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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀;對(duì)策措施
1 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路
當(dāng)前隨著城市化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不斷提高,只有不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和質(zhì)量,才能使龍頭企業(yè)與農(nóng)民真正形成“同體同心”的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)由價(jià)值取向的自給型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型變革。
2 射洪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
2.1主要特點(diǎn)
2.1.1專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平明顯提升。目前,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展到50個(gè),初步建成轄及7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5萬(wàn)畝榨菜基地,轄及3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.5萬(wàn)畝反季節(jié)設(shè)施大棚蔬菜基地,轄及3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2萬(wàn)畝檸檬基地等,累計(jì)在全縣建成優(yōu)質(zhì)糧油基地30萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材基地達(dá)50萬(wàn)畝,標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)302個(gè),年出欄生豬160萬(wàn)頭,家禽3060萬(wàn)羽,畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖比重達(dá)66.7%,新建核桃、香桂、青花椒等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林3.2萬(wàn)畝。
2.1.2龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。2014年底全縣已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)98家,其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家,省部級(jí)龍頭企業(yè)6家,市級(jí)龍頭企業(yè)40家,發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)合組織528個(gè),帶動(dòng)全縣30萬(wàn)農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)年均農(nóng)民人均增收1100元,年均帶動(dòng)農(nóng)民新增收入3.5億元,帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)2.5萬(wàn)人。
2.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷創(chuàng)新。近年來(lái),在推行“公司加農(nóng)戶(hù)”、“基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”、“科技服務(wù)組織引農(nóng)戶(hù)”等多種模式的同時(shí),形成了企業(yè)、村兩委及農(nóng)民多方利益緊密聯(lián)結(jié)的新模式,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
2.1.4農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。全縣各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)50個(gè),其中年交易額在億元以上的2個(gè),現(xiàn)貨成交額達(dá)8億多元。逐步建立起了多渠道、多層次、多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),會(huì)展農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等多層次流通形式得到了應(yīng)用和發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品商品率得到大幅度提高。
2.1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。近年來(lái),全縣進(jìn)一步建立和健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系,使農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)60%以上。全縣累計(jì)認(rèn)證國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè),有機(jī)食品9個(gè),綠色食品10個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品35個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地9個(gè),面積達(dá)10.1萬(wàn)畝,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
2.2存在問(wèn)題
2.2.1相關(guān)政策不完善。缺乏系統(tǒng)性;政策的可操作性不強(qiáng)。
2.2.2資金投入不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量不斷減少;基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持能力較弱;龍頭企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)化組織貸款難,嚴(yán)重妨礙產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
2.2.3一體化程度較低。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱,規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備較差,無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。
2.2.4加工環(huán)節(jié)薄弱。加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化,尚未形成農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的主力軍。
2.2.5龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間利益聯(lián)結(jié)不緊密。目前,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間多以松散的合同、契約關(guān)系為主,沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾”的緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體,致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨動(dòng)力不強(qiáng)。
3 加快推進(jìn)射洪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施
3.1加大龍頭企業(yè)培育力度。從實(shí)際出發(fā),培育和壯大龍頭企業(yè),要切實(shí)按照“扶持壯大一批,嫁接改造一批,開(kāi)放引進(jìn)一批,重點(diǎn)培育一批”的措施著力推進(jìn)。
3.2大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。大力實(shí)施“種苗創(chuàng)新工程”;創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè);創(chuàng)新開(kāi)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范推廣;創(chuàng)新開(kāi)展“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”。
3.3創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全合理的利益分配機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)利益一體化的關(guān)鍵所在。
3.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),抓緊制定和推廣與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程;要重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測(cè)手段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”全過(guò)程無(wú)公害管理;要建立可追溯制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,推行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)識(shí)。
1加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。雖然與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵更為豐富。在農(nóng)業(yè)自然資源剛性約束不斷增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力日益緊缺的形勢(shì)下,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,依然是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑。而農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)質(zhì)就是通過(guò)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷提升農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程,簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。因而,深入剖析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理及其制約因素,對(duì)于正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑具有重要的理論價(jià)值,對(duì)于科學(xué)制定轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的相關(guān)政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
有關(guān)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究,很早就受到了學(xué)者的關(guān)注,但長(zhǎng)期局限于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)觀。而從近期研究成果看,學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)、揭示了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展中存在問(wèn)題、提出了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的路徑及相關(guān)政策建議[1-5]。但這些研究側(cè)重的是各種經(jīng)驗(yàn)分析,而對(duì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理缺乏系統(tǒng)性的理論思考。本文借鑒新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,從農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā),在揭示農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際分析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素,并提出相應(yīng)的政策建議。
一、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵分析。
由于農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。因而,對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的概念以及農(nóng)業(yè)集約化水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)的界定,是理解農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)涵的前提。而從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典著作中可以發(fā)現(xiàn),對(duì)此存在2種不同的理解。
1。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解。
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及稅賦原理》一書(shū)中率先對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)與粗放式經(jīng)營(yíng)的概念進(jìn)行了辨析。他認(rèn)為:同量資本和勞動(dòng)投入在不同的土地上,就屬于“粗放”的農(nóng)業(yè)耕種方式;而等量資本和勞動(dòng)投入在同一塊土地上,就屬于“集約”的農(nóng)業(yè)耕種方式[6]。隨后,馬克思以及德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)派代表人物布林克曼繼承了李嘉圖的觀點(diǎn) ,并認(rèn)為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)就是“在一定面積的土地上,集中投入更多的資本或者勞動(dòng)力”的經(jīng)營(yíng)方式[7-8];據(jù)此,農(nóng)業(yè)集約化水平便可以用單位土地面積的資本和勞動(dòng)力投入量來(lái)衡量;而農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過(guò)在一定面積的土地上集中投入更多的資本或勞動(dòng)力要素,以不斷提升土地利用率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。
2。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解。
與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家把資本積累和勞動(dòng)力增加視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心過(guò)程不同的是,以Solow、Swan等為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,技術(shù)進(jìn)步才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素[9-10]。正是基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想,西奧多·W·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書(shū)中提出:改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引入新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,而引入新生產(chǎn)要素的過(guò)程實(shí)際就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的變化[11]。由此可見(jiàn),根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解,農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)就是通過(guò)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)降低土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入,以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)集約化水平便主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率上,可以通過(guò)全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率等指標(biāo)來(lái)衡量。農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過(guò)廣泛采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。
盡管,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,而且仍然被當(dāng)前許多文獻(xiàn)所沿用;但是,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀更能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),而且也被許多重要決策文件所認(rèn)可。
二、農(nóng) 業(yè) 集 約 化 發(fā) 展 的 內(nèi) 在 機(jī)理分析。
基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。對(duì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究,便可從農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為與農(nóng)業(yè)集約化水平提升兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)的層面展開(kāi)。這二者的內(nèi)在聯(lián)系是:農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為是農(nóng)業(yè)集約化水平提升的前提和基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷擴(kuò)散、集約化經(jīng)營(yíng)效率不斷改進(jìn)的結(jié)果。
1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為分析。
(1)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為的誘因。根據(jù)速水佑次郎等的誘致性農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷理論,可以假設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是以戶(hù)或家庭為主(以下統(tǒng)稱(chēng)為農(nóng)戶(hù))[12]。如果某些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量增加并引發(fā)其價(jià)格上漲,那么農(nóng)戶(hù)為了獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入,必將擴(kuò)大該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。但是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,在生產(chǎn)技術(shù)不變的情況下,只能靠增加土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入。而隨著這些生產(chǎn)要素投入的不斷增加,將導(dǎo)致這些生產(chǎn)要素變得更為稀缺,從而反映在要素市場(chǎng)上生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲,這無(wú)疑會(huì)促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的快速增加。
因此,為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn),農(nóng)戶(hù)會(huì)主動(dòng)尋求可以減少稀缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。也即是說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化,將通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價(jià)格,誘導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采用節(jié)約稀缺生產(chǎn) 要素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技 術(shù) 從 事 集 約 化 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(2)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主的前提假設(shè)下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體便不具備工業(yè)企業(yè)那樣的自主研發(fā)或創(chuàng)新能力,他們從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)就只能夠通過(guò)外部獲取。而農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)正是承擔(dān)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)任務(wù),農(nóng)資廠商則負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為可以被農(nóng)戶(hù)使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)資料。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化誘導(dǎo)農(nóng)戶(hù)去尋求資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí),農(nóng)戶(hù)便將這種需求反映給農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)和農(nóng)資廠商。這些機(jī)構(gòu)在接收到農(nóng)戶(hù)技術(shù)需求信息后,便據(jù)此開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和農(nóng)資生產(chǎn)活動(dòng),并最終將所取得的相關(guān)成果通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)或農(nóng)資市場(chǎng)提供給農(nóng)戶(hù)。由此,農(nóng)戶(hù)集約化經(jīng)營(yíng)所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)便可以獲取,農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)便得以實(shí)現(xiàn)。也即是說(shuō),農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,實(shí)際上就是農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)和農(nóng)資廠商三者之間的合作互動(dòng)過(guò)程。
2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升機(jī)理分析。
由于農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷擴(kuò)散、集約化經(jīng)營(yíng)效率不斷改進(jìn)的結(jié)果。因此,對(duì)農(nóng)業(yè)集約化水平提升機(jī)理的研究可以劃分為以下2個(gè)方面:
(1)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散機(jī)理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散主要表現(xiàn)為采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶(hù)數(shù)量的增加。Bass研究指出,技術(shù)擴(kuò)散活動(dòng)主要受到兩方面因素的影響:一是基于大眾傳媒的外部因素;二是基于已采納者與未采納者之間信息交流的內(nèi)部因素[13]。就農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散而言,這種外部影響因素主要來(lái)自相關(guān)政府部門(mén)。政府部門(mén)可以從公共利益出發(fā),通過(guò)多種路徑對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散產(chǎn)生積極外部影響。比如:政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)通過(guò)各種農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動(dòng);政府財(cái)政部門(mén)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式激勵(lì)農(nóng)戶(hù)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù);政府的公共傳媒通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道對(duì)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣傳等。而農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)活動(dòng)擴(kuò)散的內(nèi)部影響因素,主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間相互模仿、相互感染。其傳播網(wǎng)絡(luò)與傳染病感染網(wǎng)絡(luò)具有極大的相似性,可以用傳染病模型對(duì)其擴(kuò)散機(jī)理進(jìn)行理論解釋?zhuān)?4]。根據(jù)傳染病模型把某地區(qū)農(nóng)戶(hù)劃分為2類(lèi),即“感染個(gè)體”(已采用技術(shù)者)和“易感個(gè)體”(未采用技術(shù)者)。
在“感染個(gè)體”的示范帶動(dòng)下,“易感個(gè)體”對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)逐步由觀望向模仿采用轉(zhuǎn)變,繼而成為“感染個(gè)體”再對(duì)其他“易感個(gè)體”產(chǎn)生影響。
(2)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的改進(jìn)機(jī)理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率就是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)后,農(nóng)戶(hù)實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與該技術(shù)的理論產(chǎn)出的對(duì)比。通常而言,由于自身能力的限制,農(nóng)戶(hù)的實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出會(huì)低于理論產(chǎn)出。但是,農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)對(duì)該技術(shù)的不斷學(xué)習(xí),最終到達(dá)熟練并有效利用該技術(shù),從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的改進(jìn)。而舒爾茨認(rèn)為,對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行人力資本投資是農(nóng)戶(hù)能夠熟練并有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵。人力資本水平越高農(nóng)戶(hù)學(xué)會(huì)使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)間就越短,其集約化經(jīng)營(yíng)效率就越高。
Lucas在吸收阿羅“干中學(xué)”理論和舒爾茨人力資本理論的基礎(chǔ)上,建立了一個(gè)以人力資本積累為核心的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。他認(rèn)為,人力資本積累主要來(lái)自2個(gè)方面,一是通過(guò)正規(guī)教育獲取的人力資本;二是通過(guò)“干中學(xué)”獲取的人力資本。而且相對(duì)于前者而言,“干中學(xué)”獲取的人力 資本 更加重 要[15]。
Foster等則進(jìn)一步論述了通過(guò)“干中學(xué)”積累的人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)變化所產(chǎn)生的影響。他們認(rèn)為,農(nóng)戶(hù)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的人力資本積累主要來(lái)自2個(gè)方面:一是自身的“干中學(xué)”;二是與他人學(xué)習(xí)交流的“干中學(xué)”
[16]。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提高主要是因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)在集約化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,通過(guò)自身以及農(nóng)戶(hù)間的“干中學(xué)”促進(jìn)了自身人力資本水平的不斷提升。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素分析。
1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)中的制約因素分析。
(1)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求受限、價(jià)格信號(hào)失靈難以對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生誘導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的重要誘因。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求主要受到以下2個(gè)方面的限制:一是農(nóng)產(chǎn)品本身缺乏需求彈性,隨著收入水平的提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)可能出現(xiàn)下降。比如《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2011》顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的糧食消費(fèi)分別由2000年的82。3kg/人、250。2 kg/人,下 降 到 了2010年 的81。5 kg/人、181。4kg/人。二是根據(jù)阿林·楊格分工水平?jīng)Q定市場(chǎng)規(guī)模的思想,農(nóng)村勞動(dòng)力的非有效轉(zhuǎn)移,將制約工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間分工水平,從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)形成限制[17]。這是因?yàn)?,農(nóng)村勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,難以享有城市居民同等的社會(huì)保障與工資待遇,致使其不得不在工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間徘徊。對(duì)于這部分農(nóng)民工而言,其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求很大程度上靠自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給解決,而不是通過(guò)市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn),進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)形成制約。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的誘導(dǎo)作用主要是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)實(shí)現(xiàn)的。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中,工業(yè)資本的積累長(zhǎng)期依賴(lài)于工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。雖然,近年來(lái)國(guó)家提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品形成了嚴(yán)重的路徑依賴(lài),一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將可能導(dǎo)致全面的通貨膨脹。
由于對(duì)上述問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu),國(guó)家在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)也存在一定程度上的控制。這就使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格難以反映真實(shí)的市場(chǎng)需求,價(jià)格信號(hào)由此失靈,對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的誘導(dǎo)作用便由此降低。
(2)農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動(dòng)阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)與農(nóng)戶(hù)的互動(dòng)缺乏與之相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。由于現(xiàn)行科研評(píng)價(jià)制度的缺陷,農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的關(guān)注度降低,而對(duì)于發(fā)表高級(jí)別科研論文、申請(qǐng)高級(jí)別科研課題的關(guān)注度提高。在這種激勵(lì)機(jī)制下,農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)研究成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際存在嚴(yán)重的脫節(jié)。即一方面存在大量的科研成果難以有效轉(zhuǎn)化,另一方面農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求得不到滿(mǎn)足,農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也就難以實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)資廠商與農(nóng)戶(hù)的互動(dòng)缺乏必要的約束機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)資廠商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中把賺取利潤(rùn)放在首要位置,卻忽視自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)不到位。農(nóng)資廠商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段,除了普遍意義上的廣告宣傳外,更多是采用低價(jià)劣質(zhì)策略,而不是靠提升服務(wù)質(zhì)量。由此一方面導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)中經(jīng)常受到欺詐而利益受損;另一方面由于農(nóng)資廠商對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以有效掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)形成制約。
2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升中的制約因素分析。
(1)產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度低、生產(chǎn)分散強(qiáng),增加了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散難度。
雖然,現(xiàn)有文獻(xiàn)利用省域?qū)用娴臄?shù)據(jù)的研究表明,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集 聚 度 由1981年 的0。41提 高 到 了2008年的0。66[18]。然而,由于地理?xiàng)l件的差異,對(duì)于以丘陵山區(qū)地形為主的中西部地區(qū)而言,省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度可能并不能代表其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中性。這是因?yàn)椋瑢?duì)于中西部地區(qū)而言,即使省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度提高,但是省域內(nèi)部由于地理?xiàng)l件的制約,以及土地流轉(zhuǎn)存在的障礙,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性仍然較強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度較低、生產(chǎn)分散性強(qiáng),無(wú)疑會(huì)增加農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散成本,進(jìn)而對(duì)其形成制約。
農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)功能弱化,不利于農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散,一方面得益于政府公共部門(mén)的技術(shù)推廣、財(cái)政扶持、媒體宣傳等行為,另一方面則依賴(lài)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的相互“感染”。而農(nóng)民合作組織的蓬勃發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者間的相互“感染”提供了很好的載體和平臺(tái)。然而,現(xiàn)有研究表明,農(nóng)民合作組織更多的是為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù),以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)相對(duì)欠缺且服務(wù)內(nèi)容單一,難以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的差異化需求[19]。由于農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)職能的弱化,農(nóng)戶(hù)從事集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相互“感染率”會(huì)下降,進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散形成制約。
(2)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的重要保障。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)使經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的結(jié)合,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠有效發(fā)揮作用需要一定的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施與之相適應(yīng)。近年來(lái),雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的強(qiáng)度不斷增加,但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出。
比如,大型水利工程的投資比重較大,而小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入不足;建設(shè)性投資比重較大,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)維護(hù)投入不足。這將在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,或者農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能正常發(fā)揮其作用。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺或無(wú)法發(fā)揮作用的情形下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效果會(huì)受到削弱,即相對(duì)理論產(chǎn)出而言農(nóng)戶(hù)采用技術(shù)的實(shí)際產(chǎn)出會(huì)更低,從而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。
人力資本投資是農(nóng)戶(hù)熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的內(nèi)在要求。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)部門(mén)比較效益較低會(huì)損害農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行人力資本投資的積極性。這主要表現(xiàn)在2個(gè)方面:一是通過(guò)接受正規(guī)教育提升人力資本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在比較利益的誘導(dǎo)下從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人力資本存量縮減;二是各級(jí)地方政府對(duì)通過(guò)非正規(guī)教育提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人力資本重視程度不夠,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人力資本的長(zhǎng)期積累。在農(nóng)業(yè)人力資本存量不斷縮減和有效積累不足的情形下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)熟練掌握并有效使用的難度增加,進(jìn)而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。
四、結(jié)論與政策啟示。
綜上所述,農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展就是通過(guò)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的稀缺程度變化可以誘發(fā)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)以及農(nóng)資企業(yè)之間的有效互動(dòng)又為集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。隨著農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不斷擴(kuò)散和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的不斷改進(jìn),農(nóng)業(yè)集約化水平將得以提升,進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。然而,就我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展而言,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求受限、價(jià)格信號(hào)失靈難以對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生誘導(dǎo);農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動(dòng)阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn);產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。
根據(jù)上述研究結(jié)論,在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的過(guò)程中,可以得到的政策啟示主要有以下幾點(diǎn):
一是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工利益促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移,進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量;并逐步建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,使其能客觀反映農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求狀況。二是完善農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)激勵(lì)機(jī)制,支持發(fā)展民間農(nóng)業(yè)科研組織,促進(jìn)農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)科研部門(mén)有效互動(dòng);增強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廠商的社會(huì)責(zé)任監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為,提升其對(duì)農(nóng)戶(hù)的服務(wù)職能。
三是優(yōu)化省域范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植布局,提高生產(chǎn)業(yè)集聚和專(zhuān)業(yè)化程度,增強(qiáng)農(nóng)民合作組織的技術(shù)服務(wù)職能,為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散創(chuàng)造條件。
四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施公共投資結(jié)構(gòu),增強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施和后續(xù)維護(hù)的投資支出,積極探索民間資本投資機(jī)制;建立有效的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),鼓勵(lì)吸引城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),從而提升農(nóng)業(yè)部門(mén)人力資本水平。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);損失近因;風(fēng)險(xiǎn)管理工具;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào):F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-1096(2011)02-0128-05
一、基于損失近因的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型
隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不同,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出顯著的動(dòng)態(tài)發(fā)展性。為了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,首要任務(wù)就是按照適宜的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。然而,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織的特殊性,使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出來(lái)源廣、種類(lèi)多的客觀特征,致使直至目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn),而是出現(xiàn)了按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、性質(zhì)、損害對(duì)象等多種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)的情況。其中,按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi),不僅可以全面反映農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基本表現(xiàn)形式,而且還有利于農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)癥下藥,及時(shí)采取有效的防范與管理措施(孫良媛,2000)。因此,盡管在具體的種類(lèi)劃分上依然存在著較大的分歧(穆月英等,1994;Moschini et al,2000;Hardaker et al,2004;張峭等,2007),但目前這種分類(lèi)方式最為流行,也廣為人們所接受。基于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究目的,筆者按照風(fēng)險(xiǎn)損失近因這一標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)劃分為以下5種類(lèi)型。
1.自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然力的不規(guī)則變化,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害性因素出現(xiàn),從而致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者預(yù)期產(chǎn)量或品質(zhì)無(wú)法實(shí)現(xiàn),以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)用性資產(chǎn)發(fā)生損失的一種可能性。農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)損失近因通常來(lái)源于兩個(gè)方面:一是由于自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化,從而致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或品質(zhì)降低。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然再生產(chǎn)的客觀屬性所決定,農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固有風(fēng)險(xiǎn)。盡管隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的推進(jìn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng),但仍不能改變農(nóng)業(yè)屬于典型風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的屬性。我們只能規(guī)避部分自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和降低部分風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率與損失程度。二是自然災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專(zhuān)用性資產(chǎn)發(fā)生損毀或滅失。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)也表明,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志之一就是農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比重不斷上升。隨著精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和加工農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)形成大量的專(zhuān)用性資產(chǎn)。這些資產(chǎn)一旦出現(xiàn)損毀,不但會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失,而且還會(huì)影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指由于市場(chǎng)機(jī)制作用力致使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生波動(dòng),進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須以低于預(yù)期的價(jià)格出售農(nóng)產(chǎn)品的一種可能性。市場(chǎng)供需不均衡是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)損失產(chǎn)生的近因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,隨著國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放與融合,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的多變性、不易預(yù)測(cè)性與農(nóng)產(chǎn)品供給的滯后性矛盾所產(chǎn)生的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)將成為以產(chǎn)業(yè)化為特征的初期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。
3.科技風(fēng)險(xiǎn)。科技風(fēng)險(xiǎn)是指在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果推廣與運(yùn)用過(guò)程中,由于其自身的局限性而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者預(yù)期產(chǎn)量或收益無(wú)法實(shí)現(xiàn)的一種可能性。農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)損失近因通常來(lái)源于兩個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)科技成果的適用性?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過(guò)程就是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造農(nóng)業(yè)的過(guò)程,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自身也有一個(gè)不斷發(fā)展與提高的過(guò)程。一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)科技成果既可能拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)可能性邊界,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),也可能會(huì)由于自身的局限性而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者預(yù)期產(chǎn)量無(wú)法實(shí)現(xiàn),或者是由于外界條件的不滿(mǎn)足,而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)一定的損失。二是農(nóng)業(yè)科技成果的外部性。由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果具有公共物品屬性,農(nóng)業(yè)科技成果使用者不可能獨(dú)占該項(xiàng)技術(shù)成果所產(chǎn)生的正外部性,由此當(dāng)眾多使用者共同享用某項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果時(shí),可能會(huì)使該技術(shù)效應(yīng)發(fā)生逆向轉(zhuǎn)化。如一項(xiàng)可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或品質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技成果得以全面推廣后,眾多該成果采用者的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或品質(zhì)均得到了大幅度提高,結(jié)果可能導(dǎo)致該農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因供過(guò)于求而下降,且農(nóng)產(chǎn)品又屬于需求缺乏彈性商品,農(nóng)民還可能會(huì)因此而減少收入。隨著農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)將呈上升趨勢(shì)。
4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)又稱(chēng)行為風(fēng)險(xiǎn),是指由于個(gè)人或團(tuán)體的社會(huì)行為給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的一種可能性。農(nóng)業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)損失近因可能來(lái)自?xún)纱蠓矫妫阂皇钱a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)者行為。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn),相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將逐漸建立,且各參與主體相互作用力將逐漸增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈中各參與主體的行為都將直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)者等的不良信用和經(jīng)營(yíng)中的不良行為都可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的損失。二是非產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)者行為。非相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)也可能給農(nóng)業(yè)造成損失,如環(huán)境的污染導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境或條件的惡化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)?yè)p失的可能性。
5.國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)是指由于政府行為或其頒布的相關(guān)法律法規(guī)和政策變動(dòng)等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者遭受損失的一種可能性。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)損失近因通常來(lái)源于兩個(gè)方面:一是國(guó)家行為風(fēng)險(xiǎn)。即由于特定的國(guó)家行為給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)?yè)p失的一種可能性,如國(guó)家對(duì)土地的征用等;二是政策風(fēng)險(xiǎn)和體制風(fēng)險(xiǎn)。指由于國(guó)家相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)而可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的損失,如匯率的變動(dòng)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改變、錯(cuò)誤的行政干預(yù)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策的改變等所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者損失。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交互關(guān)系分析
從理論上界定損失近因以及以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)不但簡(jiǎn)單易行,而且還有利于針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特性選擇適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理工具以提高風(fēng)險(xiǎn)管理效果。但在實(shí)踐中,農(nóng)業(yè)損失的發(fā)生則通常不是由單一原因引起,而是多種因素共同作用的結(jié)果,且其作用方式更是多種多樣。由此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)雖然農(nóng)業(yè)損失結(jié)果表現(xiàn)相同但引致原因卻千差萬(wàn)別的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)損失近因的多元化與復(fù)合化,也導(dǎo)致不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的交互性。
依據(jù)各類(lèi)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下常見(jiàn)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交互關(guān)系如圖1所示。首先,在市場(chǎng)機(jī)制作用下,許多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最終都可能會(huì)通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而表現(xiàn)出來(lái),即表象為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),但引致這種結(jié)果的近因可能是多種多樣的。也就是說(shuō),多種類(lèi)型農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最終作用的結(jié)果都可能表現(xiàn)為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),如圖1中A、B、C、D、E、F和G區(qū)域所示。其次,不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)共同作用引致?lián)p失。一方面,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得以廣泛推廣與應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)減輕了對(duì)自然界的依賴(lài),進(jìn)而
規(guī)避了部分自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)的威脅。但與此同時(shí),自然界的不規(guī)則變動(dòng)也可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果因條件不適宜而出現(xiàn)更大的損失,表現(xiàn)為科技風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)交織在一起的H區(qū)域,甚至是科技風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共同作用的B區(qū)域所示的近因組合。另一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化也可能會(huì)滋生出多種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)組合。如特定某個(gè)人或組織(如農(nóng)業(yè)科技從業(yè)者、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈主體等)的不良行為可能會(huì)引發(fā)或加劇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失,出現(xiàn)I或D區(qū)域所示的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)組合;國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的改變或相關(guān)法規(guī)政策的疏漏,可能導(dǎo)致J或F區(qū)域所示的由國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)共同滋生的風(fēng)險(xiǎn)組合。
因此,在對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí),不能僅僅依據(jù)農(nóng)業(yè)損失表象選擇風(fēng)險(xiǎn)管理工具,而應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)損失來(lái)源進(jìn)行深入剖析與判斷,挖掘出引致?lián)p失的近因或近因組合。只有如此,才能選擇出適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理工具或工具組合,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果與效率。
三、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具的類(lèi)型及其適用性分析
由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源廣、種類(lèi)多,且農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)具有多重性和動(dòng)態(tài)發(fā)展性,因此在實(shí)踐中各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要,探索出了多種行之有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的不同,可將眾多農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具分為控制型和融資型兩大類(lèi)。
(一)控制型風(fēng)險(xiǎn)管理工具
控制型風(fēng)險(xiǎn)管理工具是在農(nóng)業(yè)損失發(fā)生前,通過(guò)采取積極的控制技術(shù)以減弱或消除風(fēng)險(xiǎn)因素,降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生概率,或在風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生時(shí)為減輕損失程度而實(shí)施的控制性技術(shù)措施。主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多樣化、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品期貨等管理工具。
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主體通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí),結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征與布局,在農(nóng)業(yè)損失發(fā)生前而實(shí)施的具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程措施。如通過(guò)投資興建農(nóng)田水利設(shè)施,進(jìn)行水土保持工程建設(shè),以降低旱澇災(zāi)害發(fā)生的頻率和損失程度;通過(guò)推進(jìn)植保工程建設(shè),加快完善動(dòng)植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)、控制撲滅等技術(shù)支撐體系的建設(shè),降低病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)業(yè)的危害程度等等。通過(guò)這些改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的工程措施,從物質(zhì)技術(shù)上幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高抵抗或規(guī)避現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力,現(xiàn)已成為管理自然風(fēng)險(xiǎn)和部分科技風(fēng)險(xiǎn)的最普遍、最有力的工具之一。從發(fā)展的視角看,盡管隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)科技服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平與能力均在快速提高,但加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是預(yù)防現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)以及保障和提高農(nóng)業(yè)科技成果適用性的基礎(chǔ)。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多樣化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)不同農(nóng)作物對(duì)同一種風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)?zāi)害具有不同抵御能力和自我恢復(fù)能力的客觀認(rèn)識(shí),通過(guò)對(duì)種植品種、模式、空間和時(shí)間等要素進(jìn)行多樣化處理,以減弱農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性,減少和分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失,同時(shí)還可以充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多樣化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中承襲下來(lái)的,是預(yù)防農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效工具之一。然而,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征,因此通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多樣化規(guī)避現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用空間將逐漸縮小。
3.訂單農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)是在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)前,農(nóng)產(chǎn)品供求雙方通過(guò)簽訂合同,約定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求和相應(yīng)的價(jià)格等要素的一種新型農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而興起的,通過(guò)將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)雙方的利益有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái),以規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品供求雙方的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也有效地對(duì)接了農(nóng)產(chǎn)品需求與供給市場(chǎng),控制了農(nóng)產(chǎn)品需求方的原料來(lái)源風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者盲目生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失的可能性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。從發(fā)展趨勢(shì)看,訂單農(nóng)業(yè)將在規(guī)范與完善中增強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,并成為以管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
4.農(nóng)產(chǎn)品期貨。農(nóng)產(chǎn)品期貨是通過(guò)交易人之間訂立、買(mǎi)賣(mài)、履行(或取消)未來(lái)交易合同的方式,將農(nóng)產(chǎn)品按期貨形式進(jìn)行交易,使農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格固定在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上,進(jìn)而將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給期貨市場(chǎng)投機(jī)者來(lái)承擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品期貨是商品經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。完善的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)不僅具有較好的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值功能,而且也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和部分國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。隨著我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展與完善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品期貨作為一種更高級(jí)的市場(chǎng)形式,將成為管理農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具,并能有效推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的健康良性發(fā)展。
(二)融資型風(fēng)險(xiǎn)管理工具
融資型風(fēng)險(xiǎn)管理工具,又稱(chēng)為財(cái)務(wù)型風(fēng)險(xiǎn)管理工具,是通過(guò)在風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生前作好吸納風(fēng)險(xiǎn)成本的財(cái)務(wù)安排以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失、保障災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的措施。主要包括儲(chǔ)蓄、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)證券等管理工具。
1.儲(chǔ)蓄。儲(chǔ)蓄是指人們把積累下來(lái)或暫時(shí)閑置的資金,以獲取一定的利息為條件而將其積存到銀行或其他金融機(jī)構(gòu),通過(guò)聚少成多,以備后期某種購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)或損失補(bǔ)償所需。在經(jīng)濟(jì)和金融不發(fā)達(dá)地區(qū),儲(chǔ)蓄是普通百姓最主要的風(fēng)險(xiǎn)管理和投資手段,尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者更是如此。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)民儲(chǔ)蓄為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理作出了不可磨滅的貢獻(xiàn),但隨著經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,以?xún)?chǔ)蓄管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的效率顯然已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。今后,儲(chǔ)蓄將主要用于對(duì)不能轉(zhuǎn)嫁的諸如國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理。
2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所提供的、通過(guò)支付一定保險(xiǎn)費(fèi)建立保險(xiǎn)基金,為被保險(xiǎn)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故或者疫病等所造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有意識(shí)地將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與損失轉(zhuǎn)移出去的一種財(cái)務(wù)型風(fēng)險(xiǎn)管理工具。由于內(nèi)涵的廣泛性與發(fā)展性,農(nóng)業(yè)有狹義和廣義之分,故農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)踐中也有“小農(nóng)險(xiǎn)”與“大農(nóng)險(xiǎn)”之分?!靶∞r(nóng)險(xiǎn)”的承保對(duì)象與范圍僅限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),也被稱(chēng)為兩業(yè)保險(xiǎn);而“大農(nóng)險(xiǎn)”的承保對(duì)象與范圍則涉及廣義農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)及其主體。目前,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為眾多國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和管理農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的有效工具。今后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在繼續(xù)管理自然風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,還將在不斷創(chuàng)新與發(fā)展中逐漸開(kāi)拓管理科技風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等類(lèi)型農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的空間,以充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助動(dòng)器”作用。
3.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)是政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入等目標(biāo)所采取的一系列農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)干預(yù)措施,主要手段通常包括保護(hù)價(jià)收購(gòu)、差價(jià)補(bǔ)貼或差額補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和緩存儲(chǔ)備等四種類(lèi)型。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)是通過(guò)作用于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格或農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)而使農(nóng)民獲取更多的銷(xiāo)售收入,不是直接給農(nóng)民提供收入補(bǔ)貼,屬于間接收入
補(bǔ)貼措施,而且具有增加農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的雙重效應(yīng),因此,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)可謂是當(dāng)今各國(guó)運(yùn)用最多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。但對(duì)于WTO成員國(guó)而言,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)的應(yīng)用空間將呈縮小趨勢(shì)。
4.農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金是政府通過(guò)一定方式籌集建立的專(zhuān)項(xiàng)用于調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品平穩(wěn)供給和干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基金,如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、副食品風(fēng)險(xiǎn)基金等。農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金是國(guó)家調(diào)控和干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ),通常與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)措施相輔相成,用于國(guó)家因?qū)嵤┺r(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和保護(hù)制度等所產(chǎn)生的虧損,從而成為傳統(tǒng)的“二合一”式的政府管理農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的核心工具。同樣,對(duì)于WTO成員國(guó)來(lái)說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金的應(yīng)用空間也將呈縮減趨勢(shì)。
5.農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)。農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)一般是指在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害損失時(shí),由政府以轉(zhuǎn)移支付的方式,或依靠社會(huì)力量自發(fā)向受災(zāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)償給予一定的資金或物質(zhì)等方面的補(bǔ)助和救濟(jì),以幫助受災(zāi)農(nóng)戶(hù)度過(guò)難關(guān),恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)作為傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的途徑之一,為減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及人類(lèi)的繁衍和發(fā)展作出了不可磨滅的卓越貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)是在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生后采取的補(bǔ)償措施,且受?chē)?guó)家和地方政府財(cái)政以及社會(huì)捐助能力的限制,因而損失補(bǔ)償與救濟(jì)程度具有極大的不確定性。因此,隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展與完善,農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的能力與空間將呈縮減趨勢(shì)。
6.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)證券。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)證券是一種把農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成資本市場(chǎng)上的金融有價(jià)證券的金融創(chuàng)新活動(dòng)。近年來(lái),由于全球農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生的頻率不斷提高、造成的損失不斷上升,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)越來(lái)越難以支付日益龐大的保險(xiǎn)賠付,這在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新與發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)和金融市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都在努力嘗試通過(guò)證券化工具和新型的金融衍生工具把農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng),將損失分散到全國(guó)甚至全球的投機(jī)者。隨著金融市場(chǎng)的逐漸發(fā)展與完善,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)證券將在分散和轉(zhuǎn)移由于自然風(fēng)險(xiǎn)和科技風(fēng)險(xiǎn)所引起的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失方面發(fā)揮重要的作用,以保障和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
綜上所述,每一種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具都有其適用范圍和自身優(yōu)勢(shì),而且針對(duì)某一具體的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)有多種可以選擇的管理工具(如圖2所示)。因此在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主體應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和資源條件,選擇適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理工具或工具組合。
四、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具之間的依存關(guān)系分析
為了進(jìn)一步服務(wù)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐需要,提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果與效率,一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具之間的依存互補(bǔ)關(guān)系進(jìn)行深入剖析。
控制型風(fēng)險(xiǎn)管理工具的典型特征是通過(guò)主動(dòng)防患于未然,以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失程度,而且更重要的是其自身具有減弱甚至消除風(fēng)險(xiǎn)因素的功能(如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等)或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率與損失程度的作用效果(如多樣化生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等),但對(duì)最終造成的農(nóng)業(yè)損失卻無(wú)能為力;融資型風(fēng)險(xiǎn)管理工具的典型特征是側(cè)重于損失發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但其自身不具有減弱或消除風(fēng)險(xiǎn)因素的直接功能,而是通過(guò)某種機(jī)制分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)及其損失。然而由于融資型風(fēng)險(xiǎn)管理工具可以有效管理無(wú)法采用控制型風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)管理的風(fēng)險(xiǎn)(如人們還不能識(shí)別或預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn))或采用控制型風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)在經(jīng)濟(jì)上不合理的風(fēng)險(xiǎn)(如高頻率、低損失的風(fēng)險(xiǎn)),因此它在穩(wěn)定農(nóng)民收入和減少收入波動(dòng)等方面更具有優(yōu)越性。
在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中,控制型風(fēng)險(xiǎn)管理工具是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)措施,而融資型風(fēng)險(xiǎn)管理工具則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民收入的重要保證。兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理工具分別以不同的管理技術(shù)優(yōu)勢(shì),肩負(fù)著對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理,共同為農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障,顯示出較強(qiáng)的相輔相成的關(guān)系。同時(shí),又由風(fēng)險(xiǎn)管理工具的技術(shù)特性決定,融資型風(fēng)險(xiǎn)管理工具不僅能在控制型風(fēng)險(xiǎn)管理工具的基礎(chǔ)之上為農(nóng)業(yè)提供更高的風(fēng)險(xiǎn)保障,屬于更高層次的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具,而且還更符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。
五、結(jié)論
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn),農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)彰顯出了動(dòng)態(tài)發(fā)展性。從發(fā)展的眼光看,深化風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源研究,以損失近因作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類(lèi),更有利于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主體依據(jù)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及其管理目標(biāo)選擇適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。同時(shí),在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中,由農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和關(guān)聯(lián)性決定,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具的選擇不能僅僅依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)損失表象,而應(yīng)當(dāng)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失來(lái)源進(jìn)行深入剖析與判斷的基礎(chǔ)上,挖掘出引致?lián)p失的近因或近因組合,然后再依據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)管理工具的適用性及優(yōu)越性,選擇出適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理工具或工具組合。只有如此,才能充分發(fā)揮各種管理工具的功能優(yōu)勢(shì),獲得更好的防災(zāi)減損效果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。
參考文獻(xiàn):
穆月英,陳家驥,1994,兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)兩種對(duì)策――兼析農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的界限[J],農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(8):33-36
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè) 集體經(jīng)營(yíng) 合作經(jīng)營(yíng) 企業(yè)經(jīng)營(yíng) 創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào):F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)02(c)-0094-01
提出農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,改變了時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,這是我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革,這項(xiàng)改革激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,極大的改善了改善了農(nóng)村生產(chǎn)面貌,提高了農(nóng)民生活水平。35年過(guò)去了,黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位,推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這項(xiàng)改革同樣是為了激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輸入新鮮血液,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性
(1)近年隨著年輕一代農(nóng)民走向城市,農(nóng)村的種田人員愈發(fā)老齡化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)早已經(jīng)不是農(nóng)村家庭生活收入的主要來(lái)源,種田成了老人、閑人的工作,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺乏活力。只有通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,通過(guò)政策引導(dǎo)吸引家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù),龍頭企業(yè)等有知識(shí)技術(shù),有資金支持,懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生力軍才能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)活力,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(2)隨著農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出,很多家庭農(nóng)田無(wú)人耕種,土地閑置在有些地區(qū)很?chē)?yán)重,在我國(guó)耕地嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀下,耕地這樣閑置實(shí)在讓人痛心,只有通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)途徑和流轉(zhuǎn)方式,才能讓這些稀缺的耕地在種田大戶(hù)、種田能手手中發(fā)揮更大的生產(chǎn)效率。
(3)零星分散的家庭承包種植模式,對(duì)于科學(xué)種植、高效管理、機(jī)械化操作,資金投入、信息化應(yīng)用等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng),并嚴(yán)重阻礙了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。只有發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)才能提高農(nóng)業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(4)新型城鎮(zhèn)化給了農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)一強(qiáng)有力的助推力。城鎮(zhèn)化解決了農(nóng)民進(jìn)城的居住保障,就業(yè)保障,從而就解決了失地農(nóng)民的生活保障,這就解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革創(chuàng)新后農(nóng)民的后顧之憂(yōu)問(wèn)題,降低了改革創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,就是適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革創(chuàng)新需要解決的主要問(wèn)題
發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要解決以下幾個(gè)主要問(wèn)題。
2.1 土地集中連片問(wèn)題
發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須要有大規(guī)模耕地作為基礎(chǔ),如何規(guī)范家庭承包地自由流轉(zhuǎn),保障農(nóng)民土地使用權(quán),保障農(nóng)民獲取土地收益紅利,保障農(nóng)業(yè)大戶(hù),土地經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲取大片土地經(jīng)營(yíng)權(quán),這是發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的先決條件?!稕Q定》指出:“允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)、發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策給農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指明了方向,也給農(nóng)村基層組織提出了任務(wù),即指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作,協(xié)調(diào)農(nóng)民個(gè)體與經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的合作聯(lián)系,確保土地流轉(zhuǎn)工作有序穩(wěn)定進(jìn)行,維護(hù)農(nóng)民合法利益。浙江,江蘇等地建立的農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心是一個(gè)很好的嘗試,在服務(wù)中心需要出租耕地的農(nóng)民及需要承租耕地的用戶(hù)都可以在此進(jìn)行公平公正的交易,服務(wù)中心可提供耕地位置,等級(jí)、面積、價(jià)錢(qián)等多種服務(wù)內(nèi)容,他是農(nóng)民個(gè)體和農(nóng)業(yè)大戶(hù)和企業(yè)等進(jìn)行耕地交易聯(lián)系紐帶,值得借鑒。
2.2 誰(shuí)來(lái)種地,即新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育
發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社需要當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng),像四川新希望集團(tuán)公司組織發(fā)展的農(nóng)業(yè)合作社就極大的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民企業(yè)共贏。聯(lián)想集團(tuán)也進(jìn)軍農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),取得良好的經(jīng)濟(jì)效果,浙江一對(duì)年輕夫婦辭去年薪20多萬(wàn)的上海工作回家鄉(xiāng)發(fā)展葡萄種植業(yè),這都與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)土地政策支持,農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金支持,當(dāng)?shù)卣鶎咏M織協(xié)調(diào)保護(hù)有很大關(guān)系。河北正定縣辛豐種植專(zhuān)業(yè)合作社,藁城市綠生蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展都離不開(kāi)一個(gè)有知識(shí)技能,懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的帶頭人。而這些有活力的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需要國(guó)家農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的扶持,需要良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的培育。
2.3 資金問(wèn)題
發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作經(jīng)營(yíng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要強(qiáng)有的資金支持,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢與資金短缺有極大關(guān)系,多少年來(lái)我國(guó)的金融行業(yè)很不看好農(nóng)業(yè)市場(chǎng),農(nóng)業(yè)信用合作社融資困難,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金匱乏,企業(yè)向農(nóng)業(yè)融資更是少見(jiàn)。十八屆三中全會(huì)《決定》給出了明確方向:即“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),扶持發(fā)展規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng),允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社,允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù),允許合作社開(kāi)展信用合作。鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式”這些政策將有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺問(wèn)題的解決,同時(shí)《決定》還賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),這些政策都將吸引金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。
3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控
有關(guān)農(nóng)村我國(guó)一直有多種不同的論點(diǎn),有土地私有化的,允許土地自由買(mǎi)賣(mài),也有將農(nóng)民土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的,十八屆三中全會(huì)《決定》提出:堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán),依法維護(hù)農(nóng)民土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變,在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下,賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
我國(guó)的農(nóng)地制度可以歸結(jié)為三個(gè)階段,即改革前的土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合一,改革后是土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,所有權(quán)歸集體所有,經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)民個(gè)人所有,而十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)農(nóng)村土地制度改革是土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)并行分置,即所有權(quán)歸集體所有,承包權(quán)歸農(nóng)民個(gè)體所有,但經(jīng)營(yíng)權(quán)可出讓給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù),集體、企業(yè)。這與我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展相適應(yīng),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè),雖然土地承包權(quán)歸農(nóng)民個(gè)體,這對(duì)既扶持培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體又最大限度保障農(nóng)民土地承包權(quán)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
(一)自主經(jīng)營(yíng)型自主經(jīng)營(yíng)型一般包括農(nóng)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)型合作社,土地使用權(quán)由農(nóng)民承包和流轉(zhuǎn)獲得,農(nóng)業(yè)設(shè)施自建,自主經(jīng)營(yíng),自產(chǎn)自銷(xiāo),自負(fù)盈虧。這類(lèi)模式中,農(nóng)民掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán),投資成本較高,而且市場(chǎng)、技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)很大,面臨人才、資金、管理三大瓶頸,特別缺乏“能人”帶動(dòng)。(二)雇傭經(jīng)營(yíng)型雇傭經(jīng)營(yíng)一般指農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán),投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施;自主經(jīng)營(yíng)決策,產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、包裝,自建銷(xiāo)售渠道;農(nóng)民被雇傭參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),獲得工資報(bào)酬。這種模式中,農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,企業(yè)投資成本巨大,土地、技術(shù)、資金、管理、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、人力資本的壓力都非常大,同時(shí)雇傭工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下問(wèn)題一直難以解決,目前中層管理人才和中堅(jiān)技術(shù)人才的缺乏也是農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的較大問(wèn)題。(三)租賃經(jīng)營(yíng)型租賃經(jīng)營(yíng)一般由政府或農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán),投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施;投資主體不進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),只是將建成的農(nóng)業(yè)設(shè)施(如大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等)出租給農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),通過(guò)收取租金回收成本和產(chǎn)生效益;農(nóng)民承租農(nóng)業(yè)設(shè)施,繳納租金,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。這種模式中,農(nóng)民掌握部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán),承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn);投資主體投資成本巨大,但是風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)民部分承擔(dān),投資回收期較長(zhǎng);政府作為投資主體建設(shè),是推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、設(shè)施化較好的途徑。(四)承包經(jīng)營(yíng)型承包經(jīng)營(yíng)一般指農(nóng)業(yè)企業(yè)提供種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,提供技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn),將勞動(dòng)外包給農(nóng)民(如需設(shè)施由農(nóng)民自建)并回收產(chǎn)品的模式。這種模式中,農(nóng)民保留土地使用權(quán),只提供勞動(dòng),無(wú)需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民基本不掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán),可以理解為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的一種形式;農(nóng)業(yè)企業(yè)一般有較好的品牌和市場(chǎng)占有率,銷(xiāo)售渠道暢通;企業(yè)的投入主要是生產(chǎn)資料,承擔(dān)市場(chǎng)、技術(shù)等的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)面臨著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、農(nóng)民違約轉(zhuǎn)賣(mài)產(chǎn)品的巨大壓力。(五)訂單生產(chǎn)型訂單生產(chǎn)一般由農(nóng)業(yè)企業(yè)下生產(chǎn)訂單,交付一些定金,農(nóng)民承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程(如需設(shè)施由農(nóng)民自建),產(chǎn)品由企業(yè)收購(gòu)。這種模式中,農(nóng)民保留土地使用權(quán),農(nóng)民基本不掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán),承擔(dān)企業(yè)違約的風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)業(yè)企業(yè)自主加工、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品或接受訂單,企業(yè)的投入主要是定金,承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)面臨著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、農(nóng)民違約、買(mǎi)方違約的問(wèn)題。近些年,出現(xiàn)的CSA(社區(qū)支持農(nóng)業(yè),CommunitySupportAgriculture)也可以歸類(lèi)為訂單模式。在有些區(qū)域,這些模式不是單一出現(xiàn)的,而是組合出現(xiàn)的。這些模式各具優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中起到了巨大的推動(dòng)作用。
2、各類(lèi)型經(jīng)營(yíng)模式的比較分析
通過(guò)分析上述五種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中常見(jiàn)的新型經(jīng)營(yíng)模式,我們發(fā)現(xiàn),土地使用權(quán)、設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民自主性、勞動(dòng)力關(guān)系、產(chǎn)品去向、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等是各模式的主要要素。按照類(lèi)型和要素列表重新排序后,我們發(fā)現(xiàn),對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),勞動(dòng)力關(guān)系與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)正相關(guān);對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),勞動(dòng)力關(guān)系與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)負(fù)相關(guān)。這就是說(shuō),勞動(dòng)力關(guān)系越緊密,農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越低,企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越高。
3、案例分析
谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園位于江蘇省南京市江寧區(qū)谷里街道,2007年開(kāi)始建設(shè)。園區(qū)先后獲“南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”及“省級(jí)高效園藝示范創(chuàng)建園區(qū)”稱(chēng)號(hào),被評(píng)為全市重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地,累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)、綠色食品8個(gè)、有機(jī)食品12個(gè),成為南京最大的綠色蔬菜生產(chǎn)基地。目前,該園區(qū)核心區(qū)面積已達(dá)到22000畝,其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到12000畝,高標(biāo)準(zhǔn)良田8000畝,年總產(chǎn)值超過(guò)2.64億元,利潤(rùn)達(dá)12600萬(wàn)元,設(shè)施蔬菜平均畝效益9800元,谷里農(nóng)民人均純收入超過(guò)18000元。該園帶動(dòng)農(nóng)民增收的效果非常明顯,農(nóng)民收入每年平均以18%的速度遞增,其具體做法有以下幾個(gè)方面。(一)成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司從2007年起,谷里街道轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,探索新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,以政府為主導(dǎo)成立谷里農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。目前,公司注冊(cè)資金已達(dá)到3500萬(wàn)元,年底將進(jìn)一步增資到5000萬(wàn)元,公司下設(shè)五部一室(即辦公室、財(cái)務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、工程部、招商部)和四個(gè)子公司(南京靚綠農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、南京靚綠園林綠化有限公司、南京靚綠水利工程建設(shè)有限公司、谷里風(fēng)波茶葉有限公司)。2011年,公司被市政府評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在園區(qū)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,該園通過(guò)公司化運(yùn)作,廣泛采取合作招商方式,全面推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。(二)土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)為使農(nóng)民增收得到持續(xù)可靠保障,街道以社區(qū)為單位積極探索,成立了農(nóng)民增收土地股份合作社,對(duì)入股農(nóng)戶(hù)實(shí)行“保底分紅”,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益每年以12%的速度遞增。(三)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)園區(qū)土地由幾家分公司分別承擔(dān)土地平整、水利、道路、綠化和設(shè)施大棚等建設(shè),實(shí)現(xiàn)“八通一平”。集中新建連片鋼架大棚達(dá)8000畝,建成華東地區(qū)單體面積最大的有機(jī)葉菜防蟲(chóng)網(wǎng)200畝,陸續(xù)建成10000m2連棟溫室育苗中心、1000m3蔬菜保鮮冷庫(kù)和包裝配送中心以及農(nóng)資聯(lián)鎖超市,建立完備的蔬菜田頭生產(chǎn)電子檔案和質(zhì)量安全可追溯體系。(四)設(shè)施分租為提高效益和運(yùn)作水平,街道將示范區(qū)內(nèi)的所有設(shè)施大棚分租給80余戶(hù)農(nóng)戶(hù)承包種植,其中本地農(nóng)戶(hù)占1/3,街道靚綠公司負(fù)責(zé)引種示范、繁育種苗、技術(shù)指導(dǎo)及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的全程服務(wù)。(五)農(nóng)民多種選擇土地流轉(zhuǎn)后,該區(qū)域農(nóng)民可以有多種選擇,收入渠道也相應(yīng)增加。農(nóng)民可以選擇租賃設(shè)施大棚種植,土地流轉(zhuǎn)收益和租賃補(bǔ)貼可以抵消租金,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大大降低;農(nóng)民可以選擇為農(nóng)業(yè)企業(yè)雇傭,獲得工資收入;農(nóng)民也可以選擇參加園區(qū)子公司提供其他工作;農(nóng)民更可以自己成立農(nóng)業(yè)公司或合作社,承包租賃大量設(shè)施大棚生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施齊備,產(chǎn)業(yè)化成熟的園區(qū),農(nóng)民沒(méi)有投入的風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有銷(xiāo)售的困難,沒(méi)有技術(shù)的壓力,增收是必然的結(jié)果。
4、結(jié)論
合理適度的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),對(duì)于促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置,好處是顯而易見(jiàn)的。把農(nóng)村分散的土地集中起來(lái),閑置的土地利用起來(lái),低效的土地優(yōu)化起來(lái),充分挖掘土地的最大潛能,可以讓耕種者從有限的土地資源中獲得最大效益。合理流轉(zhuǎn)土地可以讓有限的土地資源集中到種植大戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益、品牌效益和社會(huì)效益。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃所研究員黃鴻翔委員:要在規(guī)?;舷鹿Ψ?/p>
種地要出高效益,首先要在規(guī)?;舷鹿Ψ?。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,今后土地要逐步流轉(zhuǎn)集中到少數(shù)大戶(hù)手中,不這么走,種糧的比較效益很難上來(lái)。我去黑龍江北大荒調(diào)研,發(fā)現(xiàn)那里農(nóng)民的種糧積極性很高。原因是規(guī)模大,一家種400畝水稻,按每畝賺200元計(jì)算,一年就可收入8萬(wàn)元,所以未來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定要向規(guī)?;较虬l(fā)展。有了規(guī)?;?,才能達(dá)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,科技的優(yōu)勢(shì)才能更好地體現(xiàn)。
中科院動(dòng)物研究所研究員張鐘寧代表:走集約化道路
農(nóng)業(yè)還是要走集約化的道路。集約化不等于一刀切。可以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、向種糧大戶(hù)集中,保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。也可以搞專(zhuān)業(yè)合作組織,通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作組織將農(nóng)民組織起來(lái),形成規(guī)模效應(yīng)。條件合適的地方,可以考慮發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
山西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)董常生代表:借鑒工業(yè)流水線方式種地
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走工業(yè)化、信息化道路,什么是工業(yè)化的道路,就是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像工業(yè)生產(chǎn)一樣實(shí)行流水線、程序化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是完全可以實(shí)現(xiàn)流水線作業(yè)的,比如澆地就用澆地的專(zhuān)業(yè)化人員或公司,除蟲(chóng)、施肥、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都可以專(zhuān)業(yè)化,通過(guò)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)分工來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高生產(chǎn)效率。可以成立農(nóng)機(jī)、播種育苗、田間管理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì),各種利于生產(chǎn)的合作專(zhuān)業(yè)隊(duì)迅速發(fā)展起來(lái),形成有專(zhuān)業(yè)分工的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)。
>> “家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體制的理想模式及功能 “家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體制創(chuàng)新的理想模式及其功能分析 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式變革的實(shí)現(xiàn)途徑探析 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展探討 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式 “綠色農(nóng)業(yè)”是中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式 西南山區(qū)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的比較與思考 中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的演變方向 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度發(fā)展芻議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新 積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制 與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制 財(cái)政部農(nóng)業(yè)司解讀《關(guān)于支持農(nóng)民合作組織發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的意見(jiàn)》 關(guān)于松原市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的調(diào)查報(bào)告 農(nóng)技推廣部門(mén)服務(wù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式與產(chǎn)業(yè)特征匹配性初探 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民合作組織發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的意見(jiàn)》 公司+公司:一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的新模式 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的探討 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:l.)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織;績(jī)效;績(jī)效評(píng)估體系
中圖分類(lèi)號(hào):F324
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-9107(2012)04-0030-07
近年來(lái),我國(guó)各地組建了多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了更有效扶持適于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式,需要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織綜合績(jī)效評(píng)估體系,對(duì)其實(shí)際運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估。對(duì)構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織綜合績(jī)效評(píng)估體系基本要素的分析是績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)工作,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織綜合績(jī)效評(píng)估工作都是以此為基礎(chǔ)展開(kāi)的。這些基本要素包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分方法及評(píng)估結(jié)果。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組綜合績(jī)效評(píng)估的目的
立足于組織內(nèi)部評(píng)估績(jī)效,是對(duì)組織內(nèi)部門(mén)或員工的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,主要為人力資源決策服務(wù),為改善組織的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù),即人們常說(shuō)的“績(jī)效管理”。這在工業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織中區(qū)別不大,現(xiàn)有績(jī)效管理理論相對(duì)成熟,可借鑒。
立足于組織外部的績(jī)效評(píng)估,是考慮組織或正或負(fù)的外部性,全面評(píng)估農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的綜合績(jī)效,從而找出真正具有長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ挠欣谏鐣?huì)發(fā)展、有利于可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,為政府惠農(nóng)政策制定或財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)用及組織的其他出資人做投資決策提供科學(xué)依據(jù),同時(shí)也為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織爭(zhēng)取外部投資指明發(fā)展方向。這方面的研究成果相對(duì)較少,尚不成體系,無(wú)法滿(mǎn)足組織順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)改善自身績(jī)效的要求。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織綜合績(jī)效評(píng)估的對(duì)象
正確評(píng)估現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的綜合績(jī)效,首先需要準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵及特點(diǎn)。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織績(jī)效的內(nèi)涵
企業(yè)績(jī)效是指一定經(jīng)營(yíng)期間的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和經(jīng)營(yíng)者績(jī)效。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織除了其內(nèi)在要求的經(jīng)濟(jì)績(jī)效外,還具有巨大的社會(huì)績(jī)效和生態(tài)績(jī)效。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的綜合績(jī)效是包括組織的財(cái)務(wù)成果、財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展能力等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的績(jī)效和社會(huì)績(jī)效及生態(tài)績(jī)效在內(nèi)的集合。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織績(jī)效的特點(diǎn)
在我國(guó),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的績(jī)效表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)績(jī)效的有限性、社會(huì)績(jī)效的必然性和生態(tài)績(jī)效的不可忽略性。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的“有限性”是與生俱來(lái)的,它是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間績(jī)效差別的最根本原因。工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效可以隨著技術(shù)水平的不斷提高,勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提升。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效則不然,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程可分解為自然生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)過(guò)程,其中起決定作用的自然生產(chǎn)過(guò)程,其自然生長(zhǎng)規(guī)律所決定的自然生產(chǎn)技術(shù)水平短期內(nèi)基本不變,不是人為技術(shù)所能改變的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織社會(huì)績(jī)效的必然性表現(xiàn)為在其追逐經(jīng)濟(jì)績(jī)效的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中伴隨而來(lái)的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范、帶動(dòng)和輻射作用,如對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的緩解、組織農(nóng)戶(hù)依據(jù)市場(chǎng)信息生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)培訓(xùn)、興辦社區(qū)等。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的生態(tài)績(jī)效越發(fā)顯得不可忽視。人們長(zhǎng)久以來(lái)認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和破壞,農(nóng)村也不存在環(huán)境問(wèn)題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一直被忽視。同時(shí),隨著健康消費(fèi)理念的普及和對(duì)飲食質(zhì)量要求的日益提高,以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境利益為代價(jià)換來(lái)的高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品卻得不到消費(fèi)者的青睞。加之與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)己成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口中一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。所有這些都昭示著對(duì)生態(tài)績(jī)效的忽略嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展。
三、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的選取及評(píng)估指標(biāo)權(quán)值的確定方法
所謂績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)是指從哪些方面對(duì)產(chǎn)出進(jìn)行衡量或評(píng)估??凇乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織績(jī)效評(píng)估體系的核心部分,可將其分解為三個(gè)子系統(tǒng),即經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和生態(tài)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的活動(dòng)是復(fù)雜多變的,針對(duì)不同的評(píng)估主體,需要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織所處的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、組織運(yùn)營(yíng)的主要目的及不同產(chǎn)出的大小和重要程度,對(duì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行取舍,選取最能反映組織的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、使組織綜合績(jī)效最大化、可衡量的指標(biāo)構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織綜合績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系。對(duì)于無(wú)法量化的指標(biāo),用詳盡的語(yǔ)言描述其績(jī)效表現(xiàn)的不同級(jí)別,以等分值或不等分值法對(duì)其賦值。結(jié)合科學(xué)性和先進(jìn)性、可比性和可操作性、整體性和簡(jiǎn)明性、互斥性和系統(tǒng)性、現(xiàn)實(shí)性和預(yù)測(cè)性等原則,應(yīng)用Delphi法與強(qiáng)制評(píng)分法相結(jié)合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織綜合績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的篩選,根據(jù)專(zhuān)家建議,本文選取重要度系數(shù)在0.1以上的指標(biāo),剔除重要度系數(shù)在0.1以下的指標(biāo)。最終構(gòu)建如表1所示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織綜合績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;科技創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及科技創(chuàng)新背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)規(guī)律為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為發(fā)展紐帶,以科技創(chuàng)新為第一推動(dòng)力,通過(guò)大機(jī)械、規(guī)模化以及高效化的企業(yè)帶動(dòng)與合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動(dòng)形成的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合形成的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。這需要加強(qiáng)制度、組織以及科技等方面的創(chuàng)新和完善,全面促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵和特點(diǎn)
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)解下,以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,形成了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化、區(qū)域規(guī)?;笊a(chǎn)以及現(xiàn)代化管理的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。旨在增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。可以說(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)代背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)有著至關(guān)重要的影響作用。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化有著區(qū)域化和規(guī)模化、集約化和高效化以及現(xiàn)代化和社會(huì)化等三個(gè)特點(diǎn)。其中,區(qū)域化和規(guī)?;侵皋r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以農(nóng)村為中心向四周輻射,并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成完整的產(chǎn)業(yè)體系,起到區(qū)域生產(chǎn)和規(guī)模生產(chǎn)的效果;集約化和高效化則是更加合理的分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,避免出現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)中的浪費(fèi),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率;現(xiàn)代化和社會(huì)化是指不斷更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制規(guī)劃不夠完善
科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了技術(shù)性的變革,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了動(dòng)力支持,但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中卻存在著運(yùn)行機(jī)制不完善的問(wèn)題,特別是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的形式不夠穩(wěn)定,缺少科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制和權(quán)責(zé)劃分,使得當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織之間的合作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制不完善,影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱
數(shù)千年的農(nóng)業(yè)種植歷史理念依舊影響著我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),特別是小農(nóng)生產(chǎn)模式依舊存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的提升,造成了我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模較小,實(shí)力薄弱的狀況。最為明顯的便是大機(jī)械農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工程度不夠深入,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。歸根結(jié)底是我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱,需要及時(shí)的提升。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織機(jī)構(gòu)的缺失影響了其發(fā)展?jié)摿?/p>
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是個(gè)體農(nóng)戶(hù)之間合作的紐帶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要機(jī)構(gòu),然而在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織機(jī)構(gòu)建立不完善,且規(guī)模較小,大多數(shù)的合作組織缺少完善的經(jīng)營(yíng)理念和組織結(jié)構(gòu),使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下,影響了農(nóng)業(yè)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。
三、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體對(duì)策
(1)建立起完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代通信技術(shù)建立起多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化渠道,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與產(chǎn)業(yè)實(shí)體之間的聯(lián)系,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。(2)注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力??茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步與完善是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最主要?jiǎng)恿χС郑虼艘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與研究,加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)以及高產(chǎn)作物的研發(fā)推廣,促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。(3)加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)促進(jìn)合作組織發(fā)展。專(zhuān)業(yè)化的人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體,也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng),建立起完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,營(yíng)造出良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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