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一、 科學(xué)培養(yǎng),規(guī)范管理。
1、加強教育培養(yǎng),著力提高我鄉(xiāng)村官的能力素質(zhì)。
第一、提供學(xué)習(xí)實踐的舞臺。我鄉(xiāng)今年圍繞縣委縣政府中心工作排除“雙六工程”,鄉(xiāng)黨委要求每一項重點工程必須至少帶一名大學(xué)生村官,讓大學(xué)生村官參與到我鄉(xiāng)重大工程中來,讓老干部、有經(jīng)驗的干部帶著他們,幫助他們學(xué)習(xí)提高,也給他們提供實踐的舞臺。
第二、提供學(xué)習(xí)交流的舞臺。五四青年節(jié),我鄉(xiāng)召開了“慶五四”“三做三為”青年座談會,會上所有年輕人,圍繞如何做人做事做干部,為己為民為社會發(fā)表了自己的感想。優(yōu)秀青年干部鄉(xiāng)長助理宋能為大家介紹了成長經(jīng)歷及做人準(zhǔn)則。張友明書記對年輕同志提出了“多思考、多學(xué)習(xí)、多參與、多寬容、多創(chuàng)新”的“五多”要求。開展大學(xué)生講堂活動,既每周三早會,每一名大學(xué)生輪流給所有鄉(xiāng)政府工作人員講課,內(nèi)容涉及新技術(shù)、時事熱點、生活常識、工作方法等。這既給大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)施了壓,又給他們提供了在眾人面前演講鍛煉的機會。
第三、提供基層鍛煉的舞臺。鄉(xiāng)黨委專門召開大學(xué)生村官、所在村支部書記會議積極推動村官下村工作。要求村里搭建好平臺,給工作場所,給干事機會、也要給工作壓力;安排好工作,結(jié)合村官所長、村工作所需、村官成長所求;監(jiān)督管理好,真正將大學(xué)生村官納入村班子管理。要求大學(xué)生村官能夠深入基層練高本領(lǐng)、練深感情、練出成效、練好形象。
2、創(chuàng)新考核管理辦法,進(jìn)一步調(diào)動我鄉(xiāng)村官的積極性
第一、寫網(wǎng)上日志,完善村官工作監(jiān)督體系。為了更好地監(jiān)督大學(xué)生村官日常工作,我鄉(xiāng)特在鄉(xiāng)政府網(wǎng)站上增設(shè)了“村官日志欄”,每名村官都有各自的登錄平臺,記錄下自己每天的工作情況,為每名村官提供一個展示自己的平臺,這樣既有利于鍛煉村官們的文筆,又有利于接受每一個人的監(jiān)督,間接提高了大學(xué)生們的干事熱情。
第二、實行周工作例會制,加強村官匯報體系。星期三上午是我鄉(xiāng)都會召開村官例會時間。每一名大學(xué)生村官在會上匯報自己的一周的工作情況,以及下一周的工作安排。鄉(xiāng)黨委組織部門部署近階段重點工作。這樣既加強了村官的團結(jié)互助,實現(xiàn)互相學(xué)習(xí)共同進(jìn)步,并且上級安排的工作又能及時有效地被落到實處。
第三、將大學(xué)生村官作為獨立群體納入我鄉(xiāng)績效管理工作,每半年對村官進(jìn)行考核一次,考核包含組織部門要求的村官工作、所在村工作績效、及鄉(xiāng)政府工作人員與所在村兩委班子、黨員群眾代表的民主測評三塊,分出等次,進(jìn)行不同程度的獎勵,進(jìn)一步調(diào)動他們的積極性。
第四、注重樹立典型,給大學(xué)生村官提供充分的發(fā)展空間同時注重典型培養(yǎng)。一是積極推動**創(chuàng)業(yè),發(fā)創(chuàng)業(yè)獎金、提供貸款貼息、幫助打造品牌、開展結(jié)對幫扶、搭建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園,推選市優(yōu)秀大學(xué)生村官,推上**村黨支部書記位置等等;二是打造服務(wù)示范典型。對積極投身村級集體致富項目杭白菊種植加工的***大力扶持,在創(chuàng)先爭優(yōu)簡報、七一社區(qū)等媒體宣傳報道,建立大學(xué)生村官服務(wù)基層示范基地,向全鄉(xiāng)工作人員報告其先進(jìn)事跡。通過選樹先進(jìn)使廣大村官學(xué)有典型追有標(biāo)桿。
二、 扎根基層,成績顯著。
我鄉(xiāng)大學(xué)生村官都能認(rèn)真勤奮地投身于各項工作中,通過不斷全面地學(xué)習(xí),努力發(fā)揮自身的優(yōu)勢,在各方面都取得了一定的成績。
1、分組編隊工作各有成效。
第一新農(nóng)村建設(shè)分隊。**村創(chuàng)建省級康居示范村,大學(xué)生村官**協(xié)助村支兩委,開展綠化建設(shè)、護(hù)坡建設(shè)、水泥渠道建設(shè)以及軟件材料材料整理等工作。現(xiàn)在**村已經(jīng)基本達(dá)到省級康居示范村的要求。**還積極協(xié)助村里開展廉政文化建設(shè)及安全社區(qū)建設(shè)。**村創(chuàng)建市級康居示范村,大學(xué)生村官***協(xié)助村支兩委,開展環(huán)境整治、村部建設(shè)以及軟件材料整理等工作。現(xiàn)在**村也基本達(dá)到市級康居示范村的要求。
第二創(chuàng)業(yè)分隊。**的創(chuàng)業(yè)項目山雞養(yǎng)殖,今年共出欄5000只,帶動3戶村民共同養(yǎng)殖,并申請成立了****畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社。**還積極為所在村**村蛋雞養(yǎng)殖戶***申請擴建養(yǎng)殖場用地,規(guī)模已達(dá)到20000只;幫助村民***建立家庭服裝廠,共有機器30臺,帶動30人就業(yè)。***所在村腰莊村,今年開始創(chuàng)建杭白菊種植項目,他到任以后積極幫助村民解決種植上的技術(shù)問題和銷售難題,參股創(chuàng)辦了烘干廠,并申請成立了***種植協(xié)會。***所在村**村,他到任以后積極尋找創(chuàng)業(yè)項目,外出到山東單縣、**榆海頭等地考察鷓鴣養(yǎng)殖項目。首批引進(jìn)10只鷓鴣嘗試綠色無公害飼養(yǎng),占地5畝的規(guī)?;B(yǎng)殖場地正在建設(shè)中,預(yù)計今年年底可以投入使用。
第三政策法規(guī)宣講分隊和特殊群體幫扶分隊。分別在**村、**村和**村開展兩次政策宣講活動;在敬老院開展過兩次幫扶活動。
2、利用縣委組織部交代的“四個一”工作積極引導(dǎo)2011屆3個村官。通過完成”四個一”工作,他們基本做到了從大學(xué)生到村民的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了村民和村官的相互了解,為新任大學(xué)生更好融入村級工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作不畏艱苦,即使從小事做起也認(rèn)認(rèn)真真勤勤懇懇,做好我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的走訪員、調(diào)查員,聽農(nóng)民群眾的心聲,記錄好到農(nóng)民群眾的意見建議,積極向新農(nóng)村建設(shè)工作組反饋,幫助我鄉(xiāng)扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。例如***積極投入所在村**村的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作和農(nóng)開項目建設(shè)工作等等。
4、在秸稈禁燒等時段性工作中,我鄉(xiāng)所有村官也都能忠于職守、勇于爭先做好帶頭示范典型,11年秸稈禁燒工作中我鄉(xiāng)8名村官被評為先進(jìn)個人。
5、每一名大學(xué)生村官都能將新科技、新資訊帶到村里,幫助村里合理利用和維護(hù)遠(yuǎn)程教育,為村民在網(wǎng)絡(luò)平臺上解決切實的問題。
三、 自查不足,有待提高。
1、學(xué)習(xí)不夠。在學(xué)習(xí)方面部分大學(xué)生村干部存在學(xué)習(xí)不夠深入、不夠經(jīng)常、不夠細(xì)致、不夠全面、不夠廣泛、不夠聯(lián)系實際、向群眾學(xué)習(xí)不夠自覺等問題,特別是關(guān)于農(nóng)村的政策、法律、法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)還有許多不足。
2、制度執(zhí)行有待提高。雖然有一套請假制度、值班制度等,但在具體實施過程中執(zhí)行率還有待提高。
3、村官創(chuàng)業(yè)勢單力薄,我鄉(xiāng)村官都是單獨創(chuàng)業(yè),沒有抱團創(chuàng)業(yè),存在一定的風(fēng)險,并且短期內(nèi)發(fā)展壯大的后勁不足,需要更好地提高人脈、環(huán)境資源的利用率。
四、 周密計劃,嚴(yán)格執(zhí)行。
為了進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)大學(xué)生村官管理工作,充分調(diào)動全體大學(xué)生村官扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、鍛煉提高的自覺性、主動性和積極性,最大限度地發(fā)揮大學(xué)生村官的潛能,全面貫徹、落實和圓滿完成縣委組織部以及鄉(xiāng)黨委下達(dá)的各項任務(wù),特制定2012年工作計劃。
1、創(chuàng)新機制,做好大學(xué)生村官管理工作。一是教育引導(dǎo),定期對大學(xué)生村官進(jìn)行黨的方針、政策、農(nóng)村法律法規(guī)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高他們駕馭農(nóng)村工作的能力。二是強化管理,建立健全各項規(guī)章制度,并嚴(yán)格落實,用制度管理人,用制度激勵人,為大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)提供有效保證。三是加大督查力度,鄉(xiāng)“組織科”將對大學(xué)生村官的出勤、學(xué)習(xí)、筆記、生活、工作等情況定期督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時指出并加以糾正。四是注重典型引導(dǎo),鄉(xiāng)“組織科”將組織大學(xué)生村官們到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地參觀先進(jìn)典型的工作情況,使其從中受到教育啟發(fā),充分調(diào)動他們扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
一、強化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的機關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗,幫助開展各項工作。同時,把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學(xué)生村官開展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法,更好地做好基層服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官有效需求充分供給長效機制
大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學(xué)生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。
大學(xué)生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制?
1新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求
對于大學(xué)生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?!币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。
1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺
在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農(nóng)村村級領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設(shè)計。
目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?;?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè),推進(jìn)國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會的形成。
1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報酬機制
作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外,政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。
縱觀這些對于大學(xué)生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計大學(xué)生村官的實際意義相去甚遠(yuǎn)。因為如果大學(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會去就應(yīng)招村官,因為農(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點點分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學(xué)生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。
因此,大學(xué)生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。
1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道
除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對于大學(xué)生村官的需求,從長遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
1.4大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計
對于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項臨時的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計。
1.4.1崗位設(shè)置法定化
目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2報酬待遇常態(tài)化
借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級機關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?;?/p>
將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級別的公務(wù)員對待。
2大學(xué)生村官的供給機制分析
農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟和管理方面的知識和能力,出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對應(yīng)的專業(yè)知識和技能。大學(xué)必須有針對性地培養(yǎng)對大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。
2.1大學(xué)生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的知識和信息;
(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;
(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和人文社會科學(xué)的知識;
(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會事務(wù)管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);
(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術(shù)的運用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。
2.2大學(xué)村級行政管理專業(yè)或?qū)iT培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置
我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實考慮,讓重點大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級行政管理專業(yè),有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。
現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍嵺`性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。
2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)
由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:
2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2專業(yè)知識技能模塊與課程設(shè)計
專業(yè)的知識技能模塊和課程設(shè)計不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實際經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、村級行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對性的專業(yè)方向。
2.3.3實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性,應(yīng)該加大對學(xué)生實踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開始,在各個學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識實踐、調(diào)研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實際農(nóng)村現(xiàn)實的管理能力。
2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)
村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強學(xué)生對農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識,增強學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。
3大學(xué)生村官的選拔與考核
大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。
3.1大學(xué)生村官的選拔
在選拔大學(xué)生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。
3.1.1大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)
雖然大學(xué)生村官是村級需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對外來大學(xué)生的有效需求。因此,對于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。
3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色
由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點,因此在選拔大學(xué)生村官時,不能夠進(jìn)行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺,和發(fā)展空間與前景。同時,也能夠?qū)崒嵲谠诘貫檗r(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動作用。
3.1.3大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與
大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。
3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績管理與考核
大學(xué)生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點,是一個不斷地干中學(xué)的過程。因此,對大學(xué)生村官的業(yè)績評價應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。
3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績評價體系
大學(xué)生業(yè)績評價體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時,業(yè)績評價體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個人發(fā)展和個人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。
3.2.2業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合
對于大學(xué)生村官的業(yè)績評價過程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標(biāo)溝通、形成共識、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。
3.2.3大學(xué)生村官考評過程中的村民意見表達(dá)
對于大學(xué)生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎勵等,都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績和作為進(jìn)行客觀、有效的評價,又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長效機制。
參考文獻(xiàn)
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[2]李法霞,《大學(xué)生“村官”的角色社會化分析》[J],法制與社會,2008年第10期(中).
[3]李包庚等,《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[J],青年探索,2007年第6期.
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 村官 出路
1、大學(xué)生“村官”的概念
大學(xué)生“村官”,是指篩選的??埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生,擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。目前學(xué)界對于大學(xué)生“村官”概念的界定還是比較一致,所不同的是對于大學(xué)生“村官”這一名詞的名稱寫法主要有兩種:一種為大學(xué)生“村官”,另外一種為“大學(xué)生“村官””。而大學(xué)生“村官”的非官非農(nóng)的身份困境本身就是學(xué)界討論的一個熱點,因此“村官”的身份應(yīng)該加上引號而表示特定稱謂。因此,很顯然,大學(xué)生“村官”并不是公務(wù)員編制,也不是特定歷史背景下的“知識青年”。
2、大學(xué)生“村官”計劃實施背景及意義
我國大學(xué)生“村官”計劃的產(chǎn)生有其特定的歷史背景和相適應(yīng)符合的基本國情,主要是從社會主義新農(nóng)村建設(shè)和緩解大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢兩個角度來談的。一方面,新農(nóng)村建設(shè)迫切需要引進(jìn)高素質(zhì)人才,改變農(nóng)村長期以來人才流失的局面,為新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)注入新活力,以加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。另一方面,近些年來高校一直在進(jìn)行大學(xué)生人數(shù)和專業(yè)的擴招,最新統(tǒng)計結(jié)果表明,2012年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到約700萬人,再創(chuàng)歷史新高。加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的,就業(yè)壓力與日俱增,就業(yè)形勢不容樂觀。
3、大學(xué)生“村官”項目實施現(xiàn)狀、產(chǎn)生的問題及對策
國內(nèi)對大學(xué)生“村官”雖然有兩種聲音——“好得很”和“糟的很”。但是大多數(shù)學(xué)者還是在肯定大學(xué)生“村官”計劃的同時,提出了其實施過程中產(chǎn)生的問題,并給出自己的建議和對策。
3.1國家法律和政策角度
3.1.1法律依據(jù)不足
依法治國是我國的基本治國方略,而由于大學(xué)生“村官”工作是一個新興的事物,很多細(xì)節(jié)方面都沒有明確的法律法規(guī)規(guī)范,使得大學(xué)生“村官”工作無法可依,甚至不能順利地進(jìn)行下去。我們都知道大學(xué)生“村官”既非屬于公務(wù)員編制,也不屬于農(nóng)民。這種非官非農(nóng)的身份尷尬問題,將會加大工作難度,難以發(fā)揮大學(xué)生“村官”的真正作用。在村委會中保證大學(xué)生村的行政編制地位,保護(hù)大學(xué)生“村官”的合法權(quán)益;推進(jìn)大學(xué)生“村官”計劃的科學(xué)化、法制化、程序化和規(guī)范化,為大學(xué)生“村官”的成長開辟綠色通道,真正做到有法可依。
3.1.2大學(xué)生“村官”培訓(xùn)機制不完善
趙洋(2012)認(rèn)為培訓(xùn)機制的問題主要表現(xiàn)在社會環(huán)境、教育培養(yǎng)、管理、高校人才培養(yǎng)模式、大學(xué)生自身存在、社會聯(lián)動等方面的問題,應(yīng)該從完善大學(xué)生“村官”工程的全方位教育培養(yǎng)制度和大學(xué)生“村官”工程的合理化出口制度著手。劉璐璐認(rèn)為當(dāng)前對大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)主要存在著以下問題:一是教育培訓(xùn)措施不力;二是職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)訓(xùn)練不到位。
3.1.4大學(xué)生“村官”選拔制度不完善
我國大學(xué)生“村官”選任制度不科學(xué),出現(xiàn)了專業(yè)不對口等一系列問題。何新基認(rèn)為現(xiàn)階段我國大學(xué)生“村官”選聘和任用存在嚴(yán)重的供需不對稱問題,主要表現(xiàn)為選任程序未充分考量農(nóng)村多元化人才需求,村級組織作為利益相關(guān)主體地位缺失;選任程序報名條件太過簡單,專業(yè)、戶籍等有利區(qū)分要素尚未設(shè)置;考試內(nèi)容涉農(nóng)知識考核太少等等。
3.2大學(xué)生“村官”自身的角度
3.2.1動機不純,功能角色定位不清晰
彭飛武認(rèn)為大學(xué)生“村官”自身有一方面是在就業(yè)動機不純上面。許多選派下來的大學(xué)生“村官”,并沒有在思想上扎根于農(nóng)村,僅僅因為就業(yè)壓力無奈選擇去農(nóng)村當(dāng)村官,只把當(dāng)村官作為考研和考公務(wù)員的一個跳板。
3.2.2深入工作不夠徹底和自身能力的欠缺
很多大學(xué)生“村官”,在進(jìn)入村官工作后,明顯表現(xiàn)出專業(yè)不對口、社會經(jīng)驗不足、與村民的交流銜接不到位等問題。侯典牧和張琳通過對七個大學(xué)生“村官”的專訪,認(rèn)為大學(xué)生“村官”不僅要有良好的適應(yīng)能力、人際溝通能力、良好的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和自我調(diào)節(jié)能力,還要能吃苦耐勞,踏實肯干,做事要穩(wěn)重、耐心細(xì)致,同時需擁有農(nóng)業(yè)知識、計算機操作能力、公文寫作能力和具備一定的法律知識。
4、大學(xué)生“村官”的未來出路
對于大學(xué)生“村官”來說,結(jié)束兩年聘任期后,主要有四條道路可以選擇:續(xù)聘、創(chuàng)業(yè)、考公務(wù)員或到企業(yè)工作。盡管如此,該選擇哪條道路仍一直困擾著那些即將期滿流動的大學(xué)生“村官”。盧芳霞在基于浙江省紹興市的調(diào)研中認(rèn)為,政府層面為紹興大學(xué)生“村官”預(yù)設(shè)的出路主要是鼓勵扎根農(nóng)村(社區(qū))推薦進(jìn)入公務(wù)員隊伍或事業(yè)單位、扶持進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、另行自主擇業(yè)和支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。而盧芳霞后來又提出綜合考慮“大學(xué)生“村官”作用的重新定位、大學(xué)生“村官”具備的先天競爭優(yōu)勢及其在擇業(yè)觀念上的逐步轉(zhuǎn)變”這三方面的因素基礎(chǔ)上,農(nóng)村專職社工是大學(xué)生“村官”期滿后的新出路。
結(jié)論
綜上所屬,大學(xué)生“村官”項目已經(jīng)受到了廣大研究學(xué)者的高度關(guān)注,對這方面的研究也取得了一定的成果,研究方法的多元化和研究視角的系統(tǒng)化,特別是在大學(xué)生“村官”產(chǎn)生的問題和對策方面取得了令人振奮的成果。但是,我國現(xiàn)階段大學(xué)生“村官”的研究在以大學(xué)生“村官”為主體的就業(yè)動機、村民對大學(xué)生“村官”的滿意度評價調(diào)查研究涉及尚少,為在校的有想法加入到大學(xué)生“村官”隊伍當(dāng)中的即將畢業(yè)的大四學(xué)生提供的意見也較少,有待進(jìn)一步加強。(作者單位:江西財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
[1] 陳鵬,綜曉衛(wèi) 有關(guān)大學(xué)生“村官”研究的文獻(xiàn)綜述[J] 華章2010(36)
讓大學(xué)生村官主動參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、拆遷建設(shè)等與新農(nóng)村建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的一線工作中,幫助他們深入農(nóng)村、了解民情,實現(xiàn)“角色轉(zhuǎn)換”,促進(jìn)成長成才。
創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生村官聯(lián)手探索,逐步形成了“村官+農(nóng)戶+企業(yè)”、“村官+專家+基地”等多種創(chuàng)業(yè)形式,培育出一批各具特色的創(chuàng)業(yè)項目。
常州市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)孵化基地成立后,短短半年多時間,先后有8人領(lǐng)辦5個創(chuàng)業(yè)項目,40多名村官入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地。
近年來,江蘇省常州市按照“引導(dǎo)不主導(dǎo)、服務(wù)不干預(yù)、扶持不包攬”的原則,引導(dǎo)大學(xué)生村官在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè),并以成立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)孵化基地為基礎(chǔ),借政府之手,大力助推村官創(chuàng)業(yè),打造“三位一體”的大學(xué)生村官培養(yǎng)成長模式,取得了明顯的成效。
以“三個結(jié)合”搭建鍛煉平臺,全面提高大學(xué)生村官干事能力。結(jié)合大學(xué)生村官的個人專長,通過充分發(fā)揮村官的專業(yè)和特長,讓他們參與黨的農(nóng)村政策宣傳發(fā)動、農(nóng)民致富信息和技術(shù)推廣普及等工作,既鍛煉了他們的自身能力,又展示新一代村官的風(fēng)采;結(jié)合農(nóng)村所需,通過鎮(zhèn)村干部結(jié)對幫帶大學(xué)生村官等形式,讓大學(xué)生村官主動參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、拆遷建設(shè)等與新農(nóng)村建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的一線工作中,幫助他們深入農(nóng)村、了解民情,實現(xiàn)“角色轉(zhuǎn)換”,促進(jìn)成長成才;結(jié)合中心工作,大膽放手使用,有意識地給大學(xué)生村官壓擔(dān)子、搭臺子,支持和鼓勵他們參與鎮(zhèn)村重大活動,讓他們感受到組織的信任和期望,積極主動地參與到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作中去,不斷熟悉農(nóng)村工作、積累基層工作經(jīng)驗。
以“三大舉措”實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng),大力倡導(dǎo)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民。蘇南地區(qū)村官創(chuàng)業(yè),面臨著創(chuàng)業(yè)門檻高,項目、資金和技術(shù)等資源匱乏的窘境。為此,常州市引入“抱團創(chuàng)業(yè)”理念,以“三大舉措”幫助村官化解創(chuàng)業(yè)難題。一是跟班學(xué)。把大學(xué)生村官培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃,依托市、轄市(區(qū))和鎮(zhèn)(街道)三級培訓(xùn)體系,積極開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。二是搭平臺。創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生村官聯(lián)手探索,逐步形成了“村官+農(nóng)戶+企業(yè)”、“村官+專家+基地”等多種創(chuàng)業(yè)形式,在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域,培育出一批各具特色的創(chuàng)業(yè)項目。三是帶致富。在社會各界力量,尤其是政府部門、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、鎮(zhèn)村規(guī)模以上企業(yè)等的幫扶下,大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的成效不斷顯現(xiàn)。截至目前,全市設(shè)立各級創(chuàng)業(yè)扶持資金500余萬元、支持創(chuàng)業(yè)項目96個,大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目共吸納資金3350多萬元,提供各類就業(yè)崗位712個,幫助655戶農(nóng)戶找到了致富項目。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官;創(chuàng)業(yè);扶持;對策
中圖分類號:D638 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2017)06-0050-02
大學(xué)生村官計劃(選聘高校畢業(yè)生到村任職)是中央從黨和國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要出發(fā),著眼于新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)骨干力量、改善基層黨政干部來源作出的一項重大戰(zhàn)略決策。在社會不斷發(fā)展的進(jìn)程中,大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)既面臨著機遇,也經(jīng)受著考驗。當(dāng)前,如何讓大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)富民實踐中成長成才;如何幫助大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展;如何通過積極的扶持帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富,從而實現(xiàn)大學(xué)生村官計劃在提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)水平和新農(nóng)村建設(shè)兩方面的“雙贏”效果,這都是擺在我們面前的重要課題。
一、長治市扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗
(一)聯(lián)動幫扶,創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
在幫扶政策上,長治市出臺了《關(guān)于鼓勵和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的實施意見》《關(guān)于大學(xué)生村官領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民專業(yè)合作社的實施意見》等有關(guān)文件,引導(dǎo)大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變觀念,為大學(xué)生村官通過創(chuàng)業(yè)富民推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟了路徑。同時,協(xié)調(diào)工商、地稅等部門,采取減免優(yōu)惠政策、開辟綠色通道等措施,降低大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的門檻。
在幫扶資金上,按照人均一萬元的標(biāo)準(zhǔn),通過貸款擔(dān)保、貼息、小額資金支持等多種形式支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目。
在幫扶項目上,通過“捆綁式”、“承包制”服務(wù),對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目實行“三優(yōu)先”,即對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展前景好、帶動輻射作用強的項目優(yōu)先扶持,同時,對“抱團創(chuàng)業(yè)”、團隊創(chuàng)業(yè)也優(yōu)先扶持。
(二)借船出海,整合創(chuàng)業(yè)資源
首先是引入YBC模式。中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃(Youth Business China,簡稱YBC)是為缺乏條件啟動創(chuàng)業(yè)和發(fā)展企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供“一對一”的導(dǎo)師輔導(dǎo)以及“無利息、無抵押、免擔(dān)保”的資金支持。其次是爭取扶貧支持。長治市13個縣區(qū)中有五個貧困縣,其中有兩個國家級貧困縣。目前,長治市武鄉(xiāng)縣、沁縣、平順縣、壺關(guān)縣的一百余名貧困村大學(xué)生村官參加扶貧培訓(xùn),15個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目受到資金扶持,每個項目所在村獲得30萬元左右的扶持資金,這些支持對于貧困村的建設(shè)和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。再次是啟動“向日葵行動計劃”。長治市委組織部、長治市財政局、山西省中小企業(yè)擔(dān)保公司、長治銀行共同啟動了 “向日葵行動計劃”,創(chuàng)新金融支持方式,采取黨委政府推薦項目和給予貼息、擔(dān)保機構(gòu)評定風(fēng)險和進(jìn)行擔(dān)保、商業(yè)銀行發(fā)放貸款和提供金融服務(wù)的全新合作模式,在崗大學(xué)生村官創(chuàng)辦、合辦的創(chuàng)業(yè)項目可以得到百萬以下的銀行貸款。
(三)加強培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)能力
首先是創(chuàng)新SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。旨在培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)意愿且創(chuàng)業(yè)遇到困境的小企業(yè)家,幫助他們順利起步并提高企業(yè)的競爭力和生命力。結(jié)合長治市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的特點,重點對創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)與投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險評估、項目選擇等方面進(jìn)行專題輔導(dǎo)。其次是重視實用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)經(jīng)、團委、婦聯(lián)等部門結(jié)合工作實際,在大學(xué)生村官中開展了“陽光工程”培訓(xùn)、“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”、“農(nóng)村巾幗領(lǐng)頭雁培訓(xùn)”、“農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)”等創(chuàng)業(yè)技能專項培訓(xùn),確保每名大學(xué)生村官都能掌握一至兩門創(chuàng)業(yè)實用技能。再次是加強實踐基地培訓(xùn)和陪伴式培訓(xùn)。長治市在全市遴選了68個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范農(nóng)民專業(yè)合作社,設(shè)立大學(xué)生村官培訓(xùn)實踐基地,同時提供陪伴式培訓(xùn),推行“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”制度,組建了五百余人的專家服務(wù)團,對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)進(jìn)行政策咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、專題輔導(dǎo)等,及時有效解決大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難。
二、長治市扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)中存在的問題
(一)學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持多,但效果不明顯
部分大學(xué)生村官在項目發(fā)展到一定程度時就缺乏發(fā)展壯大的信心和能力,小富即安和“等靠要”等思想嚴(yán)重,也有的創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展良好,規(guī)模不斷壯大,可是在解決當(dāng)?shù)厥S鄤趧恿?、帶動地方?jīng)濟發(fā)展、幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮作用不明顯。
(二)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目多,但質(zhì)量不高
長治市目前已有一千二百余名大學(xué)生村官參與到創(chuàng)業(yè)實踐中,但真正領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項目的僅有198人。在這198個創(chuàng)業(yè)項目中,公司26個,農(nóng)民專業(yè)合作社146個、服務(wù)中心26個,注冊資金100萬元以上6個。從創(chuàng)辦的項目的選擇看,種植業(yè)102個、養(yǎng)殖業(yè)47個、加工業(yè)13個,分別占創(chuàng)業(yè)項目總數(shù)的52%、24%和6.6%,“種、養(yǎng)、加”項目占到全部創(chuàng)業(yè)項目的82.6%,大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目普遍規(guī)模不大、項目單一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。市場競爭力差,對經(jīng)濟發(fā)展的影響力小。
(三)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實踐多,但工作受影響
選聘高校畢業(yè)生到村任職目的是為了發(fā)揮大學(xué)生村官在村務(wù)管理、基層組織建設(shè)、創(chuàng)業(yè)富民等方面的積極作用。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官不僅要履行工作職責(zé),還要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實踐,在時間、精力的投入上遠(yuǎn)超不創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官,有時處理不好工作和創(chuàng)業(yè)的關(guān)系,會導(dǎo)致本職工作和創(chuàng)業(yè)項目都受到影響。
三、完善大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持機制的對策分析
(一)在政府方面,建立健全扶持機制
首先,在組織架構(gòu)上,構(gòu)建科學(xué)合理的扶持體系。各級黨委、政府要加強對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),同r應(yīng)設(shè)立一個綜合性的專門扶持機構(gòu),采用政府主管、市場運作的方式,整合社會資源、匯集各方力量,目標(biāo)是建立系統(tǒng)化、分層次、全方位的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持體系。各縣也可以成立分支機構(gòu),及時掌握大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)展情況,做好創(chuàng)業(yè)項目的評價考核、政策落實、資金使用等工作并定期報告項目發(fā)展運行情況。
其次,在具體措施上,采取扎實有效的扶持辦法。一是積極學(xué)習(xí)借鑒目前國內(nèi)、國際上走在前端的一些扶持方法和模式。結(jié)合長治市村官創(chuàng)業(yè)的實際,下一步需要將多種幫扶方式進(jìn)行有機整合,使扶持模式科學(xué)化、系統(tǒng)化。二是建立項目信息庫。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)應(yīng)該按照自身興趣選項目;按照當(dāng)?shù)氐奈幕尘啊a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及現(xiàn)有市場選項目,因地制宜帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級,帶領(lǐng)大家共同致富。三是建立一支更加高效的導(dǎo)師隊伍,充分發(fā)揮“導(dǎo)師輔導(dǎo)”的優(yōu)勢,從創(chuàng)業(yè)能力的養(yǎng)成、創(chuàng)業(yè)項目的篩選、創(chuàng)業(yè)資源的調(diào)配、營銷渠道的培育、經(jīng)營管理的規(guī)范等方面,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目提供指導(dǎo)和幫助。四是設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持基金或資金。在資金方面,可以通過建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持專項基金或資金,成立基金或資金管理委員會,制定具體的基金或資金管理辦法,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目提供擔(dān)保、貼息和獎勵支持。
再次,在流動出路上,做好創(chuàng)業(yè)項目的接續(xù)工作。隨著大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展,勢必會出現(xiàn)影響力較大、社會競爭力較強的創(chuàng)業(yè)項目,大學(xué)生村官很難有足夠的精力和時間既完成好工作職責(zé)又發(fā)展好創(chuàng)業(yè)項目,再加上大學(xué)生村官考錄公務(wù)員、考取事業(yè)單位工作人員后會出現(xiàn)無法繼續(xù)經(jīng)營的局面,因此為保證創(chuàng)業(yè)項目持續(xù)發(fā)展、保護(hù)政府和個人前期投入、必須做好大學(xué)生村官有序流動后創(chuàng)業(yè)項目的接續(xù)工作?!氨F創(chuàng)業(yè)”可以說是解決這一問題的一個很好的選擇。
(二)在社會方面,營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍
社會各界應(yīng)發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢積極支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。企業(yè)家可以給予他們創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗的幫助和輔導(dǎo)。社會團體和組織可以利用自己募集的人才、資金資源,為大學(xué)生村官提供專業(yè)的、專項的支持。同時應(yīng)加大對創(chuàng)業(yè)的宣傳力度,一方面通過對村官創(chuàng)業(yè)典型的報道可以使社會各界更加了解這個群體,另一方面還可以鼓勵和帶動更多的社會青年走上創(chuàng)業(yè)之路,讓更多的人去了解農(nóng)村的新變化、新氣象。
(三)在高校方面,建立健全培養(yǎng)機制
首先應(yīng)完善培養(yǎng)體系。在加強大學(xué)生文化、能力、素質(zhì)教育的同時,注重對大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面知識的教育和創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng),開設(shè)創(chuàng)業(yè)方面相關(guān)選修課程,讓有創(chuàng)業(yè)意愿和想法的大W生開拓思維、豐富知識、提高技能。轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)“城市化”傾向,幫助大學(xué)生了解基層,培養(yǎng)在農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)的意識。其次開放高校資源。高??梢越M成專家服務(wù)團,帶領(lǐng)大學(xué)生對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行實踐和巡診,大學(xué)生在服務(wù)過程中提高了創(chuàng)業(yè)技能,而大學(xué)生村官也得到了專業(yè)的技術(shù)支持和幫助,同時大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目也是高??蒲谐晒D(zhuǎn)化的一個重要陣地,是高校科研和實驗的良好場所,對于高??蒲谐晒袌龌a(chǎn)品化和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目科技化、前沿化都會起到積極的推動作用。
(四)在個人方面,提升創(chuàng)業(yè)技能和水平
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)和普通社會青年創(chuàng)業(yè)不同,與普通農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)也不同,大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的根本目標(biāo)在創(chuàng)業(yè)富民和自我實現(xiàn)上,通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、增長個人才干,正確的創(chuàng)業(yè)觀念才能使大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)過程中體現(xiàn)自身價值。同時不論是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),還是有序流動后再就業(yè),都需要全面、豐富、專業(yè)的知識支撐。創(chuàng)業(yè)知識的汲取、創(chuàng)業(yè)能力的擴展、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的積累,能使大學(xué)生村官成為做好各種工作的多面手,同時也為日后從事其他工作或有序流動后擔(dān)任其他職務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
“冷”“熱”不均、“溫差”較大的村官現(xiàn)狀
從現(xiàn)實情況來看,農(nóng)村經(jīng)過這么多年人力資源的單向輸出而不輸入,人才貧困已是事實,但這并不說明派下去的大學(xué)生村官就一定能真正派上用場,目前的大學(xué)生村官呈現(xiàn)“三熱”“三冷”的局面。
第一是上級熱、下級冷。中央政府很熱,要選派十萬大學(xué)生村官下基層,各級縣以上政府也層層加碼,好不熱鬧。但你去問一問鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),不少人會大倒苦水,說編制要五年只減不增,目前還要大大縮減已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,如何開展大學(xué)生村官安置工作?他們心里對大學(xué)生村官計劃其實是冷冷的,挺為難的。
第二是媒體熱、家長冷。大學(xué)生村官是新生事物,所以要多多宣傳,媒體對大學(xué)生村官往往重墨濃抹。而與此相對照的是,家長冷得出奇。許多家長,尤其是農(nóng)村的家長,特別不愿意孩子當(dāng)村官。因為孩子好不容易魚躍龍門,通過考大學(xué)跳出了農(nóng)村這個“窮炕”,現(xiàn)在學(xué)了幾年又跑回農(nóng)村來了,搞得許多家長在眾鄉(xiāng)友面前抬不起頭。而城里的家長更不愿讓孩子到農(nóng)村當(dāng)村官,因為農(nóng)村那么窮,那么苦,現(xiàn)在的孩子大都是獨苗苗,從小到大都沒有吃過苦,現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)了,卻要到農(nóng)村吃苦去,城里的家長們哪能放心?
第三是村民熱、村干部冷村民熱,是村民認(rèn)為比起原有的村干部,大學(xué)生村官可能更有熱情,也更愿意為村民做實事。村民與村干部在很多書情上處于對立的兩端,不少村民對大學(xué)生村官抱有新鮮的感覺,但村干部的壓力就大了,可能會覺得這些大學(xué)生村官遲早會搶了他們的化置,所以不少當(dāng)?shù)卮甯刹勘砻尜澇桑珒?nèi)心卻很是懼怕。
過去對大學(xué)生村官的崗似沒咒不清楚,非官非民,角色很模糊大學(xué)生村官既不是民,又不是官,處于一種十分尷尬的位置。對村級管理沒有監(jiān)督權(quán),也沒有組織管理權(quán)工作崗位不明確,基層沒有指派具體任務(wù)。大學(xué)生村官選聘結(jié)束后一般也沒有多少實際的培訓(xùn)與指導(dǎo),不少大學(xué)生村官被扔進(jìn)“農(nóng)村廣闊的天地”,讓他們自己去摸索。面對農(nóng)村復(fù)雜的工作,不少人初入社會的大學(xué)生感到一片茫然,不知如何應(yīng)對。
結(jié)合農(nóng)村實際讓大學(xué)生村官有恒溫、有恒心
讓農(nóng)民滿意,大學(xué)生村官也滿意,其實還有許多工作要做:但由于目前小少事情還處于探索階段,各種制度不配套,導(dǎo)致許多下到農(nóng)村的大學(xué)生村官成了閑置設(shè)備,都快成了閑人的代名詞:除了部分被媒體熱炒的明星大學(xué)生村官外,大部分的村官是不是真正地發(fā)揮上用場,如何讓他們?nèi)吮M其才,應(yīng)該好好地總結(jié)與探討,不能形式主義至上,使大學(xué)生村官計劃最后成了出力不討好的面子工程。
面對河南大學(xué)生村官的一項調(diào)查顯示,有17%的村民認(rèn)為大學(xué)生村官計劃是走過場、形式主義,兩成多的村民反映所在村的大學(xué)生村官很一般,掛閑職。考察目前已有大學(xué)生村官的村,很少真正讓大學(xué)生擔(dān)任一村的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),多數(shù)只是讓他們以助理身份“協(xié)助兩委工作”。不可避免地,在某些農(nóng)村地區(qū),大學(xué)生村官就此成為“擺設(shè)”,成為當(dāng)?shù)亍捌缈儭惫こ痰囊徊糠?,而不能真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)揮應(yīng)有的作用。
大學(xué)生村官對目前我國社會的積極意義毋庸多言,現(xiàn)實中的困境只能依靠發(fā)展的手段來逐步解決:結(jié)合我國國情化解村官難題,促進(jìn)大學(xué)生村官合理流動,總體上來說就是要從“農(nóng)民本位”角度,從農(nóng)民的實際需求出發(fā),讓大學(xué)生能夠真正在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮實際效果,為農(nóng)民群眾服務(wù),成為能夠讓農(nóng)民滿意的“村官”。具體來說,有三種解決途徑:給培訓(xùn),帶項目,給資金。
首先是要加強上崗前培訓(xùn)與前期培訓(xùn),使大學(xué)生村官更能滿足農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的需要。目前對于大學(xué)生村官的一個突出批評就是所學(xué)知識與農(nóng)村實際相脫離,未能完全滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的需求。這與我國大學(xué)教育重書本、輕實踐,重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)狀息息相關(guān),需要從教育制度和教育內(nèi)容本身加以改進(jìn),在高校層面上改善教學(xué)方式,培養(yǎng)出更能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的人才。
2008年,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)立了全國首個專門培養(yǎng)村官的“農(nóng)村發(fā)展與管理”專業(yè):在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)新學(xué)年的招生計劃中,新開設(shè)的“農(nóng)村發(fā)展與管理”成了最“吃香”的專業(yè):計劃招生60人,而上線人數(shù)達(dá)到931人。這個專業(yè)是為農(nóng)村培養(yǎng)大學(xué)生“村官”而設(shè),在全國尚無先例,受到學(xué)子們的追捧。相信這些經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生將來走上村官崗位后,應(yīng)該能更加適合農(nóng)村的“氣候”,進(jìn)而發(fā)揮獨特的作用。
其次,鼓勵大學(xué)生村官為農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)項目和資金,切實滿足農(nóng)民要求,帶動村民致富。目前,農(nóng)民最迫切的要求是經(jīng)濟發(fā)展和收入提高,大學(xué)生村官如果能在這方面給村民帶來收益,是最受他們歡迎,也最能體現(xiàn)自身價值的。同時,大學(xué)生本身的信息和資源優(yōu)勢,也使得他們在這方面最容易發(fā)揮作用。已有的實例顯示,在農(nóng)村地區(qū)干得好、待得久、受歡迎的大學(xué)生,大多是能夠為當(dāng)?shù)貛眄椖浚龑?dǎo)當(dāng)?shù)卮迕裰赂坏娜瞬拧?/p>
通過引進(jìn)項目帶動農(nóng)民致富,既能較好地滿足農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的需求,幫助他們提高收入,又能使大學(xué)生村官有所為,在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮價值,并獲得農(nóng)民認(rèn)可,從而使他們能夠真正“用得上”、“留得住”。
最后,仿照“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”模式,為大學(xué)生村官提供項目基金和相應(yīng)政策支持。
近日,陶莊鎮(zhèn)村級團支部換屆工作結(jié)束,14名大學(xué)生“村官”全部參與換屆競選,其中,5名大學(xué)生“村官”當(dāng)選村團支部書記,7名大學(xué)生“村官”當(dāng)選支部委員,年輕的大學(xué)生“村官”們將肩負(fù)新的責(zé)任,進(jìn)一步投身到農(nóng)村基層工作中去。
“我們有知識、有抱負(fù),投身農(nóng)村基層建設(shè)的熱情也很高,但因為一些客觀原因,我們自身還存在需要不斷鍛煉提高的地方。對此,鎮(zhèn)黨委從學(xué)習(xí)、團隊、服務(wù)、爭先、自律5個方面入手,培養(yǎng)、提升我們的能力與素質(zhì)。此次村級團支部換屆的結(jié)果,也體現(xiàn)出我們經(jīng)過鍛煉后的一個階段性成果?!痹撴?zhèn)一位大學(xué)生“村官”說。
據(jù)了解,今年以來,陶莊鎮(zhèn)把培養(yǎng)大學(xué)生“村官”隊伍成為有知識、有素質(zhì)、有能力的農(nóng)村建設(shè)新力量作為組織工作的重要工作來抓,通過積極組織全體大學(xué)生“村官”參加各類培訓(xùn),要求所在村給予大學(xué)生文化宣傳、檔案建設(shè)、臺賬管理等具體工作安排以壓擔(dān)鍛煉,安排其異崗掛職及定期組織交流等形式,增加大學(xué)生“村官”們的學(xué)習(xí)意識,著力提高其指導(dǎo)實踐的能力。
針對大學(xué)生“村官”是一個全新團隊這一特點,陶莊鎮(zhèn)成立了全縣第一個“村官”自管小組,以充分發(fā)揮其工作的主動性;在“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”活動中,自管小組向全體陶莊大學(xué)生“村官”們發(fā)出了《點燃夢想、干事創(chuàng)業(yè)》的倡議;對調(diào)動大學(xué)生“村官”工作積極性有激勵作用的陶莊大學(xué)生“村官”精神口號進(jìn)行征集,并不斷總結(jié)宣傳,以切實增強大學(xué)生“村官”們的集體意識,提高其凝心聚力的能力。
上街宣傳法律、物價等知識,籌辦“迎佳節(jié),猜燈謎”鬧元宵活動,植樹、愛心義賣等特色活動的舉行,文藝演出、抗震救災(zāi)募捐等社會活動的參與,使大學(xué)生“村官”的服務(wù)意識得到了進(jìn)一步增強,提高了其農(nóng)村工作的實踐能力;全縣首張“村官”手機報、“村官”簡報等的創(chuàng)辦,創(chuàng)新了該鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”交流的平臺,使其增強了爭先意識,提高了開拓創(chuàng)新的能力;而該鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)首推的“村官”自律制度,以及經(jīng)常性組織聽取廉政教育課等方式方法,加強了大學(xué)生“村官”的自我管理和自我監(jiān)督,切實增強了他們的自律意識,提高了其拒腐防變的能力。
1三農(nóng)服務(wù)
充分發(fā)揮大學(xué)生村官在知識、技術(shù)和信息方面的優(yōu)勢,落實好農(nóng)信“三農(nóng)信息員”工作。協(xié)調(diào)各方面力量,積極為村里找項目、幫技術(shù)、跑資金,根據(jù)信息員在服務(wù)期間表現(xiàn)、村任職滿兩年后,本年度力爭一批同志考錄為正式員工。
2實踐活動
爭當(dāng)“十大員”即:方針政策的宣傳員”先進(jìn)文化的傳播員”村級組織建設(shè)“推進(jìn)員”遠(yuǎn)程教育“管理員”科學(xué)技術(shù)“推廣員”服務(wù)群眾的代辦員”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“示范員”致富信息“傳遞員”鄰里糾紛“調(diào)解員”黨情民意“報告員”通過開展主題實踐活動,開展?fàn)幃?dāng)“十大員”主題實踐活動。不斷提高大學(xué)生村官服務(wù)群眾的技能本領(lǐng),進(jìn)一步密切與群眾關(guān)系,堅定其扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的信心。
3遠(yuǎn)程教育
充分發(fā)揮大學(xué)生村官的個人專業(yè)特長,依托遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。履行好遠(yuǎn)程教育管理員職責(zé),做好遠(yuǎn)程教育登記簿和民主議政日登記簿的填寫工作。
4宣傳報道
要注重關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)理論的調(diào)查和研究,做好對外宣傳報道工作。做好《縣高校畢業(yè)生到村任職工作簡報》或《沃土》文章的征集工作。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作過程中所閃現(xiàn)的亮點。定期撰寫高質(zhì)量的村情調(diào)查分析報告。
5學(xué)習(xí)培訓(xùn)
為其創(chuàng)造和搭建學(xué)習(xí)平臺,加大對大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)力度。不斷提高大學(xué)生村官的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,每季度組織大學(xué)生村官集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)至少一次。
6政治培養(yǎng)
爭取年內(nèi)培養(yǎng)村黨支部書記;任命一批同志擔(dān)任村黨支部副書記;落實好預(yù)備黨員和入黨積極分子日常考察培養(yǎng)工作。根據(jù)工作需要。
7日??己?/p>
獎勤罰懶的工作思路,按照便于操作。強化日??己?,進(jìn)一步修訂完善《鄉(xiāng)大學(xué)生村官日??己宿k法》。