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農(nóng)村社會(huì)資本在不同的層面分為不同的類(lèi)型;
第一,村民社會(huì)資本、家庭宗族社會(huì)資本、功能組織社會(huì)資本及社區(qū)社會(huì)資本。這是從表現(xiàn)形式角度對(duì)農(nóng)村社會(huì)資本的劃分。家族宗族網(wǎng)絡(luò)主要表現(xiàn)為因血緣、姻緣或者說(shuō)親緣等關(guān)系構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民自身占有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源為村民社會(huì)資本。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)仍表現(xiàn)為“差序格局”,家庭宗族在傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中占重要地位。但當(dāng)代農(nóng)村中家庭宗族不再以嚴(yán)格意義上的網(wǎng)絡(luò)形式影響著農(nóng)村人的生活。功能組織網(wǎng)絡(luò)主要體現(xiàn)為村民為達(dá)到某些團(tuán)體特殊利益,而自發(fā)設(shè)立的一些功能性組織所形成的網(wǎng)絡(luò),如經(jīng)濟(jì)合作組、果蔬協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等。社區(qū)社會(huì)資本主要指因慣例、習(xí)俗、等原因而形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和一定行政區(qū)域內(nèi)制度規(guī)范。宗教在農(nóng)村某些地區(qū)仍然扮演著重要的角色,影響農(nóng)村社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。如各種廟會(huì)、天主教組織等。一般人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要體現(xiàn)為個(gè)體之間因地緣、業(yè)緣等而形成的個(gè)人之間的非正式網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。如同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事等等。文秘站:
第二,現(xiàn)代信任型、組織參與型、制度規(guī)范型及社會(huì)精英型社會(huì)資本 這是從客體內(nèi)容角度對(duì)農(nóng)村社會(huì)資本進(jìn)行的劃分。村民可以通過(guò)個(gè)人誠(chéng)信程度、擁有組織成員資格、與他人結(jié)成私人關(guān)系、認(rèn)同和運(yùn)作規(guī)范制度等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資本的占有。如果以農(nóng)村社區(qū)為分析對(duì)象,它可以通過(guò)和普遍信任、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、調(diào)整社區(qū)或社會(huì)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化規(guī)范制度風(fēng)俗習(xí)慣等形式,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資本的占有和提升。而社會(huì)精英型社會(huì)資本則是指掌握了大量社會(huì)資本的經(jīng)濟(jì)能人鄉(xiāng)村精英。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的種種挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的以政府與市場(chǎng)為二元因素的分析模式難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。社會(huì)資本理論的興起,為傳統(tǒng)政府與市場(chǎng)之間架起了一座橋梁。通過(guò)構(gòu)建政府、市場(chǎng)及社會(huì)資本這樣一個(gè)三位一體模式,使得社會(huì)資本角度下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)分析得以實(shí)現(xiàn)。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“硬件”部分包括村貌、村容、基礎(chǔ)設(shè)施等,這是新農(nóng)村建設(shè)的有形物質(zhì)條件。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“軟件”部分是指在農(nóng)村社會(huì)關(guān)系上建立的無(wú)形的互信、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神以及由此而形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及制度規(guī)范等,這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的無(wú)形社會(huì)基礎(chǔ)。其中社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“軟件”即信任、合作、規(guī)范等是社會(huì)資本的最基本要義。這就要求社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要以農(nóng)村社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)狀況為依據(jù),加強(qiáng)村民之間信任、團(tuán)結(jié)、互助、合作等公共精神,增強(qiáng)村民社會(huì)責(zé)任感,才能更好的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不但要尋求農(nóng)村社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的全方位發(fā)展,還要更加注重農(nóng)民自身的發(fā)展,也就是要實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的根本途徑在于不斷加快以人的城鎮(zhèn)化為核心的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。而社會(huì)資本是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)生力量,側(cè)重于從農(nóng)民及農(nóng)村社會(huì)關(guān)系等主體角度來(lái)研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)不失為一個(gè)全新的嘗試。
有學(xué)者認(rèn)為,“農(nóng)村社會(huì)資本體現(xiàn)在以參與網(wǎng)絡(luò)為載體的公民間的信任、互惠和合作等維度之上,這是與傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)差序格局的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)相聯(lián)系?!雹佟艾F(xiàn)代性意義上的社會(huì)資本是建立在現(xiàn)代社會(huì)中公民權(quán)利和義務(wù)基礎(chǔ)之上的,而不是傳統(tǒng)的血緣、親緣和地緣共同體基礎(chǔ)之上的社會(huì)資本。”②
因此如何正確的認(rèn)識(shí)和發(fā)掘傳統(tǒng)社會(huì)資本的積極功效、如何通過(guò)改革及制度創(chuàng)新等來(lái)有效增加現(xiàn)代意義上的社會(huì)資本的存量來(lái)加快我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是一項(xiàng)需要持續(xù)深入研究的問(wèn)題。
二、社會(huì)資本在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用
社會(huì)資本主要表現(xiàn)為特定共同體之中存在的的以互惠、信任、合作及規(guī)范為主要特征的的關(guān)系參與網(wǎng)絡(luò)。它本身是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)資源。其中信任、互惠及合作是社會(huì)資本的三大基本構(gòu)成要素。在我國(guó)農(nóng)村社會(huì),農(nóng)村社會(huì)資本的主要表現(xiàn)形式是因血緣地緣等因素而構(gòu)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這些關(guān)系參與網(wǎng)絡(luò)承載著我國(guó)深厚的傳統(tǒng)文化背景,是關(guān)系農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的十分重要的因素。所以,將社會(huì)資本這一理論解釋范式納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究是非常有必要的。社會(huì)資本這一理論框架可以用來(lái)衡量農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期中農(nóng)村社區(qū)的效率、農(nóng)村社會(huì)活力,不斷推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村快速發(fā)展。社會(huì)資本雖然有不同的類(lèi)型,但社會(huì)資本本質(zhì)上是一種十分重要的生產(chǎn)要素,對(duì)人們社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮重要功能。社會(huì)資本是市場(chǎng)與政府發(fā)揮作用的中介,是“聯(lián)結(jié)之手”。社會(huì)資本不僅有助于支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)可以限制政府權(quán)力的擴(kuò)張,協(xié)調(diào)政府與企業(yè)和社會(huì)發(fā)展。占有社會(huì)資本可以促進(jìn)政府和市場(chǎng)攜手,節(jié)約政府管理成本,從而降低市場(chǎng)交易費(fèi)。
1促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展
“生產(chǎn)發(fā)展”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展?!笆濉睍r(shí)期,農(nóng)業(yè)要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程中,一方面要不斷協(xié)調(diào)糧食和其他作物種植比例,保證我國(guó)的糧食安全;另一方面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。社會(huì)資本作為一種資源,能夠有效地整合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種力量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展。
2整合農(nóng)村力量,促進(jìn)有效集體行動(dòng)的產(chǎn)生
通過(guò)對(duì)非正式組織、正式組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的利用和開(kāi)發(fā),可以有效規(guī)范村民行動(dòng),不斷整合農(nóng)村力量,從而產(chǎn)生有效的集體行動(dòng)。在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中,村民必須通過(guò)采取有效的集體行動(dòng),建立一個(gè)具有很好權(quán)威的組織,可以代表村民的利益來(lái)行動(dòng),這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì),才能有效保證自身合法利益。在這個(gè)組織內(nèi),村民們可通過(guò)多種形式的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行有效的溝通、互動(dòng)和協(xié)調(diào),從而增強(qiáng)彼此的信任及合作,不斷提高組織的談判力和凝聚力。比如一個(gè)良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以在相當(dāng)大的程度上來(lái)規(guī)范村民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為,使村民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有整體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。村民們?cè)谏a(chǎn)或者生活中,可以通過(guò)和各種經(jīng)濟(jì)組織的其他成員互動(dòng)及交流,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)互助、信息共享,從而增強(qiáng)彼此信任及合作,產(chǎn)生更多的有效的集體行動(dòng)。
Abstract: Is following our country social structure reforming, emerges enters a city to work the farmer massively, however these peasant laborers lack the corresponding social security, has struggled in the city and countryside crevice strives for the survival to strive for the development. This article has analyzed the peasant laborer social security flaw reason - - constitutive social exclusion, the political stratification plane social exclusion, the functionality social exclusion, the self-dwarfing from social exclusion's theory angle of view and so on. And proposed the Local authority in constructs in the peasant laborer social security systems to undertake the corresponding responsibility.
關(guān)鍵詞:社會(huì)排斥城市圈農(nóng)民工社會(huì)保障
Key word: Social exclusionUrban circlePeasant laborerSocial security
作者簡(jiǎn)介:劉悅,女,生于1985.4,籍貫廣西,學(xué)士學(xué)位,中南民族大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)在讀研究生,研究方向政府人力資源。郵編430074。
一、社會(huì)排斥理論的基本思想
(一)社會(huì)排斥理論的概念
社會(huì)排斥理論研究的是社會(huì)弱勢(shì)群體如何在勞動(dòng)力市場(chǎng)以及社會(huì)保障體系中受到主流社會(huì)的排擠,并且這種排擠如何通過(guò)社會(huì)的“再造”而累積傳遞。社會(huì)文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、國(guó)家政策、現(xiàn)存的意識(shí)形態(tài)等多方面的因素制造了社會(huì)排斥,而社會(huì)流動(dòng)率則反映社會(huì)排斥的程度。
過(guò)去關(guān)于貧困的研究一直以一種垂直的分析視角來(lái)分析社會(huì)上層對(duì)社會(huì)下層的剝削排斥,如今托瑞納提出了水平分析視角,認(rèn)為社會(huì)排斥不再是富人對(duì)窮人的剝削,而是人們被社會(huì)排斥成為相對(duì)主流、中心社會(huì)的邊緣。一個(gè)社會(huì)中可能存在不同的多個(gè)中心,因此亦存在多個(gè)不同的邊緣。生活在這些不同邊緣的社會(huì)成員即是被社會(huì)排斥。[1]
(二)社會(huì)排斥的類(lèi)型
1、從社會(huì)排斥成因方面來(lái)分析,可以分為以下兩類(lèi):(1)結(jié)構(gòu)性的社會(huì)排斥,指因?yàn)樯鐣?huì)結(jié)構(gòu)的不合理而造成的社會(huì)排斥。(2)功能性的社會(huì)排斥,指被排斥的個(gè)體、群體或組織因自身功能上的欠缺而處于一種被排斥狀態(tài)。
2、從人類(lèi)生活的不同領(lǐng)域出發(fā),可以分為:(1)經(jīng)濟(jì)層面的社會(huì)排斥,指人們?cè)讷@取勞動(dòng)生活資料的過(guò)程中遭遇到不公正對(duì)待,直接導(dǎo)致貧困。(2)政治層面的社會(huì)排斥,指人們參與政治時(shí)權(quán)利的不足或被剝奪,它通過(guò)明確法律規(guī)定不同的人享有不同的政治權(quán)利。(3)文化層面的社會(huì)排斥,以自己或本民族的文化為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其它人群或民族,同一民族中不同文化觀(guān)念的群體也會(huì)排斥異于自己的群體。
3、被動(dòng)的社會(huì)排斥與主動(dòng)的社會(huì)排斥。被動(dòng)接受社會(huì)排斥者并不是出于自己的主觀(guān)意愿,而是因?yàn)橥庠诘脑蚧蜃陨淼南忍煨砸蛩囟幱谝环N邊緣化的狀態(tài);而一些主動(dòng)脫離社會(huì)者,往往是在一種亞文化的引導(dǎo)下,因其不認(rèn)同主流社會(huì)而主動(dòng)逃離。[2]
二、城市圈建設(shè)過(guò)程中農(nóng)民工的社會(huì)保障缺失
近年來(lái),政府對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題極其關(guān)注,然而農(nóng)民工的社保狀況依然不容樂(lè)觀(guān)。大體表現(xiàn)為基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率低,只有30%左右,企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的參保率更是只在5%左右。針對(duì)武漢等大城市的調(diào)查研究表明,在農(nóng)民工中,單位為其提供養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為14%,城市本地職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率卻高達(dá)88%。農(nóng)民工普遍具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),而我國(guó)相對(duì)封閉的二元城鄉(xiāng)社保體系卻成為了農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系接續(xù)、轉(zhuǎn)移的障礙。從社會(huì)排斥理論出發(fā),可以看出造成農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因分析主要有以下幾個(gè)方面。
(一)結(jié)構(gòu)性社會(huì)排斥與農(nóng)民工社會(huì)保障缺失
我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)分割的二元戶(hù)籍制造就了農(nóng)民工這一邊緣群體。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ),明顯傾向于城鎮(zhèn)居民,國(guó)家對(duì)農(nóng)民是沒(méi)有保障的,農(nóng)民的保障源自土地。這就是由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的不合理而造成的社會(huì)排斥。
我國(guó)的戶(hù)籍制度充當(dāng)了社會(huì)福利分配工具,對(duì)持非農(nóng)戶(hù)口的城鎮(zhèn)人口建立了較全面的社會(huì)保障體系,而農(nóng)業(yè)戶(hù)口持有人只能自我保障。戶(hù)籍身份的差異使得農(nóng)民工與城市居民在體制待遇上的差別巨大,并迫使農(nóng)民工付出高成本在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)。因此,戶(hù)籍制就成為了農(nóng)民工社會(huì)保障方面被排斥的根源。隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型的深入,城市化進(jìn)程的開(kāi)展,農(nóng)民工的數(shù)量激增,已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民工被排斥在城市社會(huì)保障制度之外,形成城市社會(huì)保障體系的殘缺。
(二)政治層面的社會(huì)排斥與農(nóng)民工社會(huì)保障缺失
當(dāng)社會(huì)政策層拒絕向某類(lèi)社會(huì)群體提供資源,使其不能完全參與社會(huì)活動(dòng)時(shí),社會(huì)排斥便產(chǎn)生了,也就是所謂的“集體排他”,屬于政治層面的排斥。集體排他的結(jié)果是產(chǎn)生了一個(gè)共同群體。政府短視從制度層面上加劇了農(nóng)民工的就業(yè)準(zhǔn)入排斥。地方政府出于本地區(qū)利益集團(tuán)的利益考慮(如保護(hù)城市居民就業(yè)和下崗職工的再就業(yè))或其他政治目的(社會(huì)治安與政治安全),出臺(tái)一系列制度、法律、政策、規(guī)定限制農(nóng)民工的工作種類(lèi)和壓低他們的工資待遇,表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民工重管理、輕服務(wù)的傾向,折射出政府職能的錯(cuò)位和缺位。比如北京市曾實(shí)行的“五證齊全”制度,要求外來(lái)人口必須同時(shí)持有暫住證、就業(yè)證、婚育證、出租房屋安全合格證、經(jīng)商許可證方能正常就業(yè),這是一種顯性的社會(huì)排斥。就業(yè)制度的排斥除了迫使農(nóng)民工從事底層的、邊緣的職業(yè)之外,還加大了他們?cè)诠ぷ魃钪械娘L(fēng)險(xiǎn),而這些風(fēng)險(xiǎn)有一部分來(lái)自于地方政府制定的針對(duì)農(nóng)民工的各種監(jiān)管和追查,農(nóng)民工隨時(shí)都有可能成為游戲規(guī)則的違規(guī)者而被驅(qū)除,這屬于隱性的社會(huì)排斥。[4]
(三)功能性社會(huì)排斥與農(nóng)民工社會(huì)保障缺失
我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度是以就業(yè)為中心的、封閉的社會(huì)保障制度,就業(yè)狀況與社會(huì)保障狀況息息直接相關(guān)。農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中遭遇的排斥很大程度上與農(nóng)民工個(gè)人的勞動(dòng)技能相關(guān),這就是所謂的功能性社會(huì)排斥。
目前我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為兩級(jí),一級(jí)市場(chǎng)比二級(jí)市場(chǎng)工資高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)福利好。二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)者多為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民,因?yàn)橐患?jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)要求的是高技術(shù)的人才,而農(nóng)民工這一群體普遍受教育程度低,缺乏必要的勞動(dòng)技能,社交面狹窄,客觀(guān)上阻礙了農(nóng)民工進(jìn)入一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。受教育少的人被認(rèn)為培訓(xùn)潛力低,只能占據(jù)勞動(dòng)力階梯的末端或留在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上。二級(jí)市場(chǎng)的雇主由眾多中小企業(yè)組成,產(chǎn)品需求變動(dòng)頻繁,企業(yè)對(duì)發(fā)展內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)不感興趣,工資由市場(chǎng)上的勞動(dòng)力供求關(guān)系決定,趨向一個(gè)固定水平。我國(guó)的勞動(dòng)力供求關(guān)系中的低素質(zhì)勞動(dòng)力一直供過(guò)于求,因此農(nóng)民工的工資收入普遍不高,難以維持基本生活,直接導(dǎo)致了農(nóng)民工參加城市職工社會(huì)保障缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),加重了農(nóng)村社會(huì)保障的負(fù)擔(dān),直接影響農(nóng)民工人力資本的積累。
三、農(nóng)民工社會(huì)保障制度構(gòu)建應(yīng)充分發(fā)揮政府的作用
構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障制度不能單純依靠社會(huì)保障制度來(lái)解決,需要靠政府來(lái)改革一系列相關(guān)的阻礙農(nóng)民工社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的銜接制度和政策,同時(shí)政府必須提供其他相關(guān)的配套政策措施。
(一)改革戶(hù)籍制度打破不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度
我國(guó)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到戶(hù)籍制度存在的弊端,各級(jí)地方政府相繼開(kāi)展戶(hù)籍制度改革,然而收效甚微。主要原因是政策只解決了戶(hù)口的歸屬問(wèn)題而忽略了與戶(hù)口相聯(lián)系的福利保障,此外缺乏配套的法律制度保障和制度改革也是其中的重要原因。
各級(jí)政府應(yīng)該在中央政府的宏觀(guān)調(diào)控下,實(shí)行多元化的改革模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)差距不大的地區(qū),試行一元制改革方略,其他地區(qū)推行二元制改革方略。在條件成熟的時(shí)候,二元制戶(hù)籍制度逐步向一元制戶(hù)籍制度過(guò)渡,從而在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的戶(hù)籍制度。
剝離現(xiàn)行戶(hù)籍制度的社會(huì)福利和其他社會(huì)特權(quán)。對(duì)現(xiàn)行戶(hù)籍制度的改革,其目的并不是要取消戶(hù)籍登記管理,而是剔除附在戶(hù)籍上的不合理福利功能,使其只作為政府制定各項(xiàng)政策,進(jìn)行社會(huì)治安管理的基礎(chǔ)性參考數(shù)據(jù)。
促進(jìn)戶(hù)籍管理的法制化。應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)一種新的戶(hù)籍法,保護(hù)公民的遷徙、居住和平等的權(quán)利,限制某些地方保護(hù)主義或行政干預(yù)行為對(duì)公民的侵害,制止帶有戶(hù)籍歧視的行政條例和規(guī)則的出臺(tái),與戶(hù)籍制度改革相連的制度也要進(jìn)行配套改革。[4]
(二)轉(zhuǎn)變政府重管理、輕服務(wù)的思想傾向高度重視農(nóng)民工就業(yè)社會(huì)保障問(wèn)題
服務(wù)型社會(huì)治理模式的核心價(jià)值是服務(wù)精神和服務(wù)原則,是面向所有社會(huì)成員提供無(wú)歧視的平等服務(wù)。地方政府和基層執(zhí)法人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的強(qiáng)制管理意識(shí),樹(shù)立為農(nóng)民工服務(wù)的宗旨,而不是把他們當(dāng)做城市治安管理中的危險(xiǎn)因素和城市文明建設(shè)中的污點(diǎn),這必將有利于農(nóng)民工在城市的就業(yè)和發(fā)展。
同時(shí)政府作為平等就業(yè)環(huán)境的營(yíng)造者,必須消除對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)性歧視,為農(nóng)民工創(chuàng)造寬松平等的就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。政府的規(guī)劃決策要把農(nóng)民工放在城市主人公的地位上來(lái)考慮,農(nóng)民工和城市居民要統(tǒng)籌兼顧;清理和修改對(duì)農(nóng)民工帶有歧視性的地方性法規(guī)和政府文件,建立平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則,使進(jìn)城農(nóng)民工享有與城市居民平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。[5]
(三)提高農(nóng)民工的人力資本積累完善農(nóng)民工的就業(yè)保障體系
政府作為邊緣群體就業(yè)的服務(wù)者,必須通過(guò)多種形式和途徑為失業(yè)農(nóng)民工提供就業(yè)信息、培訓(xùn)等公共服務(wù)。農(nóng)民工由于其身份的特殊性和自身素質(zhì)在城市競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位,各級(jí)政府人事部門(mén)及其下屬機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工就業(yè)和培訓(xùn)的服務(wù)機(jī)構(gòu),以便有計(jì)劃有組織地開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo),提高農(nóng)民工的自身素質(zhì),提升他們的自信心,轉(zhuǎn)變僵化的思維模式,努力促使他們積極的融入到城市生活當(dāng)中。在服務(wù)主體和形式上,政府可以自己組織實(shí)施,也可以委托其他組織進(jìn)行??傊?應(yīng)當(dāng)形成政府指導(dǎo)和扶持下的,包括企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等多渠道、多形式的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。[6]
(四)建立利益訴求渠道引導(dǎo)其他社會(huì)力量來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)民工的社會(huì)保障需求
可以考慮建立進(jìn)城務(wù)工人員協(xié)會(huì),使之成為代表進(jìn)城務(wù)工人員利益、表達(dá)進(jìn)城務(wù)工人員心聲的組織,保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。
政府作為社會(huì)支持系統(tǒng)引導(dǎo)者,必須調(diào)動(dòng)各種非政府部門(mén)力量來(lái)協(xié)助政府滿(mǎn)足農(nóng)民工對(duì)就業(yè)社會(huì)保障的需求。農(nóng)民工的就業(yè)社會(huì)保障需要建立政府引導(dǎo)下的社區(qū)、群眾性組織、農(nóng)民工自治組織等在內(nèi)的社會(huì)支持系統(tǒng),使農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益得到更充分的保障。在輿論上引導(dǎo)廣大市民和企業(yè)樹(shù)立尊重農(nóng)民工、平等對(duì)待農(nóng)民工的思想和風(fēng)尚。
注釋:
[1]彭華民.社會(huì)排斥概念解析.[J]中國(guó)社會(huì)工作研究.2003年第二輯上
[2] 代利鳳.社會(huì)排斥理論綜述[J]當(dāng)代經(jīng)理人.2006.(4)
[3] 劉暢.制度排斥與城市農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題[J]社會(huì)福利.2003.(7)
論文關(guān)鍵詞:職業(yè)性別歧視 社會(huì)學(xué)理論 社會(huì)政策建設(shè)
論文摘要:職業(yè)性別歧視是一個(gè)世界性的難題,經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和文化人類(lèi)學(xué)都做了深入研究。職業(yè)性別歧視不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,更是社會(huì)問(wèn)題,社會(huì)學(xué)理論以獨(dú)特的視角解釋了這一現(xiàn)象,且具有較強(qiáng)的解釋力。同時(shí),作為一種社會(huì)現(xiàn)象,社會(huì)政策當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)負(fù)起其消除職業(yè)性別歧視的職責(zé)。
勞動(dòng)力市場(chǎng)同樣受“供需關(guān)系”的掌控,但現(xiàn)行中國(guó)顯然是勞動(dòng)力的買(mǎi)方市場(chǎng),雇主的價(jià)值、偏好將導(dǎo)致不同的市場(chǎng)結(jié)果。學(xué)者趙耀對(duì)雇主雇傭行為調(diào)查表明,勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視是存在的,一些雇主堅(jiān)持不選擇女性,認(rèn)為女性不能兼顧家庭和事業(yè),生育和照顧家庭會(huì)影響工作和加大支出成本,75.6%的調(diào)查者“同意”或“很同意”這種觀(guān)點(diǎn)。還有部分對(duì)雇主對(duì)女性未來(lái)發(fā)展的適應(yīng)性、工作內(nèi)容和崗位變動(dòng)的應(yīng)變性表示擔(dān)憂(yōu)。
我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上職業(yè)性別歧視現(xiàn)象主要體現(xiàn)在三方面,即女性人口就業(yè)率較低、下崗失業(yè)比重大和職業(yè)報(bào)酬差距大。雖然每年的調(diào)查結(jié)果有所變動(dòng),總體狀況沒(méi)有明顯改善。經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和文化人類(lèi)學(xué)都非常深入地研究了職業(yè)性別歧視,社會(huì)學(xué)以獨(dú)特的視角彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)學(xué)純理性考量的缺陷,且非常有解釋力。
一、社會(huì)學(xué)理論的解釋
1.女性勞動(dòng)就業(yè)中的角色期待。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,在社會(huì)化過(guò)程中對(duì)社會(huì)性別意識(shí)的強(qiáng)化以及對(duì)男女兩性在家庭和社會(huì)中不同角色的期望是女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于劣勢(shì)的主要原因之一,不僅影響到女性是否參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的決策,而且決定了女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后的職業(yè)選擇,也會(huì)影響雇主的招聘行為。
2.個(gè)人偏見(jiàn)理論。該理論是由貝爾克(Becker)創(chuàng)立,是在“身心不悅”的基礎(chǔ)上建立的,用貝爾克的話(huà)說(shuō)就是,“如果某個(gè)人具有歧視的偏好”,那么他就樂(lè)于以某一群體替代另一群體并為此支付某種費(fèi)用。他認(rèn)為,這種偏見(jiàn)來(lái)自雇主、雇員、顧客三個(gè)方面。(1)雇主歧視。假設(shè)一些雇主對(duì)一部分人具有主觀(guān)的偏愛(ài)或?qū)α硪徊糠秩司哂邢訍呵榫w,而與其技能無(wú)關(guān)。如一部分男性雇主對(duì)女性雇員抱有偏見(jiàn),即使女性與男性有相同的勞動(dòng)生產(chǎn)率,他們也只愿雇傭男性,除非女性雇員和男性雇員之間的工資差別大到足以抵消對(duì)女性的偏見(jiàn)的程度,才會(huì)雇傭女性。(2)雇員歧視。這與工作職位的競(jìng)爭(zhēng)、工作中的磨擦、人們對(duì)民族、種族、性別、年齡、健康等的認(rèn)識(shí)的不同有關(guān)。例如,大多數(shù)白人對(duì)有色人種持有偏見(jiàn),有些男性雇員不愿接受女上司的領(lǐng)導(dǎo),或者有些人不愿跟老年人、殘疾人一起工作,即使他們能夠勝任。(3)顧客歧視。顧客有時(shí)對(duì)被服務(wù)的對(duì)象也會(huì)有偏見(jiàn)。如外科醫(yī)生、機(jī)械工程師、司機(jī)顧客喜歡男性提供的服務(wù);護(hù)士、導(dǎo)游、空中小姐,顧客喜歡女性提供的服務(wù)。
3.互動(dòng)理論。斯坦福大學(xué)的理姬薇 (ceciliaL.Ridgeway)教授于1997年在解釋兩性職業(yè)和報(bào)酬不平等的問(wèn)題時(shí)提出這一理論,她認(rèn)為,人們生活在互動(dòng)的交往中,在求職、應(yīng)聘、面試時(shí)都會(huì)有直接和間接的互動(dòng)?;谛詣e的顯著差異,互動(dòng)過(guò)程形成了男性和女性不同的地位信心。在男性?xún)?yōu)于女性,更勝任工作的觀(guān)念影響下,造成具有與男性同等能力的女性對(duì)自我的期望不同。同時(shí),男性利用占據(jù)權(quán)威位置的機(jī)會(huì),故意忽視或消除對(duì)他們不利的因素以維護(hù)他們的利益,使得女性很難改變這種狀況。評(píng)價(jià)職業(yè)報(bào)酬時(shí),人們通常較少選擇異性參照群體,更多的采用與同等任職資歷的、同樣性別的人相比較的方法。這種通行參照群體的選擇,導(dǎo)致社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的同性化和職業(yè)性別隔離。
4.激進(jìn)女權(quán)主義的自行就業(yè)觀(guān)點(diǎn)。激進(jìn)女權(quán)主義從強(qiáng)調(diào)私生活領(lǐng)域的問(wèn)題出發(fā),認(rèn)為女性在社會(huì)勞動(dòng)中處于不平等的地位,主要根源在于她們?cè)谛院蜕矫媸苣行钥刂疲荒茏灾?。因此他們提供的?zhàn)略便是使女性與男性分離,鼓勵(lì)女性去創(chuàng)建自己的產(chǎn)業(yè),如商店、銀行、企業(yè)、飯店、醫(yī)院、書(shū)店等,以做到自行就業(yè),免受社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)的性別歧視。 轉(zhuǎn)貼于
二、消除職業(yè)性別歧視的社會(huì)政策建設(shè)
1.公共政策的大力支持。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為促進(jìn)女性就業(yè)實(shí)行積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策值得借鑒,包括職業(yè)教育和培訓(xùn)政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策、職業(yè)介紹和指導(dǎo)政策、公共就業(yè)工程等政策。美國(guó)(“一攬子職業(yè)中心”)、法國(guó)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家積極介入女性就業(yè),財(cái)政撥款補(bǔ)貼公立職業(yè)介紹所,為婦女就業(yè)和企業(yè)用人提供免費(fèi)服務(wù);大力興辦公共工程,為婦女提供就業(yè)崗位;鼓勵(lì)女性自主創(chuàng)業(yè),制訂了明確的支持政策,這方面美國(guó)和歐盟都走在前列,取得顯著成效。
2.進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。第一,我國(guó)社會(huì)需要制訂《反就業(yè)歧視法》,依靠法律的強(qiáng)制來(lái)保證女性獲得與男性平等的就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)同工同酬;當(dāng)前,不少中小私營(yíng)企業(yè)違反勞動(dòng)合同法,不繳納包括生育保險(xiǎn)在內(nèi)的五項(xiàng)保險(xiǎn)的行為,嚴(yán)重?fù)p害女性勞動(dòng)者,法律要制定細(xì)則予以糾正。第二,女性承擔(dān)著生育和照顧家庭兩大社會(huì)責(zé)任,女工生育保險(xiǎn)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本向社會(huì)轉(zhuǎn)移,由社會(huì)來(lái)承擔(dān)婦女生育哺乳費(fèi)用以及生育保險(xiǎn)金。第三,應(yīng)該健全和完善女性的最低生活保障制度,為長(zhǎng)期失業(yè)和下崗的女性提供最低生活保障,并且各級(jí)社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),積極幫助她們尋找就業(yè)機(jī)會(huì),開(kāi)展再就業(yè)服務(wù),把保障和服務(wù)結(jié)合起來(lái)。第四,擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面,對(duì)象應(yīng)包括各種類(lèi)型的女性從業(yè)人員,使養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)能夠惠及所有女性,提高三條保障線(xiàn)的救助水平和力度,使失業(yè)女性的貧困狀態(tài)能夠得到緩解直至消除。
參考文獻(xiàn)
[1]趙耀.中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)雇傭歧視研究[M].北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2007:77.
[2]蘇艷明,曾春媛.我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視現(xiàn)狀及原因分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2006,(3上).
關(guān)鍵詞:社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論;高中教師隊(duì)伍建設(shè);機(jī)制
高中教育是高等教育的基礎(chǔ),各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都離不開(kāi)高中教育。高中教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)高中教育事業(yè)科學(xué)、持續(xù)地發(fā)展具有重要意義。在當(dāng)前高中教師隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中,社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論為我們加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制提供了理論參考,有助于我們從政府(宏觀(guān))、學(xué)校(中觀(guān))和教師(微觀(guān))三個(gè)層面對(duì)高中教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制進(jìn)行探索。本文嘗試以社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視角來(lái)探析高中教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,以期為我國(guó)高中教育發(fā)
展提供有益借鑒。
一、加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我國(guó)的高中教育發(fā)展規(guī)模空前,高中辦學(xué)點(diǎn)不斷增多,辦學(xué)規(guī)模也不斷增大。在高中教育規(guī)模不斷增大的情況下,如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,提高教學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)為高校培養(yǎng)合格人才的目的,是高中教育必須認(rèn)真解決的問(wèn)題,而加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)則是解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。
高中教育具有承接基礎(chǔ)教育、啟發(fā)高等教育的性質(zhì),這種雙重性質(zhì)的教育必然要求一支師德高尚、理念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)突出、能力較強(qiáng)的高中教師隊(duì)伍。總體來(lái)講,隨著高中教育的發(fā)展,我國(guó)高中教師隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。高中教師的數(shù)量、質(zhì)量都得到了提升,教師結(jié)構(gòu)也不斷趨向合理。但是,目前我國(guó)高中教師隊(duì)伍現(xiàn)狀在一定程度上還不能滿(mǎn)足高中教育的發(fā)展需要,具體來(lái)
說(shuō)存在三方面突出的問(wèn)題:(1)高中教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理以及性別結(jié)構(gòu)不合理四個(gè)方面。(2)高中教師隊(duì)伍知識(shí)陳舊,創(chuàng)新能力不
強(qiáng)。受應(yīng)試教育的壓力,高中教師在課堂上采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué),教師本位嚴(yán)重,制約了其創(chuàng)新能力的發(fā)展。(3)高中教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)構(gòu)單一。我國(guó)高中教育偏重文化課,重視文化課教師隊(duì)伍建設(shè),而對(duì)于諸如心理健康教育的教師隊(duì)伍建設(shè)則不夠,這嚴(yán)重影響了學(xué)生的全面發(fā)展。高中教師隊(duì)伍出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的,既有制度方面的制約,也有學(xué)校方面的原因,還有教師自身方面的原因。要從根本上改變高中教師隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)高中教育發(fā)展的情況,就必須創(chuàng)新高中教師隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制,使高中教師隊(duì)伍建設(shè)又好又快地發(fā)展。
二、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論
社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論(Society Ecosystems Theory)在社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作學(xué)界內(nèi)又被稱(chēng)為生態(tài)系統(tǒng)理論(Ecosystems Theory),是建立在系統(tǒng)論、社會(huì)學(xué)和生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上的用來(lái)考察人類(lèi)行為與社會(huì)環(huán)境交互關(guān)系的理論。該理論把人類(lèi)成長(zhǎng)生存于其中的社會(huì)環(huán)境(如家庭、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、社區(qū)等)看作是一種社會(huì)性的生態(tài)系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)生存系統(tǒng)對(duì)于分析和理解人類(lèi)行為的重要性。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論(Society Ecosystems Theory)的代表人物布朗芬布倫納(U.Bronfen-
brenner)認(rèn)為:“個(gè)體的發(fā)展與周?chē)沫h(huán)境之間相互聯(lián)系構(gòu)成了若
干個(gè)系統(tǒng),即微觀(guān)系統(tǒng)、中觀(guān)系統(tǒng)以及宏觀(guān)系統(tǒng)。”按照社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論,高中教師隊(duì)伍作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),同樣可以將其分為微
觀(guān)、中觀(guān)以及宏觀(guān)三個(gè)系統(tǒng),這三個(gè)系統(tǒng)相互聯(lián)系維持學(xué)校的
平衡。
1.微觀(guān)系統(tǒng)
微觀(guān)系統(tǒng)主要是指單個(gè)的個(gè)人,包括影響個(gè)人的生物、心理和社會(huì)系統(tǒng)類(lèi)型,如個(gè)人、同輩群體、家庭等。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為個(gè)人既是一種生物的社會(huì)系統(tǒng)類(lèi)型,同時(shí)也是一種社會(huì)的、心理的社會(huì)系統(tǒng)類(lèi)型。在高中教師隊(duì)伍系統(tǒng)中,主要是指與教學(xué)有關(guān)的教師、學(xué)生、學(xué)校工作人員、家長(zhǎng)等。
2.中觀(guān)系統(tǒng)
中觀(guān)系統(tǒng)是指?jìng)€(gè)體所處的小規(guī)模群體,包括兩個(gè)或者兩個(gè)以上微觀(guān)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。微觀(guān)系統(tǒng)之間發(fā)生聯(lián)系的數(shù)量、質(zhì)量及程度都會(huì)直接影響到個(gè)體的發(fā)展。在高中教師隊(duì)伍系統(tǒng)中,中觀(guān)系統(tǒng)主要指的是教師所在的學(xué)校、學(xué)校周?chē)纳鐓^(qū)等。
3.宏觀(guān)系統(tǒng)
宏觀(guān)系統(tǒng)指的是個(gè)體成長(zhǎng)所處的整個(gè)社會(huì)環(huán)境及其意識(shí)形態(tài)背景,如整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期所形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)形態(tài)等。在高中教師隊(duì)伍系統(tǒng)中,宏觀(guān)系統(tǒng)主要有政府的教育政策、教育制度、教育觀(guān)念等。
三、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視角下的高中教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制探析
按照社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論,建立高中教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,可以從宏觀(guān)(政府)、中觀(guān)(學(xué)校)以及微觀(guān)(教師個(gè)人)三個(gè)層面進(jìn)行探索。
1.宏觀(guān)層面:以政府為主導(dǎo),完善政策措施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)
高中教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以政府為主導(dǎo),宏觀(guān)調(diào)控。這就要求政府進(jìn)一步完善政策措施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真解決高中教師隊(duì)伍建
設(shè)面臨的問(wèn)題。
(1)改革教育制度,更新教育觀(guān)念。高中是連接大學(xué)的最后階段。目前,我國(guó)大學(xué)選拔人才主要是以高考分?jǐn)?shù)的多少來(lái)為標(biāo)準(zhǔn),這種教育制度造成了我國(guó)高中教育一直處在應(yīng)試教育階段,也使
得高中教師在“高考”的指揮棒下片面追求學(xué)生的“分?jǐn)?shù)”,而忽略了學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng),在長(zhǎng)期的工作壓力與心理壓力交叉疊加下,高中教師隊(duì)伍還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的職業(yè)倦怠。要解決這種現(xiàn)象,從根本上,要求我們的政府改革當(dāng)前的應(yīng)試教育制度,積極推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程,改變當(dāng)前傳統(tǒng)的以“分?jǐn)?shù)”衡量人才的教育觀(guān)念,還高中教師一個(gè)輕松愉快的職業(yè)環(huán)境。
(2)建立健全科學(xué)的高中教師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)估制度和機(jī)構(gòu),對(duì)教師管理實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制。教育要處于領(lǐng)先地位,就要求有一整套科學(xué)的教師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)估制度和機(jī)構(gòu)。在應(yīng)試教育的影響下,我國(guó)對(duì)高中教師主要采用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)等指標(biāo)來(lái)就行評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)方式缺乏科學(xué)性,加劇了應(yīng)試教育傾向。而且我國(guó)教師管理體制封閉,教師管理實(shí)行“終身制”,缺少優(yōu)勝劣汰機(jī)制,這不利于高中教師隊(duì)伍建設(shè)。要建立高中教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,就應(yīng)該建立科學(xué)的符合中國(guó)實(shí)際的教師評(píng)價(jià)認(rèn)證制度和機(jī)構(gòu),對(duì)教師管理實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)高中教師的積極性,推動(dòng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)步入科學(xué)軌道。
(3)提高高中教師待遇。一直以來(lái),我國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)教師有著較高的標(biāo)準(zhǔn),但對(duì)教師待遇重視不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不能一味強(qiáng)調(diào)教師職業(yè)的神圣崇高,應(yīng)該依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),理性地對(duì)教師行為進(jìn)行報(bào)償。高中教師工作時(shí)間長(zhǎng),工作量大,工作壓力更大,如果他們的待遇得不到保障,很難使得他們安心努力地工作。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),把教師待遇提高到比公務(wù)員約高50%的水平,如日本高中教師月薪為36萬(wàn)日元,而稅務(wù)公務(wù)員為25萬(wàn)日元。因
此,建立高中教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,就需要政府重視教師待遇,切實(shí)保障他們的切身利益,充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性,提高高中教育教學(xué)質(zhì)量,為高等教育培養(yǎng)合格的人才。
2.中觀(guān)層面:以學(xué)校為主體,創(chuàng)新教師培養(yǎng)的體質(zhì)和機(jī)制,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
高中教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)校(中觀(guān)系統(tǒng))的主體作用,合理制訂高中教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,以人為本,關(guān)心和激勵(lì)教師,為教師營(yíng)造和諧奮進(jìn)的教育環(huán)境,創(chuàng)新教師培養(yǎng)的體制與機(jī)制,促進(jìn)高中教師隊(duì)伍建設(shè)。
(1)創(chuàng)新用人制度和機(jī)制。高中教育的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的教師。因此,高中學(xué)校應(yīng)該打破傳統(tǒng)的論資排輩的落后觀(guān)念,建立“能上庸下”的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,出臺(tái)優(yōu)惠政策,大膽引進(jìn)高水平、高學(xué)歷的教師,制訂科學(xué)合理的教師評(píng)價(jià)制度,促使業(yè)務(wù)能力強(qiáng),教學(xué)效果好且愛(ài)崗敬業(yè)的教師脫穎而出。
(2)建立相互銜接的多層次培養(yǎng)機(jī)制。高中學(xué)校應(yīng)該制訂特級(jí)教師培養(yǎng)制度、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度、中青年教師培養(yǎng)制度等多層次的教師培養(yǎng)制度??梢酝ㄟ^(guò)選派優(yōu)秀教師到師范院校進(jìn)修,進(jìn)示范性高中學(xué)校交流學(xué)習(xí)或者成立課題小組進(jìn)行學(xué)科研究等措施,逐步建立一支高水平、多層次的教師隊(duì)伍。
(3)制訂科學(xué)合理的分配制度和激勵(lì)制度。高中學(xué)校在學(xué)校住房安排、住房公積金、工資待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)等方面應(yīng)該制訂科學(xué)合理的分配制度,確保學(xué)校教師同工同酬、同工同待遇。對(duì)于那些德才兼?zhèn)涞慕處煟瑧?yīng)該給予物質(zhì)與精神上的雙重獎(jiǎng)勵(lì),在學(xué)校教師之間形成良好的激勵(lì)氛圍,調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性。科學(xué)合理的分配制度與激勵(lì)制度也有利于營(yíng)造輕松和諧的創(chuàng)造性人才生存、發(fā)展的環(huán)境,增強(qiáng)教師的認(rèn)同感、歸屬感與自豪感。
3.微觀(guān)層面:以教師(微觀(guān)系統(tǒng))為重心,建立學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)
教師作為單個(gè)的個(gè)人,在高中教育這個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的微觀(guān)系統(tǒng)中處于重心,他們的素質(zhì)會(huì)對(duì)高中教師隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生影響,高中教師應(yīng)該不斷總結(jié)與提高。
(1)改進(jìn)教學(xué)方法,提高創(chuàng)新能力。同志曾指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?!庇纱丝梢?jiàn)創(chuàng)新的重要性。目前,我國(guó)大力推行素質(zhì)教育,其目的就是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就需要教師隊(duì)伍具備創(chuàng)新意識(shí),能夠在日常的教學(xué)中創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)工作。為此,作為大學(xué)“接力賽”最后一棒的高中,高中教師更應(yīng)該具備創(chuàng)新意識(shí),努力探索總結(jié)新規(guī)律,尋求教學(xué)新方法,創(chuàng)造性地進(jìn)行教學(xué)。
(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。高中教師主要從事的是知識(shí)傳播工作,有必要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身的專(zhuān)業(yè)化水平和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著科技的發(fā)展,知識(shí)更新越來(lái)越快,這就要求教師不斷學(xué)習(xí)來(lái)跟上時(shí)代的發(fā)展。然而高中教師在應(yīng)試教育的壓力下,經(jīng)常忙于上課、輔導(dǎo)、監(jiān)考、評(píng)卷的工作,繁重的教學(xué)任務(wù)讓很多的教師不想也不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),這不利于高中教師隊(duì)伍的建設(shè)。因此,高中教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀(guān)念,充分認(rèn)識(shí)到持續(xù)學(xué)習(xí)的重要性,盡可能地從繁重的教學(xué)任務(wù)中抽取時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)新知識(shí)、
新理論、新觀(guān)點(diǎn),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論表明,每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中微觀(guān)系統(tǒng)、中觀(guān)系統(tǒng)以及宏觀(guān)系統(tǒng)都是相互聯(lián)系、相互影響、緊密結(jié)合的,高中教師隊(duì)伍作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),也是政府、學(xué)校以及教師個(gè)人相互聯(lián)系、相互影響得以維持的。建立高中教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,應(yīng)該充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、教師重心的作用,在政府、學(xué)校以及教師個(gè)人的密切合作下,從根本上促進(jìn)高中教師隊(duì)伍建設(shè)。
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關(guān)鍵詞:和諧心理 社會(huì)功能 建構(gòu)路徑
目前我國(guó)正致力于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,變革社會(huì)的成功與否,取決于大多數(shù)社會(huì)成員獲得實(shí)際利益的預(yù)期而形成的參與的積極程度,我國(guó)二十六年社會(huì)變革創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富,每一個(gè)社會(huì)成員不同程度地從中得到利益,享受更現(xiàn)代的生活方式,但并未帶來(lái)預(yù)期的幸福感和滿(mǎn)足感,這說(shuō)明物質(zhì)生活條件與精神愉悅不是線(xiàn)性因果關(guān)系,也提示了社會(huì)應(yīng)以人為本滿(mǎn)足人的物質(zhì)需求同時(shí)關(guān)注人的心理狀態(tài),全方位研究心理狀態(tài)對(duì)人的幸福感和對(duì)社會(huì)走向的影響。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制導(dǎo)致的社會(huì)矛盾映射在人的精神世界造成不健康心理因素增多、心態(tài)失衡、價(jià)值趨向單一、理想信念困惑、極端情緒化心理,這種精神狀態(tài)不利和諧社會(huì)建設(shè),也不能實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。不和諧心理形成原因如下:財(cái)富分配帶來(lái)的利益不均衡的矛盾內(nèi)化在人的思想中導(dǎo)致心態(tài)失衡。利益結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),是社會(huì)和諧程度的重要影響因素,利益格局的巨大差異形成多元利益沖突會(huì)引起離心力會(huì)產(chǎn)生牢騷、消沉、怨憤的心態(tài)。
市場(chǎng)的利益機(jī)制成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,但不同利益主體的沖突使原子主義思維主導(dǎo)了人際關(guān)系,社會(huì)在物質(zhì)交換的關(guān)系上重塑實(shí)用主義的人際關(guān)系,甚至婚姻、家庭、宗教、國(guó)家關(guān)系都功利化了,物質(zhì)追求成為人的價(jià)值首選,拜金主義、實(shí)用主義成為人的行為準(zhǔn)則,人變得更加理性和冷漠,缺失了對(duì)他人的愛(ài)心、關(guān)心和幫助。
貧富差距、政治腐敗、社會(huì)保障的問(wèn)題加劇了社會(huì)不公正預(yù)期,引發(fā)嫉妒、貪欲等不穩(wěn)定和極端情緒化心理。
社會(huì)文化塑造出以社會(huì)精英體系為楷模的理想人格,它集智慧、成就、財(cái)富、職業(yè)和巨大的影響于一身。理想人格要求犧牲自我,壓抑個(gè)性,把個(gè)人與社會(huì)完全整合起來(lái)以忘我?jiàn)^斗精神實(shí)現(xiàn)理想。如果理想人格得以實(shí)現(xiàn),會(huì)有巨大的成就感,如果理想人格不能實(shí)現(xiàn),就產(chǎn)生挫折、失落、失敗感。
日益寬容、自由的社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了人性的解放,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了這樣一種機(jī)制,只要人有需求,市場(chǎng)就有源源不斷的供給,這就產(chǎn)生了貪婪、放縱、無(wú)節(jié)制的心理。這些精神性問(wèn)題交織在一起,構(gòu)成目前心理不和諧社會(huì)問(wèn)題。
解決上述問(wèn)題需要發(fā)展生產(chǎn)力,聚集更多的財(cái)富;需要調(diào)整社會(huì)成員利益結(jié)構(gòu),建立大體均衡的利益格局,創(chuàng)新利益均衡機(jī)制與制度;更需要利用公平正義的價(jià)值觀(guān)念完善文化建設(shè),對(duì)人的心理健康進(jìn)行培養(yǎng)教育。
和諧心理的釋義
和諧心理屬于和諧文化范疇,是社會(huì)意識(shí)的一個(gè)基礎(chǔ)層次,把社會(huì)意識(shí)劃分為感性的社會(huì)心理和理性的社會(huì)意識(shí)形式兩個(gè)層次,社會(huì)心理是人的認(rèn)知、情感、意志的統(tǒng)一,以感性的自發(fā)因素為主,滲透著理性因素,它是社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的直接反映,表現(xiàn)為人的信念、情感、意愿、習(xí)俗,自發(fā)傾向,其存在有個(gè)體心理、職業(yè)心理、民族心理、階級(jí)心理。可見(jiàn)社會(huì)心理既有個(gè)性又有共性,它滲透在人的思維方式和價(jià)值觀(guān)念之中,在內(nèi)外因素作用下,形成情感色彩濃、感染力強(qiáng)、影響范圍廣的社會(huì)思潮,支配人的行為,良好的社會(huì)心理會(huì)凝聚人氣、激發(fā)創(chuàng)造力,是變革社會(huì)的動(dòng)力因素,相反,不可控制的社會(huì)心理特別是民族心理、階級(jí)心理、國(guó)家心理在失衡狀態(tài)形成社會(huì)思潮,蓄積巨大的能量,會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,沖擊社會(huì)基礎(chǔ)制度,引發(fā)社會(huì)無(wú)序態(tài),因而,分析社會(huì)心理的現(xiàn)狀、性質(zhì)和走勢(shì),整合社會(huì)心理積極因素,緩釋和化解消極因素是目前和諧文化建設(shè)的重大課題之一。和諧心理是和諧文化的基礎(chǔ)層次,它為和諧文化提供素材、激情和發(fā)展動(dòng)力,對(duì)心理現(xiàn)象提煉升華形成理性的和諧文化。和諧心理的標(biāo)志一是認(rèn)知、情感、意志與主體行為協(xié)調(diào)統(tǒng)一,即沒(méi)有因主觀(guān)因素劇烈沖突產(chǎn)生精神痛苦。二是與他人的關(guān)系融洽默契,易融合于團(tuán)隊(duì)之中,并承擔(dān)適合的角色。三是處理事務(wù)的適度與理性。和諧心理形成有氣質(zhì)、性格等先天因素,但更重要的在于通過(guò)后天努力并在環(huán)境和文化影響下加以改變。
那么,在目前能否塑造民族的和諧心理?一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為人的心理內(nèi)容是反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)的,目前社會(huì)階級(jí)、階層經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位反差巨大、人際沖突加劇導(dǎo)致心態(tài)失衡,不解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題,就不會(huì)有和諧意識(shí),即只有和諧社會(huì)建成了才會(huì)有和諧文化。這種觀(guān)點(diǎn)有片面性,社會(huì)現(xiàn)實(shí)與人的心理不是單向的因果關(guān)系,而是交互作用關(guān)系,社會(huì)心理在反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)的同時(shí)還有自身發(fā)展的邏輯,而且受科學(xué)、哲學(xué)宗教、道德等因素影響,歷史和現(xiàn)實(shí)也影響社會(huì)心理的發(fā)展。孟子就曾提出加強(qiáng)思想修養(yǎng)的重要性,認(rèn)為人性中有善的因素,但也有其它因素,后天若不適當(dāng)控制,就會(huì)走向惡,走向善的途經(jīng)是“修己”即自我修養(yǎng),可見(jiàn)通過(guò)教育,汲取科學(xué)、哲學(xué)營(yíng)養(yǎng),培育新的價(jià)值觀(guān)念,引導(dǎo)社會(huì)心理的發(fā)展是可能的。二是認(rèn)為追求和諧心理會(huì)排斥差異和對(duì)立,抑制社會(huì)的生機(jī)活力,走向折衷求和,產(chǎn)生低效率,而且與科學(xué)的創(chuàng)新精神與競(jìng)爭(zhēng)精神相悖,不利于社會(huì)持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為這種擔(dān)憂(yōu)是不必要的,“和諧”并非把社會(huì)看作由均質(zhì)、單一的人組成,而是以承認(rèn)差異性和多樣性為前提。和諧心理是重視矛盾的同一性。因?yàn)橥恍云鹬S系要素,促使其互相依存、共生共長(zhǎng)、良性互動(dòng),強(qiáng)調(diào)同一性主導(dǎo)作用的前提是矛盾雙方是非對(duì)抗性的,其主旨在于維系矛盾存在,并促進(jìn)雙方互動(dòng),采取合理方式處理沖突的思維。 和諧思想是把保存差異、探尋共生作為主題。
和諧心理的表現(xiàn)和功能
和諧心理的表現(xiàn)
豁達(dá)平和的良好心態(tài)。不頹廢消沉,不心存妄想,不牢騷滿(mǎn)腹,善于多視角觀(guān)察和思考問(wèn)題,能客觀(guān)評(píng)價(jià)自己和他人。臺(tái)灣漫畫(huà)家蔡志忠說(shuō):“如果拿橘子比喻人生,一種橘子大而酸,一種橘子小而甜,一些人拿到大的就會(huì)抱怨酸,拿到甜的就會(huì)抱怨小。而我拿到小橘子會(huì)慶幸它是甜的,拿到酸橘子會(huì)感謝它是大的”。對(duì)同一事物評(píng)價(jià)是由人的價(jià)值尺度決定的。當(dāng)今社會(huì)價(jià)值取向日趨多元化,人的個(gè)性發(fā)展空間廣闊,這就要求尊重多樣化的生活方式和思維方式,才能適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展,吸納新觀(guān)念,不斷完善自己。
客觀(guān)公正的價(jià)值觀(guān)念,在認(rèn)知和實(shí)踐中不用自己的情感和好惡主宰對(duì)事物的評(píng)價(jià)。堅(jiān)持唯物的價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān),認(rèn)知和踐行要從實(shí)際出發(fā),客觀(guān)公正的價(jià)值觀(guān)念是建立在科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上的,只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)客體的結(jié)構(gòu)、層次、功能、環(huán)境及本質(zhì)規(guī)律,同時(shí)客觀(guān)評(píng)價(jià)主體的需求和利益,才能建立真善美相統(tǒng)一的價(jià)值觀(guān)念。
理性節(jié)制的處世準(zhǔn)則。有良好的自我控制力,在生活上節(jié)儉,物質(zhì)追求上節(jié)制,情感和情緒釋放有度,不無(wú)度,不貪得無(wú)厭。在人際交往中平等待人,誠(chéng)信待人,真情待人,以己推人,換位思考。孟子認(rèn)為人性有善的萌芽,只有經(jīng)過(guò)社會(huì)的培養(yǎng)才能擴(kuò)充為性善,因而他主張創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境造就大批性善的人,這有利于社會(huì)成員之間建立真誠(chéng)友愛(ài)互利合作的人際關(guān)系,節(jié)制的價(jià)值觀(guān)可以通過(guò)加強(qiáng)思想教育而被大多數(shù)社會(huì)成員認(rèn)同,社會(huì)成員可以互相感應(yīng)。
謙虛大度的待人方式?,F(xiàn)代社會(huì)是專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作的時(shí)代,每個(gè)人既有別人沒(méi)有的優(yōu)質(zhì)資源,又有不及他人的局限性,人只有與他人進(jìn)行廣泛交往,只有物質(zhì)、能量、信息交換才有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享,只有虛懷若谷,謙和、友善才能建立友好融洽的人際關(guān)系,豐富自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展。
和諧心理的功能
教化功能。中華民族有理論化的和諧文化傳統(tǒng)。美國(guó)密歇根大學(xué)心理學(xué)家查德•尼比斯特說(shuō):“協(xié)調(diào)是東亞哲學(xué)的中心思想,于是東亞人更強(qiáng)調(diào)事物和整體之間的聯(lián)系。西方人不是這樣,西方人活著就是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)目標(biāo)”。和諧是人的思維方式和價(jià)值觀(guān)念,為配合和諧社會(huì)建設(shè),需要把和諧文化培育為民族精神,使其進(jìn)入到哲學(xué)、科學(xué)、道德、文學(xué)、藝術(shù)領(lǐng)域,通過(guò)深入研究和大力宣傳,塑造和諧心理,用之指導(dǎo)人的行為使人更好地調(diào)整人際關(guān)系。
調(diào)和人際沖突的功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不同的人群共同體進(jìn)行全方位的競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化了差異和優(yōu)勝劣汰,但是人類(lèi)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)并不是生物中的弱肉強(qiáng)食進(jìn)化方式,競(jìng)爭(zhēng)可以消滅一個(gè)社會(huì)組織結(jié)構(gòu),但并不消滅人的肉體,我們制定規(guī)則把競(jìng)爭(zhēng)限制在一定領(lǐng)域和一定程度,達(dá)到用其所長(zhǎng),避其所短,而和諧心理是激烈沖突人際關(guān)系的劑。美籍華人學(xué)者杜維明先生指出,儒家關(guān)于和諧共處的“價(jià)值取向正是要為個(gè)人與個(gè)人、家庭與家庭、社會(huì)與社會(huì)和國(guó)家與國(guó)家之間謀求一條共生之道”,“這是創(chuàng)建和平共存的生命形態(tài)所不可缺少的中心價(jià)值”。
凝聚人心的功能。和諧心理向社會(huì)釋放向心力,有利于在分歧中求協(xié)調(diào),在差異中求一致,在對(duì)立中求妥協(xié),在沖突中求共存的和諧氛圍的形成。
培育以人為本的社會(huì)的功能。20世紀(jì)80年代法國(guó)學(xué)者佩魯提出“新發(fā)展觀(guān)”,他認(rèn)為社會(huì)發(fā)展的目的是為了人,“為一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展”,他認(rèn)為,社會(huì)發(fā)展應(yīng)是“整體的、內(nèi)生的、綜合的”的發(fā)展。他解釋說(shuō),“整體”是在承認(rèn)人的差異性的前提下促進(jìn)人的整體發(fā)展?!皟?nèi)生的”是要促進(jìn)共同體內(nèi)每個(gè)個(gè)別成員個(gè)性全面發(fā)展,充分開(kāi)發(fā)人才資源,把活力逐步灌輸?shù)秸麄€(gè)有機(jī)體發(fā)展過(guò)程,激勵(lì)每個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。“綜合的”主要指結(jié)構(gòu)內(nèi)部穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,突出組織在結(jié)構(gòu)中的作用,尤其是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,不僅僅強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。
激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的功能。和諧社會(huì)是以保持人的差異為前提,控制差異,建立社會(huì)成員利益流動(dòng)機(jī)制,社會(huì)成員能夠各盡所能各得其所又和諧相處,勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本各自發(fā)揮作用,促進(jìn)公平正義社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
建構(gòu)和諧心態(tài)的路徑
社會(huì)利益均衡結(jié)構(gòu)是和諧心理產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)心理是對(duì)社會(huì)生活的直接反映。馬克思說(shuō):“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程,不是人們的意識(shí)決定人們的存在,相反,是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)”(《馬克思恩格斯選集》,1972)。我國(guó)已建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架,但與之相匹配的不同人群共同體的利益均衡機(jī)制未相應(yīng)建立起來(lái),結(jié)果就是社會(huì)利益格局失衡引發(fā)各種社會(huì)矛盾的出現(xiàn),通過(guò)制度設(shè)計(jì),創(chuàng)造公平均衡的利益格局,即在社會(huì)地區(qū)、成員地位差異存在的條件下建立人員流動(dòng)機(jī)制,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)的關(guān)系,建立社會(huì)保障制度,有效化解社會(huì)矛盾,通過(guò)法制建設(shè)對(duì)權(quán)利進(jìn)行約束,這是形成和諧心理的主要決定因素。
通過(guò)多種途徑進(jìn)行傳統(tǒng)的中和觀(guān)念教育。任何一個(gè)穩(wěn)定社會(huì)都是以和諧心理為基礎(chǔ)的。近代工業(yè)文明和科學(xué)技術(shù)打破了封建制度和宗教維持的長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu),也破除了高壓環(huán)境下產(chǎn)生的敬畏神靈、崇尚等級(jí)、服從權(quán)威、屈從命運(yùn)的被動(dòng)的和諧心理,追求革命、創(chuàng)新、發(fā)展成為主流價(jià)值觀(guān)念。在歡呼社會(huì)的劇烈變革的浪潮中產(chǎn)生了過(guò)度消費(fèi)、物欲膨脹、極端自由的心理,在全社會(huì)倡導(dǎo)和諧人際關(guān)系,利用傳統(tǒng)文化把和諧心情和態(tài)度的培養(yǎng)作為和諧文化建設(shè)的基礎(chǔ)。和諧心理的教育主要是“中和”的價(jià)值觀(guān)?!跋才?lè)之未發(fā),謂之中,發(fā)而皆中節(jié)謂之和。中也者,天下之大本也,和也者,天下之達(dá)道也。致中和,天地位焉,萬(wàn)物育焉(《中庸》第一章)。當(dāng)今社會(huì)給人的自由發(fā)展提供了寬松環(huán)境,人自由發(fā)展的外部制約因素逐漸被消除,從自己感覺(jué)和欲望出發(fā)確定各樣的行為方式都能被理解和合理化的解釋?zhuān)灰贿`犯法律就可以存在,社會(huì)多樣性劇增的同時(shí)統(tǒng)一性日益減少。馮友蘭先生解釋“中和”時(shí)說(shuō):“一個(gè)人一切欲望和情感都滿(mǎn)足和表達(dá)到恰當(dāng)?shù)南薅?,他的?nèi)部就達(dá)到和諧,在精神上很健康。一個(gè)社會(huì)也同樣,其中各式各樣的人的一切欲望和情感都滿(mǎn)足和表現(xiàn)到恰當(dāng)?shù)南薅?,整個(gè)社會(huì)的內(nèi)部就達(dá)到和諧、安定而有序?!保ā吨袊?guó)哲學(xué)簡(jiǎn)史》,1985)。從哲學(xué)上講“正”和“中”既是本體論又是方法論,建立和諧心理就要對(duì)事物作定量分析,選擇“最佳度”對(duì)自我情感欲望進(jìn)行適度調(diào)控。所謂“最佳度”指主體從自身利益出發(fā)探尋事物最優(yōu)數(shù)量或數(shù)量組合,進(jìn)行調(diào)控,以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。及由一系列價(jià)值觀(guān)念自發(fā)心態(tài)組成的觀(guān)念系統(tǒng),其內(nèi)容有充滿(mǎn)愛(ài)心、與人和睦相處,樂(lè)于助人,有公正、平等理念,積極向上。和諧心理的本質(zhì)是為人和人和自然謀求一條共生之道?!爸泻汀彼枷氲那疤崾浅姓J(rèn)人的多樣性和差異性,強(qiáng)調(diào)事物的平衡、穩(wěn)定,主張“執(zhí)兩用中”反對(duì)過(guò)與不及具有哲學(xué)的適度思想。這一觀(guān)念維護(hù)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和歷史延續(xù)起著重要作用,對(duì)人為人處事不走極端,,保持人際和諧有重要意義。
關(guān)鍵詞:儒家:生態(tài)倫理思想;現(xiàn)實(shí)意義
中圖分類(lèi)號(hào):B82-058;X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1673-2111(2008)11-085-04
作者:劉鎮(zhèn)江、肖祥敏,南華大學(xué)教授,碩士研究生導(dǎo)師/肖明,南華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院碩士研究生;湖南,衡陽(yáng),421001
人類(lèi)經(jīng)歷了20世紀(jì)的輝煌,并帶著困惑進(jìn)入21世紀(jì)。21世紀(jì)的人類(lèi)應(yīng)該如何發(fā)展?從上個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們得出了21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代,其中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。然而對(duì)于擁有五千年悠久歷史的中國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)倫理思想,特別是儒家生態(tài)倫理思想內(nèi)涵豐富,我們挖掘其中的積極合理因素,對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡,促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)必將產(chǎn)生有益的啟示。
一、儒家生態(tài)倫理思想的豐富內(nèi)涵
儒家生態(tài)倫理思想具有十分豐富的內(nèi)涵。儒家把整個(gè)自然界看作是個(gè)統(tǒng)一的生命系統(tǒng),既表現(xiàn)了利用和改造自然的實(shí)踐理性,又體現(xiàn)了保護(hù)自然的道德精神。儒家認(rèn)為,尊重自然就是尊重人自己,愛(ài)惜其他事物的生命,也是愛(ài)惜人自身的生命,人要博愛(ài)生靈,兼利宇宙萬(wàn)物。
(一)“仁民愛(ài)物”的惜生重生觀(guān)
孔子奉著惜生、重生的原則,主張用生態(tài)從善的道德情懷來(lái)對(duì)待自然界,對(duì)自然界及自然界的萬(wàn)物施以愛(ài)心。提倡天道生生,仁愛(ài)萬(wàn)物,將義、禮、仁等倫理道德范疇推廣至自然界。《史記?孔子世家》載孔子之言說(shuō):“刳胎殺夭則麒麟不至郊,竭澤涸漁則蛟龍不合陰陽(yáng),覆巢毀卵則鳳凰不翔。何則?君子諱傷其類(lèi)也。夫鳥(niǎo)獸之于不義尚知辟之,而況乎丘哉!”這表明孔子懂得維持生態(tài)平衡的道理,包含有對(duì)于獸類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)不可過(guò)量捕殺、珍愛(ài)生命、尊重生命的含義。人對(duì)萬(wàn)物應(yīng)持一種同情的善待態(tài)度,否則就是不入道,所謂“啟蟄不殺則順人道,方長(zhǎng)不折則恕仁也。”。這意味著對(duì)自然的態(tài)度與對(duì)人的態(tài)度不可分離,惜生與愛(ài)人憫人同為儒家思想題中應(yīng)有之義。孔子的“釣而不綱,弋不射宿”就典型地表現(xiàn)了這一觀(guān)點(diǎn),指人類(lèi)對(duì)搏殺生物要有限度、有節(jié)制;捕魚(yú)用釣魚(yú)竿而不要用大繩網(wǎng),不用箭射殺巢宿的鳥(niǎo),以免破壞生態(tài)平衡和資源的再生,造成資源枯竭。在孔子看來(lái),保護(hù)動(dòng)物,既是仁愛(ài)精神的體現(xiàn),也是熱愛(ài)自然環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保護(hù)人類(lèi)自己的手段。這種生態(tài)平衡觀(guān)體現(xiàn)了孔子反對(duì)無(wú)節(jié)制的獲取自然資源和毀滅生物物種的思想,也體現(xiàn)了孔子在處理人與自然關(guān)系上棄惡向善的價(jià)值取向。孔子將對(duì)待動(dòng)植物的態(tài)度與對(duì)待人等同并列起來(lái),反映的不只是人對(duì)人的倫理道德,而是對(duì)待動(dòng)植物和大自然的博愛(ài)之倫理。孔子把對(duì)待動(dòng)物的態(tài)度看作是道德問(wèn)題,初步實(shí)現(xiàn)了由家庭倫理、社會(huì)倫理向生態(tài)倫理的拓展,這是其偉大高明之處。
孟子則在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮了孔子熱愛(ài)生命的“仁愛(ài)”思想,第一次明確提出并初步回答了生態(tài)道德與人際道德的關(guān)系問(wèn)題。他說(shuō):“君子之物也,愛(ài)之而弗仁;于民也,仁之而弗親。親親而仁民,仁民而愛(ài)物?!彼J(rèn)為君子之愛(ài)包括對(duì)親人的愛(ài),對(duì)百姓的愛(ài)和對(duì)自然物的愛(ài)三部分,這三種愛(ài)是“仁政”的重要內(nèi)容。親親必須仁民,只有仁愛(ài)百姓,讓百姓安居樂(lè)業(yè),親人的幸福才有保障。與此同時(shí),仁民又必須愛(ài)物,只有珍愛(ài)保護(hù)自然萬(wàn)物,百姓的安居樂(lè)業(yè)才有物質(zhì)保障。這是一種真正地推己及人,由人及物的道德,他把仁民與愛(ài)物相提并論??梢钥闯?,孟子認(rèn)為愛(ài)已愛(ài)人是不夠的,還應(yīng)進(jìn)一步把這一愛(ài)心擴(kuò)展到自然萬(wàn)物,這才是真正的“愛(ài)”和“仁”。在他看來(lái),道德系統(tǒng)由生態(tài)道德和人際道德兩部分構(gòu)成,人際道德高于生態(tài)道德,“仁民”是“愛(ài)物”的前提,通過(guò)“仁民而愛(ài)物”這一途徑可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)道德和人際道德的統(tǒng)一、人與自然的和諧。
荀子更是把對(duì)生態(tài)的保護(hù)視為實(shí)行“王道”的基礎(chǔ),是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最崇高、最神圣的價(jià)值選擇。他認(rèn)為,為了使自然界給人類(lèi)提供更多的物質(zhì)財(cái)富,必須對(duì)天地萬(wàn)物施以仁家的精神,按照自然萬(wàn)物生長(zhǎng)發(fā)育的需要,建立一個(gè)依時(shí)采伐林木和獵取生物資源的管理制度。荀子甚至還提出要設(shè)專(zhuān)職官員負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù),規(guī)定“虞師”之職責(zé)為“修火憲,養(yǎng)山林藪澤草木魚(yú)鱉百索,以時(shí)禁發(fā),使國(guó)家足用,而財(cái)物不屈。”為了保護(hù)生態(tài)平衡和自然資源,保證國(guó)家能夠持續(xù)健康發(fā)展,“虞師”專(zhuān)司法令制定、頒布及實(shí)施監(jiān)督。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要自然資源,實(shí)行“以時(shí)禁發(fā)”,取予有度。從稅收等經(jīng)濟(jì)政策層面鼓勵(lì)老百姓尊重自然規(guī)律。愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)自然資源:“山林澤梁,以時(shí)禁發(fā)而不稅”。因此,荀子指出:“圣王之制也;草木榮華滋碩之時(shí),則斧斤不入山林。不夭其生,不絕其長(zhǎng)也;黿鼉魚(yú)鱉鰍鱔孕別之時(shí),罔罟毒藥不入澤,不夭其生,不絕其長(zhǎng)也;春耕夏耘秋冬藏四者失時(shí),故五谷不絕,而百姓有余食也;池淵沼川澤,謹(jǐn)其時(shí)禁,故魚(yú)優(yōu)多而百姓有余用也;斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí),故山林不童而百姓有余材也?!边@一自然保護(hù)綱領(lǐng)勸導(dǎo)統(tǒng)治者只有按照自然生態(tài)的演化規(guī)律,對(duì)自然資源進(jìn)行合理的管理和使用,愛(ài)物節(jié)用,使萬(wàn)物各得其宜,才能有足夠的食、用、材等生產(chǎn)生活資料來(lái)養(yǎng)活百姓,維持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
(二)“天人合一”的生態(tài)平衡觀(guān)
“天人合一”,是指天道與人道,自然與人事相通、相類(lèi)或統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)人與自然共生并存、協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)著和諧自然的生態(tài)倫理觀(guān),是儒家生態(tài)倫理思想的精髓。儒家認(rèn)為,人是大自然的一部分,把人類(lèi)社會(huì)放在整個(gè)大生態(tài)環(huán)境中加以考慮,強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境息息相通,和諧一體,這就是“天人合一”的思想。孔子雖然沒(méi)有明確提出“天人合一”,但他的思想中卻包含了這一命題。他說(shuō):“大哉!堯之為君也。巍巍乎,唯天為大,唯堯則之?!笨鬃涌隙巳伺c自然具有統(tǒng)一性。后世儒家進(jìn)一步發(fā)展了“天人合一”的思想?!吨杏埂氛f(shuō):“萬(wàn)物并齊而不相害,道并齊而不相悖?!泵献诱f(shuō):“夫君子所過(guò)者化,所存者神,上下與天地同流?!闭f(shuō):“陰陽(yáng)合而萬(wàn)物得?!边@些論述,都把人與自然的發(fā)展變化視為相互聯(lián)系、和諧平衡的運(yùn)動(dòng)。以孔子為代表的儒家,不是把天、地、人孤立起來(lái)考慮,而是把三者放在一個(gè)大系統(tǒng)中作整體的把握,強(qiáng)調(diào)天人的協(xié)調(diào)、和諧,即人與自然的協(xié)調(diào)、和諧。
儒家主張“天人合一”而不是“天人不分”。儒家認(rèn)為“天”是具有獨(dú)立不倚的運(yùn)行規(guī)律的自然界??鬃诱f(shuō):“天何言哉?四時(shí)行焉,百物生焉,天何言哉!”這個(gè)“天”就是生生不已的自然之天。自然界自有其運(yùn)行的規(guī)律,不受人類(lèi)主觀(guān)意志的支配,正如荀子所說(shuō)的“天行有常,不為堯存,不為桀亡”。因此,人類(lèi)在為自身 的生存對(duì)自然進(jìn)行改造和利用的過(guò)程中必須把這種改造和利用限定在對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)與遵循上,即“制天命”須以“應(yīng)天時(shí)”為前提。否則,就會(huì)破壞和危及人類(lèi)的生存基礎(chǔ)。
孟子繼承和發(fā)展了孔子的天命觀(guān),提出了天人合一的思想,“適時(shí)而動(dòng)”的生態(tài)倫理原則。“時(shí)”構(gòu)成了孟子“不違農(nóng)時(shí)”、“食之以時(shí)”的生態(tài)倫理原則。孟子從一般意義上認(rèn)識(shí)到了這一規(guī)律的重要性,正如他所引用的諺語(yǔ)“雖有智慧,不如乘勢(shì),雖有滋基,不如待時(shí)?!泵献诱J(rèn)為,手段和工具固然重要,但條件和環(huán)境卻是不可超越的。因?yàn)?,人的活?dòng)會(huì)影響到自然界萬(wàn)事萬(wàn)物的發(fā)展,在自然條件相同的情況下,人應(yīng)該做自己該做的事,但是人的活動(dòng)不能夠代替自然界自身的規(guī)律,這就內(nèi)在地將生態(tài)學(xué)問(wèn)題與倫理學(xué)問(wèn)題聯(lián)系在一起。孟子對(duì)待自然也是主張愛(ài)護(hù)和合理利用生物資源的。例如,孟子與梁惠王論政時(shí)說(shuō):“不違農(nóng)時(shí),谷不可勝食也:數(shù)署不入垮池,魚(yú)鱉不可勝食也;斧斤以時(shí)入山林,材木不可勝用也。谷與魚(yú)鱉不可勝食,材木不可勝用,是使民養(yǎng)生喪死無(wú)撼也。王道之始也。”孟子強(qiáng)調(diào),人類(lèi)在改造自然的同時(shí),要掌握好度,按時(shí)收割莊稼,糧食就會(huì)豐產(chǎn)豐收;用合適的方法捕魚(yú),就可以取之不盡;按計(jì)劃砍伐樹(shù)木,木材就可以源源不斷得到,并把保護(hù)生物資源以滿(mǎn)足人們需要作為推行王道和仁政的基本措施,因?yàn)樯镔Y源富足、人們生活穩(wěn)定是仁政的基本要求和統(tǒng)一天下的基本條件。孟子的這種生態(tài)倫理觀(guān)念,提倡樹(shù)立永葆自然資源造福于民的生態(tài)責(zé)任意識(shí),對(duì)于保持人與自然的和諧、維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展,具有十分重要的意義。
荀子則從天道自然的角度理解自然,倡導(dǎo)尊重和保護(hù)自然。他否認(rèn)“天”是有意志的神,認(rèn)為“天”就是客觀(guān)現(xiàn)實(shí)的自然界唯一存在的物質(zhì)世界,是日月星辰、陰陽(yáng)風(fēng)雨,是水火草木、鳥(niǎo)獸魚(yú)蟲(chóng),它們?cè)谧匀唤缟鷳B(tài)系統(tǒng)之間相互聯(lián)系和相互制約。而人的職責(zé)是利用天地提供的東西來(lái)創(chuàng)造自己的文化。荀子認(rèn)為天人關(guān)系既是相互矛盾的,又是相互依存的,建立了一個(gè)以“時(shí)”保護(hù)和利用自然資源的思想體系,描繪了一幅農(nóng)業(yè)社會(huì)中自然生態(tài)良性循環(huán)的藍(lán)圖。這種取之有時(shí),用之有度的尊重自然,愛(ài)護(hù)自然的生態(tài)保護(hù)思想,已超越了孟子。
(三)“盡物之性”的資源利用觀(guān)
遵循自然規(guī)律,節(jié)約自然資源,是儒家生態(tài)倫理思想的主流和內(nèi)核。合理利用資源和保護(hù)自然資源在中國(guó)古代就有其深厚的歷史淵源。據(jù)載,大禹曾具有良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí):“禹之禁,春三月,山林不登斧,以成草木之長(zhǎng);夏三月,川澤不入網(wǎng)罟,以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)”。儒家主張人應(yīng)節(jié)制欲望,以便合理地開(kāi)發(fā)利用自然資源,使自然資源的生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。儒家自孔子起就堅(jiān)決反對(duì)濫用資源,明確提出“節(jié)用而愛(ài)人,使民以時(shí)”。所載孔子“釣而不綱,弋不射宿”,以及曾子所說(shuō)的“樹(shù)木以時(shí)伐焉,禽獸以時(shí)殺焉”,都表達(dá)了取物有節(jié),節(jié)制利用資源的思想。孟子對(duì)這一思想作了進(jìn)一步的發(fā)展,要求統(tǒng)治者節(jié)制物欲,合理利用資源,注意發(fā)展生產(chǎn)。他說(shuō):“易其田疇,薄其稅斂,民可使富也。食之以時(shí),用之以禮,財(cái)不可勝用也?!薄安贿`農(nóng)時(shí),谷不可勝食也;數(shù)罟不入灣池,魚(yú)鱉不可勝食也;斧斤以時(shí)入山林,林木不可勝用也。”孟子認(rèn)識(shí)到其他物類(lèi)對(duì)人類(lèi)的重要性,所以提倡“仁民愛(ài)物”。他認(rèn)識(shí)到,只有重物節(jié)物才能使萬(wàn)物各按其規(guī)律正常地生生息息,人類(lèi)才有取之不盡,用之不竭的生活資源。
儒家還認(rèn)為,合理利用資源須從“盡性”開(kāi)始。所謂“盡性”就是充分發(fā)揮自己的天賦本性?!吨杏埂氛f(shuō):“能盡其性,則能盡人之性;能盡人之性,則盡物之性;能盡物之性,則可以贊天地之化育;可以贊天地之化育,則可以與天地參矣。”從這里可以看出,儒家雖強(qiáng)調(diào)“人道”,但卻沒(méi)切斷人與自然的關(guān)系:它高揚(yáng)人的價(jià)值,但又不否定自然物的價(jià)值?!氨M人之性”就是“成己”,“盡物之性”就是“成物”。“成己”,就是要完成自己的品德修養(yǎng),“成物”就是使物得以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。儒家認(rèn)為,“天地之道,可一言而盡也,其為物不貳,則其生物不測(cè)”,“其為物不貳”,即每一種生物都有其獨(dú)特的價(jià)值,一種生物消失了,就永遠(yuǎn)無(wú)法再現(xiàn)。主張人應(yīng)節(jié)制欲望,合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)自然資源。那么,人們應(yīng)怎樣規(guī)范自己的行為才能實(shí)現(xiàn)“成己”、“成物”,“盡物之性”呢?儒家認(rèn)為,為了自然資源的可持續(xù)利用,在特定時(shí)期,即動(dòng)植物的繁衍、幼體成長(zhǎng)時(shí)期不要過(guò)分的砍伐、捕獵。儒家學(xué)說(shuō)并不普遍地禁止或絕對(duì)地反對(duì)殺生,而是認(rèn)為應(yīng)根據(jù)時(shí)令的不同來(lái)區(qū)別對(duì)待,不要對(duì)自然界過(guò)分索取。認(rèn)為合理利用和養(yǎng)護(hù)生物資源,才能使其繁殖興旺,否則各種生物資源就會(huì)在人們的違時(shí)獲取和過(guò)度利用中耗盡。
二、儒家生態(tài)倫理思想對(duì)構(gòu)建“兩型”社會(huì)的主要啟示
儒家的生態(tài)倫理思想為生態(tài)文明建設(shè),資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)提供了倫理學(xué)基礎(chǔ)。
儒家的生態(tài)倫理思想突破了固有的家庭與社會(huì)倫理范疇,進(jìn)一步拓展到生態(tài)自然,完成了“親親、仁民、愛(ài)物”倫理思想的發(fā)展軌跡。儒家生態(tài)倫理思想認(rèn)為,人本身是自然的一部分,人類(lèi)應(yīng)尊重自然秩序和生命。但在實(shí)際生活中,人類(lèi)對(duì)環(huán)境的破壞速度超出了人類(lèi)自己的預(yù)料,同時(shí)也正在因?yàn)樽约旱男袨槎允硱汗?。江河洪水泛濫,資源枯竭。宇宙射線(xiàn)對(duì)人類(lèi)健康構(gòu)成威脅,所有這些都警示人類(lèi):自然不是可以隨意盤(pán)剝的對(duì)象,而是與人類(lèi)生存和發(fā)展息息相關(guān)的生命共同體。遺憾的是,長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)這一警示并沒(méi)有給予高度重視。越來(lái)越無(wú)所顧忌地大肆攫取和揮霍自然資源,造成了生物資源、水、土地和礦產(chǎn)資源的急劇減少,如地球上的淡水資源已減少了四分之一,生物物種減少了兩萬(wàn)余種。人類(lèi)目前的主要能源石油、煤、天然氣的已探明的儲(chǔ)量只能再開(kāi)采50年(以上數(shù)據(jù)來(lái)自世界觀(guān)察研究報(bào)告)。資源的急劇減少驗(yàn)證了儒家資源節(jié)約思想地正確性。只有珍惜和節(jié)約資源,取之有度,用之有節(jié),才能維持人類(lèi)社會(huì)持續(xù)健康地發(fā)展。
黨的十六屆五中全會(huì)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告進(jìn)一步指出,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存和發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài),目的是通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。它要求在全社會(huì)形成有利于環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式,建立人與自然的良性互動(dòng)關(guān)系,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。
首先,我們應(yīng)該遵循生態(tài)規(guī)律。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,提高環(huán)境保護(hù)工作水平。人類(lèi)對(duì)自然的改變必須 限定在自然界能夠承受的范圍,限定在遵循生態(tài)規(guī)律并與自然保持和諧的前提下。否則,就會(huì)動(dòng)搖人類(lèi)的生存基礎(chǔ),危及人類(lèi)的生存和發(fā)展。重視并遵循生態(tài)規(guī)律,走與自然持久和諧的發(fā)展之路。我們只有尊重自然及其規(guī)律、利用自然及其規(guī)律、按自然及其規(guī)律辦事才是最終的和必然的選擇。
其次,我們應(yīng)該節(jié)約使用生態(tài)資源。自然萬(wàn)物都有自己獨(dú)立的、特殊的存在形式和生長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律,它們既作為獨(dú)立群體擁有自己的平衡系統(tǒng),又作為整個(gè)生物鏈中的一分子,維護(hù)整個(gè)自然界的生態(tài)平衡。作為中國(guó)傳統(tǒng)文化中的生態(tài)倫理思想,正是依循天地“生生”這一最高的自然和倫理法則,深受“順天無(wú)為”和“天人合一”等哲學(xué)思想的影響,尊重和愛(ài)護(hù)天地間的一切生命,指導(dǎo)人類(lèi)自覺(jué)肩負(fù)起保護(hù)動(dòng)物、植物和天地萬(wàn)物健全的生存與發(fā)展的責(zé)任,履行人類(lèi)維護(hù)整個(gè)生存體系內(nèi)在平衡的崇高義務(wù),從而為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的觀(guān)念基礎(chǔ)。它還提倡人類(lèi)在利用資源時(shí)“取之有時(shí)”、“取之有度”,禁止在野生動(dòng)植物幼年期、繁殖期和生長(zhǎng)旺盛期狩獵或采伐,使資源可持續(xù)利用,保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自身可持續(xù)性。儒家生態(tài)倫理中人盡其材、物盡其用的實(shí)踐準(zhǔn)則,要求人們力主節(jié)約,合理利用自然資源,適度消費(fèi)的思想給后人留下一個(gè)重要警示:資源是有限的,并非取之不盡,用之不竭。因而,“可持續(xù)性發(fā)展”是中國(guó)古代生態(tài)倫理思想中已有之義,它要求人類(lèi)從整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)來(lái)考慮人與自然的關(guān)系,提倡保護(hù)自然資源,珍惜和節(jié)約資源,依靠科技手段提高資源利用率,才是維持人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
【關(guān)鍵詞】智慧城市建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)
智慧城市以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐,利用更智慧、更全面、更有效、更快捷的應(yīng)用將人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)層面進(jìn)行有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)城市的智慧化發(fā)展。
一、城市智慧建設(shè)相關(guān)理論研究
1.1智慧城市理論
智慧城市借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),發(fā)揮多中基礎(chǔ)信息設(shè)施的優(yōu)勢(shì),將人類(lèi)社會(huì)生活中產(chǎn)生的龐大信息進(jìn)行智能處理,形成全新的生活方式、社會(huì)管理模式,構(gòu)建新的城市形態(tài)。
1.2全生命周期管理理論
社會(huì)發(fā)展中各種活動(dòng)大多以獨(dú)立項(xiàng)目的方式開(kāi)展的,在城市智慧建設(shè)理論中,其將傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目的管理擴(kuò)展到項(xiàng)目全生命周期,從構(gòu)思開(kāi)支,知道項(xiàng)目結(jié)束。完整的項(xiàng)目全生命周期包含以下幾部分:項(xiàng)目的決策、實(shí)施以及使用和維護(hù),不同階段和過(guò)程之間均存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,智慧城市建設(shè)則是對(duì)這些聯(lián)系進(jìn)行整理和綜合分析,理順城市發(fā)展中各部分之間的關(guān)聯(lián),滿(mǎn)足多層次、多方位的個(gè)性化需求。
1.3精益建造理論
該理論的基礎(chǔ)是生產(chǎn)管理理論,主要實(shí)施對(duì)象為城市建設(shè)中項(xiàng)目的各個(gè)過(guò)程,主要目標(biāo)是在最短工期和最少資源,不犧牲項(xiàng)目質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的管理和完成。精益建造理論來(lái)源于制造業(yè)的生產(chǎn)管理、流程管理和價(jià)值管理,主要為了解決施工過(guò)程中如何提高建造效率、降低生產(chǎn)成本、減少工作時(shí)間等問(wèn)題。
二、智慧城市建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)分析
智慧城市建設(shè)中所需要使用的技術(shù)較為復(fù)雜和多樣,需要不同技術(shù)之間的協(xié)同合作才能達(dá)到預(yù)期效果。
2.1數(shù)據(jù)獲取技術(shù)
現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)為智慧城市的建設(shè)提供了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的可能。隨著云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展,基于云的多種技術(shù)被提出和應(yīng)用到社會(huì)生活中,這種信息處理和存儲(chǔ)技術(shù)突破了傳統(tǒng)技術(shù)的技術(shù)瓶頸,利用云端的高性能和大容量存儲(chǔ)設(shè)備對(duì)城市發(fā)展中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析。此外云計(jì)算相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用將不同類(lèi)型、不同環(huán)境下的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了整合,可以實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域的信息處理和存儲(chǔ),解決了智慧城市發(fā)展進(jìn)程中存在的數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題。
2.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
物聯(lián)網(wǎng)被稱(chēng)為人類(lèi)的第三次信息技術(shù)革命,其可以在虛擬的信息和現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)之間建立統(tǒng)一規(guī)范的聯(lián)系。首先物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用大量的傳感器組成傳感器網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)主要用于對(duì)物體進(jìn)行感知和信息獲??;然后應(yīng)用多種通信技術(shù),典型的如RFID技術(shù)等將傳感器采集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行傳遞;最后對(duì)采集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用的共享和互通。
2.3云計(jì)算技術(shù)
云計(jì)算技術(shù)是智慧城市發(fā)展的保證。云計(jì)算將大量的分布的獨(dú)立計(jì)算機(jī)通過(guò)一定的方式組建成統(tǒng)一管理的云系統(tǒng),在該系統(tǒng)環(huán)境下,多個(gè)硬件設(shè)備可以協(xié)同工作,按照資源需求對(duì)硬件能力進(jìn)行分配,實(shí)現(xiàn)多種傳統(tǒng)計(jì)算技術(shù)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的功能。應(yīng)用云計(jì)算平臺(tái)可以對(duì)智慧城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的多種狀況、產(chǎn)生的多種信息、要求的多種處理功能進(jìn)行合理解決和分配,充分滿(mǎn)足城市建設(shè)的需求。
2.4數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)
智慧城市智能化需要利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實(shí)現(xiàn)。智慧城市建設(shè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)信息,這些數(shù)據(jù)信息繁雜沒(méi)有規(guī)律,通常我們對(duì)于某一方面的研究只需要從數(shù)據(jù)池中提取我們感興趣的數(shù)據(jù)即可。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)就是一種對(duì)大量數(shù)據(jù)按照個(gè)性化需求進(jìn)行挖掘和分析的技術(shù),這種技術(shù)可以從城市建設(shè)中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)中挖掘出符合城市發(fā)展需求的信息機(jī)理知識(shí),協(xié)助推動(dòng)城市的智慧化演進(jìn)。
三、總結(jié)
總之,城市的智慧化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程,需要綜合應(yīng)用多種理論和技術(shù),不僅是對(duì)城市產(chǎn)生巨大影響,還會(huì)對(duì)人類(lèi)的生活方式產(chǎn)生巨大影響。
參考文獻(xiàn)
[1]王要武,吳宇迪.智慧建設(shè)理論與關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2012,29(18)
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關(guān)鍵詞:學(xué)習(xí)型社會(huì) 圖書(shū)館管理 人才素質(zhì) 人才培養(yǎng)
面對(duì)學(xué)習(xí)型的構(gòu)建和網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的挑戰(zhàn),現(xiàn)代圖書(shū)館服務(wù)理念和模式發(fā)生了巨大的變化,資源數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化、服務(wù)知識(shí)化、應(yīng)用個(gè)人性化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。這不僅需要圖書(shū)館一般工作者具備深厚的理論功底和較強(qiáng)的實(shí)踐能力,重要的是在這場(chǎng)變革中,圖書(shū)館管理層是否能跟上時(shí)代步伐,順應(yīng)時(shí)代潮流,最大限度發(fā)揮圖書(shū)館的職能作用,完成十六大提出的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”的偉大構(gòu)想,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。關(guān)鍵在于能否培養(yǎng)建設(shè)一支思想優(yōu)秀、作風(fēng)正派、專(zhuān)業(yè)嫻熟、決策科學(xué)、能擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)圖書(shū)館管理人才隊(duì)伍。
1 跟蹤學(xué)習(xí)型社會(huì)時(shí)代變革趨勢(shì),確立高素質(zhì)圖書(shū)館管理人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略地位
1.1學(xué)習(xí)型社會(huì)需要高素質(zhì)圖書(shū)館管理人才。黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)奮斗目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)把我們沉重的人力負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成為豐富人力資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)人的全面發(fā)展,提高人民生活質(zhì)量,這一切僅僅依靠學(xué)校教育顯然是不夠的,這就需要全社會(huì)的共同努力。同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“公共圖書(shū)館是人民的終身學(xué)校?!弊鳛閭鞑ブR(shí)、傳承文明、承擔(dān)社會(huì)文化教育職能的圖書(shū)館應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)重任,發(fā)揮學(xué)習(xí)型社會(huì)的主陣地作用。因此,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì),首先要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型圖書(shū)館,要使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型圖書(shū)館落到實(shí)處,就必須有一支高素質(zhì)圖書(shū)館管理人才從體制上、思想上、經(jīng)濟(jì)上、方法上、時(shí)間上作保證,才能使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)真正落到實(shí)處。
1.2圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展需要高素質(zhì)圖書(shū)館管理人才??v觀(guān)市、縣圖書(shū)館管理層不難發(fā)現(xiàn),大多數(shù)是半途出家,專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏,“萬(wàn)金油”居多,很少有專(zhuān)業(yè)對(duì)口的圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)。即使是受過(guò)圖書(shū)館等專(zhuān)業(yè)教育的管理人員,面對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,新知識(shí)、新技術(shù)層出不窮,圖書(shū)館管理者如不能把握學(xué)習(xí)型社會(huì)圖書(shū)館發(fā)展的規(guī)律和脈絡(luò),及時(shí)充電、知識(shí)更新,整天糾纏于日常事務(wù),圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展就成了一句空話(huà)。因此說(shuō),要把握學(xué)習(xí)型社會(huì)圖書(shū)館發(fā)展的規(guī)律,發(fā)展圖書(shū)館事業(yè),就必須重點(diǎn)加強(qiáng)圖書(shū)館管理人才的培養(yǎng)和再教育,將高素質(zhì)圖書(shū)館人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。這不僅體現(xiàn)在圖書(shū)館隊(duì)伍建設(shè)具有重要的示范和帶頭作用上,關(guān)鍵是培養(yǎng)用好了一個(gè)高素質(zhì)人才,就可以帶動(dòng)一個(gè)人才群體,帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)整體發(fā)展。
2 應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)需求,努力提高圖書(shū)館管理人才的綜合素質(zhì)
2.1加強(qiáng)職業(yè)道德與素養(yǎng)。提高圖書(shū)館管理人才職業(yè)道德素養(yǎng),是堅(jiān)持“三個(gè)代表”的根本要求。要加強(qiáng)理想信念教育,運(yùn)用各種手段,采取多種措施,抓好強(qiáng)根固本,奠基鑄魂的工作。良好的職業(yè)道德不僅是較高人格素質(zhì)的體現(xiàn),也是一個(gè)單位精神文明程度的反映。圖書(shū)館管理人才的職業(yè)道德素養(yǎng)直接關(guān)系到圖書(shū)館形象,關(guān)系到圖書(shū)館的發(fā)展。圖書(shū)館管理人才要帶頭適應(yīng)學(xué)習(xí)型時(shí)代需求,身先士卒,以身作則,牢固樹(shù)立全心全意為讀者服務(wù)的思想,用自身的模范言行引導(dǎo)全館職工營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、明禮誠(chéng)信、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、積極向上的良好氛圍。
2.2扎實(shí)的圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)知識(shí)。圖書(shū)館管理者不僅是圖書(shū)館工作者,更是業(yè)務(wù)的導(dǎo)航者、指導(dǎo)者。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中,圖書(shū)館管理者具備較好的圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)知識(shí)是開(kāi)展圖書(shū)館管理工作的前提和基礎(chǔ),了解、掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)圖書(shū)情報(bào)發(fā)展動(dòng)態(tài)、規(guī)律,并能熟練運(yùn)用,理論聯(lián)系實(shí)際,最大限度發(fā)揮圖書(shū)館的社會(huì)教育職能,這是圖書(shū)館工作者服務(wù)讀者應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。
2.3廣博的專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)。專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)是圖書(shū)館開(kāi)展信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代學(xué)科交叉,邊緣學(xué)科不斷涌現(xiàn),知識(shí)更新不斷加快,在這種大環(huán)境下,要做好網(wǎng)絡(luò)深層次信息服務(wù),圖書(shū)館管理者自己首先要具備廣博的知識(shí)面和綜合運(yùn)用的能力,一專(zhuān)多能,具有判斷、分析、識(shí)別,整序傳播等信息處理能力,方能適應(yīng)時(shí)代需求。
2.4熟練的計(jì)算機(jī)技能。電子計(jì)算機(jī)自產(chǎn)生以來(lái),就以前所未有的速度改變著人的生活、學(xué)習(xí)和工作方式。數(shù)字圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建和使用,網(wǎng)上信息傳遞與存取,網(wǎng)上信息資源與共享均是以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志。這就要求圖書(shū)館管理者在因特網(wǎng)信息資源爆炸的情況下,掌握網(wǎng)絡(luò)基本技能與應(yīng)用技術(shù),成為因特網(wǎng)信息服務(wù)導(dǎo)航員。
2.5良好的外語(yǔ)知識(shí)。因特網(wǎng)上90%的信息為英語(yǔ),中文信息相對(duì)較少,作為圖書(shū)館的管理者,必須及時(shí)了解國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事動(dòng)態(tài),學(xué)科信息,這些均依賴(lài)于良好的外語(yǔ)知識(shí)。這不僅是利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展信息服務(wù)的工具,同時(shí)也是衡量圖書(shū)館工作者自身素質(zhì)的重要方面,已成為21世紀(jì)圖書(shū)館工作者必備的一項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3 樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),探索高素質(zhì)圖書(shū)館人才的培養(yǎng)途徑
3.1破除條條框框,更新人的觀(guān)念。在21世紀(jì)學(xué)習(xí)型社會(huì)中,圖書(shū)館的人才資源已成為重要的戰(zhàn)略資源,人才競(jìng)爭(zhēng)已成為最具全面影響力的競(jìng)爭(zhēng)。要以改革創(chuàng)新的精神,更新人才觀(guān)念,推進(jìn)圖書(shū)館高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新,建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、資源和干部職務(wù)終身制等傳統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制,摒棄求全責(zé)備,將勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的人才選拔上來(lái)。同時(shí),用人者本身也要心胸開(kāi)闊、氣魄宏大,要有海納百川的用人品質(zhì),當(dāng)好伯樂(lè),敢于和善于任用不同類(lèi)型優(yōu)秀人才。
3.2整合人才資源,大膽引進(jìn)人才。堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向,建立全方位、多層次的創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)和管理體系,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,整合人力資源,充分挖掘人才。在全社會(huì)通過(guò)自薦、推薦、考評(píng)競(jìng)爭(zhēng)上崗,全程實(shí)行公正、公平、公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)錄用那些熱愛(ài)圖書(shū)館事業(yè),有開(kāi)拓精神、創(chuàng)新思維、樂(lè)于奉獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)人才到圖書(shū)館來(lái)。同時(shí)建立健全人才保障機(jī)制,努力為高素質(zhì)人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、民主活潑的學(xué)術(shù)環(huán)境、比較舒適的生活環(huán)境和尊重理解的社會(huì)環(huán)境,不斷激發(fā)他們的創(chuàng)新欲望、創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新潛能,最大限度發(fā)揮高素質(zhì)圖書(shū)館管理人才的作用。
3.3深化改革,建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。隨著改革開(kāi)放和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立,我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的人事管理也發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)意義上一成不變的人事管理制度已經(jīng)難以適應(yīng)人才隊(duì)伍的管理,也難以有效地用活人才。要對(duì)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)、深化改革、打破鐵飯碗,使圖書(shū)館的人才能上能下,能進(jìn)能出,建立動(dòng)態(tài)的人才管理機(jī)制,形成鼓勵(lì)人才干事業(yè),支持人才干事業(yè),激勵(lì)人才干大事業(yè)的良好環(huán)境,建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的優(yōu)勝劣汰人才管理機(jī)制,提升圖書(shū)館事業(yè)的整體水平。
3.4實(shí)施人才強(qiáng)館戰(zhàn)略。有計(jì)劃地培養(yǎng)人才,在圖書(shū)館要把培養(yǎng)人才作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,為一切有志人才提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。通過(guò)學(xué)歷教育、脫產(chǎn)進(jìn)修、函授學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育,有計(jì)劃地分期分批培養(yǎng)和鍛煉人才,努力做到用事業(yè)造就人才,用環(huán)境凝聚人才,用機(jī)制激勵(lì)人才,在館內(nèi)營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境和輿論氛圍。
參考文獻(xiàn):
在社會(huì)連帶理論視角下農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的價(jià)值取向
認(rèn)為它具有社會(huì)穩(wěn)定功能、社會(huì)補(bǔ)償功能和社會(huì)公平功能,其中社會(huì)公平功能最為根本。社會(huì)保險(xiǎn)法是社會(huì)保障法的重要組成部分,雖然它要遵循權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等,沒(méi)有付費(fèi)或盡勞動(dòng)義務(wù),不能享受社會(huì)保險(xiǎn),但是公平原則仍然是社會(huì)保險(xiǎn)法的首要原則。一方面,社會(huì)保險(xiǎn)法是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正或正義為宗旨的,作為維護(hù)社會(huì)安全的措施之一,它要求制度安排必須體現(xiàn)收入分配的公平,讓繳費(fèi)比例和供付標(biāo)準(zhǔn)符合公正要求;另一方面,社會(huì)保險(xiǎn)制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義(社會(huì)公正)的重要制度設(shè)置。建國(guó)以來(lái),我國(guó)建立了世界上獨(dú)特的二元社會(huì)保險(xiǎn)制度,因此,在建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系過(guò)程中,我們盡管不可能一蹴而就地實(shí)現(xiàn)制度公平,但在制度建設(shè)之初就應(yīng)當(dāng)時(shí)刻不忘社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益公平的目標(biāo),并應(yīng)當(dāng)以國(guó)民社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益是否公平或者是否縮小了這種權(quán)益的不公平作為評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)及其發(fā)展進(jìn)步的核心指標(biāo),盡可能地在制度設(shè)計(jì)與推進(jìn)過(guò)程中逐漸向城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益公平的目標(biāo)靠攏。促進(jìn)效率的實(shí)現(xiàn)正義作為人類(lèi)社會(huì)的美德和崇高理想,意指事物的公正性、合理性,是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)在起點(diǎn)、機(jī)會(huì)和結(jié)果諸方面追求公平的體現(xiàn),為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)立法提供著極其重要的指導(dǎo)意義。在農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)中,應(yīng)當(dāng)以公正作為其根本的首要的立法價(jià)值。羅爾斯說(shuō):“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值,正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。作為人類(lèi)活動(dòng)的基本價(jià)值,真理和正義是不妥協(xié)的”。[5]這也印證了社會(huì)連帶理論對(duì)于公平是法律首當(dāng)其沖的價(jià)值這一觀(guān)點(diǎn)。但這并不說(shuō)明效率就不重要,公平和效率始終是密不可分的。在社會(huì)保險(xiǎn)制度中,既要堅(jiān)持公平,也要堅(jiān)持效率,實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。公平機(jī)制可能會(huì)對(duì)某些個(gè)體在某段時(shí)期內(nèi)的快速發(fā)展帶來(lái)一些影響,但從整個(gè)社會(huì)來(lái)看,從長(zhǎng)足的發(fā)展來(lái)看,效率帶來(lái)的是整個(gè)社會(huì)的整體發(fā)展,它必定會(huì)提升整個(gè)社會(huì)的發(fā)展速度,進(jìn)而在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度不可能脫離經(jīng)濟(jì)制度而成為一個(gè)獨(dú)立的福利制度,特別是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,使制度設(shè)計(jì)本身也必須充分考慮效率問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)村保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)與安排,在堅(jiān)持公平優(yōu)先的基礎(chǔ)上,必須充分考慮效率的因素,實(shí)現(xiàn)制度的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。
在社會(huì)連帶理論基礎(chǔ)上失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度中的政府責(zé)任
目前相關(guān)政策的設(shè)計(jì)沒(méi)有把失地農(nóng)民的利益“放在第一位”的要求,這不符合公平正義的法治原則。因此,政府需要徹底轉(zhuǎn)變政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài),完成向“公共服務(wù)的提供者”的角色轉(zhuǎn)變,履行好城市化進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者的職責(zé)。地方政府在征收農(nóng)民土地過(guò)程中必須遵守憲法和法律,盡其道德責(zé)任,維護(hù)政府形象,切實(shí)代表民眾的利益,為民眾辦事。政府在農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)中承擔(dān)的基本職責(zé)失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)需要政府的特別支持,包括從資金上、政策上、制度上等等方面。我國(guó)政府當(dāng)前特別應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實(shí)際進(jìn)程,制定失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期規(guī)劃,以推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系的城鄉(xiāng)整合。1.?dāng)U大農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例解決資金的問(wèn)題。發(fā)展失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)需要大量的資金,而我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況而言,大部分地區(qū)農(nóng)村集體和個(gè)人的繳費(fèi)能力比較有限,但根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)研報(bào)告看出,要建立社會(huì)保障制度,消除失地農(nóng)民的后顧之憂(yōu),尤其是醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。現(xiàn)在不是錢(qián)的問(wèn)題,土地增值收益那么高,從土地出讓收益、增值收益中拿出一部分錢(qián)來(lái),完全可以解決這一問(wèn)題。[6]因此,政府承擔(dān)國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政責(zé)任就變得非常關(guān)鍵。2.推動(dòng)失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)的立法建設(shè)。失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度必須以法律的形式出現(xiàn),而不能以政策的形式出現(xiàn)。盡快制訂《失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)條例》,法律明確規(guī)定受保險(xiǎn)人的范圍、繳納保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金籌集與管理等,具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。此外,還應(yīng)重視土地征收法律法規(guī)的配套修改。構(gòu)建好在征收(用)土地過(guò)程中推行失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度的合理路徑,解決好征收(用)制度和失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接問(wèn)題。
作者:劉麗萍 權(quán)守昭 郭蘭英 單位:山西大學(xué)法學(xué)院 山西仁鑫律師事務(wù)所 山西省政法管理干部學(xué)院
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