計劃經(jīng)濟(jì)制度精選(九篇)

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第1篇：計劃經(jīng)濟(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)人、制度化、制度化結(jié)構(gòu)

“經(jīng)濟(jì)人”是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的前提性設(shè)定之一。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的長期發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)人概念幾經(jīng)錘煉，在內(nèi)涵上有了新的發(fā)展，但始終沒有拋棄“自利性”這一最基本的規(guī)定性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以能在社會科學(xué)群體中脫穎而出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析之所以能夠被普遍看成是科學(xué)的分析，都與理性經(jīng)濟(jì)人預(yù)設(shè)密不可分。但自從經(jīng)濟(jì)人概念產(chǎn)生以來，它就受到來自各個方面的激烈批評。其中有些批評對經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)分析方法的成熟，起到了很重要的作用；而另一些則由于忽視了經(jīng)濟(jì)人概念的制度化基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)人概念的理解造成了混亂。

一

縱觀以往對經(jīng)濟(jì)人概念的批評，依其視角的不同，大體上可分兩類：一是“倫理祁向”性批評；二是“非現(xiàn)實”性批評。

十九世紀(jì)初，西斯蒙第最先從倫理祁向視角向斯密的《國富論》發(fā)難。他認(rèn)為“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)大部分是精神科學(xué)”，必須注重人的道德情感，因此，他總是以深厚的倫理情懷審視經(jīng)濟(jì)人觀念，抱怨它誘人追逐“私利”，而“私利”則“促使人去搶奪別人的利益”。[1]十九世紀(jì)四十年代，德國的歷史學(xué)派則對經(jīng)濟(jì)人觀念展開了更系統(tǒng)的倫理批判。李斯特指責(zé)斯密的《國富論》是“使最冷酷的自私自利成為一種法則”，是“以店老板的觀點來考慮一切問題”的學(xué)說，是一種“將國家與政權(quán)一筆抹殺，將個人利己性抬高到一切效力的創(chuàng)造者的論調(diào)。”[2]歷史學(xué)派強(qiáng)烈批評古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對“自利”的張揚(yáng)，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)人觀念中，人幾乎成了若干種具有強(qiáng)烈自利傾向的原始生命本能的集合體，只受純粹自私動機(jī)的驅(qū)策。這種以孤立個體的經(jīng)濟(jì)動機(jī)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)分析，無異于把“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)變成一部單純的利己主義的自然史”。歷史學(xué)派要通過對倫理價值的強(qiáng)調(diào)，達(dá)到限制乃至消解人的自利傾向的目的。他們認(rèn)為只有以“真實的人”取代“抽象”的經(jīng)濟(jì)人，才能使經(jīng)濟(jì)學(xué)成為真正的致用之學(xué)。從倫理祁向視角出發(fā)審視經(jīng)濟(jì)人觀念，形成這樣一種基本看法：經(jīng)濟(jì)人僅僅關(guān)注自己的物質(zhì)生活，卻無視自己的精神生活；只關(guān)心自己經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果，而不在乎取得這種結(jié)果的方式；只知道追求收入、利益、效用的最大化，只知道追逐物的目標(biāo)，根本不懂得追求自我完善，實現(xiàn)自我的社會價值。經(jīng)濟(jì)人的“非人格化”，致使微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)功利化，雖然它作為一種分析經(jīng)濟(jì)資源配置的理論體系，為社會經(jīng)濟(jì)的高效率運作提供了非常有效的工具，但卻無力解釋經(jīng)濟(jì)人在追求個人利益的同時，是否還應(yīng)該對他人和社會承擔(dān)某種責(zé)任。

赫伯特·西蒙則是從“非現(xiàn)實性”角度批評經(jīng)濟(jì)人觀念的主要代表。他認(rèn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的“經(jīng)濟(jì)人”，既具有所處環(huán)境的豐富知識，又具有一個條理化的、穩(wěn)定的偏好系統(tǒng)，并通過計算在若干備選行動方案中進(jìn)行選擇，以達(dá)到自我偏好尺度上的最佳點。西蒙認(rèn)為，完全理性實際上并不存在，可供現(xiàn)實人選擇的目標(biāo)是多種多樣的，而且往往相互沖突，人們在作出決策時，總是受到個人和社會聯(lián)系的制約，所以不得不在效率標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo)、個人價值等因素之間尋求協(xié)調(diào)。這意味著，實際上人們根本無法求得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所要求的最優(yōu)解，而只能以滿意解作為目標(biāo)。[3]還有人從實驗心理學(xué)的角度尋找經(jīng)濟(jì)人假說與現(xiàn)實不相符合的證據(jù)，認(rèn)為現(xiàn)實人的行為并不符合最大化假設(shè)，因為人們無法掌握達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)所必需的完全信息。但是，所有這些“非現(xiàn)實性”批評，只是對經(jīng)濟(jì)人概念的內(nèi)涵作出了某些修正，并沒有從根本上動搖經(jīng)濟(jì)人觀念在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位。

總體上，對經(jīng)濟(jì)人概念的批評是富有成效的，使其更適合于最一般的經(jīng)濟(jì)分析，更切合人們現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)活動方式，提高了經(jīng)濟(jì)人與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的匹配程度。值得注意的是，對經(jīng)濟(jì)人概念的批評存在一個嚴(yán)重問題，即把對人在制度化結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)的行為方式的理解、預(yù)期與對人的倫理約束、期望相混淆；把理論抽象與對現(xiàn)實的經(jīng)驗描述相混淆。這實質(zhì)上是撇開經(jīng)濟(jì)人所賴以存在的社會制度化結(jié)構(gòu)這一根本基礎(chǔ)來審視經(jīng)濟(jì)人觀念的結(jié)果。這種審視方式誤導(dǎo)了人們對經(jīng)濟(jì)人概念的理解，也影響了經(jīng)濟(jì)人假定在經(jīng)濟(jì)分析中正常地發(fā)揮作用。

二

新制度學(xué)派一般把制度理解為一套標(biāo)準(zhǔn)和理想，認(rèn)為“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個人行為?！盵4]就制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象及其方法而言，這種理解在一定程度上是可以接受的，但如果從解析經(jīng)濟(jì)人觀念的合理性的角度看，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的這種理解就顯得太過含混。因為當(dāng)把制度看成由社會規(guī)則、守法程序、傳統(tǒng)習(xí)慣、倫理道德規(guī)范等共同構(gòu)成的人類行為的結(jié)構(gòu)框架時，既沒有區(qū)別社會組織框架中不同部分不同的形上基礎(chǔ)，更沒有區(qū)別不同部分截然不同的運行方式，而這種區(qū)分對于澄清經(jīng)濟(jì)人問題是非常關(guān)鍵的。為此，我們需要提出“制度化”這一概念，而且只有強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)人觀念的制度化基礎(chǔ)，才能把以往一些籠統(tǒng)含混的理解分析清楚。

制度化是指社會控制和運行機(jī)制的模式化、程序化和規(guī)范化，它是一種以人的趨利避害性為基礎(chǔ)的利益界定型的社會動力學(xué)機(jī)制。制度化結(jié)構(gòu)則是通過制度化方式而形成的具有確定的社會功能和清晰的操作規(guī)則，并呈“有形剛性”運作的社會組織結(jié)構(gòu)。制度化在當(dāng)代普遍受到重視，原因不僅在于它大幅度降解了“人們相互作用時的不確定性”(D.North)，形成高效率的社會運行機(jī)制，而且還在于制度化結(jié)構(gòu)的剛性、程序性和可操作性使其設(shè)置和裁切結(jié)果具有某種一致性、確定性和公正性。社會系統(tǒng)的存在必須以一定程度上的制度化規(guī)范為前提；這種規(guī)范之所以是可能的，就在于大多數(shù)社會行為者具有某種普遍的共性，而這種共性的基礎(chǔ)則是人的某種不容否認(rèn)的自然傾向。從經(jīng)濟(jì)層面說，一種特定的經(jīng)濟(jì)制度存在的合理性，就在于它具有相對而言較高的效率產(chǎn)出，具有推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某種特定功能。一種經(jīng)濟(jì)制度高效率產(chǎn)出的原因固然很多，但最基本的也是社會經(jīng)濟(jì)主體的某種普遍的共性及其背后潛藏的那種趨利避害的自然傾向。這種自然傾向性為經(jīng)濟(jì)主體普遍的行為模式奠定了基礎(chǔ)。

市場經(jīng)濟(jì)制度是社會制度化結(jié)構(gòu)的一個重要的組成部分。市場不只是一個空間或地域概念，而且是制度化結(jié)構(gòu)所營造的一種特定的社會網(wǎng)絡(luò)。市場既是一個競爭場所、一種生活環(huán)境，又是一種制度體現(xiàn)。制度化結(jié)構(gòu)由此潛隱于經(jīng)濟(jì)人活動的每個角落，成為經(jīng)濟(jì)人的交易活動的前在性空間。在現(xiàn)代，交易活動已經(jīng)成為一個普遍的社會過程，制度化結(jié)構(gòu)在人們的社會生活中扮演著越來越重要的作用，成為所有人最基本的社會活動結(jié)構(gòu)。任何經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為都是在一定的制度框架內(nèi)發(fā)生的，制度框架是各種可能行為整合的最基本的參照系。經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要任務(wù)之一就在于對這種制度空間中經(jīng)濟(jì)人的行為作出解釋和預(yù)期。經(jīng)濟(jì)理論不僅要尋求經(jīng)濟(jì)主體在制度化的經(jīng)濟(jì)條件下所表現(xiàn)出來的那種普遍的行為模式，而且還要追問這種普遍性存在的深層基礎(chǔ)。不同的制度提供不同的行為空間和選擇條件，對個人選擇的分析必須以對制度的把握和理解為前提。制度化結(jié)構(gòu)不僅是經(jīng)濟(jì)行為的界限──個體行為選擇的邊界，而且也是社會經(jīng)濟(jì)生活的實體。它為我們提供了判別恰當(dāng)?shù)幕蚩深A(yù)期行為的標(biāo)準(zhǔn)，盡管這個標(biāo)準(zhǔn)本身并非一成不變。正是由于這個參照系的存在，雖然現(xiàn)實中存在著諸如不確定性、復(fù)雜性及超載信息等方面的困難，人們的經(jīng)濟(jì)行為仍然可能是規(guī)則的。正是基于此，經(jīng)濟(jì)理論才成為可能，它對人們經(jīng)濟(jì)行為的確定的解釋或預(yù)期才成為可能。這不僅是經(jīng)濟(jì)理論描述現(xiàn)實的需要，也是每個主體的社會生活的現(xiàn)實需要。而所有可信的解釋與預(yù)期都必須立足于人的行為的某種普遍性的基礎(chǔ)之上。

對經(jīng)濟(jì)人觀念的理解和闡釋，只有在以社會的制度化結(jié)構(gòu)框架為背景的前提下，才是可以接受的。雖然古典經(jīng)濟(jì)理論只是把社會的制度結(jié)構(gòu)作為一種現(xiàn)成的存在來對待，忽視了制度結(jié)構(gòu)在社會經(jīng)濟(jì)過程中的主動作用，但斯密的經(jīng)濟(jì)人仍然是確定的市場結(jié)構(gòu)中的人。他所建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)理論既是對市場制度條件下人的行為的理論描述，也是對市場制度結(jié)構(gòu)作用機(jī)理的理論建構(gòu)。斯密把市場制度看作理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)合理性的重要基礎(chǔ)。在后來的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)人始終都不是孤立的個體，而是在市場制度體系中相互關(guān)聯(lián)的一個整體。

人類社會是制度化結(jié)構(gòu)和精神價值系統(tǒng)的統(tǒng)一體。從學(xué)理上講，不能將二者截然割裂開來，但從形上設(shè)定和約束方式上看，二者之間確實存在明顯的差別。制度化結(jié)構(gòu)最重要的任務(wù)是對人類社會當(dāng)下形態(tài)的具體規(guī)定，以保證其有序運行，因而它不能置人類行為的普遍趨向和共同的心理基礎(chǔ)于不顧，其形上預(yù)設(shè)也就無法非功利化；公共權(quán)威在其運行過程中的有效成因也正在于功利性的形上預(yù)設(shè)。精神價值系統(tǒng)是與制度化結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的一種存在，它主要不是對社會現(xiàn)實的實證歸納，而是一種在應(yīng)然意義上對人類社會生活的價值創(chuàng)造和引導(dǎo)，對它來說，更重要的不是規(guī)制現(xiàn)在，而是孕育未來。更具體地說，制度化規(guī)范與倫理道德規(guī)范之間的不同，不在于它們的內(nèi)在本質(zhì)具有多大的差異，而在于它們實現(xiàn)方式的不同：制度化規(guī)范主要是通過公共權(quán)威的強(qiáng)制；而道德規(guī)則的效用方式則是基于主體的自覺認(rèn)同，并通過對人的精神世界的點化使人完善自我，故其形上預(yù)設(shè)必然是超功利的。經(jīng)濟(jì)學(xué)要描述的是前者，而后者則應(yīng)該由倫理學(xué)來刻劃?？梢钥隙?，把經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)區(qū)分開來，把經(jīng)濟(jì)活動從傳統(tǒng)意義的道德活動中分離出來，將研究對象抽象為一套能用可操作性方法對其作出一致判斷的人類行為，這是使經(jīng)濟(jì)學(xué)成為科學(xué)的決定性的一步，而且其中就隱含著對制度化結(jié)構(gòu)和精神價值系統(tǒng)在運作方式上的差異的肯定。斯密最先將經(jīng)濟(jì)問題從道德哲學(xué)和自然法學(xué)中剝離出來，使其相對獨立，并運用不同于道德哲學(xué)的方法進(jìn)行研究，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過程中一個公認(rèn)的巨大進(jìn)步。

三

人們責(zé)難經(jīng)濟(jì)人觀念把人化為“純粹的一束欲望”，化為唯利是圖的抽象人，無視人性善、公正、正義等傾向，張揚(yáng)了人性中最低級的本能，褻瀆了大寫的人；僅僅把人看作達(dá)到目的的手段，而不是看作目的本身，以致使人尊嚴(yán)掃地。這種觀點表面上似乎冰清玉潔，但實際上，這種對待經(jīng)濟(jì)問題的倫理主義傾向，不僅對經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展是不利的，對于我們真實地理解和規(guī)范社會現(xiàn)實也是極其有害的。

在既有的制度化空間中，肯定經(jīng)濟(jì)主體自利行為的普遍性，既不意味著自利行為必然導(dǎo)致惡，也不意味著必然導(dǎo)致善；既不排除人們在自利中傷害他人或社會的可能，也不排除人們在某種特定情境中選擇高尚的利他行為的可能。認(rèn)為行為者的行為動機(jī)是出于追求他所認(rèn)為的最合適的某種效用的最優(yōu)化，既沒有斷定主體的任何行為都只是追求自我利益，也沒有斷定經(jīng)濟(jì)主體的其他任何行為都是為了追求自我利益；既“不意味著否認(rèn)廠商在實踐中還會受其他非金錢考慮的驅(qū)使，更不意味著這些考慮不會影響到最大利潤的實現(xiàn)”(M.Machlup)。這只是承認(rèn)，人的自利性由于生物體自我保護(hù)性的自然構(gòu)造在生存競爭和社會進(jìn)化過程中進(jìn)一步強(qiáng)化，人事實上已經(jīng)形成一種普遍的自利傾向，這是人的生命得以延續(xù)的自然基礎(chǔ)之一。由于存在以傷害他人的方式達(dá)到自利目的的可能，所以需要通過制度化規(guī)則對人的求利行為進(jìn)行約束。經(jīng)濟(jì)理論就是要研究應(yīng)該通過什么樣的制度化規(guī)則，對人們追求自我利益最大化的行為進(jìn)行約束。斯密認(rèn)為，自利與利他傾向都內(nèi)在于人類本性，這兩種傾向永遠(yuǎn)交織在一起，人類的交換傾向和行為就充分地體現(xiàn)了這一點。支持人類行為的動機(jī)既可能是自利傾向，也可能是利他傾向。利他傾向?qū)ι鐣w固然重要，但因其缺乏穩(wěn)固的生理支持，故而既非無限，又不易擴(kuò)展，更難以保證它每時每刻都支配人的行為。由于利他傾向的有限性、資源的稀缺性和人的欲望的無限性，所以才“發(fā)生了財產(chǎn)權(quán)利這件事”(D.Hume)，才導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)制度的形成。在市場經(jīng)濟(jì)的制度化空間中，與利他性相比，支配人類交易行為的利益動機(jī)則更具持久性和明顯的規(guī)律性，正因此，經(jīng)濟(jì)理論才能夠?qū)Υ蟛糠帧叭粘Ｊ录弊鞒鱿喈?dāng)一致的判斷與預(yù)測。另一方面，制度化規(guī)則不僅不排除行為主體的利他性，而且利他因素愈多，制度化結(jié)構(gòu)運作的效益產(chǎn)出將愈益明顯。但是，如果以經(jīng)濟(jì)主體的利他性為內(nèi)生變量來構(gòu)造經(jīng)濟(jì)制度，不僅不能建構(gòu)起制度化結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力機(jī)制，而且也難以對經(jīng)濟(jì)主體的行為的約束條件的合理性作出恰當(dāng)?shù)脑徑狻＜热焕蛩夭恍枰?，也不可能通過制度化的方式去限制、約束，當(dāng)然就不能完全依賴人的利他性為制度結(jié)構(gòu)的運行提供充分的動力。制度化結(jié)構(gòu)如何運行是一回事，利他性好還是利己性好，人的哪一種傾向更值得給予價值肯定則完全是另一回事。諾思認(rèn)為，有效率的經(jīng)濟(jì)組織是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而“有效率的經(jīng)濟(jì)組織需要建立制度化的財產(chǎn)所有權(quán)，把個人的經(jīng)濟(jì)努力不斷引向一種社會性活動，使個人的收益率不斷接近社會的收益率”。[5]雖然捐助行為比買賣行為要來得高尚，雖然把“非邏輯行為”(包括信仰、本能、價值觀、習(xí)慣等)引入個人預(yù)期效用函數(shù)，能夠建立更復(fù)雜、更接近現(xiàn)實人類行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，但無論如何，交易行為比利他主義行為還是更基本、更常規(guī)。所以首先要肯定交易行為與制度化空間的相容性，只要人滿足自我利益的欲望、動機(jī)和實在行為符合制度化的約束條件，便是合理的。由此可見，對個人理性行動選擇的制度化結(jié)構(gòu)方式的探究，并不是為了刻劃經(jīng)濟(jì)主體的“陰暗”心理，而是試圖建構(gòu)起一套高效率的經(jīng)濟(jì)組織，考察何種制度化結(jié)構(gòu)能夠最大限度地限制機(jī)會主義行為的發(fā)生，尋求制度化結(jié)構(gòu)孕育社會系統(tǒng)行為的具體機(jī)理。

相對制度化規(guī)則而言，道德規(guī)范是對人的自利行為的超越。為了消解人類行為的機(jī)會主義傾向和社會運行中的利益沖突，它倡導(dǎo)人們克制物欲強(qiáng)度，甚至犧牲自我利益。但這種要求通常是針對某種特定的情境，其中內(nèi)含著某種確定的制度化結(jié)構(gòu)作為背景，離開了這個背景，道德要求不僅難以向社會落實，而且可能使偽善流行，衍生惡劣的社會風(fēng)氣。如果以無條件的自我犧牲，完全替代在制度化規(guī)則約束下的經(jīng)濟(jì)交換方式，非但不能使社會受益，反而會助長各種機(jī)會主義行為，最終破壞社會的運行秩序。經(jīng)濟(jì)人假定沒有考慮人的行為的道義性因素，在成本－收益、替代、一般均衡等經(jīng)濟(jì)分析中也沒有考慮道義類型的約束，但是，這并不意味著文化傳統(tǒng)、倫理規(guī)范等因素在人們的經(jīng)濟(jì)生活中不存在或不起作用，而只是說它們與制度化規(guī)則的作用方式不同，與經(jīng)濟(jì)學(xué)所要解決的問題分屬不同的領(lǐng)域。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，制度化規(guī)則框架在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)主體的行為結(jié)果。所以，經(jīng)濟(jì)理論要提高自身的社會效用，就必須放棄道德化的訴求方式。如果人們出于道德理由不能接受某些行為的結(jié)果，我們需要做的既不是使道德制度化，更不是使制度化規(guī)則道德化，而是調(diào)整社會制度化結(jié)構(gòu)。制度化規(guī)則和道德規(guī)則同在社會生活領(lǐng)域中發(fā)揮著作用，它們之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，但我們卻不能采取越俎代庖式的“統(tǒng)一”，而只能在這兩種不同的社會約束方式之間保持必要的張力，在它們發(fā)揮作用的過程中，追求社會效應(yīng)的宏觀整合。經(jīng)濟(jì)學(xué)是在資源稀缺的條件下，對如何滿足人們需要的人類行為及其相互關(guān)系進(jìn)行研究的經(jīng)世濟(jì)民的“致用”型學(xué)科。它不能滿足于哲學(xué)層面的圓融備至，它必須為解決實際問題提供可行的對策，所以它的方法不能倫理化，而必須是滿足邏輯性和實證性要求的解剖分析型的方法。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)在對現(xiàn)實進(jìn)行真實模擬的基礎(chǔ)上，提出理性經(jīng)濟(jì)人人格、需求偏好的外生性及其穩(wěn)定性等前提性設(shè)定是完全必要的。這不僅是為了理論推導(dǎo)的便利，更重要的是完成對現(xiàn)實的指導(dǎo)和規(guī)范。

四

對經(jīng)濟(jì)人假定的“非現(xiàn)實”性批評，確實導(dǎo)致一批諸如交易費用、不完全理性、信息不對稱等非常有價值的發(fā)現(xiàn)。但是，那種企圖以“真實人”代替“抽象人”，以“復(fù)雜人”代替“簡單人”的傾向卻會造成混亂。經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究的是“共性”，它尋求的是一種基本的人類行為的共同趨勢和統(tǒng)計規(guī)律，與單個的經(jīng)驗事實原則上沒有邏輯對應(yīng)關(guān)系。這也反映了社會型經(jīng)驗科學(xué)(如經(jīng)濟(jì)學(xué))與邏輯型經(jīng)驗科學(xué)(如經(jīng)典力學(xué))之間在理論與經(jīng)驗的關(guān)系問題上的一個重大區(qū)別：后者具有“齊一性”，一般不允許例外發(fā)生；而前者則不同，否定后件推理在這里并不完全適用，個別“反常”并不足以證偽理論。經(jīng)濟(jì)人觀念沒有絕然排斥經(jīng)濟(jì)主體那種個別的差異性的感的存在，并不與任何意義上的某種特殊性、或然性直接沖突。制度化結(jié)構(gòu)并不針對任何特定的個體，而是針對它所要規(guī)范的一般對象的，所以說，市場經(jīng)濟(jì)作為一種特定的制度化結(jié)構(gòu)，它并不要求在這個結(jié)構(gòu)空間中行為的每一個行為者每一次都能針對某種確定的背景作出無誤的判斷，它只是保證每個行為者在遵循其一般性規(guī)則的情況下，按照自己的判斷去行為。制度化結(jié)構(gòu)本身并不關(guān)心某個行為者的成敗，它所關(guān)心的是所有行為者的“理性試錯”在統(tǒng)計意義上的整合效果，即制度化結(jié)構(gòu)按照自己的“效用趨向”──以成功褒獎那些理性地追求利益最大化者，以破產(chǎn)懲罰那些按另一種方式行事者(M.Friedman)──對社會經(jīng)濟(jì)效果的衡量與裁切。制度化結(jié)構(gòu)以及對其規(guī)定性的理論探究都遵從理想化的理路。如果以其假設(shè)與現(xiàn)實不符為據(jù)批評一個理論，那就違背了最基本的方法論原則。科學(xué)理論是對經(jīng)驗的抽象，當(dāng)它直接與經(jīng)驗比較時，必然是“非現(xiàn)實的”(R.A.Posner)。在這個意義上，完全可以把經(jīng)濟(jì)人假定理解為一個工具性假定。這與那種要求理論假設(shè)與實在嚴(yán)格一致的觀點相比，或許更合理些，當(dāng)預(yù)測現(xiàn)實成為對理論有效性的重要判據(jù)時尤其如此。如現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的“完全競爭市場模型”，雖然不存在現(xiàn)實的對象與之對應(yīng)，但它的邏輯結(jié)論為我們提供了一種衡量現(xiàn)實市場的尺度，成為我們規(guī)范社會現(xiàn)實的理論背景。

五

經(jīng)濟(jì)人假定既不是對人性的一種斷言，也不是對人的一種倫理期望，而是一個以制度化結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的關(guān)于人的行為方式的界說。它的提出是為了說明經(jīng)濟(jì)過程因何發(fā)生，如何發(fā)生，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀動力機(jī)制。正是經(jīng)濟(jì)人假定揭示了人類行為的基本特征，消除了不確定性和復(fù)雜性給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究帶來的困難，從而使科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析成為可能，即使是強(qiáng)烈反對經(jīng)濟(jì)人假定的李斯特也承認(rèn)這一點。[6]經(jīng)濟(jì)人抽象不管有多少缺點，卻有利于經(jīng)濟(jì)學(xué)家作出某些一般性的結(jié)論，從“利益最大化”原則推導(dǎo)出描述現(xiàn)實的大量實證性命題。全面的“真實人”的構(gòu)想，不管表面上多么誘人，卻難以產(chǎn)生與之相媲美的理論成果。

注：

[1].參見西斯蒙弟：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新原理》，商務(wù)印書館1977年版，第271、461頁。

[2].[6].參見李斯特：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》，商務(wù)印書館，1979年版，第115、292、294頁。

[3].參見西蒙：《現(xiàn)代決策理論的基礎(chǔ)：有限理性說》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989年版，第6頁。

第2篇：計劃經(jīng)濟(jì)制度范文

第一條為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**－**年）》，規(guī)范和加強(qiáng)國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（以下簡稱973計劃）專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（[20**]56號）和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條973計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于中央財政撥款，主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔(dān)相關(guān)重大科學(xué)研究計劃。

專項經(jīng)費優(yōu)先支持國家重點研究基地及優(yōu)秀團(tuán)隊依托單位承擔(dān)973計劃任務(wù)。

第三條專項經(jīng)費管理和使用原則：

(一)集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持國家確定的、由973計劃承接的重點研究任務(wù)，保障其經(jīng)費需求，避免分散使用。

(二)科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

(三)單獨核算，?？顚Ｓ谩ｍ椖亢驼n題經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ茫⒔ｍ椊?jīng)費管理和使用的追蹤問效機(jī)制。

第四條973計劃項目預(yù)算由課題預(yù)算組成。根據(jù)財政預(yù)算管理要求和973計劃特點，課題年度預(yù)算納入科技部部門預(yù)算管理。

第五條科技部建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目（課題）預(yù)算安排情況、項目和課題承擔(dān)單位、首席科學(xué)家、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二章課題經(jīng)費開支范圍

第六條課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第七條課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

(一)設(shè)備費：是在指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

(二)材料費：是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(三)測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

(四)燃料動力費：是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五)差旅費：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

(七)國際合作與交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)首席科學(xué)家審核同意。

(八)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

(九)勞務(wù)費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

(十)專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與973計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十一)管理費：是指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:

課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。

第八條課題研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

第三章預(yù)算的編制與審批

第九條項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應(yīng)當(dāng)編制項目概算。結(jié)合重大項目的綜合評審和研究專項的復(fù)評，應(yīng)當(dāng)對項目概算進(jìn)行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目總預(yù)算的重要依據(jù)，并報財政部備案。

第十條項目確定立項后，項目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)會同首席科學(xué)家組織課題承擔(dān)單位編制前兩年課題預(yù)算。

第十一條課題預(yù)算編制要求：

（一）課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）課題預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個單位共同承擔(dān)一個課題的，應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

（四）課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

（五）編制課題預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十二條課題預(yù)算由首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位審核匯總后報送科技部。

第十三條科技部、財政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題預(yù)算評審或評估。科技部建立預(yù)算評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十四條科技部對預(yù)算評審或評估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

第十五條科技部提出項目（課題）前兩年預(yù)算安排建議報財政部批復(fù)后，下達(dá)項目（課題）前兩年預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目（課題）應(yīng)當(dāng)納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。

第十六條科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位簽訂前兩年項目（課題）預(yù)算書，作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的依據(jù)。其余年度的項目（課題）預(yù)算，結(jié)合中期評審評估的結(jié)果，按照以上程序進(jìn)行編制、評審評估、審核批復(fù)和簽訂預(yù)算書。

第十七條項目（課題）年度預(yù)算由科技部按照部門預(yù)算編制的要求報送財政部。

第十八條科技部根據(jù)財政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位，并抄送項目第一承擔(dān)單位。

第四章預(yù)算執(zhí)行

第十九條專項經(jīng)費的撥付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

(一)項目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報科技部審核、財政部批準(zhǔn)。

(二)課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項目專家組民主決策，并由項目首席科學(xué)家協(xié)助項目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請，報科技部核批。

(三)課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請，經(jīng)項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位審核同意后報科技部核批。

第二十一條項目和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，加強(qiáng)對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算。

第二十二條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度決算。課題經(jīng)費下達(dá)之日起至年度終了不滿三個月的，當(dāng)年可以不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔(dān)單位財務(wù)部門會同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算由項目第一承擔(dān)單位審核匯總后，于每年的4月20日前報送科技部。

第二十四條在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項目首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、首席科學(xué)家變更或調(diào)動單位、項目或課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報科技部批準(zhǔn)。

第二十六條專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第五章監(jiān)督檢查

第二十七條財政部、科技部對專項經(jīng)費撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條973計劃項目進(jìn)行中期評估時，科技部會同財政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進(jìn)行專項財務(wù)檢查或評估。專項財務(wù)檢查或評估的結(jié)果，作為調(diào)整項目（課題）預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十九條項目完成后，首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位及時向科技部提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進(jìn)行項目和課題驗收的前提?？萍疾控?fù)責(zé)組織對項目和課題進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第三十條存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

(一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

(二)未對專項經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；

(三)截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

(五)提供虛假財務(wù)會計資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

(八)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十一條項目通過驗收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條科技部應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

第三十三條專項經(jīng)費管理建立承諾機(jī)制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十四條專項經(jīng)費管理建立信用管理機(jī)制?？萍疾繉椖渴紫茖W(xué)家、項目和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄。

第三十五條對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算的課題承擔(dān)單位，科技部將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，以及不按照規(guī)定及時上繳結(jié)余經(jīng)費的，科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予單位和個人紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第3篇：計劃經(jīng)濟(jì)制度范文

低碳經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性產(chǎn)物，是應(yīng)對環(huán)境保護(hù)和溫室效應(yīng)的有效途徑。文章在分析低碳經(jīng)濟(jì)是稅務(wù)改革發(fā)展必要條件的基礎(chǔ)上，針對性的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展同低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的地方稅收制度進(jìn)行具體分類，并提出在新時期基于低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)化地方稅收制度改革的具體措施。

【關(guān)鍵詞】

低碳經(jīng)濟(jì)；地方稅收；稅制改革；可持續(xù)發(fā)展

十報告中提出在社會主義建設(shè)總體布局中要構(gòu)建生態(tài)文明的社會主義現(xiàn)代化國家，提出要全面深化改革，降低污染物和二氧化碳排放，降低能源消耗。提倡綠色發(fā)展和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方式，也是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段。稅制改革作為新形勢下調(diào)整財政收入的重要改革手段，在短期內(nèi)要形成低碳稅種的稅制改革，特別是要制定地方稅收制度，確保國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

1 低碳經(jīng)濟(jì)是稅制改革發(fā)展的必要條件

低碳經(jīng)濟(jì)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)和利用等多種手段達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會向資源節(jié)能型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。它強(qiáng)調(diào)對能源和資源的合理利用及二次循環(huán)利用，突出“低排放、低污染、低耗能”，強(qiáng)調(diào)減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，做到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提就是要合理優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率，通過開發(fā)低碳技術(shù)降低不可再生資源的消耗，增加可再生資源、清潔能源的比重，使能源結(jié)構(gòu)趨向多元方向發(fā)展，稅制改革就要突出對新能源的保護(hù)和對高耗能產(chǎn)業(yè)的約束。稅制改革就是要對高新技術(shù)行業(yè)、自主創(chuàng)新行業(yè)、新興行業(yè)進(jìn)行扶持和優(yōu)惠，制定相應(yīng)的稅收制度來促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。對那些污染和環(huán)境破壞比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，要進(jìn)行約束，稅制改革中也要突出對環(huán)境保護(hù)的激勵，對有利環(huán)保的要保護(hù)，對不利的因素要制約，利用價格信號來調(diào)整市場的供求關(guān)系，間接的運用稅制改革來限制碳排放。

2 發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的地方稅收制度

近年來，中央和地方政府一直在強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，也制定了相關(guān)的稅法和稅收條例，不少地區(qū)發(fā)展不平衡，地區(qū)與地區(qū)之間也發(fā)展不平衡，中央應(yīng)賦予地方更多稅收自，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時制定合理的地方稅收制度，主要有以下幾種。

2.1增值稅

對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的給予政策傾斜，體現(xiàn)在一是地方政府對有對污水或者“三廢”進(jìn)行處理、凈化、二次利用的企業(yè)可以免收增值稅；二是對有引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備的，有對再生水、以廢舊物為生產(chǎn)原料進(jìn)行二次生產(chǎn)和循環(huán)利用的企業(yè)也可以免收增值稅；三是對有自主創(chuàng)新的企業(yè)予以政策傾斜，對企業(yè)銷售特定的自產(chǎn)貨物可以給予即征即退的政策，特別是要通過增值稅來激勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，形成源源不斷的科技生產(chǎn)力，加快企業(yè)科技產(chǎn)品朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；四是嚴(yán)格按照國家限制高污染產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品出口的政策，對一些嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的，污染嚴(yán)重或者耗能高的出口產(chǎn)品不允許退稅。

2.2資源稅

每個省份對能源的消耗比重不同，有的地方煤炭、石油的比重較大，有的地方天然氣、水資源、海洋資源消耗的比較多。地方資源稅是在以地方資源為課稅對象的基礎(chǔ)上，對地方開采原油、煤炭、金屬礦等礦產(chǎn)資源、生產(chǎn)鹽的單位及個人征收的一種稅種。在地方資源稅的征收中可采取級差調(diào)節(jié)、普遍征收的原則，可根據(jù)不同應(yīng)稅資源的地理位置、開采條件、交通樞紐等客觀條件因地制宜的制定合理的稅額。運用資源稅的征收防止企業(yè)和個人對自然資源的過度開采，推動低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。另外也要調(diào)整計稅方法和計稅的依據(jù)，從量計征稅向從價計征轉(zhuǎn)變，通過稅收的調(diào)整來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

2.3企業(yè)所得稅

地方政府可根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)開征收企業(yè)所得稅，分類、分層、分技術(shù)進(jìn)行征收。對地方企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)稅率可按15%進(jìn)行征收；對工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建的高新技術(shù)企業(yè)可在企業(yè)投產(chǎn)后兩年內(nèi)開始征收；對新辦的資源綜合利用或二次利用的企業(yè)看暫行免收所得稅；對“三廢”進(jìn)行再度利用或者綜合利用的企業(yè)也可以免收所得稅；對國家扶持的又具有較大環(huán)保潛力或者環(huán)保作用的經(jīng)營企業(yè)可以實行適當(dāng)?shù)拿馐斩愂盏膬?yōu)惠；對技術(shù)的收入可以實行免收或者減少稅收的方式，特別是企業(yè)有進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢等技術(shù)類服務(wù)的要重點予以扶持。

2.4消費稅

我國現(xiàn)行的消費稅也強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)的重要性，但在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天仍然有很多可以完善的空間，可根據(jù)不同地區(qū)的實際情況來征收消費稅。對消費不可再生資源的產(chǎn)品征收重稅，對消費環(huán)境保護(hù)型和節(jié)能減排型的產(chǎn)品適當(dāng)減少稅收或者免收稅收的優(yōu)惠政策。對地方企業(yè)有高耗能、高排放企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都可納入征收消費稅的范圍，比如煤炭、石油、化肥、農(nóng)藥、氟利昂產(chǎn)品、含磷洗滌液、廢舊電池等物品都可以納入征收范圍；對一些低碳清潔產(chǎn)品實行稅收優(yōu)惠政策，提高消費者購買低碳產(chǎn)品的意識，增強(qiáng)百姓購買低碳產(chǎn)品的吸引力，倡導(dǎo)國民低碳消費，營造良好的消費意識，形成消費者購買節(jié)能、低碳并且清潔的消費產(chǎn)品；及時調(diào)整消費稅稅率，對一些企業(yè)實行減免稅收的優(yōu)惠政策。

3 基于低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)化地方稅收制度改革的措施

3.1增強(qiáng)調(diào)控功能，整合稅收資源

國家將稅收制度改革納入國家“十三五”規(guī)劃，將稅制改革提高到國家的高度來完成，在國家宏觀戰(zhàn)略的指導(dǎo)下發(fā)展地方稅制，根據(jù)不同省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。對國務(wù)院和國家各部委出臺的各種稅收政策進(jìn)行整理和歸類，對一些過時的或者不合當(dāng)前國情的政策要加以修訂和整改，在低碳發(fā)展和節(jié)能減排上下功夫。及時調(diào)整有關(guān)稅收的征訂標(biāo)準(zhǔn)，在制定相關(guān)優(yōu)惠政策的同時也要采取相應(yīng)的約束機(jī)制，對超標(biāo)企業(yè)應(yīng)加大懲罰力度，鼓勵企業(yè)走低碳、可持續(xù)發(fā)展道路。當(dāng)然也要結(jié)合地方發(fā)展的需要，中央適當(dāng)?shù)南路艡?quán)限，選擇一些工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點，在稅收政策上也采取“點、線、面、體”的探索方式，及時總結(jié)經(jīng)驗并向全國推廣。

政府要整個各方面的資源，從行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方面加以引導(dǎo)，以稅收政策作為宏觀調(diào)控的重要手段。整合稅收資源的同時也要聯(lián)合民間組織的力量，成立推行低碳經(jīng)濟(jì)的特殊專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“政府、企業(yè)、民間組織、個人”齊抓共管的良好局面。可開通低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)專線，成立相關(guān)的地方稅制網(wǎng)站，搭建政府與企業(yè)、個人之見的橋梁和平臺，更好的為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3.2完善稅收體系，結(jié)合地方需求

我國當(dāng)前實行的稅收體系還沒有真正體現(xiàn)地方稅收制度改革的靈活性和整體性，低碳經(jīng)濟(jì)這一領(lǐng)域征收中還存在著零散征收、片面收取等問題，這樣也不利于企業(yè)從整體角度統(tǒng)籌考慮見面稅收的問題，也間接加大了政府征收的難度。為此需要完善地方稅收政策改革體系，能賦予地方稅制改革一定的靈活性，讓企業(yè)能從整體視覺去經(jīng)營，進(jìn)一步達(dá)到節(jié)能減排的合理控制，實現(xiàn)降低征收稅率又能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政府應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實際，在稅制改革中進(jìn)行政府介入，對有利于低碳發(fā)展和環(huán)境保護(hù)行為的集體和個人要予以獎勵和補(bǔ)貼。對企業(yè)進(jìn)行評估中，要充分考慮碳排量與該企業(yè)生產(chǎn)值之間的比例、碳排放總量、技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、綠色經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)，加入非財務(wù)指標(biāo)的運用。企業(yè)在購買有利于能源二次利用或者循環(huán)利用等低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)備儀器時，可以給一定比例的資助；對企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行技術(shù)革新，降低碳排放和污染，讓企業(yè)進(jìn)行低碳運作的同時也要在稅收上給予優(yōu)惠。政府應(yīng)結(jié)合地方實際，在保護(hù)環(huán)境和低碳節(jié)能上下功夫，使稅收政策改革朝著可持續(xù)發(fā)展、可循環(huán)利用、使用清潔能源的方向轉(zhuǎn)變。

3.3借鑒他人經(jīng)驗，樹立典型示范

要吸收和借鑒國外發(fā)達(dá)國家在稅制改革中的先進(jìn)經(jīng)驗，同國際接軌?？山梃b德國為例促進(jìn)環(huán)境改善和生態(tài)保護(hù)而征收生態(tài)稅，讓德國企業(yè)充分認(rèn)識生活環(huán)境保護(hù)的重要性，通過技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、創(chuàng)新理念等方式在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時盡可能降低對環(huán)境的破壞。也可借鑒芬蘭、丹麥等國家在實行低碳稅政策的同時控制碳排放的源頭，對一部分形成碳化合物的產(chǎn)品再征收稅收，雙重收費，這樣企業(yè)在生產(chǎn)過程中須高度重視產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，注重鏈鎖反應(yīng)，保證企業(yè)在注重自身發(fā)展的同時加快技術(shù)個性，走可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展的道路。除此之外，還可以制定并出臺相關(guān)稅收導(dǎo)入政策，成立低碳產(chǎn)業(yè)基金。在投資方向上，向“低碳升級、高碳改造、無碳替代”的方向發(fā)展。

地方政府可以建立一些國家發(fā)展低碳城市的示范點，在財政、金融、稅收、技術(shù)等方面加以優(yōu)惠和扶持，引進(jìn)國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和制度，將最新的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先在示范點使用，并通過稅制改革引進(jìn)一些低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目落戶，之后及時總結(jié)經(jīng)驗并向全國推廣，確保稅制政策又好又快的得到落實。如保定的“中國電谷”、上?！暗吞冀?jīng)濟(jì)實踐區(qū)”、 杭州“低碳城市”、珠?！暗吞冀?jīng)濟(jì)示范區(qū)”等低碳區(qū)域的稅收政策可以形成典型后在各地加以推廣。

3.4征稅模式多樣，創(chuàng)新方式方法

征收稅收的方式可以多樣化，要繼續(xù)完善增值稅制度，合理調(diào)整消費稅的稅率結(jié)構(gòu)和征稅范圍，強(qiáng)化對低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行獎勵和優(yōu)惠政策，擴(kuò)大資源稅的征收范圍。另外要建立和完善相對獨立的環(huán)境稅和生態(tài)稅收，適當(dāng)?shù)拈_征碳稅，對污染的企業(yè)征收污染稅。各地區(qū)可結(jié)合自身發(fā)展的需要，建立起低碳稅收體系相應(yīng)的配套制度，在賦予那些節(jié)能減排的企業(yè)相應(yīng)減免稅優(yōu)惠的同時，也要在加速折舊、進(jìn)口退稅、投資減免稅等方面制定相應(yīng)的激勵政策，將低碳節(jié)能的征稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)前企業(yè)很難從創(chuàng)新程度去低碳經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展和生存，不愿意花費大量的人力物力和財力去研究技術(shù)革新和更換生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)的觀念還未轉(zhuǎn)變過來。只有在低碳稅收上結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的實際多元化優(yōu)惠（如投資稅抵免等角度、進(jìn)口增值稅的免除、引進(jìn)節(jié)能設(shè)備儀器可加速計提折舊、企業(yè)年利潤達(dá)到一定的指標(biāo)且碳排放又控制在指標(biāo)范疇內(nèi)的可以免征稅收的方式）才能幫助企業(yè)在發(fā)展中革新技術(shù)、引進(jìn)技術(shù)人才、打造創(chuàng)新團(tuán)隊，走綠色低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府也可建立起規(guī)范有序的碳交易市場，通過市場化機(jī)制來解決環(huán)境問題，推動低碳技術(shù)的新發(fā)展，激發(fā)廣大研發(fā)人員的技術(shù)性和企業(yè)的自愿行為。也可以通過稅收返還、稅收減免、稅收優(yōu)惠、稅收補(bǔ)貼等方式將碳稅收入用于環(huán)境保護(hù)、低碳技術(shù)研發(fā)、低碳投資補(bǔ)貼中去，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]鄧子基，楊志宏.低碳經(jīng)濟(jì)與稅制改革[J].財政研究.2011（8）：2-5.

第4篇：計劃經(jīng)濟(jì)制度范文

摘 要：本文論述了制度化管理和精細(xì)化管理對企業(yè)的作用，分析了制度化和精細(xì)化管理的內(nèi)涵和措施。

關(guān)鍵詞 ：制度化管理 精細(xì)化管理

一、制度化管理對企業(yè)的重要作用分析

首先，制度化管理有利于實現(xiàn)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的形式進(jìn)行管理，滿足企業(yè)和國際接軌的需求。企業(yè)制度化管理的宗旨是一切按照制度辦事，企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和實現(xiàn)國際競爭的過程中必然要經(jīng)歷從低文本文化到高文本文化的過渡階段，而制度化管理是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的主要途徑。在制度化管理中員工的一言一行都有明確的標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，員工在企業(yè)中可以根據(jù)契約制度進(jìn)行工作，而不再需要察言觀色或者見風(fēng)使舵，企業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的力度和進(jìn)度才能得到保證。制度化管理和國際慣例是相符的，也更加接近于國際企業(yè)的管理模式，使得企業(yè)能夠在國際競爭中獲得一席之地。

其次，制度化管理能夠提高企業(yè)的工作效率。制度化管理的特征是標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和透明化，制度化管理能夠讓員工快速地掌握企業(yè)崗位所需要的技能，給部門和部門之間、員工和員工之間的上下級溝通得到明確的規(guī)范和指導(dǎo)，使得企業(yè)的員工在工作中操作失誤的可能性得到最大降低。制度化管理使得績效考核和激勵變得簡單起來，能夠為提高員工的工作效率提升和績效改善提供明確的指導(dǎo)政策。

第三，如果企業(yè)的運行能夠規(guī)范化的話，那么企業(yè)就能夠吸引優(yōu)秀的人才加盟到其中。制度對于企業(yè)來說本身就是一種良好的信任，目前中國社會普遍呈現(xiàn)出誠信缺失的現(xiàn)象，而企業(yè)重視誠信建設(shè)很快就能夠吸引到優(yōu)秀的人才。規(guī)范化和制度化體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部管理的公正性和公平性，人們在這樣的環(huán)境下工作是能夠激發(fā)出積極性和主動性的，當(dāng)激勵制度變得規(guī)范而又有據(jù)可依時，它就變成了企業(yè)吸引人才的有力武器。

第四，制度化管理可以增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力和競爭能力。制度化管理使得企業(yè)內(nèi)部的市場營銷、客戶管理、供應(yīng)商管理乃至內(nèi)部信息系統(tǒng)和溝通變得程序化和規(guī)范化，企業(yè)內(nèi)部形成一種快速的決策機(jī)制和反應(yīng)機(jī)制，企業(yè)能夠?qū)ν獠渴袌?、?nèi)部環(huán)境及時地做出應(yīng)變，企業(yè)的規(guī)范化管理使得整個市場的供應(yīng)鏈應(yīng)變能力得到加強(qiáng)，使得企業(yè)的競爭力和供應(yīng)鏈的競爭力都得到提升。

第五，制度化管理可以從根本上杜絕腐敗。企業(yè)內(nèi)部的舞弊、違法違規(guī)行為大多是因為權(quán)力失去監(jiān)控和約束的結(jié)果。制度使得企業(yè)的各項工作透明、程序，企業(yè)中每一個人的每一種行為都得到嚴(yán)密的監(jiān)控和控制，強(qiáng)化了對權(quán)力的約束和制約，舞弊和違法違規(guī)的可能性大大降低。同時，制度中對腐敗行為的嚴(yán)厲制裁措施，也使腐敗的風(fēng)險和成本增大，從這個意義上講，制度化管理從源頭上防止了腐敗行為的產(chǎn)生。

二、精細(xì)化管理的相關(guān)措施

企業(yè)應(yīng)該建立明確的規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部的事物進(jìn)行嚴(yán)格的考核，使得企業(yè)內(nèi)部的每一項事項都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)制度認(rèn)真地落實下去，如果制度難以落實的話，那么企業(yè)的規(guī)章將變?yōu)橐患埧瘴?，起不到任何威懾的作用。?dāng)前企業(yè)中工作的人員大多是中青年，讓阿門整體的專業(yè)水平還需要提高，專業(yè)人才還比較少，如果企業(yè)不能落實制度化和精細(xì)化管理，那么將不可能走上持久發(fā)展的道路。

第一，我們要以企業(yè)為中心和條例建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，以員工制度作為重點、以各項專業(yè)的管理制度作為重要內(nèi)容，將綜合考核和職能考核有效聯(lián)系在一起，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面都要有規(guī)章制度覆蓋的局面，事事都有標(biāo)準(zhǔn)，事事都有人管理，使得企業(yè)的規(guī)章制度真正地引導(dǎo)員工的行為。

第二，企業(yè)精細(xì)化管理的實施體現(xiàn)在制度的落實之上，企業(yè)不應(yīng)該以任何借口和任何情面為違規(guī)違章行為辯護(hù)。比如說在企業(yè)運行過程中因為操作失誤或者蓄意舞弊使得企業(yè)的資產(chǎn)蒙受損失，或者不重視安全管理使得員工的身體受到傷害，就必須懲治和追究，不能因為某個員工之前兢兢業(yè)業(yè)、克忠職守，就放寬懲罰力度，員工做出的成績是成績，但是員工出現(xiàn)問題是一定要嚴(yán)懲不貸，出了問題一定要按照制度來辦理，通過這一層面的工作使員工意識到公司規(guī)章制度的重要性，在工作中不要違規(guī)違紀(jì)，使得企業(yè)走上規(guī)范化和制度化的道路。

第三，企業(yè)的精細(xì)化管理還體現(xiàn)在其績效管理和考核的過程之中，公正和透明的績效考核機(jī)制是必要的?？己苏吆捅豢己苏弑旧泶嬖谥环N天然的矛盾，在績效考核時做到人人平衡，實現(xiàn)考核者和被考核者之間的平等很有必要，在績效考核中對于每一個含糊的考核意見都要人參合適，注重和被考核者之間的溝通和協(xié)調(diào)，避免考核糾紛，讓考核工作做到公平和公正，這樣考核工作鞏固制度運行的目的才能實行，制度化管理和精細(xì)化管理才能做到深入人心。創(chuàng)新干部績效考核制度，強(qiáng)化誰主管，誰負(fù)責(zé)的意識。企業(yè)應(yīng)該從成立之初就開始重視對績效的考核和分配，強(qiáng)化責(zé)任、績效優(yōu)先，進(jìn)一步清晰了各個部門及職工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，將部門每項職責(zé)的完成都與部門領(lǐng)導(dǎo)掛起鉤來，對責(zé)任人實施考核的同時必須對部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行連帶考核，如核心指標(biāo)有一項未完成則處罰部門負(fù)責(zé)人，該辦法的制定突出了對部門領(lǐng)導(dǎo)的考核，強(qiáng)化誰主管，誰負(fù)責(zé)的意識，要求管理者必須具有企業(yè)整體發(fā)展的大局觀，創(chuàng)新工作，為充分發(fā)揮干部群體的作用，進(jìn)而推動電廠各項工作的向前開展起到重要的作用。

在企業(yè)精細(xì)化管理的過程中應(yīng)該注意以下幾個要點：第一，企業(yè)要注重對精細(xì)化管理工具的積累，國際上高效的企業(yè)都比較重視管理工具的積累，比如說三星、飛利浦和松下都對員工進(jìn)行5S 真正的培訓(xùn)和教育，使得員工意識到什么是真正的5S 管理，使得員工在工作中認(rèn)真貫徹這幾個要點，在此基礎(chǔ)上企業(yè)才能夠開展全面質(zhì)量管理，使得員工的思想狀態(tài)和企業(yè)要求的一致，讓員工的個人發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展連接到一起；第二，精細(xì)化管理過程中要實事求是，不要好高騖遠(yuǎn)，很多企業(yè)對管理過程不能持之以恒，他們好高騖遠(yuǎn)，一味追求最新的精細(xì)化管理手段和方法，這樣會導(dǎo)致企業(yè)的管理混亂不堪，員工在工作中沒有可以遵循的指標(biāo)，其實這些企業(yè)應(yīng)該意識到的是，一些管理工具的核心理念大同小異，只有讓員工真正地參與到改善過程中，企業(yè)才可能產(chǎn)生出高效率，倘若不然，企業(yè)所做的一切都是徒勞。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：計劃經(jīng)濟(jì)制度范文

一、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，豐富組織架構(gòu)

**年我們即成立了商貿(mào)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，唐維露副縣長任組長，下設(shè)辦公室在縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，明確了責(zé)任，細(xì)化了任務(wù)到縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，縣公安局、工商局和環(huán)保局等成員單位。在**年，我工作組要保證現(xiàn)在組織架構(gòu)不散，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度的同時，計劃吸納商貿(mào)流通企業(yè)、商貿(mào)市場管理人員、行業(yè)帶頭人等社會人士為成員，豐富組織架構(gòu)。進(jìn)一步的擴(kuò)大管理面，細(xì)化責(zé)任，集合各方力量做好商貿(mào)秩序治理工作。

二、建立長效機(jī)制，確保成果保持

**年的商貿(mào)秩序整治投入了大量的人力物力，取得了較好的成果。**年計劃建立環(huán)境治理、環(huán)境保持、思想改變、行為文明等“七項制度”的長效機(jī)制。除了每年定期的大掃除，日常的小保潔，更重要的是計劃制定商貿(mào)環(huán)境秩序監(jiān)管體系，獎懲細(xì)則及環(huán)境衛(wèi)生考核辦法。通過制度規(guī)范進(jìn)行長期的監(jiān)督管理，保持集中整治成果。通過提高經(jīng)營者及人民群眾的素質(zhì)，改變臟亂思想，培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣來鞏固整治成果。

三、加強(qiáng)宣傳教育，組織群眾參與

環(huán)境治理，人人有責(zé)。環(huán)境治理，人人參與才能從根本上搞好環(huán)境衛(wèi)生。**年商貿(mào)秩序治理組一個重點計劃是加強(qiáng)環(huán)境治理的宣傳教育，營造全民參與環(huán)境治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活水平，共建“幸福家園”的氛圍。以多種方式發(fā)動群眾的積極性，讓廣大人民群眾樂于參與，積極參與，為環(huán)境治理取得勝利奠定最廣大的群眾基礎(chǔ)。

四、突出整治重點，細(xì)化整治措施

一是針對目前縣城綜合市場不能滿足居民購買要求，不能滿足城市發(fā)展需要的問題，計劃**年，在充分考慮論證及縣政府統(tǒng)籌安排下，力爭選擇在合適地點建設(shè)新的綜合市場，分流原綜合市場需求，減輕原綜合市場承載壓力，為徹底治理好原綜合市場的環(huán)境衛(wèi)生提供良好的設(shè)施保證。

二是計劃**年全面完成各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場秩序。

第6篇：計劃經(jīng)濟(jì)制度范文

>> 農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營的內(nèi)部動力研究 農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營中的土地生產(chǎn)率變化研究及展望 促進(jìn)農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)對策研究 江西農(nóng)地適度規(guī)?；?jīng)營勢在必行 論中國流通企業(yè)的規(guī)?；窂?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；窂?規(guī)?；?jīng)營 從法國擺脫小農(nóng)式發(fā)展的實踐談我國農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營的對策 假藥買賣的規(guī)?；?規(guī)?；耘嗨偕鷹畹拇胧?畜牧行業(yè)的規(guī)?；瘽B透 虛擬化桌面云教學(xué)平臺的規(guī)模化部署與優(yōu)化 我國農(nóng)地細(xì)碎化現(xiàn)狀下的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 土地規(guī)?；?jīng)營的改革背景與發(fā)展路徑探析 國企規(guī)模化經(jīng)營實現(xiàn)最優(yōu)化管理的方法和途徑 守望鄉(xiāng)回族的規(guī)?；B(yǎng)牛技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 免疫程序優(yōu)化技術(shù)在規(guī)模化養(yǎng)豬場的推廣應(yīng)用 數(shù)學(xué)分析對于企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的優(yōu)化作用探析 定西規(guī)?；瘶颖?“專家股東化”的規(guī)?；l(fā)展模式 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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System Optimization and Realization Route of Farmland Operation Transform From Fragmentation to Scale

——Viewing From Capitalization of Farmland Operating Right

XIA Xian-li1，WANG Le1，ZHAO Min-juan1*，LUO Dan2

（1. College of Economics and Management， Northwest A&F University， Yangling， Shaanxi 712100； 2. Office of Central Rural Work Leading Group， Beijing 100001， China）

第7篇：計劃經(jīng)濟(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：司法制度；少年；社會化

近年來關(guān)于少年司法領(lǐng)域的議題不再僅僅停留在法理的層面，而向分支領(lǐng)域不斷發(fā)展延伸。其中社會最關(guān)注的議題就是少年司法社會化相關(guān)問題的爭論。

關(guān)于少年司法社會化的定義，從不同的專業(yè)領(lǐng)域?qū)ι倌晁痉ㄉ鐣睦斫獯笾驴梢苑殖蓛深?，一類是以法學(xué)為出發(fā)點，對少年司法社會化的研究主要集中在什么樣的少年司法制度能更好地適應(yīng)社會，少年司法制度是如何融入社會體系中并發(fā)揮作用的，少年司法制度是如何影響社會結(jié)構(gòu)，少年司法制度如何從公權(quán)力主導(dǎo)轉(zhuǎn)化成社會參與模式的等。另外一類的定義則是從社會學(xué)出發(fā)，關(guān)注的是社會結(jié)構(gòu)是如何影響社會司法的，社會因素在法律條文和司法過程有哪些具體的體現(xiàn)，來自非國家公權(quán)力的理念是如何參與少年司法的等。

一、歷史：少年司法社會化的理論與變革

英美國家少年司法制度是以少年審判制度為中心的少年司法制度。1899年，美國伊利諾斯州制定了世界上第一部《少年法庭法》，設(shè)立了世界上第一個少年法庭。少年司法制度早期的司法干預(yù)大于懲罰主要在于查清犯罪事實和依據(jù)法律對犯罪人進(jìn)行懲罰，對少年兒童進(jìn)行司法干預(yù)?；谝话愕娜说乐髁x精神以及“少年兒童不能預(yù)謀犯罪”這一古羅馬法的古典理論和英美法系關(guān)于“國家對于少年不是懲罰的官吏而是最高監(jiān)護(hù)人”這一衡平法原則，如果父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)和管教責(zé)任，則由最高監(jiān)護(hù)人國家依法干預(yù)，承擔(dān)保護(hù)少年兒童的職責(zé)。一是保護(hù)未成年人，使其免受父母或監(jiān)護(hù)人的侵害。二是設(shè)法消除促使未成年人違法犯罪的種種因素，預(yù)防和減少犯罪。三是救助和矯治違法犯罪的未成年人。

1984年上海長寧區(qū)設(shè)立中國第一個少年合議庭，直至1999年《預(yù)防未成年人犯罪法》通過，第四十五條第一款為少年法庭的設(shè)立提供了法律依據(jù)。現(xiàn)今，少年司法領(lǐng)域的基本原則大都出自《未成年人保護(hù)法》，以教育、感化、挽救為方針，采用教育為主、懲罰為輔原則、綜合治理原則。我國目前的制度主要有少年矯正機(jī)構(gòu)（工讀學(xué)校、收容教養(yǎng)、管教機(jī)構(gòu)）社會幫教制度和社區(qū)矯治工作。截至2003年，借鑒其他國家的經(jīng)驗開始了社區(qū)矯正的階段。

二、現(xiàn)狀：少年司法社會化的現(xiàn)實與困境

（一）在押少年人數(shù)多年負(fù)增長率

在押少年人數(shù)多年負(fù)增長率，困境是由于案件積壓滯后、政策硬性規(guī)定等，使部分少年案件審理程序遲延。

統(tǒng)計局公開的在押未成年人數(shù)的數(shù)據(jù)對比顯示，2010年我國開始有計劃的控制在押青少年人數(shù)，以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管制、拘役來代替少管所服刑。除2009至2010年這一階段下降幅度較大之外，基本上呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢。2004至2010年，少年領(lǐng)域的司法改革大幅推進(jìn)，在押人數(shù)波動較大，但是增長率維持在零點以下。統(tǒng)計局公布的關(guān)于未成年犯罪越軌人數(shù)比例總體呈現(xiàn)出案件少、起訴少、服刑少、在押少以及刑期短等特征。

（二）刑事案件中未成年人罪犯數(shù)據(jù)波動較大

刑事案件中未成年人罪犯數(shù)據(jù)波動較大，困境在于進(jìn)入審判程序的未成年人的數(shù)量受法律政策的變動影響較大。

未成年人犯罪人數(shù)，不同的年份會有所變動，但是未成年人在押比率持平。這其中反映了司法程序從偵查、起訴、審判到司法社會工作領(lǐng)域，整個司法程序中有計劃的調(diào)控。主要包括以下內(nèi)容，一是青少年犯罪人數(shù)在總刑事罪犯總數(shù)中所占比例呈現(xiàn)下降趨勢，青少年犯罪人數(shù)中，占較大比例的年齡大致在18～25歲。二是我國少年司法社會化的過程中，由于法律條文的限制，加之滿18歲即承擔(dān)較重的刑事處罰的條文，使18～25歲青少年的司法制度社會化不足。這部分越軌青少年的司法制度社會化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，僅僅依靠法律職能無法發(fā)揮出社會在矯治偏差青少年的有效職能，使18～25歲青少年犯罪比例逐年增加。三是2003年之后，總犯罪人數(shù)增加，青少年犯罪人數(shù)基本持平，我國少年司法制度改革，如社會組織接軌少年司法的試點已經(jīng)初見成效。

（三）四分之三的少年罪犯由社會轉(zhuǎn)接，其中大部分流向了社會組織

四分之三的少年罪犯由社會轉(zhuǎn)接，其中大部分流向了社會組織。困境在于，司法社工組織現(xiàn)實需求方面存在巨大的壓力，現(xiàn)有條件不足以應(yīng)對問題。

少年犯罪在案件流程中存在多個出口可以轉(zhuǎn)接到社會，只有少部分的特殊案件才與普通司法程序?qū)?。在我國社會組織機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟，規(guī)范不完善的情況下，這種現(xiàn)狀帶來了極大地分流壓力。一方面是公檢法系統(tǒng)出于未成年利益最大化原則的考量而選擇社會組織矯治代替司法懲戒，另一方面是司法社工組織供求關(guān)系失衡無力承擔(dān)人數(shù)巨大的未成年人犯罪案件。

1.社工組織經(jīng)驗不足，實踐案例相對較少

我國的社會組織理念方法從西方引入發(fā)展的近20年時間里，不足以完善到西方發(fā)達(dá)國家的程度，在少年司法案件逐漸向社會轉(zhuǎn)接的過程中，出現(xiàn)了種種不適應(yīng)的問題。社工組織大部分創(chuàng)建時間較短，司法實務(wù)又與現(xiàn)實脫節(jié)，使社會矯治服務(wù)陷入困境。

2.無強(qiáng)大的本土理論支撐

西方關(guān)于少年司法領(lǐng)域的著名觀點伴隨著司法領(lǐng)域的改革深入人心，但在中國整體重視家庭人倫的傳統(tǒng)框架下，很難接受國家作為未成年人最高監(jiān)護(hù)人的理念。將孩子視為家庭所有物的傳統(tǒng)文化與國家賦權(quán)父母為監(jiān)護(hù)人，保護(hù)未成人的觀點產(chǎn)生沖突，由此帶來了整個少年司法系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)與社會實際現(xiàn)實相脫節(jié)。

3.法律法規(guī)不完善

關(guān)于少年司法領(lǐng)域法規(guī)的建設(shè)存在很多不完善的地方，一是存在亟待補(bǔ)足的空白領(lǐng)域，如司法社工組織在少年法庭的介入規(guī)制。二是相關(guān)法條過于抽象，社會組織自由裁量權(quán)過大，除此之外還存在很多法規(guī)多地不統(tǒng)一的地域性差異。案件發(fā)生地的不同導(dǎo)致最后案件走向和判決結(jié)果大相徑庭，監(jiān)督機(jī)制不完善。少年司法領(lǐng)域需要引入完善的監(jiān)督機(jī)制才能更好地保護(hù)當(dāng)事人，不能因為少年司法的保密性因噎廢食。除此之外，社會組織還存在一定程度上的保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于強(qiáng)制力，對于犯罪的未成年人過于放縱和自由而沒有起到作用。部分學(xué)者對此持有的觀點存在爭議，一部分認(rèn)為社會組織本身的功能就是采用非暴力的手段達(dá)到社會化的目的，另一部分觀點認(rèn)為即使在社會組織中，對未成年犯罪者也要存在一定的強(qiáng)制力，一方面輔助矯治效果，另一方面強(qiáng)制力也能保障未成年人的安全如限制自由等。

三、路徑：少年司法社會化的措施與建議

（一）加強(qiáng)多方聯(lián)動合作

在押未成年人數(shù)量的穩(wěn)步下降的趨勢有賴于司法系統(tǒng)和社會組織的密切合作。罪錯青少年的社區(qū)矯治來代替一部分的監(jiān)獄服役，在我國少年法庭是最常用的合作模式之一。在理論上來看主要的優(yōu)點體現(xiàn)在以下方面：一是將罪錯青少年隔離開，防止犯罪方法和手段的傳授；二是可以運用家庭、學(xué)校和社區(qū)等社會關(guān)系對罪錯青少年進(jìn)行再社會化，不斷加強(qiáng)青少年社會關(guān)系的聯(lián)結(jié)；三是在社區(qū)環(huán)境下更方便對青少年進(jìn)行心理疏導(dǎo)和矯治，處在相對自由的環(huán)境下，在不擱置課業(yè)和正常生活之下進(jìn)行心理疏導(dǎo)等。但是這些前景的實現(xiàn)需要司法系統(tǒng)（主要是公檢法等）和社會組織的密切配合。在司法系統(tǒng)將青少年矯治的過程中的職能讓渡給社會組織，同時利用社會組織的優(yōu)勢加入心理疏導(dǎo)等要素，這其中的每一個變革都有賴于社會組織和司法系統(tǒng)之間的有效溝通。

（二）控制在押未成年人數(shù)增長率政策與司法改革相配合

控制在押未成年人的增長率大部分出于對青少年社會化的影響。少年司法的社會化一定要自始至終圍繞“青少年社會化（人的社會化）”這一個不變的主題。青少年在監(jiān)獄（少管所）的環(huán)境之下，與整體正常社會隔離的環(huán)境下，社會脫節(jié)的反應(yīng)會進(jìn)一步加深。在心智未成熟的青少年群體中，監(jiān)獄的環(huán)境更多發(fā)群體暴力欺凌和上對下的意志壓制以及剝削。這些作為在押的不可取之處是毋庸置疑的。然而減少在押青少年比例這種措施在全國范圍內(nèi)廣泛施行，其中的尺度和平衡點非常難以把握。這是法律和社會相互配合的問題，法律是公民的權(quán)利法，公民的普遍價值觀會推動立法，社會需要不斷地向法律傳達(dá)需求。同時，法律要進(jìn)行對社會矛盾的及時有效調(diào)控。因此，在押青少年比率的穩(wěn)步下降絕非簡單的社會呼吁和法律規(guī)定這么簡單的事情，其背后涉及多方的平衡點考量，一方面要出于保護(hù)青少年的目的一定程度上減輕青少年的量刑，另一方面惡性的犯罪事件如果在與公眾期待差距較大的情形下，尤其是在中國重刑主義呼聲高漲的階段，有可能產(chǎn)生對集體情感和集體意識的損傷。

在押比例的減少，還要依靠司法系統(tǒng)早期的矯治。在強(qiáng)制措施控制犯罪未成年人開始到檢察院起訴為止，這段犯罪嫌疑人的矯治工作發(fā)揮了極其重要的作用，不僅僅是決定了案件是否進(jìn)入訴訟程序，還關(guān)系到犯罪之后的應(yīng)激反應(yīng)。在當(dāng)事人心理最脆弱的時候，司法社會工作者應(yīng)當(dāng)及時的介入。一是對犯罪嫌疑人進(jìn)行初步的干預(yù)治療，二是積極取得和被害人（如果存在的話）的溝通以期取得諒解，還有在當(dāng)事人對訴訟流程不了解的情況下，作為當(dāng)事人的人去和司法系統(tǒng)對接溝通等，輔助出具相關(guān)的再犯率鑒定報告。在押比例的減少要想穩(wěn)步下降就必須依靠社會（尤其是非政府組織）以及司法系統(tǒng)的配合推進(jìn)。兩者必須保持同一個步調(diào)，同心同德才能將整個改革損失減到最小。

（三）促進(jìn)多方監(jiān)督制度建設(shè)和完善

結(jié)合新形勢，加大監(jiān)察委監(jiān)督力度，伴隨著司法改革的穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是監(jiān)察委的獨立機(jī)構(gòu)設(shè)置能否將審判監(jiān)督少年司法的職能過渡一部分到監(jiān)察委等途徑，以加強(qiáng)案件審理評估監(jiān)督。

引入第三方的監(jiān)督力量以及加強(qiáng)審監(jiān)程序的獨立。引入第三方的監(jiān)督力量具有必要性、困難性。必要性體現(xiàn)在整個過程中各級法官以及檢察官等司法工作者的自由裁量權(quán)相比于其他的普通案件來說要大的多，因此司法的審查監(jiān)督中引入社會組織的監(jiān)督機(jī)制尤為重要。除了原有的審查體制之外，由于少年司法系統(tǒng)社會化的特性，其中就需要第三方的非政府組織以及群眾對少年司法程序的監(jiān)督，但是實務(wù)中的問題是對平衡點的把握。監(jiān)督的廣泛性前提是公開，然而出于對青少年個人隱私的保護(hù)，未成年的案件卷宗一律不公開審理，相關(guān)案卷一概不允許公開，這其中的第三方監(jiān)督就舉步維艱。

制度上涉及的漏洞包括兩點，一是少年司法案件絕對的保密，非案卷參與者、相關(guān)者不允許獲取相關(guān)的信息，并有完善的追責(zé)系統(tǒng)。二是審監(jiān)程序混雜在其他程序中，當(dāng)前存在低效長周期的特點。即使是司法系統(tǒng)內(nèi)部的人員尚且不能獲知卷宗，更不要說外部的社會組織。第三方的監(jiān)督幾乎在少年司法領(lǐng)域呈現(xiàn)持續(xù)空白狀態(tài)，整個案件的審理監(jiān)督很薄弱，已經(jīng)到了亟待改革的危險邊緣。

對于其中的困難性則是雙方的利益平衡點更難尋找。對其少年的隱私個人權(quán)利的保護(hù)和對案件的監(jiān)督（合理性和適當(dāng)性的審查）沒有孰輕孰重的問題，而是雙方都必須把握的問題。因此，這條路徑是解決少年司法社會化的關(guān)鍵路徑之一。以何種方式平衡這兩種利益訴求是社會化過程中需要重點關(guān)注的議題。

第8篇：計劃經(jīng)濟(jì)制度范文

[關(guān)鍵詞]逃稅制度化；產(chǎn)權(quán)；稅制演進(jìn)

[中圖分類號] F810.42［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A

[文章編號] 1673-0461(2008)06-0010-04

在稅制演化過程中，納稅人對稅制的認(rèn)同會左右稅制運行效率，并進(jìn)一步影響其演化路徑。在不確定性和隨意性稅制變遷模式下，納稅人對稅制的認(rèn)同感下降。如果沒有改變這種變遷模式的強(qiáng)有力的約束性規(guī)范介入，逃稅走向制度化。①

一、納稅人納稅是對產(chǎn)權(quán)的部分禪讓，其收益為更富有效率的使用產(chǎn)權(quán)

關(guān)于稅收的起源已有定論，但基本上都是從國家、政府角度進(jìn)行界定。而從制度衍生過程分析，稅制作為一種制度其自然演化不可能一開始就源于集體的共同需要。也肯定不可能一開始就是以強(qiáng)制性的政治權(quán)力作為其運行的制度保證?！皞€人作為一個持續(xù)過程的參與者也在構(gòu)建規(guī)則本身上扮演著某種角色。只是在不同的外在制度下，個人發(fā)揮作用的方式和作用的大小存在差異?！盵1]作為受知識制約的有限理性的個人，集體是一個抽象的概念，直觀的利益權(quán)衡是產(chǎn)生稅收的最強(qiáng)有力的直接動力。也就是說，允許稅收對產(chǎn)權(quán)收益進(jìn)行分享，本質(zhì)上是個人在追求自身利益過程中的理性選擇。個人為尋求最大化收益產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)這一制度形式，并不斷衍生完善和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度，當(dāng)然不是歷史進(jìn)程中存在過的惟一選擇。比如，更為便捷的方法也許是搶劫掠奪。這種方式可以在更短的時間里以更快的速度聚集更多的財富。這在人類歷史上曾經(jīng)廣泛存在[2]。此時，個人所擁有的僅僅是隨時可能被侵占的、遠(yuǎn)未形成社會廣泛尊重的、利益邊界瞬時多變的“流動性”資源而不是產(chǎn)權(quán)。其消失在今天這個時間維度看，是在試錯中不斷完善內(nèi)在和外在制度的個人，為優(yōu)化產(chǎn)權(quán)運用效率作出的理性選擇――制度演化過程中會因為各種原因而產(chǎn)生一些短暫存在的制度，但隨著人類實踐的不斷推進(jìn)，有可能會放棄這些制度中的大部分。

產(chǎn)權(quán)本身是個社會概念。只有當(dāng)社會提供或多或少或充分或不足的保護(hù)時，才會有產(chǎn)權(quán)的存續(xù)。而其受保護(hù)的程度與產(chǎn)權(quán)收益極度相關(guān)。如前所述，當(dāng)搶劫掠奪廣泛存在，并被默認(rèn)為獲得收益的最好手段時，政府難以或者根本不對產(chǎn)權(quán)提供任何有效的保障。此時并不存在現(xiàn)代意義的產(chǎn)權(quán)。因此正如柯武剛所認(rèn)為的“產(chǎn)權(quán)并非物質(zhì)對象而是一些在社會中受到廣泛尊重的權(quán)利和義務(wù)”[3]即受到廣泛尊重是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)存在的前提條件。這種尊重在現(xiàn)代制度背景下只能由法律提供強(qiáng)制，但受到人們對其認(rèn)同程度的影響。也就是說隨著對產(chǎn)權(quán)的行使，人們對產(chǎn)權(quán)的實質(zhì)有了更深入的了解，那些由于能輕易獲得而曾“廣受推崇”的“產(chǎn)權(quán)”形式，如憑借個人暴力和國家暴力的隨意獲得收益②，其成本和對社會經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的顯性和潛在危害在試錯中不斷得到認(rèn)識。人們逐漸獲得產(chǎn)權(quán)行使中的理性――與其讓各種外在暴力隨意侵犯產(chǎn)權(quán)，不如讓度一部分產(chǎn)權(quán)形成公共資源，以彌補(bǔ)產(chǎn)權(quán)界定不完全、不充分對產(chǎn)權(quán)收益的影響，從而形成規(guī)范性的產(chǎn)權(quán)利益界定。所以從納稅人的角度看，納稅是納稅人對其產(chǎn)權(quán)的部分禪讓，作為產(chǎn)權(quán)排他成本的一部分，以期獲得產(chǎn)權(quán)更有效率的使用。

隨意性的暴力侵占被所有者視為產(chǎn)權(quán)行使效率的障礙。那么，如果稅收制度具有非規(guī)范性和變遷的隨意性，同時這種非規(guī)范性和隨意性影響產(chǎn)權(quán)收益預(yù)期使之充滿不確定性的特點，則違背了稅制存續(xù)的內(nèi)在制度規(guī)則，將提高稅制運行成本――從納稅人自愿納稅的心理看，主要是基于對稅收制度的認(rèn)同。認(rèn)同感會在很大的程度上影響稅制的運行成本。從前面的分析中可知，既然稅收是納稅人對產(chǎn)權(quán)的部分禪讓，那么人們對稅制的認(rèn)同和遵從，則取決于政府為產(chǎn)權(quán)運用提供的制度環(huán)境的優(yōu)劣。如果再考慮到人們知識的有限性，那么稅制的復(fù)雜性和稅制變遷的隨意性，會在很大的程度上影響人們的預(yù)期。此時，不斷隨意變化的稅收制度讓納稅人選擇保持理性無知，只是直觀的去體會――同一類產(chǎn)權(quán)也許由于稅制的變遷而使其同一種運用方式收益卻相去甚遠(yuǎn)。通過時間維度上的對比，人們就會質(zhì)疑稅制在對產(chǎn)權(quán)的規(guī)范和保護(hù)中的作用是否恰當(dāng)――稅收是不是過度盤剝了產(chǎn)權(quán)收益。此時逃稅便成為一種逐漸被認(rèn)同的理性選擇。

二、不確定性和隨意性稅制變遷條件下，征納雙方博弈的結(jié)果――逃稅制度化

一個機(jī)會主義的個人，毫無疑問會有強(qiáng)烈的逃避納稅義務(wù)的傾向。但一個社會的有序發(fā)展則必須抑制這種機(jī)會主義。從一個更寬泛的角度甚至可以說這是一個影響社會發(fā)展的根本性的制度規(guī)范。不同的稅收制度（也包括相關(guān)的社會政治經(jīng)濟(jì)制度）對逃稅有不同的激勵：1997年據(jù)美國會計總署（GAO，1997）的評估，美國的稅收自愿遵從率為83%。17%的遵從缺口當(dāng)然并不令人滿意，但在同一時期（1996年）俄羅斯的遵從率僅為16.8%（梁朋，2000），即可見雖然逃稅是納稅人的內(nèi)在沖動，但約束性（內(nèi)外）制度的不同，還是會在稅收遵從上帶來巨大的差異。也就是說一個社會中存在逃稅是正常的，而重要的是必須防止其制度化衍生。為此則有必要看清逃稅制度化演化的過程。在這里筆者并不打算也不可能分析所有的相關(guān)制度規(guī)范，而僅從稅制演化的隨意性和非規(guī)范性的角度研究。

1.基本概念界定

逃稅，在本文被設(shè)定為一個較為寬泛的概念，指一切逃避依據(jù)法律規(guī)范已經(jīng)形成納稅義務(wù)的行為。所謂逃稅制度化是指在稅收制度的正常運行中包含了對逃稅的認(rèn)同，這既是納稅人的認(rèn)同也是征稅主體的認(rèn)同。筆者認(rèn)為逃稅是否制度化，從表層上看最關(guān)鍵的區(qū)別是征收主體對逃稅的認(rèn)同。換句話說實際發(fā)揮作用的稅基、稅率等稅制要素，只有在征納雙方默認(rèn)逃稅的前提下才能恰當(dāng)?shù)陌l(fā)揮作用。顯然，征納雙方對逃稅的認(rèn)同并不是同時產(chǎn)生的，而是在博弈中逐漸衍生，其影響也從潛在一步一步演化為顯性。同時，對逃稅的認(rèn)同一開始僅僅表現(xiàn)為個人觀念上的變化，而隨著對逃稅持諒解和贊同觀點的人不斷增加內(nèi)化為內(nèi)在制度，然后逐漸以各種方式顯現(xiàn)在外在制度中。如較高的稅率和較寬松的征管及長期存在的低稅收遵從率（如俄羅斯）。

顯然，這不是一種規(guī)范的稅收制度體系。尋求理性秩序以保護(hù)個人產(chǎn)權(quán)有效利用的初始動機(jī)，是如何衍生為這樣的一種，對征納雙方而言，都極其昂貴的制度體系的呢？

2.逃稅的制度化演進(jìn)過程

正如前面所分析，稅收是對產(chǎn)權(quán)的合法侵占。這一合法侵占是以外在制度為保障而以內(nèi)在制度為依托的。從其衍生看，孟德拉斯認(rèn)為“隨著收獲的逐步豐富……社會發(fā)生變化……個人關(guān)系逐步被經(jīng)濟(jì)關(guān)系和稅務(wù)關(guān)系所取代”[4]。也就是說，隨著納稅人歸屬于個人的財產(chǎn)增加，在不斷試錯中逐漸衍生出捐獻(xiàn)租稅，以換取產(chǎn)權(quán)的有效行使。即稅制這種外在制度只是“集體”對內(nèi)在制度以正式的強(qiáng)制力保證實施的一種約束。逃避稅收義務(wù)是基于短期利益的理性選擇，但一般說來，內(nèi)在制度會在約束這種機(jī)會主義方面發(fā)揮較大的作用。即在制度衍生中，能將這種機(jī)會主義行為降低到至少不影響稅制正常運行的程度。但是稅收制度變遷的隨意性和非規(guī)范性將摧毀認(rèn)同感，從而摧毀內(nèi)在制度對逃稅行為的約束，使稅制運行成本逐漸提高。在不完全信息條件下，知識問題始終是行為主體面臨的重要約束條件。當(dāng)稅制穩(wěn)定（其變遷遵循一定的認(rèn)知路徑），人們行使其產(chǎn)權(quán)時，便能以較低成本預(yù)期，在個人難以左右的成本中，占據(jù)較大份額的稅收支出數(shù)額。同時，也使產(chǎn)權(quán)運用中，所涉及的相關(guān)行為主體的行為不確定性減少，從而預(yù)期產(chǎn)權(quán)運用的未來收益變得更加可行。而一個復(fù)雜多變的稅制體系（變化頻繁、變遷缺乏正式制度強(qiáng)有力的約束，且個人難以把握）使人們在面臨產(chǎn)權(quán)運用選擇時不知所措。這會產(chǎn)生兩種可能：一是為了規(guī)避稅制隨意性變化可能帶來的損失，減少產(chǎn)權(quán)長期性運用，而增加短期投機(jī)行為；二是直接規(guī)避已經(jīng)形成的納稅義務(wù)。無論哪一種行為都會使在相同的征收成本下，稅收收入遞減。這種局面持續(xù)一段時間以后，征收機(jī)關(guān)開始認(rèn)識到這不是一種偶然。為了維持原有的收入規(guī)模（很容易論證這是必要的，也符合政府最大化自身利益的內(nèi)在沖動）不得不修改現(xiàn)存稅制各要素③。而在這樣的變遷中，往往沒有一個能廣泛體現(xiàn)民眾意志的規(guī)范性變遷規(guī)則（如果有這樣的規(guī)則，稅制變遷一般不可能呈現(xiàn)出隨意多變和難以預(yù)期的特點），使稅制變得更加難以把握，遵從成本進(jìn)一步提高。人們的遵從意愿也進(jìn)一步下降。這一過程衍生到一定程度后趨于穩(wěn)定。即，稅制仍在紛亂的調(diào)整中，但此時人們逃稅減少的稅負(fù)正好等于稅制改變引起的稅收收入的提高。人們的有限理性使這樣的均衡存在，并充滿了復(fù)雜性――當(dāng)稅制發(fā)生變化時，不是每一個納稅人都能立刻準(zhǔn)確了解，這種變化對收益的本質(zhì)影響，因此在一個相當(dāng)長的時期里，這些納稅人仍然按原來的方式行為，同時在不斷的試錯過程中修正自己的行為。也就是說由于知識的有限性，不可能所有的人都在稅制變化的那一瞬間，恰當(dāng)?shù)匦拚约旱男袨?。而有相?dāng)長的適應(yīng)期，甚至其演變成為非單一路徑的納稅人行為變遷模式。在人們面對不斷變化的稅收制度時往往經(jīng)歷以下幾個過程，最終完成逃稅的內(nèi)在制度化：

當(dāng)稅制發(fā)生變化時，人們逐漸認(rèn)識：①稅制對產(chǎn)權(quán)侵占程度的變化 ；②是否引至產(chǎn)權(quán)行使相關(guān)制度環(huán)境的變化 ；③進(jìn)一步認(rèn)知這兩者的相關(guān)性。一般地，納稅人對第一個問題較為敏感，能夠在一個較短的時期內(nèi)體會到這種變化。所以當(dāng)稅收制度變化對產(chǎn)權(quán)的分享提高時，納稅人的第一反應(yīng)往往是感覺到稅收負(fù)擔(dān)加重，如果與之相隨的是產(chǎn)權(quán)行使的相關(guān)制度環(huán)境的優(yōu)化，那么隨著產(chǎn)權(quán)行使過程的演進(jìn)，相同的投入產(chǎn)生更多的收益。此時，納稅人并不是直接比較稅收負(fù)擔(dān)提高，與產(chǎn)權(quán)行使獲得較多收益之間的相互關(guān)系。而是直觀的感覺由于收益的增加，絕對稅負(fù)雖提高但相對稅負(fù)降低，因此結(jié)果令人滿意或至少稅收對產(chǎn)權(quán)收益侵占的增加可以忍受。反之，則會做出稅收對產(chǎn)權(quán)侵占過多的反應(yīng)。一般說來，此時人們會有兩種選擇，一是逃避納稅義務(wù)。這樣的逃避因為是基于稅制變化中的非合理性，人們的態(tài)度往往從寬容到認(rèn)同。而另一種選擇是，尋求外在制度框架內(nèi)的解決方法。當(dāng)一個社會的制度變遷符合規(guī)范，那么不管在稅制演進(jìn)中各方力量如何較量以及其結(jié)果如何，至少可以在尋求制度框架內(nèi)解決的過程中舒緩各種壓力，以重新達(dá)到稅收制度的均衡。問題恰恰在于此。在分析逃稅制度化時，給出的約束條件是：稅制變遷的不確定性和隨意性。此時，將稅負(fù)過高訴求于外在制度，以期通過外在制度的變化達(dá)到稅負(fù)合理的目的，其實現(xiàn)的可能性微乎其微――隨意變遷的制度背景本身即是不規(guī)范稅制的來源。在此前提條件下，訴求于外在制度的行為往往遵循這樣的演變路徑：訴求于外在制度――失望――認(rèn)同逃稅。當(dāng)這樣的過程被多次驗證后對逃稅的認(rèn)同進(jìn)一步擴(kuò)展，稅制運行成本不斷提高，若其他條件不變則稅收收入降低，引發(fā)稅制的新一輪調(diào)整（既然行政機(jī)關(guān)有內(nèi)在沖動，而這一過程又是那么容易）。在調(diào)整中，征收主體會充分利用在征收中的經(jīng)驗，自然而然地將逃稅引至的征收率較低的問題，作為影響因素考慮在內(nèi)。至此逃稅制度化的一次博弈過程完成。

從表面上看，走向逃稅制度化是一個個驚險的跳躍。實際上，如果沒有對稅制隨意性變動強(qiáng)有力的制度性約束機(jī)制，那么這便是一個自動衍生過程――首先是政府對稅收收入的強(qiáng)大欲望，其次納稅人義務(wù)觀念的形成缺乏有效機(jī)制而流于空泛。在現(xiàn)實中我國居民從來視稅收為苛捐雜稅而稅制中又缺乏較為公平、稅負(fù)較輕、普遍征收以促進(jìn)義務(wù)觀念形成的稅種。在本來就沒有納稅義務(wù)觀念的情況下，客觀稅制變遷制度又如此不規(guī)范，納稅人的強(qiáng)烈逃稅動機(jī)便不難理解了。這兩者相互作用，稅制當(dāng)然容易滑向這樣一種壞的制度。

三、逃稅制度化成本分析

制度化的逃稅模式不同于規(guī)范稅制中的逃稅，其引至的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是使稅收收入減少，征收成本增加。

1.逃稅制度化最大的成本是失范的示范效應(yīng)

在逃稅制度化的形成中無處不體現(xiàn)失范的示范效應(yīng)，可以說正是它將逃稅引向制度化。而逃稅的制度化會將這種失范引入社會經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域。從本質(zhì)上看，其他幾個方面的成本都是因其而起。

2.內(nèi)化于制度中的逃稅，使稅收納稅負(fù)擔(dān)和公平性很難界定

從稅制的規(guī)范性約束看，某一類納稅人名義負(fù)擔(dān)太重，但也許通過逃稅，其真實負(fù)擔(dān)輕于其他納稅人。此時，難以準(zhǔn)確界定名義負(fù)擔(dān)和實際負(fù)擔(dān)的相關(guān)性。因為名義負(fù)擔(dān)和實際負(fù)擔(dān)的背離，不是通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁形成，而是納稅人非規(guī)范的結(jié)果。因此在稅制優(yōu)化中面臨兩難選擇：如果將稅制的優(yōu)化求助于嚴(yán)格征管，敦促納稅人認(rèn)真履行其納稅義務(wù)，若能奏效納稅人的負(fù)擔(dān)確實太重；而如果在降低名義負(fù)擔(dān)的同時，加強(qiáng)征管，在一個逃稅制度化的背景下，又很難準(zhǔn)確預(yù)期這對納稅人的約束力。假設(shè)聽任稅制處于高名義稅收負(fù)擔(dān)和逃稅后實際較低稅收負(fù)擔(dān)的均衡狀態(tài)，那么了解納稅人實際負(fù)擔(dān)狀況的信息成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于納稅人行為規(guī)范的稅制條件下的信息成本，甚至根本無法形成稅制變遷所需的有效決策信息。這種情況下又如何界定公平，如何優(yōu)化稅制？

3.影響稅收政策的實施

在制定稅收政策以輔助其他社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時，難以準(zhǔn)確把握稅收制度所產(chǎn)生的影響，也很難界定某一時點上所形成的社會經(jīng)濟(jì)格局中稅制起的作用。同時，如前所說由于信息反饋被扭曲，所以無法對稅制在社會經(jīng)濟(jì)中扮演的角色是否妥當(dāng)進(jìn)行準(zhǔn)確評價，從而對其修正難以客觀。這又進(jìn)一步增加了稅制變遷的隨意性。

4.從長期看，逃稅制度化的示范效應(yīng)會漸漸提高市場的交易成本，提高整個社會經(jīng)濟(jì)運行成本，影響經(jīng)濟(jì)增長

當(dāng)逃稅內(nèi)化于制度中，政府的權(quán)威受到影響，凝聚力下降，其在市場交易中的約束力下降，人們不得不尋求其他方式保障產(chǎn)權(quán)的實施。從前面的分析可知，不管尋求的是什么樣的具體方式，有一點是肯定的――隱性和顯性的交易成本提高，經(jīng)濟(jì)效率降低。更為重要的是，政府的公信力下降。它引至的就不僅僅是經(jīng)濟(jì)效率的問題，而是動搖對政府的認(rèn)同。這種情況發(fā)展到極至則會影響政府的行政能力和行政效率。

總之，逃稅行為內(nèi)化于制度具有單向性，一旦進(jìn)入這一路徑便具有了慣性。要想逆轉(zhuǎn)所付出的代價會是巨大的，甚至是不可能的。此時內(nèi)生制度的頑固性會讓大多數(shù)意欲扭轉(zhuǎn)的努力成為徒勞。因此，對防止逃稅向制度化方向衍生是稅制優(yōu)化的前提條件。那么，如何防止呢？

四、阻止逃稅制度化演化的對策

防止逃稅制度化，阻斷其演化動力是稅制優(yōu)化的制度前提。從本質(zhì)上看只能通過規(guī)范稅制變遷的政治程序，以約束稅制變遷中的隨意性和非規(guī)范性。其中最基本也是最重要的，是對民眾在稅制變遷中的表達(dá)機(jī)制的規(guī)范。

1.約束政府在稅制變遷中的權(quán)力

前面的分析認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是排他性收益權(quán)利，是被強(qiáng)制實施的。因此產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)度不能不涉及國家所提供保護(hù)的有效性。[5]而國家的保護(hù)是以個人讓度一部分產(chǎn)權(quán)收益為代價的。那么問題即在于國家的保護(hù)應(yīng)該以個人犧牲多少產(chǎn)權(quán)收益合適？如果從具體的收益在國家和納稅人之間應(yīng)該如何分配看，很難有雙方認(rèn)同的比率。因此問題解決只能從更根本的制度層面上分析。即在稅制的變遷中政府應(yīng)該擁有的權(quán)力。根本的解決方法是在憲法層面上設(shè)置稅收的非歧視性原則，這至少應(yīng)該應(yīng)用到稅收制度形成和變遷這一層面。這使稅制在變遷中盡可能排除利益集團(tuán)的尋租[6]解除稅制變遷中的非規(guī)范性誘導(dǎo)因素。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)權(quán)力，以約束國家對產(chǎn)權(quán)可能的過度侵犯

基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的權(quán)力（infrastructural power）被定義為，國家政治決定的執(zhí)行越來越依靠與市民社會之間制度化的協(xié)商和談判（Michael Mann,1984）。這樣的磋商和談判制度成了比某一項具體制度的優(yōu)化更重要的東西。在稅制演進(jìn)中，由于涉及利益的分配，很難有一個被所有人認(rèn)同的終極公平的制度結(jié)構(gòu)。站在不同立場上的當(dāng)事人也很難得出客觀評價。因此，讓納稅人進(jìn)入稅制形成的磋商過程，讓其在選擇中為自己所期望的公共品格局承擔(dān)義務(wù)，以強(qiáng)化內(nèi)在認(rèn)同。同時，這樣的稅制衍生方式更具有穩(wěn)定性。也許這樣的制度優(yōu)化過程相對于外生的制度優(yōu)化，其進(jìn)程遠(yuǎn)為緩慢，但其優(yōu)越性則是，形成的稅制不易被輕易改變從而減少了隨意性和不確定性，保證了稅制演進(jìn)的可預(yù)期性。

3.規(guī)范政府公共品提供職責(zé)，同時強(qiáng)調(diào)納稅人的繳納義務(wù)和政府公共品提供義務(wù)

納稅人責(zé)權(quán)對稱，強(qiáng)化內(nèi)在制度對稅收的認(rèn)同，降低征收成本，解除征納雙方的緊張對峙。問題是怎么保證這樣的對稱格局？只有當(dāng)納稅人具備以下兩個條件時，才有可能形成這樣的良性狀態(tài)：①納稅人充分了解自己在盡義務(wù)的同時，享有獲得公共品的權(quán)力；②有足夠強(qiáng)大的談判能力，以約束政府只能通過提供公共品保護(hù)有效產(chǎn)權(quán)獲得利益。這兩者的實現(xiàn)都是一個錯綜復(fù)雜的過程，需要基本制度保障。

總之，個人認(rèn)為阻斷逃稅制度化衍生，最重要的是逐漸走向政治法制化，增強(qiáng)納稅人在稅制變遷中的規(guī)范性權(quán)力。在這個根本性問題未能解決時，單純從表象上分析而采取加強(qiáng)征管的方式以抑制逃稅行為，反而會強(qiáng)化逃稅的制度化。

[注 釋]

①完全制度化的逃稅在現(xiàn)實生活中并不多見。（朱明熙 2006）本文的分析是希望對稅制演進(jìn)提供一個評價的參照系。

②前者由于其顯著的對社會生產(chǎn)的破壞力在人類的內(nèi)在制度和外在制度中較早被排斥。而后者表現(xiàn)為統(tǒng)治者階層在經(jīng)濟(jì)資源分配和再分配中的行為從而較為隱秘，一般集合為進(jìn)入左右資源分配階層的愿望而并不易形成對制度的質(zhì)疑，所以這種情形在現(xiàn)代社會中并不少見。

③這種修改也有可能是稅制與稅制環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)――在制定稅制時，沒有考慮現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)條件的變化，或者這種變化是難以預(yù)期的。此時就要求在稅收制度中必須為稅制環(huán)境變化留有余地。

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The Derivation of Systematic Tax Avoidance: the Path, Cost and Countermeasure

Jiao Yun

（The Department of Finance, Guangxi University of Finance and Economics, Nanning530003，China)

第9篇：計劃經(jīng)濟(jì)制度范文

[關(guān)鍵詞] 急性重度；血液凈化；治療效果

[中圖分類號] R595 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-0742（2014）01（b）-0039-02

急性中毒是指有毒物品通過皮膚、呼吸道、消化道等途徑進(jìn)入患者的身體，造成器官受損，急性中毒的特點是起病急，病情重[1]。如果得不到及時有效的治療會為患者帶來生命危險，所以對急性中毒的患者在治療時要采用起效快的治療方法，目前對急性中毒患者的治療方法主要為洗胃、導(dǎo)瀉的常規(guī)治療和對患者進(jìn)行血液凈化治療。為探討分析急性中毒患者進(jìn)行血液凈化治療的方法和效果。對該院在2010年11月―2012年12月收治的126例急性中毒患者進(jìn)行研究，分別采用這兩種方法進(jìn)行治療，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取該院收治的126例急性中毒患者進(jìn)行研究，其中，實驗組67例患者，男性患者35例，女性32例，年齡范圍：17～72歲，平均年齡46.9歲；對照組59例患者，男性患者32例，女性患者27例，年齡范圍15～68歲，平均年齡42.5歲。

1.2 治療方法

1.2.1 對照組治療方法 對患者進(jìn)行洗胃或催吐的方式將其胃腸道的一些還未吸收的物質(zhì)排出體外，對患者進(jìn)行利尿、導(dǎo)瀉，使患者將消化吸收的有毒物質(zhì)迅速排出體外，針對患者的中毒物質(zhì)采用相關(guān)的解毒劑。通過常規(guī)的方法，將有毒物質(zhì)盡快的排除體外，對患者建立中心靜脈置管的通路。

1.2.2 實驗組治療方法 對患者進(jìn)行洗胃等常規(guī)治療之后，再進(jìn)行血液凈化，采用血液濾過的方式，以對流的方法，將患者血液中的有毒物質(zhì)和水分清除掉。再采用血液灌流的方式，將患者血液中的有毒物質(zhì)或者藥物吸附到灌流器中的樹脂、活性炭等物質(zhì)上。在治療期間為患者進(jìn)行定時的沖管，根據(jù)患者臟器的損傷程度，規(guī)定患者的的治療時間。在治療的過程中護(hù)理人員要密切觀察患者有無出血現(xiàn)象，對于有較為嚴(yán)重出血傾向的患者進(jìn)行纖維蛋白原、血小板等物質(zhì)的補(bǔ)充。

1.3 治療標(biāo)準(zhǔn)

治療顯效：患者體內(nèi)的有毒物質(zhì)被完全清除，臨床癥狀消失，身體的基本指標(biāo)恢復(fù)正常；治療有效：患者體內(nèi)的有毒物質(zhì)大部分被清除，臨床癥狀基本消失，身體指標(biāo)趨于正常；治療無效：體內(nèi)的有毒物質(zhì)未能得到有效的清除，臨床癥狀惡化。

1.4 統(tǒng)計方法

采用SPSS 14.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計數(shù)資料采用χ2檢驗。

2 結(jié)果

通過對急性中毒患者進(jìn)行兩種不同的方法進(jìn)行治療，實驗組共67例患者，治療為顯效的有39例，治療有效的23例，治療無效的有5例，治療有效率為92.5%；對照組共59例患者，治療顯效的有23例，治療有效25例，治療無效11例，治療有效率為81.4%，兩組患者治療效果比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2=1.25，P0.05）。

3 討論

中毒主要要3種情況，一種中毒現(xiàn)象主要是表現(xiàn)為直接破壞細(xì)胞、造成器官的功能出現(xiàn)障礙，比如像肝腎中毒；還有是破壞了患者體內(nèi)穩(wěn)定的環(huán)境，比如出現(xiàn)了嚴(yán)重的有機(jī)酸中毒；還有的中毒是抑制患者身體基本的正常功能，比如服用了安定等藥物造成患者抑制呼吸功能[2]。血液凈化主要是將患者的血液通過一種凈化器材將血液中的有毒物質(zhì)消除掉，使患者快速恢復(fù)身體健康。血液凈化的方法主要包括血液濾過、血液透析和血液灌流等，能有及時有效的將中毒患者體內(nèi)的有毒物質(zhì)清除干凈，減少有毒物質(zhì)在體內(nèi)停留的時間，避免對患者的器官造成損害，保持患者體內(nèi)環(huán)境相對穩(wěn)定[3]。對患者進(jìn)行洗胃、利尿、導(dǎo)瀉等常規(guī)的治療，對于中毒情況較輕，發(fā)現(xiàn)較為及時的患者有一定的治療效果，可以使患者通過嘔吐和排泄的方式將有毒物質(zhì)排除體內(nèi)，從而恢復(fù)患者體內(nèi)環(huán)境的健康，使患者身體的基本指標(biāo)都恢復(fù)正常，但是對于一些中毒情況較為嚴(yán)重，中毒時間較長的患者，有毒物質(zhì)可能已經(jīng)滲透患者的血液，因不能對血液進(jìn)行凈化，使得中毒嚴(yán)重的患者不能及時將血液中的有毒物質(zhì)清除體外，會對患者的器官造成一定的損害，治療效果并不顯著[4]。在該次試驗中采用常規(guī)治療的對照組患者，治療顯效的患者有23例，治療無效的有5例，治療無效的有11例，治療有效率僅為81.4%，治療效果相對較差。

急性中毒的患往往起病急，病情重，所以對患者先進(jìn)性常規(guī)的治療，將未被患者吸收的有毒物質(zhì)排出體外，再對患者的血液進(jìn)行凈化，可以將患者體內(nèi)的所有毒害物質(zhì)排出體外，維持患者體內(nèi)的有機(jī)環(huán)境，避免有毒物質(zhì)對患者的器官造成傷害，治療效果顯著，住院時間短[5]。實驗組患者治療顯效有39例，治療有效23例，治療無效5例，治療有效率高達(dá)92.5%。充分說明了對急性中毒患者采用血液凈化的治療方法比常規(guī)的治療方法效果更為顯著。由于對患者進(jìn)行血液凈化，要使大量的血液進(jìn)行外循環(huán)，患者極易出現(xiàn)恐懼、焦慮的情緒，護(hù)理人員要對患者及其家屬進(jìn)行相關(guān)的講解，使其明白血液凈化的重要性和成功率，消除恐懼的心理，積極的配合醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行疾病的治療。在進(jìn)行血液凈化之前，護(hù)理人員要準(zhǔn)備好供氧儀、強(qiáng)心藥等急救的藥品，保證在患者出現(xiàn)異常情況時能夠?qū)ζ溥M(jìn)行及時的治療，在血液凈化的過程中要嚴(yán)格保證無菌操作。在對患者進(jìn)行血液凈化的時候?qū)颊叩难獕?、心率、呼吸等基本指?biāo)進(jìn)行密切的觀察，如果患者出現(xiàn)異常情況，要及時采取適當(dāng)?shù)拇胧?，在血液凈化? h內(nèi)若出現(xiàn)發(fā)熱、寒顫或者呼吸困難的情況，要對患者進(jìn)行吸氧或者輸入適量的抗過敏的藥物治療[6]。

綜上所述，急性中毒是一種較為嚴(yán)重的疾病，有毒物質(zhì)在體內(nèi)多待一分鐘，就對患者身體的損害多一分，所以要及時的清除患者體內(nèi)的有毒物質(zhì)，采用血液凈化的方法對急性中毒的患者進(jìn)行治療，可以快速有效的將有毒物質(zhì)排出體外，提高治療效果，縮短住院時間，提高患者的生存率，是一種值得推薦的治療方法。

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