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第二條享受對象條件。凡具有縣戶籍。均可享受高齡補貼。享受高齡補貼人員可同時享受符合其他條件的救助、優(yōu)待政策。年滿80周歲以上的老年人。
第三條補貼標準??芍鸩教岣哐a貼標準。年滿8089周歲的每人每月享受100元補貼;年滿9099周歲的每人每月享受200元補貼;年滿100周歲及以上的每人每月享受400元補貼。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和縣級財力保障能力的增強。
第四條申報程序。本人或其贍(扶)養(yǎng)人。向本人所在地村委會(社區(qū))申請,凡具備享受高齡補貼資格的老年人。憑享有人居民身份證或戶口簿、轄區(qū)公安機關(guān)出據(jù)的戶籍證明原件及三份戶籍證明復(fù)印件、本人近期二寸免冠照片三張。并填寫《省高齡老人補貼申請登記表》一式三份)村委會(社區(qū))要認真審查核實,并在轄區(qū)內(nèi)張榜公示7日接受群眾監(jiān)督,無異議后,申請表上簽署審核意見加蓋公章,將申報材料報鎮(zhèn)政府審核;鎮(zhèn)政府接到村委會(社區(qū))提交的申報材料后,要在7個工作日內(nèi)完成審核、登記和造冊,經(jīng)審核無異議后,簽署審核意見加蓋公章,將申報材料報縣老齡部門審批。戶籍地與居住地不一致的申請人,須由居住地村委會(社區(qū))出具居住證明。對無身份證及有異議的年齡信息,須由轄區(qū)公安派出所出具戶籍證明;縣老齡辦在受理鎮(zhèn)申報材料之日起,10個工作日內(nèi)辦結(jié)復(fù)核審批,將符合條件的申請對象納入高齡補貼發(fā)放范圍,對不符合條件的應(yīng)在審批時限內(nèi)通知申請人并說明理由。經(jīng)復(fù)審無異議后,統(tǒng)一登記造冊(電子版)同時報縣財政局和市老齡辦審核備案。申報審批工作每月一次,即當月申報下月享受,當月死亡下月取消。省高齡老人補貼申請登記表》經(jīng)審定后,分別留存?zhèn)浒浮?/p>
第五條資金撥付及發(fā)放。按規(guī)定標準列入財政預(yù)算。將80-89周歲年齡段的高齡補貼按季度核撥至各鎮(zhèn)財政專戶,縣財政局根據(jù)縣老齡辦審批文件。連同省、市配套資金核撥至社保專戶。高齡補貼按季度發(fā)放。實行“一折通”發(fā)放,高齡老人憑補貼證或身份證等有效證件到信用社領(lǐng)取。90周歲以上高齡補貼資金核撥至縣老齡辦,由縣、鎮(zhèn)老齡干部上門看望發(fā)放。
第六條實行季檢和動態(tài)管理制度。對死亡的收交補貼證并造冊上報縣老齡辦。對不及時上報人員增減變動信息或管理不規(guī)范的鎮(zhèn),鎮(zhèn)民政辦在每月20日前對享受補貼人員健在情況進行核查??h老齡辦匯總報市老齡辦備案??h老齡、財政部門堅持定期檢查和不定期抽查。暫停補貼資金核撥至整改到位后再撥付發(fā)放。各鎮(zhèn)于每年8月底前將本鎮(zhèn)享受高齡補貼的變更、注銷等情況以及次年享受高齡補貼新增人員申報材料及花名冊(電子版)一并報縣老齡辦,縣老齡辦匯總報縣財政局和市老齡辦,以便編制下年度經(jīng)費預(yù)算。
第七條管理職責(zé)及經(jīng)費保障。及時核撥補貼資金。負責(zé)高齡補貼的申報、審核、年檢、核銷、匯總報批、督促檢查、歸檔管理及90周歲以上高齡補貼登門發(fā)放工作。為確保高齡補貼發(fā)放工作規(guī)范、高效運行,各公安派出所負責(zé)出具高齡老人戶籍證明;各鎮(zhèn)民政辦負責(zé)申報核查登記;縣財政部門要將高齡補貼資金列入財政預(yù)算。監(jiān)督管理補貼資金兌付情況;縣老齡部門依據(jù)規(guī)定??h財政將高齡補貼縣級配套資金和縣老齡辦每年3萬元工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。
為加強我局行政許可事項審批業(yè)務(wù)辦理工作,進一步提高行政許可效能,優(yōu)化辦事程序,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)、政策和市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定,結(jié)合我局實際情況,提出如下工作意見
。
一、進一步明確行政許可審批工作職責(zé)
(一)局服務(wù)窗口職責(zé)
1.負責(zé)解答群眾對現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)政策的咨詢,對屬于我局權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可申請事項且符合法律法規(guī)政策規(guī)定的,應(yīng)當及時受理群眾申請;對于申請材料不齊全需補充材料的,一次性告知群眾應(yīng)當提供的證件、證明材料;對于申請材料不符合法定形式的,應(yīng)指導(dǎo)申請人補正;對于不符合法律法規(guī)政策規(guī)定的,應(yīng)當說明原因,做好解釋工作。
2.受理群眾許可事項申請材料后,局服務(wù)窗口應(yīng)在1個工作日內(nèi)向局承辦科室移交紙質(zhì)申請材料,及時錄入并向?qū)徍谁h(huán)節(jié)提交受理事項電子數(shù)據(jù)信息。
3.負責(zé)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)書面審批行政許可事項的制證及許可證照(或許可決定書)的頒發(fā),對經(jīng)局長網(wǎng)上審批后返回局服務(wù)窗口的電子審批數(shù)據(jù)信息進行辦結(jié)處理。
4.負責(zé)協(xié)調(diào)、處理網(wǎng)上審批系統(tǒng)各環(huán)節(jié)運行過程中的技術(shù)問題。
(二)局承辦科室職責(zé)
1.負責(zé)解答群眾對現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)政策的咨詢。
2.負責(zé)對局服務(wù)窗口受理移送的許可事項申請材料進行審核,對申請人提供的情況及提供的證件、證明的真實性進行調(diào)查核實,組織專家評審,進行審批前公示,并根據(jù)情況提出相應(yīng)的審核意見,按程序?qū)⒓堎|(zhì)申請材料分別報請主管局長、局長審批。并在規(guī)定的時限內(nèi)通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)向?qū)徟h(huán)節(jié)提交審核數(shù)據(jù)信息。
(三)局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1.分管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)簽批一般行政審批事項;重要審批事項由各分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽署意見后,由承辦科室呈報局長簽批。
2.局長收到局服務(wù)窗口呈報的需要通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行辦結(jié)處理的行政許可事項相關(guān)信息報表后,局長通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行審批業(yè)務(wù)處理,并將相關(guān)審批處理數(shù)據(jù)信息發(fā)送局服務(wù)窗口進行辦結(jié)處理。
二、進一步明確行政許可審批工作流程
(一)局服務(wù)窗口工作流程
1.局服務(wù)窗口工作人員收齊許可事項申請所需申報材料,經(jīng)審查符合該事項受理要求后,應(yīng)及時受理,并將申請事項的相關(guān)信息錄入市網(wǎng)上審批系統(tǒng),并通過系統(tǒng)即時提交局承辦科室辦理。
2.局服務(wù)窗口工作人員將紙質(zhì)申請材料和相關(guān)的證件證明材料整理好,連同受理憑證副聯(lián)于1個工作日內(nèi)移交局承辦科室審核。
3.局服務(wù)窗口工作人員收到局承辦科室移交的許可事項書面審批材料后,應(yīng)當在1個工作日內(nèi)完成相關(guān)許可證照的制作,并在10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)。
4.局服務(wù)窗口工作人員每天應(yīng)當查看電子材料的流轉(zhuǎn)信息,對已經(jīng)完成書面審批和網(wǎng)上審批的許可事項應(yīng)當在1個工作日內(nèi)及時予以辦結(jié)處理。
(二)局承辦科室工作流程
1.局承辦科室收到局服務(wù)窗口受理移交的許可事項上報的紙質(zhì)申請材料后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)及時對申請材料進行審核,在規(guī)定時間內(nèi)對申請人提供的情況及提供的證件、證明的真實性進行調(diào)查核實并組織專家評審,及時提出書面審核意見。
2.需要進行檢驗、監(jiān)測、組織專家評審、進行審批前公示的,應(yīng)在網(wǎng)上審批系統(tǒng)內(nèi)待辦業(yè)務(wù)選項欄目中選中需要進行上述處理的業(yè)務(wù),然后選擇“掛起”選項進行暫停網(wǎng)上審批系統(tǒng)計算審批時間處理,每項業(yè)務(wù)的掛起時間為7個工作日,到期后應(yīng)及時選擇“恢復(fù)”選項,使該件業(yè)務(wù)恢復(fù)到待辦件狀態(tài),以便進行下一步處理。
3.承辦科室科長審核材料后,應(yīng)先在紙質(zhì)申批表上簽署審核意見并簽字,報請分管局長簽批后,點擊網(wǎng)上審批系統(tǒng)“經(jīng)辦意見”,將審核意見錄入“辦理意見欄”中,或在“常用意見”欄內(nèi),選擇相應(yīng)預(yù)設(shè)的辦理意見選項后點擊“確定”即可。承辦科室應(yīng)當及時提請局長通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)對本科室提交的審批業(yè)務(wù)進行網(wǎng)上審批。
4.需要報請局領(lǐng)導(dǎo)審批的事項,按審批權(quán)限和程序分別報請分管局長、局長審批。需要呈報局長審批的事項,應(yīng)事先報請分管局長復(fù)核簽批。
5.許可事項審批工作結(jié)束后,局承辦科室將書面審批結(jié)果及時移交局服務(wù)窗口進行制證、頒發(fā)等辦結(jié)處理,同時將申報的紙質(zhì)材料存檔。
6.局承辦科室應(yīng)指定專人每天查看電子材料的流轉(zhuǎn)信息并及時予以處理。
(三)局領(lǐng)導(dǎo)審批工作流程
1.局領(lǐng)導(dǎo)接到局承辦科室呈報的紙質(zhì)申報材料后,需在3個工作日內(nèi),按照審批權(quán)限簽署書面審批意見,其中由分管局長負責(zé)審批的行政許可事項,承辦科室須負責(zé)將審核意見及分管局長簽批意見同時錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)對應(yīng)的許可事項“辦理意見”欄內(nèi),并通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)提交局長審批。
2.局長收到局承辦科室提交的審批事項業(yè)務(wù)后,在3個工作日內(nèi)(或委托局辦公室)通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)對經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)書面審批的相關(guān)業(yè)務(wù)進行網(wǎng)上審批處理,并將完成審批的許可事項發(fā)送到局服務(wù)窗口進行辦結(jié)處理。
三、工作要求
為進一步規(guī)范我局衛(wèi)生行政許可事項審批工作,本著便民、高效的目的,以市行政審批系統(tǒng)平臺為依托,實現(xiàn)窗口受理、承辦科室審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批三級相關(guān)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上流程和紙質(zhì)材料審批的雙軌并行,全面實現(xiàn)衛(wèi)生行政許可事項審批業(yè)務(wù)的規(guī)范運作。
(一)切實提高認識
行政許可審批每一個環(huán)節(jié)是否按照職責(zé)分工及時對許可業(yè)務(wù)進行辦理,對整個審批流程的順暢以及按時辦結(jié)許可事項、提高承諾件提前辦結(jié)率至關(guān)重要,事關(guān)我局績效考核成績和行政許可事項辦理效率評定的考核結(jié)果。局行政審批各承辦環(huán)節(jié)的責(zé)任人,必須在網(wǎng)上審批系統(tǒng)分配的時間內(nèi)完成自己的工作并及時將辦理信息提交到下一個承辦環(huán)節(jié)。
(二)加快辦理速度
局服務(wù)窗口、各承辦科室、衛(wèi)生監(jiān)督中心等參與行政許可審批工作的各部門,要進一步提高工作人員的業(yè)務(wù)能力,強化責(zé)任意識,加快行政許可事項辦理速度和許可審批業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn),提高審批工作效率,確保我局行政許可審批工作的高效運行。
一、考評范圍
全市49個建制鎮(zhèn)。具體分區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)、市級試點鎮(zhèn)和縣級一般建制鎮(zhèn)三種類型進行。
(一)列入?yún)^(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)考評的有:屯光鎮(zhèn)、巖寺鎮(zhèn)、音棠鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)、誨陽鎮(zhèn)、碧陽鎮(zhèn)、祁山鎮(zhèn)。
(二)列入市級試點鎮(zhèn)(含國家試點鎮(zhèn)及省級中心鎮(zhèn))考評的有:黎陽鎮(zhèn)、陽湖鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、深渡鎮(zhèn)、北岸鎮(zhèn)、I村鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、五城鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)、閃里鎮(zhèn)、平里鎮(zhèn)。
(三)列入縣級一般建制鎮(zhèn)考評的有:奕棋等25個鎮(zhèn)(名單略)。
二、考評內(nèi)容
重點有城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展主要指標,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)情況,綜合配套改革情況(具體考評內(nèi)容和評分標準附后)。
三、方法步驟
整個考評活動分四個階段進行:1、自評申報階段。由各鎮(zhèn)根據(jù)考評內(nèi)容和評分標準進行自我考評,井準備好申報材料(申報材料包括:本年度城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)、自我評分情況、申請報告、區(qū)縣政府審核意見和一盤20分鐘介紹城鎮(zhèn)建設(shè)光碟),由區(qū)縣政府統(tǒng)一向市城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報。該階段于**年2月底前結(jié)束。2、初步審核階段。根據(jù)各區(qū)縣申報情況,由市城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同市直有關(guān)部門對申報材料進行初步審核,并對照考評內(nèi)容和要求,分類型擇優(yōu)選定部分鎮(zhèn)作為重點復(fù)核對象。該階段于**年3月10日前結(jié)束。3、復(fù)核確定階段。由市建委、規(guī)劃局、國土局、農(nóng)委、計委、財政局、統(tǒng)計局等部門組成考評復(fù)核組,依據(jù)制定的考評細則,采取聽、看、查等形式,對確定復(fù)核的重點鎮(zhèn)逐條逐項進行實地復(fù)核評分認定。最后,根據(jù)復(fù)核認定的評分結(jié)果,由市城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究確定考評表彰名次,報市政府批準。該階段于**年3月底結(jié)束。4、總結(jié)表彰階段。召開全市城鎮(zhèn)建設(shè)總結(jié)大會,對獲獎各鎮(zhèn)進行表彰獎勵。
四、獎項設(shè)置
這次考評分三種類型分別予以表彰獎勵,其中:
區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn):一等獎一名,獎勵6萬元;二等獎二名,各獎勵3萬元。
市級試點鎮(zhèn):一等獎一名,獎勵6萬元;二等獎二名,各獎勵3萬元;三等獎三名,各獎勵1萬元。
縣級一般建制鎮(zhèn):一等獎一名,獎勵6萬元;二等獎二名,
各獎勵2萬元;三等獎三名,各獎勵l萬元。
五、幾點要求
(一)開展城鎮(zhèn)建設(shè)評比表彰活動,是為了更好地激發(fā)和調(diào)
動各方面的積極性,加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)。希望各地要以這次年度考評活動為契機,進一步強化領(lǐng)導(dǎo),硬化措施,切實抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。
一、重要意義
殘疾人是眾所周知的弱勢群體,是社會保障和公共服務(wù)的重點人群。近年來,我區(qū)殘疾人保障與服務(wù)水平有明顯提升,但還存在著體系不完備、覆蓋面過窄、保障力度不大等問題,在有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的特殊困難方面還有待于加強。因此,進一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作,是加快推進“兩個體系”建設(shè)、維護社會公平正義、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,是實踐區(qū)委“以新型城市化為引領(lǐng),建設(shè)繁榮文明首善之區(qū)”的重要舉措。各有關(guān)部門、單位要充分認識此項工作的重要意義,進一步增強責(zé)任感和使命感,認清形勢,精心組織,強化措施,明確責(zé)任,密切配合,提速增效,讓更多的殘疾人共享改革發(fā)展成果,推動我區(qū)殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,按照普惠制度和特惠制度相結(jié)合的原則,構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人保障與服務(wù)工作體系,做到?;?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)。
堅持重點突出,按照需求與實際相比較的原則,妥善解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。
堅持以人為本,按照普遍性和特殊性相結(jié)合的原則,重點關(guān)注殘疾人群體中最弱勢、最貧困、最需要扶助的群體。
堅持合力推動,按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則,分工負責(zé),齊抓共管,形成合力,進一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作。
堅持分步實施,按照以點帶面和共享繁榮的原則,有計劃、有步驟實施,在一定時期內(nèi),使全區(qū)廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實施項目
(一)貧困殘疾人生活補貼
1.申請條件
在區(qū)享受最低生活保障(以下簡稱“低保”)待遇,持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人。
2.發(fā)放標準
(1)貧困重度殘疾人(殘疾等級為一、二級的殘疾人)生活補貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月由50元提高到200元;
(2)對貧困輕度殘疾人(殘疾等級為三、四級的殘疾人)生活補貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月給予100元。
3.審批程序
(1)社區(qū)居民委員會登記、初審。社區(qū)居民委員會按照相關(guān)要求初步確定補貼對象,填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補貼申請表》一式二份,連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補貼金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件在5個工作日內(nèi)報街道辦事處審核。
(2)街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報材料后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核,填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補貼發(fā)放匯總表》,同時將有關(guān)證件和證明材料一并報區(qū)殘聯(lián)審批。
(3)區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報材料后,在5個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核、調(diào)查和審批工作。
(4)申報時間:每季度第一個月的10日前報送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
貧困殘疾人生活補貼對象實行動態(tài)管理,有關(guān)部門要對領(lǐng)取生活補貼的對象在每季度第一個月進行審核,并隨著低保對象的調(diào)整而調(diào)整,每年年初由區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標準確定補貼方案。區(qū)財政對該補貼實行專項管理,其中對享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補貼所需資金按屬地原則實行市、區(qū)財政分別負擔(dān),差額部分由區(qū)財政負擔(dān);對享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補貼所需資金,由區(qū)財政負擔(dān)。貧困殘疾人生活補貼按季發(fā)放到殘疾人個人賬戶。
(二)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請條件
區(qū)常住戶籍,持有第二代殘疾人證,屬于一戶多殘(指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內(nèi))、單親(指父或母一方獨自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人)、孤殘(指失去父母且無子女的殘疾人)的殘疾人家庭。
2.發(fā)放標準
每年每戶發(fā)放扶助金1000元(以戶口本為單位,如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項,不重復(fù)享受)。
3.審批程序
(1)社區(qū)居委會初審。符合申報條件的殘疾人家庭以戶為單位,由申請人攜帶戶口本索引頁、殘疾成員本人頁、殘疾人證的原件及復(fù)印件到戶口所在地社區(qū)居委會初審,填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請審批表》一式二份報街道辦事處殘聯(lián)審核。家委會可直接按程序向街道辦事處提出申請。
(2)街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報材料后,認真核實,簽署審核意見,填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發(fā)放匯總表》,連同審批表及其他證明材料一并報區(qū)殘聯(lián)審批。
4.管理發(fā)放
扶助金由區(qū)殘聯(lián)按期撥付街道辦事處,由各街道辦事處負責(zé)發(fā)放到個人賬戶。此扶助金不計入低保待遇申請人家庭收入。
(三)殘疾兒童康復(fù)補貼
1.申請條件
區(qū)常住戶籍,持有第二代殘疾人證,并在康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨癥和聽力殘疾兒童。
2.補貼標準
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復(fù)補貼。
3.審批程序
(1)社區(qū)居委會初審。符合申報條件的殘疾兒童,由其監(jiān)護人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓(xùn)期間交納的康復(fù)訓(xùn)練費收據(jù)原件及復(fù)印件,在訓(xùn)相關(guān)證明材料到戶口所在地社區(qū)居委會初審,填寫《區(qū)殘疾兒童康復(fù)補貼審批表》一式二份。社區(qū)居委會在5個工作日內(nèi)會同其它材料報街道辦事處殘聯(lián)審核。
(2)街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報材料后,在5個工作日內(nèi)完成審核任務(wù),簽署審核意見,同時將有關(guān)證件和證明材料上報區(qū)殘聯(lián)審批。
(3)區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報材料后,在5個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審批工作。
(4)申報時間:每季度第一個月的10日前報送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
補貼資金由區(qū)殘聯(lián)按季度發(fā)放到監(jiān)護人賬戶。此補貼不計入低保待遇申請人家庭收入。
(四)報銷評殘鑒定費
1.申請條件
區(qū)常住戶籍,在區(qū)殘聯(lián)申請,經(jīng)指定醫(yī)院評定合格,有明確的殘疾評定結(jié)果,并領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報銷標準
每人報銷評殘鑒定費(不含檢查費)標準不超過市殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的40元。
3.報銷程序
申請人在殘疾人證下發(fā)之日起5個工作日內(nèi),持身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和評殘鑒定費單據(jù)原件,到戶口所在地街道辦事處殘聯(lián)簽字報銷評殘鑒定費。
(五)殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造
1.申請條件
區(qū)常住戶籍,持有第二代殘疾人證,租賃公房一年以上或自有房產(chǎn)的肢體和聽力殘疾人;改造內(nèi)容與殘疾狀況實際需求相符合。
2.改造內(nèi)容
(1)家庭衛(wèi)生間蹲便器改座便器;
(2)家庭衛(wèi)生間安裝活動座椅(浴凳);
(3)安裝扶手;
(4)安裝閃光門鈴(僅限聽力殘疾人)。
3.改造標準
根據(jù)殘疾人需求項目不同,按基本型測算,每戶改造標準1500元。
4.工作流程
(1)凡符合條件的殘疾人到社區(qū)居委會填寫《區(qū)實施殘疾人家庭無障礙改造審批表》,殘疾人或監(jiān)護人簽字,由社區(qū)居委會上報街道辦事處殘聯(lián)審核后,報區(qū)殘聯(lián)審批。
(2)區(qū)殘聯(lián)根據(jù)上報情況及時進行匯總,測算設(shè)施及施工費用,做好經(jīng)費預(yù)算。協(xié)調(diào)財政部門及時將經(jīng)費撥付到位,為改造工作提供經(jīng)費保障。
(3)履行政府采購相關(guān)程序,實施殘疾人家庭無障礙改造工程。
四、工作要求
區(qū)財政局要充分發(fā)揮公共財政的保障職能,將殘疾人保障與服務(wù)資金列入年度財政預(yù)算,及時劃撥專項資金用于實施工作,按照要求加強監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
區(qū)殘聯(lián)、各街道辦事處要加強政策宣傳力度,切實讓殘疾人知曉申請條件、審批程序,本著公正、公開、公平的原則,認真把握標準,嚴格審批程序,真正使殘疾人得到實惠。要建立健全相應(yīng)的財務(wù)審計制度,加強資金的管理力度,切實做到??顚S?。要建立立卷歸檔制度,做好有關(guān)資料的保存。對經(jīng)費使用不當、弄虛作假和未能落實的,一經(jīng)查出,嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助的,應(yīng)予追回。
(一)城建
1.除城市快速路、主干路以外的城市道路項目;
2.二級以下(不含二級)公園和公共綠地項目;
3.區(qū)級集中建設(shè)的經(jīng)濟適用房、配套商品房項目;
4.日處理5萬噸以下(不含5萬噸,下同)污水處理系統(tǒng)、污水干管網(wǎng)項目;
5.日處理300噸以下垃圾中轉(zhuǎn)站項目;
6.公共停車場(庫):停車泊位200以下的項目(不含公共建筑配建)。
(二)社會事業(yè)
1.初中辦學(xué)規(guī)模在32個班以下,高中辦學(xué)規(guī)模在36個班以下,九年一貫制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在36個班以下的校區(qū)項目,總投資在1億元以下的各類教學(xué)、培訓(xùn)設(shè)施項目(含職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職教實訓(xùn)中心等);
2.總投資在5億元以下,或者500張以下醫(yī)療床位的衛(wèi)生設(shè)施項目;
3.總投資在1億元以下的文化設(shè)施項目;
4.總投資在10億元以下的體育設(shè)施項目;
5.建筑面積2萬平方米以下的專業(yè)性會展設(shè)施項目;
6.500張床位以下的收養(yǎng)利機構(gòu)(老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機構(gòu))。
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他由區(qū)發(fā)展改革委核準的項目。
二、報*區(qū)發(fā)展改革委核準項目的程序
企業(yè)核準申請直接送*區(qū)發(fā)展改革委投資科,經(jīng)行業(yè)主管人員初審后,材料齊全后送辦公室登記,進入辦公自動化(OA)流程。申請項目不屬于核準范圍的,在5個工作日內(nèi),作出不予受理的決定。申請材料可以當場更正錯誤的,允許項目申報單位當場更正;申請材料不齊全或者不符合要求的,在5個工作日內(nèi),一次告知項目申報單位需要補正的全部內(nèi)容。受理或者不予受理申請,出具加蓋*區(qū)發(fā)展改革委專用印章和注明日期的書面憑證。
在受理核準申請后,如有必要,在4個工作日內(nèi),由*區(qū)發(fā)展改革委委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估,并告知項目申報單位。
項目如涉及其他部門管理職責(zé)的,由*區(qū)發(fā)展改革委征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當在收到征求意見函后7個工作日內(nèi),提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
*區(qū)發(fā)展改革委在20個工作日內(nèi)對同意核準的項目,向項目申報單位出具項目核準文件,或者向上級項目核準機關(guān)提出審核意見,同時抄送相關(guān)部門,并登錄*市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng);對于不同意核準的項目,應(yīng)當向項目申報單位出具不予核準決定書并說明理由,同時抄送相關(guān)部門。在20個工作日內(nèi)不能作出核準決定的,經(jīng)*區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)人批準,可以延長10個工作日,并應(yīng)當及時書面通知項目申報單位,說明延期理由。項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的,所需要時間不計算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。
新征土地的項目需在通過招拍掛取得土地并完成環(huán)保批復(fù)后上報核準申請報告。
已有土地的項目先取得規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計要求后,完成用地預(yù)審和環(huán)評批復(fù)后上報核準申請報告。
三、核準需報材料
(一)主管部門請示核準文件及項目申請報告;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件,組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件;
(三)規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見;
(四)房地部門出具的項目用地預(yù)審意見或中標通知書;
(五)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
(六)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當提交的其他文件。
項目申報單位應(yīng)當向核準機關(guān)提交項目申請報告一式5份。
項目申請報告應(yīng)當由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制。
四、項目申請報告的內(nèi)容
項目申請報告應(yīng)當按照國家發(fā)展改革委關(guān)于項目申請報告通用文本的有關(guān)規(guī)定進行編寫。項目申請報告的主要內(nèi)容包括:申報單位及項目概況;發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析;資源開發(fā)及綜合利用分析;節(jié)能方案分析;建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析;環(huán)境和生態(tài)影響分析;經(jīng)濟影響分析;社會影響分析等。
項目申報單位應(yīng)當對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責(zé)。
五、項目核準審核的主要內(nèi)容
(一)符合法律法規(guī)規(guī)定;
(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國家宏觀調(diào)控政策;
(四)符合本市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃;
(五)未影響國家及本市經(jīng)濟安全;
(六)合理開發(fā)并有效利用資源;
(七)符合本市節(jié)能的有關(guān)要求;
(八)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;
(九)未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
六、項目核準的效力
項目申報單位依據(jù)項目核準文件,依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)和設(shè)備進口等手續(xù)。
對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策投資建設(shè)的項目,項目單位應(yīng)當憑項目核準文件向政府相關(guān)部門提交資金申請報告。
項目核準文件有效期為2年,自之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項目單位應(yīng)當在核準文件有效期屆滿30日前,向原核準機關(guān)申請延期1年。原核準機關(guān)在核準文件有效期屆滿前,作出是否準予延期的決定。
項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準機關(guān)申請延期的,原項目核準文件自動失效。
七、項目的變更
已經(jīng)核準的項目,如需要對項目核準文件所規(guī)定的項目法人、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等事項進行調(diào)整,項目單位應(yīng)當及時以書面形式向*區(qū)發(fā)展改革委提出核準調(diào)整申請報告。*區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項目調(diào)整的具體情況,出具書面確認意見或者要求其重新辦理核準手續(xù)。
八、監(jiān)督機制
(一)對于項目核準工作人員
項目核準機關(guān)及其工作人員,應(yīng)當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和《*市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,不得變相增減核準事項,不得拖延核準時限。項目核準機關(guān)的工作人員,在項目核準過程中如有、、、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(二)對于咨詢中介機構(gòu)
咨詢評估機構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T,在評估過程中如有違法行為、造成重大損失和惡劣影響的,依法追究其法律責(zé)任。
(三)對于項目單位
項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的,項目核準機關(guān)依法撤銷對該項目的核準。
*區(qū)發(fā)展改革委會同建設(shè)管理、城市規(guī)劃、房地資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)督等部門,對企業(yè)投資項目實施監(jiān)管。
對于應(yīng)當報請核準機關(guān)核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目,以及未按照項目核準文件的要求進行建設(shè)的項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),項目核準機關(guān)應(yīng)當依法責(zé)令其停止建設(shè),相關(guān)部門應(yīng)當依法撤消其規(guī)劃、用地、施工等許可決定,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
第一條為了規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作,搞好對區(qū)級龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持,根據(jù)《區(qū)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營區(qū)級龍頭企業(yè)的意見》和省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),是指在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶,在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達到規(guī)定標準,經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局審定,并報請區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會批準公布的企業(yè)。
第三條區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報認定和監(jiān)測管理工作,堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,引進競爭淘汰機制,發(fā)揮中介組織作用,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自。
第四條我區(qū)企業(yè)申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)資格前,必須先取得區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得市級(或市級以上)龍頭企業(yè)資格的企業(yè),自然享有區(qū)級龍頭企業(yè)資格。
第五條區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)受理區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報、組織評審、進行資格認定以及監(jiān)測管理等工作。
第六條凡申報或已獲準作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。
第二章標準及申報程序
第七條依法設(shè)立的具有獨立法人資格且在我區(qū)注冊登記、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。包括國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè),直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等符合本辦法規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè),均可提出申請。
第八條申報區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),應(yīng)符合以下標準:
1、企業(yè)規(guī)模:加工、流通企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模200萬元以上,固定資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上,年銷售收入300萬元以上,年納稅15萬元以上;種植、養(yǎng)殖企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上,固定資產(chǎn)規(guī)模在60萬元以上,年銷售收入在100萬元以上。
2、經(jīng)營效益:企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率;企業(yè)不虧損、不欠稅、不欠工資、不欠社會保障金,不欠折舊,不打白條。產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強,有抵御市場風(fēng)險的能力。
3、企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%,企業(yè)銀行信用等級在A級以上(含A級)。
4、企業(yè)帶動能力:以資本、技術(shù)、服務(wù)等為紐帶,通過合同契約等形式與我區(qū)農(nóng)戶建立了比較健全的利益聯(lián)結(jié)機制,帶動農(nóng)戶100戶以上。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè),在本區(qū)境內(nèi)形成了較為穩(wěn)定的、有一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶100戶以上;從事加工、運銷的企業(yè),要符合國家環(huán)保標準、食品加工衛(wèi)生標準并有加工基地或生產(chǎn)設(shè)施帶動農(nóng)戶200戶以上。
5、主營產(chǎn)品符合我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進作用大;科技含量高、市場潛力大;有較健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)銷率在95%以上。
6、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。
7、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主,主營農(nóng)產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)全部銷售收入的80%以上。
8、對目前規(guī)模不是很大,但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,帶動能力強、產(chǎn)品地方特色明顯、科技創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿^大,屬于扶優(yōu)做大的企業(yè),并且能充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢,具有較強的科技創(chuàng)新能力和可扶持發(fā)展能力,主營產(chǎn)品外向度高,市場前景好的企業(yè),也可申報區(qū)級龍頭企業(yè)。
第九條申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供:1、企業(yè)的基本情況及企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況簡介材料;2、企業(yè)申報表(見附表);3、有資質(zhì)中介機構(gòu)出具的該企業(yè)上一年度的資產(chǎn)負債表;4、金額部門出具該企業(yè)資信證明和稅務(wù)、財政部門出具的該企業(yè)納稅納費證明;5、農(nóng)業(yè)部門出具的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系證明;6、產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)保方面的證明材料(企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、衛(wèi)生合格證、以及環(huán)評報告等);7、人事勞動局出具的企業(yè)職工社保情況證明。
第十條申報程序。1、申報企業(yè)嚴格按照申報材料要求作好申報準備,并填寫申報表一式參份,經(jīng)企業(yè)所在地鎮(zhèn)(辦)簽署申報意見后報區(qū)農(nóng)業(yè)局。2、區(qū)農(nóng)業(yè)局對企業(yè)所報材料的真實性進行審核,并出具審核意見,然后將相關(guān)材料及審核意見報區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會。
第三章龍頭企業(yè)的認定
第十一條區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會在收到區(qū)農(nóng)業(yè)局上報推薦名單及相關(guān)材料后,組織評審委員會成員單位(農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、衛(wèi)生局、工商分局、環(huán)保分局、人事勞動局、質(zhì)監(jiān)局、扶貧辦、信用社、國稅局、地稅局等部門)按照申報標準進行初步認定。
第十二條區(qū)級龍頭企業(yè)實行“二次公示制度”,第一次是將初步認定名單進行公示,接受社會監(jiān)督,公示期為7天;第一次公示結(jié)束后,根據(jù)收集到的相關(guān)資料,由區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會進行最終認定,并將最終認定結(jié)果進行第二次公示。
第十三條區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會開展區(qū)級龍頭企業(yè)認定工作原則上一年兩次(上下半年各一次),通過認定的區(qū)級龍頭企業(yè)將由區(qū)人民政府發(fā)文并頒發(fā)函牌。
第四章運行監(jiān)測
第十四條區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭開展區(qū)級龍頭企業(yè)監(jiān)測評價工作。具體辦法由農(nóng)業(yè)局編制交區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會討論,并報區(qū)人民政府同意執(zhí)行。
第十五條對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理,建立競爭和淘汰機制,做到可進可出。
第十六條建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度,及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況,并進行運行監(jiān)測評價,為企業(yè)的進出提供依據(jù),為有關(guān)政策的制定提供參考。
第五章獎勵與扶持
第一條為進一步加強本市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),規(guī)范農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理,根據(jù)《**市關(guān)于推進“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的實施意見》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需求,建在行政村且具有一定數(shù)量的圖書、報刊、電子音像制品和相應(yīng)閱讀、播放條件,由農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的公益性文化場所。
第三條本市由政府投入和社會捐助建設(shè)的各類農(nóng)家書屋及其管理,適用本辦法。
第二章實施部門及職責(zé)
第四條市新聞出版局負責(zé)制定農(nóng)家書屋工程總體建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃;制定農(nóng)家書屋建設(shè)標準;編制農(nóng)家書屋出版物采購目錄;組織農(nóng)家書屋工程驗收;履行監(jiān)督檢查、考核、表彰職責(zé)。
第五條各區(qū)(縣)負責(zé)出版管理的行政部門,負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)家書屋工程建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃并報市新聞出版局備案;農(nóng)家書屋的選址、申報、建設(shè)、管理;配備、管理、培訓(xùn)專職或兼職的管理員;制定符合當?shù)貙嶋H的《農(nóng)家書屋管理制度》、《農(nóng)家書屋借閱制度》、《農(nóng)家書屋管理員崗位細則》、《農(nóng)家書屋讀者須知》等管理制度;負責(zé)農(nóng)家書屋配置的出版物的采購;組織開展各類農(nóng)民讀書活動;報告社會捐贈情況。
第三章區(qū)域、選址與建設(shè)標準
第六條農(nóng)家書屋工程建設(shè)區(qū)域為浦東新區(qū)、松江、奉賢、南匯、金山、青浦、嘉定、閔行、寶山、崇明等區(qū)(縣)的行政村及類似行政村的農(nóng)民集聚小區(qū)。
第七條農(nóng)家書屋統(tǒng)一設(shè)在村綜合文化活動室內(nèi),書屋面積一般不少于30平方米,與東方農(nóng)村信息苑、農(nóng)民科技書屋等農(nóng)村公共文化建設(shè)項目共建共享,一般不另辟地方單獨設(shè)置。
第八條根據(jù)農(nóng)民文化需求的特點,農(nóng)家書屋配置的出版物,以報刊為重點,保證一定數(shù)量的黨報黨刊和經(jīng)濟、科技、法律、衛(wèi)生、文化類圖書及電子出版物。每個書屋配置圖書不少于1500冊,品種不少于500種,其中農(nóng)科類讀物不少于200冊,新書年更新率達到10%,并配置滿足出版物陳列、借閱、閱讀的基本條件。
第九條農(nóng)家書屋要充分利用村綜合文化活動室中已有的寬帶上網(wǎng)設(shè)施和電視電影播放設(shè)備等,充分利用現(xiàn)有的文化信息資源共享工程及現(xiàn)有公共文化配送服務(wù)內(nèi)容的各類文化信息。
第四章實施計劃申報與編制
第十條各區(qū)(縣)負責(zé)出版管理的行政部門組織當?shù)卮逦瘯顚憽掇r(nóng)家書屋建設(shè)申報表》,并對申報材料進行實地考察審核,將審核意見和申報材料報市新聞出版局。
第十一條市新聞出版局對區(qū)(縣)上報的審核意見和申報材料進行審查,編制本市農(nóng)家書屋工程年度實施計劃,并作為驗收依據(jù)。
第五章出版物采購與配送
第十二條根據(jù)農(nóng)家書屋出版物采購目錄,各區(qū)(縣)負責(zé)出版管理的行政部門負責(zé)所在區(qū)域農(nóng)家書屋出版物的采購和報紙期刊的訂閱。
農(nóng)家書屋配置的圖書由圖書館統(tǒng)一分類、編目、加工、配送。
第十三條各區(qū)(縣)負責(zé)出版管理的行政部門在確保采購目錄配置前提下,可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民需求增添其他出版物。增添的出版物應(yīng)報市新聞出版局備案。嚴禁非法出版物和盜版制品進入農(nóng)家書屋。
第六章社會捐贈管理
第十四條農(nóng)家書屋工程接受境內(nèi)外自然人、法人及其他組織捐贈資金、出版物和相關(guān)設(shè)備等。捐贈人指定捐贈財物用途的,應(yīng)當按照捐贈人的意愿使用。
第十五條各區(qū)(縣)負責(zé)出版管理的行政部門可受理向本行政區(qū)域農(nóng)家書屋工程捐贈的出版物和相關(guān)設(shè)備,并登記備案,向捐贈人開具相關(guān)證明。捐贈的出版物報市新聞出版局備案后配送到農(nóng)家書屋,捐贈的設(shè)備可直接配送到農(nóng)家書屋。捐贈人指定對象的,應(yīng)當按照捐贈人的意愿使用。
向本市農(nóng)家書屋工程捐贈資金的,由市新聞出版局指定的機構(gòu)受理,統(tǒng)籌安排使用。
第十六條鼓勵捐贈人認建農(nóng)家書屋。捐贈2萬元以上的,使用該捐贈建立的農(nóng)家書屋可在統(tǒng)一標牌上加注援建人名或單位名稱;捐贈10萬元以上的,使用該捐贈建立的農(nóng)家書屋可由捐贈人冠名。
第十七條市新聞出版局對捐贈人給予表彰。
第七章農(nóng)家書屋管理
第十八條農(nóng)家書屋的日常管理納入村綜合文化活動室管理體系。
第十九條農(nóng)家書屋的管理員,原則上由當?shù)卮迕駬?dān)任,并由村民民主推薦產(chǎn)生,報所在地負責(zé)出版管理的行政部門備案。
管理員應(yīng)具有初中以上文化程度,熱心公益事業(yè)。
農(nóng)家書屋的管理員負責(zé)以下日常工作:
(一)出版物的接收、登記、上架、借閱、歸還、保管等;
(二)設(shè)備的定期維護和保養(yǎng);
(三)臺帳的紀錄與管理;
(四)防止出版物與設(shè)備被挪用、私分、毀壞、丟失等;
(五)防盜防火等安全工作;
(六)其他相關(guān)工作。
第二十條農(nóng)家書屋應(yīng)當懸掛統(tǒng)一標牌,在書屋內(nèi)醒目位置張貼《農(nóng)家書屋管理制度》、《農(nóng)家書屋借閱制度》、《農(nóng)家書屋管理員崗位細則》、《農(nóng)家書屋讀者須知》等管理制度。開放時間固定,免費借閱。
第二十一條鼓勵農(nóng)家書屋拓展服務(wù)項目,組織讀書活動,組織農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化知識、醫(yī)療保健等農(nóng)民群眾需要的各類講座;培養(yǎng)農(nóng)民閱讀興趣與習(xí)慣,保持農(nóng)家書屋長久活力。
第八章驗收與考核
第二十二條農(nóng)家書屋建成后,市新聞出版局按照本辦法確定的標準組織驗收。驗收內(nèi)容為農(nóng)家書屋房舍、配備的出版物和基本設(shè)備情況、管理制度制定和公示情況、管理員人選情況等。
第二十三條驗收結(jié)果為達標和不達標兩類。驗收達標的書屋,建設(shè)工程結(jié)案,相關(guān)資料納入農(nóng)家書屋工程信息庫;驗收不達標的書屋,應(yīng)由區(qū)(縣)負責(zé)出版管理的行政部門按標準繼續(xù)建設(shè),完工后重新進行驗收。
要按照省加油站(點)規(guī)劃原則,結(jié)合我市公路網(wǎng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求,科學(xué)制定我市加油站(點)建設(shè)總體規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化全市加油站(點)布局。總體原則是嚴格控制全市加油站(點)總量,按照“分步實施、留有余地”原則,逐步調(diào)整加油站(點)建設(shè)布局,有序報建加油站(點)項目,限制城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)加油站的建設(shè),整改部分設(shè)施不規(guī)范、區(qū)域地段設(shè)置過密、與城鎮(zhèn)規(guī)劃要求不協(xié)調(diào)的加油站(點),依法取締無證違法建設(shè)經(jīng)營的加油站(點),促使全市加油站(點)納入“合理、合法、規(guī)范、有序、安全”的健康發(fā)展軌道。
各成品油經(jīng)營企業(yè)要把工作重心放在挖潛增效上,通過加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化內(nèi)部管理和改善服務(wù)質(zhì)量,提高單站經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益;杜絕脫離全市加油站(點)布局規(guī)劃,自行選點報建項目,嚴禁以拓展市場為名搞“圈地”,防止濫建加油站(點)現(xiàn)象回潮。
二、嚴格執(zhí)行項目審批程序,加強加油站(點)建設(shè)管理。
(一)申請新建(移建)加油站(點)的單位應(yīng)向市計委提交以下材料:(1)提出申請建站(點)的請示及新建(移建)申請表(市規(guī)劃、國土、交通、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的預(yù)審意見[以下同]),其中,申報城區(qū)型加油站項目的,須在請示中詳細說明周邊(360度范圍內(nèi))與之直線距離最近的其他加油站和已經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準但未建設(shè)的加油站名稱、成品油零售批準證書號,以及直線距離;申報公路(國道、省道、市鎮(zhèn)道)型加油站項目的,須在請示中詳細說明擬建項目所在道路兩側(cè)、左右與之最近的4座其他加油站和已批準未建設(shè)的加油站的名稱、成品油零售批準證書號,以及擬建加油站與它們的距離(申報加油點項目的參照執(zhí)行);申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站項目的,須在請示中詳細說明該鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的汽車保有量和已有各加油站的名稱、成品油零售批準證書號。(2)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制的項目可行性報告。(3)擬建項目所在地段加油站(點)現(xiàn)狀圖并經(jīng)市規(guī)劃部門蓋章(城區(qū)型加油站為1.5公里半徑內(nèi);公路型加油站為道路兩側(cè)、左右各15公里范圍內(nèi);鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站為集鎮(zhèn)范圍內(nèi);水上加油點為河道兩側(cè)、左右各8公里范圍內(nèi)。各站(點)的間距要標注清楚[以下同])。(4)擬建加油站平面布置圖。加油站(點)申請移建的,必須提供市政府及市相關(guān)部門有關(guān)涉及該加油站(點)搬遷的城市、道路(河道)改造的正式文件和其《成品油零售經(jīng)營批準證書》及其他有關(guān)證件(復(fù)印件)。
新建加油站(點)必須統(tǒng)一由中國石油、中國石化兩大集團公司全資或控股建設(shè)。
(二)申請改建、擴建加油站(點)的單位應(yīng)向市計委提交以下材料:(1)主送市經(jīng)貿(mào)委的改建、擴建加油站(點)的請示(抄報市計委)及改擴建申請表;(2)所在地段加油站(點)現(xiàn)狀圖(經(jīng)市規(guī)劃部門蓋章)、平面布置圖及其他有關(guān)證件。
(三)加油站(點)因轉(zhuǎn)制、拍賣、收購等需變更企業(yè)名稱、性質(zhì)、法人代表的應(yīng)向市計委提交以下材料:主送市經(jīng)貿(mào)委的變更請示(抄報市計委)及變更申請表,并提供市工商部門的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書及相關(guān)的有效證件等材料。
(四)申請材料經(jīng)市計委審核(包括需要聯(lián)審、現(xiàn)場踏勘等)受理后,對符合規(guī)定與要求的加油站(點)項目材料報市經(jīng)貿(mào)委審查,再報省經(jīng)貿(mào)委審批。
(五)新建(移建)、改建和擴建加油站(點)項目的單位,可持省經(jīng)貿(mào)委的項目批復(fù)或《改建、擴建加油站(點)審批通知單》并附向市計委填報的相應(yīng)的申請表,直接到市行政審批服務(wù)中心相關(guān)部門窗口辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)、安監(jiān)、消防、環(huán)保等手續(xù)(無需再辦理立項程序)。對變更企業(yè)名稱、性質(zhì)和法人代表的單位,憑省經(jīng)貿(mào)委核準并變更后的《成品油零售經(jīng)營批準證書》及附向市計委填報的相應(yīng)的申請表,辦理其他證照的變更手續(xù)。
(六)申請加油站(點)各類建設(shè)的單位必須依照省經(jīng)貿(mào)委批文核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和地址,在規(guī)定時間內(nèi)(新建和移建不超過1年,改建和擴建不超過6個月)完成建設(shè),逾期未完成的視作放棄處理。
(七)新建(移建)加油站(點)完工后,建設(shè)單位應(yīng)向市計委上報驗收申請(需附有關(guān)材料),由市計委報市經(jīng)貿(mào)委并轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委組織審核驗收。驗收重點是加油站(點)建設(shè)地址是否符合省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的規(guī)定,占地面積和儲油罐、加油機、加油槍等經(jīng)營設(shè)施是否突破省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)核定的建設(shè)規(guī)模,設(shè)計施工是否符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(GB50156-)等有關(guān)要求。嚴禁在加油站內(nèi)建設(shè)諸如商店、餐飲、娛樂、休閑和住宿等與加油服務(wù)無關(guān)的經(jīng)營場所。對與批復(fù)規(guī)定和其他有關(guān)要求不符的加油站(點),不得驗收,不予上報相應(yīng)材料。對驗收合格的加油站(點),建設(shè)單位應(yīng)向市計委上報《成品油零售經(jīng)營批準證書》申報材料:(1)“新建(移建)加油站(點)申報《成品油零售經(jīng)營批準證書》登記表”;(2)省經(jīng)貿(mào)委同意建站(點)的批復(fù);(3)市工商部門企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書;(4)公安消防部門工程竣工消防審核意見書(原件);(5)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證;(6)市質(zhì)監(jiān)部門計量檢定證書(一槍一證);(7)市安監(jiān)部門“三同時”審核意見書;(8)中國石化、中國石油兩大公司控股建設(shè)的加油站(點)申領(lǐng)批準證書的,還須提供具備執(zhí)業(yè)資格的會計師事務(wù)所出具的驗資報告(原件)。建設(shè)單位憑省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準證書》到工商、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。
改、擴建加油站(點)完工后,建設(shè)單位應(yīng)向市計委上報驗收申請(需附有關(guān)材料),由市計委報市經(jīng)貿(mào)委組織相關(guān)部門按照省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)通知的要求和有關(guān)規(guī)定進行實地審核驗收。加油站(點)必須在通過消防、加油機計量檢定等驗收后方可經(jīng)營。
(八)其他有關(guān)事項按照《省加油站管理暫行辦法》(經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[]76號)、《關(guān)于規(guī)范〈成品油零售經(jīng)營批準證書〉申報工作的通知》(油整辦發(fā)[]11號)和《關(guān)于規(guī)范加油站新建(移建)項目申報工作的通知》(油整辦發(fā)[]19號)等有關(guān)文件精神執(zhí)行。
同時滿足以下條件的低收入家庭可申請廉租住房租賃補貼:
(一)家庭所有成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶口;
(二)家庭上年度人均月收入低于700元(含);
(三)家庭人均住房建筑面積低于15平方米(含)。
低收入家庭的收入標準、住房困難標準實行動態(tài)管理,市政府將根據(jù)保障能力逐步調(diào)整。
二、租賃補貼建筑面積標準,單身家庭28平方米,二人家庭45平方米,三人家庭58平方米,四人及四人以上家庭68平方米。家庭原有公房、私房住房面積,在計算租金補貼時予以扣減。
三、租賃補貼標準,市區(qū)低保、特困家庭每月每平方米建筑面積補貼7元,低收入家庭每月每平方米建筑面積補貼5元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保、特困家庭每月每平方米建筑面積補貼6元,低收入家庭每月每平方米建筑面積補貼4元。
四、低保、特困無房戶,部分低收入家庭中孤、老、病、殘等特殊困難家庭,以及其他急需救助的住房困難家庭可以申請實物配租。對于急需救助的特殊困難家庭,市建設(shè)局與監(jiān)察局、財政局、民政局、總工會、街道辦、房改辦、鎮(zhèn)人民政府、居委會等相關(guān)部門會商并上報市政府同意后進行保障。
五、申請廉租住房保障時,家庭人口包括夫妻雙方及未婚子女,以及具有法定贍養(yǎng)關(guān)系且實際居住一處共同生活的老人。
六、申請廉租住房保障時,家庭現(xiàn)住房面積按照申請人家庭所有成員的住房面積合并計算。家庭現(xiàn)住房面積的認定:
(一)私有住房、福利性實物分房(包括房改房、集資房、安居房、經(jīng)濟適用房等)、承租的公有住房、拆遷安置房(含貨幣安置);
(二)已享受的住房貨幣補貼面積;
(三)已出資購買,尚未領(lǐng)取《房屋權(quán)屬證書》的住房和待入住的拆遷安置房;
(四)申請之日前三年內(nèi)轉(zhuǎn)讓(出售、贈予或其他方式轉(zhuǎn)移)的住房;
(五)使用宅基地建設(shè)的農(nóng)村住房;
七、申請享受廉租住房保障政策的家庭應(yīng)如實填報《市城鎮(zhèn)廉租住房申請表》,并提交以下材料:
(一)家庭成員身份證、戶口簿、結(jié)婚證(原件及復(fù)印件);
(二)現(xiàn)住房房屋產(chǎn)權(quán)證或使用證(原件及復(fù)印件);
(三)居住地居委會、街道辦或單位出具的家庭成員住房及經(jīng)濟收入(含低保證、特困證)情況證明;
八、申請廉租住房保障,按照下列程序辦理:
(一)申請廉租住房保障的家庭,應(yīng)當由戶主向戶口所在地居委會提出書面申請,填寫廉租住房保障申請表,按照要求提供申報材料。
(二)居委會應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi),就申請人的家庭收入、家庭住房狀況、家庭人口狀況等進行核查,對是否符合規(guī)定條件,提出初審意見,并在轄區(qū)內(nèi)進行公示,公示期限為10日;經(jīng)公示無異議或異議不成立的,由居委會將申請材料、初審意見和公示情況一并報送戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府。
(三)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到上報材料之日起15日內(nèi),對申請人的家庭收入、住房狀況等情況按規(guī)定進行審核,簽署審核意見后,提交市建設(shè)局。
(四)市建設(shè)局自收到提交的相關(guān)材料之日起15日內(nèi),會同監(jiān)察、財政、公安、勞動、民政、總工會、房改辦、房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所等相關(guān)部門,對申請人的家庭收入、住房狀況等情況是否符合規(guī)定條件進行審核,并提出審核意見。
(五)經(jīng)審核,家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的,由市建設(shè)局予以公示,公示期限為15日;經(jīng)公示無異議或異議不成立的,作為廉租住房保障對象予以登記,書面知申請人,并向社會公布登記結(jié)果。
九、租賃補貼保障順序以匯龍鎮(zhèn)為主要保障范圍,逐步擴面到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
實物配租實行輪候制度。根據(jù)政府財力情況分期分批逐步解決,市建設(shè)局應(yīng)將輪候順序予以公布。輪候期間,申請人家庭基本情況發(fā)生變化的,申請人應(yīng)當及時向有關(guān)部門申報,經(jīng)審核不符合申報條件的,取消輪候。
十、準予廉租住房租賃補貼的對象,須與市建設(shè)局簽訂《租賃住房補貼協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定,在市場選擇住房。與出租人簽到租賃合同后可按標準領(lǐng)取租賃補貼款,租賃補貼款每季度第三個月末發(fā)放。
準予廉租住房實物配租的對象,須與廉租產(chǎn)權(quán)人簽訂《廉租住房租賃合同》。承租人應(yīng)當按合同約定標準繳納租金,并按合同約定的期限騰退原有住房。
廉租住房租金標準按每平方米使用面積0.50元(磚混1.5級,每下降半級相應(yīng)減少0.05元)計算,超出安置面積部分按照每平方米1.00元租金標準計租。
十一、市建設(shè)局應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查,并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。廉租住房保障實行及時退出機制和年審復(fù)核制度。
(一)廉租住房保障實行及時退出機制。家庭收入、人口、住房狀況等發(fā)生變化時,應(yīng)及時向市建設(shè)局申報。對有下列情形之一的,由市建設(shè)局作出取消保障資格的決定,收回承租的廉租住房,停發(fā)租賃補貼:
1.對虛報、瞞報、仿造有關(guān)情況證明獲取租金補貼的;
2.家庭人均收入、家庭人數(shù)、人均住房面積超出政策規(guī)定標準的;
3.擅自改變房屋用途,將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租的;
4.連續(xù)六個月以上不在廉租住房內(nèi)居住或不繳納房租的。
違反本規(guī)定,一經(jīng)查實,情節(jié)惡劣的,由市建設(shè)局可處以1000元以下的罰款。對故意出具虛假證明的單位、個人由有關(guān)部門追究相關(guān)的責(zé)任。
市建設(shè)局作出取消保障資格的決定后,在5日內(nèi)書面知當事人,說明理由。實行配租的家庭在規(guī)定的期限內(nèi)退回,逾期不退回的,市建設(shè)局依法申請人民法院強制執(zhí)行。