農(nóng)村水價(jià)改革方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

（一）國有資本管理與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從今年起，隸屬于不同部門的652戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。國有資本收益的收取比例，依據(jù)企業(yè)類型，實(shí)行差別收取，從15％到0不等。

《個(gè)體工商戶條例》公布，自2011年11月1日起施行?！稐l例》鼓勵(lì)、支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展：一是取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，為個(gè)體工商戶經(jīng)營發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境。二是進(jìn)一步明確了政府及其有關(guān)部門對促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施?！稐l例》在規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營行為方面也有明確規(guī)定。

（二）財(cái)稅體制改革

上海、重慶兩市決定從2011年1月28日起開展個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)工作。上海市針對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，同時(shí)明確對上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積扣除。重慶市則主要針對富人群體征稅，對主城9區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶所購第二套房征收房產(chǎn)稅。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。會(huì)議決定，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，有望由原來9級(jí)累進(jìn)稅率降低到5級(jí)，最高稅率45%降到40%，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級(jí)距。

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法出臺(tái)。進(jìn)一步明確了有關(guān)部門對公務(wù)用車的管理職責(zé)，并對車輛的配備更新計(jì)劃、購置費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用等做出規(guī)定，以規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理。

海南試行離島免稅政策。離島免稅政策的重點(diǎn)目標(biāo)是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和體制創(chuàng)新，推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）土地管理制度改革

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作加快推進(jìn)。國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求力爭到2012年底把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范。國務(wù)院通知，要求各地采取有力措施，堅(jiān)決糾正片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自開展增減掛鉤試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建等侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。未征得農(nóng)村集體組織和農(nóng)民同意，不得開展增減掛鉤試點(diǎn)。必須按明晰產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益原則，合理分配土地調(diào)整使用中的增值收益，防止農(nóng)村和農(nóng)民利益受到侵害。嚴(yán)禁以整治為名，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。嚴(yán)禁在農(nóng)村土地整治中，違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。

（四）行政管理體制改革

事業(yè)單位改革正式推進(jìn)。此后，國務(wù)院下發(fā)《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》，涉及超過126萬個(gè)機(jī)構(gòu)，4000余萬人利益的事業(yè)單位改革開始正式推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。去年6月中央決定在13個(gè)省25個(gè)鎮(zhèn)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索如何“依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限”。今年試點(diǎn)工作圍繞四方面全面鋪開：堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為核心，提升社會(huì)服務(wù)能力；繼續(xù)把下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、解決發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“權(quán)責(zé)不對等”問題作為重點(diǎn)；探索完善財(cái)政管理體制的有效形式，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的財(cái)政支持力度；進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)功能特點(diǎn)探索機(jī)構(gòu)編制管理形式。

（五）社會(huì)保障制度改革

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)。自2011年7月1日起，國務(wù)院啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60％的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部通知要求鞏固擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，完善全民參保機(jī)制、籌資繳費(fèi)機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水平，新增籌資在保證住院醫(yī)療費(fèi)用支付的基礎(chǔ)上主要用于門診統(tǒng)籌。通知要求，2011年要做好流動(dòng)人員、新入學(xué)學(xué)生、新生兒等人群參保登記工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%以上。

（六）文化體制改革

國有文藝院團(tuán)體制改革提速?！蛾P(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知》要求各地在2012年上半年之前全面完成國有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)。除中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團(tuán)外，其他國有文藝院團(tuán)（不含新疆、地區(qū)）都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

文化部修訂頒布《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》。新規(guī)將互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位的審批權(quán)限和綜合執(zhí)法權(quán)限的管理層級(jí)進(jìn)行下放，對互聯(lián)網(wǎng)文化單位的主體準(zhǔn)入、內(nèi)容管理、經(jīng)營規(guī)范及違法處罰等作了具體規(guī)定，做到更加準(zhǔn)確、可操作性更強(qiáng)。

（七）綜合配套改革

浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)。

成都市出臺(tái)《關(guān)于建立農(nóng)村住房保障體系的實(shí)施意見（試行）》?！兑庖姟诽岢觯?012年內(nèi)全面建成農(nóng)村住房保障體系，實(shí)現(xiàn)住房保障成都滿覆蓋。現(xiàn)在起，凡符合條件的成都戶籍農(nóng)村居民，均可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及村社申請，獲得租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租等住房保障。

二、當(dāng)前改革面臨的形勢

（一）經(jīng)濟(jì)陷入兩難困局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨體制癥結(jié)

今年以來，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中央實(shí)行了一系列調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的舉措，在貨幣政策緊縮、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控等多種手段的作用下，我國宏觀調(diào)控的效果正逐漸顯現(xiàn)。但是短期內(nèi)，一些指標(biāo)顯示我國存在經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡加劇的風(fēng)險(xiǎn)，宏觀政策正面臨保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)此消彼長的兩難困境。相對于投資的高增長，內(nèi)需依然不足；由于近期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了減速跡象，我國出口出現(xiàn)一定的減速；7月份消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅達(dá)6.5%，創(chuàng)3年來新高，物價(jià)上漲壓力仍然比較大；隨著準(zhǔn)備金率和利率的不斷提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營中小企業(yè)，面臨國際市場不景氣和融資困難的雙重壓力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要著力于體制機(jī)制變革，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，要在正確判斷國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，理性面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、資源要素和商品價(jià)格上升的局面。

（二）社會(huì)問題逐步顯現(xiàn)，社會(huì)管理體制亟待變革

我國正在步入社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。國際社會(huì)與國內(nèi)社會(huì)各方面因素錯(cuò)綜復(fù)雜、彼此影響，來自環(huán)境和自然方面的現(xiàn)實(shí)問題也不斷涌現(xiàn)。今年以來，由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的頻發(fā),已經(jīng)成為影響我國社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，對我國社會(huì)管理提出了更高的要求。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少，重點(diǎn)在于調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，改善民生，改變民意表達(dá)狀況，改變社會(huì)管理方式，構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（三）改革已到了必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵時(shí)期

回顧近年來的改革，盡管在某些領(lǐng)域有所突破，但總體上推進(jìn)乏力，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革未能按預(yù)期實(shí)現(xiàn)突破。究其原因，大量問題出現(xiàn)在改革頂層。從改革的目標(biāo)看，改革定位于政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)，市場化不足與市場化過度問題同時(shí)存在。從改革的思路看，改革推進(jìn)的策略和方法枯竭，改革推動(dòng)沒有抓手，缺乏優(yōu)先次序安排，大量改革問題懸而未決。從改革的任務(wù)看，改革的系統(tǒng)性取向斷裂，長期與短期混亂、發(fā)展與改革錯(cuò)位，難以構(gòu)成系統(tǒng)性的考慮。從改革的執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制看，改革缺乏高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，改革舉措更多地體現(xiàn)為應(yīng)對宏觀形勢起伏的政策性手段，改革的目標(biāo)和內(nèi)容帶有較強(qiáng)的短期性取向，方案設(shè)計(jì)論證不科學(xué)，部門、地方、行業(yè)利益阻撓和扭曲改革方案制定。從改革的監(jiān)督考評機(jī)制看，建立促進(jìn)改革創(chuàng)新工作的考核和激勵(lì)機(jī)制還不健全，改革落實(shí)檢查監(jiān)督、責(zé)任追究力度不大，改革評估機(jī)制亟待建立。

三、下半年改革建議

（一）盡快啟動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃相關(guān)工作

一是盡快明確研究改革頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和基本要求，確定改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)。清晰界定我國要建立的市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，正確處理政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，這些問題都有待在改革設(shè)計(jì)中進(jìn)一步明確。

二是建立高層次的改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，改善改革的推進(jìn)方式。當(dāng)下要盡快明確“頂層設(shè)計(jì)”的主持機(jī)構(gòu)，建議成立由中央直接領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威、獨(dú)立、超越部門的改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，推進(jìn)強(qiáng)有力的自上而下改革，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力保障。

三是理清現(xiàn)階段改革推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，促進(jìn)重大改革方案的研究、制定。要全面梳理下一步改革各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革之間的聯(lián)系機(jī)制，爭取找到一條能夠打開改革全局的主線和突破口，并以此研究制定一系列重大的改革方案。

四是按照“漸進(jìn)式”改革思路，不斷創(chuàng)新改革推進(jìn)方式。作為一種辯證思維方法，“漸進(jìn)式”改革思路應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，削弱改革阻力，減少改革成本。這就要求未來的改革要循序漸進(jìn)、由易而難地不斷向前推進(jìn)；要把握推進(jìn)時(shí)機(jī)、合理分擔(dān)改革成本；要堅(jiān)持增量原則、自下而上推進(jìn)各類改革試驗(yàn)；要合乎國情、不斷探索符合中國特色的改革路徑和方法。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅體制改革

一是切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用。宏觀政策的重點(diǎn)應(yīng)由使用貨幣政策調(diào)結(jié)構(gòu)、反通脹向依靠財(cái)稅政策轉(zhuǎn)移。要加大對中西部地區(qū)、中小企業(yè)、中低收入人群的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，切實(shí)把高耗能、高污染項(xiàng)目降下來，投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系覆蓋面，實(shí)質(zhì)性提高教育、醫(yī)療和低收入居民保障性住房方面的政府支出水平。

二是進(jìn)一步完善政府財(cái)政預(yù)算公開機(jī)制。盡快啟動(dòng)《預(yù)算法》的修改工作，將預(yù)算管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)全部納入法制化和規(guī)范化的軌道，提高預(yù)算管理的約束力，做到以法治財(cái)，減少行政干預(yù)，特別是要加強(qiáng)預(yù)算法的處罰功能，使預(yù)算法成為能真正實(shí)施和違法后追究責(zé)任的法律。

三是擴(kuò)大資源稅改革范圍。在去年新疆和西部地區(qū)進(jìn)行的油氣產(chǎn)品資源稅改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各方面因素，分析經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，擇時(shí)在全國進(jìn)行推廣。建議先在新疆將煤炭納入資源稅改革范圍，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，下半年適時(shí)推出，對發(fā)電用煤暫按原稅率計(jì)征資源稅。同時(shí)，將發(fā)電用煤資源稅納入電力價(jià)格改革統(tǒng)籌考慮，與電力價(jià)格改革同步實(shí)施。此外，還應(yīng)推進(jìn)相關(guān)配套改革。與煤炭資源稅改革同步，取消各地未經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)的與煤炭相關(guān)的收費(fèi)基金和行政事業(yè)費(fèi)。

（三）關(guān)注“城市二元結(jié)構(gòu)”，研究推進(jìn)以戶籍制度改革為重點(diǎn)的社會(huì)管理體制改革

農(nóng)民工融入城市的最大阻礙就是戶籍制度，社會(huì)歧視及農(nóng)民工與土地的關(guān)系，也阻礙了他們與城市的融合。改革舊的戶籍制度，從根本上改變農(nóng)民工的社會(huì)身份，是農(nóng)民工最終融入城市社會(huì)的關(guān)鍵所在。

戶籍制度改革的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)是，打破戶籍城鄉(xiāng)二元?jiǎng)澐?，?shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。未來的戶籍制度改革，要取消戶籍登記按城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口劃分，代之以公民身份信息記錄；城鄉(xiāng)各種福利與保障與現(xiàn)有戶籍屬性脫鉤，代之以職業(yè)類別和工作年限為享受福利的判別指標(biāo)；逐步消除城鄉(xiāng)間、城市間基本公共服務(wù)的福利級(jí)差；土地是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，房屋是農(nóng)民的實(shí)物資產(chǎn)，農(nóng)民享受城市福利和保障不以失去土地和房屋為代價(jià)。

（四）加快完善食品安全監(jiān)管體制

一是進(jìn)一步深化食品監(jiān)管體制改革。目前，我國采取了分段監(jiān)管和品種監(jiān)管相結(jié)合的模式，實(shí)際工作中確實(shí)也存在一些監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)和空白并存等問題。下一步改革的重點(diǎn)應(yīng)由多頭管理改為集中監(jiān)管，在食品的生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)以一個(gè)部門為主的“合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管模式，徹底解決導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管及監(jiān)管缺位的職責(zé)交叉、責(zé)任不清等深層次、瓶頸性問題。

二是加強(qiáng)地方食品安全監(jiān)管能力。除了在國務(wù)院成立食品安全委員會(huì)，建議地方也成立中央垂直的食品安全委員會(huì)，脫離地方行政干擾，對食品安全承擔(dān)直接責(zé)任。在地方政府負(fù)總責(zé)的前提下，將食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層，納入到市縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的目標(biāo)考核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)場）建立食品安全綜合辦公室或者食品安全聯(lián)席會(huì)議組織，進(jìn)行綜合監(jiān)管。

三是對不適用或舊法律法規(guī)進(jìn)行修改完善?，F(xiàn)行法律對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者惡意違法行為的震懾力較小，特別是對于一些主觀故意違法、但危害后果輕微的行為，應(yīng)當(dāng)如何定性、量刑，如何實(shí)現(xiàn)懲戒的目的，還需要在今后完善相關(guān)配套法規(guī)時(shí)進(jìn)一步細(xì)化。治理食品安全亂象，除了全面貫徹落實(shí)食品安全法，地方立法的配套支持也十分重要，建議督促地方人大加快立法進(jìn)程。切忌用運(yùn)動(dòng)式排查代替監(jiān)管制度建設(shè)。

（五）改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

一是健全基層水利綜合服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小流域?yàn)閱挝唬⒔∪鶎铀芾砗头?wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利工程運(yùn)行管理、水環(huán)境治理、水土保持、水利科技推廣、公共供水服務(wù)和農(nóng)村水事監(jiān)管等公益性職能。

二是深化水利工程管理體制改革。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類進(jìn)行改革，建立水利工程建設(shè)和管理運(yùn)行長效機(jī)制。繼續(xù)深化國有大中型水利工程管理體制改革，妥善解決水管單位分流人員社會(huì)保障問題。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所有權(quán)和使用權(quán)，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制。要健全完善防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報(bào)水平。健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急預(yù)案。

第2篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

健全水電氣價(jià)改制度

在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度，出善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制改革方案。

解讀：隨著我國資源消費(fèi)總量的不斷增加，推行資源產(chǎn)品階梯價(jià)格制度成為迫切的選擇。2012年7月1日，階梯電價(jià)率先在全國范圍內(nèi)實(shí)施，截至2012年8月7日，全國29個(gè)試行居民階梯電價(jià)的省區(qū)市均已對外公布執(zhí)行方案，九成提高了首檔電量標(biāo)準(zhǔn)。階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)雖然還沒有在全國實(shí)施，湖南、河南等地已經(jīng)開始試點(diǎn)施行。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，目前我國水電價(jià)格采取的是成本加成定價(jià)方式，不能反映出市場需求和清潔能源的優(yōu)勢，完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制改革方案，有利于使水電價(jià)格更加市場化，同時(shí)體現(xiàn)出作為清潔能源的優(yōu)勢。

鐵路投融資改革方案年內(nèi)出臺(tái)

今年將形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)將率先向社會(huì)資本開放，并引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。

解讀：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，鐵路方面的改革是否會(huì)成功的標(biāo)志之一，是看外部投資者能不能、愿意不愿意進(jìn)入。據(jù)了解，鐵道部門近年投資規(guī)模迅速膨脹，但其融資渠道卻主要限于銀行貸款和鐵路債券，鐵路部門面臨著高負(fù)債率和低盈利的現(xiàn)狀。在北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)看來，鐵道部政企分開后形成的依然是一個(gè)高度壟斷的鐵路公司，在此前提下形成的鐵路投融資體制改革方案將難以觸及鐵路市場化改革最根本的問題。

加快制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)意見

制定實(shí)施嚴(yán)控新設(shè)行政許可和規(guī)范非許可審批項(xiàng)目的措施，加快出臺(tái)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見。

解讀：據(jù)了解，北京在國內(nèi)較早嘗試政府購買公共服務(wù)。從2010年起，北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都利用社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金，向社會(huì)組織購買社會(huì)公共服務(wù)。2010年市財(cái)政出資4000多萬元，購買了近300項(xiàng)社會(huì)組織服務(wù)；2011年，這份專項(xiàng)資金提高到5000萬元，支持了363個(gè)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目。

社科院勞動(dòng)和社會(huì)保障研究中心主任張車偉表示，政府不可能直接承辦或提供所有服務(wù)，通過向社會(huì)組織購買服務(wù)，不失為解決社保、養(yǎng)老問題的一個(gè)好方式。同時(shí)，可以有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加快建設(shè)服務(wù)政府、增強(qiáng)政府的社會(huì)管理能力，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。

研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃

今年將圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)居住證管理辦法，分類推進(jìn)戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì)保障制度等。

解讀：國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長袁喜祿表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃有望在上半年推出。該規(guī)劃將涉及全國20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)。有分析指出，這20多個(gè)城市群中，依照規(guī)劃通過城際軌道和都市圈鐵路連接帶動(dòng)城市間發(fā)展將成為發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化在人口管理方面的政策進(jìn)展也備受關(guān)注。公安部副部長黃明此前透露，《居住證管理辦法》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，居住證制度將使長期在城市工作并連續(xù)居住、參加社會(huì)保險(xiǎn)的流動(dòng)人口公平公正有序落戶。

人民幣資本項(xiàng)目兌換方案將出爐

穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案。

解讀：盡管人民幣國際化和“雙率”的市場化是我國近年努力推進(jìn)的重點(diǎn)金融工作，但此前無論是國務(wù)院還是央行都沒有對這兩項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)程給出具體時(shí)間表。分析人士認(rèn)為，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換方案，這也意味著年內(nèi)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的具體方案有望出爐。

不過，在業(yè)界看來，目前推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目的可兌換當(dāng)務(wù)之急是防范熱錢帶來的沖擊。在境外熱錢推動(dòng)下，人民幣近期連創(chuàng)新高，對我國外貿(mào)形勢造成了不少壓力。專家預(yù)計(jì)，一旦實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目自由兌換，將為國際熱錢進(jìn)入中國打開綠燈，如何防范由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)也是即將出臺(tái)的操作方案不得不考慮的現(xiàn)實(shí)難題。

股民權(quán)益保護(hù)上升至國家層面

要建立個(gè)人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策。

解讀：這被市場認(rèn)為具有重大的積極意義。A股市場的股民權(quán)益維護(hù)一直備受各方詬病，此前證監(jiān)會(huì)雖明確表態(tài)要加強(qiáng)股民權(quán)益保護(hù)，但這一表態(tài)仍長期停留于“只打雷不下雨”的狀態(tài)。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出這一要求，無疑也將股民權(quán)益維護(hù)上升至國家層面，這在此前較為罕見。

分析人士預(yù)計(jì)，在國務(wù)院的明確要求之下，今年的股民維權(quán)局面有望獲得較大實(shí)質(zhì)性突破，這也是億萬投資者的急切期待。而在開放個(gè)人境外投資方面，個(gè)人境外投資制度早在去年溫州、深圳等地率先開啟的金融改革中開始試點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年試點(diǎn)范圍可能會(huì)擴(kuò)大。

“看得見、摸得著”的經(jīng)濟(jì)體制改革讓人振奮

之所以說九項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容讓人“看得見、摸得著”，皆因?yàn)槎际翘釤捰诨鶎影傩兆罨镜男枨?，同時(shí)又是國家在這個(gè)時(shí)展的必經(jīng)路徑?？偫碓诼男轮醣硎荆屨煜蚴袌龅氖挚s回來，市場能辦的事情政府絕不插手干預(yù)；此次會(huì)議，決定再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，制定實(shí)施嚴(yán)控新設(shè)行政許可和規(guī)范非許可審批項(xiàng)目的措施。對市場放權(quán)，而對政府壓縮行政空間，使得政府能發(fā)揮好自己“服務(wù)者”的身份，用硬性規(guī)定來約束自己權(quán)力的膨脹，這將加大市場積極自主的流通性。

在城鎮(zhèn)化改革牽動(dòng)著城市和農(nóng)村之間的人口流動(dòng)，不解決“人”的問題，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和意義就要大打折扣。而此次會(huì)議把分類推進(jìn)戶籍制度改革、完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì)保障制度等相關(guān)內(nèi)容擺在首要位置對待，是讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“人”的合法權(quán)益得到充分保障。這也將助力城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，讓改革重點(diǎn)落地有聲。

第3篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

1、加大價(jià)格總水平調(diào)控力度。著力提高價(jià)格調(diào)控能力，準(zhǔn)確把握調(diào)控的時(shí)機(jī)和力度，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。加強(qiáng)價(jià)格形勢分析，科學(xué)預(yù)測價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格的變動(dòng)趨勢。加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，爭取價(jià)格工作寬松有利的輿論環(huán)境。

2、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省價(jià)格監(jiān)測預(yù)警管理辦法》，密切關(guān)注糧食、食用油、石油、鋼材、化肥等重要商品價(jià)格變動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)豬肉等副食品價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響價(jià)格變動(dòng)的苗頭性、傾向性問題。著力提高價(jià)格監(jiān)測分析的質(zhì)量，及時(shí)調(diào)查了解重要商品成本、價(jià)格、效益、供求等情況，提高價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急能力，提升價(jià)格預(yù)警信息化水平，增強(qiáng)應(yīng)對價(jià)格異常變動(dòng)的主動(dòng)性。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳和政務(wù)公開力度，提高網(wǎng)站內(nèi)容的可讀性。

二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

3、落實(shí)成品油價(jià)格改革政策。認(rèn)真落實(shí)國家成品油價(jià)稅費(fèi)改革政策，妥善處理各類連鎖反應(yīng)，完善相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制，確保油價(jià)改革順利實(shí)施。按照成品油價(jià)稅費(fèi)改革要求，根據(jù)國家和省出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整交通運(yùn)輸價(jià)費(fèi)政策。

4、繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革。盡快實(shí)施“十一五”水價(jià)改革方案，落實(shí)污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)調(diào)整政策。研究再生水價(jià)格管理辦法，促進(jìn)水的循環(huán)利用。落實(shí)省調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格分類，降低農(nóng)民旱田水費(fèi)支出。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

5、繼續(xù)強(qiáng)化收費(fèi)清理工作。認(rèn)真落實(shí)淮政發(fā)[2008]206號(hào)文件精神，認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，全面貫徹國家、省、市取消、停征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

6、服務(wù)“成本洼地”建設(shè)。繼續(xù)抓好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施的落實(shí)，保持服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)并軌。逐條落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)水電氣熱價(jià)格和收費(fèi)管理切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》，規(guī)范水、電、氣、熱價(jià)格和收費(fèi)行為，保持水氣熱價(jià)格和收費(fèi)不高于省內(nèi)其它城市。加強(qiáng)水電氣熱等外接工程收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格行為，營造“成本洼地”。

四、著力服務(wù)三農(nóng)發(fā)展

7、落實(shí)農(nóng)村價(jià)格改革政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)我省運(yùn)用價(jià)格杠桿推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策意見，完善支農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格政策，積極利用價(jià)格杠桿促進(jìn)農(nóng)民增收。全面清理規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。，印制《市主要涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示目錄》和《市主要涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示》手冊，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)公示力度。貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的各項(xiàng)政策，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。

8、推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。按照規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的各項(xiàng)要求，適時(shí)制定我市土地流轉(zhuǎn)和集體土地征用過程中的最低保護(hù)價(jià)、片區(qū)指導(dǎo)價(jià)等各種配套價(jià)費(fèi)政策。

9、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)住房價(jià)格和農(nóng)民自建住房收費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)收費(fèi)管理。加快農(nóng)村客運(yùn)交通、農(nóng)村廣電、通信事業(yè)發(fā)展。著力利用價(jià)費(fèi)政策，促進(jìn)農(nóng)村公用事業(yè)的發(fā)展。

五、繼續(xù)做好民生價(jià)格工作

10、著力規(guī)范教育收費(fèi)行為。繼續(xù)保持各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)幼兒園和民辦學(xué)校收費(fèi)管理。統(tǒng)一規(guī)范幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目，合理核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。利用價(jià)費(fèi)政策促進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育加快發(fā)展，按照省統(tǒng)一要求，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策的實(shí)施。加強(qiáng)成本監(jiān)審，嚴(yán)格民辦學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)審批程序。全面清理涉及民辦學(xué)校的收費(fèi)，落實(shí)教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格優(yōu)惠政策。

11、深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。貫徹國家醫(yī)改方案，落實(shí)各項(xiàng)改革措施。落實(shí)省調(diào)整醫(yī)療服務(wù)差比價(jià)政策，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置和患者合理分流。合理制定新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，新增項(xiàng)目要符合衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的要求，反映醫(yī)療市場需求。

12、規(guī)范藥品價(jià)格管理。按照國家《關(guān)于改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見》和《藥品價(jià)格管理辦法》規(guī)定，落實(shí)我省藥品價(jià)格管理辦法。積極推進(jìn)基本藥物制度和廉價(jià)藥品價(jià)格政策的實(shí)施，鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用低價(jià)藥品，減輕城鄉(xiāng)群眾的實(shí)際用藥負(fù)擔(dān)。

13、完善保障性住房價(jià)格與租金管理。加強(qiáng)對公益性商品房的價(jià)格管理力度，落實(shí)保障性住房價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格和廉租房租金政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)管理，完善相應(yīng)管理辦法，從緊核定價(jià)格和租金標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）制定政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)民工公寓、人才公寓等租金管理辦法。

14、深入推進(jìn)價(jià)格檢查工作。按照“全面進(jìn)、扎實(shí)干、重創(chuàng)新、求實(shí)效、持久抓”的要求，構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新工作方法。進(jìn)一步探尋服務(wù)路徑，豐富服務(wù)內(nèi)容，為群眾提供維權(quán)、自律、政策、信息、協(xié)調(diào)、綜合等六方面服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)成效。積極開展價(jià)格誠信建設(shè)和“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)舉報(bào)重點(diǎn)案件督辦，提高辦結(jié)時(shí)效和質(zhì)量，及時(shí)化解群眾價(jià)格矛盾。改進(jìn)完善價(jià)格監(jiān)督檢查程序，進(jìn)一步推進(jìn)說理式執(zhí)法文書。認(rèn)真開展價(jià)格監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)注重質(zhì)量，做到“精、準(zhǔn)、實(shí)”，即檢查項(xiàng)目要少而精，存在問題要查得準(zhǔn)，處理整改工作要扎實(shí)。

六、夯實(shí)價(jià)格基礎(chǔ)工作

15、深入推進(jìn)價(jià)格法制建設(shè)。協(xié)助省局做好《省政府定價(jià)目錄》和《省政府價(jià)格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》的修訂工作。在清理審核行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂職權(quán)目錄和流程圖，推進(jìn)價(jià)格行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。

16、扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政。深入推進(jìn)行政審批制度改革，分解、公布審批流程，規(guī)范審批程序，提升審批效率，為服務(wù)對象提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法行政監(jiān)察，有效實(shí)行公權(quán)制約和流程監(jiān)控，保證依法行政和秉公辦事。強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核、全過程管理。

17、開展成本調(diào)查和成本監(jiān)審。扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品成本、土地成本、地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品收益節(jié)本增收等成本調(diào)查，服務(wù)政府決策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本分析系統(tǒng)的開發(fā)和利用。全面推進(jìn)成本監(jiān)審點(diǎn)制度，開展“專家?guī)臁焙汀皵?shù)據(jù)庫”等兩庫建設(shè)，提高成本監(jiān)審工作質(zhì)量和工作水平。

18、高標(biāo)準(zhǔn)做好價(jià)格認(rèn)證工作。按照國家發(fā)改委對價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)改制“五步走”的要求，做好價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展定向、職能定位、機(jī)構(gòu)定性工作；繼續(xù)貫徹《省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證條例》，加強(qiáng)與公檢法和稅務(wù)、工商等行政管理部門的溝通聯(lián)系，鞏固司法領(lǐng)域涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的主導(dǎo)地位，拓展行政執(zhí)法領(lǐng)域價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)；積極開展商品和服務(wù)價(jià)格認(rèn)證工作，改進(jìn)價(jià)格評估行政許可工作，擴(kuò)大價(jià)格評估“雙認(rèn)定”的社會(huì)認(rèn)同度。

19、提升開發(fā)區(qū)分局窗口形象。開發(fā)區(qū)分局要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)價(jià)格監(jiān)管工作，全面完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，深化價(jià)格服務(wù)工作，在創(chuàng)新服務(wù)上求突破，要力爭成為全市價(jià)格工作的示范單位。

20、開展“一保三評”、“一強(qiáng)雙比”活動(dòng)。保證價(jià)格管理行為符合法制要求，評卷宗檔案、評工作規(guī)范、評計(jì)劃總結(jié)；自強(qiáng)素質(zhì)，比自身形象、比實(shí)績貢獻(xiàn)，健全干部素質(zhì)檔案和實(shí)績檔案。邀請市人大代表、政協(xié)委員視察價(jià)格工作?；I辦價(jià)格系統(tǒng)第一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)干部體質(zhì)。通過豐富多彩的職工文藝活動(dòng)，營造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑，寬松有序、和諧高效的良好環(huán)境。

第4篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以建設(shè)國際旅游城市為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以體制機(jī)制的創(chuàng)新推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供動(dòng)力。

二、重點(diǎn)改革任務(wù)

(一)進(jìn)一步建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制。圍繞“一核兩帶四個(gè)增長極”戰(zhàn)略重點(diǎn)（建設(shè)國際旅游城市核心區(qū)；著力構(gòu)建沿首都、沿遼蒙經(jīng)濟(jì)帶；重點(diǎn)打造國際旅游、國家釩鈦資源利用、首都綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、京北清潔能源基地），加快推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，研究制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快壯大生產(chǎn)業(yè)，拓展多層次、寬領(lǐng)域、適應(yīng)不同層次需求的生活業(yè)(市發(fā)改委牽頭)。

（二）加快建立產(chǎn)業(yè)聚集的引導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)省、市加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，探索建立適應(yīng)聚集區(qū)發(fā)展需要的體制機(jī)制和管理模式，增強(qiáng)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)的動(dòng)力和活力，推動(dòng)符合條件的企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約、集聚發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實(shí)和完善《市財(cái)政異地投資稅收分享辦法》，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中(市發(fā)改委牽頭)。

（三）加強(qiáng)節(jié)能減排體制機(jī)制建設(shè)。健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任管理體系，繼續(xù)實(shí)行“雙量”目標(biāo)控制。加大企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度，抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)，建立完善碳排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。推動(dòng)爭列省級(jí)和國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作（市發(fā)改委、環(huán)保局牽頭）。

（四）完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策。建立完善財(cái)政投入與企業(yè)投入、社會(huì)資金相結(jié)合的多元化科技投融資體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。加強(qiáng)科技市場建設(shè)，以環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)與京津高校、科研院所進(jìn)行項(xiàng)目、技術(shù)對接，加速高新科技成果在我市的轉(zhuǎn)化(市科技局牽頭)。

（五）加快國有企業(yè)改革發(fā)展。積極引導(dǎo)市外資金、民間資本參與國有企業(yè)重組改造，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競爭力。繼續(xù)推進(jìn)華一、千斤頂、拖拉機(jī)、承曲、承申5家政策性破產(chǎn)企業(yè)改革工作，全面完成市國資系統(tǒng)改制企業(yè)的改制任務(wù)和職工安置工作。繼續(xù)完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，促進(jìn)國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)、保值增值(市國資委牽頭)。

（六）健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)灤平、隆化兩個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，新增的六個(gè)試點(diǎn)縣新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)同步啟動(dòng)；落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移暫行辦法，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金；失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌(市人力資源和社會(huì)保障局牽頭)。建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保機(jī)制，保持城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全省平均水平同步增長，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼和高齡老人津貼制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦福利機(jī)構(gòu)（市民政局牽頭)。

（七）進(jìn)一步完善住房保障體系。擴(kuò)大住房保障范圍，建設(shè)11900套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，在實(shí)現(xiàn)城市低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保的同時(shí)，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員等群體住房困難(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)。

（八）進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。以建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為引領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政、稅收和信貸政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)人力資源市場服務(wù)功能，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)制度，大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃(市人力資源和社會(huì)保障局牽頭)。

（九）全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建立基本醫(yī)療保障制度，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率提高到90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元，全市城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌(市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭)。實(shí)施國家基本藥物制度，在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥品藥物零差率銷售，同步推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，保證基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展(市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成20個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、158個(gè)村衛(wèi)生室和8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化(市衛(wèi)生局、發(fā)改委牽頭)。穩(wěn)妥推進(jìn)平泉縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局(市衛(wèi)生局牽頭)。

（十）深化教育體制改革。認(rèn)真抓好學(xué)前教育辦園體制等6項(xiàng)國家教育體制改革試點(diǎn)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，圍繞全市休閑旅游、釩鈦鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性地設(shè)置學(xué)科，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。加快辦學(xué)體制改革，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局(市教育局牽頭)。

（十一）進(jìn)一步深化文化體制改革。全面落實(shí)市屬經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革實(shí)施方案。重點(diǎn)推進(jìn)市屬及縣區(qū)有關(guān)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制后續(xù)工作，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，加快文化集聚發(fā)展(市委宣傳部、市文廣新局牽頭)。

（十二）積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革。圍繞構(gòu)建“一二六”（1個(gè)中心城市、2個(gè)區(qū)域性次中心城市、6個(gè)中等城市）城市空間格局，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化，力爭在城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、人口集聚等方面取得明顯突破。加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈灤平縣、豐寧滿族自治縣和興隆縣的示范區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，鼓勵(lì)聯(lián)村并建，抓好100個(gè)新民居示范村建設(shè)。抓好平泉縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)(市農(nóng)委牽頭)。

（十三）深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)有形市場覆蓋率達(dá)到100%(市農(nóng)牧局牽頭)。深化林木采伐、林業(yè)投融資等配套制度改革，研究探索與新型集體林權(quán)管理形式相適應(yīng)的林木采伐管理制度(市林業(yè)局牽頭)。深化水利體制改革，探索農(nóng)田水利建設(shè)績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、水利項(xiàng)目配套資金籌措機(jī)制、小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制(市水務(wù)局牽頭)。深化供銷合作社改革，創(chuàng)新供銷合作社基層組織，加大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)力度，推進(jìn)“農(nóng)合聯(lián)”實(shí)體化建設(shè)，在全市30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起新型基層供銷社，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起“農(nóng)合聯(lián)”分會(huì)或辦事機(jī)構(gòu)(市供銷社牽頭)。

（十四）深化戶籍制度改革。全面取消暫住證制度，統(tǒng)一實(shí)行居住證制度，不斷擴(kuò)大居住證的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)“一證通”式管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。加快完善相關(guān)配套政策，保障進(jìn)城農(nóng)民在征地補(bǔ)償?shù)睦娣峙?、民事賠償撫恤標(biāo)準(zhǔn)、征兵及退伍安置、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)等方面的權(quán)益(市公安局牽頭)。

（十五）深化價(jià)格調(diào)控機(jī)制改革。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，建立健全應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)處理機(jī)制，加快價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，完善重要農(nóng)副產(chǎn)品、居民生活必需品實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測和應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)。建立困難群眾生活補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對醫(yī)藥、教育、房地產(chǎn)、壟斷行業(yè)、行政事業(yè)性收費(fèi)等價(jià)格管理，規(guī)范各類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。完善差別電價(jià)政策，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)施居民生活用電階梯電價(jià)改革，推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直購試點(diǎn)。深化成品油、天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。推進(jìn)水價(jià)改革，試行階梯水價(jià)，研究制定鼓勵(lì)再生水生產(chǎn)和使用的價(jià)格政策，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理辦法。研究制定農(nóng)村供水價(jià)格改革方案。進(jìn)一步完善規(guī)范垃圾處理收費(fèi)價(jià)格政策，全面推行城市污水處理收費(fèi)價(jià)格制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放收費(fèi)價(jià)格管理（市發(fā)改委牽頭）。

（十六）推進(jìn)財(cái)政體制改革。完善激勵(lì)性財(cái)政體制，鞏固和擴(kuò)大政府間支出責(zé)任劃分改革成果。深化預(yù)算管理改革，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)，健全財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算的掛鉤機(jī)制。深化國庫管理制度改革，健全國庫單一賬戶體系，完善國庫集中支付和收入收繳運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)市本級(jí)公務(wù)卡制度改革。強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理，推進(jìn)政府采購制度改革。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政管理體系，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分配制度，提高國有資本收益收取比例(市財(cái)政局牽頭)。

（十七）深化投融資體制改革。出臺(tái)我市鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見，按照國家、省要求及時(shí)修訂投資核準(zhǔn)目錄，規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)管理，加大整合力度，增強(qiáng)政府投融資功能(市發(fā)改委牽頭)。落實(shí)金融激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行在域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)域外銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融市場活力，同步深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)社加快向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)(市金融辦牽頭)。落實(shí)省促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的政策措施，探討研究我市設(shè)立各類股權(quán)投資基金發(fā)展的實(shí)施意見，引導(dǎo)資金向特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集（市發(fā)改委牽頭）。

(十八)繼續(xù)深化行政管理體制改革。著力推進(jìn)民生領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步簡政放權(quán)，繼續(xù)加強(qiáng)對精減項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，鞏固成果，防止反彈。建立和完善市、縣“一站式”行政服務(wù)中心，完善全流程監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善市級(jí)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)，在市本級(jí)實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理(市監(jiān)察局、發(fā)改委牽頭)。

（十九）進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)體制改革。提高行政效率，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，推進(jìn)縣級(jí)體制改革，落實(shí)好省直管縣試點(diǎn)的相關(guān)政策；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制（市編辦、發(fā)改委牽頭）。

（二十）穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，摸清全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化資源配置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革(市編辦牽頭)。

第5篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

關(guān)鍵詞：水利工程養(yǎng)護(hù)管理改革

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隨著經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，水利工程在我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中所占的地位就顯得更加的重要，而且與人們的生活有很大的聯(lián)系，不僅在農(nóng)業(yè)灌溉，日常的正常供水給人們的生活帶來極大的便利，而且在極端天氣下起到了防洪。排澇工作，挽救了國家與人民的的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免造成的巨大損失，因此，有關(guān)部門對于該項(xiàng)重要的公益性的建筑工程的日常的管理和養(yǎng)護(hù)就顯得尤為的重要。目前，在全國范圍內(nèi)，由于對水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)的方法不當(dāng)，給水利工程的使用帶來了一系列的問題，水利工程的建設(shè)對于人民責(zé)任重大，水利工程的是否能夠正常的運(yùn)行，是關(guān)系到國家和人民的一項(xiàng)大事，對于在該方面的管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問題，對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)存在巨大的隱患，因此，對于水利的管理和養(yǎng)護(hù)的改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)水利工程的正常運(yùn)行，水資源能夠更加合理的運(yùn)用，需要國家有關(guān)部門加大對水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)方面人力物力的投入。

1.水利工程管理運(yùn)作中存在的問題

1.1 不完善的水利工程管理體系

當(dāng)前，我國具有不完善的水利建設(shè)市場咨詢服務(wù)體系。目前，我國除了水利建設(shè)市場中僅有較為完善的的監(jiān)理服務(wù)體系，其他的中介組織基本上是不存在的，例如，招標(biāo)投標(biāo)咨詢、造價(jià)咨詢中介。這種現(xiàn)狀就造成了施工企業(yè)以及項(xiàng)目法人單位只能通過設(shè)計(jì)單位和政府部門在該方面的幫助，造成了很大的不便，不僅對水利工程的實(shí)施造成了很大的不利，而且對于建設(shè)市場的規(guī)范運(yùn)行造成了極大的不利。

1.2 不健全的維護(hù)管理體制

在最近幾年中，由于在水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的維修機(jī)制的不健全，造成的渠道垮塌、水庫垮壩等事故常有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的損失，因此，我國在各類水庫以及大江大河堤壩的防洪抗險(xiǎn)的任務(wù)就顯得非常困難。目前，一方面，我國在水利工程方面管理以及養(yǎng)護(hù)的體制改革的難點(diǎn)在于，水利工程管理運(yùn)行過程中會(huì)面臨各種復(fù)雜的，難以應(yīng)對的問題無法解決；另一方面，我國目前的大中型水利工程，主要是以大搞群眾運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行修建的，因此其建成時(shí)間可以追溯到20世紀(jì)50年代。在當(dāng)時(shí)，普遍存在設(shè)計(jì)要求低，施工的質(zhì)量要求低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也很低，原因是受到資金條件以及當(dāng)時(shí)技術(shù)的雙重限制。而且經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，造成了水利工程老化失修，水資源利用率低而且浪費(fèi)嚴(yán)重，最重要的是存在著巨大的安全隱患，威脅著人們和國家的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.3 水利工程中管理體制的突出問題

當(dāng)前，在我國水利工程管理體系中存在的問題表現(xiàn)的逐漸明顯，造成問題出現(xiàn)的原因有很多，主要有以下幾個(gè)方面造成的：不合理的供水價(jià)格體制；不充足的水利工程運(yùn)行管理與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支持；不完善的國有水利經(jīng)營性的資產(chǎn)管理運(yùn)營體制。以上問題不僅對于人民和國家的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的隱患，而且還將會(huì)造成我國許多水利工程得不到正常的管理養(yǎng)護(hù)，給國家的安全、經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重的損失和衰減。如果我國目前的水利工程管理體制中存在的問題和弊端不能夠得到根本性的解決，就會(huì)造成我國在最近幾年投巨資新建的大量的水利工程也將會(huì)面臨上世紀(jì)五十年代所建設(shè)的水利工程的命運(yùn)，積病成險(xiǎn)、老化失修等嚴(yán)重問題。因此，目前重要的解決措施就是要促進(jìn)水利工程的體制改革。

2.水利工程管理體制改革目標(biāo)

通過在上述中有關(guān)水利工程中存在的問題中，主要就是需要進(jìn)行水利工程體制改革。水利工程的體制改革的目標(biāo)需要對其進(jìn)行深化改革，在該過程中需要妥當(dāng)?shù)奶幚斫?jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。同時(shí)，在水利工程管理體制改革中，為了保證改革目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，還要妥當(dāng)處理有關(guān)水利工程建設(shè)和管理的關(guān)系，近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系以及各種主題的債權(quán)關(guān)系。并且通過改革還要達(dá)到健全的管理體制、科學(xué)的管理、靈活的機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高效的運(yùn)行效率以及培養(yǎng)的精干的人員。建立有效的水費(fèi)計(jì)收方式和合理水價(jià)形成機(jī)制；使水利工程養(yǎng)護(hù)體系社會(huì)化、專業(yè)化以及市場化；為了水利工程管理體制創(chuàng)造寬松環(huán)境，建立完善的政策法律支持體系。逐步建立符合我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，水利工程健全的管理體制以及我國的基本國情的要求的水利工程的運(yùn)行體制和管理體制。

3.水利工程改革的具體措施

3.1 對水利工程管理養(yǎng)護(hù)人員要以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和自我素質(zhì)為宗旨，要經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及需要建立健全的崗位培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，需要對水利工程養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)章制度要不斷的完善和健全，在工作中，要建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，這樣可以對管理養(yǎng)護(hù)人員的積極性起到促進(jìn)作用，他們的聰明才智也可以通過不斷的改進(jìn)個(gè)完善勞動(dòng)管理體制而得到充分的發(fā)揮。在具體工作中，需要對養(yǎng)護(hù)管理的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，提高管理的技術(shù)含量，減少了他們的工作量，這樣對他們的工作積極性起到了很大的促進(jìn)作用

3.2 為了降低運(yùn)行成本，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，可以推行水利工程的管理養(yǎng)護(hù)分開，同時(shí)精簡管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為了確保水利工程能夠養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)行分離的順利實(shí)施，需要各級(jí)財(cái)政部門足夠的養(yǎng)護(hù)資金到位，需要國務(wù)院水行政主管部門盡快規(guī)定水利工程維修養(yǎng)護(hù)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，需要各級(jí)水管部門創(chuàng)造條件。規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。建立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，使水利工程養(yǎng)護(hù)工作走上一條專業(yè)化道路。

3.3 在水利工程中，供水水費(fèi)是一種經(jīng)營性收費(fèi)體制，供水價(jià)格的調(diào)整和核定要按照公平負(fù)擔(dān)、收益合理、節(jié)約用水以及成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t。不僅需要分步到位，而且水價(jià)的調(diào)整需要以市場水資源的供求變化、供水成本變化以及水資源的狀況為根據(jù)。用水分為非農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水。非農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格在合理利潤的計(jì)算，水成本補(bǔ)償性為原則進(jìn)行核定。而農(nóng)業(yè)用水價(jià)格的核定是不需要將利潤考慮在內(nèi)，只需要將按照補(bǔ)償供水成本的原則核定。逐步推廣農(nóng)業(yè)用水按照立方米計(jì)量的方法進(jìn)行計(jì)量，改進(jìn)用水計(jì)量和措施。以降低供水成本為核心，積極發(fā)展建立農(nóng)民用水合作組織，減少多余收費(fèi)的項(xiàng)目，對收費(fèi)體制進(jìn)行改革。

3.4 需要對水利建設(shè)中介服務(wù)組織要不斷的健全和規(guī)范市場，建立相應(yīng)的管理監(jiān)督部門，同時(shí)建議水利部盡快的出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和政策，這樣可以對水利建設(shè)項(xiàng)目工作起到很大的促進(jìn)作用。

3.5 建立內(nèi)部高效的分配制度。建立工種、工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度。依據(jù)工作人員的工作責(zé)任的大小和目標(biāo)任務(wù)完成情況和實(shí)際完成的工作量、崗位不同的級(jí)別和各崗位工種差別，增加工作人員的激情，保證公平，保持工作人員的工作熱情。對于實(shí)際情況，應(yīng)該建立靈活的分配激勵(lì)制度，從而形成良好的工作風(fēng)氣。

4.總結(jié)

水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理是直接關(guān)系到國家與人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程，隨著國家建設(shè)步伐的不斷加快，水利工程的改革顯得刻不容緩，然而其改革方案需要在國家的大力支持下和實(shí)踐中不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

一、加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

繼續(xù)加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)干部的選拔、評價(jià)、激勵(lì)與約束機(jī)制建設(shè)，逐步進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，減少政府層級(jí)，真正構(gòu)建廉潔、高效、透明的現(xiàn)代化政府體系。本著積極穩(wěn)妥的方針，開始研究按功能特點(diǎn)理順部門職責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)的有機(jī)整合，實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。

結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)，積極推動(dòng)事業(yè)單位改革和中介機(jī)構(gòu)改革。采取積極措施，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，立足于建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活的事業(yè)單位人事管理制度。探索事業(yè)單位績效工資的有效實(shí)現(xiàn)形式。中介機(jī)構(gòu)改革，按照“市場化取向、政會(huì)分開、強(qiáng)化服務(wù)、依法監(jiān)管”的要求，堅(jiān)持中介機(jī)構(gòu)的民間性、自律性性質(zhì)，盡快解決政會(huì)脫鉤、行政人員在中介機(jī)構(gòu)兼職的問題。改革對事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)的政府投入機(jī)制，把購買服務(wù)和政府采購作為政府投入的主要形式。

二、提高自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。加大對自主創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極培育技術(shù)交易市場，健全技術(shù)推廣體系，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。

三、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步完善城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制。在繼續(xù)穩(wěn)定土地承包權(quán)的前提下和著力推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及土地入股等土地經(jīng)營權(quán)合理流動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展土地合作組織，促進(jìn)土地的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、基地化生產(chǎn)。支持農(nóng)民發(fā)展各種資金借貸、產(chǎn)品購銷、技術(shù)信息等多種形式的互助合作組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民與龍頭企業(yè)的縱向合作和訂單農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村供銷合作社和農(nóng)村信用社改革步伐，探索建立農(nóng)村銀行和積極發(fā)展政府支持下的面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各類社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，解決農(nóng)村融資難問題。

四、加大能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的改革力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，有控制、有步驟地推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)成品油和天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)審，完善標(biāo)桿電價(jià)和可再生能源電價(jià)政策。改革礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度，合理調(diào)整水利工程和城市供水價(jià)格，完善排污費(fèi)征收方式和垃圾處理收費(fèi)制度。

五、完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系

繼續(xù)推進(jìn)省管企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)有實(shí)力的省管企業(yè)，跨地區(qū)、跨行業(yè)整合資源，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。同時(shí)，采取改制退出和關(guān)閉破產(chǎn)等多種方式，加快困難企業(yè)退出步伐。基本完成對省管非公司制企業(yè)的公司制改革，探索完善母子公司管理體制。繼續(xù)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)范圍。選擇部分省管骨干企業(yè)進(jìn)行第二批規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，不斷完善外部董事制度，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，提高董事會(huì)決策水平。

推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，落實(shí)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，不斷完善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

積極推進(jìn)壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革，加快形成投資主體多元化、各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的現(xiàn)代市場體系。抓緊處理電力行業(yè)廠網(wǎng)分開的遺留問題，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離。研究制定地方鐵路體制改革總體方案，繼續(xù)落實(shí)郵政體制改革方案，研究山東省電信企業(yè)全業(yè)務(wù)改革模式。

六、深化財(cái)稅、金融、投資等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，繼續(xù)探索“省直管縣”財(cái)政體制改革試點(diǎn)。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立規(guī)范的政府非稅收人體系。推進(jìn)金融體制改革，積極發(fā)展各類金融市場，提高地方銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)股票市場、債券市場、期貨市場共同發(fā)展。加快建立和完善區(qū)域性多層次資本市場體系，著手發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場，積極探索符合國家法律要求符合我省實(shí)際的非上市股份公司股份流轉(zhuǎn)辦法。深化投資體制改革，積極推進(jìn)投資主體多元化。建立投資項(xiàng)目后評價(jià)制度，出臺(tái)代建制管理辦法，擴(kuò)大代建項(xiàng)目范圍。

七、著力保障和改善民生，加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域體制改革

一是深化教育體制改革。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

二是深化就業(yè)保障制度改革。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度。建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，構(gòu)建城鄉(xiāng)并重的“大就業(yè)”格局。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，并在覆蓋范圍上做到應(yīng)保盡保。

三是深化收入分配制度改革。著力提高低收入者收入水平，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件使更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革。實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開和營利性與非營利性分開。強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

五是深化文化體制改革，建立和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策體系。積極推進(jìn)文化經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種資本進(jìn)入許可的文化領(lǐng)域，積極發(fā)展民營文化企業(yè)。

第7篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

【關(guān)鍵詞】安徽太湖縣；農(nóng)村水利建設(shè)；問題與對策

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從過去只注重糧食產(chǎn)量進(jìn)一步的向多樣化轉(zhuǎn)變，從過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化，農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅小區(qū)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力不相適應(yīng)，最重要的是農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，農(nóng)村水利工程的防洪能力不強(qiáng)，農(nóng)村水利科技含量不高，農(nóng)田水利工程經(jīng)營機(jī)制沒有達(dá)到良性運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)。為了開展好農(nóng)村水利建設(shè)、管理和維護(hù)，更好的保證農(nóng)作物的穩(wěn)定發(fā)展與國家糧食安全，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快農(nóng)村水利建設(shè)。農(nóng)村水利建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展，緩解了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與水資源緊缺的矛盾，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。然而當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)也存在著一些不足之處亟待解決。

1太湖縣農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

1.1農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重，影響了水利工程效益的發(fā)揮

我縣大多數(shù)農(nóng)村水利工程都是20世紀(jì)60,70年代修建的，當(dāng)時(shí)勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)備落后，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程配套不全，建設(shè)施工條件簡陋，經(jīng)費(fèi)不足，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量差，加上后期缺乏維護(hù)和管理。經(jīng)過幾十年的時(shí)間，很多工程已超過規(guī)定的使用年限，老化損壞嚴(yán)重，灌區(qū)骨干建筑物及田間水利工程的完好率不足40%，灌溉時(shí)大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象突出，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，直接影響了灌溉效率發(fā)揮和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。

1.2農(nóng)村水利工程建設(shè)資金投入不足，農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展后勁乏力

實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后以及農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，農(nóng)村水利建設(shè)投資、投勞數(shù)量逐年減少，我縣農(nóng)村水利建設(shè)的資金主要來自于省市撥款、縣鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，難以進(jìn)行有效資金配套。群眾自發(fā)投資投勞和采用社會(huì)資金辦水利的機(jī)制和條件沒有形成，從而導(dǎo)致農(nóng)村水利工程建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。

1.3農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)不清，缺乏有效管理

農(nóng)村水利工程地點(diǎn)分散，所有權(quán)不清晰，管理主體不明確，管理責(zé)任劃分不嚴(yán)格，管理制度不健全，小型水利工程“國家扶持、農(nóng)民投勞、集體管理、個(gè)人使用”的管理運(yùn)行機(jī)制，同千家萬戶自主經(jīng)營，分散用水的現(xiàn)狀越來越不適應(yīng)，群眾愛護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)淡薄，人為破壞水利設(shè)施的現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)發(fā)生。隨意毀壞、侵占溝渠也屢見不鮮。水利設(shè)施帶病運(yùn)行和只建不管、重建輕管的問題比較普遍，使得眾多水利設(shè)施功能都喪失了，故而農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

1.4農(nóng)村水利管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革緩慢，難以建立可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村水利工程管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活，管理經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位，老化失修、效益衰減，“國家管不了，集體管不好，農(nóng)民管不到”的工程仍較普遍，極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求。

2安徽太湖縣農(nóng)村水利建設(shè)對策

2.1堅(jiān)持以人為本的水利建設(shè)理念

水利是直接關(guān)系社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是改善我國民生的一個(gè)重要工程，針對太湖縣水利基礎(chǔ)設(shè)施依然相對薄弱，不能很好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，縣委、縣政府牢固樹立以人為本的理念，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展的緊迫性和重要性，采取一系列措施大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，大力抓項(xiàng)目，獲取資金立項(xiàng)的同時(shí)，出臺(tái)諸多的扶持政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從上繳的收入中，保證一定的比例配套資金投入，主要用于除險(xiǎn)加固，林、路、田建設(shè)和對種植地塊的整治，積極扶持并且組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，使太湖縣的水利建設(shè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益都取得了巨大的歷史性跨越，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過全縣干部群眾30多年的不懈努力，尤其在“十二五”期間完成了花涼亭大型水庫，方洲中型水庫，11座?。ㄒ唬┬退畮?，82座?。ǘ┧畮斐U(xiǎn)加固任務(wù)，完成長河、黑河等11條骨干河道的清淤整治工程，重建和改造人飲工程18處，大部分的當(dāng)家塘、堰、閘，泵站得到加固整修，從多個(gè)方面切實(shí)滿足了農(nóng)民對水利工程的需求，全縣農(nóng)田基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都有了很大的提高，抵御自然災(zāi)害的能力也逐步增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量由1985年的2.2億斤增加到2015年的4.1億斤，這些成就很大程度上都是歸功于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2構(gòu)建農(nóng)村水利經(jīng)營管理的新體制

明確小型水利工程的所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)。對一些效益相對來說比較明顯受益范圍明確的新建工程，要鼓勵(lì)個(gè)體和法人單位都去投資興建。做到自辦自建，自管自受益，從而真正達(dá)到開發(fā)合理、配置優(yōu)化和永續(xù)利用水資源的目的。遵循“誰投資、誰受益、誰所有”的重要原則，以水權(quán)水價(jià)改革和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制，促農(nóng)村水利工程良性運(yùn)行，為節(jié)約用水創(chuàng)造條件。政府在政策、稅收、信貸、土地征用等各個(gè)環(huán)節(jié)給予更多的支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營小型水利工程設(shè)施的積極性，有利于減少水事矛盾糾紛，減輕集體經(jīng)濟(jì)壓力。太湖縣于2015年開展了一系列水利工程管理體制改革方案實(shí)施，通過承包、租賃、股份合作、用水合作委托管理、組織管理、轉(zhuǎn)讓，拍賣等多種管理方式，逐步建立起投入多元化，產(chǎn)權(quán)明晰化，服務(wù)社會(huì)化，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和和良性運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)更加的明確化，經(jīng)營方式得到搞活，管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)，管理水平得到提升，安全運(yùn)行得到保障，做到建管用相一致，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

2.3建立農(nóng)村水利多元化長效投入

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，農(nóng)民增收速度緩慢且取消了義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，實(shí)行“一事一議”制度，這對農(nóng)村水利發(fā)展帶來了新影響，因此，各地要積極探索，盡快建立起多層次，多元化，多渠道、制度化農(nóng)村水利投入機(jī)制，首先是確保土地出讓金10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策的落實(shí)，保證縣鄉(xiāng)兩級(jí)將當(dāng)年財(cái)力其中的2%~4%用到利工程建設(shè)中來，二是建立分級(jí)負(fù)責(zé)，劃分事權(quán)的體制，明確政府投入主體地位，三是繼續(xù)按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的重要原則，組織受防洪工程保護(hù)區(qū)城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位修改防洪基礎(chǔ)設(shè)施，四是要利用市場機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民投資興辦農(nóng)田水利，五是抓好“一事一議”工作的全面實(shí)施。安徽省太湖縣政府在用好用足縣級(jí)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的基礎(chǔ)上，廣泛吸納民間資金，進(jìn)一步加大了對水利資金的投入力度，提高了群眾主動(dòng)興辦水利的積極性，涌現(xiàn)出大石、徐橋、新倉、江塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及萬秀園、綠之洲、珠珊瑚等農(nóng)業(yè)開發(fā)公司加大對水利設(shè)施投入的一批典型代表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣這方面的資金投入累計(jì)達(dá)7923萬元，成為推動(dòng)太湖縣“八小”水利工程改造提升的“試金石”。

2.4加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的服務(wù)職能，水利站是縣級(jí)水利行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要職能是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)灌溉排澇，防汛抗旱，水資源管理，協(xié)助做好規(guī)費(fèi)收繳和行政執(zhí)法，鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站逐步向制定規(guī)劃，監(jiān)督建設(shè)，經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)綜合和專業(yè)相結(jié)合，公益與經(jīng)營相分離，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)完善水利工程建設(shè)管理體制，成立了太湖縣水利工程建設(shè)管理中心，建設(shè)一支專業(yè)性較強(qiáng)水利管理隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)全縣的水利工程建設(shè)管理工作，水利工程建設(shè)管理更加規(guī)范，保證了水利工程的建設(shè)質(zhì)量，提高了投資效益和工程效益。三是創(chuàng)新水利基層管理模式，推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革。相繼成立了小池鎮(zhèn)八庫連灌管理所、大石鄉(xiāng)農(nóng)民用水管理聯(lián)合會(huì)、晉熙鎮(zhèn)六庫聯(lián)灌農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和新倉圩管理委員會(huì)，制訂管護(hù)規(guī)責(zé)，明確管護(hù)主體、范圍、權(quán)利義務(wù)，縣水利局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高基層水管單位的管理與服務(wù)水平。

3結(jié)語

總之，結(jié)合安徽省太湖縣農(nóng)村水利的發(fā)展?fàn)顩r，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定的長遠(yuǎn)目標(biāo)，充分利用優(yōu)勢，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益統(tǒng)一的原則，不斷完善水環(huán)境保護(hù)、防洪保安、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，深化水利制度改革，采用良方，解決難題，太湖農(nóng)村水利建設(shè)必然將會(huì)呈現(xiàn)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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第8篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

一、謀劃長遠(yuǎn)、綜合全局，決策參謀作用充分發(fā)揮。

（一）認(rèn)真編制全區(qū)20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，參與20*年政府工作報(bào)告的起草，提出20*年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。

（二）做深、做透運(yùn)行分析。通過進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴(yán)格課題管理程序。明確了課題的申報(bào)、確定、實(shí)施、評獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。允許科室、自由組合的課題組或個(gè)人自行申報(bào)并開展課題研究。三是強(qiáng)化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報(bào)。完成了對20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報(bào)，分別向省、市發(fā)改委申報(bào)了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級(jí)各部門*年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托寧波國際投資咨詢公司進(jìn)行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經(jīng)濟(jì)》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)內(nèi)部考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行稿)；建立并完善《編委會(huì)內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會(huì)崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會(huì)2次，開設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動(dòng)活動(dòng)1次，考察調(diào)研活動(dòng)4次。

二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，把好項(xiàng)目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃141項(xiàng)，區(qū)實(shí)事工程8項(xiàng)，重點(diǎn)工程31項(xiàng)。二是規(guī)范制度，嚴(yán)格程序。全面推行工程項(xiàng)目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項(xiàng)目代建管理暫行辦法》，今年在下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，明確了進(jìn)入公建中心代建的項(xiàng)目。妥善安排責(zé)任單位的工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任，所有重大項(xiàng)目實(shí)施定期督查、一月一報(bào)、一季一監(jiān)督制。加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，建立新開工項(xiàng)目確認(rèn)和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項(xiàng)目逐個(gè)上門現(xiàn)場核查，定期對500-3000萬元新開工項(xiàng)目進(jìn)行上門現(xiàn)場核實(shí)抽查。三是把好政府投資項(xiàng)目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項(xiàng)目開工報(bào)告審查制度。今年還重點(diǎn)加強(qiáng)了對政府投資項(xiàng)目的事中管理，對項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價(jià)概算等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格評審。

（二）把握項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是實(shí)施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下達(dá)實(shí)施第一批項(xiàng)目計(jì)劃（9個(gè)），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)1項(xiàng)，重大裝備制造專項(xiàng)2項(xiàng)，自主品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)6項(xiàng)。二是加大對技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的支持力度。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目概算造價(jià)和工程招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮造價(jià)辦職能，嚴(yán)格工程造價(jià)審查，加大對社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強(qiáng)對工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）做好項(xiàng)目服務(wù)工作。在進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項(xiàng)目470個(gè)，4次被評為優(yōu)勝服務(wù)窗口。

（五）切實(shí)履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。上半年重點(diǎn)做好浙洽會(huì)“中提升”專場項(xiàng)目推介工作，精心篩選、包裝了8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

（一）繼續(xù)做好重點(diǎn)工程的申報(bào)工作。下達(dá)20*年重點(diǎn)工程、重大前期項(xiàng)目的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度計(jì)劃，確定25個(gè)區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。積極做好省、市重點(diǎn)工程的包裝、申報(bào)和協(xié)調(diào)工作。通過努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項(xiàng)目五個(gè)項(xiàng)目被列入或重新列入省重點(diǎn)工程。

（二）完善考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)管理。確定了20*年度*區(qū)重點(diǎn)、前期項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對項(xiàng)目按提前完成、按期完成和進(jìn)度滯后進(jìn)行分類，為項(xiàng)目的重點(diǎn)推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

（三）在三個(gè)層次上加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)與市發(fā)改委等上級(jí)部門的上下聯(lián)動(dòng)；二是加強(qiáng)與區(qū)級(jí)部門的左右聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對所有新建項(xiàng)目從用地預(yù)審、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強(qiáng)對具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，對項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項(xiàng)目報(bào)批等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)，達(dá)到了預(yù)期的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計(jì)劃，牽頭制定出臺(tái)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和監(jiān)測體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報(bào)制度，每月一次對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)研和分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)微觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經(jīng)濟(jì)形勢。

（三）大力培育創(chuàng)新成長型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對財(cái)政資金通過擔(dān)保公司放量運(yùn)作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔(dān)保貸款，提高了財(cái)政資金的使用績效。

（四）扎實(shí)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機(jī)構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動(dòng)。四是組織了省電器推廣工作。積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。五是推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對我區(qū)高能耗企業(yè)進(jìn)行“節(jié)能診斷”。全年完成對31家3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對我區(qū)的培訓(xùn)考核目標(biāo)和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長型中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進(jìn)一步完善“三電辦”職責(zé)，努力降低供電不足對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。

五、依法行政，關(guān)注民生，價(jià)格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是在全市率先實(shí)行收費(fèi)許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，極大地提高了收費(fèi)透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會(huì)同區(qū)國土分局核定征收集體土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；核定餐櫥垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格；調(diào)整蛟川書院學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同區(qū)住房委員會(huì)調(diào)整公有住房銷售價(jià)格和租金；審核停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、物業(yè)收費(fèi)等各類專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持價(jià)格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場價(jià)格檢查。不斷探索市場價(jià)格監(jiān)管方式，拓展價(jià)格監(jiān)督檢查空間。對城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價(jià)格進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)工作。繼續(xù)整治價(jià)格欺詐行為。健全價(jià)格舉報(bào)工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價(jià)格違法案件15件，經(jīng)濟(jì)制裁總額28.55萬元，處理群眾價(jià)格投訴舉報(bào)23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。

2、加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善價(jià)格預(yù)警。一是搞好價(jià)格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作，建立新的采價(jià)網(wǎng)點(diǎn)。開展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運(yùn)營成本監(jiān)審，為價(jià)格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。繼續(xù)做好企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)審驗(yàn)工作。加強(qiáng)對熱點(diǎn)價(jià)格問題的監(jiān)測和分析。對市場價(jià)格走勢堅(jiān)持季度分析報(bào)告，及時(shí)掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價(jià)格分析，為政府決策提供依據(jù)。

3、開拓價(jià)格認(rèn)證各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的概算審核。今年1-12月，工程造價(jià)概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進(jìn)了工程造價(jià)保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開拓鑒證評估業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高涉案和車損、保險(xiǎn)、法院等評估業(yè)務(wù)水平；增強(qiáng)了拆遷賠償評估業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大政府項(xiàng)目的服務(wù)力度。

六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實(shí)。

（一）擴(kuò)大品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達(dá)55萬元的4個(gè)政府幫扶項(xiàng)目和1個(gè)總投資為1億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目。落實(shí)12個(gè)單位與定海3個(gè)社區(qū)的結(jié)對任務(wù)，并落實(shí)結(jié)對資金39萬元。

（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見，發(fā)放對外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)，全面推進(jìn)了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實(shí)際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項(xiàng)活動(dòng)。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會(huì)15次；參加上海名醫(yī)專家寧波行活動(dòng)；組織1家企業(yè)參加哈洽會(huì)。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)的平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)尋找商機(jī)、向外拓展。

七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團(tuán)與市發(fā)改委、市證監(jiān)會(huì)的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團(tuán)的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識(shí)培訓(xùn)。

（二）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、國資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進(jìn)一步明確工業(yè)國司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評估等方案。不斷完善改革方案和實(shí)施辦法。目前，工業(yè)國司原經(jīng)營者按評估價(jià)成功摘牌。

（三）開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。

（四）認(rèn)真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。

八、強(qiáng)化效能，提升形象，和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強(qiáng)黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度的《實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定，將人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負(fù)責(zé)。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)在機(jī)關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動(dòng)。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作示范點(diǎn)的輻射力，圍繞濟(jì)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，堅(jiān)持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實(shí)中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實(shí)干促落實(shí)”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標(biāo)落到實(shí)處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業(yè)融資難問題進(jìn)行了重點(diǎn)突破。調(diào)研出臺(tái)中小成長型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺(tái)。二是在扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實(shí)。以“工作落實(shí)推進(jìn)月”活動(dòng)為契機(jī)，局長和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入基層一線開展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實(shí)推進(jìn)月”期間，局長、一名副調(diào)研員和一名科長分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長隨巡回服務(wù)組多次到基層進(jìn)行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進(jìn)了基層各項(xiàng)工作的開展，基層的一些實(shí)際工作中的重、難點(diǎn)問題和重大工程項(xiàng)目在活動(dòng)中得以順利推進(jìn)，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項(xiàng)目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進(jìn)和落實(shí)。三是注重為民辦實(shí)事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，并嚴(yán)格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

（三）加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建為主線，工、青、團(tuán)、婦以及老干部工作等有效推進(jìn)。工會(huì)工作方面，主要做好局機(jī)關(guān)在職干部和下屬企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作，并組隊(duì)參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)競賽，取得了二等獎(jiǎng)的好成績。婦女工作方面，主要圍繞“三八節(jié)”開展了困難婦女慰問等系列活動(dòng)。團(tuán)支部則結(jié)合機(jī)關(guān)年輕人多的特點(diǎn)，開展了“好書大家讀”、關(guān)懷孤兒、結(jié)對助學(xué)兒童、舉辦讀書會(huì)、接受革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，還組織團(tuán)員青年參加了“學(xué)團(tuán)章、知團(tuán)史、明團(tuán)情”知識(shí)競賽，喜獲一等獎(jiǎng)。老干部工作方面，順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會(huì)，并取得社團(tuán)資格，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動(dòng)和每月3次的老干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的服務(wù)工作等。另外，還認(rèn)真做好與聯(lián)系村結(jié)對、與社區(qū)結(jié)對共建等結(jié)對幫扶等工作。

第9篇：農(nóng)村水價(jià)改革方案范文

一、××物價(jià)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所做的主要工作及成效

黨的十六大以來，局黨組和全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性，緊緊圍繞××委、××政府工作大局，充分發(fā)揮職能作用，著力在營造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境、不斷提高價(jià)格工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平上下功夫，基本形成了符合××××情特點(diǎn)，在政府宏觀調(diào)控下保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的區(qū)域性價(jià)格監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)了以保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為首要任務(wù)，以準(zhǔn)確、及時(shí)、靈敏的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制為基礎(chǔ)，以綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政措施為手段，既充分發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又合理調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧；既保障經(jīng)營者合理利潤促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益促進(jìn)民生改善；既恰當(dāng)反映資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又充分考慮各方面承受能力，妥善安排群眾生活的工作目標(biāo)要求。

概括地講，近些年，××物價(jià)局圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境；深化價(jià)格改革，完善市場機(jī)制，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供良好的體制基礎(chǔ)；加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，全面深化“三農(nóng)”價(jià)格工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，化解民生價(jià)格難題，促進(jìn)和諧發(fā)展；強(qiáng)化價(jià)格檢查，規(guī)范市場秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)格依法行政，改進(jìn)工作方式，不斷夯實(shí)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作基礎(chǔ)。

××物價(jià)局所有工作成績的取得，是得益于××委、××政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于廣大人民群眾和企事業(yè)單位的理解與支持，得益于各相關(guān)部門的通力配合，得益于全××物價(jià)干部的共同努力。

二、局黨組和全體黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

回顧十六大以來的價(jià)格工作，結(jié)合前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，局黨組和全體黨員、干部對物價(jià)部門應(yīng)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在以下幾個(gè)方面形成了共識(shí)：

第一，服從、服務(wù)于全××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展不夠，仍是××當(dāng)前最大的實(shí)際。因而，物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在促進(jìn)加快發(fā)展上做文章，在服務(wù)加快發(fā)展上想辦法；必須緊緊圍繞“推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”，不斷解放思想、更新觀念，不斷增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性、自覺性和緊迫感、責(zé)任感，不斷深化價(jià)格改革、改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管、改善價(jià)格調(diào)控、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和價(jià)格公共服務(wù)。

第二，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，營造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明，凡是價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)就會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，人民生活水平明顯改善，社會(huì)穩(wěn)定祥和;凡是價(jià)格總水平大起大落的時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系就會(huì)失調(diào)，人民生活就會(huì)受到影響，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)滋生。因此，物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須致力于把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間，既防止出現(xiàn)通貨膨脹，又避免出現(xiàn)通貨緊縮。

第三，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要職責(zé)。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益主體日益多元化，人民群眾和各類市場主體維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須針對新情況、新問題，把維護(hù)人民群眾利益落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中，進(jìn)一步增強(qiáng)為政府排憂、為群眾解難，維護(hù)社會(huì)公平正義的自覺性、責(zé)任感；必須時(shí)刻把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為制定各項(xiàng)價(jià)格政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

第四，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作的重中之重。農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針，全面深化“三農(nóng)”價(jià)格工作，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)價(jià)費(fèi)政策，進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)格形成機(jī)制，努力把糧棉油豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理范圍之內(nèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。

第五，不斷深化價(jià)格改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。作為市場機(jī)制的核心，價(jià)格機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。價(jià)格形成機(jī)制合理與否，既影響資源配置效率的高低和發(fā)展的速度與質(zhì)量，又影響發(fā)展的方式和發(fā)展成果分享的合理程度。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，致力于不斷深化價(jià)格改革尤其是資源環(huán)境價(jià)格改革，形成符合全局要求，反映市場供求關(guān)系，體現(xiàn)資源稀缺程度、環(huán)境損害和生態(tài)補(bǔ)償成本的價(jià)格形成機(jī)制，以正確、靈敏的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源合理配置，使價(jià)格改革的過程成為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程。

第六，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好各方面的利益關(guān)系，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本方法，是30年價(jià)格改革的基本經(jīng)驗(yàn)。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在深化價(jià)格改革的全過程之中，始終注重統(tǒng)籌好各方面利益關(guān)系，處理好各利益集團(tuán)與廣大消費(fèi)者、城市與農(nóng)村、中央和地方、資源富集地區(qū)與匱乏地區(qū)、上下游相關(guān)企業(yè)之間的利益關(guān)系，尤其是要特別注意維護(hù)好低收入群體的利益，保證其生活水平不因價(jià)格改革而明顯下降，促進(jìn)和諧發(fā)展。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因

分析檢查過程中，我們對照科學(xué)發(fā)展觀對價(jià)格工作的新要求、新任務(wù)，對照貫徹落實(shí)××委九屆五次全會(huì)精神對物價(jià)工作的具體要求，結(jié)合全局干部職工的思想和工作實(shí)際，通過認(rèn)真查擺問題和自我審視，查找出××物價(jià)局及領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面還存在一些不足，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是進(jìn)一步解放思想做得不夠，積極運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)：對加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)尚不夠深，部分價(jià)格矛盾疏導(dǎo)不夠及時(shí)，主動(dòng)幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng)，思路不寬、舉措不多；價(jià)格工作與形勢發(fā)展變化的新要求還不盡相適應(yīng)，考慮應(yīng)對經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹較多，所實(shí)施的措施也較有效，但對如何有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑、通貨緊縮的思考不多；在處理穩(wěn)定物價(jià)與搞活企業(yè)的關(guān)系時(shí)，往往是過于強(qiáng)調(diào)價(jià)格調(diào)整對價(jià)格總水平的影響，從搞活企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，進(jìn)而保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的角度考慮得不夠。

二是加快創(chuàng)新體制機(jī)制做得不夠，價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格形成機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不盡相適應(yīng)。主要表現(xiàn)：一些資源性產(chǎn)品、生產(chǎn)要素價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)，還不能充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境破壞的治理成本，價(jià)格形成機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度等價(jià)格調(diào)控手段還不夠健全，價(jià)格調(diào)控能力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)；壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性和透明度還不夠高，強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管的手段不夠硬，市場價(jià)格行為不盡規(guī)范，價(jià)格監(jiān)管水平尚需進(jìn)一步提高；集體審價(jià)審案等制度有待進(jìn)一步抓落實(shí)，價(jià)格決策機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

三是圍繞群眾關(guān)心的價(jià)格問題深化價(jià)格改革做得不夠，民生價(jià)格監(jiān)管有待進(jìn)一步改進(jìn)。主要表現(xiàn)：化肥等農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)幅度較大，化肥價(jià)格形成機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；藥品、醫(yī)療等民生價(jià)格改革有待進(jìn)一步深化；確保低收入群體基本生活不因物價(jià)上漲而明顯下降的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，尚未正式出臺(tái)。

四是加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)、依法強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查做得不夠，價(jià)格環(huán)境有待按照科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)一步改善。主要表現(xiàn)：價(jià)格法制工作機(jī)構(gòu)尚未理順，工作隊(duì)伍亟待擴(kuò)充，人員素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高；價(jià)格法規(guī)體系還不夠健全、完善；價(jià)格行政執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，價(jià)格行政執(zhí)法的權(quán)威性尚未充分體現(xiàn)出來。

五是深入開展調(diào)查研究做得不夠，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路有待進(jìn)一步拓寬。主要表現(xiàn)：圍繞促進(jìn)加快發(fā)展，圍繞服務(wù)××委、××政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的調(diào)研不多，也不夠深入；習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用不夠，調(diào)查研究與工作決策相脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在。

六是支持基層做得不夠，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的全系統(tǒng)整體工作合力有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)：對基層匯報(bào)的問題、反映的情況重視不夠，回復(fù)也不夠及時(shí)；規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收和“創(chuàng)建”評比太頻繁，沒有充分考慮基層實(shí)際；幫助基層物價(jià)部門解決生存、發(fā)展的思路不寬、舉措不多，基層物價(jià)部門的職能發(fā)揮得不盡充分。

七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、整合工作合力做得不夠，充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)：加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)章制度不少，但抓落實(shí)的力度還不夠，還沒有真正做到用制度管人、管事，機(jī)關(guān)建設(shè)與“更加風(fēng)清氣正、更加團(tuán)結(jié)和諧、更加充滿生機(jī)與活力、更加富有效率”的要求還有較大距離；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能關(guān)系，亟待按照形成整體合力、提高效率、降低行政成本的要求作進(jìn)一步的整合、理順；調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍的工作，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

以上問題的產(chǎn)生，除了有隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化，影響國內(nèi)價(jià)格變動(dòng)的因素不斷增多、越來越復(fù)雜；隨著利益主體的日益多元化，各方面對價(jià)格問題的反應(yīng)更加敏感，價(jià)格調(diào)控的難度加大等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個(gè)方面的原因：

一是學(xué)習(xí)不夠，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。應(yīng)對眼前具體價(jià)格工作與事務(wù)牽涉的精力太多，靜下心來鉆研深層次理論少，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要，還沒有很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義，還沒能融會(huì)貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，還沒有很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在價(jià)格工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在價(jià)格工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢的要求。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對復(fù)雜變化的價(jià)格工作新形勢和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢要求和發(fā)展步伐，仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，習(xí)慣于用單純的行政手段解決價(jià)格問題，習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時(shí)期對價(jià)格工作的新要求的高度來認(rèn)識(shí)物價(jià)部門肩負(fù)的重要職責(zé)，知識(shí)更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)、研究、解決價(jià)格問題不夠自覺。在決策力上，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，對××發(fā)展不夠的關(guān)鍵在于執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的認(rèn)識(shí)還不深刻。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。在創(chuàng)造力上，尚未形成李鴻忠××長所要求的“讓規(guī)矩程序服從于能辦成事、快辦成事，在效率和規(guī)矩上服從效率，在權(quán)限和效果上服從效果”的創(chuàng)新氛圍，緊密結(jié)合××實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)精神、落實(shí)有關(guān)規(guī)定的本領(lǐng)不夠強(qiáng)。在執(zhí)行力上，對工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺；有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；“啃硬骨頭”的決心不夠大，往往只滿足于“過得去”。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近些年來，雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)公務(wù)員，但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長遠(yuǎn)等問題，機(jī)關(guān)“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的氛圍尚未真正形成。盡管明確提出了“四個(gè)更加”的機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)要求，并制定了一系列規(guī)章制度，但由于價(jià)格工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，把較多的精力放在了價(jià)格具體監(jiān)管措施的決策和實(shí)施中，抓具體落實(shí)的力度還不夠。與高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比，領(lǐng)導(dǎo)班子在思想建設(shè)和黨性鍛煉方面也在一定程度上存在不求“過得硬”，只求“過得去”的現(xiàn)象。

四、××物價(jià)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路與舉措

在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上，我們按照科學(xué)發(fā)展觀和××委九屆五次全會(huì)的要求，結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，從以下幾個(gè)方面理出了××物價(jià)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路，提出了具體的方法、舉措。

（一）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制體制問題，著力推進(jìn)價(jià)格體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮物價(jià)部門職能作用，為促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展提供制度保證。重點(diǎn)是要加快創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”：一是創(chuàng)新價(jià)格形成機(jī)制。要按照遵循價(jià)格規(guī)律、反映市場供求關(guān)系、有利于科學(xué)發(fā)展的原則，加快創(chuàng)新、完善與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制優(yōu)化資源配置的積極作用，促進(jìn)全××經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新價(jià)格決策機(jī)制。要針對價(jià)格決策中存在的問題，進(jìn)一步健全和完善價(jià)格聽證、成本監(jiān)審、專家論證、專家咨詢、集體審價(jià)、集體審案、價(jià)格政策跟蹤評估等制度，進(jìn)一步拓寬民意訴求表達(dá)渠道，完善并不斷強(qiáng)化價(jià)格行政決策監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保出臺(tái)的價(jià)格政策、改革措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。三是創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控機(jī)制。要正確認(rèn)識(shí)和把握促進(jìn)加快發(fā)展與保持價(jià)格總水平穩(wěn)定的辯證關(guān)系，以把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間為目標(biāo)實(shí)施價(jià)格調(diào)控，既防止通貨膨脹，又避免通貨緊縮。同時(shí)，不斷完善調(diào)控手段，建立、健全防止周期性價(jià)格變動(dòng)的機(jī)制體制，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。四是創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。要針對市場價(jià)格秩序欠規(guī)范、違法價(jià)格行為不時(shí)發(fā)生等問題，進(jìn)一步創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式、手段，建立健全多層次、廣覆蓋的價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障公平、公正、公開的市場價(jià)格秩序和價(jià)格法規(guī)政策不折不扣地貫徹執(zhí)行。

體制機(jī)制的創(chuàng)新，源于思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步更新。要站在新的起點(diǎn)上，正確認(rèn)識(shí)價(jià)格工作面臨的新形勢和價(jià)格工作所肩負(fù)的新使命，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力營造創(chuàng)新氛圍，自覺地把促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展作為價(jià)格工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作模式，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)開展價(jià)格工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)。

（二）保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為科學(xué)發(fā)展提供良好的價(jià)格環(huán)境

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定始終是價(jià)格工作的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要條件之一。要圍繞把價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。一是加快建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響價(jià)格變動(dòng)的苗頭性、傾向性問題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格形勢分析，準(zhǔn)確預(yù)測價(jià)格總水平和具體商品價(jià)格變動(dòng)趨勢，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性和有效性。三是健全、完善價(jià)格調(diào)控手段。尤為重要的，是要加快建立全××統(tǒng)一的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，進(jìn)一步完善保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全重要商品儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐

“三農(nóng)”問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。要按照黨的十七屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。一是要在繼續(xù)引導(dǎo)市場糧價(jià)適度上升，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時(shí)，采取更有效措施，防止棉花、生豬、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度下跌，著力減緩棉花、生豬市場周期性波動(dòng)對價(jià)格的影響；二是要在落實(shí)好農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善化肥價(jià)格形成機(jī)制和淡儲(chǔ)制度，保障農(nóng)資市場供應(yīng)、保持化肥等農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；三是要抓緊研究建立糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度，確保農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有持續(xù)穩(wěn)定增加的收益；四是要進(jìn)一步擴(kuò)大“綠色通道”收費(fèi)的實(shí)施范圍，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有效手段

完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，是合理引導(dǎo)資源配置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，不失時(shí)機(jī)地、穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定。

1、深化以電價(jià)改革為重點(diǎn)的能源資源價(jià)格改革。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步擴(kuò)大差別電價(jià)政策的實(shí)施范圍，積極推行階梯式水價(jià)、氣價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。二是繼續(xù)深化電價(jià)體系改革。逐步擴(kuò)大競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)大用戶直接向發(fā)電企業(yè)購電，協(xié)商確定電價(jià)；逐步實(shí)行按“成本加收益”的辦法核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管；調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡化電網(wǎng)銷售電價(jià)分類。三是進(jìn)一步深化成品油、天然氣價(jià)格改革。要在貫徹落實(shí)好成品油價(jià)、稅、費(fèi)改革方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制；要根據(jù)××實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，研究、制定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法。四是以促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，進(jìn)一步深化水價(jià)改革。

2、深化以排污收費(fèi)為重點(diǎn)的環(huán)保價(jià)格改革。要樹立環(huán)保也是發(fā)展的理念，通過逐步提高排污、污水處理和垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)征收方式、擴(kuò)大征收范圍、提高收繳率，大力推行“綠色電價(jià)”，對利用余熱、余壓、垃圾進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策等價(jià)格措施，推動(dòng)環(huán)保從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（五）規(guī)范市場價(jià)格秩序、優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供保障

經(jīng)濟(jì)增速下滑，已成為當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。要圍繞促進(jìn)內(nèi)需，進(jìn)一步加大規(guī)范市場價(jià)格秩序和清費(fèi)治亂減負(fù)的工作力度，通過規(guī)范秩序、優(yōu)化投資與消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧。一是要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障價(jià)格改革的順利實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步加大價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查力度。二是要圍繞營造良好消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等價(jià)格違法行為。同時(shí)，積極推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，著力營造誠信經(jīng)營的社會(huì)氛圍。三是要進(jìn)一步完善節(jié)假日市場巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日市場價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題。四是對涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示繼續(xù)保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要逐步減少管理類收費(fèi)、完善資源環(huán)境類收費(fèi)，要逐步有序推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路收費(fèi)工作，降低流通成本。五是要以推進(jìn)武漢城市圈旅游景點(diǎn)“一票制”和通信資費(fèi)“一體化”等改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化旅游價(jià)格和郵政、通信資費(fèi)等改革。

（六）強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，保障和改善群眾生活，促進(jìn)和諧發(fā)展

加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，保障和改善群眾生活，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要舉措。為此，一是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。要貫徹落實(shí)好國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案及與之相配套的醫(yī)藥價(jià)格管理制度，不斷改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格核定方法和管理辦法、規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為；要全面核定國家基本藥物價(jià)格，并繼續(xù)降低部分矛盾突出的藥品價(jià)格；要積極推行對常見病、多發(fā)病實(shí)行按病種收費(fèi)的價(jià)格管理方式，減輕患者負(fù)擔(dān)。二是繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)等行為。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的監(jiān)管，避免“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，并加強(qiáng)市場監(jiān)測分析，密切關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格走勢，及時(shí)提出政策建議，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。四是健全、完善對低收入群體的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，改善低收入群體生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，主動(dòng)化解價(jià)格矛盾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)職能的必然要求，也是化解價(jià)格矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。履行好價(jià)格公共服務(wù)職能，必須徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格管理的思路、方式和辦法，把管理和服務(wù)融為一體，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)兩個(gè)價(jià)格公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：一是要按照“全面進(jìn)、扎實(shí)干、重創(chuàng)新、求實(shí)效、持久抓”的要求，進(jìn)一步抓好“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)把價(jià)格維權(quán)、價(jià)格信息、價(jià)費(fèi)公示等服務(wù)送進(jìn)千家萬戶；二是要按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、高效”的要求，進(jìn)一步抓好價(jià)格信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、各類價(jià)格信息和價(jià)格政策，為社會(huì)提供全方位價(jià)格服務(wù)，真正把價(jià)格公共服務(wù)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（八）加強(qiáng)全××物價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層物價(jià)部門職能作用，不斷提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的整體工作合力

要圍繞形成、提高系統(tǒng)整體工作合力，面向基層、面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加大對基層物價(jià)部門的支持力度。一是積極協(xié)調(diào)地方政府幫助基層物價(jià)部門解決各種實(shí)際困難，打好充分發(fā)揮系統(tǒng)整體工作合力的基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮基層物價(jià)部門職能作用，真正形成上下良性互動(dòng)的工作局面。適時(shí)修訂《××××政府定價(jià)目錄》，將能授權(quán)基層管理的價(jià)格和收費(fèi)，盡可能授權(quán)給市、州、縣物價(jià)部門管理。調(diào)整、制定××管價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先充分聽取所在地物價(jià)部門的意見，積極采納其合理建議。支持市、州、縣物價(jià)部門依法查處價(jià)格違法案件，進(jìn)一步加大對重大價(jià)格違法案件的聯(lián)合辦案力度，加快辦案、結(jié)案進(jìn)度。對基層反映的情況、匯報(bào)的問題，快研究、快答復(fù)。三是加強(qiáng)對基層物價(jià)部門價(jià)格認(rèn)證等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制定有利于全××價(jià)格認(rèn)證工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，幫助基層物價(jià)隊(duì)伍進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。五是盡可能地減少規(guī)范化建設(shè)和“創(chuàng)建”評比活動(dòng)。自2009年起，各處室單位原則上不再單獨(dú)組織開展規(guī)范化建設(shè)和“創(chuàng)建”評比活動(dòng)。上級(jí)有要求的，統(tǒng)一改為年終由綜合性工作專班進(jìn)行一次性驗(yàn)收，減輕基層負(fù)擔(dān)。

（九）從當(dāng)前立即能解決的問題做起，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程

在理清價(jià)格工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、落實(shí)長效整改措施的同時(shí)，我們將堅(jiān)持從群眾最關(guān)注的問題改起，從當(dāng)前立即能解決的問題做起，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。著力辦好以下12件實(shí)事：

1、積極應(yīng)對全球金融危機(jī)，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、安民生”等黨和政府的中心工作，制定、出臺(tái)運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條具體政策措施。

2、圍繞確保全××337萬特困人口基本生活不因物價(jià)上漲而明顯下降，保持社會(huì)和諧，促進(jìn)消費(fèi)，研究制定《關(guān)于建立特困群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法》。

3、進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)。結(jié)合行政審批事項(xiàng)清理，在取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，將部分保留項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降20%～30%。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)化肥價(jià)格監(jiān)管、調(diào)控，幫助化肥企業(yè)擺脫目前的生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進(jìn)化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，保持市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

5、著眼于解決“看病貴”，將會(huì)同××衛(wèi)生廳在全××大中型醫(yī)院推行電子收費(fèi)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為。

6、取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門全面清理涉及交通和車輛的各項(xiàng)收費(fèi)，進(jìn)一步減輕車主負(fù)擔(dān)。

7、清理規(guī)范通訊資費(fèi)和有限電視服務(wù)收費(fèi)。降低部分電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范套餐資費(fèi)和電信增值服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)條件；逐步統(tǒng)一武漢城市圈內(nèi)固定電話區(qū)號(hào)、取消移動(dòng)電話長途費(fèi)和漫游費(fèi)；按照既促進(jìn)有線數(shù)字電視發(fā)展又保障群眾基本收視需要的原則，合理制定有限數(shù)字電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8、修訂《××××民用爆炸物品銷售作價(jià)辦法》，全力緩解民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的困難。

9、進(jìn)一步完善節(jié)假日市場巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日市場價(jià)格監(jiān)管，確保元旦、春節(jié)期間市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。

10、完善××、市、縣三級(jí)價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，抓好對生豬、糧食、鋼材、化肥等重要商品的監(jiān)測，進(jìn)一步提升價(jià)格監(jiān)測預(yù)警水平，提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性和有效性。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督維護(hù)正常價(jià)格秩序的作用。

12、以充分發(fā)揮職能作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，對一些重大價(jià)格問題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，形成一批高質(zhì)量的研究報(bào)告，為××委、××政府決策提供參考。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵和重要保證，黨組將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)

進(jìn)一步增強(qiáng)對政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究，把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)做好新時(shí)期價(jià)格工作，服務(wù)全××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力和水平。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求

堅(jiān)持“六提倡、六反對”，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。即：提倡愛崗敬業(yè)，反對消積怠工；提倡雷厲風(fēng)行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進(jìn)；提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對。進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)。要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、破解難題的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識(shí)人用人的能力。進(jìn)一步完善決策機(jī)制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大價(jià)格改革措施、重要商品及服務(wù)價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格決策程序，堅(jiān)持并完善集體審價(jià)審案制度，完善并大力推行“檢查、審理、執(zhí)行”三分離的價(jià)格監(jiān)督檢查制度，建立價(jià)格決策專家咨詢制度，積極借用“外腦”，確保價(jià)格決策更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展的要求。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞服務(wù)××委、××政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對策與建議，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工作總體目標(biāo)。局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線，發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷提高解決突出矛盾和問題的能力；要善于集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全××物價(jià)干部在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

積極開展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)的教育，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決防止在××物價(jià)局發(fā)生違法違紀(jì)行為。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力

價(jià)格工作的政治性、綜合性、專業(yè)性都很強(qiáng)，必須有一支政治上講正氣，能力上講才氣，作風(fēng)上講硬氣的干部隊(duì)伍。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。引導(dǎo)全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為全面推進(jìn)價(jià)格工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)；要著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全局和全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)；要堅(jiān)持并進(jìn)一步強(qiáng)化重實(shí)績、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。真正把從政重品格、用權(quán)重原則，做人重形象的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺(tái)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位；要落實(shí)好干部輪崗、交流制度，并以此促進(jìn)干部綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高、全局觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)、機(jī)關(guān)整體工作合力的進(jìn)一步發(fā)揮。

（六）加強(qiáng)行政效能建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效率