農(nóng)村養(yǎng)老的定義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村養(yǎng)老的定義范文

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老模式；分類及問題；發(fā)展方向；研究綜述

[中圖分類號]C913[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0101-03

1引言

截至2013年年底，我國60周歲及以上人口20243萬人，占總?cè)丝诘?4.9%，65周歲及以上人口13161萬人，占總?cè)丝诘?.7%。根據(jù)國際標準，我國已步入老齡化。莫龍（2009）的研究表明1980―2050年中國人口老齡化一直顯著超前于經(jīng)濟發(fā)展，在很多地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)。老齡化和超前老齡化使對老年人的生活照料、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，對經(jīng)濟發(fā)展造成較大負擔(dān)。

我國在20世紀90年代以后才出現(xiàn)研究養(yǎng)老模式的相關(guān)論文。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，2005年以后社會對養(yǎng)老問題的關(guān)注迅速提高，特別是在2010年以后，學(xué)術(shù)界開始大量研究與養(yǎng)老相關(guān)問題。

中國傳統(tǒng)注重“孝”文化，家庭的構(gòu)成主要是同時擁有兩代或兩代人以上，通過代際交換來贍養(yǎng)老人，社會學(xué)家曾將我國“子女贍養(yǎng)老人”的家庭養(yǎng)老模式歸納為“反哺模式”，這也造就了古代主要的養(yǎng)老模式，即家庭養(yǎng)老。

當代“獨生子女”政策的實行，加之經(jīng)濟的發(fā)展，我國主要家庭結(jié)構(gòu)改變?yōu)椤昂诵募彝ァ薄ⅰ?21家庭”、 老年夫婦家庭以及“空巢家庭”。家庭結(jié)構(gòu)的核心化、小型化發(fā)展導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，這也使我國養(yǎng)老模式的發(fā)展產(chǎn)生重大變化。近年來各種養(yǎng)老模式不斷發(fā)展，學(xué)術(shù)界的分類叫法也不盡相同，但“自我養(yǎng)老”、“機構(gòu)養(yǎng)老”、“家庭養(yǎng)老”是當前我國社會廣泛存在的養(yǎng)老模式。一些新興養(yǎng)老模式如“以房養(yǎng)老”、“社區(qū)養(yǎng)老”、“居家養(yǎng)老”等也在被學(xué)術(shù)界關(guān)注研究。目前，我國已開始推出“以房養(yǎng)老”的試點，但就目前來看效果并不理想。養(yǎng)老問題仍需要社會各方面做出努力。

2研究綜述

2.1關(guān)于養(yǎng)老模式內(nèi)涵的研究綜述

所謂“養(yǎng)老”，其基本的解釋有兩項，其中一項是奉養(yǎng)老人，養(yǎng)老送終；另外一項是上年紀后閑居休息?！澳Ｊ健币灿泻芏嘟忉專疚摹澳Ｊ健敝饕笍默F(xiàn)存的老人的養(yǎng)老選擇中調(diào)查所得出的比較普遍的選擇?，F(xiàn)階段學(xué)術(shù)界關(guān)于養(yǎng)老模式還有其他的提法，如“養(yǎng)老方式”、“養(yǎng)老制度”、“養(yǎng)老體系”、“養(yǎng)老形式”等，宋?。?001）提出所有現(xiàn)在的概念都可以歸為三類，即“養(yǎng)老體系”、“養(yǎng)老模式”和“養(yǎng)老方式”。

原野（1997）以及穆光宗（1998）都認為認為養(yǎng)老包括經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料（主要指身體照料）和精神安慰三個基本方面。而陳賽權(quán)（2000）同大多數(shù)學(xué)者一樣都同意以上觀點。楊宗傳（2000）指出在養(yǎng)老方式比較重要的有兩方面即：經(jīng)濟供養(yǎng)和居住方式，具體是生活服務(wù)由誰提供和老年人同誰生活在一起。陳建蘭（2012）則只是定義了城市養(yǎng)老模式，將其理解為城市養(yǎng)老中核心的、相對穩(wěn)定的、區(qū)別于農(nóng)村養(yǎng)老的特征和存在形式。李中秋（2013）定義養(yǎng)老模式為一個國家或地區(qū)的養(yǎng)老體系，分別包括主要和輔助的養(yǎng)老方式，以及為這些養(yǎng)老方式提供的法律制度和政策措施支持。

根據(jù)以上，總結(jié)來說“養(yǎng)老模式”指在一個特定的社會中滿足老齡人口各方面需求的典型的生活方式，主要指滿足老年人經(jīng)濟來源、生活照料及精神慰藉三個方面需求的生活方式。

2.2關(guān)于養(yǎng)老模式分類的研究綜述

各學(xué)者依據(jù)不同的標準對養(yǎng)老模式進行分類，所以對養(yǎng)老模式分類的結(jié)果也有不同的特點。徐勤（1997）根據(jù)其對養(yǎng)老模式的定義，認為中國養(yǎng)老制度有不同的來源，但家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老（包括國家和集體）是兩種基本形式。穆光宗（1999）根據(jù)其理解，認為在理論上可以嘗試將養(yǎng)老模式區(qū)分為至少三種，即家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。楊宗傳（2000）主要從從居住方式上，將集中住在敬老院、福利院或療養(yǎng)院等養(yǎng)老機構(gòu)的歸為機構(gòu)養(yǎng)老，將分散居住在各自家庭養(yǎng)老的則歸為居家養(yǎng)老。林寶（2010）認為，根據(jù)養(yǎng)老包括三方面的內(nèi)容：經(jīng)濟（或物質(zhì)）的供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉，可以將養(yǎng)老模式分為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩種基本類型。認為上述三方面均由家庭成員（包括自己）提供，為家庭養(yǎng)老；若上述三方面由政府或其他社會組織提供，則為社會養(yǎng)老。孟艷春（2011）將養(yǎng)老模式劃分為家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老三種，認為在當代單靠家庭養(yǎng)老或個人養(yǎng)老很難解決中國的養(yǎng)老問題，必須將家庭養(yǎng)老、個人養(yǎng)老與社會養(yǎng)老結(jié)合起來，并著重發(fā)展社會化養(yǎng)老。文潔（2013）在對人口老齡化背景下我國養(yǎng)老模式研究綜述中主要分析了家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老四種養(yǎng)老模式。

結(jié)合中國養(yǎng)老問題與養(yǎng)老模式的發(fā)展現(xiàn)狀，本文綜合以上各位學(xué)者的研究，認為現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老模式主要有自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老以及以房養(yǎng)老五種。

2.3各種養(yǎng)老模式發(fā)展中存在的問題綜述

（1）自我養(yǎng)老。一些學(xué)者認為中國人口預(yù)期壽命的增長使老年期的時間越來越長，完全自我養(yǎng)老的可能性將隨著老年人年齡的增大而逐漸消失。但是由于目前對自我養(yǎng)老的研究還相對匱乏，因此很難總結(jié)出跟其自身發(fā)展中存在問題相關(guān)的內(nèi)容。

（2）家庭養(yǎng)老。學(xué)者們基本上都是從社會發(fā)展對青年人造成影響，進而影響老年人養(yǎng)老模式的層面分析了家庭養(yǎng)老現(xiàn)階段存在的問題，并解釋了其功能逐漸弱化的原因。

具有代表性的有，孟艷春（2010）認為作為中國養(yǎng)老支柱的家庭養(yǎng)老，其問題突出，養(yǎng)老功能不斷弱化，且主要受這幾方面因素的影響：第一，人口老齡化和少子化現(xiàn)象，凸顯養(yǎng)老需求與家庭照料資源短缺的矛盾；第二，不合理的分配制度導(dǎo)致大多數(shù)人口收入過低，加上中青年人不斷增加的生活成本，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟功能急劇下降；第三，現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展使人口流動加快，也在一定程度上影響了家庭養(yǎng)老；第四，社會生活和工作節(jié)奏加快使子女競爭壓力加大，難有精力和時間照料老年人的生活。陳建蘭（2012）運用實證分析從家庭經(jīng)濟供養(yǎng)的弱化、家庭生活照料的弱化以及家庭精神慰藉的弱化三方面說明了家庭養(yǎng)老模式中存在的問題，從而揭示了家庭養(yǎng)老模式弱化的原因。

（3）機構(gòu)養(yǎng)老。由各學(xué)者的觀點可知我國機構(gòu)養(yǎng)老主要存在供給不足、質(zhì)量不高、利用率低三大問題。梁鴻（1999）在上海浦東的案例研究中心認為，目前養(yǎng)老機構(gòu)存在難以形成規(guī)模經(jīng)濟；服務(wù)滿足不了社會需求，缺乏效率等問題。常宗虎（2000）在青島、大連、佛山、北京和煙臺五個城市調(diào)研的基礎(chǔ)上，認為養(yǎng)老機構(gòu)入住率不高和機構(gòu)管理和服務(wù)水平不高密切相關(guān)。孫樹菡，葛英（2004）在北京市海淀區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老機構(gòu)床位存在供給不足和入住率的問題。穆光宗（2012）機構(gòu)養(yǎng)老供不應(yīng)求但資源利用率不高，微利甚至負債導(dǎo)致養(yǎng)老機構(gòu)自我發(fā)展能力不強，養(yǎng)、護、醫(yī)、送四大功能分離，機構(gòu)養(yǎng)老缺乏家居認同和親情滋養(yǎng)，專業(yè)負責(zé)的老年護工和管理人才短缺，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的非規(guī)范發(fā)展。

（4）居家養(yǎng)老。由于居家養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式各方面還不完善，其存在的問題也比較多，主要在于服務(wù)對象、服務(wù)人員、資金來源、評價標準、政策不完善這幾個方面。

蘇振芳等（2013）認為在現(xiàn)行的城市居家養(yǎng)老模式中，老年人經(jīng)濟上的社會供養(yǎng)缺乏可持續(xù)發(fā)展的財政保證；而且要達到真正意義上的認可標準還有一定困難；并且居家養(yǎng)老的發(fā)展各方面都還不成熟。楊智慧（2013）認為居家養(yǎng)老存在社區(qū)發(fā)展程度低，服務(wù)種類單一，政府職能缺位、越位，服務(wù)人員素質(zhì)較低，隊伍不穩(wěn)定，服務(wù)資源缺少有效整合。

（5）以房養(yǎng)老。在我國，學(xué)者們普遍認為以房養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式存在接受度較低，風(fēng)險大，實施難度較大等問題。

焦?jié)龋?011）認為以房養(yǎng)老存在利率風(fēng)險、長壽風(fēng)險、房價波動風(fēng)險、道德風(fēng)險等風(fēng)險。陳靜等（2013）認為以房養(yǎng)老的模式存在還未普遍被中國老年人接受，政府的參與力度不夠，其運作與當前法律存在沖突，與銀行、保險公司、房產(chǎn)評估公司等金融機構(gòu)合作力度不夠等問題。李宇嘉（2014）認為以房養(yǎng)老對房屋價值、醫(yī)療費用、健康壽命、法律信用的評估有很高要求，以我國目前發(fā)展水平很難達到。我國住房市場沒有經(jīng)歷過完整的波動周期，導(dǎo)致未來房價走勢和房屋殘值的可預(yù)測性較差，難以獲得可信度較高的房屋價值評估結(jié)果。另外，對于老年人健康和壽命評估也會存在較大的爭議。

2.4未來發(fā)展方向綜述

首先，對農(nóng)村未來養(yǎng)老模式的發(fā)展方向，學(xué)者們有不同看法。徐勤（1997）認為在家庭供養(yǎng)資源減少、供養(yǎng)力下降的形勢下，只有發(fā)展社會養(yǎng)老才是解決養(yǎng)老問題的根本途徑。楊燕綏等（2004）認為應(yīng)形成“養(yǎng)老金（退休金）+家庭供養(yǎng)+社區(qū)服務(wù)+國家最低保障”的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，滿足多樣化的養(yǎng)老需求。楊翠迎（2005）認為中國在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，面對龐大的農(nóng)村人口，應(yīng)發(fā)揮家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老保險、社區(qū)養(yǎng)老三種主流養(yǎng)老保障方式的合力作用，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟水平建立不同的養(yǎng)老保障模式。朱勁松（2009）結(jié)合對老年人存在的價值與老年人的需求的分析，認為自我養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老模式的必然選擇。

其次是城市養(yǎng)老模式發(fā)展方向的綜述。李士梅（2007）通過對主流養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、迷你型家庭養(yǎng)老院模式的分析，揭示了現(xiàn)階段中國養(yǎng)老模式的多維變化及未來養(yǎng)老方式的多元化發(fā)展趨勢。孟艷春（2010）認為中國家庭養(yǎng)老逐步弱化，自我養(yǎng)老難成現(xiàn)實，社會養(yǎng)老難以完全到位。因此，吸收以上幾種養(yǎng)老模式之長，兼容的居家養(yǎng)老模式應(yīng)是我們解決養(yǎng)老問題的最佳選擇。祁峰（2010）也認為在人口城市化進程中居家養(yǎng)老更適合中國的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。陳建蘭（2012）認為城市家庭養(yǎng)老功能在不斷弱化，城市社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老將成為替代。社會養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟供養(yǎng)功能的主要替代，自我養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老中的生活照料功能和精神慰藉功能的主要替代。

在中國養(yǎng)老模式研究的早期階段，學(xué)者們主要關(guān)注家庭養(yǎng)老功能的弱化及社會養(yǎng)老的倡導(dǎo)，認為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老是中國養(yǎng)老模式的兩種主要類型。但目前，學(xué)界主要關(guān)注的還是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老，對新興的居家養(yǎng)老和以房養(yǎng)老也有一定關(guān)注。而對自我養(yǎng)老的研究與對家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老研究相比還比較薄弱，尚未引起足夠的重視。

2.5目前研究中存在的問題

首先，由于我國與人口素質(zhì)和平均年齡的不斷提高，自我養(yǎng)老在社會中占有的比重越來越大，但對自我養(yǎng)老這一重要的養(yǎng)老模式的研究相比其他養(yǎng)老模式仍顯不足。其次，對單一養(yǎng)老模式的研究較多，對各種養(yǎng)老模式的對比研究較少。另外，很多研究者將精力更多地放在對新興養(yǎng)老模式研究上，而對已有的養(yǎng)老模式的改良關(guān)注較少。最后，目前仍沒有大家一致認可的具體評價養(yǎng)老模式的標準，對更科學(xué)地衡量養(yǎng)老模式效用的方法有待進一步研究。

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第2篇：農(nóng)村養(yǎng)老的定義范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村；勞動力外流；家庭養(yǎng)老模式；影響

一、農(nóng)村勞動力外流的現(xiàn)狀及其影響

1、現(xiàn)狀

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，中國農(nóng)村出現(xiàn)了大批的剩余勞動力。在“十一五”期末，剩余勞動力估計約有1.8億人。20世紀80年代后，飛速發(fā)展的經(jīng)濟提供了大量的就業(yè)崗位，城市相較于農(nóng)村的更高工資水平和生活條件導(dǎo)致大量的勞動力離開農(nóng)村，去沿海經(jīng)濟發(fā)達的城市打工，而且他們當中大多是年輕力壯的勞動力，并且男性居多。下表顯示了1997年到2004年農(nóng)村勞動力外流的一個數(shù)據(jù)情況。年份 規(guī)模 定義

1997 8315萬 轉(zhuǎn)移出鄉(xiāng)外就業(yè)6個月以上的勞動力（包括到鄉(xiāng)外仍然從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力），或勞動力未發(fā)生地域性轉(zhuǎn)移，但在本鄉(xiāng)內(nèi)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個月以上的勞動力

1998 9547萬

1999 10107萬

2000 11300萬

2001 8961萬

2002 10470萬

2003 11390萬

2004 11823萬

經(jīng)濟發(fā)展的一個必然趨勢就是農(nóng)村勞動力外流，從全球范圍看，也是如此。據(jù)資料顯示，1995-2004年間，日本農(nóng)村30-59歲男性勞動力占農(nóng)村全部男性勞動力的比例從27.73%下降到21.47%；60歲以上農(nóng)村男性勞動力占農(nóng)村全部男性勞動力的比例從60.59%上升到70.58%。此外，如美國、南非等國家的農(nóng)民平均年齡也接近或超過60歲。

從目前的數(shù)據(jù)來看，中國的城鄉(xiāng)收入差距還在繼續(xù)擴大：

未來的趨勢是，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移仍會繼續(xù)，但轉(zhuǎn)移的速度應(yīng)該會放慢，即從過去的每年1000萬左右，放慢至800萬左右，但是新增農(nóng)民工的平均年齡水平，將不斷上升，40-50歲的農(nóng)民工將成為轉(zhuǎn)移的主要人群。所以，農(nóng)村的老齡化程度會越來越嚴重。

2、影響

（1）家庭結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)村勞動力外流引起了家庭結(jié)構(gòu)的變化，過去中國農(nóng)村是以大家庭模式為主，而隨著家庭人均耕地面積的減少和農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)也在逐漸向城市現(xiàn)有家庭結(jié)構(gòu)即核心家庭轉(zhuǎn)變；從父系父權(quán)向夫妻平權(quán)的家庭制度轉(zhuǎn)變，家庭的功能也在發(fā)生著變化。

子女外出務(wù)工，導(dǎo)致父母和子女之間的居住距離拉大，子女無法在家照顧老人。有學(xué)者指出，高速發(fā)展的經(jīng)濟帶來的勞動力外流減弱了家庭養(yǎng)老的能力，核心家庭已經(jīng)成為現(xiàn)代社會中最常見的家庭結(jié)構(gòu)，當下老年人獨居的可能性大大提高。有學(xué)者認為，人口遷移造成的代際支持資源的減少最終會導(dǎo)致農(nóng)村老年人生活質(zhì)量下降，而對于固定收入保障和社區(qū)服務(wù)支持的農(nóng)村老年人來說，情況更為嚴重。

（2）外出務(wù)工者觀念的變化。隨著農(nóng)村勞動力的外流，農(nóng)民工的生活方式和價值觀念也受城里影響在發(fā)生著改變。他們更易受到城市多元文化的影響，更容易接受一些新的思想。例如，他們的個人意識更強，追求自由、崇尚自我。與老一代的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工他們會把所賺得的大部分錢用在吃喝玩樂上，而不是寄回家里。他們很向往城里的生活，不愿再回到農(nóng)村，他們對于家庭的責(zé)任感，對家庭的認同感在下降。

二、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀

我國農(nóng)村的老年社會保障措施主要有以下幾種：社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療合作和社會福利救濟。目前在農(nóng)村，各地方政府一般從經(jīng)濟水平和社會效益兩個角度出發(fā)規(guī)定享受養(yǎng)老保險的人口，比如老干部、老黨員、老勞模的養(yǎng)老保險；獨生子女父母養(yǎng)老保險等。農(nóng)村的養(yǎng)老保險覆蓋面非常窄，并且由于農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度施行得很晚，只能使未來的老年人受益，許多當下的老年人享受不到或不夠。以前發(fā)揮重要作用的合作醫(yī)療制度到1999年底，覆蓋率已不滿10%。而農(nóng)村社會福利救助的對象主要是無法定義務(wù)撫養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源的“三無”老人，而其中，無勞動能力這一項又是不好界定的，所以對絕大多數(shù)農(nóng)村老人來說，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。據(jù)1999年6月統(tǒng)計資料顯示，我國農(nóng)村97.6%的老人依靠家庭養(yǎng)老，而依靠退休金和集體供養(yǎng)的老人僅占2.34%。時至今日，依靠退休金和集體供養(yǎng)的老人也不會超過10%。

家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，是農(nóng)村老人養(yǎng)老的支柱。歷史上，由于我國長期以來都是農(nóng)業(yè)社會，生產(chǎn)力水平比較低，所以一直以來都有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)思想。那時候儒家思想的影響很大，人們尊老愛老，“父慈子孝”、“長幼有序”、“父母在不遠游”的種種觀念深厚，“孝”是最重要的文化之一。養(yǎng)兒防老的家庭養(yǎng)老模式，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟支持、生活照料和精神慰藉三方面，在農(nóng)村地區(qū)乃至城市都是很成功的。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭養(yǎng)老需要的物質(zhì)基礎(chǔ)正在逐漸消失。

三、農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟支持、生活照料和精神慰藉

這三者是家庭養(yǎng)老主要的作用和表現(xiàn)，勞動力的大量外流會對這三方面產(chǎn)生什么影響呢？

（1）經(jīng)濟支持。國家統(tǒng)計局的資料顯示，2011年外出務(wù)工的農(nóng)民工月平均收入為2049元，而農(nóng)村居民的人均年純收入是6977元，就算扣除農(nóng)民工在城市的每日消費，他們賺得錢也比在農(nóng)村種地賺得多。所以在經(jīng)濟支持方面，外出務(wù)工子女比起留在本村的子女更有優(yōu)勢。

但是有些外出務(wù)工者在受到城市多元文化、金錢文化的影響后，敬老意識淡薄，還有一些因為工資被老板拖欠，都會使老年人得不到足夠的生活費，從而經(jīng)濟拮據(jù)、借錢度日甚至依靠他人的施舍幫助過活。

（2）生活照料。由于居住距離的限制，外出務(wù)工者很難照顧到老人的飲食起居，老年人生病了也不能陪著去醫(yī)院看病，不能保證對老年人有效、持續(xù)地進行生活照料。而且，有很多夫婦雙方都外出務(wù)工的家庭，他們會選擇把孩子留在農(nóng)村，由孩子的爺爺奶奶照料，這種情況無疑會加重老年人的負擔(dān)，特別是對于孩子年齡較小的家庭來說，因為照料小孩子確實是一項辛苦的事。對于一些子女經(jīng)濟支持不夠的老人來說，他們還要承擔(dān)田間的勞作，以補貼家用。

（3）精神慰藉。子女長期在外地居住減少了與父母之間情感交流的機會。雖然現(xiàn)在有了電話，老人可以隨時隨地聽到子女的聲音，但精神慰藉是和經(jīng)濟支持和生活照料掛鉤的，缺乏子女在身邊的照料，老人肯定會產(chǎn)生孤獨感，對于喪偶的老人來說，這種孤獨感更重。不過就這一點來說，有孫子孫女陪在身邊，會讓老人在精神上得到更多的安慰。

農(nóng)村的文化休閑生活相對與城市來說相當匱乏，對于子女不在身邊的老年人來說，他們很難找到精神慰藉。

2、“孝道”觀念淡化

在老齡化程度越來越高的當下，我們應(yīng)該更加注重“孝道”文化的傳承。目前我國60歲以上的老人已達1.3億，有四分之一的省市進入老齡化社會。然而，盡管《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)的決定》、《中華人民共和國公民道德建設(shè)實施綱要》等政策先后出臺，在很多地方卻并沒有真正落到實處，致使整個社會的道德仍沒有得到質(zhì)的提高。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，父母在家中扮演著決策者的角色。而伴隨著現(xiàn)代化和工業(yè)化，中國農(nóng)村經(jīng)濟也不再是絕對的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而是包含了工業(yè)商業(yè)的多元化經(jīng)濟，父母在家務(wù)農(nóng)，子女外出打工是大多數(shù)農(nóng)村家庭的情況，農(nóng)村家庭的主要經(jīng)濟來源與農(nóng)業(yè)的關(guān)系越來越少，導(dǎo)致傳統(tǒng)生產(chǎn)效應(yīng)的經(jīng)驗逐漸減少。父母對子女的經(jīng)濟支持不再那么重要，在生活、醫(yī)療等成本日益增加的情況下，老人還成為了一個負擔(dān)。年輕人經(jīng)濟地位的上升使他們成為家庭事務(wù)的決策者，相應(yīng)地，經(jīng)濟方面薄弱的老人往往處于決策的邊緣地位。這使得農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在凝聚力不足。

許多農(nóng)村青年到城市務(wù)工后，受到西方的城市多元文化影響，崇洋，常常以自我為中心。傳統(tǒng)的家庭至上、長輩至上的意識被“崇尚自由”、“追求自我”的文化所取代，家庭養(yǎng)老失去了文化的依托。

3、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對農(nóng)村的限制

盡管改革開放已有30年，但戶籍制度造成的城鄉(xiāng)二元分割導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展跟不上城市，農(nóng)村地區(qū)差異擴大的趨勢并沒有得到改變。農(nóng)村地區(qū)的普遍貧困成了制約農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展的重要問題之一。

從家庭的角度來講，由于教育成本的上升，子女撫養(yǎng)費用的上升；城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴大；農(nóng)村的社會保障缺失等使原本就普遍貧困的農(nóng)村家庭難以滿足現(xiàn)代社會老年人的養(yǎng)老需求。

4、結(jié)婚成本上升

在如今，結(jié)婚的成本也隨著生活水平的提高而節(jié)節(jié)高升，農(nóng)村地區(qū)也同樣如此，娶一個媳婦，要彩禮，要有房。農(nóng)村小伙要娶個媳婦，一般幾萬彩禮是肯定的，再蓋個2層小房，又要花去幾萬，靠年輕人自己湊齊這筆錢幾乎不可能，那怎么辦呢？只能靠自己的父母。這就導(dǎo)致了絕大部分農(nóng)村老人年輕時為了供子女上學(xué)、結(jié)婚、蓋房，費盡了心血，花光了積蓄，卻沒有為自己攢下任何養(yǎng)老的錢。

四、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的對策建議

1、在農(nóng)村開展社區(qū)型文化娛樂活動，增加老年人文化精神生活內(nèi)容

對于一輩子都生活在村里社交狹窄的老人，子女是他們獲得情感支持的主要途徑。子女外出所帶來的感情空白，可以通過發(fā)展社區(qū)型文化娛樂活動來解決，以此增加老人與他人的溝通。有研究表明，與外界的溝通不僅可以緩解老人的精神壓力，還可以改善老人的身體健康狀況。

在農(nóng)村可以建立一些工會性質(zhì)的組織，將老人組織起來，并提供場所供他們進行文化娛樂活動。要廣泛開展適合老年人的文化娛樂活動，將他們組織起來，培養(yǎng)他們的興趣愛好，鼓勵他們相互關(guān)愛，老有所為，給他們創(chuàng)造一個輕松愉快的生活環(huán)境。

2、在有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展老年人的有償照料護理

在農(nóng)村，能代替子女對老年人進行生活照料的社會資源很少，但子女外出打工提高了家庭的收入，老年人的經(jīng)濟能力也有一定的提高。所以可以鼓勵有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展有償?shù)恼樟献o理服務(wù)，并擴充敬老院的數(shù)量和容量，提高服務(wù)質(zhì)量，容納更多的老人。

目前一些經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村已有這種性質(zhì)的私人養(yǎng)老院，這也說明了農(nóng)村存在著對照料服務(wù)的巨大需求。而且許多農(nóng)村老人的傳統(tǒng)觀念非常重，不愿離開自己的家鄉(xiāng)，因此由當?shù)氐臋C構(gòu)替代子女提供照料服務(wù)，而由子女支付服務(wù)費用是一種很好的辦法。

3、加強傳統(tǒng)道德的宣傳并健全相關(guān)法律法規(guī)

敬老意識淡薄，對父母不聞不問；只管對父母要錢，從不考慮父母的處境等都是源于傳統(tǒng)道德的淪喪。在農(nóng)村地區(qū)尤為嚴重，因此，弘揚中華民族敬老、尊老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德；強化贍養(yǎng)老人是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和意識變得非常重要，要使農(nóng)村地區(qū)形成良好的社會風(fēng)氣。要樹立典型，起到示范作用，對于做得好的個人和組織要進行獎勵和宣傳。

當然，光有道德是不夠的，道德是強調(diào)自律，如果沒有法律強有力的保護，道德的作用也會大打折扣。要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的特點，制定符合各地農(nóng)村實際情況的地方性養(yǎng)老法規(guī)，減少或避免養(yǎng)老方面的家庭糾紛，確保老年人的合法利益不受侵犯。還應(yīng)該加強對老年人的法律援助，因為大多數(shù)老人不懂法，不會利用法律的武器來保護自己的權(quán)益。在這一點上需要當?shù)卣蜕鐣系闹驹刚邆冏龀雠Α?/p>

同時，可以把家庭養(yǎng)老納入鄉(xiāng)規(guī)民俗，利用子女婚嫁或父母進入老年期的時候，簽訂《贍養(yǎng)老人協(xié)議書》，落實具體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

4、建立健全農(nóng)村特困老人的保障體系

對于那些無子女或生活特別困難的老人，在國家救濟的同時，當?shù)卣部梢愿鶕?jù)實際情況給予老人一定的物質(zhì)資助。這些資助可以是糧食、衣被等生活必需品。對于家里有高齡老人的家庭，政府可以給予一些特殊優(yōu)惠，比如優(yōu)先使用社會服務(wù)設(shè)施的特權(quán)等。

5、繼續(xù)加強改善出生嬰兒的性別比

當前娶媳婦成本的上升，雖然與社會經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的提高有很大關(guān)系，但是中國男多女少的現(xiàn)狀也是造成這一現(xiàn)象的重要原因。為了自己兒子的婚嫁花光家里積蓄的農(nóng)村老人大有人在。所以，這也是迫切需要改變出生嬰兒性別比的因素之一。

6、實施借讀費改革

由于較高的借讀費用和一些地區(qū)學(xué)校容納能力有限的原因，很多家庭的外來子女上學(xué)困難，不得不待在老家的農(nóng)村里，這也造成了大量的隔代家庭，更加重了農(nóng)村老年人的負擔(dān)。政府應(yīng)該較為平等地對待外來務(wù)工者的子女，降低外來人員在城市生活的門檻，從而減輕農(nóng)村老年人的負擔(dān)。

【參考文獻】

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[4] 丁少群.城市化沖擊農(nóng)村家庭養(yǎng)老和土地保障制度.

第3篇：農(nóng)村養(yǎng)老的定義范文

五一黃金周期間，筆者在回家看望父母時，遇上并參加了一個遠房表弟的婚禮?？吹竭h房姑父母為兒子忙碌的身影而不好打擾，直到晚上客人們都離去后，我才有機會與姑父母聊天、鬧嘮嗑。當談到如何度過晚年時，倆老長吁短嘆，讓我直納悶。原來，表弟在外打工認識了現(xiàn)在的表弟媳，經(jīng)過相識和了解后結(jié)婚。但在領(lǐng)結(jié)婚證時表弟媳感到他的家境一般，父母身體也不太好，于是她就向表弟提出要簽個協(xié)議，約定“結(jié)婚前兩人一次性給未來的公公婆婆2萬元養(yǎng)老費用，結(jié)婚后就不再承擔(dān)對倆老的贍老義務(wù)”。為成全30多歲兒子的婚事，姑父母無奈地同意并在這份協(xié)議上簽了名，也拿了他倆的2萬元“養(yǎng)老費”。姑父母為辦理兒子的婚事而忙碌高興，也為簽訂了個協(xié)議而煩悶不樂。

我是老齡工作者，有責(zé)任宣傳相關(guān)法律，勸阻這種有悖于法律的行為，就及時把表弟和表弟媳找來談心，向他們講述國家有關(guān)的法律法規(guī)，告訴他們贍養(yǎng)雙方的老人是一項法定的強制性的義務(wù)。但小夫妻倆理直氣壯地講在當前農(nóng)村，婚前協(xié)議交一筆養(yǎng)老費一次性了斷贍養(yǎng)長輩的義務(wù)已是件常見的事。對此，我又耐心地對他們進行了一番思想教育，并著重解讀了《老年人權(quán)益保護法》和《婚姻法》的有關(guān)條款，講清已簽的這份協(xié)議是無效和違法的。兩位年輕人在法律的啟示下，終于同意承擔(dān)照顧好雙方老人的晚年生活，并當老人的面撕掉了協(xié)議。

經(jīng)過本人走訪，在表弟所在村中已有三對小年輕夫妻與父母簽定婚前協(xié)議，了斷贍養(yǎng)義務(wù)的。鑒于此，筆者想就此談點看法，借助媒體作用以引起社會關(guān)注。首先，這種通過婚前交一定數(shù)額養(yǎng)老費并簽訂協(xié)議而了斷對長輩贍養(yǎng)義務(wù)的做法是違背國家法律，背離國家有關(guān)政策規(guī)定的，是與傳統(tǒng)尊老敬老習(xí)俗相抵觸的，其所簽協(xié)議法律是不予保護，因而是無效的。因為贍養(yǎng)自己父母的義務(wù)是法律規(guī)定的，不會因那個無效的協(xié)議而取消，這是毫無疑義的。但是如何提高某些年輕人的法律意識，弘揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，在贍養(yǎng)老人這一法定義務(wù)上，不做傷害老年人感情、又悖于法律的行為，盡心盡力地履行好對老年人應(yīng)盡的責(zé)任，讓老年人特別是農(nóng)村老年人的晚年生活得到有效的保障呢？

筆者認為，一是要繼續(xù)大張旗鼓地做好《老年人權(quán)益保障法》等涉老法律法規(guī)和政策的宣傳工作。各級政府和涉老職能部門要利用一切可能的時機和場合做好尊老敬老的宣傳和教育，特別是在農(nóng)村要通過編演敬老文藝節(jié)目、張貼敬老愛老標語和開展評比表彰敬老好典型等形式來提高廣大農(nóng)村青年人的尊老敬老、愛老助老意識，不斷營造出孝敬老人、關(guān)心長輩的良好社會風(fēng)氣。二是縣、鄉(xiāng)兩級老齡部門要加強對基層，特別是農(nóng)村老年人協(xié)會的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。要主動掌握這些與老年人朝夕相處的村老年人協(xié)會工作情況，為他們出謀劃策，及時幫助他們解決實際困難，充分發(fā)揮他們的工作積極性，使他們真正成為廣大農(nóng)村老年人晚年幸福生活貼心依靠和權(quán)益保護的使者。三是在同一個村中采取每年一次集中簽訂“贍養(yǎng)協(xié)議”活動。由縣或鄉(xiāng)老齡辦領(lǐng)導(dǎo)主持和村黨支部與村委會成員參與，村老年人協(xié)會來具體實施，讓子女是黨員和干部的家庭帶頭簽，老年人協(xié)會班子成員家庭積極簽，子女孝順的家庭主動簽，一般群眾家庭動員簽，有贍養(yǎng)糾紛的家庭督促簽，并要求子女及其配偶要同時簽名和承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)?？h級老齡辦可對“贍養(yǎng)協(xié)議”內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)定，并將老人的吃、穿、住、醫(yī)和精神慰藉等具體化。這樣做，既是對敬老愛老的宣傳教育和觀摩學(xué)習(xí)，也是相互鞭策和激勵的行為，實踐證明這是有很好效果的。還可以將所簽訂協(xié)議進行司法公證（如江西分宜縣公證處每年主動為贍養(yǎng)協(xié)議進行公證，讓農(nóng)村青年感到了贍養(yǎng)活動的司法威懾力），每月或每季度由村老年人協(xié)會組織對協(xié)議落實情況進行檢查，并定期在村公示欄里公布。

應(yīng)該相信，隨著老齡宣傳工作的不斷加強，各級黨委政府的重視及涉老職能部門的積極工作，對老年人的關(guān)心和關(guān)愛也將越來越主動，社會敬老風(fēng)氣也必將愈加濃厚，廣大老年人晚年生活必然豐富多彩。

第4篇：農(nóng)村養(yǎng)老的定義范文

論文摘要：中國經(jīng)濟和社會生活條件的改善和發(fā)展使得國家有能力和條件關(guān)注農(nóng)村社會養(yǎng)老保障，改善民生，同時社會保障的建立與完善促使廣大農(nóng)村人口釋放的消費潛力拉動經(jīng)濟的增長。廣大農(nóng)村各具發(fā)展特色，在分析農(nóng)村養(yǎng)老保障參與意識、影響因素等情況的基拙上，本文認為應(yīng)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障替代措施，加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高養(yǎng)老覆蓋面，并留有充足時間讓農(nóng)村社會養(yǎng)老保障參與者學(xué)會適應(yīng)。

一、引言

隨著中國經(jīng)濟增長和醫(yī)療水平的提高，中國人預(yù)期壽命正在延長，這對我們來說是一個好消息，我們得以享受眾多人口帶來的益處時也面臨著一項挑戰(zhàn):我國人口老齡化結(jié)構(gòu)伴隨著改革開放以來新的生育政策的施行，對養(yǎng)老提出了越來越高的要求。在人口變得普遍地區(qū)性流動和壽命日益增長的情況下，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式已不能完全滿足養(yǎng)老的現(xiàn)實要求。所以應(yīng)趁著國家改革開放三十年來取得的顯著經(jīng)濟成就和綜合國力的提升的大好形勢下，改革和完善當前中國養(yǎng)老保障體制。

按照世界衛(wèi)生組織對人口老齡化結(jié)構(gòu)的定義，在一個國家或地區(qū)的總?cè)丝谥?，如?0歲以上人口所占的比重超過10%，或65歲以上人口所占比重超過7%，就進人了人口老齡化結(jié)構(gòu)。2000-2050年是老年社會形成和發(fā)展階段，2010年以前老齡化相對緩慢，2010年以后開始加速。我國是農(nóng)村人口占較大比重的國家。農(nóng)村老年人口總數(shù)也遠高于城市老年人口。截止2008年底，我國60歲以上老年人口為1.6億人，其中農(nóng)村老年人口近1億人，所以農(nóng)村社會養(yǎng)老保障迫在眉睫。本文重點探討目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保障影響因素，但從中可得出一般性的結(jié)論。在下文中，關(guān)注傳統(tǒng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀，其中以呼和浩特某村為例，最后嘗試給出可供借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

二、傳統(tǒng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障狀況

傳統(tǒng)老年養(yǎng)老保障(當然包括農(nóng)村)方式是養(yǎng)兒防老，重視家庭在老人養(yǎng)老方面發(fā)揮的作用。社會以儒家孝道為內(nèi)在約束，對家族群居的重視可以使財產(chǎn)保全，人丁興旺則使家族延續(xù)。強調(diào)生育能力尤其是男孩的生育能力在傳統(tǒng)社會中是基于在戰(zhàn)爭、天災(zāi)、疾病等引發(fā)的高死亡率的考量。雖然秦漢時出現(xiàn)老人以自身之力養(yǎng)老的情況，但是幾千年來中國仍以養(yǎng)兒防老、家庭養(yǎng)老為主線。

老人絕大部分積蓄都用在子女撫養(yǎng)、教育、結(jié)婚等方面開銷，所以當生處養(yǎng)老階段時，老人自身花費更需要依靠子女。但是隨著社會的進步，社會分工對社會成員的素質(zhì)的要求不斷提高，成年子女學(xué)習(xí)年限不斷延后，在中國的現(xiàn)有國情下，子女成年后仍需依賴父母，所以老人對子女的投人不斷加大。而與此同時獨生子女政策的施行，養(yǎng)老比(60歲以上人口/16至59歲人口X 100%)趨于變大。下一代對上一代人口的責(zé)任越來越重。

傳統(tǒng)農(nóng)村土地對老年養(yǎng)老保障方面的作用不再顯著，不斷增加的人口對日益減少的農(nóng)村耕地的效益成邊際遞，即單位土地上所需人口超過一定數(shù)量，對勞動力的增加不會產(chǎn)生更大效益或趨于零。對生產(chǎn)力的釋放產(chǎn)生突出效果，但是農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)揮有待科技的投入和集約化生產(chǎn)?？紤]到目前農(nóng)村人口素質(zhì)及土地流轉(zhuǎn)的不足，農(nóng)村生產(chǎn)力的提高尚待時日，而工業(yè)化、城市化對土地的占用，土地對農(nóng)村養(yǎng)老保障中發(fā)揮的作用需要審視。再者由于文化傳承出現(xiàn)中斷等一些原因，農(nóng)村社會中傳統(tǒng)的敬老意識衰弱，歧視虐待老人現(xiàn)象也比較嚴重，這對農(nóng)村養(yǎng)老提出了挑戰(zhàn)。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的推進是時代進步的標志，它改善人民生活水平，同時基于長久國家利益的考量，成功的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障有利于拉動中國的內(nèi)需。中國投資、消費、出口為經(jīng)濟增長的三駕馬車，側(cè)重點長期在出口和政府的主要投資，然而消費對經(jīng)濟的貢獻更為深遠，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障使巨大的農(nóng)村人口解除后顧之憂，消費提高自身生活水平時帶動經(jīng)濟的增長。

三、舉例說明農(nóng)村社會養(yǎng)老保障:呼和浩特某村

對該村的調(diào)查是基于如下考慮:它處于經(jīng)濟增長迅速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，傳統(tǒng)居住農(nóng)村人口占較大比重且伴有大量流動人口，人均占有土地量少，具有縣鎮(zhèn)人口的大部分特征。據(jù)調(diào)查該村正式就業(yè)人數(shù)比例所占人口比重極低，全村130多戶僅有30多戶有正式工作，包括政府單位工作人員、教師、工廠員工等，其余人口多以奶牛養(yǎng)殖和從事第三產(chǎn)業(yè)的形式謀生。其中60歲以上人口基本不再工作。女性臨工和待業(yè)人口的30%。全村現(xiàn)有大專以上學(xué)歷者(包括現(xiàn)就讀人數(shù))約為人口的14%，按父母年齡為60歲左右的家庭計，每戶養(yǎng)育子女均在2-3人，其中上世紀80年左右生人初中學(xué)歷水平居多，而80年代中后期生人現(xiàn)處24歲左右年齡段的人口大專以上學(xué)歷所占比重在同齡人中多達70%。在該村社會養(yǎng)老保障方面，新型合作醫(yī)療參保人數(shù)為73%左右，27%人口未參保原因在于有正式的退休金及較小兒童不符條件同時外出就讀人口戶口遷出。始于2005年的最低生活保障范圍基本覆蓋全村人口，政策規(guī)定就讀大學(xué)生發(fā)放雙倍補助。70歲以上老人享有國家發(fā)放的特殊補助，在某些情況下，老人一次性領(lǐng)取兩千元左右(包括最低生活保障在內(nèi))。 轉(zhuǎn)貼于 基于調(diào)查，本文認為該村老年社會養(yǎng)老保障情況為:

1、參與政府社會養(yǎng)老保障投保的人口比重低。其中女性辦理政府社會養(yǎng)老保障及基金繳付的人口低于男性。調(diào)查認為女性預(yù)期自身壽命比男性高是影響因素，事實上守寡女性人數(shù)較鱷夫人數(shù)多，但不乏傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老因素的影響。年紀較大者對新出臺的社會養(yǎng)老保障政策缺乏興趣。

2、子女素質(zhì)、數(shù)量對社會養(yǎng)老保障的影響。在子女處于20-30歲年齡段的父母更有可能參保。這是因為這一年齡段的子女多為大專以上學(xué)歷人員。該群體對政策的把握，未來的構(gòu)想，理財?shù)膽B(tài)度均優(yōu)于他人，但同時這一年齡段人對養(yǎng)老保障基金的繳納基于就業(yè)、地區(qū)流動、年紀偏輕的考慮不積極。

3、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其相關(guān)社會保障機構(gòu)作用發(fā)揮有限。文中所提到的村民對政策解讀不深，社會養(yǎng)老保障的辦理與基金的繳納辦法信息的告知是以書面形式僅貼于辦理機構(gòu)墻壁上，村民因文化水平低解讀不明。涉及到村長管轄范圍時，村長辦事效力低下也影響到養(yǎng)老保險的辦理。再者，其它諸如新型合作醫(yī)療、最低生活保障是需要通過新劃分的街道居委會及相關(guān)經(jīng)辦人，但村民均對此不了解。相關(guān)信息是通過作為非正式渠道的棋盤室、街角等傳播。經(jīng)辦人系非正式臨時人員且不經(jīng)常在崗位上。

4、替代措施對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的完善影響較大。沒有辦理政府養(yǎng)老保障的村民認為最低生活保障金和國家特殊補助金和子女教育費用減免對其生活的改善有較大影響。同時因村里面向中小學(xué)生等外來居住人口提供出租的房子，租金占收入來源的相當比重。從另一角度講，適齡子女就讀不斷增大的開銷也影響他們社會養(yǎng)老保障的辦理及基金的繳納。

四、經(jīng)驗總結(jié)

農(nóng)村社會養(yǎng)老保障起步晚，農(nóng)村人口基數(shù)大，地區(qū)發(fā)展復(fù)雜。調(diào)查對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障在微觀方面會提出某些經(jīng)驗。本文認為:

雖然影響農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的因素眾多，但是經(jīng)濟與社會進步是農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的最主要的影響因素。一心一意發(fā)展經(jīng)濟，在通貨膨脹、物價漲幅保持在合理范圍，提高國家綜合國力才最終有利于做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保障工作。

需要認識到短期內(nèi)政府社會養(yǎng)老保障范圍的完全擴大是不現(xiàn)實的。當經(jīng)濟沒有發(fā)展到一定水平，意識還比較傳統(tǒng)時，農(nóng)村家庭養(yǎng)老的模式依然存在現(xiàn)實意義:部分老年人對預(yù)期壽命相對較短，用微薄的收人維持現(xiàn)在的生活更為有意義，而不是用于以后的將來。儲蓄主要用于家庭、子女，在子女尤其是在教育上的投資，可能使老人未來有保障。共同居住主要依靠子女可流動的收人。

替代的生活保障措施有助于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障。最低生活保障金，國家特殊補助等轉(zhuǎn)移支付在增加農(nóng)村養(yǎng)老保障的安全性的同時也影響了農(nóng)村社會養(yǎng)老保障覆蓋面的擴大與進一步完善。在通貨膨脹率較高的情況下，投保者希望較高的回報率。

第5篇：農(nóng)村養(yǎng)老的定義范文

時至今日中國人口老齡化問題已廣受社會關(guān)注，其可能的發(fā)展形勢、影響以及應(yīng)對之策也逐漸得到了廣泛的研究[1-3]。面對老齡化的嚴峻形勢，社會關(guān)注的最大問題莫過于養(yǎng)老。而這個問題在中國卻又存在兩個不同的層面，一個是城市層面的，另一個是農(nóng)村層面的。幾十年以來特別的發(fā)展模式使中國社會面臨嚴重的城鄉(xiāng)割裂，任何問題可能在農(nóng)村與城市都有著完全不同的邏輯。而恰恰，在中國特殊的發(fā)展模式之下，大量的農(nóng)村青壯年勞動力進入城市，并且大部分時間在城市生活但同時卻又不能真正定居城市。這帶來了兩個問題，其一是致使農(nóng)村社會普遍成為老人社會，其二是這些未能定居城市的農(nóng)民工以后的著落在哪里。由此可見，中國人口老齡化問題在農(nóng)村確實較城市嚴峻且復(fù)雜。用更為專業(yè)一點的話來說即中國社會人口的老齡化狀況不僅呈現(xiàn)未富先老的特點，而且還存在著嚴重的城鄉(xiāng)倒置。未富先老使社會經(jīng)濟發(fā)展面臨人口老齡化的潛在負面影響，而城鄉(xiāng)倒置又使這一問題在農(nóng)村尤為突出。因此筆者認為有必要在目前的情況下對農(nóng)民養(yǎng)老問題進行更加深入的研究，以期在問題真正出現(xiàn)之前做好充足的應(yīng)對準備。

有鑒于此，本文將采用內(nèi)部視角，從農(nóng)村老年人口面臨的養(yǎng)老現(xiàn)實困境出發(fā)，并結(jié)合老齡化的發(fā)展趨勢，對農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題進行前瞻性研究。研究將采用案例陳述的方式試圖盡可能全面地展示農(nóng)村老年人口養(yǎng)老可能遭遇的問題，因此在個案的選擇上本研究不要求代表性，而是寄望于將這一問題可能的各個方面展示出來。本文只做問題的展示，并不探討對這些問題的具體解決之策。在結(jié)構(gòu)上，本文將根據(jù)農(nóng)村老年人口的特點將個案分為兩大類，其一是有關(guān)當下“留守老人”的案例，其二是有關(guān)第二代農(nóng)民工的案例，即隨年齡增大而可能成為“留守老人”的案例。同時本研究所選個案的來源并不拘泥于一時一地，而是盡可能將自己調(diào)查或者公開出版物上出現(xiàn)的個案集合起來，這樣做的目的還是如前所述盡最大可能展示老齡化背景下農(nóng)民養(yǎng)老問題的各個層面。

一、已成為“留守老人”的農(nóng)村老年人的養(yǎng)老

所謂留守老人，在某種程度上不過是空巢家庭的另一個稱謂罷了。只是空巢家庭這個概念的涵義更廣，任何一個核心家庭在子女長大成人后只要子女長期離家也就成為了一個空巢家庭。而所謂留守老人則不過是農(nóng)村空巢家庭中的老人而已，農(nóng)村家庭的子女進入城市并大部分時間在城市生活而造成老人“留守”家園。如果要下個定義的話，似乎可以這樣來界定：常年居住在戶籍所在地 、 年齡不低于60周歲的農(nóng)村老人，且其子女及子女配偶常年不在身邊者。那么這樣一個群體在養(yǎng)老方面會面臨哪些問題呢？

案例1：年近八旬的莊稼漢

張老漢生于上世紀30年代，至今已年近八十，老漢家里有3個兒子。自上世紀90年代以來，3個兒子相繼南下廣東打工，其中小兒子通過努力在2005年左右終于自己翻身成為老板，在虎門自建了一家不大不小的制鞋廠。鞋廠的收益相當不錯，張老漢的另外2個兒子也放棄了原來的工作而進入其三弟的鞋廠。但是即便是在這樣一個家境富裕、兒女孝順團結(jié)的家庭中，張老漢卻一直未放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然張老漢的3個兒子曾多次勸其父母放棄耕田轉(zhuǎn)而到城市去與他們一起生活，但每次都遭到老漢的強烈反對。（訪談時間：2012年7月）

通過案例1的描述其實可以看到：首先是農(nóng)民的養(yǎng)老訴求較低。從單個個案得出的結(jié)論并沒有代表性，實際上，陳文娟[4]曾以規(guī)范的問卷調(diào)查方式對農(nóng)村居民的養(yǎng)老意愿進行過專門調(diào)查，并指出農(nóng)村居民的養(yǎng)老預(yù)期總體并不樂觀，對養(yǎng)老問題的擔(dān)心較高。遺憾的是其調(diào)查主要是針對中年農(nóng)民，缺乏對老年農(nóng)民的調(diào)查。但是可以理解的是，在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的觀念中雖然養(yǎng)兒防老具有很強的正當性，但現(xiàn)實中年老一代對年輕一代的要求卻絕非不講人情。在多地農(nóng)村的調(diào)查中筆者亦觀察到一個有趣的現(xiàn)象，即很多農(nóng)村的老人與子女分居住在低矮的“老屋”當中，其生活水準明顯低于子女。但就是這樣的老人，對生活的滿意度并不一定就低。反而，只要生活能維持正常的一般標準，做父母的更希望子女過得比自己好。這樣，社會保障在制度設(shè)計上可能會面臨一個問題，即農(nóng)村老年人認同的標準低于社會認同的養(yǎng)老標準[5]。如此一來可能伴隨而來的問題便是農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的認同度較低。筆者當然不認為既然農(nóng)民本身的養(yǎng)老訴求較低就應(yīng)該因此而設(shè)置較低的社會保障標準，問題的關(guān)鍵是如何提高農(nóng)民的養(yǎng)老意識。

其次，農(nóng)民對作為財產(chǎn)的土地的認識是影響其養(yǎng)老觀念的一個重要方面。正是因此，即便是家境頗富的張老漢也一直不愿意放棄種田。農(nóng)村土地的社會保障作用早已為學(xué)界所認識，但是更為重要的是該從哪個角度去看待這個問題：有人因此而強調(diào)維持當下土地制度的重要性，也有人強調(diào)土地的社保功能阻礙了土地正常經(jīng)濟功能的發(fā)揮。從社會保障的角度來看，農(nóng)民“戀土”而不愿離開土地，無非是因為心憂離開土地后生活沒有著落或者說“保障”，以至于不論土地收益高低，在未尋得城市立足之前是很難愿意棄土離鄉(xiāng)的。之所以需要土地擔(dān)當社會保障的功能，不過就是因為與城市里的“單位人”相反，除了土地之外很難說還有什么可靠的依賴。這一點即便是國家大力推進農(nóng)村醫(yī)療與社會保障的今天似乎依然如此。

實際上，以上兩方面的分析反映的是同一個問題，即老年農(nóng)民表面上看來是因為觀念落后而出現(xiàn)不愿意參與社會養(yǎng)老并且對自己的養(yǎng)老狀況也不甚在意，其實際反映的還是他們對子女有無真正穩(wěn)定生活的擔(dān)憂。這種觀念或許顯得陳舊、保守甚至于在很多激進的人看來是完全沒有必要的；但是無論怎么說，不可回避的一個事實卻是如果不能從制度上解決農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過程中建立穩(wěn)定事業(yè)以及獲得穩(wěn)固財產(chǎn)的可能性，而僅僅是企圖將適用于城市居民的社保體系擴展到農(nóng)村的話，這樣的做法可能并不討好。畢竟，從個人的角度而言生活最大的保障只在于所在家庭是否建立在一個穩(wěn)定的事業(yè)基礎(chǔ)上。

二、即將成為“留守老人”的農(nóng)民的養(yǎng)老

留守老人是現(xiàn)階段已經(jīng)進入60歲以上的農(nóng)村老人，那么比他們更小的一輩，即現(xiàn)階段年齡在50歲邊緣到60歲之間的農(nóng)民（學(xué)界通稱的“第一代農(nóng)民工”）則是可能很快就要成為“留守老人”的一代。據(jù)國家統(tǒng)計局的《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》顯示，我國農(nóng)民工總量已達25278萬人，其中50歲以上的農(nóng)民工占14.3%，首次突破3600萬。然而，2011年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，我國參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)僅為4140萬人，占比只有16%。盡管我國人口平均預(yù)期壽命已達74歲，50歲上下的人似乎仍未嫌老。但是作為主要在工廠或工地從事體力勞動的農(nóng)民工而言，進入50歲以后顯然意味著進入了一個體力衰退的高峰時期。那么這個群體面對的又是什么呢？

案例2：超齡務(wù)工者老謝等[6]

59歲的謝國萬說，64歲的老伴身子不好，去年得了一場大病還動了手術(shù)，如果在家陪老伴不去打工，就斷了家里的生活來源。為此，他很糾結(jié)。謝國萬是開縣團鳳村人，36歲開始外出打工。自2009年始，早報記者已連續(xù)5年采訪了謝國萬，每年春節(jié)他都在糾結(jié)“走還是留”，但在吃完元宵節(jié)的湯圓后，他最終都扛起行李，坐上了南下廣州的客車。5年來，打工所得占謝國萬總收入的比重一直在攀升，2012年已高達90%，若停止打工的腳步，就只剩下960元/年的養(yǎng)老金，1000元/年的低保，外加500元/年的土地收益（算上其愛人1000元/年的低保，兩人一年的收入只有3500元），根本難以維持夫妻倆的生活。為此，年近六旬的他還是想著咬牙再賺幾年100元/天的苦力工資。 （《東方早報》2013年2月26日）

如果說對于60歲以上的“留守老人”而言，養(yǎng)老最大的障礙在于觀念問題的話，那么對于這些50多歲的老農(nóng)民或農(nóng)民工而言則面臨的困難要多得多。他們一方面面臨自己事業(yè)的轉(zhuǎn)折，即到底是回農(nóng)村還是留城市的兩難選擇；另一方面對于他們中的大部分而言，子女的問題可能仍遠未解決。對于這樣一個群體，如果連最低的“社會保障”都沒有（事實上大多數(shù)確實沒有）則顯然有失社會公義，但如果說只要提高其養(yǎng)老標準，每個月多發(fā)點保險金就能解決其“保障”問題，這恐怕亦只是天方夜譚。

面對老齡化問題，中國的城市與農(nóng)村可能存在完全不同的狀況。城市或許還真能像一些樂觀的海外研究者指出的那樣，“城市化發(fā)展至少不會因為老年人口而面臨主要資源匱乏。相反，它們很可能會用一群活躍的或相對活躍的老年居民，能夠并且將為城市社會做出廣泛的貢獻而非依賴于城市?！盵7]相比之下，第一代農(nóng)民工的工作年齡即便再往后推延5年，在自身并無穩(wěn)定事業(yè)又缺乏社會養(yǎng)老保險的情況下，要使他們在社會生活甚至于消費領(lǐng)域變得“活躍”或“相對活躍”怕也只能僅僅是一種美好的愿望罷！

三、結(jié)論與討論

對于農(nóng)村人口的老齡化發(fā)展趨勢，楊青哲[8]在其博士論文中做過詳細的估算。他以2010年全國第六次人口普查中關(guān)于農(nóng)村人口的相關(guān)數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)，預(yù)測了未來40年（2010～2050）中國農(nóng)村各時期總?cè)丝跀?shù)、少年兒童人口數(shù)、勞動力年齡人口數(shù)、以及65歲及以上老年人口數(shù)。根據(jù)他的估算，即便是按照最高可能的總和生育率（2.3）進行推算，農(nóng)村少年兒童人口和勞動年齡人口在未來40年時間內(nèi)將保持遞減趨勢，在 2025年，65歲及以上人口數(shù)超過1億，到 2040年65歲及以上老年人口數(shù)達到峰值，約為 1.5 億。40年鄉(xiāng)村老年人口比重的變化，從 2010 年的 10.06%上升到 2050 年的 44.18%，共增長了36.33 個百分點。這一變化趨勢必然導(dǎo)致社會撫養(yǎng)比的提高，楊青哲估計到2050年總撫養(yǎng)比將超過1。

第6篇：農(nóng)村養(yǎng)老的定義范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老模式；問題；對策

中圖分類號： F840.612 ［文獻標識碼］ A 文章編號： 1673-0461（2012）04-0052-04

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，一個國家或地區(qū)人口中60歲及以上人口所占比例超過10%或65歲及以上人口所占比例超過7%，該國或地區(qū)就屬于人口老齡化的國家或地區(qū)。我國在1999年正式進入老齡化社會，2000年我國60歲以上老年人口總數(shù)已達1.3億，占總?cè)丝诘?0.6%，65歲及以上老年人占總?cè)丝诘?%。 [1] 2009年，我國60歲及以上老年人為16,714萬，占總?cè)丝诘谋壤秊?2.5%；65歲及以上老年人11,309萬，占人口總數(shù)的8.5%。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國老年人口將達到2.4億，占總?cè)丝诘?6%以上；2050年，我國老年人口將超過4億，約占總?cè)丝诘?5%。[2] 屆時我國將進入深度老齡化社會。

有關(guān)學(xué)者指出，一個國家擁有幾個億的老年人口的時間長達四五十年，這在世界上是絕無僅有的。與其他老年型國家的人口老齡化歷程相比，中國的人口老齡化具有兩個突出的特點：一是人口老齡化速度和老年人口絕對數(shù)量增長較快。如果以65歲及以上老年人口比例由7%上升到17%的時間比較，我國只要40年左右的時間，而歐美等發(fā)達國家差不多要80年左右的時間。而且，今后五十年，我國老年人口還將以年均3.2%的速度遞增。[2]可見，我國老齡化速度之快，使得養(yǎng)老形勢非常嚴峻，解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。二是人口老齡化的速度快于經(jīng)濟發(fā)展的速度。事實證明，大多數(shù)發(fā)達國家都是在實現(xiàn)現(xiàn)代化之后才遇到老齡化問題的，也就是“先富后老”，這樣使得他們有比較深厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)來從容應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)。而我國恰恰相反，我國的老齡化速度比現(xiàn)代化的進程還要快，這種“未富先老”的狀況無疑為我國面對老齡化，解決養(yǎng)老問題增加了難度。

面對如此嚴峻的人口老齡化形勢，為數(shù)以億計的老年人口尋找行之有效的養(yǎng)老模式已經(jīng)是非常緊迫而且現(xiàn)實的問題了。目前我國最基本的養(yǎng)老模式大致有三種，即家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式；機構(gòu)養(yǎng)老是社會化的養(yǎng)老模式；社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新興的、社會化的、適合中國特色的養(yǎng)老模式。三種模式各有優(yōu)劣，筆者逐一分析之。

一、家庭養(yǎng)老模式的功能逐漸弱化

家庭養(yǎng)老是指老年人住在自己或子女的家里，自我照顧或由子女贍養(yǎng)、服侍，安度晚年。這是傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老在我國沿襲了幾千年，老人在家中充分享受天倫之樂，是多數(shù)老人向往的理想養(yǎng)老模式。但是中國社會目前正處于工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中，家庭結(jié)構(gòu)和家庭養(yǎng)老功能都發(fā)生了顯著變化。在家庭結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)的大家庭在逐漸解體，取而代之的是“421家庭”、老年夫婦家庭以及“空巢”家庭，與此同時家庭養(yǎng)老的功能也在逐步弱化，已經(jīng)不適應(yīng)老齡化的形勢了。但我們不能就此否定傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的作用。雖然社會養(yǎng)老是一種必然的發(fā)展趨勢，我們強調(diào)現(xiàn)階段的家庭養(yǎng)老，一方面是為向社會養(yǎng)老過渡作準備，更主要是強調(diào)家庭在養(yǎng)老中的精神供養(yǎng)功能。[3] 有數(shù)據(jù)顯示，選擇居家養(yǎng)老的老年人的比例仍然很高，英國為95%，美國為96.3%，瑞典為96.2%，日本為98.6%，新加坡為94%，泰國為72.2%，我國為75.4%。[1]“傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式是農(nóng)業(yè)社會自然經(jīng)濟的產(chǎn)物，是落后的生產(chǎn)條件下的必然選擇，不具有時代的新生命力。社會保障或社會福利作為工業(yè)化大生產(chǎn)時代的必然產(chǎn)物和配套措施，不可避免地替代傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的發(fā)展趨勢及其實踐的過程。”[4]因此，在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式無法勝任新的養(yǎng)老形勢的情況下，我們需要尋求新的模式來解決養(yǎng)老問題。

二、機構(gòu)養(yǎng)老模式在變革中推進

第7篇：農(nóng)村養(yǎng)老的定義范文

隨著人口老齡化程度的不斷提高，我國老年人口數(shù)量日益龐大，養(yǎng)老問題日益突出并且逐漸成為當今學(xué)界和政府關(guān)注的熱點。 筆者試圖從傳統(tǒng)文化理論的角度來分析養(yǎng)老模式的選擇問題，提出了在老齡化程度不斷加深的情況下，構(gòu)建一個合理有效的養(yǎng)老模式對于解決養(yǎng)老問題具有十分重要的現(xiàn)實意義。老年人要充分發(fā)揮自助行為，家庭要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，社區(qū)等機構(gòu)要充分發(fā)揮輔作用，政府要充分發(fā)揮其支持性作用，共同構(gòu)建一個復(fù)合型的養(yǎng)老模式，以滿足城市老年人不同層次的養(yǎng)老需求

一、傳統(tǒng)文化與養(yǎng)老模式概述

（一）基本概念界定。

1、傳統(tǒng)文化的涵義。本文所指的傳統(tǒng)文化主要是與養(yǎng)老相關(guān)的文化。

2、養(yǎng)老文化的涵義。中國傳統(tǒng)養(yǎng)老文化，是以孝道為主要依托的傳統(tǒng)的“養(yǎng)老文化”，主要是指家庭或社會在為老年人提供物質(zhì)贍養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等養(yǎng)老資源方面的思想觀念、社會倫理、價值取向和制度規(guī)范。

3、養(yǎng)老模式的涵義。模式是指某種事物的標準形式或使人可以參照著做的標準形式。因此，根據(jù)上面的有關(guān)定義，筆者認為，養(yǎng)老模式是指在一定宏觀背景下，由各主體提供的內(nèi)部存在一定規(guī)律的系統(tǒng)性養(yǎng)老方式的組合。目前，我國老年人養(yǎng)老主要有家庭養(yǎng)老、自己養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老等方式。

（二）傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容。

1、“孝”是養(yǎng)老文化的核心內(nèi)容。

中國傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的道德基礎(chǔ)就是“以孝為本”，以“孝道”為中華民族的美德。中國孝文化提倡在物質(zhì)上要贍養(yǎng)父母，在精神上要尊敬父母，有助于解決老年人“老有所養(yǎng)”的問題，營造融洽的氣氛，建立和睦的家庭。

2、“尊老敬長”是養(yǎng)老文化的重要理念。

尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是孝道觀從家庭向社會的一種延續(xù)和蔓延，也是養(yǎng)老文化的一種重要理念?？鬃蛹捌淅^承者將子女對父母的孝從單層次的“養(yǎng)”。提升到“尊”與“敬”的高度，提高到了全方位的道德范本文由收集整理疇。孟子開辟了尊老敬老觀念的先河，提倡將孝文化推至整個社會，呼吁人們不僅僅孝敬家中的老人，更應(yīng)該孝敬全社會的老人，提出了“老吾老以及人之老”，樹立了整個社會尊老敬老的道德理念。

3、崇老文化是養(yǎng)老文化的基礎(chǔ)。

父子之間是一種反饋式的血緣關(guān)系。在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的環(huán)境中，父母們既然養(yǎng)育了子女，那么老年父母接受子女的侍養(yǎng)，自然是天經(jīng)地義的；子女們既然受恩于父母，那么侍養(yǎng)父母，遵從父母的意志，自然也是順理成章的。所以，父子之間的關(guān)系奠定了“老則貴”和“唯父是從”觀念的基礎(chǔ)。

（三）傳統(tǒng)文化對養(yǎng)老模式選擇的作用。

回顧我國傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的內(nèi)容可以知道，傳統(tǒng)社會中家庭養(yǎng)老占主導(dǎo)地位，同時建立在血緣關(guān)系上的以家庭為紐帶的崇老文化在兩千年的文化傳承中，已經(jīng)成為了中華民族的一種文化基因。

1、“孝”文化影響?zhàn)B老模式的選擇。

（1）在傳統(tǒng)社會所形成的孝文化直接影響到養(yǎng)老模式的選擇。在《周禮》所列的中央政府管理及其職責(zé)中強調(diào)尊老孝親，并把提倡“孝”視為帶動引導(dǎo)規(guī)范人際關(guān)系和倫理道德的綱領(lǐng)。

（2）在孝文化的約束下，父輩有義務(wù)養(yǎng)育子女，為其提供各方面的幫助，作為一種回報，子女在父輩年老的時候要承擔(dān)起贍養(yǎng)老年人的責(zé)任。這也正是先生所提出的“反饋模式”，子女和父母是一種雙向交流、均衡互惠的代際交換模式。

2、“崇老文化”影響?zhàn)B老模式的選擇。

崇老文化是由老年人的“老則貴”觀念，子女們“唯父是從”觀念和社會上“以老為尊”觀念組成。崇老文化將養(yǎng)老作為家庭的主要職責(zé)之一，使老年人名正言順地接受子女的侍養(yǎng)。

二、我國城市老年人基本情況分析

在研究我國老年人選擇哪種養(yǎng)老模式之前，首先要弄清楚我國老年人的基本情況。

（一）我國人口老齡化特征。

我國老齡化社會呈現(xiàn)出以下幾個特點：（1）我國老年人日數(shù)量多。（2）“未富先老”現(xiàn)象嚴重。（3）高齡化趨勢顯著，高齡人口越來越多。我國老齡化的特征決定了養(yǎng)老問題在現(xiàn)實中的突出地位，老齡化程度的加深意味著老年人口撫養(yǎng)系數(shù)不斷上升，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式也受到一定的挑戰(zhàn)。

（二）我國老年人口分布狀況。

中國人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區(qū)。。目前，中國農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。

三、我國老年人養(yǎng)老模式的選擇

結(jié)合上文分析，筆者認為人口老齡化將對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，解決中國老齡問題要依靠國家、社會、集體和家庭相結(jié)合的模式。因此，本文提出建立以老年人自助為原則、以家庭為基本單位、以社區(qū)和其它助老機構(gòu)為依托、以政府支持為保障的復(fù)合型養(yǎng)老模式，以滿足城市老年人多層次的養(yǎng)老需求。

第8篇：農(nóng)村養(yǎng)老的定義范文

關(guān)鍵字：老齡化 社區(qū)養(yǎng)老 社會保障

一.前言

目前，中國的老齡化問題十分嚴重。在2010年11月的第六次人口普查中，60歲及以上人口占13.26%，比世界衛(wèi)生組織定義的10%高3.26個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比標準7%高1.87個百分點。中國已經(jīng)成為一個典型的老齡化國家，養(yǎng)老問題隨之成為廣為關(guān)注的問題。但是從我國目前傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式來看，家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老收到嚴峻的挑戰(zhàn)。家庭的規(guī)模正趨向于核心化和小型化，年輕一代工作和家庭壓力大，工作流動性強，這一系列現(xiàn)象導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老保障的功能正在弱化。機構(gòu)養(yǎng)老也存在政府供給不足、管理模式落后、機構(gòu)功能單一、服務(wù)人員素質(zhì)不高、老人入住成本較高入住率低等問題。而介于家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老之間的社區(qū)養(yǎng)老被提了出來，由于其獨特的優(yōu)越性得到各界推崇。

二.國內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老運行現(xiàn)狀分析

（一）社區(qū)養(yǎng)老概念

社區(qū)養(yǎng)老是依托政府和社會的力量，以家庭為核心，以社區(qū)為依托老人提供養(yǎng)老服務(wù)，通過提供適合老年人需要的公共服務(wù)設(shè)施和較為完整專業(yè)的社會服務(wù)，為老年人提供生活照料和精神文化享受的一種養(yǎng)老方式。這種養(yǎng)老方式不但減輕了子女負擔(dān)，同時也滿足了老人的生活和精神的需求，是一種適合我國國情的社會化養(yǎng)老方式。

（二）社區(qū)養(yǎng)老的實踐

從中國國情來看，社區(qū)養(yǎng)老是一種性價比較高的養(yǎng)老方式，對個人而言減輕了子女負擔(dān)，滿足了老人需求，對社會而言有利于資源的整合和社會的和諧，對國家而言減少了在機構(gòu)養(yǎng)老方面支出，可以更好的為社區(qū)養(yǎng)老提供支持以彌補市場力量在提供養(yǎng)老服務(wù)方面的不足

國外在社區(qū)養(yǎng)老方面做得十分的成熟，如英國的"Hartring Oaks"、美國的"太陽城"等都是在社區(qū)養(yǎng)老方面的的成功案例。但是在中國發(fā)展的卻是不盡如人意，雖然如北京、上海和江蘇等地都做出了成績，但是還是有一段很長的路要走。

1、社區(qū)養(yǎng)老實踐

⑴上海

"上海親和源"是政府資助、社會投資的國內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老的典型案例。該社區(qū)是親和源股份有限公司投資建設(shè)的養(yǎng)老社區(qū)，對于國內(nèi)企業(yè)投資理念也具有重要的指導(dǎo)意義。社區(qū)是主要定位于養(yǎng)老高端市場，其建筑面試10萬平方米，位于浦東新區(qū)。這里布置有大的餐廳、康復(fù)中心、娛樂中心，同時還和上海曙光醫(yī)院建立合作管理，成立了專家門診綠色通道。此外，基于老年人安全還設(shè)有無障礙設(shè)施和智能化的管理等措施。表現(xiàn)如下：

第一、在社區(qū)建設(shè)和室內(nèi)裝飾方面專門為老年人而設(shè)計。如遍布社區(qū)的風(fēng)雨回廊，免受老人陽光的照射和風(fēng)雨的侵襲。住宅樓在設(shè)計上均為"無障礙"型。如環(huán)繞四壁的扶手，方便輪椅進出的電梯，專門為輪椅老人設(shè)計的按鈕，在老年人突發(fā)意外地方（臥室、浴室等）安裝紅外線感應(yīng)裝置等。

第二、入住老人以戶為單位都擁有一個自己的家。每個老人還配有一個生活秘書，每個房間都有應(yīng)急按鈕，遇到困難只要通知秘書，就能在第一時間解決生活上的問題。此外，秘書還要每周幫助清理房間，每月清洗被褥，還有專業(yè)醫(yī)護人員進行身體的檢查，所有的服務(wù)都是個性化和人性化的。

該社區(qū)將"居家養(yǎng)老"與"機構(gòu)養(yǎng)老"完美融合，真正體現(xiàn)了在社區(qū)養(yǎng)老的精髓。既提供機構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)化的服務(wù)，也同時實現(xiàn)了"居家養(yǎng)老"的便利、舒適與溫情，使居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老融為一體，受到社會各界的一致好評和青睞。

（2）江蘇

江蘇在社區(qū)養(yǎng)老方面取得了比較好的成績，因此江蘇的經(jīng)驗在全國的推廣具有重要借鑒意義。

首先，政府不斷加大政策扶持力度。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基本模式是政府購買或委托、社會提供服務(wù)。為了提高社會主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的積極性，江蘇省各級政府紛紛出臺相關(guān)扶持政策與措施吸引和鼓勵社會資本參與社區(qū)養(yǎng)老服。例如在養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方面采取土地劃撥、規(guī)費減免貸款和貼息等方式。對于社會參與投資等采取減免營業(yè)稅、所得稅、城市維護建設(shè)稅等多項稅費，水電費也采用民用價格標準執(zhí)行。

其次、大力扶持弱勢老年群體

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中江蘇各地都紛紛出臺措施加大了弱勢老年人扶持。例如蘇州頒布《蘇州市城區(qū)養(yǎng)老援助服務(wù)操作辦法》，政府為部分弱勢老年群體專門購買服務(wù)或者予以補貼。南京組織家政服務(wù)人員為低?；蛘叩捅＿吘壍睦夏耆恕⒏啐g老年人免費上門提供平均每人每天一小時的生活照料服務(wù)，為年滿 80 周歲以上獨居老人免費安裝呼叫救助器。

第三、社區(qū)居委會積極發(fā)揮作用

在江蘇社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，居委會積極發(fā)揮其作用，牽頭組織社區(qū)骨干、志愿者以及轄區(qū)工作單位與對社區(qū)內(nèi)的老人進行一對一幫服。同時，居委會建立社區(qū)"志愿者庫"，針對老人的相關(guān)需求從志愿者中找到合適的與其服務(wù)。此外，居委會與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達成聯(lián)合，為老年人建立健康檔案、提供上門醫(yī)療服務(wù)、建立緊急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，推進老年人健康服務(wù)。

第四、積極創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)模式

近幾年江蘇在社區(qū)養(yǎng)老方面積極探索，逐漸形成以下兩種模式，對全國具有指導(dǎo)意義。

其一，集中居住模式。通過老人的居住的集中化可以實現(xiàn)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，提高服務(wù)的水平與質(zhì)量。目前，江蘇省老年人集中居住模式大致有 4 類： 即江陰模式、張家港模式、贛榆模式以及海門模式。在江陰模式中，農(nóng)村在建設(shè)新區(qū)時，一樓全部安排老年人居住，二樓以上則為老年人子女居住。在張家港模式中，農(nóng)村在新農(nóng)村建設(shè)之際，單獨為老年人設(shè)置住宅樓，讓老年人集中居住。在贛榆模式中，在村莊設(shè)立老人集中居住區(qū)。在海門模式中，村莊利用閑置房源，將需要照顧的失能、半失能和空巢老年人集中居住，為其提供低償或有償服務(wù)。

其二，"鄰里情"虛擬養(yǎng)老模式。2007你那12月蘇州滄浪區(qū)民政局成立了國內(nèi)首個"鄰里情"虛擬養(yǎng)老院，將老人的的服務(wù)需求與多個服務(wù)單位提供的服務(wù)對接。只要老人有需求，就會有服務(wù)單位上門提供服務(wù)與跟蹤質(zhì)量隨訪收到老人的一致好評。這種虛擬養(yǎng)老模式提供了6 大類 53 項服務(wù)，每項服務(wù)都具有標準化與規(guī)范化標準，對服務(wù)時間與質(zhì)量也提出明確要求。

三、社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展中存在的不足

社區(qū)養(yǎng)老在我過發(fā)展還比較短，在發(fā)展中也出現(xiàn)了不少的問題，主要表現(xiàn)如下：

1、社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的突出問題是財力投入不足。

目前，社區(qū)養(yǎng)老資金的來源主要是政府，社會性的多投資機制尚未形成。其原因一方面是地方政府財力有限，用到社區(qū)養(yǎng)老方面的更是微乎其微。另一個方面是國家對養(yǎng)老事業(yè)的宣傳力度不夠，尚未營造出一個社會投入養(yǎng)老事業(yè)的大環(huán)境。

2、物力資源短缺，社區(qū)硬件不完善。

財力的匱乏是造成物力短缺的直接原因。由于財力缺乏，許多養(yǎng)老社區(qū)內(nèi)并未健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，如健身娛樂場所、日常照料中心等。最主要的醫(yī)療服務(wù)業(yè)存在水平低，條件差和設(shè)備不齊全等問題。

3、服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)水平較低

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，許多地方是以家政服務(wù)，休閑娛樂和康復(fù)保健等生活幫閑居多，對而對情感慰籍、心理支持、精神護理等方面關(guān)注較少，其服務(wù)的單一性不能滿足老年人多樣化的需求。在醫(yī)療服務(wù)水平方面，雖然養(yǎng)老社區(qū)設(shè)有服務(wù)站，但是為老人也僅僅是最基本的檢查與護理，基本沒有對老年人常見病和突發(fā)病的診治能力

4、服務(wù)隊伍專業(yè)化程度低，志愿者隊伍發(fā)展緩慢

老年人因其生理和心理等多方面的特征對養(yǎng)老服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化和高級化的需求，這就要求服務(wù)隊伍的素質(zhì)和和專業(yè)水準越來越高，而目前從各地的社區(qū)養(yǎng)老來看，其服務(wù)人員多為下崗職工和外來務(wù)工人員，很大一部分沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不能有效滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求。志愿者服務(wù)在這一方面是一個很好的補充，但是我國在推動志愿者服務(wù)方面工作缺失，隊伍建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致其規(guī)模偏小。

四 提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的政策建議

1、建立多方位籌資渠道

目前社區(qū)養(yǎng)老主要資金來源是依靠政府支持，其單一的資金來源和數(shù)量的匱乏等問題導(dǎo)致了服務(wù)人員短缺，服務(wù)周期不固定，服務(wù)質(zhì)量不高等問題。因此，政府除了要在資金方面向社區(qū)養(yǎng)老傾斜外，還要采取一系列措施鼓勵民間資本進入社區(qū)養(yǎng)老這一事業(yè)中來，給社會資本進入營造一個積極的投資環(huán)境。同時還可以構(gòu)建起一個高效透明的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會捐贈平臺，吸引社會愛心資本進入社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。社區(qū)也要吸納和整合多種社會資源，拓寬資金來源和渠道，促進社區(qū)居家養(yǎng)老投資的多元化。

2、提高硬件水平，提高使用效率

在養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方面，不僅僅要有滿足老年人生理需求的硬件設(shè)備，同時也要加大相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，如娛樂活動中心等休閑場所。同時在現(xiàn)有財力的情況下，對分散于社區(qū)各部門與單位的物資進行合理配置也是提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能的有效途徑。通過整合政府不同部門、社區(qū)內(nèi)各單位（如企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校）、各社區(qū)之間的財力物力資源，提高社區(qū)物力資源的使用效率和政府資金的投入效益。

3、擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平

目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，其主要工作集中在家政服務(wù)和物質(zhì)照料方面，服務(wù)單一，對老人精神層面關(guān)注不夠。因此，社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)把精神慰藉和生活照料等有效相結(jié)合，提供上門服務(wù)、愛心助老、健康咨詢和康復(fù)護理等多種服務(wù)方式。 建立休閑娛樂場所，組織多種形式的文娛活動，積極提高老人活動范圍和活動方式，提高老年人參與熱情，加強對老年人心理和精神的關(guān)注，實現(xiàn)對老年人的生命全程關(guān)懷。在醫(yī)療方面，社區(qū)應(yīng)積極和醫(yī)院建立合作關(guān)系，建立綠色通道，更好的為老人提供醫(yī)療服務(wù)。

4、提高員工素質(zhì)，整合志愿者服務(wù)力量

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體應(yīng)該是一支專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。具體操作可以是對已有的員工進行技能培訓(xùn)，強化社區(qū)養(yǎng)老激勵機制，吸引專業(yè)服務(wù)人才來社區(qū)工作，形成一支有素養(yǎng)和專業(yè)的服務(wù)隊伍。同時組織愿者服務(wù)隊伍，建立志愿者檔案，加強對志愿者隊伍的管理，使志愿服務(wù)規(guī)范化、定期化，以彌補社區(qū)服務(wù)的不足，從而使志愿者服務(wù)在社區(qū)養(yǎng)老中發(fā)揮長效、穩(wěn)定的作用。

結(jié)束語

總之，社區(qū)養(yǎng)老是我國目前最合適的一種養(yǎng)老方式，但是這是一項艱苦而又偉大的工程，不可能一蹴而就。在實際運作當中，要構(gòu)建科學(xué)和完善的社會支持體系。政府要起引領(lǐng)和帶頭作用，積極為社區(qū)養(yǎng)老打造發(fā)展平臺。社區(qū)要成為養(yǎng)老工作的主角，積極提高管理水平，努力探索新的養(yǎng)老措施與運作機制，逐步形成規(guī)范化、專業(yè)化和科學(xué)化的養(yǎng)老服務(wù)。社會各界要大力支持社區(qū)養(yǎng)老工作，加大投資與扶持。與此同時要強調(diào)家庭支持，提倡親情關(guān)懷，從而提高社區(qū)養(yǎng)老質(zhì)量。只有在各方的共同努力下，社區(qū)養(yǎng)老體系才能不斷完善。

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第9篇：農(nóng)村養(yǎng)老的定義范文

曹婷婷，女，遼寧沈陽，沈陽師范大學(xué)2010級管理學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)。

摘 要：隨著大量的農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的勞動力資源越來越的走向城市，為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻，但是與此同時也產(chǎn)生了許多的問題，空巢老人留守家中無人照顧，空巢老人的養(yǎng)老保障問題成為一大難題。本文以遼寧省的空巢老人為主要的研究對象，具體的分析出空巢老人生活面臨的一系列的問題，并且提出了切實可行的策略和建議。

關(guān)鍵詞：遼寧??；空巢老人；養(yǎng)老保障問題；對策研究

空巢老人的養(yǎng)老問題成為現(xiàn)今社會一大急需解決的問題，日漸受到社會越來越多的關(guān)注。現(xiàn)今社會多為獨生子女，子女在外面臨著工作壓力和生活的壓力，將生活的重心放在了工作上，忽視對老年人的照顧。在農(nóng)村這種現(xiàn)象尤為的突出，所以解決這一主要問題必須要對遼寧省的成像發(fā)展的情況有一個具體的了解，才能提出有效的對策。

一、遼寧省空巢老人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀

“空巢老人”的真正定義，指年齡在60歲以上、身邊又無子女共同生活的老人，而在農(nóng)村，許多老人雖和子女同村而居，卻也得不到應(yīng)有的照料和關(guān)懷?？粘怖先说恼疹櫺枰度敫嗟木蜁r間，從不同的方面滿足老人們的生活保障。

首先就是慢性疾病的預(yù)防和防治，由于空巢老人大多年齡超過60歲以上，身體狀況受到普遍的關(guān)注，以遼寧省的調(diào)查情況為例子，農(nóng)村空巢老人的主要慢性疾病包括：高血壓、骨關(guān)節(jié)炎、耳聾、眼疾（白內(nèi)障）、冠心病、糖尿病、偏癱、慢性支氣管炎、前列腺炎、睡眠障礙、排尿問題、哮喘等。這些疾病都會對老年人身體造成很大的傷害，所以在對于空巢老人的需要在醫(yī)療衛(wèi)生保健上予以更大的關(guān)注和照顧，定期的對老年人進行走訪和身體健康檢查。

其次，空巢老人的經(jīng)濟保障沒有依托。由于家中的子女多外出務(wù)工，空巢老人在家中沒有固定的生活保障，無論是社區(qū)和農(nóng)村應(yīng)該時刻的關(guān)注空巢老人的基本生活保障，隨著家庭養(yǎng)老的模式的不斷的弱化，老人在生活上缺乏相應(yīng)的照顧和關(guān)心，組織義工和工作人員對老人們進行照顧是對老年人生活的最基本的保障。

再次，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)程度不夠。發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老人們提供良好的生活和活動娛樂的場所，讓老年人的不再感覺孤單，和外界進行交流，填補心靈上的孤獨感。另外，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，建立健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)村老年人的基本生活保障。

最后，加強對農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)。遼寧省的而自然資源比較豐富，應(yīng)該善于利用地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村發(fā)展相應(yīng)的工廠，引進先進的生產(chǎn)設(shè)備，提升農(nóng)村的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，讓農(nóng)村的青壯年能夠在家鄉(xiāng)就能實現(xiàn)就業(yè)和致富。這樣就會減少空巢老人的數(shù)量，提升農(nóng)村整體的生活質(zhì)量，保障老年人老有所養(yǎng)、老有所依。

二、空巢老人養(yǎng)老保障問題的對策

對于空巢老人的養(yǎng)老保障問題，遼寧省做出很多的努力，對于社區(qū)和農(nóng)村的空巢老人問題采取相應(yīng)的措施，社區(qū)應(yīng)采取干預(yù)措施，提升老年人的生活質(zhì)量，提升農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展的水平，實現(xiàn)從經(jīng)濟上和生活上的同步。

第一，廣泛的走訪，建立老年人社會保障檔案。了解空巢老人的基本生活狀況，深入到社區(qū)和農(nóng)村走訪，對不同年齡層次，不同家庭狀況的空巢老人做出統(tǒng)計。針對老年人的基本生活保障、身體健康狀況保障、心理健康保障等問題進行統(tǒng)計，全面的掌握老年人的生活狀況。更具老年人的生活狀況，定期的進行慰問和走訪，組織體檢和健康活動，為老年人的身體健康狀況保駕護航。要盡快建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)的農(nóng)村老年保障醫(yī)療體系，滿足農(nóng)村老人的基本醫(yī)療需求。

第二，完善基本養(yǎng)老保障制度。在經(jīng)濟上和政策上為老年人給予更多的投入，政府可以在農(nóng)村建設(shè)老年公寓、敬老院、托老所等養(yǎng)老場所，子女提供一定的經(jīng)濟投入，政府給予一定的生活補助，通過家庭和政府的共同努力為老年人提供良好的生活環(huán)境。 同時維護老年人的合法的利益，對于沒有履行養(yǎng)老義務(wù)的子女進行批評教育，向老年人普及法律知識，保障自己的合法權(quán)益，政府將政策落到實處，建立老年人法律援助機制，幫助老年人用法律的武器維護自身的合法權(quán)益。

第三，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的情況，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村的特色經(jīng)濟體系，發(fā)展農(nóng)村的綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)工廠。為青年人提供就業(yè)培訓(xùn)的機會，幫助農(nóng)村勞動力掌握更多的技術(shù)，在家鄉(xiāng)的建設(shè)中有用武之地，解決更多的農(nóng)村人就業(yè)問題，減少農(nóng)村的勞動力的大量的歷史，為農(nóng)村人的生活水平的提升做出更多的努力，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，這樣農(nóng)村家庭中的空巢老人現(xiàn)象也可以得到有效的緩解。

第四，對老年人進行心理調(diào)試幫助，增強其社會適應(yīng)能力空巢老年人的生活基本保障是一方面，空巢老人的心理適應(yīng)能力更是應(yīng)該關(guān)注的問題，由于空巢老人沒有子女的陪伴，老年人的生活會倍感孤單。鼓勵老年人走出家庭，老人們要擴充社交領(lǐng)域，積極主動接觸社會，廣泛參與戶外社會活動和社區(qū)文化娛樂活動，多交朋友，在集體活動和人際交往中感受生活樂趣，保持積極健康樂觀的心態(tài)。

老年人是我們社會的寶貴財富，老年人們?yōu)樯鐣龀隽撕芏嗟呢暙I，保障老年人的晚年生活幸福是我們社會的責(zé)任和義務(wù)。百善孝為先，中國的傳統(tǒng)美德應(yīng)該得到廣泛的傳揚。解決空巢老人問題，關(guān)注老年人生活，為全面建成小康社會做出我們的努力。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）

參考文獻：

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[2] 李瑞芬，蔣宗鳳.空巢家庭問題探析[J].北京教育學(xué)院學(xué)報，2006（3）.