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【關(guān)鍵詞】環(huán)境管理體系;高速公路;運(yùn)用;環(huán)境因素;識(shí)別;控制
隨著高速公路建設(shè)速度的加快,高速公路環(huán)境保護(hù)問題越來越受到重視。為了有效保護(hù)公路沿線的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人民生活環(huán)境,降低環(huán)境污染,減少水土流失,參建各方需要提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),盡可能采取措施減少環(huán)境污染。在高速公路環(huán)境管理中,可以通過運(yùn)用ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)管理,預(yù)防和減少對環(huán)境的影響程度和影響范圍,將公路建設(shè)給周圍環(huán)境造成的不良影響降低到最低水平。
ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂,并在全世界得到了普遍的認(rèn)可。各企業(yè)為增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、提高自我形象、尋求新的利潤增長點(diǎn)、使產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,都在逐步運(yùn)用環(huán)境管理體系的管理方法。在我國很多行業(yè)也引入了適合自己發(fā)展特點(diǎn)的環(huán)境管理體系。例如本人所在監(jiān)理單位,在擁有了完善的質(zhì)量管理體系后,又建立了環(huán)境管理體系,職業(yè)安全管理體系,三體系的建立完善,不僅提高了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)也提高了單位的競爭力。下面根據(jù)本人工作經(jīng)驗(yàn),淺談環(huán)境管理體系在高速公路建設(shè)中的運(yùn)用。
首先要編制適合自身發(fā)展與需要的環(huán)境因素識(shí)別與控制程序,其目的明確,識(shí)別公路工程監(jiān)理的活動(dòng)和服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素以及相關(guān)方的環(huán)境因素,評價(jià)并確定哪些是對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素,并根據(jù)變化的情況及時(shí)更新環(huán)境因素。管理者代表負(fù)責(zé)環(huán)境因素識(shí)別、評價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)工作,審批《環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單》。各部門各項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織識(shí)別各自部門、項(xiàng)目的環(huán)境因素并進(jìn)行評價(jià),建立各自的《環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單》。
確定環(huán)境因素及重要環(huán)境因素在管理體系中很重要。環(huán)境因素識(shí)別的范圍有固定場所(辦公及日常生活環(huán)境、試驗(yàn)場所)、公路工程監(jiān)理服務(wù)管理及服務(wù)過程中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。識(shí)別環(huán)境因素時(shí),應(yīng)按活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)范圍,從三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和八種類型進(jìn)行考慮。環(huán)境因素的三種狀態(tài),正常、異常、緊急;環(huán)境因素的三種時(shí)態(tài),過去、現(xiàn)在、將來;環(huán)境因素的八種類型,向水體排放(生活污水排放);向大氣排放(粉塵、汽車尾氣排放);向土地排放(油品、化學(xué)品的泄漏); 原材料和自然資源的使用(如紙張、水等);能源使用(如電、燃油等);釋放的能量(如熱、輻射、振動(dòng)等);固體廢棄物和副產(chǎn)品(含油抹布等有毒有害廢棄物的處置);物理屬性(如大小、形狀、外觀等)。環(huán)境因素識(shí)別方法有調(diào)查法、排查法、現(xiàn)場觀察法、歷史記錄查詢法、專家咨詢法、現(xiàn)場監(jiān)測和測量法等。
環(huán)境因素的評價(jià)。其依據(jù)是根據(jù)環(huán)境因素對環(huán)境影響的程度、發(fā)生頻率;國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求;行業(yè)主管部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)章和要求作為評價(jià)依據(jù)。我單位重要環(huán)境因素評價(jià)方法采用是非判斷法,以下情況的環(huán)境行為,可直接判定為重要環(huán)境因素:已違反或接近違反法律及標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境因素;當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注或強(qiáng)制監(jiān)測的環(huán)境因素;政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物質(zhì);政府或法律有明文規(guī)定但無定量指標(biāo)的環(huán)境因素;異常或緊急狀態(tài)下預(yù)計(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境影響的環(huán)境因素:如火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄露事故、環(huán)保設(shè)施故障或人為事故將造成嚴(yán)重環(huán)境影響及有較大環(huán)境影響的自然災(zāi)害。
重要環(huán)境因素的控制。重要環(huán)境因素控制采取的處置方法有以下三種:(1)評價(jià)出的重要環(huán)境因素在運(yùn)行控制過程中難以解決的,相關(guān)項(xiàng)目或部門應(yīng)建立目標(biāo)、指標(biāo),制定管理方案,經(jīng)各部門相關(guān)人員集體討論研究,負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實(shí)施,在實(shí)際運(yùn)行過程中,責(zé)任部門可以不定期去檢查管理方案執(zhí)行情況。環(huán)境管理方案內(nèi)容應(yīng)包括:規(guī)定實(shí)施管理方案的責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人;應(yīng)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、主要措施和方法以及完成時(shí)間安排。(2)對于重要環(huán)境因素(指未違反法律法規(guī)和其他要求的重要環(huán)境因素或可能由于技術(shù)措施、資金、管理和運(yùn)行等原因,不能制定目標(biāo)和方案的環(huán)境因素),可以在運(yùn)行過程中通過制定具體控制程序或制度、對員工進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)行監(jiān)督檢查等方式進(jìn)行控制;(3)對緊急事件制定應(yīng)急預(yù)案,對于潛在的緊急情況(如火災(zāi)、化學(xué)品大量泄漏等造成的環(huán)境影響)應(yīng)按照《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》進(jìn)行控制。對于一般環(huán)境要素,要制定相應(yīng)管理辦法,將環(huán)境污染控制在最低限度。
環(huán)境因素的更新。在體系運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)有環(huán)境因素未被識(shí)別或評價(jià)發(fā)生偏差、管理評審要求發(fā)生變化、有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)修改或廢棄、方針有調(diào)整、相關(guān)方提出連續(xù)或嚴(yán)重抱怨或合理化要求,以上情況下應(yīng)對《環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單》予以更新。
[關(guān)鍵詞] 綠色飯店 綠色認(rèn)證體系
一、綠色飯店與綠色認(rèn)證體系
中央將節(jié)約資源列為國策,將建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)作為今后一段時(shí)期我國中長期發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo),充分說明節(jié)約與環(huán)保的重要性。節(jié)能與環(huán)保也是全球飯店業(yè)關(guān)注的課題,保護(hù)環(huán)境,創(chuàng)建綠色飯店,是實(shí)現(xiàn)飯店可持續(xù)發(fā)展的必由之路。綠色飯店是一種新的理念,它要求將環(huán)境管理融入到飯店經(jīng)營管理當(dāng)中,2006年國家旅游局頒布的《綠色旅游飯店》標(biāo)準(zhǔn)將綠色飯店定義為以可持續(xù)發(fā)展為理念,堅(jiān)持清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),保護(hù)生態(tài)環(huán)境的飯店,其核心內(nèi)涵就是飯店應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中加強(qiáng)對環(huán)境的永續(xù)保護(hù)和資源的合理利用。
保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境、對環(huán)境實(shí)施補(bǔ)償是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、不斷發(fā)展變化的工作,是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程。所以,飯店要建設(shè)成綠色飯店,實(shí)施環(huán)境管理就需要運(yùn)用一種系統(tǒng)的管理方法來進(jìn)行。如何才能成為綠色飯店?企業(yè)應(yīng)從哪些方面入手?綠色認(rèn)證體系,是一項(xiàng)內(nèi)部管理工具,旨在幫助組織實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平,并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為,不斷達(dá)到更新更佳的高度,它為飯店創(chuàng)建綠色飯店,實(shí)施環(huán)境管理提供指南。飯店導(dǎo)入綠色認(rèn)證體系,不僅可以指導(dǎo)飯店開展以節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和提供綠色服務(wù)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)為內(nèi)容的綠色飯店創(chuàng)建活動(dòng),更是在管理系統(tǒng)上保證綠色飯店活動(dòng)的維持和提高。飯店是否通過綠色認(rèn)證是評價(jià)飯店是否是綠色飯店的重要依據(jù)。
二、完善的飯店綠色認(rèn)證體系
由于全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化,保護(hù)環(huán)境、保障人類健康已受到全世界的關(guān)注。各國、各地區(qū)、各行業(yè)都頒布了相應(yīng)的法律、法規(guī),出臺(tái)了各種政策、措施制定了相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)則以約束并促進(jìn)組織的環(huán)境行為。針對飯店的創(chuàng)綠活動(dòng),飯店可參考和執(zhí)行的有以下幾種綠色認(rèn)證體系。
1.IS014000環(huán)境管理體系
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境而推出的一套綜合性的管理型標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)包括6個(gè)項(xiàng)目:環(huán)境管理體系、環(huán)境管理體系審核、環(huán)保標(biāo)志、環(huán)境績效評估、生命周期分析和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo),主要應(yīng)用于企業(yè)及其產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量管理。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型與規(guī)模的組織,并且涵蓋了企業(yè)所有的管理層次。其中,IS014001環(huán)境管理體系是 IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)中最重要的一條,是一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)建綠色飯店的有效工具,它適用于任何組織的標(biāo)準(zhǔn)。ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)目前在世界各地得到了廣泛的發(fā)展,飯店業(yè)也不落后,在國外,有許多飯店都通過了ISO14001認(rèn)證,早在2000年初我國就已經(jīng)有4家飯店通過了ISO14001的認(rèn)證,而更多的飯店正在積極導(dǎo)入該標(biāo)準(zhǔn),按照標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系,實(shí)施環(huán)境管理。
2.綠色環(huán)球21
世界旅行旅游理事會(huì)―全球最大的旅行旅游行業(yè)首腦組織,在九十年代初即開始倡導(dǎo)在旅行旅游行業(yè)推行“綠色環(huán)球”認(rèn)證。這一認(rèn)證體系目前己經(jīng)得到聯(lián)合國環(huán)境署、世界旅游組織(WTO)、國際航空聯(lián)合會(huì)(IATA)、亞太旅游聯(lián)合會(huì)(PATA)、國際旅館飯店聯(lián)合會(huì)(IHRA)等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門的正式承認(rèn)。 “綠色環(huán)球”標(biāo)志己經(jīng)成為國際公認(rèn)的旅行旅游行業(yè)惟一的環(huán)境質(zhì)量可持續(xù)管理的認(rèn)證標(biāo)牌?!熬G色環(huán)球21”環(huán)境可持續(xù)管理認(rèn)證體系包括五方面的內(nèi)容:(1)制訂環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)性政策;(2)相關(guān)法規(guī);(3)重點(diǎn)環(huán)境與社會(huì)管理問題;(4)環(huán)境管理制度;(5)宣傳“綠色環(huán)球21”的宗旨。
“綠色環(huán)球21”標(biāo)準(zhǔn)是專門為旅行旅游行業(yè)設(shè)計(jì)的,因此,“綠色環(huán)球21”標(biāo)準(zhǔn)不僅涉及到環(huán)境質(zhì)量管理方面,而且還要考慮與旅游環(huán)境相關(guān)的社會(huì)文化層面,“綠色環(huán)球21”認(rèn)證有很強(qiáng)的針對性。2004年7月,深圳圣廷苑酒店就通過了“綠色環(huán)球21”國際認(rèn)證組的評審,成為中國首家通過“綠色環(huán)球21”新標(biāo)準(zhǔn)的五星級酒店。
3.《綠色旅游飯店》標(biāo)準(zhǔn)
《綠色旅游飯店》標(biāo)準(zhǔn)是國家旅游局于2006年3月23日正式,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了創(chuàng)建綠色旅游飯店、實(shí)施和改進(jìn)環(huán)境管理的要求。綠色旅游飯店標(biāo)準(zhǔn)將綠色旅游飯店分為金葉級和銀葉級兩個(gè)等級,綠色旅游飯店標(biāo)準(zhǔn)的對飯店綠色設(shè)計(jì)、能源管理、環(huán)境保護(hù)、物資消耗、綠色產(chǎn)品和服務(wù)以及社會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益都有明確的規(guī)定。正式開業(yè)一年以上的飯店都可申報(bào)綠色旅游飯店,由中國飯店協(xié)會(huì)組織成立的中國綠色飯店指導(dǎo)委員會(huì)評審,取得“綠色旅游飯店”標(biāo)志的有效期為5年,到期必須重新申請和評定。
三、爭取飯店綠色認(rèn)證,推動(dòng)綠色飯店的發(fā)展
1.政府搭建飯店綠色認(rèn)證平臺(tái)
政府、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、紙媒體等相關(guān)媒介宣傳綠色認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容和綠色認(rèn)證的意義,提高飯店經(jīng)營管理人員的綠色認(rèn)證意識(shí);政府、行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)定期組織飯店經(jīng)營管理人員參加綠色認(rèn)證知識(shí)的培訓(xùn);與此同時(shí)搞好綠色認(rèn)證咨詢和指導(dǎo)工作,讓各飯店認(rèn)真理解各綠色認(rèn)證體系的內(nèi)涵和特點(diǎn),根據(jù)自身飯店的實(shí)際情況選擇導(dǎo)入一種綠色認(rèn)證體系,有規(guī)模、有步驟的進(jìn)行飯店綠色認(rèn)證,積極推進(jìn)綠色飯店的創(chuàng)建工作。
2.對實(shí)施認(rèn)證的飯店給予財(cái)政和稅務(wù)上的支持
對于一個(gè)飯店來講,進(jìn)行綠色認(rèn)證,無論是添購新設(shè)備或引入新觀念都需要投入資本。目前市場上進(jìn)行綠色認(rèn)證的成本包括:飯店內(nèi)部可能增加的行政成本;可能引入的節(jié)能降耗設(shè)備所需花費(fèi);建立體系初期可能需要聘請咨詢公司的咨詢費(fèi)用;綠色認(rèn)證需支付的認(rèn)證費(fèi)用;監(jiān)督審核的費(fèi)用等。飯店要進(jìn)行綠色認(rèn)證必然會(huì)加重成本負(fù)擔(dān),國家和地方應(yīng)從長期利益出發(fā),鼓勵(lì)和支持飯店參與綠色認(rèn)證,如政府可以給進(jìn)行綠色認(rèn)證的飯店提供長期低息貸款,減免稅收,盡快形成綠色認(rèn)證的市場氛圍,從而促進(jìn)飯店認(rèn)證推廣應(yīng)用,
3.飯店要提高自身可持續(xù)經(jīng)營的能力,積極應(yīng)對認(rèn)證的要求
創(chuàng)建綠色飯店是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、管理要求高,要求飯店有長期的持續(xù)發(fā)展能力,并注重長期的綜合效益,而非單純的經(jīng)濟(jì)效益。受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景的影響,目前大部分的飯店還只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,缺乏長遠(yuǎn)的環(huán)境效益觀和綜合效益觀,并在設(shè)備和設(shè)施上也缺乏環(huán)保的理念,這將是制約我國飯店進(jìn)行綠色認(rèn)證的關(guān)鍵因素。飯店應(yīng)從長遠(yuǎn)的發(fā)展著眼,從管理、經(jīng)營、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面入手,不斷提高飯店自身的持續(xù)經(jīng)營能力,提高飯店的科技含量和環(huán)保設(shè)施,逐步增加企業(yè)效益的“綠色”含量,積極主動(dòng)應(yīng)對綠色認(rèn)證的要求,盡早通過綠色認(rèn)證,提高企業(yè)的核心競爭。
4.增強(qiáng)客人環(huán)保意識(shí),推動(dòng)綠色飯店的發(fā)展
目前,很多飯店申請綠色認(rèn)證的主要?jiǎng)訖C(jī)是從長遠(yuǎn)利益考慮認(rèn)證能夠節(jié)能降耗,降低成本,減少企業(yè)的經(jīng)營費(fèi)用,飯店動(dòng)機(jī)的單一性影響了全國飯店創(chuàng)綠工作的進(jìn)度。飯店是服務(wù)性場所,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,賓客是飯店的衣食父母,賓客消費(fèi)的選擇影響飯店的生存。當(dāng)綠色需求成為賓客去飯店的消費(fèi)潮流,消費(fèi)者愿意購買飯店綠色產(chǎn)品,享受綠色服務(wù)時(shí),這樣就會(huì)激勵(lì)飯店為了贏得顧客的青睞,樹立良好的企業(yè)形象而積極通過綠色認(rèn)證,創(chuàng)建綠色飯店。因此,社會(huì)各宣傳媒體、教育機(jī)構(gòu)需要對賓客進(jìn)行宣傳教育,增強(qiáng)客人的環(huán)保意識(shí),轉(zhuǎn)變客人的消費(fèi)觀念;同時(shí)飯店必須積極引導(dǎo)顧客的綠色消費(fèi),如飯店可以在飯店的各個(gè)區(qū)域立放關(guān)于綠色飯店的宣傳,使每位來到飯店的客人都意識(shí)到創(chuàng)建綠色飯店的重要性及重要意義,而且在餐廳及客房內(nèi)都擺放了關(guān)于綠色食品、綠色消費(fèi)、節(jié)約節(jié)能的提示牌隨時(shí)提醒客人,向客人推薦綠色食品和酒水,給客人以綠色健康服務(wù)。只有賓客的環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)了,綠色的消費(fèi)觀念普及了,賓客才會(huì)樂意選擇綠色飯店。
參考文獻(xiàn):
[1] (LB/T007-2006)《綠色旅游飯店―中華人民共和國旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》[S].2006.3
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)環(huán)境;環(huán)境管理體系;環(huán)保意識(shí)
一、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)中所面臨的問題
(一)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足,環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題較嚴(yán)重
城鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞主要源于以下幾個(gè)方面:一是城鎮(zhèn)企業(yè)。由于城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、涉及行業(yè)廣、技術(shù)水平低、管理較為落后,加之治污投入少,生產(chǎn)中排放的污水、廢渣大多未經(jīng)處理,直接污染城鎮(zhèn)的生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染問題日益突出。大多數(shù)城鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網(wǎng),污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷,所有城鎮(zhèn)仍然是清污合流,產(chǎn)生的生活污水直接排入河道;大部分城鎮(zhèn)的垃圾收集營運(yùn)跟不上城鎮(zhèn)的發(fā)展。三是面源污染日漸突出?;屎娃r(nóng)藥的過量和不合理使用,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,導(dǎo)致城鎮(zhèn)環(huán)境逐漸惡化。四是監(jiān)管不力。城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),有的園區(qū)亂設(shè)排污口,威脅飲用水安全;有的取消了環(huán)保前置審批手續(xù);有的不按照規(guī)定報(bào)批環(huán)評報(bào)告,同時(shí)“三同時(shí)”的制度沒有落實(shí)。
(二)城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)淡薄,重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)
由于政府對城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,各項(xiàng)工作責(zé)任還沒有真正落到實(shí)處,盲目的引進(jìn)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù),不考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量小,結(jié)果造成嚴(yán)重的污染而不得不停產(chǎn)。
(三)環(huán)境規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)的發(fā)展
大部分城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護(hù)列入其中,有的即使列入其中,其內(nèi)容也太多過于簡單,不具備可操作性和長遠(yuǎn)性。有些城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施,未與城建規(guī)劃同等水平、同步進(jìn)行。較普遍的是規(guī)劃沒有環(huán)境建設(shè)硬指標(biāo),未能與較大范圍的規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來。
(四)環(huán)保投入與環(huán)保工作需要不相應(yīng)
經(jīng)濟(jì)比較好的城鎮(zhèn)雖然剛剛對環(huán)保有所投資,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)根本談不上環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施,有的即使是勉強(qiáng)建了,也是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無依靠,只是開開停停,或應(yīng)付檢查而已。環(huán)保投入資金瓶頸制約了環(huán)保行政執(zhí)法能力的建設(shè),使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入甚少,使城鎮(zhèn)污水集中處理廠和生活垃圾無害化處理場的建設(shè)步履維艱。同時(shí),城鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全,是環(huán)境管理的最薄弱環(huán)節(jié)之一。
二、城鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
城鎮(zhèn)環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段,限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng),通過全面規(guī)劃,協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí),又不超出環(huán)境的容許極限。
(一)環(huán)境管理體系是治理城鎮(zhèn)環(huán)境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全,城鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場,往往進(jìn)行自發(fā)的、盲目的的發(fā)展;急于脫貧,急功近利,只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),不顧社會(huì)整體利益,不從長遠(yuǎn)角度考慮對環(huán)境和資源的影響,在決策上形成“盲區(qū)”,盲目的搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品,單純追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視環(huán)境效益,“村村點(diǎn)火,處處冒煙”,形成點(diǎn)多面廣的污染源,使環(huán)境污染增加。同時(shí),粗放經(jīng)營型企業(yè),生產(chǎn)技術(shù)水平低,工藝落后,設(shè)備簡陋,資源和能源利用率低下,產(chǎn)生大量“三廢”,也是導(dǎo)致各種污染物排放量過大的重要原因。
(二)環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大城鎮(zhèn)交通不便、通訊手段落后,布局分散,規(guī)模較小,許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前城鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小型工業(yè)企業(yè),有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn),遍布全國各地,不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)低、技術(shù)設(shè)備的不完善等等問題,而傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對城鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理的壓力,使城鎮(zhèn)企業(yè)建立起自己的環(huán)境管理體系也有著其必然性。
三、如何加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的措施
(一)加強(qiáng)開展城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制
編制城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則: (1)堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一;(2)實(shí)事求是,因地制宜。針對城鎮(zhèn)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,合理確定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模;(3)堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化;(4)突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間;(5)堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合,自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合,科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高環(huán)境監(jiān)督管理水平
各級政府要高度重視城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和建設(shè),加強(qiáng)對城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的落實(shí)力度,拓寬環(huán)保資金渠道,加大環(huán)保投入,確保城鎮(zhèn)生態(tài)的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的資金落實(shí)。更要積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的環(huán)境保(下轉(zhuǎn)第405頁)(上接第402頁)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子,加快城鎮(zhèn)排水設(shè)施和污水處理設(shè)施的建設(shè)。合理布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置,發(fā)展少污染低污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),把污染消除在生產(chǎn)過程中。
(三)提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)
在城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展過程中,造成城鎮(zhèn)環(huán)境污染的主要原因是人們對環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng),觀念淡薄。一方面城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人只管經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)擴(kuò)張,追求的是經(jīng)濟(jì)效益,不關(guān)心企業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生的什么樣的破壞。另一方面,城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),環(huán)境受害者缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)。所以要加強(qiáng)環(huán)保教育,可以利用電視、報(bào)刊等方式來加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)的教育。可以說,公眾對于環(huán)境問題的參與,有力地促進(jìn)了有污染企業(yè)環(huán)境的污染的治理工作。因此,需要形成一種企業(yè)環(huán)境信息公開化的機(jī)制,通過當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c來制約城鎮(zhèn)工業(yè)的污染行為。這一措施的前提是加強(qiáng)環(huán)境宣傳,提高群眾的環(huán)境意識(shí)。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵
環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段,限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng),通過全面規(guī)劃,協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí),又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對象,首先是人們的意識(shí)和行為。通過誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為,來調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng),使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過程有序化。環(huán)境管理的對象是人,但其調(diào)控的對象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2.1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場,往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展;急于脫貧,急功近利,只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),不顧社會(huì)整體利益,不從長遠(yuǎn)角度考慮對環(huán)境和資源的影響,在決策上形成“盲區(qū)”;盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品,單純追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視環(huán)境效益,“村村點(diǎn)火,處處冒煙”,形成點(diǎn)多面廣的污染源,使環(huán)境污染增加。而且,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經(jīng)營型,生產(chǎn)技術(shù)水平低,工藝落后,設(shè)備簡陋,資源和能源利用率低下,產(chǎn)生大量“三廢”,導(dǎo)致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè),主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備,大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道,造成水體大面積污染。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民,都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者,而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。
2.2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后,布局分散,規(guī)模較小,許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè),有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn),遍布全國各地,不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求,傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉,也有著其必然性。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因
(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在:①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),對保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度,而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對環(huán)境問題司空見慣,習(xí)以為常;相當(dāng)多的農(nóng)民對于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平;②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面,環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境;另一方面,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí),往往只顧前者,其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限,管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊,但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的,這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展,不能只顧經(jīng)濟(jì)增長,忽視環(huán)境保護(hù)。
4對策及建議
(1)加大宣傳力度,提高環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在目前環(huán)境問題日益突出,公眾環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下,應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí),建立公眾參與機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用,鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作,檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。
(2)增加投資力度,保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應(yīng)加大政府對環(huán)境保護(hù)的投入,力爭使環(huán)保投資與GDP的比重達(dá)到1%,進(jìn)一步完善份稅制,財(cái)政管理體制,適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例,加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,特別是省對市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財(cái)政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要,使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè),對其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠,使其迅速產(chǎn)生效益,吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè);在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅,將排污費(fèi),改為環(huán)保稅,使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來源;積極探索排污權(quán)的交易,通過經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺減少排污量,實(shí)現(xiàn)排污總量的控制;改變對政府官員的考核指標(biāo)。在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”,通過經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)裝備落后,分布分散的情況下,難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境污染難以控制,這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級換代的步伐,影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市,在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn),繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理,把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局,推動(dòng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。
(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)環(huán)境管理,健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),完善和健全環(huán)保法規(guī),加強(qiáng)環(huán)境管理。其次,應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò),把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道,各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度,認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)制度,控制環(huán)境污染,認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī),并通過合理規(guī)劃,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易,同時(shí)也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想,樹立綠色營銷觀念,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。許多工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)表明,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點(diǎn),確定發(fā)展方向,淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝,大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn),降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重,是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。
論文摘要:通過分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題和探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原因,指出防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染應(yīng)從提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境綜合整治,轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想,合理布局、控制產(chǎn)業(yè)方向與產(chǎn)品結(jié)構(gòu),從技術(shù)上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染。
我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期,改革開放20年來得到了迅速發(fā)展,已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重,并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù),同時(shí)也是我國進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵
環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段,限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng),通過全面規(guī)劃,協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí),又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對象,首先是人們的意識(shí)和行為。通過誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為,來調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng),使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過程有序化。環(huán)境管理的對象是人,但其調(diào)控的對象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2.1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場,往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展;急于脫貧,急功近利,只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),不顧社會(huì)整體利益,不從長遠(yuǎn)角度考慮對環(huán)境和資源的影響,在決策上形成“盲區(qū)”;盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品,單純追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視環(huán)境效益,“村村點(diǎn)火,處處冒煙”,形成點(diǎn)多面廣的污染源,使環(huán)境污染增加。而且,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的
粗放經(jīng)營型,生產(chǎn)技術(shù)水平低,工藝落后,設(shè)備簡陋,資源和能源利用率低下,產(chǎn)生大量“三廢”,導(dǎo)致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè),主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備,大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道,造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北,個(gè)別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”,一些村民也由此因病致貧或因病返貧,水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民,都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者,而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。
2.2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后,布局分散,規(guī)模較小,許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè),有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn),遍布全國各地,不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求,傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉,也有著其必然性。
2.3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場”的競爭要求的重要途徑
市場經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”,立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國際市場,就必須重視環(huán)境保護(hù),推行綠色管理,塑造綠色形象,努力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國內(nèi)綠色消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng),迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。我國針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo),實(shí)施污染排放總量控制,嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目,對現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因
環(huán)境問題已經(jīng)越來越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤,對污染具有較強(qiáng)的降解能力,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍,其增長勢頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題有其主觀原因,也有客觀原因。
(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在:①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),對保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度,而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對環(huán)境問題司空見慣,習(xí)以為常;相當(dāng)多的農(nóng)民對于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平;②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面,環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境;另一方面,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí),往往只顧前者,其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限,管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊,但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的,這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展,不能只顧經(jīng)濟(jì)增長,忽視環(huán)境保護(hù)。
4對策及建議
(1)加大宣傳力度,提高環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在目前環(huán)境問題日益突出,公眾環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下,應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí),建立公眾參與機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用,鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作,檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習(xí)班等活動(dòng),發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用,廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī),增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力,克服與傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營相聯(lián)系的思想和做法,樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚,使廣大農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。
(2)增加投資力度,保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應(yīng)加大政府對環(huán)境保護(hù)的投入,力爭使環(huán)保投資與GDP的比重達(dá)到1%,進(jìn)一步完善份稅制,財(cái)政管理體制,適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例,加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,特別是省對市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財(cái)政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要,使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè),對其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠,使其迅速產(chǎn)生效益,吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè);在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅,將排污費(fèi),改為環(huán)保稅,使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來源;積極探索排污權(quán)的交易,通過經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺減少排污量,實(shí)現(xiàn)排污總量的控制;改變對政府官員的考核指標(biāo),在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”,通過經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)裝備落后,分布分散的情況下,難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境污染難以控制,這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級換代的步伐,影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市,在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn),繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理,把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局,推動(dòng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。
(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)環(huán)境管理,健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),完善和健全環(huán)保法規(guī),加強(qiáng)環(huán)境管理。其次,應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò),把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道,各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度,認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)制度,控制環(huán)境污染,認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī),并通過合理規(guī)劃,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易,同時(shí)也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想,樹立綠色營銷觀念,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。許多工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)表明,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點(diǎn),確定發(fā)展方向,淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝,大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn),降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重,是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。新晨
關(guān)鍵詞: 環(huán)境保護(hù) ;調(diào)查 ; 識(shí)別;評價(jià)
Abstract: This article describes the importance of environmental protection in road construction, through a comprehensive analysis, discusses the application of environmental management system.Keywords: environmental protection; investigation; identification; evaluation
中圖分類號(hào):F540.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):2095-2104(2012)
隨著公路建設(shè)速度的加快,省內(nèi)外各條公路(尤其高速公路)建設(shè)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)問題越來越受到重視。為了有效保護(hù)公路沿線的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人民生活環(huán)境,降低環(huán)境污染,減少水土流失,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程需同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。修路會(huì)給百姓造福,會(huì)使地方經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,而在修路的過程中,各種人為因素會(huì)使周圍環(huán)境遭到破壞,這就需要施工單位提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),盡可能采取措施減少環(huán)境污染。
我國主要的環(huán)境保護(hù)法律有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國水土保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等等,對各種污染物的形態(tài)進(jìn)行了限制,所謂污染物形態(tài)可分為:大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪聲等排放/控制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及地方性法規(guī),對公路施工過程中可能帶來的環(huán)境影響也分別做了具體要求。施工單位在每個(gè)施工場界內(nèi),都應(yīng)該遵守國家和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定。因此要求每位職工在施工過程中都應(yīng)該對相關(guān)法律法規(guī)做以了解,使每個(gè)人都要樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí),從自身工作做起。但目前據(jù)本人了解,大部分施工單位的職工對環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,因此應(yīng)加強(qiáng)這方面的宣傳教育工作,保證全員參與,全過程控制。
為了減少在修建公路過程中對環(huán)境產(chǎn)生不利影響,我們作為施工單位更應(yīng)立足于施工實(shí)際情況,從保護(hù)環(huán)境的觀點(diǎn)出發(fā),認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。在編制《施工組織設(shè)計(jì)》和分階段《施工方案》時(shí)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容,主要包括:根據(jù)施工特點(diǎn),圍繞敏感點(diǎn),制定的噪聲、振動(dòng)控制方案;制定預(yù)防揚(yáng)塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案;固體廢棄物處理、處置方案;保護(hù)城市綠化的具體工作內(nèi)容;管線遷移和防護(hù)方案;施工范圍內(nèi)已有的列入保護(hù)范圍的文物名稱和具體的保護(hù)措施等。首先在項(xiàng)目進(jìn)場前應(yīng)對各種環(huán)境因素予以詳細(xì)調(diào)查,考慮到工程施工過程中可能給環(huán)境帶來的不利因素,須從多種角度、全方位按照三種時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)、三種狀態(tài)(正常、異常、緊急),七個(gè)方面對環(huán)境產(chǎn)生影響的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別。其中七個(gè)方面包括:向大氣排放;向水體排放;廢物管理;土地污染;原材料與自然資源的使用;當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)性問題;其他方面如特別行業(yè)的特殊環(huán)境問題。按照過程分析法、工藝流程(物料衡算)分析、生命周期分析、對比法、現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查等方法對環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別,然后用定性判斷法、定量打分法或定性判斷與定量打分相結(jié)合的方法對各種環(huán)境因素進(jìn)行評價(jià)。制訂培訓(xùn)計(jì)劃,建立培訓(xùn)、考核程序,定期對直接參與環(huán)境管理的人員進(jìn)行環(huán)保專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),對各層次工作人員進(jìn)行必要的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn),對關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識(shí)的專門培訓(xùn),新工人進(jìn)場和人員轉(zhuǎn)崗都要進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保培訓(xùn)和教育。評價(jià)出重要環(huán)境因素和一般環(huán)境因素。對重要環(huán)境因素,要依據(jù)其具體情況制定出環(huán)境管理方案,并按照即定方案對其進(jìn)行控制,或者對重要因素制定階段性目標(biāo),以持續(xù)改進(jìn)的方式不斷加以控制。管理方案應(yīng)是各部門相關(guān)人員集體討論研究制定,并要對此方案進(jìn)行評審,以保證方案的有利實(shí)施。在實(shí)際運(yùn)行過程中,責(zé)任部門可以不定期去檢查管理方案執(zhí)行情況。對于一般環(huán)境因素,要制定相應(yīng)管理辦法,將環(huán)境污染控制在最低限度。責(zé)任部門還應(yīng)根據(jù)施工環(huán)境的具體情況,制定出環(huán)境測量和監(jiān)視計(jì)劃,計(jì)劃中應(yīng)包括環(huán)境控制目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)完成情況,重要環(huán)境因素指標(biāo)控制情況等,并要求實(shí)施部門按計(jì)劃及時(shí)對各種環(huán)境因素加以有效控制。其中公路施工主要環(huán)境污染及其特征 (1) 噪聲 ,施工噪聲包括現(xiàn)場施工產(chǎn)生的噪聲和車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲。 施工過程將動(dòng)用挖掘機(jī)、裝載機(jī)等施工機(jī)械,這些施工機(jī)械在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)產(chǎn)生噪聲,成為對臨近敏感點(diǎn)有較大影響的噪聲源。這些噪聲源有的是固定源,有的是現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)源。此外,一些施工作業(yè)如搬卸、安裝、拆除等也產(chǎn)生噪聲,夜間施工噪聲擾民問題比較突出。(2) 振動(dòng) , 施工振動(dòng)包括重型施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn),重型運(yùn)輸車輛行駛、碾壓等施工作業(yè)產(chǎn)生的振動(dòng)。(3) 大氣污染 , 挖土、拆除、裝卸、運(yùn)輸、回填、夯實(shí)等施工過程和開挖面、露天堆場等區(qū)域會(huì)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵,揚(yáng)塵在大風(fēng)天氣和旱季較為嚴(yán)重,是主要的大氣污染。此外,各種施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛和爐灶等燃具也排放廢氣。 (4) 水污染 ,廢水主要有施工廢水、地下水、雨水徑流、施工人員生活污水。 (5) 固體廢棄物 , 主要有工程棄碴、建筑廢料和施工人員的生活垃圾
為了保證各種環(huán)境因素能得到有效控制,對環(huán)境管理體系的運(yùn)行應(yīng)按照PDCA循環(huán)模式去控制,P即PLAN,計(jì)劃階段,制定環(huán)境方針、調(diào)查、識(shí)別、評價(jià)環(huán)境因素、通過各種渠道獲取法律與其他要求、制定目標(biāo)和指標(biāo)和環(huán)境管理方案。D即DO,運(yùn)行階段,應(yīng)對組織結(jié)構(gòu)和職責(zé),培訓(xùn)、意識(shí)與能力,信息交流環(huán)境管理體系文件,文件控制,運(yùn)行控制,應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)做出具體控制程序和管理辦法。C即CHECK,考核驗(yàn)證階段,要制定出監(jiān)測和測量辦法、不符合糾正與預(yù)防措施、記錄控制程序、環(huán)境管理體系審核辦法等,對體系運(yùn)行情況進(jìn)行驗(yàn)證與考核。A即ACT,管理評審,對體系運(yùn)行情況進(jìn)行評審,以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息,以供管理者進(jìn)行評價(jià)工作。所有評審工作應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾,找出對方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要,并形成文件作為評審輸入的依據(jù)。
貫穿環(huán)境體系運(yùn)行的全過程控制思路應(yīng)是:在工程施工前計(jì)劃階段,應(yīng)確定環(huán)境管理目標(biāo)、指標(biāo),制定環(huán)境監(jiān)視和測量計(jì)劃,在實(shí)施階段應(yīng)遵循環(huán)境方針,為達(dá)到即定目標(biāo)必須采取措施去實(shí)現(xiàn)控制指標(biāo)。驗(yàn)證階段,施工單位應(yīng)要求責(zé)任部門定期對目標(biāo)、指標(biāo),計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核,以驗(yàn)證目標(biāo)、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和環(huán)境因素控制情況。如果發(fā)現(xiàn)有不符合項(xiàng)沒能滿足環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)要求,影響到體系正常運(yùn)行,責(zé)任部門要對其事實(shí)進(jìn)行驗(yàn)證,查找問題原因,制定改進(jìn)措施,在限定時(shí)期內(nèi)要對其進(jìn)行整改。
與施工單位有關(guān)的各相關(guān)方,如材料運(yùn)輸方、供貨方、租賃設(shè)備方、分包方等都應(yīng)該遵守施工單位對環(huán)境方面作出的各種規(guī)章制度,在工程開工前,施工單位應(yīng)向相關(guān)方通報(bào)相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,如相關(guān)方不能滿足施工單位對環(huán)境要求,施工單位應(yīng)拒絕與相關(guān)方合作。
下面就以上描述以流程圖的形式預(yù)以描述,使思路更加清晰。
PLANDO
ACTCHECK
以上為本人結(jié)合工作實(shí)際,總結(jié)出施工單位中對環(huán)境可能造成影響的諸多因素,在調(diào)查、識(shí)別和評價(jià)環(huán)境因素時(shí)的具體方法,最終目的就是全方位地保護(hù)環(huán)境,愛護(hù)環(huán)境,使大家能為構(gòu)筑和諧健康的生活環(huán)境而共同努力。
參考文獻(xiàn):
1、《環(huán)境管理體系國家注冊審核員學(xué)員手冊》 文件編號(hào):UITC-EMS-02
一、倡導(dǎo)節(jié)能降耗,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(一)狠抓節(jié)能降耗,創(chuàng)造低碳園區(qū)。嚴(yán)把項(xiàng)目引入關(guān),從源頭上杜絕重點(diǎn)能耗企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè),積極引進(jìn)和建設(shè)高投入、低污染、低能耗以及符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。同時(shí)加大節(jié)能降耗力度,通過宣傳發(fā)動(dòng)、燃煤鍋爐整治、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造等措施,重點(diǎn)企業(yè)降耗明顯,今年上半年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值能耗39732.18噸,比上年同期下降5%。年能耗1000噸煤以上重點(diǎn)企業(yè)能耗25914.52噸,比上年同期下降5.416%。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)清潔生產(chǎn)。通過引導(dǎo)和制定激勵(lì)政策,著力引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí),積極推廣重點(diǎn)能耗企業(yè)和重點(diǎn)耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,今年上半年,區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)清潔生產(chǎn)審核2家,通過ISO14001環(huán)境管理體系2家,目前,累計(jì)已有7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,35家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,創(chuàng)建綠色企業(yè)2家。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化投資環(huán)境
加快污水管網(wǎng)建設(shè),提高污水管網(wǎng)的覆蓋范圍。有重點(diǎn)的對不同區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃改造,完成了開發(fā)區(qū)南區(qū)及模具城污水收集規(guī)劃,現(xiàn)正著手對南區(qū)進(jìn)行污水管網(wǎng)改造。目前,開發(fā)區(qū)污水納管率已達(dá)80%。
逐步完善主要景觀節(jié)點(diǎn)、河道兩旁和道路兩側(cè)等綠化,新區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上。今年上半年新增綠化面積2450平方米,綠化養(yǎng)護(hù)面積37處共10.9萬平方米。
城東新區(qū)內(nèi)河較多,基本上以農(nóng)田灌溉為主,且防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)較低,今年上半年完成河道整治800米,累計(jì)完成河道整治13千米,河道整治率達(dá)70%以上,建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”目標(biāo)。
三、加強(qiáng)環(huán)境整治,減少污染排放
(一)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境整治工作小組,根據(jù)實(shí)際制訂了環(huán)境整治方案,著重從環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率、“三同時(shí)”執(zhí)行率等方面深入開展環(huán)境整治,努力使開發(fā)區(qū)的環(huán)境污染問題得到有效整治,重點(diǎn)污染問題基本解決,環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善,環(huán)保長效機(jī)制不斷完善。
(二)加強(qiáng)污染治理,確保達(dá)標(biāo)排放。開展企業(yè)調(diào)查摸底,建立重點(diǎn)污染企業(yè)臺(tái)帳,編制環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,依托“環(huán)保監(jiān)測”、限期治理、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、在線監(jiān)控,加強(qiáng)對重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管,預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價(jià)”和“三同時(shí)”制度,使企業(yè)廢水、廢氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定排放,固廢合理處置。
盡管開發(fā)區(qū)生態(tài)化建設(shè)取得了一定成效,但仍然存在不少難點(diǎn)和問題。如如產(chǎn)業(yè)布局不夠合理,部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不高,循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有待于進(jìn)一步提高。
下半年工作重點(diǎn)
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
從宏觀層面上明確開發(fā)區(qū)發(fā)展定位,完善產(chǎn)業(yè)集群培育和布局規(guī)劃,為引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目留足發(fā)展空間。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促使開發(fā)區(qū)從單純發(fā)展工業(yè)為主向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技含量高、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)發(fā)展,逐步淘汰科技含量低且環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè),提升開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高整體競爭力。
二、把牢建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收關(guān)
從源頭嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生和增加。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度、環(huán)保“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格新項(xiàng)目環(huán)評審批,控制新增污染源。
關(guān)鍵詞:礦山企業(yè) 管理 環(huán)境保護(hù)
引言
礦山包括煤礦、金屬礦、非金屬礦、建材礦和化學(xué)礦等等,獲取這些礦石的行為叫做礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用??辈椤㈤_采、銷售礦產(chǎn)資源的企業(yè)就叫做礦山企業(yè)。
礦產(chǎn)資源是一種十分重要的非再生自然資源,是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。它既是人們生活資料的重要來源,又是極其重要的社會(huì)生產(chǎn)資料。礦產(chǎn)資源的開發(fā)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)條件,甚至成為一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱,但是長期以來人為活動(dòng)改變礦山的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了地下水流失、地質(zhì)沉降等一系列問題。這些問題的影響要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力經(jīng)過很長時(shí)間才能恢復(fù),而且很難恢復(fù)到原有的水平。
一、我國礦山的環(huán)境現(xiàn)狀
我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)是貧礦多、富礦少,共生、伴生礦床,單一礦床較少,因此選礦難度大,選礦藥劑種類多、用量大對環(huán)境造成的影響也大。
我國礦山環(huán)境問題較多,突出表現(xiàn)在五個(gè)方面,即采礦活動(dòng)破壞了大量耕地和建設(shè)用地;采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;采礦使礦區(qū)水平衡遭到破壞、產(chǎn)生各種水環(huán)境問題;礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放、產(chǎn)生大氣污染和酸雨;采礦破壞自然地貌景觀,影響整個(gè)地區(qū)環(huán)境的完整性。
由于歷史原因,不少礦山未預(yù)留生態(tài)恢復(fù)治理資金,地方政府也未認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方面的職責(zé),造成許多礦山生態(tài)環(huán)境破壞存在無人“埋單”現(xiàn)象。近年來,我國不少礦山發(fā)生嚴(yán)重污染事件。由此可見,我國礦山企業(yè)的環(huán)境問題亟待解決。
二、礦山環(huán)境管理的原則
1、與礦產(chǎn)資源開發(fā)共同發(fā)展
礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用能夠給當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益但同時(shí)也破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的日益增強(qiáng),礦產(chǎn)開發(fā)引起的一系列的環(huán)境問題也開始逐漸被人們意識(shí)并越來越重視,所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也必須保護(hù)環(huán)境。礦山企業(yè)在制定開采計(jì)劃的同時(shí)應(yīng)該制定礦山的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和整治的規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)與礦產(chǎn)資源開發(fā)同步進(jìn)行的過程,而不是等礦產(chǎn)資源開采結(jié)束之后才開始。企業(yè)在計(jì)算生產(chǎn)成本的時(shí)候也應(yīng)該將恢復(fù)生態(tài)、整治環(huán)境等問題考慮到生產(chǎn)成本中。當(dāng)?shù)卣部梢詫Νh(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行較好的礦山企業(yè)予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、循序漸進(jìn)、分期實(shí)行
與一般工業(yè)企業(yè)相比較,由于礦山品質(zhì)的變化,選礦的流程需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整,從而給生產(chǎn)管理、技術(shù)管理也包括環(huán)保投入上增加了不確定性,因此礦山企業(yè)的環(huán)境管理必須與生產(chǎn)同步進(jìn)行,根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀和生產(chǎn)情況制定近期和遠(yuǎn)期的環(huán)境目標(biāo)并正對目標(biāo)制定相應(yīng)的管理措施,有重點(diǎn)分步驟的逐步解決問題。盲目的追求環(huán)境管理的一蹴而就既不可能也不可行。
3、環(huán)保技術(shù)措施切實(shí)可行
礦山環(huán)境管理需要一些切實(shí)可行的環(huán)保改進(jìn)技術(shù)措施,而不是理論上可以但是實(shí)際操作困難或者資金投入過大的項(xiàng)目。比如說選礦廢水的處理,可以將選礦廢水進(jìn)行適度處理后再用于選礦工藝中,相比較深度處理后達(dá)標(biāo)排放這個(gè)方法即降低了處理的難度、成本也節(jié)約了水資源。再比如對破碎工藝中產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行回收處理既降低粉塵排放量改善周邊環(huán)境也有一定的經(jīng)濟(jì)效益。這些都是易實(shí)施并且對礦山環(huán)境治理有良好的效果環(huán)保措施。
4、加強(qiáng)有效溝通促進(jìn)和諧發(fā)展
礦山的開采對生態(tài)環(huán)境破壞比較大,對周邊環(huán)境影響也比較大,企業(yè)可以通過公布環(huán)境信息、發(fā)公開信等方式使周邊的居民了解企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)狀,加強(qiáng)與周邊的企業(yè)、居民的溝通來減少矛盾和諧發(fā)展。
三、環(huán)境管理的手段
1、法律手段:法律是指一種社會(huì)行為的規(guī)范。它告訴人們應(yīng)當(dāng)做什么不應(yīng)當(dāng)做什么。環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范包括:憲法、環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境保護(hù)單行法。企業(yè)的各種行為都應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。
2、行政手段:行政手段是指公司以命令、規(guī)范等形式直接作用于管理對象的一種手段。主要通過企業(yè)下發(fā)的各種規(guī)章制度對管理對象進(jìn)行約束。
3、經(jīng)濟(jì)手段:獎(jiǎng)罰分明提高企業(yè)的執(zhí)行力。(1)實(shí)行企業(yè)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)制;(2)把企業(yè)的環(huán)境管理全面滲透到企業(yè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)之中,并層層分解落實(shí)到車間、班組、生產(chǎn)崗位和各個(gè)管理部門;(3)按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)同生產(chǎn)指標(biāo)一起考核、計(jì)獎(jiǎng),在提升、表彰等諸多方面予以考慮。
4、技術(shù)手段:礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)是依賴先進(jìn)的環(huán)境工程修復(fù)手段。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)礦業(yè)廢水、廢氣、廢渣、水土流失、土壤污染、地表沉降等環(huán)境問題為了降低污染程度需要利用國內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)對其進(jìn)行治理以降低其危害程度。而通過改變生產(chǎn)工藝提高回采率和資源綜合利用率都是降低環(huán)境污染提高經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。
5、管理手段:無論是清潔生產(chǎn)審核還是ISO14000環(huán)境管理體系都是很好的企業(yè)環(huán)境管理的工具。利用這些先進(jìn)的管理技術(shù)可以使企業(yè)在資源配置、職責(zé)分工、原輔材料、工藝方法上做最優(yōu)化的選擇。一個(gè)好的管理方法,關(guān)鍵還在執(zhí)行,許多問題的出現(xiàn)并不在制定而在制度的執(zhí)行上,因此抓好執(zhí)行力度是關(guān)鍵。
6、宣傳手段:加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳工作,以提高企業(yè)員工環(huán)境意識(shí)為出發(fā)點(diǎn),以改善、提高企業(yè)及周邊環(huán)境質(zhì)量為目的,廣泛動(dòng)員企業(yè)所有員工結(jié)合本崗位的實(shí)際工作來推動(dòng)企業(yè)的環(huán)保工作。環(huán)保宣傳工作要采用多種形式和途徑比如開展“節(jié)能、減排的合理化建議”活動(dòng)、清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)工作、環(huán)境管理體系審核等。
四、結(jié)語
隨著國民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng),國家對環(huán)保工作也越來越重視,礦山行業(yè)作為一個(gè)污染較大的行業(yè),需要借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)和環(huán)境管理方法,根據(jù)各個(gè)礦山的實(shí)際情況進(jìn)行資源開采利用,制定適宜的環(huán)保措施,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
會(huì)議提出的目標(biāo)、要求、任務(wù),使我們進(jìn)一步明確了生態(tài)創(chuàng)建工作的努力方向,同時(shí)也增強(qiáng)了做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。區(qū)委、區(qū)政府對街道城市現(xiàn)代化建設(shè)工作極為重視和關(guān)心,明確了xx要建設(shè)成為“現(xiàn)代化風(fēng)貌、國際化元素”新城的目標(biāo)。這一目標(biāo)融入了建設(shè)一個(gè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居、人與自然和諧共處的生態(tài)城區(qū)的要求。為此,我們將迅速貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,按照目標(biāo)要求,周密部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造一個(gè)和諧、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。下階段,我們將著重做好以下幾方面的工作:
一、加大資金投入,完善環(huán)保設(shè)施。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),始終將環(huán)境保護(hù)工作放在重要位置,不斷加大投入,改善環(huán)保設(shè)施,提升環(huán)境保護(hù)能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快污水處理管網(wǎng)建設(shè)。充分利用xx污水處理廠的污水處理容量和能力,加緊街道轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè),完成在污水處理廠管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)污染企業(yè)工業(yè)廢水和生活污水接管率90%的任務(wù)。二是實(shí)施區(qū)域集中供熱工程。繼續(xù)擴(kuò)大能達(dá)電廠熱網(wǎng)管道覆蓋面,為企業(yè)提供集中供熱,逐步淘汰工業(yè)集中區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐,減少煙塵廢氣排放。三是加快企業(yè)“退城進(jìn)園”進(jìn)程。按照產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展規(guī)劃要求,加快工業(yè)企業(yè)集中步伐,年內(nèi)將xx毛巾廠等企業(yè)搬遷至工業(yè)集中區(qū)。
二、加大監(jiān)管力度,改善環(huán)境質(zhì)量。我們將進(jìn)一步健全、強(qiáng)化相關(guān)規(guī)章制度,實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理措施。一是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)時(shí),堅(jiān)持在環(huán)保環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),做到環(huán)保不過關(guān),堅(jiān)決不引進(jìn)。確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批率100%,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%,未批先辦項(xiàng)目查處率100%,同時(shí)不斷提高準(zhǔn)入門檻。二是加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度。重點(diǎn)加大對工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣和廢物排放的監(jiān)督管理力度,確保工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%,重點(diǎn)污染源排放口在線流量監(jiān)控率大于80%,工業(yè)固體廢物綜合利用率大于90%。同時(shí),對醫(yī)療廢物和化工、機(jī)械、冶金、電子行業(yè)危險(xiǎn)廢物全面實(shí)現(xiàn)安全集中處置。三是大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好金五星、新中染整廠兩家企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)開展i環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,力爭獲得i環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)不少于規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%。
三、改善市容環(huán)境,提升人居水平。以營造良好的生態(tài)居住環(huán)境為核心,統(tǒng)籌抓好環(huán)境整治、環(huán)境創(chuàng)建和水環(huán)境改善等工作,不斷凈化、美化市容環(huán)境。一是深入開展環(huán)境整治。加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,進(jìn)一步加快城區(qū)綠化和實(shí)施河道整治,完善“建、管、創(chuàng)”一體的環(huán)境綜合整治體系。在非拆遷自然村落全面開展環(huán)境衛(wèi)生、配套設(shè)施、功能元素、綠化美化等方面的專項(xiàng)整治和改造建設(shè)行動(dòng),著力改善人居生態(tài)環(huán)境。二是繼續(xù)深化系列創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固和擴(kuò)大全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,全力確保5個(gè)社區(qū)通過省衛(wèi)生村驗(yàn)收,全面啟動(dòng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。三是加大水環(huán)境建設(shè)力度。結(jié)合“防洪抗災(zāi)保一方平安、整治河道創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境”和“節(jié)水型、環(huán)保型”城市建設(shè),認(rèn)真抓好河道環(huán)境整治水利工程建設(shè),完成村莊河塘疏浚整治總方1.63萬方。xx橋港河道疏浚通過省級驗(yàn)收,配合做好xx港綜合整治工程、xx橋港橋頭公園、xx橋港河道綠化工程。