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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀范文

農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀精選(九篇)

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農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀

第1篇:農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀范文

Abstract: Most farmers in China are retail producers. In this situation, it is hard to organize and control them, which confines the further development of agriculture.In order to overcome this challenge, China strongly advocates the implementation of farmer cooperatives. This paper studies on Dasheng cooperative and then analyzes and solves some related problems. The results show that farmer cooperatives in Jiangsu province is bearing fruits, but it still needs further improvement.

關(guān)鍵詞: 合作社;銷售渠道;組織化;信息化

Key words: farmer cooperative;distribution channels;systematization;informatization

中圖分類號(hào):F276.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)02-0157-02

0 引言

江蘇人多地少,土地資源緊缺,環(huán)境壓力沉重,保供難度很大,生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品交易方式主要有自產(chǎn)自銷、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)民專業(yè)合作社。[1]但是農(nóng)民的組織化程度很低,盡管農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)出現(xiàn),但是農(nóng)產(chǎn)品銷售仍然以自產(chǎn)自銷為主。自產(chǎn)自銷模式因?yàn)槭切∫?guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng),難以形成規(guī)模效應(yīng);也會(huì)造成生產(chǎn)力低下、物流成本和交易成本等的提高;此外由于信息的不對(duì)稱性,更易形成供需不平衡的情況,造成市場(chǎng)波動(dòng)、“菜賤傷農(nóng)”等問題,給農(nóng)民帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)。[2]因此,應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等新型模式,力求保障農(nóng)民利益,發(fā)展農(nóng)業(yè)。

通過對(duì)六合馬集鎮(zhèn)大圣水芹合作社的實(shí)地調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在:①它通過對(duì)單個(gè)農(nóng)戶各自面對(duì)市場(chǎng)的交易行為的大量替代以節(jié)約交易成本;②彌補(bǔ)小規(guī)模生產(chǎn)的缺陷和不足,形成規(guī)模效益,提高議價(jià)能力;③獲得了更多的市場(chǎng)信息,有效地減少了信息不對(duì)稱性,降低了農(nóng)產(chǎn)品的種植風(fēng)險(xiǎn)。

1 大圣合作社現(xiàn)狀

1.1 大圣合作社簡(jiǎn)介

1.1.1 合作社運(yùn)行方式 南京六合馬集鎮(zhèn)大圣水芹合作社目前集合了當(dāng)?shù)丶s80%的農(nóng)民。合作社有五個(gè)“統(tǒng)一”原則:

①統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這一原則指合作社在銷售水芹時(shí)有統(tǒng)一的生產(chǎn)、包裝等標(biāo)準(zhǔn);

②統(tǒng)一品牌。這是指合作社售出的水芹統(tǒng)一使用“大圣”這一品牌;

③統(tǒng)一收購(gòu):參社農(nóng)戶生產(chǎn)的水芹到了收獲時(shí)節(jié),農(nóng)戶將自己的水芹賣給合作社,由合作社進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買,不允許農(nóng)戶私自收購(gòu)或由他人收購(gòu);

④統(tǒng)一運(yùn)輸:合作社收購(gòu)的水芹由合作社負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)劫u場(chǎng),不需要農(nóng)戶自己運(yùn)輸;

⑤統(tǒng)一銷售:水芹的銷售對(duì)象由合作社確定,并且所有水芹由合作社統(tǒng)一賣出。

可以發(fā)現(xiàn)③、④、⑤3個(gè)原則實(shí)質(zhì)上都是一個(gè)意思,即所有合作社入股農(nóng)民將自己生產(chǎn)的水芹統(tǒng)一交給合作社,由合作社銷售出去,不允許私自收購(gòu)和私自販賣行為的存在。

1.1.2 合作社利潤(rùn)分配 合作社給農(nóng)民的利差為5-10元,一般情況下是6元。就是說如果銷售出去的價(jià)格是每包50元,則給社員的收購(gòu)價(jià)格是40-45元每包。出售水芹所得利潤(rùn)按照“40%股份、60%交易量”的分配原則返還農(nóng)民。但是當(dāng)市場(chǎng)前景不好時(shí),合作社也會(huì)給予社員一定補(bǔ)貼以保持他們的生產(chǎn)積極性。

1.2 大圣合作社銷售渠道 大圣合作社現(xiàn)有3個(gè)收購(gòu)小組,銷售上都是自己與買方形成固定聯(lián)系。其主要銷售渠道有三種:①加工成凈菜銷往蘇果超市,②直接售往南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品配送中心,③外銷到合肥、長(zhǎng)沙等地。

1.2.1 售往蘇果 大圣合作社將水芹售往蘇果超市實(shí)際上是一種農(nóng)超對(duì)接方式,這是在國(guó)家政策扶持、合作社、蘇果三方的因素下形成的一種新型農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。售往蘇果的流程環(huán)節(jié)見圖1。

通過分析,我們可以發(fā)現(xiàn)其中的問題。在這種渠道下,農(nóng)民自己承擔(dān)了蔬菜分揀的損耗、收割以及分揀人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和這一過程中的所有風(fēng)險(xiǎn)。一般在收獲時(shí)節(jié),男工每人每天100元工資,女工為50元左右(2011年人工費(fèi)用水平),人工費(fèi)用在總費(fèi)用中所占比重較高;蔬菜從田間運(yùn)到蘇果超市馬群配送中心的損耗平均為30%-40%,損耗嚴(yán)重,也加劇了成本;再有蘇果超市只負(fù)責(zé)將合作社送來的水芹配送到各門店銷售,不負(fù)責(zé)田間到配送中心這一塊的運(yùn)輸,合作社小批量運(yùn)輸帶來了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,車輛空載率高,運(yùn)輸成本很大。

在理論上,通過農(nóng)超對(duì)接售往蘇果這一渠道農(nóng)民獲得的利潤(rùn)應(yīng)該較其他渠道偏高,但是事實(shí)卻不盡如此。通過調(diào)查,筆者了解到,售往蘇果的水芹的確比其他模式下的單價(jià)高,但是由于蘇果需求量較小,每季大約為100噸,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)模效益所需的規(guī)模,造成單位成本上升,大大削弱了農(nóng)民利潤(rùn)。

1.2.2 售往批發(fā)市場(chǎng) 這里的批發(fā)市場(chǎng)主要指南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。在圖2中我們給出了具體流程環(huán)節(jié)以及相應(yīng)產(chǎn)生的費(fèi)用。

這種渠道中,農(nóng)民承擔(dān)水芹損耗、人工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在眾彩的銷售工作由合作社負(fù)責(zé)。這種銷售方式中,合作社與商販合作,合作社將菜運(yùn)達(dá),由合作商販銷售,當(dāng)然合作社會(huì)派人到眾彩進(jìn)行監(jiān)督管理。

這種渠道下農(nóng)民獲利一般,少于理論上售往蘇果的利潤(rùn),水芹的售價(jià)和銷量依據(jù)市場(chǎng)行情,利潤(rùn)波動(dòng)較大。但是售往眾彩是合作社的主要渠道,銷量很大,與眾彩的合作也比較穩(wěn)定,是主要的利潤(rùn)來源。同時(shí)眾彩也會(huì)給予一定優(yōu)惠政策,如保供蔬菜。

1.2.3 外銷 外銷是指合作社將水芹售往外地,如合肥,長(zhǎng)沙。但此處的外銷與平時(shí)接觸到的有所不同,合作社并非將水芹運(yùn)至外地進(jìn)行銷售,而是進(jìn)行了業(yè)務(wù)外包。

通過圖3流程圖可以看到,合作社實(shí)際上是將自己的水芹放到過路的長(zhǎng)途客車上,由長(zhǎng)途車順路帶到外銷目的地;到達(dá)目的地后由合作商進(jìn)行銷售。這樣節(jié)約了運(yùn)輸費(fèi)用和銷售費(fèi)用。在這種渠道中,水芹在外地市場(chǎng)因稀少而具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),銷售價(jià)格比較穩(wěn)定,利潤(rùn)也較固定。不足的是目前銷量還較小,今后可能會(huì)有所增加。

2 合作社存在的問題

2.1 銷售風(fēng)險(xiǎn)較大 大圣合作社水芹的銷售量80%來自批發(fā)市場(chǎng),但在批發(fā)市場(chǎng)渠道中,銷售工作由合作社自己負(fù)責(zé),風(fēng)險(xiǎn)較大。如若出現(xiàn)銷售不暢等問題,合作社要自己承擔(dān)損失,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高。

2.2 土地與資金緊張 江蘇省人口密度較大,農(nóng)業(yè)用地與需求存在較大缺口,這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵要素之一的土地成為限制發(fā)展的重要因素。同時(shí),合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的資金也較貧乏,進(jìn)一步限制了發(fā)展。

2.3 組織化程度低 大圣合作社只聯(lián)合了當(dāng)?shù)?0%的農(nóng)民,加上農(nóng)民普遍分散,難以集中,這使得合作社的規(guī)模還較小,組織化程度有待提高。同時(shí)在合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)中也需要及時(shí)改進(jìn)管理方式,強(qiáng)化組織制度,是合作社最大程度的發(fā)揮效用。

2.4 規(guī)?;粔?由于組織化程度低,合作社的產(chǎn)量遠(yuǎn)小于規(guī)模效益所需達(dá)到的量值;加上與蘇果超市合作的農(nóng)超對(duì)接中超市銷量有限,加深了規(guī)模不足帶來的問題,使得合作社不能達(dá)到規(guī)模效益,造成成本的上升和利潤(rùn)的下降。

2.5 農(nóng)民定價(jià)權(quán)的缺失 農(nóng)民分散、合作程度低、規(guī)模小,直接導(dǎo)致農(nóng)民在市場(chǎng)交易中地位較低,對(duì)價(jià)格沒有操縱權(quán),只能無條件接受,不能保障自身的利益。

3 發(fā)展建議

3.1 加大政策扶持 政府除了積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和積極建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施外,應(yīng)該對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社提供土地、資金和稅收等方面的優(yōu)惠政策,并通過法律法規(guī)的手段提供保障。[3]同時(shí),農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該及時(shí)將掌握的農(nóng)產(chǎn)品品種、面積、產(chǎn)量等信息定期,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.2 深化合作社 合作社的規(guī)?;容^小,目前難以形成規(guī)模效益。合作社應(yīng)該爭(zhēng)取更多的農(nóng)民參與其中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、流通規(guī)范化、銷售統(tǒng)一化,進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品的物流成本。

3.3 推廣農(nóng)超對(duì)接 由于潮水競(jìng)爭(zhēng)壓力日漸增大,消費(fèi)者對(duì)于食品安全、生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高,超市規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)數(shù)量日益提高,農(nóng)超對(duì)接和合作社相互促進(jìn)發(fā)展是未來的一大趨勢(shì)。[4]推廣農(nóng)超對(duì)接,可以有效地降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本,同時(shí)保證食品的質(zhì)量和安全問題,并能有助于農(nóng)業(yè)組織的深化合作,促使產(chǎn)生規(guī)模效益。

3.4 建立信息化生產(chǎn)機(jī)制 江蘇省政府及相關(guān)部門應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向,做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息采集和工作,完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),降低信息不對(duì)稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]胡定寰,楊偉民,張瑜.“農(nóng)超對(duì)接”與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展.

[2]王志剛,祝倩宜.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易方式選擇的理論詮釋[J].商業(yè)時(shí)代,2006,(33).

第2篇:農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社;現(xiàn)狀;成效;問題;建議;河南魯山

中圖分類號(hào) F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)03-0316-01

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來,魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康地發(fā)展起來,為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀、成效存在問題及建議等探討如下。

1 魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社概況

截至目前,全縣已在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有120家,會(huì)員達(dá)5 000余人,其中種植業(yè)60家、畜牧養(yǎng)殖40家、農(nóng)機(jī)服務(wù)15家、植保服務(wù)5家。專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)6個(gè),基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證及產(chǎn)品認(rèn)證的有8家,總面積逾3 333.33 hm2;培育示范社40家,省級(jí)示范社5家;市級(jí)示范社13家;縣級(jí)示范社22家。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社取得的成效

2.1 發(fā)展形式多樣

全縣專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型除傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外,還包括植保防治服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)方面。農(nóng)民專業(yè)合作社有3種創(chuàng)辦類型,其中有通過農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合起來成立的合作社,也有通過村級(jí)政府組織帶頭,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)辦的相關(guān)合作社,同時(shí)也有龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品起到的良好示范作用,通過這些龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民成立的相關(guān)合作社。

2.2 服務(wù)目的性強(qiáng)

通過生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)壬虡I(yè)運(yùn)作相關(guān)環(huán)節(jié),有目的、有針對(duì)性地為合作社成員解決技術(shù)、銷路難題,改變了合作社發(fā)展早期僅僅提供技術(shù)等服務(wù)目的性不強(qiáng)的瓶頸。合作社建設(shè)的種植、養(yǎng)殖示范基地的產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,為成員提供了就業(yè)機(jī)會(huì),增加了農(nóng)民收入。

2.3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,相對(duì)集中,連片開發(fā),有力促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如以七里、菌王等10余家食用菌專業(yè)合作社為龍頭,全縣發(fā)展食用菌生產(chǎn)3.5億袋,產(chǎn)值達(dá)7億元,遍布15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn));以廣林種植專業(yè)合作社為龍頭,集中連片發(fā)展了中華壽桃等名優(yōu)水果基地逾333.33 hm2,以宏豐種業(yè)、綠邦苗木種植專業(yè)合作社為龍頭,集中連片發(fā)展紅葉石楠、美國(guó)紅楓、紫薇等名貴花卉苗木基地240 hm2。以萬鑫農(nóng)業(yè)為龍頭,集中連片發(fā)展了軟籽石榴、大櫻桃基地逾46.67 hm2,以辛集張莊葡萄專業(yè)合作社為龍頭,集中連片發(fā)展了近400 hm2的葡萄種植基地,以農(nóng)鄉(xiāng)行煙葉種植專業(yè)合作社為龍頭集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉基地366.67 hm2,以華森農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社為龍頭,集中連片發(fā)展了蓮藕、泥鰍種養(yǎng)基地逾33.33 hm2,以魯山縣玫瑰種植專業(yè)合作社為龍頭,集中連片種植玫瑰逾46.67 hm2。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展使全縣蓮藕、泥鰍、煙葉、櫻桃、葡萄、花卉苗木、名優(yōu)水果、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初見成效。

2.4 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密

合作社對(duì)科研成果的重視日益提高,通過引進(jìn)相關(guān)高校、研究所等最新研究成果,邀請(qǐng)這些研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)等方式,進(jìn)行技術(shù)推廣、培訓(xùn)和改進(jìn)工作,促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,提高了科技成果的轉(zhuǎn)化效率,大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。如魯山縣廣林種植專業(yè)合作社每年在成員中推廣金太陽杏、中華壽桃嫁接栽培技術(shù)66.67 hm2,并且取得了無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證;另外合作社通過邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家對(duì)合作社成員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn),提高合作社成員的眼界,豐富了他們的專業(yè)知識(shí),培養(yǎng)了成員科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)種田的觀念。如魯山縣廣發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社引進(jìn)推廣產(chǎn)仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強(qiáng)的PIC母豬130頭,并引進(jìn)進(jìn)口品系的優(yōu)良種公豬3頭,向成員場(chǎng)提供種豬人工授精服務(wù),均獲得較好收益。

2.5 品牌認(rèn)證取得突破

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)已注冊(cè)了“堯山玫瑰紅”、“景舒鳳凰”、“張良”、“千禧美”、“華豫仙緣”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)8個(gè),其中“堯山玫瑰紅”商標(biāo)還搶注了網(wǎng)絡(luò)域名,堯山玫瑰紅茶在2012年河南紅茶品鑒活動(dòng)中榮獲河南十大紅茶名品“四大名旦”之首,現(xiàn)已成為河南省著名商標(biāo)品牌。認(rèn)定5個(gè)綠色無公害產(chǎn)品產(chǎn)地,5個(gè)綠色無公害產(chǎn)品得到認(rèn)證。通過品牌建設(shè)提高了農(nóng)產(chǎn)品知名度,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。近年來,為數(shù)眾多的頗具影響力的合作社以及特色產(chǎn)品涌現(xiàn)了出來。

2.6 農(nóng)民收益大幅提高

通過農(nóng)民合作社的形式,使得優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品迅速匯集了優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力、資金和政策傾斜,改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單打獨(dú)斗、農(nóng)民各自為戰(zhàn)、一盤散沙的經(jīng)營(yíng)模式,加速了資源的從新組合,極大地增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使得使農(nóng)產(chǎn)品商品率和效益明顯增加,大幅提高農(nóng)民的收益。魯山縣恒源苗圃專業(yè)合作社通過蘆筍種植帶領(lǐng)菜農(nóng)參與訂單生產(chǎn),年平均利潤(rùn)在4.5萬元/hm2以上,比往期利潤(rùn)提高了1倍。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

一是部分合作社規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,制度不完善,合作內(nèi)容不明確,運(yùn)行管理不民主,利益分配不合理,產(chǎn)權(quán)不明晰,合作社實(shí)為個(gè)人操控,政社不分、村社不分、企社不分,運(yùn)行質(zhì)量不高,凝聚力不強(qiáng),輻射帶動(dòng)能力有限。二是農(nóng)民專業(yè)合作社人才、技術(shù)、信息缺乏。一部分合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的牽頭人,技術(shù)力量薄弱,合作社的產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高,科技含量低,品牌意識(shí)不夠,銷售渠道窄,產(chǎn)業(yè)鏈條較短。

4 建議

4.1 完善體系,優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

通過建立符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷售為一體的合作社運(yùn)行機(jī)制,減少不必要的流通環(huán)節(jié),避免內(nèi)部不良競(jìng)爭(zhēng),注重生產(chǎn)的同時(shí)也注重市場(chǎng)和物流環(huán)節(jié),使得合作社形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,共同完成發(fā)展目標(biāo)[1-3]。

4.2 完善管理,加強(qiáng)監(jiān)督

制定較完善的規(guī)章制度和合作章程,并經(jīng)過選舉產(chǎn)生合作社的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),通過完善的管理和財(cái)務(wù)制度等相關(guān)規(guī)章,保證合作社的良性經(jīng)營(yíng),通過加強(qiáng)監(jiān)督,杜絕經(jīng)營(yíng)和管理漏洞,保證合作社長(zhǎng)久發(fā)展[4-5]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 喬曉雯.基層服務(wù)型政府建設(shè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011(35):489-491.

[2] 孫文平.農(nóng)民專業(yè)合作組織:現(xiàn)狀、功能、問題及對(duì)策――以鎮(zhèn)江市農(nóng)民專業(yè)合作組織為例[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2008(2):168-170.

[3] 黃雅琴.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2006(S1):261-263.

第3篇:農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀范文

1發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,特別是2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實(shí)施以來,屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展勢(shì)頭迅猛。據(jù)調(diào)查,截至2011年底,屯溪區(qū)在工商部門登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社 50 家,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入1 744.42萬元,總支出1 371.92萬元,盈余372.5萬元。其中,提取“三金”(公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)金)119.5萬元,盈余返還30萬元,紅利總額223萬元。與此同時(shí),合作社實(shí)力也不斷壯大。全區(qū)合作社資產(chǎn)總額3 661.39萬元,其中農(nóng)民成員出資達(dá)14.8萬元。全區(qū)共創(chuàng)建各級(jí)示范合作社8個(gè),其中省級(jí)示范社1個(gè),市(區(qū))、縣級(jí)示范社7個(gè)。2011年通過對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、申請(qǐng)補(bǔ)助等形式,全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社共獲得財(cái)政專項(xiàng)扶持資金115.7萬元。通過多渠道扶持和項(xiàng)目帶動(dòng),屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社得到較好發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社已成為屯溪區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的重要平臺(tái)與載體。

2屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要特點(diǎn)

2.1以農(nóng)民創(chuàng)辦為主體,服務(wù)形式多樣化

屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社以專業(yè)農(nóng)戶為主體成員,農(nóng)民成員占99.5%。2011年屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社由種養(yǎng)大戶組建的占92%,由龍頭企業(yè)牽頭興辦的占8%。服務(wù)形式靈活多樣,服務(wù)功能也不斷完善,開展產(chǎn)加銷一體化綜合服務(wù)的有14個(gè),以提供技術(shù)信息服務(wù)為主的20個(gè),提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷等服務(wù)的16個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社已從過去的單一技術(shù)、信息服務(wù),開始向技術(shù)、信息、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等全程綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2.2以主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為依托,合作領(lǐng)域日益拓寬

合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,不僅有勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品的合作,還有資金、生產(chǎn)資料的合作。目前成員以貨幣出資入股的有14.8萬元、以非貨幣入股的2 000萬元,屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社大多圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)組建發(fā)展,按產(chǎn)業(yè)劃分來看,種植業(yè)19個(gè)、林業(yè)4個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)19個(gè)、服務(wù)業(yè)8個(gè),涉及茶葉、水果、蔬菜、畜禽、蜂業(yè)、林業(yè)、旅游等多個(gè)行業(yè),并向加工、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。

2.3以品牌意識(shí)為理念,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

以品牌為導(dǎo)向的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模逐步擴(kuò)大,農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),在營(yíng)銷上實(shí)施品牌策略,進(jìn)行品牌銷售。2011年,全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有11個(gè)。

2.4以提高成員收入為宗旨,建立合理的利益分配機(jī)制

由于合作社統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料,降低了生產(chǎn)成本,統(tǒng)一產(chǎn)品銷售,又保障了產(chǎn)品價(jià)格,所以合作社社員收入普遍高于非社員的收入。2011年,屯溪區(qū)通過合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)270萬元。統(tǒng)一銷售成員產(chǎn)品80%以上的合作社有 5 個(gè),統(tǒng)一組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入品 90萬元,并且隨著實(shí)踐的不斷深入,分配原則也在不斷完善。目前,合作社除實(shí)行盈余分紅外,也有一部分采用高于市場(chǎng)價(jià)保證收購(gòu)產(chǎn)品以及免費(fèi)贈(zèng)送生產(chǎn)資料和免費(fèi)培訓(xùn)等間接分配方式提高成員收入。據(jù)調(diào)查,2011年全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達(dá)到10 980元左右,合作社成員大多比非社員增收20%以上。

3存在的問題

3.1認(rèn)識(shí)存在偏差

一些職能部門和農(nóng)民對(duì)“農(nóng)民專業(yè)合作組織”的認(rèn)識(shí)仍然停留在普通專業(yè)協(xié)會(huì)的層面,僅把農(nóng)民專業(yè)合作組織作為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的補(bǔ)充,沒有把農(nóng)民專業(yè)合作社作為新的經(jīng)濟(jì)組織來看待。

3.2組織化程度低,規(guī)模偏小,帶動(dòng)能力不強(qiáng)

從當(dāng)前屯溪區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)狀來看,總體屬于弱勢(shì)群體的聯(lián)合,處于初級(jí)階段,組織規(guī)模普遍偏小,組織化程度低,帶動(dòng)能力不強(qiáng),產(chǎn)銷銜接不夠緊密,可持續(xù)發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,沒有能力快速有效地帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展壯大、發(fā)家致富。

3.3發(fā)展基礎(chǔ)不牢

沒有正確理解成立專業(yè)合作組織的意義,加上政策對(duì)專業(yè)合作組織的扶持,導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織只是為了套取政策補(bǔ)助資金而存在,沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作,沒有組織開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),名不副實(shí)。

3.4運(yùn)行不規(guī)范,隨意性較大

一是決策不民主,組織比較松散。合作社的發(fā)展主要由牽頭的龍頭企業(yè)或能人決定,一般社員合作意識(shí)不強(qiáng),只愿利益共享,不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。二是財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部制度不健全,利益關(guān)系不緊密。

3.5缺乏引導(dǎo)和指導(dǎo),科技支撐乏力

由于在技術(shù)和政策的掌握上存在一定的局限性,多數(shù)專業(yè)合作組織的產(chǎn)品屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),品質(zhì)不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。同時(shí),缺乏指導(dǎo),品牌意識(shí)差,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié),而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。

4對(duì)策

4.1政策引導(dǎo),營(yíng)造良好環(huán)境

一是完善政策法規(guī)體系。從登記辦證、項(xiàng)目安排、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面制定優(yōu)惠扶持政策,形成一套支持專業(yè)合作社快速發(fā)展的政策體系。二是加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒介和舉辦培訓(xùn)會(huì)積極向廣大農(nóng)民廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)專合社法》等相關(guān)政策。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng),深入調(diào)研,扶持壯大一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色明顯的合作社,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“排頭兵”和“領(lǐng)頭羊”。

4.2創(chuàng)建商標(biāo),加強(qiáng)品牌培育

一是加大專業(yè)合作社品牌創(chuàng)建工作指導(dǎo),積極爭(zhēng)創(chuàng)市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)。鼓勵(lì)支持申報(bào)無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是做好專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志工作,為農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的設(shè)計(jì)、查詢、受理、注冊(cè)等提供一條龍服務(wù)。三是深入開展商標(biāo)維權(quán)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為,努力創(chuàng)造一個(gè)品牌、樹立一個(gè)品牌、保護(hù)一個(gè)品牌、壯大一個(gè)品牌[1-2]。

4.3強(qiáng)化融資,構(gòu)建籌資模式

一是加大金融支持,對(duì)符合信貸條件的專業(yè)合作社,金融部門要積極給予信貸支持,并實(shí)行小額貸款傾斜。二是加大區(qū)(縣)級(jí)財(cái)政扶持。設(shè)立專業(yè)合作社營(yíng)銷基金,對(duì)在建立銷售網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)時(shí)資金緊缺的給予一定的無息短期信貸。三是加大社內(nèi)融資力度。積極探索“農(nóng)戶聯(lián)保”、“社長(zhǎng)墊資”和“社內(nèi)互助”等模式。四是依托蔬菜、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極對(duì)上爭(zhēng)取資金扶持,破解發(fā)展資金瓶頸。

4.4引進(jìn)人才,提高管理水平

一是面向社會(huì)或相應(yīng)部門選拔有能力的人員、干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦專業(yè)合作社。二是采用“請(qǐng)進(jìn)來,走出去”的方式,聘請(qǐng)技術(shù)專家開展技術(shù)培訓(xùn),鼓勵(lì)農(nóng)技人員深入專業(yè)合作社擔(dān)任技術(shù)顧問。三是加大專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才、理財(cái)能手、種養(yǎng)能人、區(qū)鎮(zhèn)基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,為其發(fā)展注入新鮮血液。

4.5共享資源,強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)

一是加大對(duì)專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)指導(dǎo)和運(yùn)行實(shí)踐,促進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)資源、收益等互惠共享。二是采取訂單收購(gòu)、以銷定產(chǎn)等方式著力推進(jìn)銷售渠道的多元化。三是建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,鞏固社員與合作社的利益聯(lián)結(jié)紐帶,積極探索保底分紅、按股分紅、二次返利等多種利益分配形式,使專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民的利益共同體[3-4]。

5參考文獻(xiàn)

[1] 張占紅,崔艷麗.新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展前景[J].河南農(nóng)業(yè),2011(9):13.

[2] 余維坤,陶叢才.商城縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀,存在的問題及建議[J].河南農(nóng)業(yè),2011(9):12.

第4篇:農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民專業(yè)合作社 內(nèi)部融資 評(píng)價(jià)

農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)一樣,它的發(fā)展最需要的是資金支持。但是由于農(nóng)民專業(yè)合作社植根于農(nóng)村,社員幾乎都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的農(nóng)民,初期投入有限,后期融資面臨多種困惑。一方面是內(nèi)部籌集不到多少資金,另一方面,由于合作社自身的性質(zhì)和缺乏有效的抵押,很難進(jìn)行外部融資。能不能夠融到資,能夠融到多少資金,已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)民專業(yè)合作社生死存亡的關(guān)鍵因素。

據(jù)合川區(qū)科協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,合作社的主要資金是來源于社員的直接投資,社員生產(chǎn)互助資金等內(nèi)部融資資金,占到90%左右。然而,來源于借貸資金,政府項(xiàng)目投入資金,企業(yè)投入資金以及民間借貸等外源性所占的資金比例很小,大約有10%。

此外,由于證券市場(chǎng)管理制度對(duì)企業(yè)規(guī)模及各項(xiàng)指標(biāo)的嚴(yán)格要求,資本市場(chǎng)融資為一片空白。

基于分析我們可以看出,對(duì)于合川區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部融資還是存在一些問題的:

一、自有資金較少、合作社創(chuàng)辦時(shí)籌集股金非常困難

合川合作社的自有資金最初主要來源于合作社本身的注冊(cè)資金,由合作社的發(fā)起人負(fù)責(zé)籌集。據(jù)調(diào)查,注冊(cè)資本有56家10萬元以下的合作社;有124家在10―50萬元的合作社;有60家在50―100萬元的合作社;有64家在100萬元以上的合作社,具體如下表:

表1 合作社注冊(cè)資本一覽表(單位:萬元)

金額 ≤10 10-50 50-100 ≥100

比重 18.43% 40.79% 19.74% 21.06%

農(nóng)戶入股合作社的融資形式主要有直接出現(xiàn)金購(gòu)買股份入股、宅基地入股、林權(quán)入股、技術(shù)入股等形式。合川區(qū)312家合作社中,直接以現(xiàn)金方式參與入股的占41%,以其他形式入股的比例占59%,這樣就使合作社的內(nèi)部融資能力嚴(yán)重不足。由于農(nóng)民專業(yè)合作社本來就是弱勢(shì)群體的聯(lián)合,所以除了合作社的發(fā)起人,其他社員都是抱著試試看的態(tài)度,將一小部分閑散資金投入到合作社 。

二、合作社內(nèi)部融資渠道狹窄

農(nóng)民專業(yè)合作社不斷地將合作社的資金(包括合作社的留存的盈利、公積、折舊還有定額負(fù)債等)用于投資,在這個(gè)過程中出現(xiàn)的資金,就是內(nèi)部融資,它是合作社自身的儲(chǔ)蓄和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的資金,也稱為內(nèi)部融通的資金。合作社內(nèi)部融資具有融資成本低廉(由于是自身積累和對(duì)內(nèi)籌集資金,相比對(duì)外籌資省去了大量融資成本)、自主性比較強(qiáng)和具備一定抗風(fēng)險(xiǎn)的能力等特點(diǎn)。每一個(gè)合作社的生存與發(fā)展都離不開內(nèi)部融資。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民的聯(lián)合,內(nèi)部融資主要還是指在發(fā)展過程中本身積累的資金。一般情況下,合作社對(duì)內(nèi)資金籌集的渠道集中在三個(gè)方面:首先是創(chuàng)建合作社的時(shí)候投入的原始資本,就包括社員購(gòu)買股金、發(fā)起人注入資金以及政府專項(xiàng)扶持資金等。第二個(gè)方面就是合作社在運(yùn)行期間,也就是發(fā)展過程中留存的剩余收益,比如說盈余公積和累計(jì)折舊等。第三個(gè)方面主要就是定額負(fù)債。其中,原始資本為創(chuàng)建合作社時(shí)候的一次性投入,是不適合作為合作社日常運(yùn)營(yíng)期間的融資。農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營(yíng)過程中的剩余收益不僅跟合作社整體的發(fā)展形勢(shì)有直接的關(guān)系,也跟合作社本身的盈利能力的強(qiáng)弱有直接的關(guān)系。另外,累計(jì)折舊在剩余收益中的比重是可以忽略不計(jì)的。在定額負(fù)債中,向農(nóng)戶或者是龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體交易所產(chǎn)生的效益是專業(yè)合作社內(nèi)部融資的重要組成部分。綜上所述,從總體上看,內(nèi)部融資雖然能夠在短期內(nèi)為合作社的發(fā)展提供有力的資金保障,但也有其短板,它并不利于合作社的深入長(zhǎng)期發(fā)展。

三、合作社盈利能力比較弱,直接導(dǎo)致積累功能不足

根據(jù)筆者對(duì)合川區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)研得出以下結(jié)論:第一,從專業(yè)合作社的主營(yíng)業(yè)務(wù)上來說,當(dāng)前大多數(shù)合作社的主要營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)是直接從農(nóng)戶那里收購(gòu)或銷售當(dāng)季的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,都是些操作簡(jiǎn)單、不要任何技術(shù)、成本低廉的農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù),真正能介入到農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)很少,這也使得農(nóng)民專業(yè)合作社的贏利能力弱,農(nóng)戶分紅不高。第二,從專業(yè)合作社的組織運(yùn)行機(jī)制上來看,所調(diào)查的合作社中,大約有90%的合作社都有自己完整的組織機(jī)構(gòu),設(shè)有社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。但是,在合作社實(shí)際的運(yùn)行中,這些專業(yè)合作社的相關(guān)機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能,他們的日常事務(wù)主要依靠的是合作社的理事長(zhǎng)以及核心成員來全權(quán)管理。這就使得合作社的組織比較松散甚至形同虛設(shè)。第三,從專業(yè)合作社制定的規(guī)章制度上來看,合作社備有相配套的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及有關(guān)合作社的盈虧處理方案,但在實(shí)際運(yùn)行過程中,由于合作社的相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)不到位,設(shè)置的財(cái)務(wù)以及盈虧制度并沒有發(fā)揮真正的作用,影響全體合作社社員的切身利益。第四,由于合作社的盈余配套制度沒有得到很好的落實(shí),再加上農(nóng)戶自身的文化程度并不高,農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位、目光短視,使得社長(zhǎng)和社員對(duì)合作社的發(fā)展更看重合作社的短期利益,他們只關(guān)注短期內(nèi)自己能拿到多少分紅,很少關(guān)注合作社的長(zhǎng)期利益,這必然導(dǎo)致合作社本身的積累資金嚴(yán)重不足,阻礙合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也使得合作社的盈余公積金余額成為擺設(shè),合作社的社員更看重逐利性。

為了保障合作社資金的正常運(yùn)行,合川區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社通過外部籌資的方式籌不到足夠的運(yùn)行資金的情況下,他們會(huì)用內(nèi)部籌資渠道來滿足合作社的正常運(yùn)行,以保證合作社在今后更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收。但是,合作社發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的,在合作社助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收方面正逐步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)時(shí),合作社本身也出現(xiàn)了內(nèi)部融資的困難,并在很大程度上制約了合作社進(jìn)一步發(fā)展。筆者認(rèn)為,對(duì)于合川區(qū)來說,我們有必要科學(xué)有序地拓展好內(nèi)部融資的渠道,與此同時(shí),要盡快降低農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)交易性負(fù)債的依賴,加快增加剩余收益用于再投資的比重,這樣構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的、合理的、具備可操作性的內(nèi)部融資結(jié)構(gòu),才能為合作社發(fā)展提供有力支持。

第5篇:農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 思考 建議

[中圖分類號(hào)] F306.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)11-0024-01

一、曲江鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.曲江鎮(zhèn)基本情況

曲江鎮(zhèn)地處建水縣北邊40公里處,有建水縣北大門之稱,國(guó)土面積358.91平方公里,全鎮(zhèn)管轄19個(gè)村委會(huì),147個(gè)自然村,212個(gè)村民小組,農(nóng)戶19149 戶,總?cè)丝?2197人。其中農(nóng)業(yè)人口66750人,非農(nóng)業(yè)人口5447人,有耕地面積53820畝,農(nóng)業(yè)人口勞動(dòng)力42180人。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況

2012年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入132671.89萬元,則按照經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行劃分可以分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村組集體、農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其它經(jīng)營(yíng)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入占總收入的60.1%總金額是79740萬元,村組集體收入占總收入的 0.1%總金額是148.33 萬元,農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占總收入的39.4%總金額是52298.06萬元,農(nóng)民專業(yè)合作社收入占總收入的0.3%總金額是413.5萬元,其它經(jīng)營(yíng)收入占總收入的0.1%總金額是72萬元。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以得出,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)收入在我鎮(zhèn)主要收入形式是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入,而且存在產(chǎn)值低,農(nóng)業(yè)效率不高的現(xiàn)象。

3.農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來,根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的貫徹合作社法的相關(guān)文件精神,建水縣曲江鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作作了充分的探索和研究并制定出切實(shí)可行的措施,有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,取得了一定成效。近幾年,市場(chǎng)意識(shí)和合作意識(shí)越來越受到農(nóng)民群眾的重視,伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn),存進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社快速向前發(fā)展。截止到2012年底,全鎮(zhèn)共組織建設(shè)起17個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,總成員數(shù)526人,帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)4860戶,按行業(yè)劃分:技術(shù)信息服務(wù)為主1個(gè),優(yōu)質(zhì)稻種植為主 1個(gè),特優(yōu)品種種植4個(gè),蔬菜種植11個(gè)。這些農(nóng)村專業(yè)合作社在組織建立大部分是以本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè),較多的有香芋產(chǎn)業(yè)、洋芋產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等組織建立。在組織建立的形式上,一是組建者是本地區(qū)的能人或者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶牽頭組織成立的,采用這種形式成立的農(nóng)村專業(yè)合作社占57%。二是依托村委會(huì)創(chuàng)辦,這種形式占29%,三是企業(yè)部門老板帶頭創(chuàng)辦,這種形式占14%。在組織建立的方式上,堅(jiān)持的原則是“民辦、民管、民受益”。確保參與的農(nóng)民自愿,確保合作社服務(wù)于會(huì)員且保持民主管理的原則。在合作社的利益關(guān)系上,多以松散型為主。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2012年總收入 413.5萬元,成員戶均純收入2.4萬元(主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè))。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

從曲江鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況看, 2006年至2012年全鎮(zhèn)三分之二的專業(yè)合作組織分別不同程度的得到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的扶持資金共46萬元,這對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社以及本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了非常重要的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到農(nóng)民專業(yè)合作社的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)戶與農(nóng)戶聯(lián)系的橋梁,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組合,使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最基礎(chǔ)的組成單元是農(nóng)戶,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是指農(nóng)戶正常生活進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的收入是農(nóng)民主要的主要收入。但是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了一些問題,現(xiàn)在的時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致農(nóng)民不能獲得較高的收入,致使農(nóng)戶種植積極性不高。面對(duì)這種現(xiàn)象農(nóng)民群眾急切的要求快速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)民專業(yè)合作社不但可以幫助農(nóng)戶減少生產(chǎn)和銷售的成本,更是一種有效地方法進(jìn)行土地利用率的提高和農(nóng)民收入的增加。通過合作社,幾種分散的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)合作社進(jìn)行統(tǒng)一的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售,形成一定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間緊密聯(lián)系的橋梁。曲江鎮(zhèn)農(nóng)村緊急市場(chǎng)存在的發(fā)育不夠完善,缺乏農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,為了解決這一難題,采取與龍頭企業(yè)訂立合同或者根據(jù)龍頭企業(yè)的具體需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)整,促使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善,側(cè)地消除農(nóng)民買難賣難的現(xiàn)象,使農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)揮其重要的示范帶頭作用,促使對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)力不斷增加。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社是政府、企業(yè)、農(nóng)民和其它組織之間相互聯(lián)系的橋梁。近幾年,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社快速發(fā)展起來,已經(jīng)頒布實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。隨著各級(jí)政府不斷加大的對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度,促使合作社的產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和成員數(shù)量不斷增大?,F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在不斷提高層次,為了使整個(gè)行業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng),采取進(jìn)行產(chǎn)、供、銷、科工貿(mào)集合,有效的消除行業(yè)分割。同時(shí)在一些農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家為了進(jìn)一步增加農(nóng)民組織化采取成立多種多樣的流通合作社來,使更加有效地是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、曲江鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展存在的主要問題

由于建水縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),有的工作還處于探索階段,不論是數(shù)量、還是質(zhì)量,與法律法規(guī)的要求,與形勢(shì)的需要,與農(nóng)民群眾的愿望,還有不小差距,突出問題集中在四個(gè)方面:

1.認(rèn)識(shí)不一。有的干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、作用沒有全面的認(rèn)識(shí)和了解,致使出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋范圍不廣,沒有強(qiáng)大的帶動(dòng)力,導(dǎo)致其發(fā)展緩慢。

2.實(shí)力不強(qiáng)。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì),但是大部分合作社出資額小,覆蓋農(nóng)民不到20╢,扶持資金薄弱,大多數(shù)合作社由于規(guī)模小、實(shí)力弱,更是貸款無門,導(dǎo)致合作社在發(fā)展道路上越走越難。

3.檔次不高。大多數(shù)合作社尚處于起步階段,只開展一些簡(jiǎn)單的信息傳遞和臨時(shí)組織協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù),做中間商,“口頭”買賣,“一錘子”買賣,在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷對(duì)接、終端市場(chǎng)培育等關(guān)鍵性、深層次產(chǎn)業(yè)開發(fā)上的作為不明顯。

4.合作社運(yùn)作方式有待改善?,F(xiàn)在的農(nóng)村專業(yè)合作社的組建形式是專業(yè)大戶或營(yíng)銷大戶牽頭,這時(shí)常常存在缺乏科學(xué)的管理,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不能快速向前發(fā)展。村委會(huì)三職干部牽頭組建的合作社,往往投入精力有限。

四、發(fā)展措施及建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作組織的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要注重農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè),促使“三農(nóng)”問題進(jìn)一步解決,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,使農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)更加制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

2.建立健全機(jī)制、規(guī)范管理

農(nóng)民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展的重要保證是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。所以在不斷向前發(fā)展的過程中,民主管理制度要嚴(yán)格、合理的實(shí)施,把合作組織與農(nóng)民的利益分配的處理工作放在重要位置,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。

3.制定優(yōu)惠政策,多渠道投入資金,加大扶持力度

農(nóng)民專業(yè)合作組織是近幾年發(fā)展建設(shè)起的新事物,其發(fā)展壯大需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持。各級(jí)政府要制定政策措施大力支持和鼓勵(lì)其發(fā)展,農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要在資金登記培訓(xùn)等方面給以大力支持,相互協(xié)調(diào),不斷加快農(nóng)民專業(yè)合作社組織的發(fā)展。

4.抓好技術(shù)服務(wù)等工作,不斷提高農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)階段面臨的問題是分散經(jīng)營(yíng)、資金不足、對(duì)市場(chǎng)行情掌握不夠全面等。面對(duì)這些問題政府及相關(guān)部門要采取相關(guān)措施進(jìn)行改善,如加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。促進(jìn)他們由“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識(shí)型”、“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變,確保他們的營(yíng)銷能力以及競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高,促使農(nóng)民專業(yè)合作組織的增效作用得到充分的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]崔傳金. 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策[D].長(zhǎng)江大學(xué),2012.

第6篇:農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀范文

一、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總體狀況

通過對(duì)山東省濰坊市及其下轄的壽光市和昌樂縣、河南省鄭州市和新野縣、四川省成都市以及上海市等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來,特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施以來,我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)合作社數(shù)量快速增長(zhǎng),整體實(shí)力逐步增強(qiáng)

截至2011年上半年,全國(guó)注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)44.6萬個(gè),比2007年增長(zhǎng)了3倍[①20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)已經(jīng)建立的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)等達(dá)到10多萬個(gè),只不過按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求,這些合作組織、協(xié)會(huì)需要重新注冊(cè)登記,但事實(shí)上已經(jīng)存在。],實(shí)有入社農(nóng)戶3000萬左右,約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的12%。與此同時(shí),全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額也由2007的900億元增長(zhǎng)到2011年上半年的5700億元,增長(zhǎng)了5.3倍。

具體來看,山東、河南等地農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于全國(guó)前列,其中山東的合作社數(shù)量位居全國(guó)首位。截至2011年6月底,全省注冊(cè)登記的專業(yè)合作社近5萬個(gè),占全國(guó)的11.2%左右,成員總數(shù)48.6萬人,出資總額552.7億元,分別比2008年增長(zhǎng)了2.8倍和8.7倍。

(二)合作社行業(yè)分布廣泛,以種養(yǎng)殖業(yè)為主

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)逐步拓展到種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)信息等多個(gè)行業(yè),其中主要分布在種植業(yè)和畜牧業(yè),從事種植業(yè)的專業(yè)合作社大體占43.3%,從事畜牧業(yè)的專業(yè)合作社占29.7%,合計(jì)達(dá)到73%。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多地方的專業(yè)合作社主要集中于地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的最多,并存在跨領(lǐng)域兼營(yíng)的現(xiàn)象。例如,山東省從事種植業(yè)的專業(yè)合作社有24594個(gè),占總數(shù)的49.4%;其次為養(yǎng)殖業(yè)16669個(gè),占總數(shù)的33.5%;再次為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)14249個(gè),占總數(shù)的28.6%。

(三)合作社服務(wù)領(lǐng)域拓寬,以產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)服務(wù)為主

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)的領(lǐng)域已由過去主要開展信息服務(wù)拓展到農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。

從山東壽光的調(diào)研情況看,以產(chǎn)品為依托、以銷售為重點(diǎn)開展服務(wù)的合作社占到全部合作社的比重約為53%;以提供信息服務(wù)、技術(shù)咨詢和培訓(xùn)以及生產(chǎn)資料供應(yīng)為主的合作社占32%;以加工服務(wù)為主的合作社占12%。此外,一些合作社還探索開展了信用合作、互助保險(xiǎn)等。

(四)合作聯(lián)社不斷涌現(xiàn),跨區(qū)域跨行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯

隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,一些合作社開始組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作聯(lián)社。合作聯(lián)社的成立使各合作社在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的基礎(chǔ)上形成一個(gè)有機(jī)整體,提升了合作層次,拓展了合作范圍。

例如,2011年7月成立的壽光鑫盟果蔬專業(yè)合作社聯(lián)合社,是山東省唯一一家跨地區(qū)聯(lián)合成立,合作社數(shù)量最多、社員人數(shù)最多、種植種類最全的聯(lián)合社。聯(lián)合社吸納了濟(jì)南、濰坊、威海、濱州、聊城等地的31家合作社,年產(chǎn)葡萄1500萬斤、蘋果4600萬斤、各類蔬菜6000萬斤。該聯(lián)合社的成立成為促進(jìn)分散農(nóng)戶連接廣闊市場(chǎng)的中間橋梁。

(五)合作社運(yùn)作模式多元化,以“合作社+農(nóng)戶”類型居多

現(xiàn)階段,農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作模式大致有四種類型:一是合作社+農(nóng)戶,這類合作社一般由農(nóng)戶自發(fā)組織成立,主要通過合作社把自己的產(chǎn)品銷往市場(chǎng);二是合作社+基地+農(nóng)戶,該類合作社通常擁有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地,合作社通過生產(chǎn)基地,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn),并按標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)或代銷社員產(chǎn)品;三是龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶,這類合作社一般由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)起,企業(yè)占合作社的絕大部分股份,社員以勞動(dòng)或產(chǎn)品入股,合作社的法人代表多數(shù)由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任,合作社搭建了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁,成為企業(yè)的生產(chǎn)車間;四是合作聯(lián)社+農(nóng)戶,這種組織模式由從事相關(guān)行業(yè)的不同合作社組成,形成產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合體,并在各環(huán)節(jié)上帶動(dòng)社員和農(nóng)戶。

從調(diào)研情況來看,“合作社+農(nóng)戶”是許多地方農(nóng)民專業(yè)合作社的主要組成形式。以山東、河南為例,截至2011年上半年,山東省農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民成員47.0萬人,占全部成員總數(shù)的96.8%,河南省農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民成員22.7萬人,占成員總數(shù)的98.2%;兩省的企業(yè)單位成員僅為1571個(gè)、350個(gè)。若按平均1個(gè)企業(yè)參與1個(gè)專業(yè)合作社計(jì)算,“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”類型僅占這兩個(gè)省合作社總數(shù)的3.2%和1.1%。

二、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的促進(jìn)作用

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的逐步發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面發(fā)揮了重要作用。

(一)有利于提高農(nóng)民組織化程度,有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

近年來,各地通過積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來,一定程度上克服了家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的局限性,提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,增強(qiáng)了抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

從調(diào)研情況看,2010年,河南省2,3萬多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作帶動(dòng)非成員農(nóng)戶1.90多萬戶,覆蓋了全省農(nóng)戶總數(shù)的16%。各類專業(yè)合作社將分散的農(nóng)民組織起來,改變了單家獨(dú)戶的市場(chǎng)弱勢(shì)地位,共同組織生產(chǎn),共同面對(duì)市場(chǎng),使專業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與銷售優(yōu)勢(shì)得以有機(jī)地結(jié)合。

(二)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

合作社通過將科技推廣、品種改良滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等各個(gè)環(huán)節(jié),推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化。截至2010年底,全國(guó)已有2.4萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志),2.6萬個(gè)合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多地方的合作社積極采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,鼓勵(lì)社員帶著土地入股。以在山東的實(shí)地調(diào)研情況為例,昌樂寶石溝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司2009年通過土地流轉(zhuǎn)方式建成了800畝的自屬基地,并實(shí)行全封閉式的集中生產(chǎn)管理,同時(shí)還建立了300畝育種基地,以良種選育與推廣為核心,提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

除此之外,合作聯(lián)社的快速發(fā)展打破了地域、行業(yè)界限,在更大范圍內(nèi)整合和配置生產(chǎn)要素,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器。

(三)有利于切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,增加農(nóng)民收入

近年來,各地不斷探索完善農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配機(jī)制。一方面,按市場(chǎng)價(jià)或保護(hù)價(jià)收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品,保護(hù)了農(nóng)民的利益;另一方面,將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)提取一定比例按社員的交易額進(jìn)行分紅,促進(jìn)農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

例如,山東壽光的燎原果菜專業(yè)合作社規(guī)定,對(duì)于給合作社提品的社員,以當(dāng)?shù)厥卟耸袌?chǎng)交易的最高價(jià)格給予收購(gòu)。同時(shí),還探索實(shí)施了“土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、小段定額、收益分紅”合作經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)行農(nóng)場(chǎng)化統(tǒng)一管理和股份制利益分配。農(nóng)民自愿以土地入股,對(duì)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民保底每畝一年1000斤小麥,年終根據(jù)盈余分得紅利,有勞動(dòng)能力的還可通過務(wù)工掙得工錢,這樣大大增加了農(nóng)民收入,社員在經(jīng)營(yíng)過程中戶均增收3000元以上。

(四)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著生活水平的不斷提高,消費(fèi)者對(duì)食品安全越來越重視,這就要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)流程都需要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)入最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品具備可追溯性。各地通過積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷全過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

例如,上海春鳴蔬菜專業(yè)合作社定期組織技術(shù)人員深入田間地頭指導(dǎo)科學(xué)用藥,對(duì)基地內(nèi)生產(chǎn)的蔬菜制定“企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范,實(shí)行田間檔案管理制度和植保員簽名制度,最大限度控制蔬菜農(nóng)殘。此外,該合作社還積極推行蔬菜生產(chǎn)信息化管理,建立蔬菜質(zhì)量安全可追溯制度,從播種育苗-施肥用藥-檢測(cè)采收-加工分揀-冷藏運(yùn)輸-客戶,確保每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有章可依,有據(jù)可查,成為了上海世博會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商。

(五)有利于促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

近兩年,流通環(huán)節(jié)過多被認(rèn)為是引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較快上漲的重要推手。而農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有利于幫助分散的農(nóng)民根據(jù)掌握的市場(chǎng)信息做出更為理性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策,避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落。更重要的是,將一家一戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以專業(yè)合作社的形式與超市、企業(yè)、學(xué)校等主體對(duì)接,直接進(jìn)入銷售終端,可以大大縮減流通環(huán)節(jié)并降低零售價(jià)格。

從調(diào)研情況來看,河南省通過“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo),800余家合作社與超市或大型流通企業(yè)建立了產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系,合作社通過連鎖超市和流通企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過15億元。

三、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步階段,存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題。

(一)合作社規(guī)模普遍偏小,整體實(shí)力仍顯薄弱

調(diào)研發(fā)現(xiàn),真正上規(guī)模、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的合作社為數(shù)較少。截至2011年上半年,四川、山東兩省的農(nóng)民專業(yè)合作社平均入社成員數(shù)量為15.4人和9.8人,而河南省農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員數(shù)僅為7.5人,只比法定設(shè)立人數(shù)高2.5人。另外,合作社的戶均出資額也相對(duì)較低。截至2011年6月底,山東省專業(yè)合作社平均出資額為111.1萬元、四川省為124.0萬元、上海市為142.1萬元、河南省為156.9萬元。以戶均出資額較高的河南省為例,合作社出資額在100萬元以下的有19119個(gè),占合作社總數(shù)的62.2%,100萬-500萬元的有9765家,占比為31.7%,500萬元以上的有1874家,占比僅為6.1%。

合作社規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱會(huì)導(dǎo)致一系列的問題,如資本積累慢,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差,很難形成產(chǎn)品規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量等。這些都成為農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高規(guī)模效益的主要障礙。

(二)合作社服務(wù)層次偏低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

除一些規(guī)模較大的合作社之外,大多數(shù)合作社對(duì)成員的服務(wù)更多地是停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及販銷大戶銷售服務(wù)的層面上,缺少對(duì)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的深加工。以山東省為例,截至2011年上半年,涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏的農(nóng)民專業(yè)合作社只有4343戶,僅占合作社總數(shù)的8.7%。服務(wù)面不廣、層次較低很大程度上限制了合作社組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

值得注意的是,農(nóng)民自發(fā)組成的專業(yè)合作社在適應(yīng)和開拓市場(chǎng)方面普遍面臨更大的困難。這類合作社往往是以村為單位,產(chǎn)品總量及市場(chǎng)占有率有限,抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱,并且在信息搜集、技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)化等方面與龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的合作社都存在較大差距。

(三)合作社融資難,高素質(zhì)管理和技術(shù)人才匱乏

從調(diào)研情況來看,流動(dòng)資金缺乏是制約許多農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一大瓶頸。合作社雖然是法人,但由于入社農(nóng)戶本身收入較低,出資有限,自有資金不足,導(dǎo)致農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)給其貸款時(shí)缺少抵押物品或必要的擔(dān)保,或是貸款手續(xù)繁雜、授信額度低。合作社的融資需求得不到有效滿足,很大程度上影響到組織加工、開拓市場(chǎng)的開展。盡管近年來各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)合作社給予扶持,但限于財(cái)力,受惠面較小。僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動(dòng)需要,發(fā)展后勁有待增強(qiáng)。

與此同時(shí),隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理者缺乏信息利用、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí),尤其是對(duì)于那些正處于發(fā)展初期的合作社而言,最缺乏的是帶頭人、財(cái)務(wù)、經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理五種類型的人才,很大程度上制約了農(nóng)村合作社的發(fā)展與創(chuàng)新。

(四)合作社制度尚不健全。管理運(yùn)行有待規(guī)范

調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)民專業(yè)合作社還存在著內(nèi)部組織不健全、民主管理機(jī)制不落實(shí)、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等問題。

一是有的合作組織雖然設(shè)立了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織架構(gòu),但民主管理、民主決策、監(jiān)督約束機(jī)制沒有真正落實(shí)到位。在重大決策上往往由合作社發(fā)起人自做決定,普通社員基本上沒有對(duì)專業(yè)合作社參與管理。二是農(nóng)民專業(yè)合作社與成員之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和分配機(jī)制有待完善。例如,有的合作社向社員收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一對(duì)外銷售所取得的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),沒有按收購(gòu)量再次返還給社員;股金分紅與交易量分配比例沒按法律規(guī)定執(zhí)行,社員利益得不到充分保障。三是個(gè)別合作社財(cái)務(wù)制度不健全、不規(guī)范,在財(cái)務(wù)管理上還存在無專人核算、無會(huì)計(jì)賬簿、無合法的原始憑證的“三無”現(xiàn)象。

(五)對(duì)合作社的扶持政策有待配套完善

首先,扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害基地建設(shè)、“一村一品”建設(shè)等項(xiàng)目資金,難以與專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

其次,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,政府的扶持、稅收減免等政策主要給予重點(diǎn)龍頭企業(yè),對(duì)合作社的優(yōu)惠政策還存在著落實(shí)不到位的問題。

第三,缺乏對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律規(guī)定。多數(shù)合作聯(lián)社只能以社會(huì)團(tuán)體的身份進(jìn)行登記,由于市場(chǎng)主體身份不明確,合作聯(lián)社開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、享受政策優(yōu)惠受到很大限制。目前,盡管一些地方出臺(tái)了扶持合作社聯(lián)合組織發(fā)展的政策規(guī)定,但對(duì)于合作聯(lián)社的法律地位、性質(zhì),以及合作聯(lián)社與基層社的關(guān)系等相關(guān)問題還需要由國(guó)家從法律層面來進(jìn)行明確。

四、政策建議

(一)促進(jìn)各類合作社的規(guī)范化發(fā)展

明確農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律地位,鼓勵(lì)和扶持合作聯(lián)社的發(fā)展壯大。完善合作社的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度,加大理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)權(quán)力的行使。建立健全入社審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)保障制度等。規(guī)范和完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織形式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、盈余返還等方式,與合作社建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制。

(二)改進(jìn)對(duì)合作社的金融服務(wù)

創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的監(jiān)管方式,鼓勵(lì)金融結(jié)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金需求特點(diǎn),切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大信貸投入。重點(diǎn)要在擔(dān)保方式、授信額度、貸款利率等方面,體現(xiàn)便捷、靈活特點(diǎn),開發(fā)適合專業(yè)合作社特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。與此同時(shí),在有條件的地方可以成立同類專業(yè)合作社的資金互助社,引導(dǎo)合作社之間開展金融聯(lián)合與合作。

(三)加強(qiáng)合作社專業(yè)人才的培養(yǎng)

通過開展專家授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)交流,提高合作社員的科技文化素質(zhì)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員到合作社任職,加強(qiáng)合作社帶頭人、發(fā)起人的教育與培養(yǎng)。與此同時(shí),充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地作用,組織開展合作社各類人才培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

(四)強(qiáng)化對(duì)合作社的項(xiàng)目支持力度

在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū),項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。

(五)加大對(duì)合作社的稅費(fèi)減免

第7篇:農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀范文

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第8篇:農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】“農(nóng)超對(duì)接”;農(nóng)民專業(yè)合作社;問題;建議

“農(nóng)超對(duì)接”是國(guó)外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式。數(shù)字顯示,亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達(dá)70%以上,美國(guó)達(dá)80%,而我國(guó)只有15%左右?!稗r(nóng)超對(duì)接”在我國(guó)尚顯稚嫩,成長(zhǎng)空間很大。2008年底,農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作的通知》,引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接。而在此之前,2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)頒布實(shí)施。國(guó)家提出并實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”的舉措以來,取得了一定的成果。但也應(yīng)看到,發(fā)展仍面臨著許多困難。這其中既有當(dāng)前大制度環(huán)境的約束,也有作為“農(nóng)超對(duì)接”主體之一的農(nóng)民專業(yè)合作組織的影響。本文試圖探析在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,如何解決“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)施過程中所面臨的問題,發(fā)展和提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)水平,以提供相關(guān)政策建議。

一、“農(nóng)超對(duì)接”與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及面臨問題

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),截至2009年9月底,全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社21.16萬家,比2008年底增長(zhǎng)90.8%,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用。農(nóng)民專業(yè)合作社逐步從起步時(shí)的技術(shù)互助、信息傳播,擴(kuò)展到資金、技術(shù)、勞動(dòng)等多方面的合作,從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向生產(chǎn)、流通、加工一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

但是農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展也存在諸多問題。政府在對(duì)合作社的扶持過程中,重建設(shè)、輕管理,導(dǎo)致許多合作社的帶動(dòng)能力并不強(qiáng)(趙泉民)。政府對(duì)于合作社干預(yù)過多。據(jù)有關(guān)專家對(duì)全國(guó)多個(gè)合作社的調(diào)查,合作社理事長(zhǎng)提名方式中政府提名的占到了16.4%;理事長(zhǎng)身份為村干部和政府人員的占到總數(shù)的36%以上(韓?。?。另一方面,合作社也面臨著融資難的問題。中央財(cái)政從2004年起開展了農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金支持,但截至2009年5月累計(jì)安排項(xiàng)目資金只有1.45億元,也僅扶持了800個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。另據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2009年各地農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民專業(yè)合作社貸款額為51.4億元,合作社平均獲得的貸款額不足23800元。

2.“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”過程中,出現(xiàn)了許多問題。首先表現(xiàn)的就是合作社對(duì)接難?!稗r(nóng)超對(duì)接”商機(jī)無限,可門檻又太高,不少合作社感嘆:對(duì)接不上。同時(shí)存在物流配送難,從“菜園子”到“菜籃子”在現(xiàn)實(shí)的操作中非常不易。“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展至今,落后的物流設(shè)施與長(zhǎng)距離配送的矛盾依然存在。對(duì)接盈利難,合作社應(yīng)該是“農(nóng)超對(duì)接”的受益方,但總有合作社抱怨沒賺到錢。

其次就是約束機(jī)制缺乏。一些合作社負(fù)責(zé)人反映合作社中社員缺乏有效的約束機(jī)制,不能履行與合作社簽訂的協(xié)議。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)高時(shí),社員就不把產(chǎn)品賣給合作社,但是銷售情況不好時(shí),農(nóng)民卻要合作社收購(gòu)其農(nóng)產(chǎn)品。

最后是融資問題。“農(nóng)戶+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式在與超市對(duì)接過程中由于資金問題,經(jīng)常都不能滿足超市的對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。

二、對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀、問題的剖析

基于當(dāng)前發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”和農(nóng)民專業(yè)合作社所存在的一些問題,可以從以下幾方面進(jìn)行剖析:

1.合作社主體的缺失。已建立的一些合作社中,政府主導(dǎo)或指導(dǎo)的占據(jù)主要地位。一方面合作社建立之后,沒有實(shí)質(zhì)性的工作內(nèi)容,導(dǎo)致合作社徒有虛名。另一方面合作社建立之后,政府一退出,合作社就缺乏有效的組織和領(lǐng)導(dǎo),其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也大大降低。農(nóng)民作為合作社的主體地位得不到體現(xiàn),降低了農(nóng)戶參與的積極性。

2.政府扶持政策缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。政府的扶持政策多是如何建立合作社,合作社成立之后,許多政策便相繼退出,缺乏延續(xù)性。另一方面,對(duì)于合作社運(yùn)營(yíng)中的融資問題支持不夠。目前許多合作社的困難主要就是表現(xiàn)在融資難,這方面政府缺乏較為可行的措施。

3.合作社規(guī)模較小,農(nóng)民在談判中處于弱勢(shì)地位?!稗r(nóng)超對(duì)接”的初衷是減少流通環(huán)節(jié),一方面提高農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià),增加農(nóng)民收入;另一方面是確保食品安全,充足超市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),滿足城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)的需要。但是在實(shí)際操作過程中,由于目前合作社仍處于發(fā)展初期,與超市的談判過程中處于弱勢(shì)地位,農(nóng)民的收入并沒有得到應(yīng)有的增加。

4.農(nóng)戶對(duì)于“農(nóng)超對(duì)接”的意識(shí)不夠深入?!稗r(nóng)超對(duì)接的”的雙方是超市和合作社?,F(xiàn)實(shí)中,雙方的主要業(yè)務(wù)往來都有合作社的相關(guān)管理者來完成,農(nóng)戶并不直接參與超市的對(duì)接過程中。而農(nóng)戶對(duì)接的意識(shí)不夠強(qiáng)烈。當(dāng)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)高于合作社與超市的協(xié)定價(jià),農(nóng)戶便將產(chǎn)品通過另外的渠道銷售。使得合作社與超市的合作產(chǎn)生摩擦,容易出現(xiàn)信譽(yù)問題。

5.合作社自身功能不健全?!稗r(nóng)超對(duì)接”下,農(nóng)民專業(yè)合作社的主體功能是完成農(nóng)戶與超市的中介任務(wù)。這就需要合作社在具備一般的指導(dǎo)生產(chǎn)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售、技術(shù)推廣、信息服務(wù)的功能外,成立協(xié)調(diào)部門,界定與超市之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,確保對(duì)接的效率。

三、“農(nóng)超對(duì)接”模式下進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)建議

基于上文所述,在現(xiàn)有社會(huì)環(huán)境下,改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”可以從以下幾個(gè)方面做出努力:

1.界定政府與農(nóng)戶之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,回歸農(nóng)戶的主導(dǎo)地位?,F(xiàn)有社會(huì)環(huán)境下,農(nóng)民處于較為薄弱的地位,政府對(duì)于合作社的扶持是很有必要的。但是,在扶持過程中應(yīng)把握“度”的問題?,F(xiàn)實(shí)中應(yīng)該避免表面上是以農(nóng)民為主體,實(shí)際上卻以政府為主導(dǎo)的假相。

2.提高政府扶持政策的系統(tǒng)性。政府制定扶持政策應(yīng)切實(shí)考慮合作社真正的需要。加大對(duì)合作社融資的支持力度,解決合作社的燃眉之急。加強(qiáng)政府扶持政策的持續(xù)性,完善扶持政策的退出機(jī)制。

3.建立政府、合作社與超市之間的協(xié)商制度,確保對(duì)等交易。基于當(dāng)前現(xiàn)實(shí),有必要建立一種三方協(xié)商制度。以合作社和超市為協(xié)商的主體,政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮⑴c,確保合作社和超市的對(duì)等交易。對(duì)于保護(hù)農(nóng)民收益具有積極意義。

4.引入非制度因素,提高農(nóng)戶的參與意識(shí),建立動(dòng)態(tài)約束機(jī)制?,F(xiàn)階段情況下,可以考慮在合作社內(nèi)部引入一些非制度因素。如根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情,將一些傳統(tǒng)活動(dòng)引入進(jìn)來,增加農(nóng)戶的歸屬感。既能增加已入社農(nóng)戶的積極性,也能吸引更多的農(nóng)戶參與進(jìn)來。另一方面,也可以通過這些非制度約束,增加農(nóng)戶的守約意識(shí),確?!稗r(nóng)超對(duì)接”的順利進(jìn)行。

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第9篇:農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀范文

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民合作社的建立和發(fā)展,不僅提高了人民的收入水平,還對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的配置、完善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。近幾年來,隨著國(guó)家相關(guān)法令的頒布和政府扶持力度的加大,農(nóng)民合作社有了強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

截至2011 年上半年, 我國(guó)工商登記的合作社達(dá)到44.6 萬家,同期增長(zhǎng)43.1%。在種植、畜牧、漁林業(yè)、民間傳統(tǒng)手工編織等各個(gè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社都有分布,農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土肥植保、加工、儲(chǔ)藏和銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)都屬于其服務(wù)范圍。盡管有政府的支持,使我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于數(shù)量快速增長(zhǎng)與質(zhì)量穩(wěn)步提升的階段,但農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在較多問題,包括規(guī)模小、能力差、運(yùn)作失范、扶持不足等,這些問題需要政府和農(nóng)民等多方面的共同努力來解決,從而達(dá)到提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果。

應(yīng)堅(jiān)持的原則

1.農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

農(nóng)民合作社的發(fā)展,要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的原則。因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)民合作社是實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的必然要求,農(nóng)民合作社的發(fā)展不僅能夠解決農(nóng)民在面對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)規(guī)模小、相對(duì)分散的弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位、有效提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,而且能夠更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制實(shí)現(xiàn)發(fā)展、完善和創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,就是要在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇,并且切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),堅(jiān)持“民主管理、自我服務(wù)”的原則,從而加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度、提高其發(fā)展質(zhì)量。

2.規(guī)范和完善立法制度

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)規(guī)范和完善立法制度。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,依法建立和完善的內(nèi)外管理制度,規(guī)范并明確合作社管理人員的權(quán)利與職責(zé),防止其濫用超越法律賦予的權(quán)利,從而對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社中的農(nóng)戶造成利益上的損害。與此同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社要接受成員的民主監(jiān)督,做到定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,這樣就要求建立和健全財(cái)務(wù)管理和盈余分配制度。

3.維護(hù)合作社及其成員合法權(quán)益

在規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社中成員的行為的同時(shí),也要堅(jiān)持“維護(hù)合作社及其成員合法權(quán)益”的原則。目前,為維護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益提供了保障的有《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī),但是還需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善,讓其真正做到有法可依。另外,在具體工作中,要切實(shí)堅(jiān)持這一原則和認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī),并提高內(nèi)部管理人員的服務(wù)意識(shí),正確處理好對(duì)內(nèi)服務(wù)與對(duì)外經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,促進(jìn)合作社成員的利益與合作社內(nèi)部工作人員權(quán)利的和諧,從而推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速高質(zhì)量發(fā)展。

解決措施

1.加大政府扶持力度,做好試點(diǎn)工作,由點(diǎn)擴(kuò)展到面

首先,作為宏觀調(diào)控的政府來說,要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度,從資金和政策扶植兩方面入手,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。其次,農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要具體問題具體分析,不能一味運(yùn)用一種模式,做好試點(diǎn)工作在取得成效之后再在大范圍地全面鋪開。最后,在全面鋪開之后,要積極探索“合作社+公司+農(nóng)戶”“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作模式,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,并著力培養(yǎng)效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),充分為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供空間。

2.強(qiáng)調(diào)快速高質(zhì)量的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,堅(jiān)持“數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并重”的原則

通過宣傳和引導(dǎo),提高農(nóng)民加入合作社的積極性,從而擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模。與此同時(shí),要明確產(chǎn)權(quán),建立健全成員賬戶,為以后的管理工作打下基礎(chǔ),并且提高資金和政策的透明度,做好績(jī)效評(píng)估工作,讓加入合作社的農(nóng)戶做到心中有數(shù)。另外,針對(duì)合作社中農(nóng)戶貸款難的情況,相關(guān)部門要做好解決措施,以此來提高農(nóng)民合作社的發(fā)展質(zhì)量。

3.完善相關(guān)法律法規(guī),使農(nóng)民專業(yè)合作社中的成員和農(nóng)戶切實(shí)做到有法可依、有法必依

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