生態(tài)制度體系建設精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)制度體系建設范文

關鍵詞：區(qū)域林業(yè)；社會化服務體系；研究

中圖分類號： F326.20 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-08-70-1

黨的十七大提出實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，隨著林權制度的改革，林農(nóng)所需要的社會化服務也需要提升，否則就會制約林權制度的改革。本文旨在通過比較分析的方式，探討區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設中的問題，以期對當前我國林權制度改革提供有益的幫助。

1 區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設的必要性

傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)，基本上是以家庭為單位的生產(chǎn)方式，但這種林業(yè)生產(chǎn)方式嚴重制約了林業(yè)經(jīng)營效率和林農(nóng)收益。實施和深化林權制度改革后，林農(nóng)所需要的區(qū)域林業(yè)社會化服務體系沒有及時跟進，成為制約我國林業(yè)發(fā)展的瓶頸。即是說林權制度的改革要求社會建立和完善林業(yè)社會化服務體系，這也是林權制度改革的一種內在需求。作為現(xiàn)時提供林業(yè)服務的政府來說，往往是政府在唱獨角戲，其服務必然會存在一定的弊端。林權制度改革后，林業(yè)服務需要發(fā)展完善為一種區(qū)域化的合作體系，才能更好地服務于林農(nóng)。

2 區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設的影響要素

2.1 自然環(huán)境

自然環(huán)境中的氣候因素對區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設具有較強的影響，降雨量的大小、土壤肥沃程度和氣溫都直接影響林木類型和林木生產(chǎn)能力。氣候條件較好的地帶，容易形成比較穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，林木自我恢復能力較強。氣候條件比較優(yōu)越的地帶，林業(yè)發(fā)展所需要投入的成本就比較低，更易吸引外部力量參與林業(yè)發(fā)展。

2.2地理位置

地理位置對區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設的影響也是不可小視的。不同的地理位置，林木利用的價值也是有區(qū)別的。處于江河流域，林木主要作用就是水土防護，與商用林木相比，此處的林木生態(tài)優(yōu)勢就比較重要。顯而易見，在此處就不易發(fā)展商品林木。如果在靠近城市以及交通便利的區(qū)域，就比較適宜經(jīng)營商業(yè)林木，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)等。

2.3 經(jīng)濟條件

在區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設中，經(jīng)擠條件關系到體系建設所需要的人力、財力和物力等。一般情況下，區(qū)域林業(yè)社會化服務體系比較完善的區(qū)域，林木資源儲備充足，而且結構也比較合理。反之，那些區(qū)域林業(yè)社會化服務體系不完善的區(qū)域，林木總量的規(guī)模小，林業(yè)結構也比較單一，而且林業(yè)自我發(fā)展的能力也比較弱。

2.4 社會因素

社會環(huán)境是一種比較復雜的影響區(qū)域林業(yè)社會化服務體系的因素，其中主要包括區(qū)域人口，文化發(fā)展水平、科技水平等方面。這些因素疊加在一起，對區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設產(chǎn)生了重要影響，每一因素的變化都會直接影響到服務體系的建設，所以要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調處理好每一個因素，從而建立健全完善的區(qū)域林業(yè)社會化服務體系，更好地服務于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設的研究

筆者通過比較分析的方法，探究深化林權制度改革后，區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設的必要性，以及如何建立區(qū)域林業(yè)社會化服務體系，更好地服務林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 聚類比較

在區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設中，支持水平、服務水平、經(jīng)費投入是體系建設中的關鍵因素。在相似度較小或較大的同一類或不同類對象中，進行聚類比較。通過比較會發(fā)現(xiàn)，在支持水平凸顯類型中，支持水平因素在區(qū)域林業(yè)社會化服務體系中的得分最高，服務水平因素在其中的得分居中，而經(jīng)費投入因素卻得分最低。在經(jīng)費投入凸顯類型中，區(qū)域林業(yè)社會化服務體系的整體水平都比較高，也就是說支持水平、服務水平和經(jīng)費投入等各方面都比較完善。在服務水平凸顯類型中，服務水平因素占據(jù)了重要地位，但支持水平和經(jīng)費投入等因素卻比較低。還有較弱類和弱勢類，這兩種類型中的各種因素都不顯著，甚至低于平均水平。

3.2 評價比較分析

通過運用聚類分析的方法，得出的結果是比較客觀的，減少了主觀性的介入，可以消除評價指標間的相互影響。

3.2.1在支持水平凸顯類型中，區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設水平比較高、也較完善。其原因就在于技術和人員的大力支持，但經(jīng)費投入?yún)s比較少，使得林業(yè)技術和工作人員的積極性沒有充分利用，從而導致區(qū)域社會化服務內容和水平都很一般。由此可見，在區(qū)域社會化服務體系建設中，經(jīng)費投入是必不可少的重要因素。

3.2.2在經(jīng)費投入凸顯類型中，雖然經(jīng)費投入較多，但區(qū)域社會化服務水平卻相當一般，其原因就在于缺少技術和人員支持。所以，在此種類型中，政府應當加大對技術和人員的投入。

3.2.3在服務水平凸顯類型中，區(qū)域林業(yè)社會化服務水平比較高，但支持水平和經(jīng)費投入?yún)s是該類型中的薄弱之處。

3.2.4在較弱類和弱勢類中，區(qū)域林業(yè)社會化服務水平基本上都處于中下等，有的甚至遠遠低于全國平均水平。由此可見，在此類型中，其服務水平、支持水平和經(jīng)費投入等方面都應該健全完善，因為不完善的區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設已經(jīng)嚴重制約了林權制度的進一步深化改革。

綜上所述，支持水平、服務水平和經(jīng)費投入是區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設的關鍵因素，也是導致區(qū)域林業(yè)社會化服務體系有所不同的主要原因。盡管區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設各有差異，也存在著不足。所以，各區(qū)域要根據(jù)自身建設的特點，繼續(xù)完善區(qū)域林業(yè)社會化服務體系。

參考文獻

[1] 鐘艷，谷梅.林業(yè)社會化服務體系的問題與對策探討[J].綠色中國，2005（8）.

第2篇：生態(tài)制度體系建設范文

1.1政策保障當前，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步和人民生活水平的不斷提高，人們對加快林業(yè)的發(fā)展，改善人居環(huán)境狀況的要求越來越迫切，各級黨委和政府都把林業(yè)建設放在更加突出的位置。“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎地位”。制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，吸引了一大批區(qū)內外投資造林者，這些舉措有力地支持了我國生態(tài)環(huán)境保護與建設。

1.2技術保障我國森林資源豐富，土壤肥沃，有豐富的水資源，各地林場都有5名左右的專業(yè)技術人員，具備高超的業(yè)務水平和管理能力，而且有先進的生產(chǎn)工具、發(fā)達的交通工具、現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡，有能力承擔各項生態(tài)建設工程，是加快我國林業(yè)發(fā)展的骨干力量。

2.促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

2.1加快林業(yè)體系建設建設社會主義新農(nóng)村，要以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標和內容，構建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系。林業(yè)生態(tài)體系建設，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，是森林資源資本化的載體；森林文化體系建設，是以人為本的精神財富體系，只有三大體系和諧發(fā)展，才能使林業(yè)發(fā)展健康有活力，才能按照科學發(fā)展觀的要求保障新農(nóng)村建設，才能保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.2簡化林業(yè)辦事程序林業(yè)系統(tǒng)從2009年開始推行為民服務全程制度，為涉及林業(yè)開發(fā)的投資者及項目提供便利、優(yōu)質的服務。對審批事項實行有效工作時限制。對超時不辦、有意刁難的，堅決追究相關人員不作為責任。推行大項目跟蹤督辦制，最大限度為落戶企業(yè)做好跟蹤服務。為進一步創(chuàng)優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，林業(yè)部門還要加強行政執(zhí)法人員的教育培訓工作，進一步增強依法行政意識，提高執(zhí)法水平；強化行政執(zhí)法隊伍的管理和監(jiān)督；加強對執(zhí)法主體的執(zhí)法資格、執(zhí)法行為的監(jiān)管，切實解決多頭執(zhí)法、職責交叉、重復處罰等影響林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題；繼續(xù)推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、失職追究制等制度，進一步提高為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務的質量和水平；深化服務措施，凡是在林業(yè)上落地的發(fā)展項目，投資者可以優(yōu)先選擇林地地塊，擇優(yōu)選擇發(fā)展項目，林業(yè)部門為投資者無償提供技術支持和相關服務。

2.3保證工程建設質量為確保生態(tài)工程的建設質量，聘請有資質的林研所作為技術依托單位。林業(yè)局派技術人員深入山頭地塊，進行科學指導，因地制宜地選擇既能綠起來又能富起來的造林樹種，對每一個工程地塊逐一造冊，規(guī)劃上圖，進行實地勘測設計，編寫規(guī)劃設計說明書，并嚴格按作業(yè)設計施工。林業(yè)局保證良種壯苗的供給。另外，嚴把整地、栽植、澆水、管護關，保證運輸過程中苗木不離水，造林結束后，進行嚴格的檢查驗收，實行“責任跟蹤追究制度”，深入農(nóng)戶、山頭、地塊逐塊驗收，逐戶登記，建立檔案。

2.4建立健全各項制度生態(tài)項目管理的好壞直接影響到項目本身的質量和效益，所以要真正建立健全目標管理責任制、項目法人責任制、招投標制、公示制、合同制等制度。要不折不扣地貫徹和執(zhí)行，不能流于形式。

2.5加強農(nóng)村林業(yè)發(fā)展在指導思想上，要按照“富民才能興林”的思想，從解決人的問題入手解決林業(yè)發(fā)展問題；以產(chǎn)權制度改革為核心，形成以增加財富為利益驅動導向的農(nóng)村森林經(jīng)營體系；以制定農(nóng)村森林規(guī)劃為載體，建立兼顧生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村森林資源管理體系；建立健全農(nóng)村林業(yè)市場體系；轉變政府職能，建立健全社會化服務體系。

3.結束語

第3篇：生態(tài)制度體系建設范文

一、正確分析形勢，客觀估價成績

近年來，國家、省委、省政府高度重視農(nóng)村沼氣建設工作，積極采取有效措施，加快沼氣建設步伐。自2003年起，遼寧省開始承擔農(nóng)村沼氣項目，至今已累計爭取中央投資34741.24萬元，使22.8萬農(nóng)戶受益。截止去年底，全省已發(fā)展戶用沼氣46.7萬戶，并以每年8萬戶左右的速度推進(通過沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，全省年產(chǎn)沼氣1.4億立方米，折合9.8萬噸標準煤。同時，可年向市場提供優(yōu)質反季蔬菜、水果70.1萬噸，出欄生豬467萬頭。促進農(nóng)民增收節(jié)支23.4億元，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益)。2008年，金融危機發(fā)生后，國家先后啟動了新增50億元和80億元的擴大內需沼氣項目，未來幾年還將繼續(xù)予以大力扶持，沼氣事業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇。在加快建設步伐、保證項目建設質量的同時，我們越來越清醒地認識到，必須切實加強建后管理與服務工作，保證沼氣池的使用率，不能讓國家大批項目資金“打水漂”，不能讓老百姓對沼氣再次失去信心，不能讓沼氣建設重蹈覆轍。

搞好農(nóng)村沼氣服務體系建設，是促進沼氣健康發(fā)展的重要保證，是做大做強沼氣產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的迫切需要。2007年，遼寧省農(nóng)委從省發(fā)改委爭取了40萬元，用于20個沼氣服務網(wǎng)點建設，雖然錢不多，但也起到了一定的引導作用；下發(fā)了《關于開展農(nóng)村能源生態(tài)建設質量管理與服務體系建設年活動的通知》，提出要“建立健全縣級農(nóng)村能源技術服務站和村級服務網(wǎng)點，在全省形成比較完備的農(nóng)村能源技術服務網(wǎng)絡”；制定了《遼寧省“十一五”農(nóng)村沼氣服務體系建設方案》，明確了建設內容和目標，計劃到2010年末新建沼氣服務網(wǎng)點1200個。截止目前，全省累計爭取部省級服務體系建設資金2233.2萬元，建設縣級服務站2個，鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點598個。各地在不斷實踐中形成了各具特色的發(fā)展模式。例如：黑山縣“縣－區(qū)－點”三級網(wǎng)絡化服務體系的站片式管理模式和凌源市服務站式管理模式等。全省初步實現(xiàn)項目區(qū)內沼氣池建設、配件更換、進出料、技術指導等管理服務及時有效、物業(yè)化管理的雛形。

在充分認識服務體系建設所取得新進展的同時，我們也要清楚地認識到，服務體系建設仍然存在一些困難和問題，部分地區(qū)沼氣服務體系建設滯后，不同程度導致了“三難”、“三低”和“兩高”：“三難”就是沼氣配件供應難、沼氣池出料難、農(nóng)戶維修難，“三低”就是沼氣池使用率低、沼渣沼液綜合利用率低、新技術推廣利用率低，“兩高”就是棄管率高、報廢率高。究其原因，主要包括以下幾個方面：領導重視程度不夠；覆蓋率低，發(fā)展不平衡；資金不足，人員不穩(wěn)定；缺少組織協(xié)調機構；物業(yè)工業(yè)務水平不高；農(nóng)戶認識不足。

二、調整思路，明確目標任務，努力實現(xiàn)“五個轉變”

針對當前農(nóng)村沼氣發(fā)展所面臨的難點和瓶頸，我們要進一步調整思路，研究新措施，做到“五個轉變”。

1、由以建為主向建管并重轉變。沼氣項目建后管理和服務，是沼氣事業(yè)健康發(fā)展的保證。近年來我們不差普及速度和建設質量了，差在管理上。雖然我們在服務體系建設方面已經(jīng)邁出了第一步，但管理還是比較粗放，體制創(chuàng)新步伐還不快，跟沼氣發(fā)展速度和農(nóng)民的要求還有很大差距。建設是基礎，管理是核心。我們必須由以建為主向建管并重轉變，切實把服務體系建設工作擺在更加突出的位置。

2、由政府引導向自我發(fā)展轉變。政府投資只能是項目處于起步階段給予一種引導、扶持，在行業(yè)發(fā)展到一定程度后，還是要靠自身發(fā)展才能保持長遠的生命力。什么時候我們的服務體系不需要中央投資了，什么時候我們的體系就算真正發(fā)達了。在當前資金不足、沼氣池覆蓋面不高的情況下，服務體系建設要寧精勿多，與其建設10個“擺設點”，不如建1個“精品點”。要集中建一批規(guī)格較高、切實能發(fā)揮作用的服務網(wǎng)點，然后在3-5年內不斷給予政策資金扶持，不斷去完善運行體制，不斷擴大業(yè)務范圍，幫助其逐步發(fā)展壯大并實現(xiàn)自我健康發(fā)展。通過這些“精品點”的典型示范作用，來進一步帶動全省服務體系的發(fā)展。

3、由粗放型管理向規(guī)范化管理轉變。目前全省沼氣服務體系建設還處于起步階段，管理較為粗放。要逐步向規(guī)范化管理邁進。一是要盡快出臺加強農(nóng)村沼氣服務體系建設工作的意見和管理辦法，明確指導思想、建設原則、目標、內容、標準、扶持政策和保障措施，使沼氣服務體系建設工作有章可循、科學實施。二是要逐步開展沼氣物管員培訓鑒定工作，實行持證上崗。三是要認真做好全省服務體系登記備案工作。對所有服務體系建設運轉情況及群眾滿意度進行全面調查并登記備案，對不足之處提出整改意見限期整改。四是要實行信息化和主動式管理。每個網(wǎng)點要給管轄范圍內的項目戶建立檔案，對沼氣池的使用情況、進出料情況、維修記錄等等進行登記，有條件的地區(qū)可錄入計算機管理，可以隨時調檔查詢用戶沼氣池總體情況。適時主動上門為農(nóng)戶服務。

4、由單一服務形式向多元化服務轉變。目前全省農(nóng)村沼氣服務體系還主要以網(wǎng)點的形式體現(xiàn)，只能提供簡單的戶用沼氣池維修、大出料等服務。要不斷強化服務體系自身建設，完善服務功能，使其具備技術培訓、規(guī)劃設計、物料采購、施工安裝、質量監(jiān)管、建后服務等多重功能，努力實現(xiàn)沼氣施工專業(yè)化、管理物業(yè)化和服務社會化，把服務覆蓋到千家萬戶。在有條件的地區(qū)，拓寬服務領域，將沼氣服務體系建設與發(fā)展鄉(xiāng)村物業(yè)結合起來，既更好地服務農(nóng)戶，又增強自我發(fā)展能力。

5、由單向服務向雙向合作轉變。農(nóng)戶的需求就是服務網(wǎng)點的職責，就是服務網(wǎng)點的發(fā)展導向。要急農(nóng)戶之所急，想農(nóng)戶之所想，努力由為農(nóng)戶服務轉變?yōu)榕c農(nóng)戶雙向合作關系，服務網(wǎng)點可以為農(nóng)戶增收節(jié)支，農(nóng)戶可以讓服務網(wǎng)點盈利發(fā)展。

三、高度重視，加大力度，扎實推進管理和服務體系建設

建立和完善服務體系建設是各級農(nóng)業(yè)主管部門的職責所在、抓手所在、特色所在。各地要把沼氣服務體系建設當作政府促進沼氣生態(tài)建設的一個重要著力點，強化組織領導。落實政策措施，完善保障機制，加強隊伍建設。省農(nóng)委將把推進沼氣服務體系建設當作今后相當一段時期的一個重要任務來抓。其中，近期需要重點支持和配合做好如下工作：

1、提高認識，爭取扶持。沼氣服務體系建設是事關農(nóng)村經(jīng)濟和沼氣事業(yè)發(fā)展的一項農(nóng)村公益性基礎設施建設，要充分認識沼氣服務體系建設的重要性和緊迫性，把加強沼氣服務體系建設擺在與沼氣建設同等重要的位置，采取有效措施，在體系建立上保證沼氣事業(yè)的 健康發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)主管部門要積極爭取政府扶持，通過一系列幫扶措施，不斷完善服務體系建設，增強服務能力。目前每個縣級服務站中央投資10萬元，鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點中央補助2，5萬元，省級也給予了一定的配套，我們各級主管部門一定要高度重視，用足用好這些資金，有效發(fā)揮補助資金的引導作用；并積極爭取本級資金支持，充分發(fā)揮使用效益，確保建一個，成功一個，發(fā)揮作用一個。

2、科學制定建設規(guī)劃。這是農(nóng)委要狠抓落實的具體工作之一，關系到未來的工作方向。各地也要結合本地區(qū)實際情況，制定服務體系建設規(guī)劃或者工作方案，明確工作目標和工作任務，系統(tǒng)推進該項工作。要本著“政府引導、多方參與、市場運作、自我發(fā)展”的原則，爭取利用5年時間，形成以省實訓基地為依托，縣級服務站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務組織為支點，村級服務網(wǎng)點為單元。農(nóng)民沼氣服務人員為基礎的具有遼寧特色的全方位一體化沼氣服務網(wǎng)絡，完善硬件設施，提高服務水平，優(yōu)化運作方式，實現(xiàn)沼氣服務體系的自我穩(wěn)定發(fā)展，最終達到“市場化運行、社會化服務、物業(yè)化管理”的目標。

3、加強監(jiān)督。規(guī)范管理。一要加強對服務體系建設的管理和監(jiān)督?？h農(nóng)村能源辦公室要與服務站、鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點層層簽訂服務委托合同，加強業(yè)務指導和技術培訓，提高沼氣服務網(wǎng)點服務人員技能水平和服務質量。二要抓緊制定完善沼氣服務相關的規(guī)章制度。三要制定統(tǒng)一的收費標準、服務內容和服務標準，公開服務電話、服務承諾、收費標準等，規(guī)范管理，保證服務質量。

4、建立考核制度，嚴格獎懲措施。一要把沼氣服務體系建設作為農(nóng)村的一項公益性基礎項目建設，納入政府目標責任與年度考核內容。二要嚴格獎懲措施。設立舉報電話，對服務質量差、農(nóng)戶有舉報且屢教不改的除通報批評外，收回國家投資購買的設備；凡是管理服務體系建設完善、服務范圍不斷擴大、服務質量好的，要給予表揚獎勵，并優(yōu)先安排有關農(nóng)村能源建設項目。

5、創(chuàng)新機制，多元發(fā)展。要分類指導，積極創(chuàng)新有關部門協(xié)同配合的工作機制、服務體系的多元化投入機制。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，探索創(chuàng)新企業(yè)領辦、個人承包、合作組織、協(xié)會互助等服務模式，重點引導建立經(jīng)營站和鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點，要因地制宜。不強求一律。

第4篇：生態(tài)制度體系建設范文

關鍵詞：生態(tài)建設；規(guī)劃；績效；評估

收稿日期：2012-01-02

作者簡介：顧冬梅（1971―），女，江蘇南通人，工程師，主要從事環(huán)境管理與生態(tài)建設工作。

中圖分類號：X171.4

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2012)02-0143-02

1 引言

推進生態(tài)文明建設成為破解日趨強化的資源環(huán)境約束的有效途徑,而生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作是落實科學發(fā)展觀,推進生態(tài)文明建設的有效載體。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建包括生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省創(chuàng)建,形成了完善的建設指標體系,生態(tài)市(縣、區(qū))建設規(guī)劃是指導生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建的綱領性文件,規(guī)劃的組織實施是創(chuàng)建成敗的關鍵,因此,規(guī)劃實施情況的評估成為生態(tài)創(chuàng)建的必要環(huán)節(jié),不僅是保障規(guī)劃順利實施的客觀需要,也是完善現(xiàn)有規(guī)劃制度,規(guī)范規(guī)劃程序,提高規(guī)劃科學性、有效性和規(guī)劃決策水平的必然要求。

2 評估意義及原則

檢驗規(guī)劃實施效果，圍繞既定規(guī)劃方案開展實施進度調查,重點就規(guī)劃近期目標以及具體措施落實情況進行調查,評估目標的實現(xiàn)程度,分析措施的執(zhí)行效果,指出存在的問題,明確規(guī)劃對于經(jīng)濟社會發(fā)展的適應程度;開展規(guī)劃實施的影響評價,評估規(guī)劃實施帶來的正面和負面效果,特別是對社會經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生的作用、效益和長遠影響。

改進規(guī)劃促發(fā)展，通過對規(guī)劃實施情況進行評估,才能科學、準確地判斷規(guī)劃是否達到預期效果,規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展需要是否相一致,明確規(guī)劃是否需要調整或者修編。在總結經(jīng)驗基礎上,提出改進規(guī)劃編制和持續(xù)實施的相關建議和措施。以評估促改進,以評估促發(fā)展,推動規(guī)劃制度環(huán)境的良性發(fā)展。

(1)一致性原則。評估強調與《規(guī)劃》的一致性,緊密圍繞規(guī)劃目標、主要任務、重點工程進行評估。

(2)全面性原則。對規(guī)劃近期實施情況進行全面的定性和定量評估。

(3)重點性原則。在遵循全面性的前提下,重點評估規(guī)劃目標的實現(xiàn)情況、重點工程的實施情況和成效分析。

(3)準確性原則。評估以事實為依據(jù),客觀反映規(guī)劃實施情況,準確統(tǒng)計有關數(shù)據(jù),科學分析評價成效。

3 評估內容

3.1 評估規(guī)劃實施意義

“十一五”規(guī)劃使生態(tài)文明實現(xiàn)了從理念走向實踐創(chuàng)新,通過環(huán)境保護和生態(tài)建設有效推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。重點分析以生態(tài)市(縣、區(qū))創(chuàng)建為載體,如何貫徹環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)先方針,如何創(chuàng)新體制機制,如何破解日趨嚴重的資源環(huán)境約束問題,協(xié)調經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展,闡明生態(tài)創(chuàng)建對保障、促進、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的積極影響,突出生態(tài)創(chuàng)建不斷深化發(fā)展認識、提升執(zhí)政水平、改善人居環(huán)境的重要意義。

3.2 分析規(guī)劃實施措施

總結生態(tài)市(縣、區(qū))建設的組織籌劃、部署啟動和全面實施情況;回顧規(guī)劃編制、評審、頒布實施情況,概述規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標和主要內容;介紹規(guī)劃部署、組織推進、建章立制、加大投入、深入宣傳等創(chuàng)建措施,充分反映整個創(chuàng)建過程。重點突出生態(tài)創(chuàng)建的政策制度保障、組織保障、資金保障、技術保障和社會保障。

3.3 評估規(guī)劃執(zhí)行情況

根據(jù)生態(tài)市(縣、區(qū))建設規(guī)劃主要內容,通過現(xiàn)場調研、資料審閱、公眾調查等方式,從規(guī)劃總體目標實現(xiàn)情況(包括建設指標體系)、生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設情況、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設、生態(tài)人居體系建設、生態(tài)文化體系建設、能力保障體系建設等方面逐一進行分析評估,詳細評述目標實現(xiàn)情況，重點任務落實情況，重點項目建設情況，資金投入及實施成效,并對規(guī)劃執(zhí)行情況進行綜合評估,明確規(guī)劃目標實現(xiàn)率、項目執(zhí)行率及實施效果,形成評估結論。

3.4 明晰規(guī)劃實施存在問題

分析指出規(guī)劃實施過程中有關規(guī)劃實施進程，規(guī)劃實施主體履職及規(guī)劃編制等方面出現(xiàn)的重大問題產(chǎn)生的原因,結合新時期新要求,提出針對性和可操作性強的意見和建議,確保規(guī)劃的持續(xù)實施和中遠期目標的實現(xiàn)。

3.5 評估重點項目實施情況

列表說明規(guī)劃近期已建項目的項目名稱、建設位置、建設內容、資金投入和來源、建設周期、實施效果、承擔單位,并注明規(guī)劃項目、規(guī)劃外項目以及未執(zhí)行項目(未執(zhí)行項目要說明未實施原因)。論證規(guī)劃項目變更的必要性和效果,列表分析比對項目變更前后的實施效益。梳理匯總規(guī)劃中遠期項目以及規(guī)劃外的待建項目,列出明細表,必要的話可進一步提出項目實施計劃表,以提高規(guī)劃項目的執(zhí)行率。

4 評估技術路線

生態(tài)市(縣、區(qū))建設規(guī)劃實施評估技術路線見圖1。

5 科學建立績效評估體系

5.1 量化評估

從目標值、工作量和資金投入等方面量化評估建設指標,對各項規(guī)劃任務、重點項目與建設實施情況進行比較分析。

5.2 明確考量標準

約束性項目執(zhí)行率≥85%,參考性指標項目執(zhí)行率≥80%,屬規(guī)劃實施良好;70%≤約束性指標項目執(zhí)行率＜85%,65%≤參考性指標項目執(zhí)行率＜80%,屬規(guī)劃實施一般,要求說明規(guī)劃項目未實施的原因,并提出下一步規(guī)劃實施項目及措施;約束性和參考性指標項目執(zhí)行率分別＜70%和＜65%的,屬規(guī)劃實施較差,要求對原規(guī)劃進行修編,并提出規(guī)劃修編具體建議。

5.3 規(guī)范編制規(guī)劃實施情況評估報告

規(guī)范編制《生態(tài)市(縣、區(qū))建設規(guī)劃實施情況評估報告》是客觀反映生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建績效的重要環(huán)節(jié),建議由具有規(guī)劃編制資質的單位來承擔評估報告的編制。評估報告必須逐一闡述現(xiàn)行規(guī)劃的主要內容,總結現(xiàn)狀各項內容的執(zhí)行情況,梳理規(guī)劃實施中存在的主要問題和偏差,分析出現(xiàn)偏差的原因以及對規(guī)劃實施效果的影響,并進一步提出下一階段規(guī)劃實施意見或規(guī)劃修改建議。

5.4 組織專家評審

專門組織專家對評估報告進行評審,結合生態(tài)市(縣、區(qū))建設省級技術評估,由省評估組專家進行評估報告評審,根據(jù)評審意見和建議,進一步完善評估報告,指導規(guī)劃的持續(xù)實施和中遠期規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

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文 雯.五年看轉變謀劃新發(fā)展系列報道之二 生態(tài)文明:從理念走向實踐創(chuàng)新［EB/OL］.［2011-12-01］.mep.省略/.

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Evaluation Ideas of Implementing Ecological City（County、District） Construction Planning

Gu Dongmei

（Environmental Protection Agency of Tongzhou District,Nantong City,Jiangsu Province,

Nantong 226300,China）

第5篇：生態(tài)制度體系建設范文

論文摘要：現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征就是經(jīng)濟與金融的關系日益密切，農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位，其服務水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平。本文首先介紹了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的理論淵源及其基本內涵，以優(yōu)化遼寧農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點和落腳點。分析當前遼寧省農(nóng)村金融生態(tài)建設中存在的突出問題．并針對性地從改善農(nóng)村金融政策環(huán)境、強化社會信用意識、健全法律制度三個方面提出了優(yōu)化遼寧省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的一系列對策建議。

一、引言

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。在資源配置中扮演著主導和樞紐的角色，發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征就是經(jīng)濟與金融的關系日益密切。農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位．其服務水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平。然而，由于受到農(nóng)村金融市場發(fā)育不充分、社會信用意識淡薄、法律體系不健全等不利因素影響，嚴重制約了農(nóng)村金融服務能力的充分發(fā)揮。當前．遼寧正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期。面對振興遼寧省老工業(yè)基地工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的巨大需求，只有通過優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村金融市場發(fā)展，進一步強化社會信用意識，加快農(nóng)村社會征信體系建設，逐步完善相關法律制度。加快農(nóng)村金融法律體系建設，才能有力保證遼寧省農(nóng)村金融的持續(xù)、健康、安全發(fā)展，才能有效促進遼寧省社會主義新農(nóng)村建設。才能切實保障全面振興遼寧省老工業(yè)基地目標的順利實現(xiàn)。

二、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的理論淵源及其基本內涵

金融生態(tài)是個仿生概念。在中國內地，周小川博士(2004)最早將生態(tài)學概念系統(tǒng)地引申到金融領域，并強調用生態(tài)學的方法來考察金融發(fā)展問題。后由徐諾金博士(2005)結合生態(tài)學的相關知識予以完善．從而提出較為完整的金融生態(tài)理論，它是指“金融與其環(huán)境之間相互關系的總和．是各種金融組織為了生存和發(fā)展，與其生存環(huán)境之間及內部金融組織相互之間在長期的密切聯(lián)系和相互作用過程中，通過分工、合作所形成的具有一定結構特征．執(zhí)行一定功能作用的動態(tài)平衡系統(tǒng)”。整個金融生態(tài)系統(tǒng)包含金融生態(tài)主體以及金融生態(tài)環(huán)境兩個部分。而農(nóng)村金融生態(tài)作為金融生態(tài)的一個子系統(tǒng)，是指在為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金融通及其他金融服務的過程中各類金融組織的內部結構、相互關系及其與農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)中其他要素之間的相互作用共同構成的有機整體(李麗瀅，2008)。本文所指的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境則指的是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金融通及其他金融服務的各類金融機構為了生存和發(fā)展，與農(nóng)村經(jīng)濟、金融發(fā)展相關聯(lián)的所有因素及其他機構之間的密切聯(lián)系和相互作用過程中形成的一種動態(tài)的、均衡的系統(tǒng)。

三、當前遼寧省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設中存在的突出問題

(一)農(nóng)村金融市場發(fā)育不充分，資金供求矛盾日益突出隨著遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的不斷提高、農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等主要資金需求主體對于資金的需求總量呈現(xiàn)出螺旋式攀升的勢頭，但與之相對應的，由于多年來政府對農(nóng)村金融的過多干預，致使農(nóng)村金融環(huán)境始終處于不良狀態(tài)，金融主體發(fā)育處于畸形狀態(tài)，結構主體單一，無法滿足地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融服務的資金需求。在當前的農(nóng)村金融機構中，“工、農(nóng)、中、建”4家國有商業(yè)銀行已隨著商業(yè)化改革大量撤并縣級及以下分支機構和網(wǎng)點，對農(nóng)村的信用貸款越來越少，從表1可以看出．遼寧省的金融機構對農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款增幅較小，甚至出現(xiàn)了負增長。作為遼寧省唯一的農(nóng)

業(yè)政策性金融機構——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，雖然正在逐步地完善。但目前其業(yè)務面過于狹窄，在農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理等方面仍為空白，沒有真正起到促進農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟的作用；農(nóng)村信用社作為目前農(nóng)村金融市場中主要的正規(guī)金融機構，由于存在著治理結構不完善、所有者缺位、產(chǎn)權歸屬不清晰等問題，其幫農(nóng)、扶農(nóng)作用也受到嚴重制約。遼寧省民間借貸由于在貨幣當局的嚴厲管制之下，無法得到合法地位，得不到深入的發(fā)展，其所具有的借貸手續(xù)簡單、貸款期限靈活、交易成本低廉等優(yōu)點無法得到充分發(fā)揮。

(二)社會信用意識淡薄。征信體系建設嚴重滯后

市場經(jīng)濟首先是信用經(jīng)濟．沒有信用，也就沒有市場，經(jīng)濟活動也就無法健康發(fā)展。誠信環(huán)境的缺失是導致農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷惡化的更為直接的原因．誠信缺失所導致的道德風險由于其不可預見性和對后續(xù)貸款行為的影響，將對農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成極其不利的沖擊。一方面。中小企業(yè)內部管理不規(guī)范。企業(yè)信用觀念淡薄隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)開始建立以其自身的資產(chǎn)承擔風險的體制，并以其自身的信用參與市場競爭。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是中小企業(yè)和民營企業(yè)．尚未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度．企業(yè)內部管理不規(guī)范，缺乏自我約束意識，信用意識淡薄，借企業(yè)改制、兼并、重組之機逃債、廢債，借財稅體制改革之機懸空債權．鉆法律的空子失信違約等現(xiàn)象屢禁不止：另一方面，政府信用缺失．嚴重影響了金融機構自主經(jīng)營能力一些地方政府發(fā)展項目的主觀意愿良好．但由于短期行為、盲目追求政績、功利主義等思想作祟，致使農(nóng)村金融機構貸款最終成為“政府信用”的“犧牲品”。另外，目前還沒有建立起覆蓋農(nóng)村的信用征信體系和征信數(shù)據(jù)信息庫。由于工商、稅務、銀行等不同部門的企業(yè)和個人信用信息分散閉塞，沒有形成統(tǒng)一的、全面覆蓋農(nóng)村個人信用數(shù)據(jù)的登記和征信體系，農(nóng)村金融機構很難了解、掌握企業(yè)和個人的資信狀況，從而加大了農(nóng)村金融機構信貸風險防范的難度。

(三)相關的法律體系尚未完善。金融債權難以得到有效保障首先，由于中國現(xiàn)階段法律體系還不夠健全，尤其是與金融相關的法律體系建設尚處于逐步發(fā)展和探索階段，而中國現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》中未賦予債權人主動申請將債務人破產(chǎn)清償?shù)臋嗬@在一定程度上缺乏了對債務人的約束力，加之企業(yè)破產(chǎn)清算程序不規(guī)范，以及“個人破產(chǎn)法”的缺失．均對尊重和維護金融債權造成不利影響。

其次，司法獨立性和公正公平性還不盡如人意．金融司法案件頻頻發(fā)生，在司法案件的審理過程中，尚存在不公平和程序繁瑣、執(zhí)行費用高、執(zhí)法到位率低等突出問題。金融案件執(zhí)法中地方傾向性明顯，在審判和執(zhí)行過程中與地方利益交錯組織，存在行政干預法律、以權代法的現(xiàn)象。司法機關不能客觀公正地作出判決或是存在著一些模糊的認識。判決后難執(zhí)行，執(zhí)行周期過長，也致使金融債權不能及時得到有效維護。此外，司法監(jiān)督體系還不完善，執(zhí)法部門尚未能主動介入調查農(nóng)村貸款欺詐行為、惡意逃債和賴債行為．不能充分有效運用法律手段遏制和制裁金融詐騙和逃債行為。金融案件的執(zhí)行效率有待進一步提高，這都嚴重影響了司法的公平和公正，直接危及到了市場經(jīng)濟的法制基礎．對金融生態(tài)環(huán)境建設的負面影響甚為巨大。

四、優(yōu)化遼寧省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的對策建議

(一)不斷改善農(nóng)村金融政策環(huán)境．加快農(nóng)村金融市場發(fā)展各級政府要抓緊制定鼓勵縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法．建立獨立考核機制。在加強監(jiān)管、防范風險的前提下，加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務，農(nóng)村微小型金融組織可通過多種方式從金融機構融入資金。積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。依法開展權屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權、荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。抓緊出臺對涉農(nóng)貸款定向實行稅收減免和費用補貼、政策性金融對農(nóng)業(yè)中長期信貸支持、農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點的具體實施辦法。放寬金融機構對涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險．擴大試點范圍、增加險種，加快建立農(nóng)業(yè)再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制，鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結合的銀?；訖C制。

第6篇：生態(tài)制度體系建設范文

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標

所謂林業(yè)，是為進行森林經(jīng)營組織起來的，以進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護性資源經(jīng)營并以后者為基礎的基礎產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護（含病蟲害防治與防火）森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動；林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標，關注的是森林生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定。通過退化生態(tài)系統(tǒng)的重建與已有森林生態(tài)系統(tǒng)的合理經(jīng)營，保障森林生態(tài)系統(tǒng)在維護全球、國家、區(qū)域等不同層次上所發(fā)揮的環(huán)境服務功能的持續(xù)性。林業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，同時也是關系生態(tài)環(huán)境建設的公益事業(yè)，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的作用。

二、營林工作的主要內容

（1）加強造林檢查驗收工作，加大跡地更新工作的力度。營林工作的好與壞看造林的數(shù)量和質量。沒有質量的（統(tǒng)計）數(shù)量是濫竽充數(shù)，沒有質量的（速度）數(shù)量是急功近利，沒有質量的（效率）數(shù)量是無效勞動。如何提高造林管理質量，必須解決管理與技術這二個層面的問題。

（2）是克服重造輕管思想，加強撫育管理。當前造林工作存在重造輕管，撫育管理中存在重項目造林輕一般造林的現(xiàn)象，幼林撫育的投入不足，檢查督促的力度不夠。

（3）認真做好造林的規(guī)劃和準備工作。造林的重點項目、跡地更新造林工作的規(guī)劃要早作安排、早落實，要積極向上爭取項目。

（4）搞好調查，建立跡地更新長效機制。要集中力量，對因采伐、火燒和病蟲害形成的連片1hm2以上的跡地，進行全面調查，徹底摸清底數(shù)，建立跡地檔案。

（5）加快生態(tài)公益林補償資金發(fā)放工作。加強生態(tài)公益林建設、生態(tài)公益林補償資金發(fā)放工作，事關林業(yè)部門和政府的信譽，社會的關注度很高，人大、政協(xié)已多次督查。

（6）營林工作建設要素。建設要素包括林業(yè)生態(tài)體系建設；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設；林業(yè)安全體系建設；林業(yè)基礎建設。

三、當前營林工作存在的問題

（1）營林的基礎地位不穩(wěn)定。受傳統(tǒng)的大木頭經(jīng)濟影響，重采輕育，以營林為基礎的林業(yè)建設方針沒能充分體現(xiàn)。營林業(yè)條件艱苦，工資卻很低。尤其是幼林撫育和透光撫育，作業(yè)條件十分艱苦，定額高，工資低，質量要求又很嚴，職工積極性不高。

（2）營林隊伍業(yè)務素質不高，技術力量薄弱且不穩(wěn)定。營林事業(yè)是一項對技術要求很高和對營林工作責任心要求很強的工作，從事營林工作多年且具有一定理論知識和實踐經(jīng)驗的一線營林工作者，多數(shù)因山上工作環(huán)境艱苦和地位低下而紛紛調離原崗位?，F(xiàn)有的現(xiàn)場員、工段長、營林技術員、甚至主管場長多數(shù)是半路出家，很少受過專業(yè)培訓。營林隊伍的嚴重斷檔，根本滿足不了營林工作的需要。

（3）集約經(jīng)營水平低，經(jīng)營粗放受經(jīng)濟利益的驅動，只注重人工更新，忽視天然更新，造林樹種、林種和林分結構單一，林分質量低。

（4）林區(qū)經(jīng)濟危困，營林事業(yè)基礎工作下滑近些年，隨木材產(chǎn)量的調減，育林基金的提取減少，造林任務也隨之減少，相應的營林經(jīng)費不斷降低，營林基礎工作因沒有足夠資金保障出現(xiàn)全面下滑的局面。種子庫基本沒有多少種子；病防站因資金不足基本沒開展什么工作；大量苗圃地閑置，見什么種就采什么種，有什么種就育什么苗，有什么苗就造什么林。苗木數(shù)量不足，質量低下，更談不上基礎設施的維修和改進。有些林業(yè)局為了眼前的利益，盲目擴大造林面積，增加任務量，苗木嚴重不足，只好外調，根本不考慮樹種、種源、苗齡及苗木質量，造林質量很難保證。

四、營林工作可持續(xù)發(fā)展的建議

1.依靠科技發(fā)展林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2.優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理的問題。

3.完善林業(yè)相關的法律制度

在生態(tài)利益與經(jīng)濟利益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執(zhí)行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅持依法治林，加強基層執(zhí)法隊伍建設，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。

4.完善監(jiān)管體系建設

第7篇：生態(tài)制度體系建設范文

一、建設農(nóng)村金融環(huán)境的意義

（1）促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。加強農(nóng)村金融生態(tài)工作建設的力度，對農(nóng)村經(jīng)濟水平的更好發(fā)展有著重大的意義。目前我國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平還處于一個相對比較低的階段，而經(jīng)濟水平的提升是要依賴于整體金融環(huán)境的。擁有一個穩(wěn)健的金融資本體系，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展才能得到一個較好的環(huán)境基礎。而且提高農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的質量，還有利于農(nóng)村經(jīng)濟效益發(fā)展速度的提升。

（2）為農(nóng)村金融體系提穩(wěn)定環(huán)境。加強農(nóng)村金融生態(tài)工作的建設，另一個重要意義是能夠為農(nóng)村金融體系的建立提供一個穩(wěn)定的環(huán)境。當前我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)邁入了一個新的階段，經(jīng)濟發(fā)展方式也有了一定的改善，在這種經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)村的金融體系正在逐漸形成?，F(xiàn)代化的金融經(jīng)濟體制正在農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境中建立，加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設，能夠為金融體系的建立構建一個良好的環(huán)境。

（3）促進農(nóng)村市場經(jīng)濟的建立。 加強農(nóng)村金融生態(tài)工作的建設，還能夠加快市場經(jīng)濟制度在農(nóng)村建立的步伐。從總體上來說，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平是比較落后的，而且市場經(jīng)濟體制的建立也僅僅局限于各大經(jīng)濟發(fā)達城市。想要提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，就需要逐步在農(nóng)村市場中建立市場經(jīng)濟體制。加強農(nóng)村金融生態(tài)工作的建設力度，健全農(nóng)村的金融資本體系，有利于促進市場經(jīng)濟制度在農(nóng)村的建立。

二、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境中的不足

（1）農(nóng)村金融體系不完善。 關于農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設問題，當前我國農(nóng)村的經(jīng)濟市場中存在著一些不足之處。首先，我國農(nóng)村的金融體系不夠完善，農(nóng)村金融體系的完善程度決定了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設工作，目前我國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟市場中，金融結構還處于一個較低的水平，缺乏完善補充，這就會影響我國農(nóng)村市場中的金融體系的建立，導致我國的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設工作不能很好地開展。

（2）農(nóng)村法制意識淡薄。當前我國農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境中建設的另一個不足之處是農(nóng)村法制意識比較缺乏，在金融體制建立的過程中，法制意識是維持經(jīng)濟安全運行、維護金融體系合法運作的重要保障。當前我國農(nóng)村人口的法律意識還普遍處于一個低水平，缺乏法律意識作為支持，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設工作就不能很好的開展。

（3）相關的機制制度缺乏。我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設工作中的另一個不足之處是相關配套制度的缺乏，對于金融生態(tài)環(huán)境的建設來說，擁有完整的、正確的配套制度是保證其建設工作良好開展的依據(jù)，而當前我國的農(nóng)村中，有關金融體系的機制制度還并不完善，這就阻礙了金融結構的建設工作，不利于農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設工作的良好開展。

（4）農(nóng)村人口素質比較低。我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設的另一個不足之處是農(nóng)村人口素質較低，由于我國教育水平的有限性，當前農(nóng)村人口的素質還普遍處于一個低水平。缺乏高素質、高學歷的金融專業(yè)人才。專業(yè)人才作為金融工作開展的一個重要資源，缺乏專業(yè)人才就意味著缺乏相關的人力資源來建設金融生態(tài)環(huán)境。這樣必然不利于農(nóng)村金融工作的良好開展。

三、如何加強農(nóng)村金融生態(tài)建設

（1）完善農(nóng)村金融體系建設。提高農(nóng)村金融工作的建設水平，首先要補充完善農(nóng)村的金融結構體系。農(nóng)村的金融行業(yè)擁有一個完整的結構體系，才能夠創(chuàng)建更高質量的農(nóng)村金融資本環(huán)境。加強農(nóng)村的金融體系建設力度，能夠促進農(nóng)村金融經(jīng)濟的更好發(fā)展。

（2）加強制度化管理建設。加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設工作，還需要強化對機制層面的管理力度。健全的機制制度是金融工作得以良好開展的重要前提，尤其是針對缺乏機制體制的農(nóng)村來說，加強制度化建設，能夠為金融工作的良好運行提高制度層面的保障，能夠提高金融體系建立過程中的可行性，進而促進農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設的整體水平。

（3）引進先進的金融管理經(jīng)驗。加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設的另一個措施是引進先進的金融體制管理經(jīng)驗，相于城市來說，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平更低，金融管理經(jīng)驗缺乏，這種現(xiàn)狀會阻礙金融工作的良好開展。因此，大力引入先進的金融管理經(jīng)驗，為農(nóng)村金融建設工作增添新的動力，更好的促進農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設工作。

第8篇：生態(tài)制度體系建設范文

一年來，我緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，帶領全局干部職工，認真履職，服務“三農(nóng)”，林特事業(yè)取得了顯著成績。

一、林特產(chǎn)業(yè)體系建設取得新突破。全市新建柑橘基地13480畝、楊梅基地6385畝、茶葉基地3050畝、其它經(jīng)濟林基地2062畝，萬畝科技生態(tài)茶園面積達1.5萬畝，萬畝楊梅科技生態(tài)示范園區(qū)面積達1.3萬畝，示范輻射功能顯著增強。林特食品新認證有機食品3個、中國綠色食品6個、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、森林食品基地2萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地6000畝。臨海楊梅榮獲“浙江省十大精品楊梅”，臨海蜜橘繼第三次榮獲省農(nóng)博會“市民最喜愛的十大品牌農(nóng)產(chǎn)品”之后，又被中國農(nóng)業(yè)名牌推進委員會認定為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，臺州市綠野特種動物養(yǎng)殖有限公司被認定為省林業(yè)龍頭企業(yè)，河頭鎮(zhèn)被授予省興林富民示范鎮(zhèn)，界嶺等4個村被授予省興林富民示范村。成功舉辦了中國無核蜜橘節(jié)和臨海蜜橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，臨海蜜橘的知名度和市場競爭力進一步增強。

二、林特生態(tài)體系建設穩(wěn)步推進。營造生態(tài)林3660畝，跡地更新7400畝，新建生物防火林帶122.7公里，發(fā)展闊葉林11680畝，均超額完成計劃任務。城鄉(xiāng)一體化綠化步伐加快，梅峴等2個村被授予臺州市綠化示范村，塘渡等4個村被授予省級綠化示范村。生態(tài)林封育管護制度和森林生態(tài)效益補償制度不斷完善，生態(tài)功能不斷增強。

第9篇：生態(tài)制度體系建設范文

當前，農(nóng)村發(fā)展進入一個新的歷史階段，我縣畜牧業(yè)正處于從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型的重要時期。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和農(nóng)民增收的重要來源。為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，筆者結合××實際，就發(fā)展××現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然性、必要性和舉措提出一些思考。

一、發(fā)展××現(xiàn)代畜牧業(yè)的必要性

首先，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。由于受土地資源、水資源和生產(chǎn)技術水平的制約，種植業(yè)特別是糧食發(fā)展處于平穩(wěn)增長期，而畜牧業(yè)的發(fā)展空間和潛力較大，對提高糧食綜合生產(chǎn)能力、帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增質增效都具有重要意義。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是畜牧業(yè)的發(fā)展空間大。畜禽飼養(yǎng)總量及人均占有量逐年增長，發(fā)展勢頭較好。二是畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。2012年畜牧業(yè)為農(nóng)民直接增收達到263元，2012年預計可達280元。三是畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位越來越重要，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)產(chǎn)值比為56.5:43.5,主輔換位，畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中主導地位進一步確立。

其次，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是改變傳統(tǒng)畜禽飼養(yǎng)方式的必然歸宿。傳統(tǒng)畜牧業(yè)受生產(chǎn)方式、組織化程度、生產(chǎn)者素質、市場發(fā)育狀況等因素影響，存在飼養(yǎng)規(guī)模小、疫病控制難、產(chǎn)品質量差、經(jīng)營分散、抗風險能力脆弱等弊端已經(jīng)制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，和人民生活水平的不斷提高，對畜禽的社會需求越來越大。與之相適應，發(fā)展專業(yè)化、大規(guī)模的現(xiàn)代畜牧業(yè)就成為歷史必然。據(jù)調查，全縣目前養(yǎng)豬農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶數(shù)的46%，5年降低約19個百分點；全縣規(guī)?；i養(yǎng)殖已占飼養(yǎng)量的50%以上，規(guī)模化家禽養(yǎng)殖占總飼養(yǎng)量的70%以上，5年分別上升了約30和40個百分點。

第三，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是構建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的必然選擇。建設“兩型社會”必須發(fā)展“兩型畜牧業(yè)”，現(xiàn)代畜牧業(yè)正是順應“兩型社會”要求，按照“資源節(jié)約，環(huán)境友好，畜禽健康，產(chǎn)品優(yōu)質安全”的標準組織生產(chǎn)，推動畜牧業(yè)朝著“產(chǎn)業(yè)布局一體化、區(qū)域市場一體化”，畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護相一致的生態(tài)養(yǎng)殖模式方向發(fā)展。目前，全縣60%以上的生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）對糞便實行綜合利用、做到了無害化排放。

第四，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是確保畜禽產(chǎn)品質量安全的需要。當前，大中城市逐步實行畜禽產(chǎn)品市場準入制，畜禽產(chǎn)品質量安全就是進入市場的“通行證”。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)有利于推進畜牧業(yè)標準化的貫徹實施，增強畜產(chǎn)品在國內外市場的競爭力；有利于規(guī)范畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖過程和食品加工、銷售等環(huán)節(jié)的質量控制，促進畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、相關管理者樹立質量安全意識；有利于推動我縣畜禽產(chǎn)品走向國內外市場，增強畜禽產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，提高養(yǎng)殖效益，讓消費者吃上“放心肉”、“放心蛋”。

二、發(fā)展××現(xiàn)代畜牧業(yè)可行可為

（一）市場強力拉動，優(yōu)惠政策驅動，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇。近年來，全國出現(xiàn)豬荒，生豬市場需求增大，供求矛盾突出。為了平抑物價，維護穩(wěn)定，國家和地方政府出臺了一系列發(fā)展生豬生產(chǎn)的扶持政策，包括國家生豬調出大縣獎勵政策，能繁母豬保險政策，地方政府以獎代補激勵政策等等。市場的需求和各級政府扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策導向，為我們發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了難得的機遇，我們應該因勢利導，順勢而為，抓住機遇，推進我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)再上一個臺階。

（二）規(guī)?；B(yǎng)殖的快速發(fā)展，夯實了我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的良好基礎。一是畜禽小區(qū)建設初步形成了小型大規(guī)模的格局。截止2012年底，全縣建成生豬養(yǎng)殖萬頭村××個，各類畜禽養(yǎng)殖大戶達到××余戶，生豬、小畜禽規(guī)模出欄率分別為52%和72%。標準化養(yǎng)殖方興未艾，規(guī)模效益大幅增加。二是標準化生態(tài)養(yǎng)殖模式的推廣應用初步探索了我縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本路子。大力推廣“畜—沼—農(nóng)（果、菜、糧）”生態(tài)養(yǎng)殖模式，在養(yǎng)殖場（小區(qū)）推行“干稀分離、雨污分流、節(jié)水養(yǎng)殖、綜合利用”，大力宣傳、推廣循環(huán)養(yǎng)殖，節(jié)約了飼養(yǎng)成本、提高了養(yǎng)殖效益，得到了養(yǎng)殖戶和社會的一致認可。三是龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，筑牢了產(chǎn)業(yè)基礎。到目前為止全縣各類產(chǎn)業(yè)化畜禽龍頭企業(yè)6家。其中廣東溫氏“公司+基地+養(yǎng)戶”模式帶動了一大批農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，其合作養(yǎng)戶年出欄肉雞

達××萬只以上；實施的“生豬30萬頭一體化項目”，其××種豬場已建成投產(chǎn)，目前存欄種豬3000多頭；××擴繁場、××擴繁場也運行良好。四川×養(yǎng)殖公司常年存欄外系種豬800余頭，年產(chǎn)“新加系”純種、二雜母豬萬余頭；××食業(yè)有限公司設計年屠宰加工生豬60萬頭，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值近5億；××××豬肉××廠年需要50萬頭的豬肉原料，2012年產(chǎn)銷兩旺。

3、從業(yè)人員健康養(yǎng)殖水平的不斷提高，為發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)提供了可靠的技術支撐。各級、各部門采取“走出去”和“引進來”的辦法，多層次、多渠道開展專題講座、現(xiàn)場參觀，組織畜禽養(yǎng)殖戶參加國家級、省市縣畜禽交易會、技術研討會，了解國內外畜禽發(fā)展最新動態(tài)，學習先進的飼養(yǎng)管理和疫病防治知識，提高養(yǎng)殖者和從業(yè)人員認識、分析、解決問題的能力，培養(yǎng)了一批能吃苦、觀念新、善經(jīng)營、懂技術、素質高的養(yǎng)殖隊伍。

三、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須注重的事項

一是注重發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。應針對我縣實際情況，充分考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟、技術、資金、市場等多種因素，遵循快速發(fā)展又恰如其分的原則，實現(xiàn)要持續(xù)發(fā)展，選擇各自合理的生產(chǎn)規(guī)模和建設模式，通過發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，達到防御各種風險、降低成本、實現(xiàn)最大經(jīng)濟社會效益的目的。從目前的情況看，我縣應重點推行兩種經(jīng)營方式。一是大力開展畜禽小區(qū)建設。按照“四化一園”（品種良種化、質量標準化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)）的要求，發(fā)展若干畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，形成小區(qū)規(guī)模優(yōu)勢，到2012年，全縣年出欄100頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶達到XX戶，其中出欄萬頭以上優(yōu)質生豬養(yǎng)殖場達到15個；年出欄1XX只以上肉雞、肉鴨規(guī)模戶達到1500戶；年存欄20頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶達200戶。二是著力完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，大力推行溫氏集團目前在我縣運行有效的“公司+基地+養(yǎng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結、互利雙贏的運行機制。積極推行龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供技術服務，按保證農(nóng)戶收益的協(xié)議價收購，農(nóng)戶按標準修建（改造）圈舍進行規(guī)模養(yǎng)殖的“訂單養(yǎng)殖”模式，推動畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進。

二是注重良種繁育體系建設，畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎。繼續(xù)推進生豬良繁體系建設，完善原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。加快溫氏集團“30萬頭生豬一體化項目”建設，力爭到2012年底，×個分別存欄4000頭左右優(yōu)質能繁母豬的擴繁場全面投產(chǎn)。切實加強政策導向、項目支持力度，進一步完善以縣鄉(xiāng)為主的生豬人工授精網(wǎng)絡，不斷提高制種供種能力。鼓勵養(yǎng)殖場（小區(qū)）自繁自養(yǎng)，全面實現(xiàn)良種化。繼續(xù)抓好肉牛品種改良工作，合理布局、鞏固發(fā)展我縣肉牛改良站，加強冷配技術培訓，切實提高受精率，大力推廣西門塔爾、夏洛萊、皮埃蒙特等優(yōu)良肉牛品種，引導養(yǎng)殖戶從役用牛飼養(yǎng)向肉用牛飼養(yǎng)轉變，提高養(yǎng)殖效益。繼續(xù)支持溫氏、隆生公司發(fā)展養(yǎng)殖合作戶，提高優(yōu)良家禽品種飼養(yǎng)面。切實加強基層畜牧獸醫(yī)技術服務體系建設，大力實施“畜牧科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓”等工程，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的牽引帶頭作用，加快良種良法推廣。

三是注重動物疫病防控體系建設。加強動物防疫體系建設，從根本上改善各級畜牧獸醫(yī)部門在動物疫情診斷、監(jiān)測、防疫監(jiān)督和獸藥、獸醫(yī)監(jiān)察等方面條件。進一步建立完善以政府為主體的動物防疫責任體系，加快推進縣級獸醫(yī)管理體制改革，重點強化縣級獸醫(yī)部門的責任，建立一支布局合理的骨干防疫隊伍。科學編制免疫計劃，完善免疫制度。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫。建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設。建立健全預警和應急體系，加強疫情測報網(wǎng)絡建設，完善以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主干，以防檢人員和村級防疫員為支點的疫病測報網(wǎng)絡，及時掌握疫情動態(tài)，科學指導疫病防控。不斷完善重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”，加強應急預備隊伍建設，提高快速反應能力。加強動物防疫基礎設施建設，加快縣動物疫病預防控制中心和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所建設，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動物防疫基礎設施建設，全面實現(xiàn)動物疫病可追溯，逐步建成全縣網(wǎng)絡健全，隊伍穩(wěn)定，保障有力，處置高效的動物疫病防控體系，提高重大動物疫病的預防控制能力。建立完善動物防疫公共財政保障機制，獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術支撐體系和公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牧獸醫(yī)站工作人員經(jīng)費及日常運轉經(jīng)費、村級防疫員補助等全額納入縣級財政預算。完善重大動物疫病撲殺補償機制，保障動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅以及動物產(chǎn)品有毒有害物質殘留檢測經(jīng)費。到2012年，縣、鄉(xiāng)標準化動物防疫基礎設施建設全面完成。

四是注重質量安全監(jiān)測體系建設。全面推行haccp質量安全管理制度，建立畜禽飼養(yǎng)投入品的監(jiān)管制度，指導養(yǎng)殖戶規(guī)范飼養(yǎng)、科學用藥，杜絕違法使用投入品的行為。強化畜禽及其產(chǎn)品檢疫檢驗工作，推行畜產(chǎn)品質量可追溯制度和畜禽免疫標識制度，建立牲畜信息檔案，嚴把市場準入關。落實畜產(chǎn)品市場準入和質量責任追究制度，加大對瘦肉精等違禁藥品使用的查處力度。建立健全畜產(chǎn)品藥物殘留等有毒、有害物質監(jiān)測長效機制，逐步與國際市場對接。

五是注重建立多元化的長效投入機制。積極爭取國家投入，有效整合財政支農(nóng)及各類項目建設資金，相對集中投入畜牧業(yè)基礎設施建設。加大地方政府扶持畜牧業(yè)的力度，采取“以獎代補”、“貼息貸款”等方式，引導和鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。加大信貸支持力度，金融機構應積極配合，給信譽好、資金運轉有困難的養(yǎng)殖企業(yè)提供必要的信用貸款，促進畜牧業(yè)發(fā)展。