誠(chéng)信建設(shè)制度精選(九篇)

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第1篇：誠(chéng)信建設(shè)制度范文

第二條：*市建設(shè)工種交易中心（以下簡(jiǎn)稱市交易中心），為我市固定、有形的建筑市場(chǎng)，交易中心受建設(shè)行政主管部門委托實(shí)施對(duì)建筑市場(chǎng)的服務(wù)和管理，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督，其性質(zhì)是：自收自支的非盈利性事業(yè)法人，與*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室合置辦公，兩塊牌子一套人馬?；饕氊?zé)是：統(tǒng)一工程建設(shè)信息；為承發(fā)包交易活動(dòng)提供服務(wù)；為集中辦理工種建設(shè)有關(guān)手續(xù)提供場(chǎng)所和服務(wù)。

第三條：*市吉州區(qū)、青原區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各婁房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及建筑裝飾修、市政工程、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、水利水電、公路、橋梁等承發(fā)包交易，都必須在市交易中心內(nèi)進(jìn)行，按國(guó)務(wù)院辦公廳[2**]34號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》實(shí)施公類管理，各司其責(zé)，市交易中心提供場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)，按規(guī)定收取綜合服務(wù)費(fèi)。

第四條：建筑工程項(xiàng)目及建材價(jià)格等信息和招標(biāo)公告、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽及簽訂、建設(shè)監(jiān)理委托、施工許可證發(fā)放等工作統(tǒng)一集中在市交易中心內(nèi)完成。

第五條：信息固定在星期二、四，各相關(guān)單位自行按時(shí)到市交易中心獲取所需信息。

第六條：建筑工程、建筑裝飾裝修、市政工程的監(jiān)理委托手續(xù)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽、鑒證、施工許可證核發(fā)等工作固定在星期二、四兩天辦理，辦理上述手續(xù)的各相關(guān)單位按時(shí)進(jìn)駐市交易中心辦公，各司其責(zé)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

第七條：進(jìn)駐單位按照公開、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在交易中心內(nèi)交易，交易中心保護(hù)其獨(dú)立、自主的正常際承包交易活動(dòng)。

第八條：進(jìn)駐單位在交易過(guò)種中禁止下列行為：

（一）嚴(yán)禁交易國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不允許的建筑工程項(xiàng)目承發(fā)包；

（二）嚴(yán)禁私下交易、場(chǎng)外交易；

（三）嚴(yán)禁制造虛假信息；

（四）嚴(yán)禁泄露標(biāo)底和不正當(dāng)竟?fàn)帯?/p>

第九條：凡必須進(jìn)入交易中心的工程項(xiàng)目發(fā)生場(chǎng)外交易，屬違規(guī)、違紀(jì)行為，將追究有關(guān)建設(shè)各方的責(zé)任，并依法嚴(yán)肅處理。

第十條：市交易中心及進(jìn)駐辦公的工作人員要遵守交易中心的各項(xiàng)管理制度，自覺(jué)接受企業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，有違紀(jì)違法者，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十一條：各縣（市）遵照?qǐng)?zhí)行。

第2篇：誠(chéng)信建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督

1 現(xiàn)狀分析

1.1 監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變不堅(jiān)決，執(zhí)行力度不徹底

5號(hào)令的出臺(tái)，為新形勢(shì)下監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)變提供了依據(jù)。但是目前，我區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督工作在一定程度上還是沿襲了幾年前的做法，以定人、定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)督模式為主，雖已經(jīng)開始逐漸地轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式（如結(jié)合一定頻次的抽巡查），但總體上轉(zhuǎn)變還不夠堅(jiān)決，執(zhí)行力度還不夠徹底，政策宣傳仍未深入人心。致使部分建設(shè)工程參加各方還未從過(guò)去建設(shè)工程“合驗(yàn)制”的思維模式中抽離出來(lái)，忽略自身才是建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體；同時(shí)在社會(huì)上對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)存在誤解，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，第一反應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)，而事實(shí)上質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對(duì)監(jiān)督行為負(fù)責(zé)，各參建方才是對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有終身制。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督事前控制針對(duì)性不強(qiáng)，形勢(shì)單一

事前控制即可以避免返工，又節(jié)約人力物力。監(jiān)督交底即體現(xiàn)監(jiān)督的事先控制，同時(shí)形成預(yù)警和服務(wù)相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督模式。目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于工程的首次監(jiān)督交底工作已越來(lái)越重視，也取得了一定的效果，但是總體上還存在針對(duì)性不強(qiáng)，交底形勢(shì)單一等問(wèn)題。使得對(duì)某些結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量相對(duì)較高的工程監(jiān)督交底工作流于形式，無(wú)法獲得應(yīng)有的效果。

1.3 監(jiān)督力量較薄弱、技術(shù)裝備落后

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的總體素質(zhì)還不高，主要表現(xiàn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏法律知識(shí)和全方位控制的能力。監(jiān)督手段還多停留在過(guò)去的“敲、打、看、摸”上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量監(jiān)督的力度和深度，這直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。

1.4 違反基本建設(shè)程序情況時(shí)有發(fā)生

地方政府為了追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，為招商引資提供有力條件，片面要求工程建設(shè)速度，不遵守工程建設(shè)基本情況，在工程不具備開工條件的情況下，要求先行開工建設(shè)。比如有些項(xiàng)目未進(jìn)行施工圖審查，先開工建設(shè)，后進(jìn)行審查；有些項(xiàng)目未辦理監(jiān)督手續(xù)、施工許可，先行開工，實(shí)行“綠色通道”。這類工程質(zhì)量監(jiān)管難度較大，很容易出現(xiàn)質(zhì)量隱患。

2 新形勢(shì)下監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變的模式及方向

質(zhì)量監(jiān)督管理模式與方法必須適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、管理對(duì)象和工作任務(wù)的變化，任何一成不變的管理模式是沒(méi)有生命力的。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管工作必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，不斷注入新的內(nèi)涵，賦予新的要素，體現(xiàn)新的特征。只有不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的適應(yīng)性、有效性和科學(xué)性，才能充分發(fā)揮監(jiān)督效能，保證和提高工程質(zhì)量。新形勢(shì)下質(zhì)量監(jiān)督工作中要抬頭看準(zhǔn)路，低頭拉好車，努力做好“三個(gè)結(jié)合”，即轉(zhuǎn)變理念與改進(jìn)方法相結(jié)合，夯實(shí)基礎(chǔ)與抓住重點(diǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督與做好服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)發(fā)展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷探索新思路。監(jiān)管工作不僅要全力拼搏，還要發(fā)揮“四兩撥千斤”的巧勁。要調(diào)整監(jiān)督模式，建立起一種“執(zhí)法嚴(yán)格、方法科學(xué)、手段先進(jìn)”的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行保障機(jī)制。

3 工程質(zhì)量監(jiān)督的設(shè)想和建議

3.1 建立健全相配套的監(jiān)督管理制度

規(guī)章制度是監(jiān)督管理科學(xué)化、規(guī)范化的保證。新形勢(shì)下要緊緊圍繞質(zhì)量監(jiān)管模式及方向的轉(zhuǎn)變，本著有利于落實(shí)各方主體責(zé)任、有利于提高監(jiān)管效能、有利于提升工程質(zhì)量水平的原則，著重在制度創(chuàng)新上下功夫，著力構(gòu)建與5號(hào)部長(zhǎng)令相適應(yīng)、相銜接、相配套的一系列質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保工作有力有序開展。包括建立監(jiān)督執(zhí)法檢查制度，實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)制度，工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告制度，重大分項(xiàng)、分部質(zhì)量危險(xiǎn)源識(shí)別和報(bào)告制度，差別化管理制度，質(zhì)量形勢(shì)分析制度，信息化管理制度，質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，不良行為記錄制度，工程質(zhì)量預(yù)警制度，工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，質(zhì)量監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)制度。

3.2 加快質(zhì)量監(jiān)督工作方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體意識(shí)

由于政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作性質(zhì)和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，必將帶來(lái)與之相適應(yīng)的工作方式轉(zhuǎn)變。隨著工程監(jiān)理制度的不斷完善與健全，工程建設(shè)過(guò)程中的微觀質(zhì)量應(yīng)由工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)控，對(duì)每道工序進(jìn)行檢查，并層層把關(guān)簽字，代表建設(shè)單位監(jiān)督工程施工質(zhì)量。而政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)則應(yīng)站在公眾和社會(huì)的立場(chǎng)上，對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與工程實(shí)體及工程參建各方責(zé)任主體行為進(jìn)行事先不通知的抽查，這種方式既避免了建設(shè)各方為準(zhǔn)備上級(jí)主管部門檢查而影響工期，又可以比較客觀地反映出工程建設(shè)的質(zhì)量狀況及各參建單位的質(zhì)量行為，同時(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督檢查的有效性及威懾力。

3.3 提高質(zhì)量監(jiān)督事前控制效率，做好分階段交底工作

工程質(zhì)量監(jiān)督工作交底不同于單純的技術(shù)交底，而是一種綜合了工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的全面性、全方位的交底。其中既有對(duì)監(jiān)督工作性質(zhì)和方式的宣傳與貫徹，也有對(duì)各參建責(zé)任主體質(zhì)量行為的要求。既有對(duì)主體結(jié)構(gòu)、使用功能等實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢點(diǎn)，也有對(duì)組織竣工驗(yàn)收的監(jiān)督重點(diǎn)，因此分階段、分重點(diǎn)的進(jìn)行監(jiān)督工作交底更能起到良好的效果。在工程開工之前，監(jiān)督工作交底的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋工程建設(shè)所有環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，力求做到全面，完整；在施工中期階段，比如基礎(chǔ)階段完成以后，或者主體施工開始之前，再次實(shí)行一次交底工作，交底內(nèi)容可以集中對(duì)前一階段各責(zé)任主體質(zhì)量行為方面的不足，加以督促整改，其次是對(duì)主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督管理，側(cè)重于主體結(jié)構(gòu)工程的監(jiān)督檢點(diǎn)，施工中經(jīng)常發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題等，通過(guò)二次交底對(duì)參建各方敲響警鐘，確保結(jié)構(gòu)安全；到了工程竣工階段，可以圍繞工程竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作和組織工作進(jìn)行交底。重點(diǎn)對(duì)住宅工程的一房一驗(yàn)，組織工程竣工驗(yàn)收條件、形勢(shì)和程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督交底工作。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)與監(jiān)督手段的科技含量

應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證制度，今后質(zhì)量監(jiān)督人員不僅要通過(guò)書面的考試、還要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物質(zhì)量及參建各方質(zhì)量行為檢查監(jiān)督能力的考核，同時(shí)增加質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)與政治思想方面培訓(xùn)次數(shù)與培訓(xùn)質(zhì)量，打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平。而就提高監(jiān)督手段的可以含量而言，可以增加新型檢測(cè)設(shè)備，以數(shù)據(jù)說(shuō)話，從過(guò)去常用的“敲、打、看、摸”上轉(zhuǎn)變，這樣可以使得質(zhì)量監(jiān)督工作更加具有力度和深度，也更加具有說(shuō)服力與威懾力，從而加強(qiáng)政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。

3.5 結(jié)合地方政府部門，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序

結(jié)合建設(shè)工程基建手續(xù)受理部門，做到信息共享，對(duì)違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序的項(xiàng)目嚴(yán)格查處，杜絕手續(xù)不全，違反基建程序的建設(shè)工程，發(fā)現(xiàn)此類工程，一律不許開工建設(shè)，違反基本建設(shè)程序的，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行出處罰。從而從根本上杜絕此類工程造成的建筑工程質(zhì)量隱患。

第3篇：誠(chéng)信建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；信息化應(yīng)用

1質(zhì)量監(jiān)督管理信息化應(yīng)用的重要性

就我國(guó)的工程領(lǐng)域而言，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用有著非常重要的意義，可以使工程領(lǐng)域變得更為科學(xué)與規(guī)范，使建筑工程質(zhì)量得到保障。近年來(lái)，我國(guó)在建設(shè)工程方面存在一些弊端，例如不準(zhǔn)確的信息查詢、不便捷的信息統(tǒng)計(jì)等，進(jìn)而使得查詢、統(tǒng)計(jì)以及分析工程信息不準(zhǔn)確等，這些弊端帶給相關(guān)工作人員許多麻煩，也給監(jiān)督管理工程造成了一些影響[1]。

2我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化現(xiàn)狀

我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化技術(shù)的發(fā)展是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的。近幾年，我國(guó)在工程建筑監(jiān)督管理上取得了較好的成果，但是在整體水平與信息的監(jiān)督管理方面和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是存在較大的差距，主要表現(xiàn)在建設(shè)組織機(jī)構(gòu)與有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、借助市場(chǎng)化方式對(duì)有關(guān)軟件進(jìn)行開發(fā)、制定標(biāo)準(zhǔn)信息化以及整體的規(guī)劃等幾個(gè)方面。所以，在全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的過(guò)程中還需要做好多方面的工作。

3質(zhì)量監(jiān)督管理信息化需要解決的問(wèn)題

3.1工作內(nèi)容、工作的規(guī)范化與程序化問(wèn)題

能夠借助電腦嵌入式軟件或是不一樣形式的客戶終端，將國(guó)家與建設(shè)部工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、有關(guān)流程或是強(qiáng)制性的規(guī)章制度作為依據(jù)，對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)與確定。

3.2監(jiān)督檢查過(guò)程中使用的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

系統(tǒng)借助電腦嵌入式軟件或不一樣的客戶終端，以查詢計(jì)算系統(tǒng)提供具有向?qū)缘谋O(jiān)督檢查程序以及現(xiàn)場(chǎng)幫助作為支持，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督人員在進(jìn)行質(zhì)量信息的實(shí)時(shí)采集測(cè)評(píng)工作進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)不合格的項(xiàng)目提出相應(yīng)的解決措施[2]。

4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的途徑

4.1發(fā)揮出當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)作用

應(yīng)當(dāng)科學(xué)地探究并嚴(yán)密地把握好建筑工程市場(chǎng)，要借助市場(chǎng)機(jī)制，將市場(chǎng)的資源配置作用不斷地發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化得到不斷地推進(jìn)，將行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用充分地發(fā)揮出來(lái)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以定期地開展有關(guān)討論會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)著名的工程建筑企業(yè)以及工程理論學(xué)家來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)的信息化制度，并且在普及信息化知識(shí)方面加大資金的投入，培訓(xùn)工作人員以及技術(shù)人員的信息化技術(shù)，進(jìn)而構(gòu)建起較為優(yōu)秀的工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍。

4.2加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)

對(duì)于建設(shè)行政主管部門而言，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息是非常重要的一項(xiàng)工作。各級(jí)的行政主管部門應(yīng)對(duì)加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷地調(diào)查探究，建立起專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃以及宏觀調(diào)控等，進(jìn)而推進(jìn)信息化的實(shí)施。4.3制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的相關(guān)政策與制度第一，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的法律制度，使得工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都有法必依與有法可依，改革傳統(tǒng)的管理制度，使每個(gè)部門間在信息化交流水平得到提升。第二，政府要重視對(duì)信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)，政府一定要加以重視。信息化建設(shè)的工作較為復(fù)雜，企業(yè)必須錄用優(yōu)秀人才，在錄用職員時(shí)使用全方位的評(píng)測(cè)方法。加強(qiáng)對(duì)在職人員培訓(xùn)力度，定期地組織外出交流，使工作人員可以將建設(shè)理念靈活地運(yùn)用于工作之中。

5結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)今社會(huì)需求之下，政府對(duì)于工程質(zhì)量方面的監(jiān)督管理要求不斷提高。但是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化不是短時(shí)間內(nèi)能夠取得成就的。我們應(yīng)當(dāng)將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)對(duì)建筑工程中信息技術(shù)的應(yīng)用，加大力度開發(fā)建設(shè)行業(yè)的電子商務(wù)，充分運(yùn)用好監(jiān)督信息化方式，進(jìn)而使我國(guó)的建筑行業(yè)取得良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]張艷桂.淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2015(14):189-190.%

第4篇：誠(chéng)信建設(shè)制度范文

舊的工程質(zhì)量監(jiān)督模式已經(jīng)不能適應(yīng)的時(shí)展，對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員、技術(shù)手段、執(zhí)法的權(quán)威性都提出了新的更高要求，本文正是基于如何改革和創(chuàng)新建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的新模式進(jìn)行的討論。

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量；監(jiān)督；改革；創(chuàng)新

我國(guó)政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的形成于上世紀(jì)八十年代，主要依據(jù)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門頒布的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。在建設(shè)工程施工中，由建設(shè)單位委托專業(yè)的監(jiān)理公司委派監(jiān)理工程師，對(duì)工程的施工建設(shè)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，并采取相應(yīng)的強(qiáng)制管理措施對(duì)工程施工建設(shè)的設(shè)計(jì)與質(zhì)量以及施工方的施工能力進(jìn)行督導(dǎo)和監(jiān)控，以保證建設(shè)施工行為在國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)實(shí)施。

1 我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量管理中還存在許多的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

（1）建設(shè)工程的監(jiān)督力量具有單一性。政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量是保障我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的有力保障之一，然而，政府的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中的作用還是有局限性的，也沒(méi)有發(fā)動(dòng)社會(huì)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，造成監(jiān)督體系的不完善。[1]

（2）我國(guó)的政府質(zhì)量監(jiān)督工作存在一些局限性，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督有一定的消極影響。首先，政府的質(zhì)量監(jiān)督工作的范圍具有片面性，目前我國(guó)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要集中在施工過(guò)程中，只是對(duì)施工的質(zhì)量起到一定的監(jiān)督作用，造成無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面、有效、準(zhǔn)確的評(píng)定和控制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)參與工程建設(shè)的各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)督。其次，質(zhì)量監(jiān)督模式較簡(jiǎn)單，沒(méi)有形成質(zhì)量監(jiān)督的體系，原有的對(duì)建設(shè)工程的責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的模式，在對(duì)待不同的企業(yè)和工程上直接適用，這種不能切合實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督模式，其監(jiān)督的結(jié)果還是令人懷疑的。再者，我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)很多都與政府的主管部門存在行政上的隸屬關(guān)系，一方面因社會(huì)對(duì)這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量監(jiān)督的依賴，極易出現(xiàn)腐??；另一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管行為缺乏監(jiān)督，會(huì)存在一些違規(guī)行為。如越級(jí)監(jiān)理、私自將監(jiān)理工作轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、不遵守工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、簽訂虛假合同，賣圖章，只收費(fèi)、不監(jiān)督管理等。最后，我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威性和效力上不完善，目前我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一些從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的企業(yè)，對(duì)于這些企業(yè)從事監(jiān)理活動(dòng)的后果以及權(quán)威性與政府的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位還存在較大爭(zhēng)議。[2]

（3）在工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)上以及人才結(jié)構(gòu)上還有缺陷，再加上現(xiàn)有的工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的局限性以及其他一些因素的影響，對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督有重要的影響。

2 我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的新模式和創(chuàng)新

結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程中存在的一些問(wèn)題，對(duì)于如何完善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主要從以下幾個(gè)方面著手：

（1）要完善我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念，將政府的工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量與社會(huì)的工程質(zhì)量監(jiān)管力量有機(jī)的結(jié)合在一起。充分的發(fā)動(dòng)社會(huì)的監(jiān)管力量才能進(jìn)一步提高和完善我國(guó)的建筑工程施工質(zhì)量管理，有利于我國(guó)的建筑行業(yè)整體水平的提高。具體來(lái)說(shuō)就是充分發(fā)揮建設(shè)工程行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，依靠行業(yè)組織來(lái)提高行業(yè)管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、處于政府與企業(yè)之間，為政府的宏觀調(diào)控、企業(yè)以及市場(chǎng)提供服務(wù)，其存在的主要意義在于承擔(dān)以前由政府的職能部門負(fù)責(zé)的建設(shè)工程質(zhì)量管理工作，如:施工圖質(zhì)量審查、工程造價(jià)咨詢及招投標(biāo)交易、工程質(zhì)量咨詢?cè)u(píng)估、企業(yè)信用體系評(píng)價(jià)和企業(yè)資質(zhì)評(píng)審等，行業(yè)協(xié)會(huì)在建設(shè)市場(chǎng)中因其自身的專業(yè)性和高的管理水平，可以對(duì)建設(shè)工程準(zhǔn)備施工階段的質(zhì)量進(jìn)行直接監(jiān)督管理，同時(shí)也可以為參加行業(yè)協(xié)會(huì)的企業(yè)提供服務(wù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及政府職能的慢慢轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)的工作范圍會(huì)越來(lái)越廣。通過(guò)完善建筑工程行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，增強(qiáng)公正性、自律性，擴(kuò)大和完善服務(wù)領(lǐng)域，在現(xiàn)實(shí)的質(zhì)量監(jiān)管中，以實(shí)際的工作績(jī)效來(lái)增強(qiáng)會(huì)員單位的凝聚力，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)管力量的最大化，全面的提高我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)的質(zhì)量管理的水平。

（2）改革工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。首先，政府要建立和建設(shè)工程質(zhì)量的法律體系，我國(guó)的工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)而進(jìn)行工程質(zhì)量進(jìn)行執(zhí)法，這樣才能保證執(zhí)法的權(quán)威性和有效性；其次，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該代表建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一的行使建設(shè)工程施工階段的管理職能，這樣就有利于解決當(dāng)前存在著的一些地方政府的機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多、政事不分、政企不分的問(wèn)題，對(duì)于深化政府體制改革，大大減少建筑管理人員，提高建筑管理效率有重要意義；最后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該是管理建筑話動(dòng)的專職機(jī)構(gòu)，因?yàn)榫哂休^多的專業(yè)人員和技術(shù)，對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行日常的監(jiān)督，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，對(duì)建筑工程從開始施工到竣工進(jìn)行安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督，行使處罰權(quán)，能夠及時(shí)的制止違法違規(guī)行為。

（3）轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府職能，轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管方式。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理是政府管理及和專業(yè)行政執(zhí)法的范圍。根據(jù)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》“行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障，并實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付”的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作應(yīng)做到公平、公開、公正和廉潔、高效，防止工作人員，將工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)由自收自支的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槿~財(cái)政撥款的事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與利益分離，取消工程質(zhì)量監(jiān)督的收費(fèi)或者納入政府財(cái)政預(yù)算管理，這是該工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能和深化改革的目標(biāo)。同時(shí)，在監(jiān)管方式上 原有的對(duì)不同企業(yè)及建設(shè)工程實(shí)施統(tǒng)一的、無(wú)差別的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到激勵(lì)和抑制的效果，因?yàn)槲覈?guó)工程建設(shè)規(guī)模和監(jiān)督力量的現(xiàn)狀，決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍不可能全面涉及到，監(jiān)督的范圍越大，監(jiān)督管理就不夠深入。只有有所側(cè)重，結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變以往對(duì)每個(gè)企業(yè)和工程都進(jìn)行平均的質(zhì)量監(jiān)督的模式，集中力量解決矛盾最突出的問(wèn)題，突出重點(diǎn)和抓住薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有差別的質(zhì)量監(jiān)督管理。[3]

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)以及監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)該具備的專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，能夠熟練的掌握質(zhì)量監(jiān)督的手段和方法，熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，能夠發(fā)現(xiàn)、鑒別和解決處理質(zhì)量問(wèn)題。通過(guò)有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，著重提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力另外，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，把水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸收到監(jiān)督管理工作的崗位，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員從事監(jiān)督管理工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)監(jiān)督管理水平的提高。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合各種有利因素，改革我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的模式是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是為了我國(guó)建設(shè)工程能夠持續(xù)健康發(fā)展的需要，必須加快改革和創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]聶雪芹.當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督工作迫切需要解決的問(wèn)題與對(duì)策,[ J].科技信息，2008，( 7)

第5篇：誠(chéng)信建設(shè)制度范文

第一條為了規(guī)范縣城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，保證新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定新區(qū)范圍包括：大道新區(qū)、區(qū)、新區(qū)、新區(qū)，面積6平方公里。

二、建設(shè)用地管理

第三條新區(qū)地塊開發(fā)利用必須符合縣城總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條建設(shè)單位或個(gè)人在履行縣發(fā)改局項(xiàng)目審批程序的同時(shí)，必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地，確需改變使用性質(zhì)或調(diào)整界限的，須經(jīng)縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門按程序?qū)徟?/p>

第五條建設(shè)單位或個(gè)人沿規(guī)劃道路、河渠、綠化帶等公共設(shè)施征用土地的，須代征相鄰道路的一半，及綠地、停車場(chǎng)等其它公共設(shè)施用地的全部，同時(shí)負(fù)責(zé)拆除該土地的建、構(gòu)筑物。

第六條代征道路紅線以外公建部分，由建設(shè)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)并建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由代征單位或個(gè)人承擔(dān)，建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按屆時(shí)的工程造價(jià)執(zhí)行，并在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前交納。

第七條建設(shè)單位或個(gè)人代征公建土地權(quán)屬歸政府所有。

三、建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定

第八條居住用地容積率多層（4-7）≤1.7，高層（10層及以上）≤3.5。

第九條公共設(shè)施用地容積率≤4.5

第十條容積率指標(biāo)只計(jì)算地上建筑面積。

第十一條在建筑自身功能需要以外為社會(huì)提供公共開放空間，在符合有關(guān)規(guī)劃，滿足有關(guān)要求的前提下，可采用容積率獎(jiǎng)勵(lì)辦法，允許增加建筑面積，增加建筑面積不得高于所提供公共開放空間場(chǎng)地面積和容積率乘積的一半，同時(shí)不得超過(guò)原核定總建筑面積的25%。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目代拆、代征城市道路、城市綠地等公共設(shè)施用地比例超出項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e20%的，可采用容積率補(bǔ)償辦法，但增加的建筑面積不得超過(guò)原核定總建筑面積的35%。

四、建筑退道路紅線規(guī)劃管理

第十三條大道建筑退紅線按20米執(zhí)行，其它道路退距執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃之規(guī)定。

第十四條地下建筑退讓道路紅線不得小于3米。

第十五條不同建筑高度組成的連續(xù)建筑，退紅線距離應(yīng)執(zhí)行最高建筑的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條沿街圍墻退道路紅線應(yīng)大于1.5米。

第十七條退紅線少于8米（含8米）的新建建筑的，沿路設(shè)置陽(yáng)臺(tái)、雨棚等地上附屬設(shè)施，平行紅線布置時(shí)不得突出建筑主體2米，垂直紅線布置時(shí)不得突出建筑主體1米。

五、附屬綠地和配套停車規(guī)劃管理

第十八條各類建設(shè)用地內(nèi)的綠地面積必須達(dá)到30%以上。

第十九條新建住宅用地的停車配置應(yīng)以地下為主，地面停車率不宜超過(guò)10%。

第二十條行政辦公、商業(yè)等公共設(shè)施必須自建停車場(chǎng)。

六、建筑色彩、風(fēng)格規(guī)劃管理

第二十一條建設(shè)規(guī)劃行政主管部門在報(bào)批地塊建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑物外立面設(shè)計(jì)及夜景照明設(shè)計(jì)提出明確要求，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)以圖、文形式提供2個(gè)以上方案，對(duì)建筑物外立面的風(fēng)格、色調(diào)、材質(zhì)等作出詳細(xì)說(shuō)明。

第二十二條陘山大道兩側(cè)居住建筑以淡雅明快色調(diào)為主，主體色彩以社區(qū)為單位進(jìn)行統(tǒng)一，公共建筑以淺灰色為主，多層居住建筑屋頂部采用全坡屋頂，色彩以淡藍(lán)色或淺灰色為主。

第二十三條沿街陽(yáng)臺(tái)統(tǒng)一封裝，不得外探，防護(hù)網(wǎng)按建設(shè)規(guī)劃行政主管部門確定的材質(zhì)、顏色統(tǒng)一安裝。

第二十四條沿街空調(diào)機(jī)位統(tǒng)一設(shè)置，用不銹鋼護(hù)欄、百葉窗、裝飾板遮擋，設(shè)置冷凝水統(tǒng)一排水管道，不得直按流向建筑物外墻面。

第二十五條沿街商服外墻、色彩、廣告牌匾統(tǒng)一設(shè)計(jì)，與相鄰建筑、環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

第二十六條建筑物附屬配電室、垃圾道等設(shè)施，不得沿街設(shè)置。

第二十七條沿街居住區(qū)和辦公單位確需修建圍墻的，應(yīng)選用通透或半通透式圍墻，高度控制在1.8米以下。

附則

第6篇：誠(chéng)信建設(shè)制度范文

我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型就其本質(zhì)而言是一個(gè)制度變遷的過(guò)程。在這一制度變遷過(guò)程中，舊的制度安排被打破或者被削弱，而新的制度安排又處在形成過(guò)程之中，這樣就極容易出現(xiàn)制度約束的真空時(shí)期和地帶。我國(guó)目前保險(xiǎn)市場(chǎng)上存在著嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)，其根源就在于缺乏解決信息不對(duì)稱的一系列制度安排。諾斯認(rèn)為：制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，或更規(guī)范地說(shuō)，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約，包括“正規(guī)約束”(例如規(guī)章和法律)和“非正規(guī)約束”(例如習(xí)慣、行為準(zhǔn)則、倫理規(guī)范)，以及這些約束的“實(shí)施特性”。根據(jù)目前保險(xiǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)的具體情況，我們將制度分為正規(guī)制度、準(zhǔn)正規(guī)制度和非正規(guī)制度。正規(guī)制度包括法律、法規(guī)和規(guī)章；非正規(guī)制度主要包括人們?cè)陂L(zhǎng)期交往中所形成的倫理規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣等；準(zhǔn)正規(guī)制度是一種介乎于正規(guī)的與非正規(guī)的之間的制度類型，主要指各行業(yè)自愿締結(jié)的行業(yè)準(zhǔn)則、自律性公約等。

制度的主要功能就在于通過(guò)外部正規(guī)制度的強(qiáng)制約束，使內(nèi)部非正規(guī)制度成為人們的自覺(jué)行為，最終達(dá)到防止交易中的機(jī)會(huì)主義，減少交易后果的不確定性，幫助交易主體形成穩(wěn)定的預(yù)期，進(jìn)而降低交易費(fèi)用的目的。而目前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上遇到了正規(guī)制度嚴(yán)重缺失的約束，使保險(xiǎn)市場(chǎng)上信息不對(duì)稱問(wèn)題無(wú)法有效解決，人們的機(jī)會(huì)主義行為盛行，導(dǎo)致準(zhǔn)正規(guī)制度和非正規(guī)制度不能成為人們自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則和的道德規(guī)范，使保險(xiǎn)市場(chǎng)上誠(chéng)信危機(jī)的產(chǎn)生成為必然。

二、保險(xiǎn)誠(chéng)信與正規(guī)制度建設(shè)

信息的充分程度決定了人們對(duì)有限資源爭(zhēng)奪的手段，如果信息充分，那么經(jīng)濟(jì)主體之間經(jīng)過(guò)充分博弈最終達(dá)到雙贏，這是最好的結(jié)果。而在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，由于保險(xiǎn)當(dāng)事人在保險(xiǎn)標(biāo)的和保險(xiǎn)條款上存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，再加上保險(xiǎn)合同的射幸性，作為理性人，擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方必然會(huì)利用這種優(yōu)勢(shì)去欺騙、剝奪信息劣勢(shì)一方的利益，以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。這就要求保險(xiǎn)合同當(dāng)事人必須遵守最大誠(chéng)信原則，并將其以正規(guī)制度的方式規(guī)定在各國(guó)保險(xiǎn)法中。如何保證保險(xiǎn)合同當(dāng)事人履行最大誠(chéng)信原則?這就要依靠一系列正規(guī)制度安排，以保證保險(xiǎn)合同當(dāng)事人有獲取對(duì)方充分信息的機(jī)制和違約的懲罰機(jī)制。

目前，我國(guó)已頒布了新《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》、《保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定》、《保險(xiǎn)人管理規(guī)定(試行)》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定(試行)》、《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》、《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》、《上海外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》等一系列法律法規(guī)。并且為了進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)，20__年以來(lái)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的通知》、關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)提高車險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量的通知》、《關(guān)于開展20__年整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作的通知》等文件，這些公告的出臺(tái)進(jìn)一步加快了保險(xiǎn)誠(chéng)信正規(guī)制度的建設(shè)，明確了今后一段時(shí)期保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)的方向，起到了很好的導(dǎo)向作用。

但我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)誠(chéng)信建設(shè)的法律、法規(guī)還不夠完善，尚未形成一個(gè)完整的體系。解決信息不對(duì)稱的途徑之一，就是設(shè)立信息公司，由信息公司負(fù)責(zé)收集和生產(chǎn)區(qū)別好壞的信息，然后賣給需要者。但信息在某種程度上是一種公共產(chǎn)品，其效應(yīng)并不會(huì)因?yàn)閯e人的使用而下降，對(duì)信息產(chǎn)品消費(fèi)的邊際成本也為零，而且，對(duì)信息的使用是難以監(jiān)督的。因此，在信息的消費(fèi)中廣泛存在“搭便車”的現(xiàn)象。于是，由私人生產(chǎn)、加工信息就會(huì)導(dǎo)致這種公共產(chǎn)品的供給不足。在我國(guó)信用體系尚未形成，征信、評(píng)估機(jī)構(gòu)相當(dāng)匱乏的情況下，可由政府牽頭建立一套收集、記錄、分析各種信息的網(wǎng)絡(luò)，緩解信息不對(duì)稱引致的保險(xiǎn)市場(chǎng)上的誠(chéng)信危機(jī)。如上海、廣州、北京等地，已經(jīng)開始著手建立聯(lián)合征信系統(tǒng)。北京、山東分別搭建起了車險(xiǎn)信息共享平臺(tái)；上海對(duì)社會(huì)開放了保險(xiǎn)營(yíng)銷員個(gè)人基本信息及保險(xiǎn)執(zhí)業(yè)信用信息的查詢；浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)更是在全國(guó)率先建起了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員“黑名單”制度，不誠(chéng)信的業(yè)務(wù)員將遭到整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)和“集體封殺”等等。然而，在征信和信息披露過(guò)程中必然會(huì)遇到諸如信息開放、保密范圍如何界定、違約如何懲罰效應(yīng)最大等法律問(wèn)題，因此，必須加快這方面的正規(guī)制度建設(shè)。

1、加快建立界定信息開放范圍的法律法規(guī)，規(guī)定必須開放的數(shù)據(jù)源。關(guān)于征信數(shù)據(jù)的開放，就國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家一般對(duì)取得企業(yè)資信調(diào)查數(shù)據(jù)不加限制，而只對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的信用調(diào)查數(shù)據(jù)征信加以限制。因此，我們也需要建立類似于歐洲的“數(shù)據(jù)保護(hù)法案”和美國(guó)的“誠(chéng)實(shí)租借法”3的法案。

2、盡快出臺(tái)關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律法規(guī)，即在強(qiáng)制性公開大部分征信數(shù)據(jù)源的同時(shí)，確定必須保密的部分，充分保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)和企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。從征集數(shù)據(jù)到提供信息管理服務(wù)都要求公開公、透明化，不可避免地涉及到消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)和企業(yè)商業(yè)機(jī)密的保護(hù)問(wèn)題。因此，加快這方面的法律法規(guī)建設(shè)就顯得尤為重要。

3、應(yīng)該建立一個(gè)關(guān)于企業(yè)和公民必須依法提供真實(shí)數(shù)據(jù)的法律法規(guī)，并設(shè)置嚴(yán)懲不真實(shí)數(shù)據(jù)提供者的條款。

4、加快個(gè)人信用立法的建設(shè)。要盡快頌布實(shí)施《個(gè)人信用制度法》、《個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》、《個(gè)人財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)制度》等相關(guān)配套法規(guī)，用法律的形式對(duì)個(gè)人賬戶，個(gè)人信用紀(jì)錄與移交，個(gè)人信用檔案管理，個(gè)人信用級(jí)別的評(píng)定、披露和使用，個(gè)人信用主體的權(quán)利義務(wù)及行為規(guī)范明確作出規(guī)定。

5、參照發(fā)達(dá)國(guó)家的《公正信用

報(bào)告法》制定有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范涉及信用記錄、使用及評(píng)估活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和組織行為。

6、盡快建立反欺詐法。對(duì)欺詐和非法侵占等惡意背信行為(包括自然人犯罪、法人犯罪和政府工作人員犯罪)依法嚴(yán)懲。

7、盡快建立《保險(xiǎn)業(yè)法》，使之成為一門獨(dú)立的法律，以更好的約束和保護(hù)保險(xiǎn)公司的行為。

新的立法應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)公民和法人交易自由權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。國(guó)家通過(guò)制定法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)公民和法人交易自由權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這是建立我國(guó)社會(huì)信用體系，也是建立保險(xiǎn)業(yè)信用體系的最基礎(chǔ)性制度。這些制度既包括對(duì)所有權(quán)、債權(quán)、契約等所作的界定和規(guī)范，又包括各種權(quán)利轉(zhuǎn)讓和流通制度的規(guī)定。在這些制度中，對(duì)權(quán)利和權(quán)利行使收益的保護(hù)，可以產(chǎn)生對(duì)人們交易行為的有效激勵(lì)；而對(duì)權(quán)利行使范圍、條件和處罰的明確界定，又可以對(duì)人們的權(quán)利行使活動(dòng)進(jìn)行有效制約，強(qiáng)化違約責(zé)任追究。

三、保險(xiǎn)誠(chéng)信與準(zhǔn)正規(guī)制度建設(shè)

建設(shè)準(zhǔn)正規(guī)制度實(shí)際上就是建立行業(yè)自律的問(wèn)題。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)自律已經(jīng)做了大量的工作，且取得了一定的成效。但是，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)自律并未起到保險(xiǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)和國(guó)家那樣應(yīng)有的作用。究其原因，主要是由于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段：一方面，保險(xiǎn)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)、成熟，沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，尚未形成自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，目前國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)公司采取的是粗放式經(jīng)營(yíng)模式，將保費(fèi)規(guī)模作為公司經(jīng)營(yíng)的首要目標(biāo)，上級(jí)公司對(duì)下級(jí)的考核體系也突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入，為達(dá)目的，在競(jìng)爭(zhēng)中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率，弱化對(duì)營(yíng)銷員的誠(chéng)信管理等，根本無(wú)暇顧及公司的產(chǎn)品質(zhì)量——誠(chéng)信、公司整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在目前的發(fā)展階段，準(zhǔn)正規(guī)制度無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的行業(yè)自律作用，這就需要暫時(shí)借助政府的力量，在保監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下使準(zhǔn)正規(guī)制度上升到正規(guī)制度，等保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較成熟后，再還其行業(yè)自律的本來(lái)面貌。目前在保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)做好如下制度建設(shè)：

1、組織簽訂行業(yè)自律公約，約束不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2、組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織制定保險(xiǎn)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行規(guī)行約，制定從業(yè)人員道德和行為準(zhǔn)則，并督促會(huì)員單位共同遵守。

3、制定行業(yè)指導(dǎo)性條款。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人員等條件具備的省級(jí)以上保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，可以制定行業(yè)指導(dǎo)性條款或標(biāo)準(zhǔn)化條款，在報(bào)經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門審批后可對(duì)處，會(huì)員單位須予以落實(shí)。

4、積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用信息體系，搭建起信息共享平臺(tái)，參與建立信用評(píng)價(jià)和披露機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信檢查和監(jiān)督。與汽車和醫(yī)療行業(yè)合作，建立消費(fèi)者信息庫(kù)。保險(xiǎn)行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，目前必須在保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安排各保險(xiǎn)公司定期提供各項(xiàng)數(shù)據(jù)。由于該系統(tǒng)中有的信息機(jī)密性極強(qiáng)，因此，應(yīng)該由保險(xiǎn)監(jiān)管部門組織人員進(jìn)行維護(hù)，維護(hù)費(fèi)用可由各保險(xiǎn)公司分?jǐn)偂?/p>

5、對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理。保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要視所轄行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)情況，逐步授權(quán)其對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)、資格考試、執(zhí)業(yè)、流動(dòng)和獎(jiǎng)懲等進(jìn)行管理，支持其組織有關(guān)職業(yè)道德、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、營(yíng)銷技能、誠(chéng)信文化等方面的培訓(xùn)教育；加強(qiáng)保險(xiǎn)公司、經(jīng)紀(jì)公司、公估公司以及兼業(yè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律管理；加大對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員及中介機(jī)構(gòu)失信行為的披露和處罰力度。

6、進(jìn)行自律懲戒。對(duì)于違反協(xié)會(huì)章程、自律公約和管理制度，損害投保人和被保險(xiǎn)人合法權(quán)益，參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，致使行業(yè)利益和形象受損的會(huì)員，可按章程或自律公約的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施警告、業(yè)內(nèi)批評(píng)、公開通報(bào)批評(píng)、扣罰違約金、開除會(huì)員資格等懲戒措施，并建議監(jiān)管部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

7、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)要承擔(dān)起保險(xiǎn)理論和保險(xiǎn)實(shí)務(wù)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的研究，對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員進(jìn)行高起點(diǎn)的全方位的系統(tǒng)教育，為保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

四、保險(xiǎn)誠(chéng)信與非正規(guī)制度建設(shè)

我國(guó)自古就是禮儀之幫，誠(chéng)實(shí)守信一向被視為中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，甚至被視為一個(gè)社會(huì)個(gè)體處世立身的基本準(zhǔn)則之一，人們的這種誠(chéng)信觀念就是一種典型的約束人們言行的非正式制度。然而，由于市場(chǎng)的急劇擴(kuò)張和交易性質(zhì)的日益轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)的與人格化交易和小市場(chǎng)半徑相匹配的信用維持機(jī)制失去了發(fā)揮作用的客觀條件?？陀^條件的改變使人們的社會(huì)生活領(lǐng)域大大擴(kuò)展了，自然經(jīng)濟(jì)條件下使人們必須堅(jiān)守的個(gè)人信用的外在威脅不復(fù)存在，失信行為的成本大大減少。而在一個(gè)急劇轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)機(jī)體中，資本的原始積累正以各種不同的方式展開著，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求異常強(qiáng)烈，這又刺激了交易者通過(guò)失信行為獲得經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)機(jī)。在以上兩個(gè)因素的共同作用下，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)個(gè)體有最大的激勵(lì)去進(jìn)行違約失信，以牟取經(jīng)濟(jì)利益。誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)良品質(zhì)對(duì)人們言行的約束力正在逐漸減弱。

我們知道，誠(chéng)實(shí)守信的自覺(jué)行為是基于交易主體相互信任基礎(chǔ)上的，而交易主體相互信任的前提條件是交易主體之間的重復(fù)博弈。如果交易主體之間的博弈只是一次性的，各交易主體就不會(huì)具有履行契約、信守承諾的充分激勵(lì)，取而代之的可能是交易中的機(jī)會(huì)主義與不合作。如果交易雙方進(jìn)行的是多次博弈，本次采取的不誠(chéng)信行為會(huì)對(duì)以后的交易造成很大的不良影響，嚴(yán)重的甚至?xí)适б院蟮慕灰讬C(jī)會(huì)，在巨大的失信成本壓力下，雙方很可能會(huì)采取誠(chéng)信行為，最終達(dá)到雙贏以達(dá)到相對(duì)理想的均衡狀態(tài)。由此看來(lái)，只有當(dāng)交易雙方目前的交易是未來(lái)交易的一個(gè)組成部分時(shí)，才可能具有信守承諾的充分激勵(lì)，從而采取合作的態(tài)度。這就要通過(guò)建立較為完善的制度約束框架，給交易雙方創(chuàng)造多次、重復(fù)博弈的環(huán)境。

那么，我們究竟該如何利用制度來(lái)規(guī)范人們的不誠(chéng)信行為呢?我們認(rèn)為，首先，應(yīng)加強(qiáng)征信、評(píng)級(jí)制度的建設(shè)，使信息傳遞渠道進(jìn)一步暢通；其次，建立各保險(xiǎn)公司之間的信息共享平臺(tái)，減少消費(fèi)者采取諸如騙保等不誠(chéng)信行為的空間，推行諸如不誠(chéng)信“黑名單”制度等，進(jìn)一步加大不誠(chéng)信行為的成本；再次，應(yīng)制定對(duì)失信行為進(jìn)行嚴(yán)懲(既包括經(jīng)濟(jì)上的，也包括法律上的)法律、法規(guī)；最后，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)，使保險(xiǎn)公司的員工及其人明了哪些行為屬于違信行為，不誠(chéng)信應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任等。

上述四個(gè)措施，最終都是通過(guò)加大失信行為成本的方式，對(duì)交易雙方的行為加以規(guī)范的。除了以法律的形式，對(duì)各失信行為主體進(jìn)行懲罰外，上述措施其實(shí)還達(dá)到了為行為主體創(chuàng)造多次、重復(fù)博弈的效果。因?yàn)?，一旦建立起健全的征信、評(píng)級(jí)制度，那么，市場(chǎng)上的行為主體的任何不誠(chéng)信行為都將被記錄在案，相應(yīng)的其誠(chéng)信級(jí)別也將下降，這樣即使該失信主體未必是與原交易對(duì)手進(jìn)行多次、重復(fù)博弈，但其不誠(chéng)信記錄也會(huì)被以后與之交易的行為主體所獲知，這樣也就相當(dāng)于給各行為主體創(chuàng)造出了一個(gè)可進(jìn)行長(zhǎng)期、重復(fù)博弈的環(huán)境，自然也就達(dá)到了規(guī)范不誠(chéng)信行為的效果。可見，保險(xiǎn)誠(chéng)信與非正規(guī)制度之間的穩(wěn)定關(guān)系也是通過(guò)正規(guī)制度的約束而形成的

，保險(xiǎn)誠(chéng)信最終不是一個(gè)道德問(wèn)題，而是一個(gè)制度問(wèn)題。

第7篇：誠(chéng)信建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 信息系統(tǒng) 技術(shù)開發(fā)

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2016）04-0000-00

建設(shè)工程中的質(zhì)量監(jiān)督主要是通過(guò)資料的收集、處理及信息的反饋實(shí)現(xiàn)信息的收集，其工程質(zhì)量監(jiān)督中工作項(xiàng)目相對(duì)較多，而且工作量相對(duì)較大，同時(shí)也具有一定的綜合性以及技術(shù)性的問(wèn)題，而在現(xiàn)階段建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)構(gòu)建的過(guò)程中，其信息的收集及處理項(xiàng)目相對(duì)復(fù)雜，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)為質(zhì)量的信息化監(jiān)督造成了制約影響。在現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督及信息統(tǒng)計(jì)研究的過(guò)程中，其信息技術(shù)開發(fā)的有效性是十分重要的，通過(guò)其規(guī)范性的制度構(gòu)建及項(xiàng)目管理，可以有效提高工程的效率，降低項(xiàng)目成本，并為工程質(zhì)量的監(jiān)督及信息管理的開發(fā)提供科學(xué)性的依據(jù)。

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息開發(fā)的優(yōu)勢(shì)

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息開發(fā)的過(guò)程中，通過(guò)其系統(tǒng)的構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)建筑工程檢測(cè)的優(yōu)化處理，以河北省建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督及管理信息體系為例。與此同時(shí)，通過(guò)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及研究，其優(yōu)勢(shì)性可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的信息技術(shù)開發(fā)，可以有效改善政府的監(jiān)督管理模式，并全面的提高政府監(jiān)督及服務(wù)的水平，在項(xiàng)目開發(fā)的過(guò)程中，也可以實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量安全監(jiān)督為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)采集及處理形式，從而使政府監(jiān)督工作得到精細(xì)化的管理，并全面提高項(xiàng)目工程的監(jiān)管水平。第二，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，在質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)建的過(guò)程中，通過(guò)政府及工程參建主體間的信息交流及分析，可以有效減少監(jiān)管數(shù)據(jù)中的無(wú)序重復(fù)現(xiàn)象，并在最終程度上保證工程建設(shè)的質(zhì)量及安全，提高工程質(zhì)量的安全性。第三，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息技術(shù)開發(fā)的過(guò)程中，通過(guò)其項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及工程質(zhì)量的數(shù)據(jù)檢測(cè)，并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目竣工質(zhì)量的安全及監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的項(xiàng)目管理，并為信息化的質(zhì)量監(jiān)督提供有效依據(jù)。

2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的開發(fā)

2.1質(zhì)量監(jiān)督中信息資源的共享性技術(shù)

在建筑工程中，監(jiān)督信息主要來(lái)自于施工現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室以及基本的施工材料、以及設(shè)計(jì)場(chǎng)的基本信息。

2.2智能系統(tǒng)的功能性技術(shù)分析

通過(guò)對(duì)建筑工程監(jiān)督智能系統(tǒng)的分析，在智能系統(tǒng)構(gòu)建的過(guò)程中，其系統(tǒng)工程的技術(shù)形式主要體現(xiàn)不同方面，其具體的內(nèi)容如圖1所示。第一，其智能系統(tǒng)的技術(shù)功能主要來(lái)自于工程質(zhì)量的監(jiān)督申請(qǐng)表，并將其基本的信息分配在站內(nèi)部門；第二，有效收集施工現(xiàn)場(chǎng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，其基本的數(shù)據(jù)內(nèi)容主要包括工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量、行為質(zhì)量等，對(duì)于這一項(xiàng)工程內(nèi)容而言，可以對(duì)施現(xiàn)場(chǎng)的工程師進(jìn)行監(jiān)督管理，然后在將收集到的數(shù)據(jù)錄入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之中，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的有效儲(chǔ)存；第三，科學(xué)收集、查詢并核實(shí)主體內(nèi)容的基本信息，例如，在質(zhì)量檢測(cè)的過(guò)程中紅對(duì)工程內(nèi)容設(shè)計(jì)的資質(zhì)進(jìn)行收集；第四，通過(guò)對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目的指標(biāo)查詢、統(tǒng)計(jì)，建立與工程項(xiàng)目相符的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；第五，在智能系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程中，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息可以定期向社會(huì)不同信息，例如，施工中地方年度項(xiàng)目計(jì)劃、竣工計(jì)劃等。

圖1 信息化資源系統(tǒng)的功能模塊圖

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)集中處理

在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，其工作內(nèi)容的構(gòu)建應(yīng)該在實(shí)際項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)模式的設(shè)計(jì)，并通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的流程分析，保證項(xiàng)目質(zhì)量的有效性施工。在監(jiān)督流程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，其系統(tǒng)的具體項(xiàng)目應(yīng)該包括責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督、工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督、工程施工的遠(yuǎn)程監(jiān)督以及工作流程的匯總及統(tǒng)計(jì)等。通過(guò)這些項(xiàng)目的緊密配合，才可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量的系統(tǒng)性實(shí)踐及開發(fā)。其系統(tǒng)中的自動(dòng)采集模塊完整的嵌入了《可視量變計(jì)算機(jī)采集方法》的技術(shù)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)距離的觀測(cè)，例如，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的基坑、受影響建筑物等進(jìn)行形變的觀測(cè)，從而為項(xiàng)目的監(jiān)控及管理提供了有效的依據(jù)。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，在現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息優(yōu)化及系統(tǒng)開發(fā)的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)的專業(yè)性發(fā)展，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該采用智能化的項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念，通過(guò)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)的優(yōu)化，提高技術(shù)處理形式，并不斷提高施工人員的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的簡(jiǎn)單操作及技術(shù)的優(yōu)化處理，并在質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中，進(jìn)行質(zhì)量的控制，使操作者在項(xiàng)目分析的過(guò)程中，對(duì)信息化的技術(shù)內(nèi)容有更全面的認(rèn)知，逐漸提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化技術(shù)開發(fā)。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧峻武.對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，20.

第8篇：誠(chéng)信建設(shè)制度范文

【關(guān)鍵詞】 工程建設(shè) 質(zhì)量監(jiān)督 方法改進(jìn) 管理創(chuàng)新

1 目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的不足

1.1 隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

第一，隨著石化工程系統(tǒng)的改革，人才成長(zhǎng)的選擇，分站人才的結(jié)構(gòu)性流失較為嚴(yán)重；第二，有些分站所在的企業(yè)多年沒(méi)有較大的建設(shè)項(xiàng)目，再加上個(gè)人和企業(yè)的原因，分站的人員又不愿或不能參加其他項(xiàng)目的監(jiān)督工作，導(dǎo)致這些分站的人員得不到鍛煉，隊(duì)伍得不到建設(shè)。

1.2 需進(jìn)一步加強(qiáng)裝備的投入和使用，為監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

各分站在日常監(jiān)督工作中，應(yīng)高效率地利用各種檢測(cè)儀器和手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)形成的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，以數(shù)據(jù)說(shuō)話，并留有記錄。通過(guò)這些第一手資料，來(lái)進(jìn)一步分析和判斷質(zhì)量狀況，為監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

1.3 樹立全局觀念，凝心聚力，克服困難，為石化工程建設(shè)大局恪盡監(jiān)督職責(zé)。

石化質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)關(guān)乎石化建設(shè)大局，作為一個(gè)整體，需要每一個(gè)分站、每一位員工為之付出，為之奮斗。

2 質(zhì)量監(jiān)督工作方法改進(jìn)

2.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，努力提高質(zhì)量監(jiān)督整體工作水平

2.1.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督工作質(zhì)量

隊(duì)伍的整體素質(zhì)和精神狀態(tài)，關(guān)系著我們事業(yè)的興衰成敗。因此，提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使中國(guó)石化有限的監(jiān)督資源能夠發(fā)揮出最大的作用，確保監(jiān)督工作質(zhì)量，這是整個(gè)石化監(jiān)督系統(tǒng)的首要任務(wù)。

2.1.2 加快監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升整體工作質(zhì)量

為使監(jiān)督工作更加規(guī)范化，從而最大限度地杜絕和避免系統(tǒng)性的工作質(zhì)量下降。繼續(xù)加大監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在日常監(jiān)督工作中，嚴(yán)格按照總部批準(zhǔn)的《石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》，使項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作質(zhì)量程序化，標(biāo)準(zhǔn)化。利用在石化大型項(xiàng)目中積累的監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，編制監(jiān)督大綱和監(jiān)督計(jì)劃書的標(biāo)準(zhǔn)樣本，以作為規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的操作性文件。同時(shí)，制定質(zhì)量檢查人員的績(jī)效考核辦法，通過(guò)規(guī)范質(zhì)量檢查行為，進(jìn)一步提升質(zhì)量檢查的工作質(zhì)量和力度。

2.2 統(tǒng)籌平衡監(jiān)督資源，改進(jìn)工作方法，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)確保石化建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量

2.2.1 統(tǒng)籌平衡監(jiān)督資源，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督工作質(zhì)量

根據(jù)大型項(xiàng)目的施工進(jìn)展情況，及時(shí)做好監(jiān)督資源的平衡，在大型項(xiàng)目收尾時(shí)，在保證足夠的人員編制質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)抽調(diào)人力物力充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督組的力量；同時(shí)抓好新開工項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，充分利用專業(yè)之間的時(shí)間差，來(lái)彌補(bǔ)項(xiàng)目之間的人力資源的空缺，努力做到人盡其才，物盡其用。

2.2.2 改進(jìn)工作方法，提高質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的工作效果

無(wú)論是日常的質(zhì)量監(jiān)督還是專門組織的各類質(zhì)量檢查，其最終目的都是為了規(guī)范各參建主體的質(zhì)量行為，從而確保工程實(shí)體符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。基于這一指導(dǎo)思想，質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量檢查組要進(jìn)一步加大對(duì)各主體動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為的檢查；在實(shí)體質(zhì)量方面，還要進(jìn)一步提高利用儀器設(shè)備對(duì)工程實(shí)體的抽查和復(fù)測(cè)比例，最大限度地發(fā)現(xiàn)和消除工程內(nèi)在質(zhì)量隱患。

2.2.3 關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)控制，確保工程質(zhì)量

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和強(qiáng)化控制的質(zhì)量環(huán)節(jié)主要是焊接工作質(zhì)量的管理，焊接工作質(zhì)量的管理和控制仍然是工作的重點(diǎn)。目前我們的焊接質(zhì)量不盡如人意，主要原因一是片面追求焊接一次合格率，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)探返修的焊縫，沒(méi)有進(jìn)行擴(kuò)探；二是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行焊接作業(yè)工藝紀(jì)律，特別是對(duì)有熱處理要求的焊縫，不按要求進(jìn)行熱處理；三是對(duì)焊接作業(yè)的監(jiān)管不到位，尤其是對(duì)探傷點(diǎn)口工作，普遍存在達(dá)不到“四個(gè)覆蓋”的要求。上述三個(gè)方面的問(wèn)題應(yīng)該是今后對(duì)焊接工作的管理與控制的重點(diǎn)，各責(zé)任主體在今后的管理和控制工作中，應(yīng)進(jìn)一步研究如何加強(qiáng)監(jiān)控，提高焊接質(zhì)量。這也同樣是質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和強(qiáng)化控制之處。

3 管理創(chuàng)新及其做法

3.1 大力推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)控體系

設(shè)備材料質(zhì)量是工程實(shí)體質(zhì)量的基礎(chǔ)。而設(shè)備材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)是避免和減少不合格設(shè)備材料被用于工程的重要環(huán)節(jié)。在這個(gè)過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題：一是由于工期緊而濫用緊急放行程序，有的項(xiàng)目幾乎所有設(shè)備都是通過(guò)緊急放行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，或者根本就沒(méi)有履行緊急放行程序；二是認(rèn)為設(shè)備材料質(zhì)量是制造廠的事情，因而現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作不細(xì)不嚴(yán)，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)；三是監(jiān)理的進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)流于形式，審核把關(guān)不嚴(yán)。鑒于以上情況，在大型項(xiàng)目上應(yīng)推動(dòng)由業(yè)主或總部委托工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備材料和工程實(shí)體的質(zhì)量進(jìn)行第三方獨(dú)立抽查，通過(guò)監(jiān)測(cè)的結(jié)果來(lái)考查各責(zé)任主體在設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)管理上的控制情況。這一舉措，形成了工程質(zhì)量的監(jiān)控威懾效應(yīng)，能夠有效促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體的檢驗(yàn)控制力度，大幅度杜絕不合格的設(shè)備材料用于工程，確保工程質(zhì)量。實(shí)踐證明，這一新舉措，是建設(shè)單位或總部宏觀質(zhì)量控制的有效手段。

3.2 組織工程質(zhì)量大檢查活動(dòng)，擴(kuò)大監(jiān)督人員參與面，使工程質(zhì)量監(jiān)督骨干人才快速成長(zhǎng)

監(jiān)督監(jiān)督部門在組織工程質(zhì)量大檢查活動(dòng)中，改變以往的檢查模式：一是將由某分站單獨(dú)組團(tuán)改為多個(gè)分站抽調(diào)人員混合組團(tuán)，特別安排一些從沒(méi)參與大檢查的分站參加；二是以多次參加質(zhì)量大檢查的經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督工程師為主，同時(shí)安排一些沒(méi)參與過(guò)質(zhì)量大檢查活動(dòng)的新手參加，以老帶新。通過(guò)這兩個(gè)做法，擴(kuò)大監(jiān)督人員大檢查活動(dòng)的參與面。加強(qiáng)了各分站之間的工作交流，開闊了監(jiān)督人員的眼界，豐富了監(jiān)督檢查的閱歷，對(duì)監(jiān)督人員積累經(jīng)驗(yàn)、提高監(jiān)督水平、規(guī)范自己的監(jiān)督行為有極好效果。

3.3 開展對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理培訓(xùn)，提高建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量監(jiān)督制度強(qiáng)制性要求的認(rèn)知和理解，推動(dòng)建設(shè)單位與工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)

通過(guò)對(duì)建設(shè)單位工程管理人員進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)，著重介紹國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度及項(xiàng)目業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量管理方法，講解工程質(zhì)量監(jiān)督的政府強(qiáng)制性與工程監(jiān)理的社會(huì)服務(wù)性的不同，明確項(xiàng)目業(yè)主接受工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。使學(xué)員對(duì)項(xiàng)目業(yè)主工程質(zhì)量管理職能的認(rèn)識(shí)有很大的提高，工作線條思路更加清晰，接受工程質(zhì)量監(jiān)督更加自覺(jué)主動(dòng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的不斷深入，石化建設(shè)工程質(zhì)量管理體系的逐步完善，石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作在中國(guó)石化集團(tuán)公司工程建設(shè)史上發(fā)揮了積極的作用。在項(xiàng)目監(jiān)督中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理和改革創(chuàng)新，促進(jìn)石化建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高，為推進(jìn)中國(guó)石化持續(xù)、和諧、有效發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)把中國(guó)石化建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力跨國(guó)能源化工公司的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

第9篇：誠(chéng)信建設(shè)制度范文

論文關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；職教城；策略

集約化辦學(xué)已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校發(fā)展的路徑選擇，職教城是典型的發(fā)展模式。據(jù)我們的調(diào)研，截止2011年底，除西藏、青海、海南外，全國(guó)已經(jīng)有28個(gè)省(區(qū)、市)已建或在建職教城118個(gè)，江蘇常州職教城、重慶永川職教城、天津生態(tài)職教城等就是典型的職教城。本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾分析職教城的價(jià)值及建設(shè)策略。

一、職教城是職業(yè)教育需求回應(yīng)性強(qiáng)制性制度創(chuàng)新

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度創(chuàng)新是在一定的原驅(qū)力驅(qū)使下，在現(xiàn)有制度環(huán)境基礎(chǔ)上，通過(guò)一定的組織形式，借助一定手段，達(dá)到增進(jìn)收入的制度安排過(guò)程。這種原驅(qū)力既有內(nèi)部驅(qū)力，也有外部驅(qū)力。內(nèi)部驅(qū)力主要是來(lái)自于個(gè)人、社團(tuán)和政府企圖在這個(gè)過(guò)程中減少實(shí)施成本和摩擦成本，宏觀上謀取經(jīng)濟(jì)投入的最大收益；微觀上約束主體行為，對(duì)不同主體的行動(dòng)空間及其責(zé)權(quán)利進(jìn)行邊界框定，緩解社會(huì)利益沖突。外部驅(qū)力包括三種情況：一是外界出現(xiàn)了以前不曾有過(guò)的新條件，使風(fēng)險(xiǎn)情況變化，交易成本下降，或者新的生產(chǎn)技術(shù)被采用，出現(xiàn)了利益機(jī)會(huì)；二是現(xiàn)有制度發(fā)明了新的組織形式和經(jīng)營(yíng)管理方式，使制度創(chuàng)新有獲取潛在利益的機(jī)會(huì)；三是政治、法律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等發(fā)生了變化，為某一個(gè)集團(tuán)創(chuàng)造了獲取利潤(rùn)的新機(jī)會(huì)，或者是重新分配現(xiàn)有利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。以上三種情況都可能使原有的制度均衡被打破，出現(xiàn)新的利益分配格局，從而驅(qū)使制度變更或替代?？傮w來(lái)看，制度創(chuàng)新的原驅(qū)力在于預(yù)期凈收益超過(guò)預(yù)期成本。

制度創(chuàng)新包括制度誘導(dǎo)性變遷和強(qiáng)制性變遷兩種形式。誘導(dǎo)性制度變遷是自下而上的創(chuàng)新過(guò)程，由個(gè)人或一群人在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行；強(qiáng)制性制度變遷則相反，是自上而下的創(chuàng)新過(guò)程，是國(guó)家在追求產(chǎn)出最大化目標(biāo)下，通過(guò)政策法令實(shí)施。強(qiáng)制性制度變遷又分為需求回應(yīng)性強(qiáng)制性制度變遷和沒(méi)有需求的強(qiáng)制性制度變遷。需求回應(yīng)性強(qiáng)制性制度變遷是先有制度的需求，然后決策者根據(jù)實(shí)際，適時(shí)、主動(dòng)地推進(jìn)制度變遷，以滿足制度的需求，解決制度的缺口，也就是說(shuō)，國(guó)家在使用強(qiáng)制力時(shí)有很大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并且可以在制度變遷中降低組織成本和實(shí)施成本。職教城是以職業(yè)學(xué)校為辦學(xué)主體，在政府、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)等多種力量的參與下，讓若干所職業(yè)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)在某一地域聚集并達(dá)成一定的規(guī)模，形成以資源共享、能力互補(bǔ)和產(chǎn)學(xué)研一體化為主要目標(biāo)的整合群集。職教城作為職業(yè)教育的一種制度創(chuàng)新，是需求回應(yīng)性強(qiáng)制性制度變遷，其基本邏輯是：我國(guó)的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)普遍存在著基本建設(shè)重復(fù)、專業(yè)設(shè)置雷同、貸款包袱沉重等問(wèn)題，加之優(yōu)質(zhì)教育資源比較短缺，使得有限的教育資源運(yùn)行效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，政府要求職業(yè)教育要轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展，走質(zhì)量第一、效率優(yōu)先、規(guī)模適度的發(fā)展路徑?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(2005年)提出，“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠(場(chǎng))、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，“要加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌，促進(jìn)省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享?！币虼耍覈?guó)的職教城、職教集團(tuán)等職業(yè)教育集約化形式多為政府主導(dǎo)型。

二、職教城的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，不同的制度提供不同的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，于是，產(chǎn)生相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效能力是一種制度得以產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力。職教城是提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效的有效模式，其根本價(jià)值在于：

(一)形成聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，無(wú)論是生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還是經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只要在區(qū)域上達(dá)到比較明顯的集中，呈現(xiàn)出一種地理性聚集的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，就能降低經(jīng)濟(jì)成本，產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)。職教城，以集約、高效為價(jià)值取向，以資源整合、軟硬條件共享為目標(biāo)，幾所或十幾所職業(yè)學(xué)校聚集在一起，有形的地理集中，優(yōu)化組合，形成了一種新的職教組織形態(tài)，克服了單個(gè)學(xué)?；蚱髽I(yè)在追求規(guī)模效益和擴(kuò)張過(guò)程中的結(jié)構(gòu)剛性，促進(jìn)了學(xué)校之間、學(xué)校與企業(yè)之間、學(xué)校與政府之間、學(xué)校與其他組織及個(gè)人之間教育元素的相互滲透，實(shí)現(xiàn)了職教資源的重組和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，內(nèi)在地促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)降低成本，提高效益，實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。職教城建設(shè)，在管理體制上，是對(duì)傳統(tǒng)的“一元化的辦學(xué)體制、條塊分割的領(lǐng)導(dǎo)體制、高度集中的管理體制和單一的投資體制”的變革，承擔(dān)了政府從“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚倍只鰜?lái)的一部分職能，如合作辦學(xué)權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、課程開發(fā)權(quán)等，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育體制從分散到集中、從一元到多元的轉(zhuǎn)變；在管理方式上，是職業(yè)教育、職業(yè)學(xué)校從粗放型管理轉(zhuǎn)向集約型管理的有效載體，是轉(zhuǎn)變職業(yè)教育增長(zhǎng)方式的有效模式，是推進(jìn)以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)的職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑選擇。

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要選擇。產(chǎn)業(yè)集群指在特定區(qū)域內(nèi)，集聚起一組相互關(guān)聯(lián)的供應(yīng)商、公司、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專門化的制度和協(xié)會(huì)，通過(guò)區(qū)域集聚形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建起生產(chǎn)要素優(yōu)化集聚洼地，使利益相關(guān)者共享外部經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)環(huán)境和區(qū)域公共設(shè)施，從而降低信息交流和物流成本，形成區(qū)域集聚效應(yīng)或規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)質(zhì)是一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)組織形式，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是建立在區(qū)域內(nèi)企業(yè)間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上的穩(wěn)定關(guān)系。職教城，作為一種開放動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)體系，可以促使信息、技術(shù)、人才、資金以及政策等資源要素流動(dòng)頻繁，促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和政府各個(gè)不同行為主體相互作用，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(二)降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，交易費(fèi)用是人們?yōu)橥瓿山灰妆仨氈Ц兜某杀举M(fèi)用，如發(fā)現(xiàn)交易伙伴的成本、了解交易價(jià)格的成本、討價(jià)還價(jià)的成本、訂立交易契約的成本、履行契約的成本、監(jiān)督契約執(zhí)行和制裁違法行為的成本等。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯在提出交易費(fèi)用時(shí)，證實(shí)企業(yè)在自由價(jià)格機(jī)制交易中產(chǎn)生的根本原因是它可以對(duì)這種交易的費(fèi)用有所化解，把原來(lái)的一部分外部交易轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的非交易行為。

職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的交易費(fèi)用包括：職業(yè)教育資源的配置成本，即合理配置職業(yè)教育中的人、財(cái)、物等有形資源合理流動(dòng)的費(fèi)用；職業(yè)教育中的人員組織、監(jiān)督與管理成本，即管理學(xué)生、教師、教育行政人員、教輔人員、校長(zhǎng)等與教育有密切關(guān)系的人的費(fèi)用；職業(yè)教育的信息成本，即獲取與教育相關(guān)的信息如學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐操作能力、升學(xué)狀況、就業(yè)分配等方面信息的費(fèi)用；職業(yè)教育活動(dòng)之間、職業(yè)教育組織之間以及職業(yè)教育組織和其它組織之間的社會(huì)協(xié)調(diào)成本，如職業(yè)教育活動(dòng)的搭配，職業(yè)學(xué)校之間銜接、合作，學(xué)校與家庭聯(lián)系、與政府或社會(huì)其他機(jī)構(gòu)配合等方面的費(fèi)用；職業(yè)教育制度的運(yùn)行與維護(hù)成本，即規(guī)范和約束職業(yè)學(xué)校教職工或內(nèi)部組織的行為，維護(hù)和監(jiān)督實(shí)施各種計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)章制度和法規(guī)所耗費(fèi)的資源。職教城能有效降低教育中的交易費(fèi)用，提高教育效益。首先，職教城可以降低學(xué)校招生費(fèi)用。在招生時(shí)，由職教城管委會(huì)統(tǒng)一宣傳，組織有關(guān)人員到各地開展招生工作，避免一個(gè)地方、一所學(xué)校重復(fù)派人招生，減少資源浪費(fèi)。另一方面，職業(yè)學(xué)校為了降低入學(xué)后的學(xué)生流失率，往往安排預(yù)錄學(xué)生對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)行實(shí)地考察。如果由管委會(huì)統(tǒng)一安排，一次性對(duì)各成員學(xué)校進(jìn)行考察，也可大大降低招生整體費(fèi)用。其次，職教城可以降低人力資源成本費(fèi)用。通過(guò)職教城管委會(huì)統(tǒng)一招聘教職員工，并在職教城內(nèi)人力資源共享，就能夠節(jié)約各學(xué)校單獨(dú)招聘教職員工的人力資源成本。再次，職教城可以降低學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。由職教城管委會(huì)統(tǒng)一制定規(guī)章制度、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃，學(xué)管理、教育質(zhì)量的監(jiān)控檢查等，減少重復(fù)制定與維護(hù)成本。最后，職教城可以降低職業(yè)學(xué)校的協(xié)調(diào)費(fèi)用。由職教城管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系，或統(tǒng)一協(xié)調(diào)與上級(jí)主管部門的關(guān)系，盡量達(dá)到與行政部門進(jìn)行一次接觸解決多個(gè)成員學(xué)校的共同問(wèn)題，提高辦事效率。

三、職教城建設(shè)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)策略

(一)健全產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)資源共享

產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，明晰的產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，有利于減少未來(lái)的不確定性，從而降低機(jī)會(huì)主義行為，產(chǎn)生最優(yōu)效率的交易。產(chǎn)權(quán)包括三種基本權(quán)利：使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。有效率的產(chǎn)權(quán)是競(jìng)爭(zhēng)性的和排他性的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)可以將外部利益轉(zhuǎn)化為個(gè)體利益，激勵(lì)個(gè)體，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。職教城是由多個(gè)利益主體組成的，包括政府、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、民間團(tuán)體以及個(gè)人等，他們都有各自的利益追求。職教城內(nèi)的各利益主體必然要進(jìn)行“成本—利益”的計(jì)算，由此決定是否與其他利益主體進(jìn)行交易、共享以及多大程度上實(shí)現(xiàn)資源共享等。只有明晰職教城內(nèi)的產(chǎn)權(quán)制度，才能使各利益主體的“成本—利益”計(jì)算具有意義，并促使外部效益通過(guò)激勵(lì)而內(nèi)化為個(gè)體利益。所以，健全產(chǎn)權(quán)組織制度，明確職教城內(nèi)的產(chǎn)權(quán)是職教城實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的前提條件；建立資源共享機(jī)制，促進(jìn)職教城資源共享是職教城存在的原由和發(fā)展的生命力所在。

(二)明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新的資源和要素有效匯聚，通過(guò)突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此之間的人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素而實(shí)現(xiàn)深度合作。2011年，國(guó)家提出了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，旨在推進(jìn)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

我國(guó)的職教城主要是政府主導(dǎo)型，一定程度上講，各利益相關(guān)者起初并沒(méi)有內(nèi)在的聚合動(dòng)機(jī)，因此政府在制定職教城建設(shè)規(guī)劃、建立多元投資體制、提供公共服務(wù)、培育職教城文化、推行職教城品牌建設(shè)、規(guī)避辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)政校企協(xié)同創(chuàng)新等方面扮演著主導(dǎo)角色。

職業(yè)學(xué)校的招生就業(yè)能力、學(xué)科專業(yè)涵蓋力、科技創(chuàng)新能力、協(xié)同管理能力等決定著職教城的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力，這就需要職教城內(nèi)學(xué)校協(xié)同整體發(fā)展。但同時(shí)，職教城內(nèi)的職業(yè)學(xué)校又是獨(dú)立辦學(xué)的法人單位，是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)體。如果忽略了學(xué)校各自的經(jīng)濟(jì)利益，就不能整體提高辦學(xué)效益。因此，職教城內(nèi)職業(yè)學(xué)校應(yīng)該明確共享理念，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

企業(yè)是用人單位，是職教城技能型人才培養(yǎng)的直接受益者，企業(yè)與市場(chǎng)的需求是職業(yè)學(xué)校改革與發(fā)展的外在動(dòng)力。所以，企業(yè)要實(shí)行并實(shí)現(xiàn)職教城對(duì)口的“訂單教育”，“半工半讀”培養(yǎng)人才；要參與人才需求預(yù)測(cè)、人才目標(biāo)規(guī)格與要求制定；要參與人才培養(yǎng)過(guò)程，協(xié)同開展專業(yè)群規(guī)劃與建設(shè)、制訂專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展課程開發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)、開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)；還要提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)堅(jiān)持特色發(fā)展，形成品牌效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在一些不可逆轉(zhuǎn)的自我強(qiáng)化，以致形成路徑依賴。例如，消費(fèi)者對(duì)某種品牌商品的偏好與他人是否使用這一品牌有關(guān)，往往是他人買了什么品牌的商品，就會(huì)形成示范效應(yīng)，吸引周圍的人買同樣品牌的商品。這一隨機(jī)過(guò)程發(fā)展的結(jié)果強(qiáng)化了人們對(duì)品牌的肯定，使市場(chǎng)鎖定了某種品牌產(chǎn)品，最終產(chǎn)生品牌效應(yīng)。當(dāng)然，品牌的形成是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，品牌效應(yīng)一旦形成，就難以在短時(shí)間內(nèi)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿，可以帶來(lái)持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，職教城要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下獲得較大的發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從成立伊始，就要堅(jiān)持特色發(fā)展，關(guān)注職業(yè)教育質(zhì)量和職業(yè)學(xué)校品牌，促使社會(huì)對(duì)職業(yè)教育消費(fèi)的路徑依賴，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，提升品牌價(jià)值。