當前的新形勢下，只有準確判斷了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價值所在，全面了解環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展趨勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能健康有序發(fā)展，才能為經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

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第9篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

問：本次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查是在怎樣的背景下啟動的？

答：環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。1993年、2000年和2004年，原國家環(huán)?？偩致?lián)合有關(guān)部門分別開展過3次全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。通過調(diào)查掌握了不同時期我國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，為開展產(chǎn)業(yè)研究和制訂產(chǎn)業(yè)政策提供了基本依據(jù)，極大地推動了我國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆晃濉币詠?，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，年增長率達到15%～20%。當前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇。

就我省而言，我省是環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)強省。“十一五”期間全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額年均增長率超過20%。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)多個領(lǐng)域的技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分技術(shù)還是國際領(lǐng)先，龍頭企業(yè)迅速成長。在2010年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)評選中，我省有11家企業(yè)成為全國的環(huán)保骨干企業(yè)。

根據(jù)去年省委、省政府關(guān)于進一步加強環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)文明的決定，“到2015年，全社會環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將提高到3%以上”，3%的環(huán)保投入將達到2010億，全省環(huán)保產(chǎn)值預(yù)計達到5000億元。為此，省政府今年初印發(fā)了加快我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，提出“培育10家以上環(huán)保企業(yè)上市，建立20家省級以上環(huán)保重點實驗室、工程實驗室及工程技術(shù)中心，形成100家具有核心競爭力的環(huán)保骨干企業(yè)”的發(fā)展目標。為了全面了解我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀及存在問題，為科學(xué)制訂和實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，我廳早在2010年就開始籌劃全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，并納入省環(huán)保專項資金計劃，并制定了工作方案和統(tǒng)計表格。由于恰逢環(huán)保部組織開展2011年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作，因此，原定去年啟動的全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作延遲至今與全國的產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作一并進行。

問：本次調(diào)查的時點和時期是如何確定的？調(diào)查的范圍和內(nèi)容都包括哪些？

答：根據(jù)國家統(tǒng)一部署，本次調(diào)查的時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。

從調(diào)查范圍上講，此次調(diào)查并非普查，而是在突出重點基礎(chǔ)上的全面調(diào)查。全面調(diào)查是指除傳統(tǒng)意義上的污染防治產(chǎn)品外，還涉及資源循環(huán)利用產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品以及環(huán)境服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，在實施方案中對上述幾種調(diào)查范圍都做了明確的界定。所謂突出重點，一是指本次調(diào)查以污染防治產(chǎn)品制造業(yè)及環(huán)境服務(wù)業(yè)為重點；二是指本次調(diào)查的對象是部分環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位，即獨立核算的所有國有法人單位和環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年銷售（經(jīng)營）收入200萬元以上的非國有法人單位。

問：如何保障次調(diào)查時順利完成？

答：為確保順利完成本次調(diào)查，各有關(guān)單位必須牢記四個時間節(jié)點，按時完成相關(guān)工作。一是2012年11月30日前，向國家調(diào)查辦公室上報備案省級清查初始名錄；二是2013年1月31日前，報送環(huán)境服務(wù)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)；三是2013年2月28日前，報送全省產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)；四是2013年5月15日前，報送省級調(diào)查工作報告和技術(shù)報告。

從11月30日前向國家調(diào)查辦公室上報備案省級清查初始名錄到明年2月28日上報全部調(diào)查數(shù)據(jù)，包括春節(jié)假期，也只有三個月的時間，這么短時間要完成組織開展培訓(xùn)、發(fā)表、填報、審核、錄入等工作，時間非常緊。

其次，這是一次大規(guī)模的系統(tǒng)調(diào)查工程，涉及兩大領(lǐng)域共50多項中類，幾百項小類的范圍，涉及面廣，工作任務(wù)重。另一方面，從2003年至今，近10年間全省沒有開展系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，無論從機構(gòu)、人員、技術(shù)還是工作積累方面都存在很多薄弱環(huán)節(jié)，要在短時間內(nèi)滿足調(diào)查工作的需要，難度很大。

問：如何有效保障本次調(diào)查質(zhì)量？

答：質(zhì)量保證是環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查取得成功的關(guān)鍵。為保障本次調(diào)查質(zhì)量，我們建立了調(diào)查質(zhì)量控制體系，包括：數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系、數(shù)據(jù)逐級審核上報機制、調(diào)查進展動態(tài)跟蹤管理機制、檢查與評估機制等。各地要把質(zhì)量控制貫穿于調(diào)查工作的全過程。

所有調(diào)查都需要人去做。因此各地要安排工作認真負責(zé)的人把好每一關(guān)，這是最重要的。雖然建立了數(shù)據(jù)逐級審核上報機制，但縣一級調(diào)查機構(gòu)，直接接觸第一手數(shù)據(jù)，因此縣級把關(guān)十分關(guān)鍵。

問：結(jié)合本次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，下一步我省將如何推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展？