河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案范文

一、完成整治任務(wù)

科學(xué)編制并組織實(shí)施《城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)接續(xù)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問(wèn)題整治，扎實(shí)開展優(yōu)秀管理城市、城市管理示范路和城市管理示范社區(qū)創(chuàng)建，城市面貌和功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，人民群眾滿意度顯著提高。

整治城郊結(jié)合部1片、城中村2個(gè)、棚戶區(qū)1個(gè)、老舊小區(qū)2個(gè)、背街小巷2條、城市河道1條、建設(shè)工地2個(gè)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)點(diǎn)2處，新建公共停車設(shè)施1處、新增公共停車泊位120個(gè)，整治戶外廣告8處。

結(jié)合本地實(shí)際，深化拓展整治內(nèi)容，拆除違法建筑30處560平方米，改造公共廁所1座，新建改造出新環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施200處。

二、推進(jìn)長(zhǎng)效管理

對(duì)已完成整治項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，落實(shí)管理措施，完善體制機(jī)制，鞏固整治成果，提高城市管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化水平。全面建成運(yùn)行數(shù)字城管系統(tǒng)并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。落實(shí)數(shù)字化城管運(yùn)行評(píng)估辦法及標(biāo)準(zhǔn)，建立運(yùn)行評(píng)估分析、督查通報(bào)機(jī)制，規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行，提高城市管理效能；推行城管工作重心下移，發(fā)揮街道主抓、社區(qū)自治作用，實(shí)施網(wǎng)格化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)管理，城管進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%；堅(jiān)持源頭防控、長(zhǎng)效管理，構(gòu)建違法建筑防控和治理體系；深入開展“城市潔凈工程”，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，主次干道市容環(huán)境責(zé)任書簽約率達(dá)到100%，履約率達(dá)到95%以上。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)，機(jī)掃率達(dá)到80%；建立完善物業(yè)管理機(jī)制，老舊小區(qū)全面落實(shí)“基本保潔、基本保綠、基本養(yǎng)護(hù)”的管理服務(wù)要求,小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到60%；建立城市河道水環(huán)境綜合治理工作體系和長(zhǎng)效維護(hù)保潔工作機(jī)制，著力消除城市河道黑臭現(xiàn)象，保持河道清潔、河水清澈常態(tài)化，河道日常保潔覆蓋率達(dá)到100%；落實(shí)建設(shè)工地規(guī)范化管理要求，建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸車輛密閉化率達(dá)到100%，建筑垃圾（工程渣土）處置場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，無(wú)安全隱患；加強(qiáng)停車管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行建立“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管、應(yīng)罰盡罰”車輛停放長(zhǎng)效管理機(jī)制；按照《省城市戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制綱要》編制(修編)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格審批、規(guī)范管理，提升戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范化水平。

三、落實(shí)工作要求

注重因地制宜，拓展整治內(nèi)容，突出整治重點(diǎn)；強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升功能品質(zhì)，彰顯城市特色；堅(jiān)持集約節(jié)約，合理配置資源，避免大拆大建；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；規(guī)范整治管理，防止工程擾民，避免安全事故；按照《省城市環(huán)境綜合整治技術(shù)指南》規(guī)定性要求，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把整治質(zhì)量，推行先進(jìn)技術(shù)，提高整治水平；突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化群眾需求，引導(dǎo)社會(huì)參與，落實(shí)投訴受理和解決機(jī)制，提高群眾滿意度。

第2篇：河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案范文

Abstract: the Luanhe-Tianjin Water Diversion Project water 30 years, Li River from the deepening of the construction project post operation, repair maintenance management task has become increasingly heavy, according to the actual situation of Luanhe River Li River face, increasing engineering construction at the same time, attaches great importance to the operation management, equipment maintenance, in infrastructure the innovation of management mechanism and other aspects, consolidate the achievements, to ensure the availability of infrastructure equipment, give full play to the benefits of the project, economic and social benefits

關(guān)鍵詞：引灤黎河運(yùn)行管理成效

Keywords: Li river running water management

中圖分類號(hào)： TV91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

引灤入津工程通水30年來(lái)，引灤黎河河道建設(shè)的不斷深入，工程后期運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)管理工作的任務(wù)也越來(lái)越重，為確保設(shè)施設(shè)備完好率，鞏固河道建設(shè)成果，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，天津市引灤工程黎河管理處堅(jiān)持以安全輸水為中心，建設(shè)與管理并重原則，積極探索、大膽創(chuàng)新建后管護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，確保工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益。

一、引灤黎河基本情況

引灤入津工程是將河北省境內(nèi)的灤河水通過(guò)潘家口水庫(kù)經(jīng)大黑汀水庫(kù)調(diào)入天津，向天津城市和周邊的郊區(qū)及濱海新區(qū)供水的一項(xiàng)跨流域調(diào)水工程。灤河水從潘家口水庫(kù)，經(jīng)大黑汀水庫(kù)，穿引灤隧洞，循黎河入于橋水庫(kù)，經(jīng)暗渠入輸水明渠，注爾王莊水庫(kù)，再沿暗渠進(jìn)入天津市區(qū)，全長(zhǎng)234km，輸水設(shè)計(jì)流量60m3/s，校核流量75m3/s。在保證率75%和95%情況下，可分別向天津城市供水10億m3和6.6億m3。引灤入津工程自1983年通水以來(lái)，累計(jì)向天津城市供水156.18億m3，緩解了城市用水緊張的情況，為天津市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

黎河發(fā)源于河北省遵化市和遷西縣交界處的燕山山脈丘陵區(qū)，自東北向西南流經(jīng)河北省遵化市建明、團(tuán)瓢莊、平安城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個(gè)自然村，在天津市薊縣西龍虎峪鄉(xiāng)南賈莊子與沙河匯流后入于橋水庫(kù)。流域面積560km2，河道全長(zhǎng)76km，其中引灤入津工程利用輸水段長(zhǎng)57.6km，占總輸水線路的1/4，起著大動(dòng)脈的作用。黎河原系天然行洪排瀝河道，整個(gè)河床縱坡上陡下緩，斷面上寬下窄，河道蜿蜒曲折。

引灤黎河是引灤入津輸水線路中唯一一段敞開式的天然河道，且輸水線路長(zhǎng)，管理范圍不規(guī)則，加之地處河北省境內(nèi)的特點(diǎn)，且黎河沿岸鐵礦資源豐富，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)眾多，周邊環(huán)境復(fù)雜，管理任務(wù)重，保水護(hù)水難度大。

二、引灤黎河運(yùn)行管理對(duì)策及成效

針對(duì)引灤黎河面對(duì)的實(shí)際情況，在不斷加大工程建設(shè)力度的同時(shí)，高度重視運(yùn)行管理問(wèn)題，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、管理機(jī)制創(chuàng)新等方面下功夫，鞏固了建設(shè)成果，確保了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完好率，充分發(fā)揮了工程效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1、加大建后管理力度，鞏固建設(shè)成果

引灤黎河輸水后，改變了河道原有的自然平衡條件，使河床遭到不同程度的破壞。根據(jù)輸水對(duì)河道造成的實(shí)際影響，為確保安全輸水，采取河道邊坡防護(hù)、修建跌水壩、河道擴(kuò)寬、復(fù)堤固定河床、防護(hù)堤道路、環(huán)境整治等多項(xiàng)措施，對(duì)河道進(jìn)行了綜合治理，取得顯著的成效。經(jīng)過(guò)30年的運(yùn)行，各類設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)不同程度的老化和超期使用情況，為確保工程設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，安全度汛，安全輸水，黎河逐步加大維修工程的投入和力度。在內(nèi)外堤坡維護(hù)、堤頂?shù)缆肪S護(hù)、河道清淤、跌水壩歲修、修復(fù)水毀工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，新增黎河支流口治理工程運(yùn)行維護(hù)和河道保潔項(xiàng)目，狠抓運(yùn)行管護(hù)，加強(qiáng)后期扶持。同時(shí)，為規(guī)范維修工程項(xiàng)目管理，合理利用資金，以最少的投入，實(shí)現(xiàn)最大效益，創(chuàng)新管理模式，由承包合同管理模式向?qū)崍?bào)實(shí)銷管理模式轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，使引灤工程項(xiàng)目管理走上了規(guī)范化、專業(yè)化的道路。

2、創(chuàng)新管理模式，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

2.1、實(shí)施戰(zhàn)略合作，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境

在市局領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)注下，天津市水務(wù)局與遵化市政府建立了“戰(zhàn)略合作”關(guān)系。2010年8月3日，戰(zhàn)略合作第一次聯(lián)席會(huì)議在黎河管理處召開，李文運(yùn)副局長(zhǎng)、遵化市政府副市長(zhǎng)毛成海參加會(huì)議。雙方簽訂了《黎河水源保護(hù)和環(huán)境治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，就有關(guān)戰(zhàn)略合作具體事宜達(dá)成了共識(shí)。戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)了我局專業(yè)技術(shù)資源與地方政務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為管理工作營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；聯(lián)席會(huì)議制度的確立，進(jìn)一步強(qiáng)化了與地方政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，明確了部門職責(zé)，為黎河和諧共建提供了組織保障。

2.2、開展聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)正常水事秩序

以戰(zhàn)略合作為平臺(tái)，天津市水務(wù)局與遵化市政府簽訂了《引灤黎河水源保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，我處積極與地方各級(jí)政府、有關(guān)部門主動(dòng)聯(lián)系、加強(qiáng)溝通。一是與遵化市環(huán)保局建立聯(lián)席會(huì)議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)沿河企業(yè)的管理，制止查封沿河非法排尾排污企業(yè)。二是加強(qiáng)與遵化市水務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武警等部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)河道保護(hù)范圍內(nèi)私搭亂建現(xiàn)象、黎河中下游非法采砂等活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。通過(guò)共治共管、聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮地方行政主管部門的職能作用，整合匯集社會(huì)資源和力量，提高了執(zhí)法成效，有效的打擊、遏制了排尾排污、機(jī)械采砂等非法水事行為，維護(hù)了黎河正常水事秩序。

2.3、立足共建共享，開創(chuàng)“和諧引灤”新局面

以河北省加快生態(tài)文明共建為契機(jī)，2008年我處與沿河馬各莊、龍灣、小安樂(lè)莊村和遵化市曉一礦業(yè)有限公司、唐山市港陸鋼鐵有限公司建立生態(tài)文明共建關(guān)系。由我處負(fù)責(zé)環(huán)境改善工程設(shè)施建設(shè)，共建另一方負(fù)責(zé)使用維護(hù)和后期管理。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，相應(yīng)河段亂堆亂倒垃圾現(xiàn)象已基本杜絕，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，借助于市局與遵化市政府“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的建立，更加密切了與遵化市政府有關(guān)部門的聯(lián)系，增強(qiáng)了相關(guān)信息的交流和工作協(xié)調(diào)，又與沿河西鋪村、大安樂(lè)莊、高各莊等7個(gè)村莊簽訂了生態(tài)共建協(xié)議，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明共建活動(dòng)中雙方的責(zé)任和義務(wù)，與沿岸村莊建立開創(chuàng)了“和諧引灤”新局面。

2.4、實(shí)行河道保潔，展現(xiàn)輸水河道新面貌

為有效解決黎河沿岸垃圾污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)河道"水清、面潔、岸凈、有綠"的目標(biāo)，結(jié)合黎河實(shí)際，2012年5月，制定了《引灤黎河河道保潔實(shí)施方案》，設(shè)立了后店橋（12+632）至提舉莊橋（22+152）近10公里河道保潔示范段，由保潔公司專門負(fù)責(zé)對(duì)管理范圍內(nèi)工程維護(hù)、樹木管護(hù)、河道保潔等工作，并通過(guò)簽訂《黎河河道保潔協(xié)議》和項(xiàng)目考核措施對(duì)保潔公司加以制約和監(jiān)管。經(jīng)過(guò)半年的試運(yùn)行，收到了良好的效果，為改善黎河水環(huán)境，鞏固綜合治理成果，提高設(shè)施設(shè)備完好率，發(fā)揮了積極的作用。河道保潔項(xiàng)目引入社會(huì)化養(yǎng)護(hù)模式是河道日常維護(hù)機(jī)制的探索，是共建共享機(jī)制的創(chuàng)新之舉。

2.5、啟動(dòng)河岸綠化，打造黎河綠色生態(tài)長(zhǎng)廊

本著誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，建立起投入管護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)沿河村民、企業(yè)參與植樹造林的積極性。自2005年開始，我處開展了河岸綠化林帶建設(shè)，針對(duì)黎河上中游河道綠化資金不足、管理困難的難題，采取出租堤埝土地，由承包人植樹、管護(hù)的辦法，在黎河上中游23公里整治段堤坡植樹5萬(wàn)余株；針對(duì)黎河下游堤岸沒(méi)有征用土地，建設(shè)綠化帶難度較大的實(shí)際，采取由農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)栽植、自主管理、適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，在條件比較成熟的夏家峪橋上下游580米范圍內(nèi)實(shí)施了100畝綠化示范工程，取得了較好效果。沿河綠化林帶建成后，對(duì)于防止風(fēng)沙起到很大作用，構(gòu)筑了一道天然屏障；同時(shí)，使當(dāng)?shù)匦夂虻玫搅烁纳?，涵養(yǎng)了河道水源、凈化了水質(zhì)，打造了一條綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。

2.6、共治尾礦庫(kù)，消除潛在安全隱患

黎河上中游沿岸分布40余家鐵選礦，尾礦庫(kù)防護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，存在重大安全隱患。是引灤水質(zhì)污染和河道淤積的潛在威脅。對(duì)此，我處在大安樂(lè)莊橋上左岸開展了尾礦堆坡面植物固結(jié)試驗(yàn)工作，并逐步在其他尾礦庫(kù)推廣。目前，北方礦業(yè)對(duì)崔家莊橋上右岸、西山橋上左岸尾礦庫(kù)也實(shí)施了植物固化工程，消除了尾礦庫(kù)安全隱患。

3、引灤黎河運(yùn)行管理未來(lái)發(fā)展

為適應(yīng)水利發(fā)展的新要求，在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，牢牢把握加快水利改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，加大黎河運(yùn)行管理力度，提高管理水平，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動(dòng)黎河確保輸水安全這一中心工作再上新臺(tái)階。

3.1、深化戰(zhàn)略合作關(guān)系。不斷深化與遵化市政府的戰(zhàn)略合作關(guān)系，利用合作平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“共享政務(wù)資源，理順執(zhí)法關(guān)系，保護(hù)黎河環(huán)境，提高工作效能”的目標(biāo)。

3.2、完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)《引灤黎河水源保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，保持對(duì)非法采砂、非法排放尾礦行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)共同維護(hù)黎河正常水事秩序。

3.3、推進(jìn)共建共享機(jī)制。進(jìn)一步探索與黎河沿岸村鎮(zhèn)、企業(yè)環(huán)境治理共建共享措施，加大環(huán)境治理及監(jiān)管力度，擴(kuò)大共建共享范圍，早日實(shí)現(xiàn)黎河全段環(huán)境治理共建共享。

3.4、推廣河道保潔機(jī)制。在河道保潔示范段成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善河道保潔管理制度，建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制，將保潔范圍擴(kuò)展到57.6公里全河段，使河道養(yǎng)護(hù)保潔工作逐步走向常態(tài)化管理。

3.5、加快綠化林帶建設(shè)。加快黎河綠化帶建設(shè)步伐，繼續(xù)深入探討租用土地、工程造林、承包管理的可行性，計(jì)劃利用三至五年時(shí)間兩岸綠化大約10000畝（綠化帶寬度50-80米），逐步達(dá)到分布均勻、布局合理的要求；堅(jiān)持因地制宜，注重地方特色，重點(diǎn)突出，科學(xué)布局，全面綠化。

3.6、開展尾礦庫(kù)治理。逐步對(duì)其余未治理的尾礦庫(kù)采取護(hù)坡加固，植物防塵固沙措施進(jìn)行安全防護(hù)，確保引灤水質(zhì)和輸水安全。

參考文獻(xiàn)

[1]. 《黎河整治可行性研究報(bào)告》.水利部天津市設(shè)計(jì)院.1990.

[2]. 《黎河輸水水量損失和水環(huán)境承載能力研究》.天津市引灤工程黎河管理處.2008.

[3]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規(guī)劃》.天津市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院.2008.

[4]. 《引灤黎河輸水河道水源保護(hù)工程規(guī)劃工作大綱》.天津市引灤工程黎河管理處.2010.

[5]. 《黎河水源保護(hù)和環(huán)境治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》.天津市水務(wù)局.2010.

[6]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規(guī)劃修編設(shè)計(jì)大綱》.天津市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院.2011.

第一作者：周海明

第3篇：河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞 市政設(shè)施 管養(yǎng)體制 綜合化 屬地化 市場(chǎng)化

市政設(shè)施管養(yǎng)工作是城市管理的重要組成部分，是城市發(fā)展和市民生活的重要保障，長(zhǎng)期以來(lái)都是由政府部門及其下屬單位承擔(dān)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和深化，傳統(tǒng)的“事企一體、管養(yǎng)一體”的管理模式不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，各地都進(jìn)行了改革，總結(jié)梳理各地市政設(shè)施管養(yǎng)體制改革，主要都是圍繞“綜合化、屬地化和市場(chǎng)化”方向進(jìn)行，以此進(jìn)一步優(yōu)化管理體制機(jī)制、明確責(zé)任、增強(qiáng)財(cái)政資金使用效率，提高市政設(shè)施管養(yǎng)水平。

一、綜合化

（1）主要內(nèi)容：綜合化是適應(yīng)和落實(shí)大部制改革的一個(gè)重要體現(xiàn)，主要有兩層含義：一是部門的綜合化，是將分屬于政府各部門中相關(guān)的市政設(shè)施管養(yǎng)職能進(jìn)行集中，打破部門界限，歸屬到一個(gè)綜合部門進(jìn)行統(tǒng)一承擔(dān)。例如，將道路橋梁、排水、市容環(huán)衛(wèi)等管養(yǎng)職能進(jìn)行綜合。二是以專業(yè)的綜合化，以專業(yè)為主線，打破區(qū)域的界限，將同一事項(xiàng)歸屬由一個(gè)部門統(tǒng)一承擔(dān);如將道路設(shè)施統(tǒng)一整合到交通部門，將涉水的相關(guān)事務(wù)集中到水務(wù)部門。

市政設(shè)施包括城市道路、橋梁、河道、路燈等，廣義上還包括綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，傳統(tǒng)的管養(yǎng)模式，容易產(chǎn)生兩方面問(wèn)題：一是職能交叉，推諉扯皮。二是管養(yǎng)力量分散，成本增大。通過(guò)綜合化改革，歸并各類市政設(shè)施管理職能、整合管理、養(yǎng)護(hù)和執(zhí)法資源，進(jìn)一步明確責(zé)任，提高效率。

（2）實(shí)施措施：一是明確綜合改革的原則。市政設(shè)施的綜合化改革，涉及的部門較多，首先必須確立綜合改革的原則，是以區(qū)域的綜合化為主，還是以專業(yè)的綜合化為方向，這決定了市政設(shè)施綜合化改革的制度設(shè)計(jì)。二是建立綜合管理體制機(jī)制。綜合化改革目的是整合資源，提高管理成效，因此在進(jìn)行綜合改革的過(guò)程中，必須明確綜合管理部門的職責(zé)，同時(shí)建立部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，盡量避免管理環(huán)節(jié)和主體的多元，真正達(dá)到綜合管理的成效。

（3）南京市的實(shí)施情況：2003年，按照管養(yǎng)體制改革的要求，南京市對(duì)道路、排水和路燈管養(yǎng)體制進(jìn)行了改革，將三個(gè)專業(yè)的管理職能進(jìn)行了集中，歸并了管理資源，成立綜合性的管理部門。2010年，按照大部制改革的精神，南京市進(jìn)行了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，將市政、市容環(huán)衛(wèi)及綠化設(shè)施管理職能進(jìn)行了集中，統(tǒng)一歸屬于新成立的城市管理局，突破了部門界限，實(shí)現(xiàn)了更大程度上的綜合。

二、屬地化

（1）主要內(nèi)容：屬地化是指以設(shè)施所在地為界限，對(duì)市與區(qū)（縣）之間的管養(yǎng)責(zé)任進(jìn)行劃分，由此進(jìn)一步明確市、區(qū)（縣）責(zé)任分工，轉(zhuǎn)變職能，將市級(jí)部門的職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核上來(lái);突出轄區(qū)（縣）政府的主體地位，發(fā)揮其在城市管理中的基礎(chǔ)性和積極性，增強(qiáng)屬地政府的綜合管理職能。

屬地化所包括的是一個(gè)系統(tǒng)的概念，包含了與設(shè)施相關(guān)的維護(hù)管理、行政許可、行政執(zhí)法、考核監(jiān)督、資金安排等事項(xiàng)，體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。市政設(shè)施有其自身屬性，如河道、橋梁、泵站等結(jié)構(gòu)性、流域性較強(qiáng)，加之管理體制和財(cái)稅體制的影響，一直實(shí)行的市區(qū)兩級(jí)管理模式，部分設(shè)施以市級(jí)管養(yǎng)為主。隨著“事權(quán)下放，重心下移”的要求及財(cái)稅體制的改革精神，市區(qū)兩級(jí)政府公共服務(wù)職能的進(jìn)一步明確和細(xì)化，都在推動(dòng)著市政設(shè)施維護(hù)管理職能向?qū)俚鼗较虻霓D(zhuǎn)變。

（2）實(shí)施措施：一是制定整體實(shí)施方案。屬地化工作涉及設(shè)施管養(yǎng)職能的調(diào)整，涉及市區(qū)責(zé)任分工，資金安排，為此應(yīng)制定統(tǒng)一規(guī)范性文件，出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)性意見(jiàn)和實(shí)施方案，指導(dǎo)和推動(dòng)市區(qū)設(shè)施責(zé)任范圍和劃分，做到有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)力量投入。承接下放市政設(shè)施管養(yǎng)職能的政府和部門進(jìn)一步理順財(cái)稅、管理體制，主動(dòng)對(duì)接、制定和細(xì)化承接方案，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保工作無(wú)縫交接。同時(shí)，加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù)力量的投入，確保機(jī)構(gòu)、人員、資金的投入，盡快承擔(dān)起相應(yīng)的管養(yǎng)責(zé)任。三是加大監(jiān)督考核。事權(quán)下放后，市級(jí)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念和職能，把工作的重心轉(zhuǎn)移到調(diào)查研究、政策制定、協(xié)調(diào)服務(wù)和考核監(jiān)督上來(lái)。改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)督促各區(qū)完成好下放事項(xiàng)。

（3）南京市的實(shí)施情況：2012年，南京市制定了《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見(jiàn)》，提出了“減少市區(qū)交叉，減少重復(fù)投入，優(yōu)化資源配置”原則，進(jìn)一步加快了市政設(shè)施屬地化進(jìn)程，推進(jìn)城市維護(hù)管理事權(quán)下放、同步對(duì)市級(jí)日常管理事權(quán)事項(xiàng)及對(duì)行政權(quán)力等事項(xiàng)也進(jìn)行了下放，市政設(shè)施方面，道路除主要快速路、景觀路外，其余道路均劃歸屬地。橋梁除快、主干道上橋梁及大型、特大型及特殊結(jié)構(gòu)橋梁外，其余均劃歸屬地管理。河道全部劃歸屬地;同時(shí)對(duì)城市排水許可等行政權(quán)力事項(xiàng)按責(zé)任范圍也逐步進(jìn)行了下放。

三、市場(chǎng)化

（1）主要內(nèi)容：市場(chǎng)化是指利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)企業(yè)，承擔(dān)相應(yīng)的維護(hù)作業(yè)任務(wù)。建設(shè)部于2002年制定出臺(tái)了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，提出“加快推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市政公用行業(yè)市場(chǎng)體系”。

（2）實(shí)施措施：一是推進(jìn)管養(yǎng)分離。這是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化的前提條件，將行業(yè)管理和維護(hù)作業(yè)分開，合理界定管理和養(yǎng)護(hù)職能，管理單位負(fù)責(zé)行業(yè)管理，維護(hù)單位負(fù)責(zé)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，從而改變傳統(tǒng)的“裁判員和運(yùn)動(dòng)員一體”模式。二是提高資金投入。長(zhǎng)期以來(lái)市政設(shè)施維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)較低，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，也是確保設(shè)施維護(hù)得到有效合理的投入，需要按照市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制科學(xué)合理確定維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障資金投入。三是培育市場(chǎng)體系?？傮w上，市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化工作目前還處于起步階段，需要進(jìn)一步完善和培育市場(chǎng)體系，特別是在養(yǎng)護(hù)企業(yè)的培育上、配套政策的制定上下功夫，努力營(yíng)造一個(gè)公平公正公開、科學(xué)合理高效的市場(chǎng)體系。四是加強(qiáng)政府監(jiān)管。市政設(shè)施作為城市生產(chǎn)和生活的重要基礎(chǔ)條件，與市民生活息息相關(guān)，在實(shí)施市場(chǎng)化之后，政府部門要強(qiáng)化監(jiān)管職能，制定相應(yīng)的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保管養(yǎng)水平。

（3）南京市的實(shí)施情況：1）2003年南京市市政行業(yè)進(jìn)行了管養(yǎng)分離改革，將管理職能進(jìn)行了剝離和集中，并對(duì)原承擔(dān)管理和養(yǎng)護(hù)職能的單位進(jìn)行了事改企改革，并不斷培育和提高企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。2）2014年，按照南京市委市政府《進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見(jiàn)》等要求，將市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)全面推向市場(chǎng)，實(shí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易。目前正按照要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市場(chǎng)化工作。

四、市政設(shè)施管養(yǎng)體制改革綜述

第4篇：河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案范文

20xx年安徽省河道管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《河道管理?xiàng)l例》)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、溝渠、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。

長(zhǎng)江、淮河等跨省重要河段以及與鄰省邊界河道的管理，國(guó)家有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第三條　我省對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

第四條　開發(fā)利用江河湖泊的水、土等資源和整治河道、防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理防汛和河道管理方面的重大問(wèn)題。

河道防汛和清障工作，實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第六條　縣(市、區(qū)，下同)以上河道主管機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域的河道，負(fù)責(zé)《河道管理?xiàng)l例》和本辦法的實(shí)施。

第二章　河道管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條　省水利行政主管部門為全省河道主管機(jī)關(guān)，各地、市、縣水利行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。

第八條　省河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé)：

(一)根據(jù)國(guó)家規(guī)定確定跨地、市主干河道的防洪標(biāo)準(zhǔn);

(二)審查在跨省、跨地市主干河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì);

(三)編制、執(zhí)行省管河道堤防的歲修計(jì)劃;

(四)制定并監(jiān)督實(shí)施跨地、市主干河道的防洪調(diào)度方案;

(五)擬定跨地、市河道的清障計(jì)劃和實(shí)施方案，并督促實(shí)施;

(六)組織制定跨地、市河道綜合開發(fā)利用和防治水害規(guī)劃;

(七)處理跨地、市河道管理方面的其他工作。

第九條　地、市河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé)：

(一)根據(jù)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn);

(二)審查在本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì);

(三)編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計(jì)劃;

(四)制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案;

(五)擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計(jì)劃和實(shí)施方案，并督促實(shí)施;

(六)制定、執(zhí)行本行政區(qū)域的河道綜合開發(fā)利用、防治水害規(guī)劃;

(七)處理跨縣河道管理方面的其他工作。

第十條　縣河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé)：

(一)審查本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì);

(二)制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計(jì)劃;

(三)管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，保持工程安全完整;

(四)籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護(hù)、除險(xiǎn)加固、更新改造、管理運(yùn)用等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(五)處理本行政區(qū)域河道管理方面的其他工作。

第十一條　省淠史杭灌區(qū)管理總局、駟馬山引江工程管理處等水管機(jī)構(gòu)及地、市、縣河道主管機(jī)關(guān)設(shè)立的河道管理機(jī)構(gòu)，行使同級(jí)河道主管機(jī)關(guān)授予的職權(quán)。

縣以上河道主管機(jī)關(guān)及其河道管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配有河道監(jiān)理人員，依法實(shí)施河道監(jiān)理。

第十二條　省河道主管機(jī)關(guān)設(shè)立的長(zhǎng)江、淮河河道管理局分別負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干流、淮河干流(包括穎河茨河鋪以下、渦河西陽(yáng)集以下河段，下同)的統(tǒng)一管理工作。沿長(zhǎng)江、淮河的地、市、縣設(shè)立的長(zhǎng)江、淮河河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江、淮河河段的管理工作。業(yè)務(wù)受省長(zhǎng)江、淮河河道管理局領(lǐng)導(dǎo)。

其他河道，按分級(jí)管理的原則，由所在地、市、縣河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

第十三條　沿江、沿河的農(nóng)場(chǎng)和工商企業(yè)等單位承擔(dān)所在堤段的維修、管理、防汛等任務(wù)，所在地的河道主管機(jī)關(guān)及其河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。

堤圈、圩口等受益區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，應(yīng)成立河道堤防管理委員會(huì)或管理組，負(fù)責(zé)有關(guān)河段及堤防的管理。

第三章　河道整治與建設(shè)

第十四條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治、修建工程，建設(shè)單位在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查：

(一)在長(zhǎng)江干流、淮河干流河道管理范圍內(nèi)修建工程的，經(jīng)省長(zhǎng)江、淮河河道管理局初審，報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。省長(zhǎng)江、淮河河道管理局在初審建設(shè)方案時(shí)應(yīng)征求工程所在地河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn);

(二)在其他河道管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程的，由縣河道主管機(jī)關(guān)初審，報(bào)地、市河道主管機(jī)關(guān)審查;跨地、市的河道，報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。

按批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案編報(bào)的有關(guān)防洪安全部分的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)按前款規(guī)定辦理。

涉及航道的，應(yīng)征求交通部門的意見(jiàn)。

第十五條　經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程的，開工前建設(shè)單位應(yīng)將開工日期及其他有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告原批準(zhǔn)的河道主管機(jī)關(guān)。為保證防汛安全，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)通知建設(shè)單位推遲開工。施工中涉及防洪安全的部位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工規(guī)范，接受河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)?？⒐ず髴?yīng)有河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，確認(rèn)符合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的，方能啟用。

第十六條　已修建的工程，經(jīng)技術(shù)鑒定不符合防洪安全要求的，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)在限期內(nèi)改建或采取其他補(bǔ)救措施;需要拆除的，由河道主管機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)。

第十七條　河道的設(shè)計(jì)洪水位，必須以河道主管機(jī)關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

跨越河道(包括干堤外灘圩)的橋梁、棧橋等建筑物，其梁底必須高出設(shè)計(jì)洪水位一米以上?？缭酵ê胶拥赖慕ㄖ?，應(yīng)符合規(guī)劃的通航標(biāo)準(zhǔn)。

在河道兩岸及灘地修建的碼頭、泵房、船臺(tái)、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應(yīng)盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條　在河道兩岸興建與防洪有關(guān)的工程，應(yīng)與所在堤段規(guī)定的建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)一致。行洪堤堤頂、行洪口門不得超過(guò)規(guī)定的高程。

長(zhǎng)江干堤外灘圩和江心洲已圈圩堤，堤頂高程不得超過(guò)當(dāng)?shù)匾痪潘木拍陮?shí)測(cè)洪水位一米，遇特大洪水，應(yīng)服從行洪要求。

第十九條　在堤防上修建的工程及其有關(guān)堤段的維修、管理、防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé)，河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督、指導(dǎo)。

第二十條　確需利用堤防或護(hù)堤地兼做公路的，必須按照本辦法第十四條規(guī)定的程序履行報(bào)批手續(xù)，并按規(guī)定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當(dāng)洪水接近保證水位時(shí)，縣以上防汛指揮部有權(quán)作出暫停行車的決定。

未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，其他車輛不得通行。

第二十一條　行洪、蓄洪區(qū)內(nèi)，一般不得興建工礦等企業(yè)。鐵路通過(guò)行洪、蓄洪區(qū)，不得影響行洪、蓄洪，并有自身的防洪措施。不準(zhǔn)在行洪、蓄洪區(qū)內(nèi)興建有礙行洪、蓄洪的分隔工程。

第二十二條　編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

沿河城鎮(zhèn)建設(shè)，不得超出臨河界限。臨河界限由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門確定。

第四章　河道保護(hù)

第二十三條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸干堤之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位以內(nèi)的區(qū)域。

河道管理范圍的具體界線，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第二十四條　堤防兩側(cè)必須有護(hù)堤地。凡已預(yù)留、征用、劃撥、歷史形成或公認(rèn)的護(hù)堤地，包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、取土塘、外灘地、壓滲平臺(tái)、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國(guó)家所有的，由縣人民政府登記造冊(cè)，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，核發(fā)土地使用證書，河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理使用。

新建堤防或尚無(wú)護(hù)堤地的堤段，由所在縣人民政府按批準(zhǔn)的堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地：

(一)長(zhǎng)江干流大、中型堤防，臨水側(cè)不得窄于五十米，背水側(cè)不得窄于三十米;

(二)長(zhǎng)江干流其他堤防和淮河干流堤防，臨水側(cè)不得窄于三十米，背水側(cè)不得窄于二十米;

(三)其他河道的堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于十米。

第二十五條　重要堤防滲水嚴(yán)重的堤段，應(yīng)劃定堤防安全保護(hù)區(qū)，其范圍由所在縣河道主管機(jī)關(guān)提出，報(bào)同級(jí)人民政府劃定。

第二十六條　水閘(涵闡、船閘)周圍應(yīng)劃定管理范圍(護(hù)閘地)。凡已預(yù)留或征用、劃撥的土地、水面、堆土區(qū)，均為水閘管理范圍，屬于國(guó)家所有，由閘管單位負(fù)責(zé)使用。

未劃定范圍的，由所在縣人民政府按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

(一)大型閘(過(guò)閘流量一千秒立方米以上)，上、下游各五百米，兩端堤防(地段)各一百米;

(二)中型闡(過(guò)閘流量大于一百秒立方米，小于一千秒立方米)，上、下游各三百米，兩端堤防(地段)各三十米;

(三)小型閘(過(guò)閘流量小于一百秒立方米)，上、下游各一百米，兩端堤防(地段)各二十米。

第二十七條　堤防兩側(cè)營(yíng)造防護(hù)林、條必須符合防洪安全要求。

河道堤防的防護(hù)林、條，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織營(yíng)造和管理。護(hù)堤林條應(yīng)首先保證防汛、護(hù)岸的需要，間伐、更新必須經(jīng)縣以上河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。進(jìn)行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按國(guó)家規(guī)定免交育林基金。

第二十八條　禁止從事下列活動(dòng)：

(一)在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設(shè)置攔河漁具，棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，沉置船、排筏;

(二)在堤身、護(hù)堤地、水閘管理范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、曬糧、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易;

(三)在堤防安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全的活動(dòng);

(四)在堤身鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水;

(五)在堤身、防摻鋪蓋、壓滲平臺(tái)上植樹;

(六)在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種;

(七)在河道防護(hù)林以外的河灘地、行洪區(qū)的行洪通道內(nèi)栽植阻水植物;

(八)在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚、停船(閘管單位因工作需要的除外)。

第二十九條　進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

(一)在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等;

(二)在河灘地存放物料、開采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施;

(三)填高河灘地面，向河道內(nèi)拋石、沉梢以及進(jìn)行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動(dòng)。

在河道內(nèi)采砂，必須領(lǐng)取河道主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證(同時(shí)要有地礦主管部門的采礦許可證)，方可開采。

第三十條　河道管理范圍外一百米內(nèi)(紗基地段二百米)，一般不得鉆探、爆破、挖塘，特殊情況確需進(jìn)行的，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)同意。

經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)修建工程設(shè)施、進(jìn)行河道整治及考古發(fā)掘等活動(dòng)，必須接受河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，服從防汛指揮，不得損壞堤防、河岸、水閘等防洪工程設(shè)施和防滲條件，不得影響河道安全泄洪、航道穩(wěn)定和船舶正常航行。

第三十一條　禁止圍湖。凡已經(jīng)圍的，應(yīng)按照防洪要求，逐步還湖;暫不能還湖的，應(yīng)限制圩堤高程，服從蓄洪要求。

第三十二條　禁止圍河。凡已經(jīng)圍的，要服從河道清障要求。

圍墾洲灘、塞支堵汊，必須進(jìn)行科學(xué)論證，報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條　水閘的控制運(yùn)用辦法，由河道主管機(jī)關(guān)依據(jù)批準(zhǔn)的水工程綜合利用規(guī)劃制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，水閘管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。水閘的控制運(yùn)用命令，由河道主管機(jī)關(guān)或防汛指揮部下達(dá)。禁止非閘管人員操作閘門。

船只過(guò)閘應(yīng)服從閘管單位的指揮，并按規(guī)定交納過(guò)閘費(fèi)。

第三十四條　因船舶航行影響河岸、堤防安全的，所在縣河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門共同研究采取措施，保護(hù)河岸、堤防安全。在未采取措施前，應(yīng)限速航行，由交通部門設(shè)立限制航速標(biāo)志。

交通部門應(yīng)按《安徽省水利工程水費(fèi)收交、使用和管理辦法》的規(guī)定，從航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)中劃出專項(xiàng)，用于有關(guān)河岸、堤防的養(yǎng)護(hù)。

第三十五條　在山區(qū)河道兩側(cè)開礦、采石、修路等，影響河道安全的，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意，并采取措施防止山體滑坡、崩岸，方可開工。未采取防止措施的，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止。

第三十六條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛、容器。

因排污危害水工程安全的，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令排污單位排除危窘，造成損壞的，排污單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

第三十七條　開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水、土資源，應(yīng)符合江河綜合利用規(guī)劃，不得影響防洪安全，破壞堤防和水工程。

凡屬河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的水、土資源，由河道管理機(jī)構(gòu)投資和管理的，收益歸河道管理機(jī)構(gòu)所有;由河道管理機(jī)構(gòu)投資，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村護(hù)堤專業(yè)戶、護(hù)堤員承包管理的，或由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村護(hù)提專業(yè)戶、護(hù)堤員投資和管理的，其收益分配，由河道管理機(jī)構(gòu)與承包者簽訂合同，報(bào)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在合同履行期間，應(yīng)服從防洪和排水的需要，所受經(jīng)濟(jì)損失，由合同雙方共同承袒。

第三十八條　河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

第五章　河道清障

第三十九條　下列阻水障礙物，必須限期改建或者予以清除：

(一)嚴(yán)重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺(tái)、渡口等;

(二)河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、窯及其他阻水建筑物;

(三)河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤;

(四)河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤炭、垃圾、泥土等;

(五)河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船、排筏;

(六)按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤;

(七)超過(guò)規(guī)定高程的行洪堤段、未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開足的行洪口門及擅自修建的莊臺(tái);

(八)淮河干流及長(zhǎng)江、淮河支流和行洪通道內(nèi)的高桿阻水植物(防浪林除外);

(九)其他影響河道安全泄拱的阻水障礙物。

第四十條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清障的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由有關(guān)縣防汛指揮部在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由有關(guān)縣防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第六章　經(jīng)費(fèi)

第四十一條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由省、市、縣人民政府分別列入年度財(cái)政預(yù)算。

第四十二條　受益范圍明確的防洪工程，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，收取工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。

第四十三條　在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等，必須向河道主管機(jī)關(guān)或河道管理機(jī)構(gòu)繳納河道管理費(fèi)。

第四十四條　通過(guò)未鋪路面的堤防或水閘的車輛，應(yīng)向河道管理機(jī)構(gòu)或閘管單位繳納堤防、水閘維護(hù)費(fèi)。維護(hù)費(fèi)的計(jì)收辦法，由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳、物價(jià)局另行制定。

第四十五條　河道主管機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用，用于河道堤防工程的維護(hù)、管理和設(shè)施的更新改造，視同預(yù)算收入，抵頂預(yù)算支出。結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或挪用。

第七章　罰則

第四十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程設(shè)施的，河道主管機(jī)關(guān)可責(zé)令建設(shè)單位停建，補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù);危及防洪安全的，應(yīng)限期改建或采取其他補(bǔ)救措施;需要拆除的，須報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。對(duì)以上修建單位，可并處該工程投資額百分之一至百分之三的罰款。

第四十七條　違反本辦法第二十九條第一款第二、三項(xiàng)和第二十八條、三十條、三十一條、三十二條、三十五條、三十九條規(guī)定的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為，賠償損失或采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收非法所得和工具，并可處警告和一萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十八條　損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程及其設(shè)施和防汛、水文監(jiān)測(cè)以及通信照明等設(shè)施的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其賠償損失或采取補(bǔ)救措施，并可處警告和一萬(wàn)元以下罰款;違反治安管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十九條　未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采秒石、取土、淘金的，縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止作業(yè)，沒(méi)收非法所得和工具，并可處三千元以下罰款。

第五十條　對(duì)河道主管機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行處罰決定的，由河道主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條　阻撓河道監(jiān)理、河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　河道主管機(jī)關(guān)、河道管理機(jī)構(gòu)、閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的， 由其所在單位或上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第5篇：河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程；養(yǎng)護(hù)管理；措施

中圖分類號(hào)：TV6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水庫(kù)工程一般都是在山溝或者是河流的狹口處攔河修建的河壩，水庫(kù)的興建具有多方面的功能，比如說(shuō)抵御洪水的侵襲，蓄積水源用于農(nóng)田灌溉，修建水電廠來(lái)發(fā)電，或者是發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)等等。水庫(kù)工程具有興利除害的作用，對(duì)于易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)，在河道的上游興建水庫(kù)，可以在洪水期蓄積水量，減緩對(duì)下游河道的沖擊。并且在干旱季節(jié)，還可以利用水庫(kù)中蓄積的水資源進(jìn)行農(nóng)田灌溉。由于目前興建的水庫(kù)以中小型為主，并且數(shù)量眾多，所以對(duì)其進(jìn)行的建設(shè)管理得不到重視，致使在運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，影響到了水庫(kù)功能的正常發(fā)揮。

一、水庫(kù)工程對(duì)于我國(guó)民生的重要意義

無(wú)論是攔洪蓄水還是調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物統(tǒng)稱為水庫(kù)工程，它具有很多種功能，如：防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)、旅游等，是我們國(guó)家組成水利工程體系的非常重要的一部分，另外，也是對(duì)資源配置起到調(diào)控及優(yōu)化作用的重要工程，水利工程體系的完好與可持續(xù)性與水庫(kù)工程的管理和除險(xiǎn)加固有直接的關(guān)系，廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與水庫(kù)工程大壩的安全存在直接的關(guān)系，一九九一年三月二十二日，我國(guó)國(guó)務(wù)院公布了水庫(kù)工程大壩安全管理?xiàng)l例，可以看出水庫(kù)工程管理與安全工作受到了黨與政府的高度關(guān)注。

一、水庫(kù)工程中的常見(jiàn)問(wèn)題

1、計(jì)劃性差

對(duì)于工程建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行整體規(guī)劃就盲目的開工，缺乏計(jì)劃性。在工程施工的過(guò)程中，隨意性較強(qiáng)，致使施工的過(guò)程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。在施工中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題臨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，不僅增加了不必要的成本投入，而且延長(zhǎng)了工期，無(wú)法保證工程的質(zhì)量。

2、建設(shè)程序不全

工程的前期工作準(zhǔn)備不充分，對(duì)于施工場(chǎng)地的周圍沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，只是憑借別人的講述來(lái)設(shè)計(jì)圖紙，致使在施工的過(guò)程中，很多程序無(wú)法按照設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施。這樣就需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，與原始的意愿出現(xiàn)背離。不僅無(wú)法保證工程的質(zhì)量，還延長(zhǎng)了工期進(jìn)度。很多工程都是建設(shè)方直接將其委托給施工單位，有些施工單位不具備施工資質(zhì)，施工技術(shù)差，施工人員素質(zhì)參差不齊，在施工的過(guò)程中，缺乏有力的監(jiān)督管理，直接導(dǎo)致工程的質(zhì)量出現(xiàn)隱患。

3、驗(yàn)收不規(guī)范

驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量的重要手段。驗(yàn)收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說(shuō)明，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書等。由于小型工程規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，驗(yàn)收資料可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，在保證驗(yàn)收質(zhì)量的前提下提高效率。由于沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收工作，工程完工了事，會(huì)造成工程質(zhì)量低劣。缺乏竣工資料，也會(huì)給以后的工程管理和維修留下隱患。

4、技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低

在很多的水庫(kù)工程中，對(duì)于工程進(jìn)行的設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作都是通過(guò)委托公司來(lái)執(zhí)行的，這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的水平總是維持在一個(gè)層次上，毫無(wú)創(chuàng)新可言，而管理人員對(duì)此也不重視，致使技術(shù)水平無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于水庫(kù)工程的設(shè)計(jì)與功能的發(fā)揮應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，不僅要具有基本的功能，還要在社會(huì)主義的背景下，充分的考慮到生態(tài)環(huán)境、水土保持以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的內(nèi)容，符合時(shí)代的發(fā)展要求。而在水庫(kù)的建設(shè)管理中卻缺乏相應(yīng)的人才，技術(shù)力量薄弱，業(yè)務(wù)水平不高，制約了水庫(kù)工程的發(fā)展。

二、水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)的建議

在水庫(kù)運(yùn)行的過(guò)程中，如果不能加強(qiáng)工程管理，或工程管理不善，在上述各種因素作用下，隨著時(shí)間的推移，水庫(kù)的工程質(zhì)量定會(huì)向著不利的方向轉(zhuǎn)化，其工作性能也會(huì)逐漸降低，工程壽命縮短，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。因此，應(yīng)對(duì)水庫(kù)的水工建筑物進(jìn)行妥善養(yǎng)護(hù)，及時(shí)進(jìn)行有效維修，減弱不利因素對(duì)水利工程的影響，促使水庫(kù)工程向有利的方向發(fā)展，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，并長(zhǎng)期、充分發(fā)揮其應(yīng)有效益。為達(dá)到此目的，需要做好以下幾點(diǎn)工作：

1、明確職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)管養(yǎng)雙方工作人員的工作積極性

水管單位體制改革，就是將水管單位從事工程維修養(yǎng)護(hù)工作的人員及配套的管理人員分離出來(lái)，組建處一組專業(yè)化水平高、且能夠有獨(dú)立法人地位的水庫(kù)養(yǎng)護(hù)單位，進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，逐步建立并完善自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的管理格局，與水管單位建立合同關(guān)系。

（1）水管單位職責(zé)

水管單位在工程維修以及養(yǎng)護(hù)工作中處于甲方的地位，是整個(gè)維修養(yǎng)護(hù)工程中的業(yè)主。在日常工作中期主要責(zé)任是對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行資產(chǎn)、安全及調(diào)度合同簽訂、工程管理檢查等的管理工作，按照水利行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、辦法、制度，組織維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施工作等。同時(shí)還具有監(jiān)管水利工程以及設(shè)施的運(yùn)行情況、操作情況、觀測(cè)和巡查等工作。

（2）維修養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)及工作內(nèi)容

維修養(yǎng)護(hù)單位具有按照維修養(yǎng)護(hù)合同承擔(dān)水利工程以及設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的責(zé)任。對(duì)水庫(kù)工程的維修養(yǎng)護(hù)工作主要包括：

①壩頂、壩坡、管理房等附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)；

②水閘工程隱患探測(cè)；

③上壩路維修養(yǎng)護(hù)和防護(hù)林帶養(yǎng)護(hù)。

2、做好工程普查，搞好維修養(yǎng)護(hù)工作

工程普查是所有日常維修養(yǎng)護(hù)工作中的核心環(huán)節(jié)，合理確定日常維修養(yǎng)護(hù)所包含的項(xiàng)目以及工作量，在編制維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案及簽訂合同方面具有強(qiáng)大的有效性。在明確工程管理標(biāo)準(zhǔn)及要求的基礎(chǔ)上，對(duì)工程的運(yùn)行情況定期進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，以便對(duì)工程現(xiàn)狀有詳細(xì)的了解，了解工程各部位存在的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，尋找出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，為編制工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案提供準(zhǔn)確、完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保實(shí)施方案準(zhǔn)確、規(guī)范，并具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

3、加強(qiáng)水管單位與維修養(yǎng)護(hù)單位的銜接

工程維修養(yǎng)護(hù)的具體實(shí)施是通過(guò)維修養(yǎng)護(hù)單位的日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)工程整修來(lái)實(shí)現(xiàn)的。以管養(yǎng)雙方責(zé)任的劃分原則為依據(jù)，工程的主要由維修養(yǎng)護(hù)單位來(lái)完成，水管單位不僅需要管理工程的觀測(cè)運(yùn)行，同時(shí)還要監(jiān)督、檢查、維修養(yǎng)護(hù)單位的工作狀態(tài)，并且需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的工程技術(shù)指導(dǎo)等工作。因此，水管單位與工程維修養(yǎng)護(hù)單位的銜接是搞好工程維修養(yǎng)護(hù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

4、加強(qiáng)工程運(yùn)行觀測(cè)管理

水管單位運(yùn)行觀測(cè)部門進(jìn)行工程觀測(cè)、檢查工程運(yùn)行情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的問(wèn)題，能更好地督促維修養(yǎng)護(hù)單位完成日常維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，同時(shí)為下一步工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定積累第一手資料。運(yùn)行觀測(cè)工作具體為：承擔(dān)工程及管理設(shè)施的巡視、檢查、觀測(cè)以及水庫(kù)水位觀測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)向上級(jí)部門提交問(wèn)題分析報(bào)告或并申請(qǐng)進(jìn)行及時(shí)處理；探測(cè)大壩及水閘工程隱患也是其工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容；只有通過(guò)工程的運(yùn)行觀測(cè)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，這是做好工程維修養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵。

5、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)對(duì)工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)

按照工程要求對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的大壩工程要實(shí)行分年度實(shí)施，對(duì)工程進(jìn)行全面整修使工程面貌得到顯著改善；在日常管理工作中首先結(jié)合工程普查情況，確定需要維修進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目以及專項(xiàng)工程項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的工作，逐步提高工程面貌。

結(jié)束語(yǔ)

水庫(kù)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜、繁瑣的工作，在目前，水庫(kù)管理工作中確實(shí)存在著許多問(wèn)題，我們要客觀、正確地看待這些問(wèn)題，并且及時(shí)進(jìn)行修正和改進(jìn)。要做好水庫(kù)管理工作，不僅需要水利工程的水庫(kù)管理工作人員的盡心盡力做好本職工作，更需要廣大人民群眾的關(guān)心、理解和支持，才能切實(shí)提高水庫(kù)管理的工作水平和管理質(zhì)量，從而使水利工程能夠造福于社會(huì)、造福于人民。

參考文獻(xiàn)

[1]王達(dá)惠.淺談水利工程管理的主要內(nèi)容[J].吉林農(nóng)業(yè)，2012.

第6篇：河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案范文

水安排，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)控制運(yùn)行計(jì)劃。順應(yīng)天時(shí)、地利，取得了安全供水增量增價(jià)，水庫(kù)發(fā)電效益顯著提高，灌區(qū)二項(xiàng)工程節(jié)水效益明顯提升，供水能力明顯增強(qiáng)的良好局面。

一、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先創(chuàng)新發(fā)展

水庫(kù)管理處黨支部，擁有正式黨員名，預(yù)備黨員人。過(guò)去的一年，庫(kù)黨支部憑著一股韌勁，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，出色完成局交辦的各項(xiàng)管理任務(wù)，完成水庫(kù)年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)。全年共完成全年供水萬(wàn)噸，發(fā)電量萬(wàn)度。安排農(nóng)業(yè)用水萬(wàn)立方米。組建精干人員，確保萬(wàn)畝林場(chǎng)安全防火。爭(zhēng)取電站改造、河道水環(huán)境治理、水庫(kù)與灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，及時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。開創(chuàng)的黨建工作與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的雙豐雙收。

二、適應(yīng)新形勢(shì)真抓實(shí)干

2010年我?guī)旆e極參與水價(jià)調(diào)整核算，實(shí)現(xiàn)供水電子遙測(cè)計(jì)量，大壩水庫(kù)安全供水實(shí)時(shí)電腦監(jiān)控，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施庫(kù)面保潔工作常態(tài)化、責(zé)任化。承擔(dān)原引水管道供水同時(shí)，配合水廠擴(kuò)建工程，積極落實(shí)城市年供水量萬(wàn)噸的綜合調(diào)度方案研究，確保城市供水，兼顧農(nóng)業(yè)與近庫(kù)村的生活用水供給。上旺水庫(kù)劃歸我?guī)旃芾砗螅畮?kù)管理處研究制定兩庫(kù)連調(diào)供水方案的實(shí)施計(jì)劃，灌區(qū)用水管理向科學(xué)調(diào)度、一體化管理的工作目標(biāo)邁進(jìn)。以農(nóng)綜開發(fā)與千萬(wàn)畝十億方節(jié)水灌溉為平臺(tái)的灌區(qū)節(jié)水配套工程建設(shè)全面鋪開，目前已完成節(jié)水干渠襯砌加固工程千米，建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成過(guò)半，在建設(shè)過(guò)程中，落實(shí)局制定的水利惠民、水利富民的各項(xiàng)政策，克服各種困難，精心組織、科學(xué)管理，得到沿線群眾的好評(píng)與支持。

第7篇：河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把構(gòu)建和完善農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善村民居住環(huán)境的根本性措施來(lái)抓，并通過(guò)“政府推動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，提高農(nóng)村環(huán)境管理的高效化、專業(yè)化、社會(huì)化水平，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、考核范圍

全鎮(zhèn)所有環(huán)境整治的村莊、非規(guī)劃保留村莊、安置小區(qū)、村級(jí)道路（區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)公路另行考核）、河道及田容田貌。

三、考核辦法

1、農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理對(duì)行政村、環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)物管會(huì)實(shí)施屬地管理責(zé)任制。

2、成立農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理督查考核組，由鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、村建辦、環(huán)保辦、農(nóng)林中心、土地流轉(zhuǎn)中心、環(huán)衛(wèi)站、水利站、交管所、城管中隊(duì)等單位組成聯(lián)合考核組，鎮(zhèn)長(zhǎng)效辦作為牽頭部門，負(fù)責(zé)組織和召集檢查。

3、農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理考核結(jié)果作為政府對(duì)各行政村實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策兌現(xiàn)的依據(jù)，同時(shí)列入鎮(zhèn)對(duì)各行政村實(shí)施的百分考核。

4、采用不定時(shí)間、不預(yù)先通知、隨機(jī)抽查的檢查方法，負(fù)責(zé)對(duì)各行政村所管轄的區(qū)域?qū)嵤z查、考核、評(píng)分，鎮(zhèn)級(jí)檢查每月不少于3次，涵蓋所有考核范圍內(nèi)的自然村。區(qū)定期檢查每月1次，隨機(jī)抽查多個(gè)自然村并檢查沿途風(fēng)貌。

5、針對(duì)上月檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，各村按要求進(jìn)行整改。若在本月檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位，則在總分中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

6、將群眾滿意度作為檢查考核的依據(jù)。設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理投訴熱線，將群眾投訴次數(shù)和投訴處理情況納入年度考核，作為評(píng)分依據(jù)之一。

7、上級(jí)部門對(duì)本鎮(zhèn)各村的考核考評(píng)情況納入年度考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

四、考核內(nèi)容

1、組織管理

（1）各村按照“以塊為主、屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)各村責(zé)任區(qū)內(nèi)村莊、河道、道路的環(huán)境長(zhǎng)效管理工作。建立村主任為組長(zhǎng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確片長(zhǎng)、巡視員、保潔員職責(zé)，制定村環(huán)境衛(wèi)生管理年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，逐步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度。

（2）各村要建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核檢查機(jī)制，每天負(fù)責(zé)對(duì)本村村莊保潔質(zhì)量、村莊秩序進(jìn)行檢查、登記。對(duì)片長(zhǎng)、巡視員、保潔員實(shí)行分片包干，明確責(zé)任區(qū)域和工作內(nèi)容，并公示上牌。實(shí)行定人、定段、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)。各行政村要與片長(zhǎng)、巡視員、保潔員簽訂責(zé)任書。

（3）各村要按規(guī)定配足環(huán)境衛(wèi)生管理人員，配套經(jīng)費(fèi)足額到位，管理有序。保潔人員的人身意外保險(xiǎn)由鎮(zhèn)統(tǒng)一購(gòu)買。

（4）認(rèn)真開展健康教育宣傳活動(dòng)（包括健康教育宣傳專欄設(shè)置、宣傳內(nèi)容更新、健康知識(shí)宣傳資料入戶），開展衛(wèi)生清潔戶、文明新風(fēng)戶評(píng)比活動(dòng)，提高群眾環(huán)境整治參與率。

2、村容環(huán)境

（1）村轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整齊、清潔，無(wú)暴露垃圾，無(wú)違章搭建，無(wú)亂堆亂放，無(wú)亂涂亂貼，無(wú)亂拉亂掛。

（2）村轄區(qū)內(nèi)主要道路硬化、平整，無(wú)坑洼、破損，排水暢通，無(wú)污水橫溢兩側(cè)無(wú)暴露垃圾，無(wú)證車輛修理鋪和廢品收購(gòu)站整治到位。

（3）村轄區(qū)內(nèi)商店、飲食店內(nèi)外環(huán)境清潔，無(wú)暴露垃圾，無(wú)污水橫流，有封閉的垃圾存放容器。無(wú)店外店，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。

（4）村莊和小區(qū)的綠化、草坪養(yǎng)護(hù)良好，綠化、草坪內(nèi)無(wú)垃圾、雜物，無(wú)枯株缺株。

（5）村莊道路兩側(cè)、農(nóng)戶家前屋后、河灘河岸兩側(cè)無(wú)暴露垃圾和露天糞坑。

3、家園衛(wèi)生

（1）農(nóng)戶室內(nèi)清潔衛(wèi)生，窗明幾凈，有衛(wèi)生設(shè)施。庭院場(chǎng)地平整、清潔，家前屋后、房屋夾弄內(nèi)無(wú)暴露垃圾。

（2）農(nóng)戶家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸甕等)堆放整齊，無(wú)占道堆放、亂堆亂放。

（3）農(nóng)戶化糞池按三格式標(biāo)準(zhǔn)建造，實(shí)行糞便無(wú)害化處理。家禽家畜圈養(yǎng)，禽畜糞便管理到位，無(wú)隨地排放現(xiàn)象。

4、河道衛(wèi)生

（1）河道水系通暢，無(wú)違章壩基，無(wú)沉船堵塞。

（2）河道清潔，無(wú)漂浮垃圾，無(wú)水生植物。

（3）河灘河岸兩側(cè)無(wú)暴露垃圾。

5、道路衛(wèi)生

（1）道路沿線路面平整、無(wú)坑洼破損(公路的維修由路權(quán)單位負(fù)責(zé))，公路路面及路基兩側(cè)清潔衛(wèi)生，無(wú)暴露垃圾，兩側(cè)垃圾箱(桶)管理良好，有門、有蓋，箱(桶)體清潔，垃圾日產(chǎn)日清，周圍無(wú)垃圾傾倒現(xiàn)象。

（2）道路沿線兩側(cè)無(wú)亂堆亂放，無(wú)亂搭亂建，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)，無(wú)無(wú)證車輛修理鋪和廢品收購(gòu)站。

（3）道路沿線兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護(hù)良好，綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾、雜物。

6、公共設(shè)施

（1）道路硬化無(wú)破損，下水道暢通，無(wú)污水橫流。

（2）垃圾箱（桶）布局合理，有門有蓋密閉存放，箱（桶）體清潔，周圍無(wú)垃圾污跡。

（3）垃圾中轉(zhuǎn)站有門有通氣設(shè)施，垃圾密閉存放，墻面光滑，地面硬化不積水，有沖洗設(shè)施，有污水處理設(shè)施。垃圾收集容器（垃圾箱（桶）、中轉(zhuǎn)站）內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清無(wú)積存，定期消殺，無(wú)蠅蛆。

（4）村公廁水沖設(shè)施完好，地面無(wú)污水積存，便槽內(nèi)無(wú)尿垢，無(wú)積存糞便，無(wú)明顯臭味，化（貯）糞池密閉無(wú)滿溢，管理良好。

（5）社區(qū)服務(wù)等公共場(chǎng)所環(huán)境整潔；村內(nèi)小游園、公廁、停車場(chǎng)、污水處理、室外健身、路燈等公共設(shè)施及休閑場(chǎng)所必須明確專人負(fù)責(zé)，保持設(shè)備正常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好配套和正常開放利用。

（6）加大農(nóng)田、拋荒地、廢棄地的管理和整治，杜絕影響農(nóng)田風(fēng)貌和環(huán)境的亂搭亂建行為，清理拋荒地、廢棄地亂倒的各類垃圾和雜物。

7、安置小區(qū)管理

（1）外環(huán)境整齊、清潔，無(wú)亂堆亂放、亂貼亂畫、無(wú)偷倒亂倒建筑垃圾、無(wú)違章搭建、無(wú)亂拉亂掛、無(wú)擅自破開門窗；

（2）綠化養(yǎng)護(hù)到位；

（3）道路平整，無(wú)坑洼積水，無(wú)衛(wèi)生死角。無(wú)證車輛修理鋪和廢品收購(gòu)站整治到位。有垃圾收集容器，設(shè)施維護(hù)良好，垃圾日產(chǎn)日清，有衛(wèi)生保潔管理制度。

（4）有面積不小于2平方米的健康教育宣傳專欄。

（5）有除四害設(shè)施和措施(設(shè)置毒餌廊等)

五、資金撥付

1、鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理通過(guò)考核實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。

（1）按區(qū)核定的村莊保潔員人數(shù)，村莊保潔員每人每月工資報(bào)酬，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)每人每月各補(bǔ)貼300元。

（2）河道每年按千米實(shí)施補(bǔ)貼，鎮(zhèn)、村兩級(jí)河道補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5200元/公里（區(qū)2200元/公里、鎮(zhèn)3000元/公里）。

（3）為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)將按實(shí)際農(nóng)戶，每戶每年補(bǔ)貼360元。

2、資金撥付方式

第8篇：河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程；管理現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；建議措施

1.農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀

洪澤縣地處淮河中下游結(jié)合部，西臨洪澤湖，東挽白馬湖，南瀕淮河入江水道，北倚蘇北灌溉總渠，四面環(huán)水，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水域?qū)掗煟偯娣e1394平方公里，其中陸地面積598平方公里，水域及灘地面積796平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有灌溉渠道1986條，排澇河道2165條，農(nóng)村小型機(jī)電灌溉（含灌排結(jié)合）固定站447處，排澇泵站272處，圩口涵閘58座，各類灌排渠系配套建筑物8557座。

據(jù)調(diào)查分析，全縣不同類別的農(nóng)村水利工程的管理模式和管理現(xiàn)狀各不相同，分別如下：

1.1河道管理方面

目前洪澤縣已將骨干和重點(diǎn)農(nóng)村河道納入到河道長(zhǎng)效管護(hù)范圍，各有關(guān)鎮(zhèn)和管護(hù)員簽訂了管護(hù)協(xié)議，負(fù)責(zé)清理管理范圍內(nèi)河道及村莊河塘各類垃圾、雜草及漂浮物，做到垃圾、雜物的日產(chǎn)日清，確保水環(huán)境整潔。同時(shí)也先后制訂出臺(tái)《洪澤縣農(nóng)村重點(diǎn)河道與村莊河塘管護(hù)保潔實(shí)施方案》、《洪澤縣農(nóng)村重點(diǎn)河道保潔考核細(xì)則》等，組建河道管護(hù)保潔辦公室，對(duì)河道進(jìn)行督查管理。但依然有部分農(nóng)村河道處于無(wú)人管護(hù)或管理不力的狀態(tài)。

1.2小型泵站管理方面

部分鎮(zhèn)如岔河鎮(zhèn)具有較為完善的管理制度和方法，落實(shí)也到位，能夠做到泵站管理有資金保障、有專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一使用、定期維修養(yǎng)護(hù)，泵站能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，能夠解決排水、灌溉等問(wèn)題，發(fā)揮著良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是泵站成功管理的典型。但是多數(shù)鎮(zhèn)卻存在人員、資金、制度等多方面的管理困難。

1.3其它小型農(nóng)村水利工程方面

由于管理主體權(quán)責(zé)不明確，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)處落實(shí)，群眾集體意識(shí)淡薄等諸多原因，全縣范圍普遍存在無(wú)人管護(hù)、管護(hù)不力的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程老化失修、運(yùn)行不暢，從而影響了農(nóng)村水利工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

2.農(nóng)村水利工程管理存在的問(wèn)題分析

2.1群眾思想意識(shí)淡薄，工程管理難度加大

由于當(dāng)前農(nóng)民集體觀念淡薄，從而在用水上存在只顧用水、不顧管水，在圩堤上亂墾亂種、行洪河道上設(shè)置圍網(wǎng)等現(xiàn)象屢禁不止，甚至隨意截流、堵壩、開溝、放水，使原有灌排水系支離破碎。另外，小型水利設(shè)施等集體財(cái)產(chǎn)無(wú)專人管理，少數(shù)農(nóng)民只為個(gè)人利益和眼前利益，不顧集體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，人為破壞小型水利設(shè)施的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。只要有泵站的地方，或多或少被盜過(guò)電機(jī)、電線、變壓器等。這些都給工程管理工作加大了難度。

2.2管理機(jī)制不健全，行政推動(dòng)偏弱

農(nóng)村水利管理最大的弊病就是“重建輕管”，一直沒(méi)有一套完善而行之有效的工程管理機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)不力，造成工程老化失修、利用效率低下。因此，切合實(shí)際且行之有效工程管理機(jī)制的建立是勢(shì)在必行的工作。

2.3養(yǎng)護(hù)維修資金缺乏，人員經(jīng)費(fèi)無(wú)從落實(shí)

資金短缺一直是農(nóng)村水利工程長(zhǎng)效管理的主要制約因素。水利工程的投入主要是在建設(shè)過(guò)程，管理維護(hù)的投入?yún)s微乎其微，雖然提出“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，但是由于農(nóng)民參與集體財(cái)產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)和維修意識(shí)淡薄、積極性不高，縣鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，導(dǎo)致小型水利工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法進(jìn)行良好的維護(hù)管理。

2.4工程產(chǎn)權(quán)不明確，確權(quán)劃界不到位

由于小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬不明，工程周邊四界不清，工程用地權(quán)屬?zèng)]有明確，尤其對(duì)跨鎮(zhèn)的水利工程，管理關(guān)系沒(méi)有理順，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，導(dǎo)致各鎮(zhèn)和村在行使小型水利工程管理職權(quán)時(shí)，權(quán)責(zé)不清，無(wú)章可循，提到水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)就相互推諉，造成管理上一定的難度。

3.對(duì)農(nóng)村水利工程管理的建議

3.1出臺(tái)政策，行政推動(dòng)

堅(jiān)持行政推動(dòng)是農(nóng)村水利工程長(zhǎng)效管理的首要條件，因此須從行政推動(dòng)、建立制度、界定職責(zé)、落實(shí)資金、考核巡查等方面著手，通過(guò)政府推動(dòng)下“資金統(tǒng)籌、隊(duì)伍統(tǒng)管、措施統(tǒng)一”等制度的逐項(xiàng)建設(shè)，實(shí)行管理制度長(zhǎng)效化，從而推動(dòng)農(nóng)村水利工程管理長(zhǎng)效化。實(shí)踐中可初選典型鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，逐步伸延至全縣各鎮(zhèn)，達(dá)到所有農(nóng)村水利工程的管理全覆蓋。

3.2提高素質(zhì)，全民參與

水利工程管理工作必須得到全社會(huì)的大力支持和廣大農(nóng)民群眾的積極參與才能取得實(shí)效。充分利用各種場(chǎng)合和多種形式進(jìn)行宣傳和教育，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民在水利工程建設(shè)管理中的主體意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)和公民道德意識(shí)。同時(shí)，采用“一事一議”的方法，籌集一定的運(yùn)行維護(hù)資金，以增強(qiáng)村民的成本意識(shí)。還可從各鎮(zhèn)村實(shí)際出發(fā)，制定村規(guī)民約，規(guī)范村民的行為，使維護(hù)和合理使用水利工程設(shè)施成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

3.3建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任

成立專職機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，層層簽訂責(zé)任狀，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到日常工作有部署，推動(dòng)工作有力度，整體工作有成效，切實(shí)把農(nóng)村水利工程管理工作推向正常的運(yùn)行軌道。試點(diǎn)鎮(zhèn)成立農(nóng)村水利工程管理專門組織機(jī)構(gòu)，形成“管理員對(duì)村組負(fù)責(zé)，村組對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)、村委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理”的一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的有效管理組織網(wǎng)絡(luò)。

3.4加大投入，多方籌資

逐步建立政府投入為主，多元化籌集資金的投入機(jī)制。首先縣級(jí)財(cái)政積極配套，提供配套啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；其次采用“一事一議”籌資籌勞政策，籌勞籌資推動(dòng)水利工程管理工作；三是積極引導(dǎo)社會(huì)投資，通過(guò)開發(fā)利用水土資源增加投入，引導(dǎo)社會(huì)資本注入。同時(shí)建立水利工程管理資金專戶，工程經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

3.5建立機(jī)制，強(qiáng)化考核

首先，因地制宜建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。實(shí)行“管理一體化、考核制度化、宣傳經(jīng)?；?、裝備現(xiàn)代化”的新型管理模式，對(duì)于工程管護(hù)人員實(shí)行“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核”。其次，建立健全相關(guān)制度。制定工程管理員招聘標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)人員崗位職度，工程管理考核辦法、管理考核獎(jiǎng)懲評(píng)分細(xì)則以及建立檔案臺(tái)帳資料制度等。主管部門認(rèn)真督查、加強(qiáng)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)提高基層農(nóng)村水利工作相關(guān)部門及人員的工作積極性和主動(dòng)性。

第9篇：河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案范文

一、倡導(dǎo)節(jié)能降耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）狠抓節(jié)能降耗，創(chuàng)造低碳園區(qū)。嚴(yán)把項(xiàng)目引入關(guān)，從源頭上杜絕重點(diǎn)能耗企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)，積極引進(jìn)和建設(shè)高投入、低污染、低能耗以及符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。同時(shí)加大節(jié)能降耗力度，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、燃煤鍋爐整治、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造等措施，重點(diǎn)企業(yè)降耗明顯，今年上半年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值能耗39732.18噸，比上年同期下降5%。年能耗1000噸煤以上重點(diǎn)企業(yè)能耗25914.52噸，比上年同期下降5.416%。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。通過(guò)引導(dǎo)和制定激勵(lì)政策，著力引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，積極推廣重點(diǎn)能耗企業(yè)和重點(diǎn)耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，今年上半年，區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)清潔生產(chǎn)審核2家，通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系2家，目前，累計(jì)已有7家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，35家企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，創(chuàng)建綠色企業(yè)2家。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境

加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水管網(wǎng)的覆蓋范圍。有重點(diǎn)的對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃改造，完成了開發(fā)區(qū)南區(qū)及模具城污水收集規(guī)劃，現(xiàn)正著手對(duì)南區(qū)進(jìn)行污水管網(wǎng)改造。目前，開發(fā)區(qū)污水納管率已達(dá)80%。

逐步完善主要景觀節(jié)點(diǎn)、河道兩旁和道路兩側(cè)等綠化，新區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上。今年上半年新增綠化面積2450平方米，綠化養(yǎng)護(hù)面積37處共10.9萬(wàn)平方米。

城東新區(qū)內(nèi)河較多，基本上以農(nóng)田灌溉為主，且防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，今年上半年完成河道整治800米，累計(jì)完成河道整治13千米，河道整治率達(dá)70%以上，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”目標(biāo)。

三、加強(qiáng)環(huán)境整治，減少污染排放

（一）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境整治工作小組，根據(jù)實(shí)際制訂了環(huán)境整治方案，著重從環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、“三同時(shí)”執(zhí)行率等方面深入開展環(huán)境整治，努力使開發(fā)區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題得到有效整治，重點(diǎn)污染問(wèn)題基本解決，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。

（二）加強(qiáng)污染治理，確保達(dá)標(biāo)排放。開展企業(yè)調(diào)查摸底，建立重點(diǎn)污染企業(yè)臺(tái)帳，編制環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依托“環(huán)保監(jiān)測(cè)”、限期治理、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、在線監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，使企業(yè)廢水、廢氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定排放，固廢合理處置。

盡管開發(fā)區(qū)生態(tài)化建設(shè)取得了一定成效，但仍然存在不少難點(diǎn)和問(wèn)題。如如產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有待于進(jìn)一步提高。

下半年工作重點(diǎn)

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

從宏觀層面上明確開發(fā)區(qū)發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)集群培育和布局規(guī)劃，為引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目留足發(fā)展空間。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促使開發(fā)區(qū)從單純發(fā)展工業(yè)為主向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技含量高、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)發(fā)展，逐步淘汰科技含量低且環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，提升開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、把牢建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收關(guān)

從源頭嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生和增加。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。嚴(yán)格新項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，控制新增污染源。