土地買賣法律常識精選(九篇)

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第1篇：土地買賣法律常識范文

Q1：王律師，你好！

我在今年3月，前往一樓盤購房，在反復(fù)斟酌后，挑選了一套兩室兩廳的房屋。并根據(jù)開發(fā)商銷售人員的要求，簽署了商品房定金合同，并繳納了5萬元購房定金，開發(fā)商也向我出具了定金收據(jù)。該定金合同的內(nèi)容上除了寫明我所要購買的房屋坐落、面積、單價、總價、首付款、簽約時間等外，還注明簽訂本定金合同后應(yīng)攜相關(guān)證件按時至開發(fā)商指定地點完成商品房買賣合同的簽約手續(xù)，否則將視為放棄認(rèn)購權(quán),購房人所支付的定金不予退還。

但在與開發(fā)商銷售人員協(xié)商房屋買賣合同具體條款的過程中,我對擬購買房屋的交房時間以及具體的付款方式和付款進(jìn)度等問題提出了異議，在與開發(fā)商多次溝通后，無法達(dá)成一致。我想請問：如果關(guān)于房屋買賣合同的條款最終無法達(dá)成一致，我是否還能向開發(fā)商要回購房定金？

求助人 吳先生

A：吳先生，你好。

我們先來看看相關(guān)的法律條文，根據(jù) 《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定：“出賣人通過認(rèn)購、訂購、預(yù)訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔(dān)保的，如果因當(dāng)事人一方的原因未能訂立商品房買賣合同，應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理；因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由，導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人?！?/p>

換言之，合同各方在簽訂《定金合同》至正式簽訂《商品房買賣合同》期間，若因買受人的原因“未能訂立商品房買賣合同”的，出賣人可以沒收定金。若由于出賣人的原因“未能訂立商品房買賣合同”的，出賣人應(yīng)當(dāng)向買受人雙倍返還定金。但是，如果因為買賣雙方的原因或不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由，例如對于購房合同的具體內(nèi)容無法協(xié)商一致，出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。

本案中，吳先生就擬購買的商品房與房產(chǎn)開發(fā)商簽署了定金合同，并向開發(fā)商繳付了5萬元定金，上述情形可被視為吳先生與開發(fā)商為保證自己和開發(fā)商在今后建立房屋買賣關(guān)系的一種擔(dān)保，屬于為保證今后能夠建立房屋買賣合同關(guān)系的定金，即立約定金。其法律效果是促使房屋買賣雙方善意履行締約行為，進(jìn)而最終簽訂購房合同。但鑒于購房定金合同未涵蓋房屋買賣合同的全部主要條款，因此，上述認(rèn)購行為并不妨礙房屋買賣雙方對合同條款達(dá)成合意，只要雙方善意履行了合同協(xié)商義務(wù)，即使最終未達(dá)成合意，立約定金罰責(zé)也不發(fā)生作用，除非有證據(jù)證明合同一方系非善意的拒絕簽約。

吳先生與開發(fā)商在協(xié)商房屋買賣合同的具體內(nèi)容時，因具體的交房時間以及具體的付款方式和付款進(jìn)度等問題未能達(dá)成一致意見，因此，最終未能簽訂房屋買賣合同。對于此結(jié)果的發(fā)生，吳先生和開發(fā)商均無過錯。雙方都不存在惡意拒絕訂立合同的問題，故不適用定金罰責(zé)，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)將吳先生所繳付的定金退還吳先生。

王棟律師現(xiàn)為大成律師事務(wù)所上海分所的專職執(zhí)業(yè)律師，主要致力于公司事務(wù)運作、房地產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)濟(jì)合同糾紛處置、婚姻家事、法律基礎(chǔ)培訓(xùn)等法律業(yè)務(wù)。在房地產(chǎn)方面，作為主辦律師為多個大型房地產(chǎn)開發(fā)項目提供從土地開發(fā)、工程建設(shè)與管理直至商品房銷售的全程法律服務(wù)。作為眾多房地產(chǎn)開發(fā)商的法律顧問，王棟律師負(fù)責(zé)了十多個高檔住宅、寫字樓、商鋪、工業(yè)園區(qū)等地產(chǎn)的租賃、銷售、物業(yè)管理的法律服務(wù)。在婚姻家事方面，王棟律師對于婚姻法、繼承法等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了專項的研究，對于離婚及家庭財產(chǎn)分割的處理有著獨到的見解。在近十年的執(zhí)業(yè)過程中，成功辦理了數(shù)十起數(shù)額巨大，財產(chǎn)分割復(fù)雜的婚姻家事案件。并受邀作為上海法治頻道《熱點》欄目的嘉賓，對相關(guān)問題進(jìn)行講解和評述，受到了廣大觀眾的好評。

Q2：王律師，你好！

我和妻子小陳準(zhǔn)備于明年結(jié)婚，因此，通過中介擬向劉先生購買一套85平方米的二手房，該房屋總價為人民幣170萬元。我們根據(jù)購房意向書的約定，及時足額向劉先生支付了人民幣50萬元的訂金。但劉先生因家庭內(nèi)部原因，最終無法簽署正式的房屋買賣合同。

眼看著房價比我們付訂金時上漲了不少，再找新賣家，損失會很大。劉先生同意歸還我們已支付的購房訂金，但我們覺得劉先生應(yīng)該雙倍返還我們之前支付的購房訂金。

但我們和劉先生多次溝通后，都無法就賠償事宜達(dá)成一致。我們想就這個情況向律師咨詢一下，如果去法院打官司，法院會支持我們的主張嗎？

求助人 小張

A：小張，你好。

我們先來看看相關(guān)的法律條文，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第118條規(guī)定：“當(dāng)事人交付留置金、擔(dān)保金、訂約金、押金或者訂金等，但沒有約定定金性質(zhì)的，當(dāng)事人主張定金權(quán)利的，人民法院不予支持。”就你說的情況而言，你們顯然混淆了“訂金”與“定金”的概念。根據(jù)購房意向書的約定，小張和小陳為了購買劉先生的房屋，支付了“訂金”，而在購房意向書中并未就一方違反購房意向書約定后的罰則進(jìn)行具體的規(guī)定和描述。因此，你們無法按照“定金”罰則，要求劉先生雙倍返還已支付的購房“訂金”。

“訂金”與“定金”的最大區(qū)別就是定金適用定金罰則，一方違約應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金或無權(quán)要求返還定金，而訂金的作用只有返還或沖抵價款。之所以小張和小陳要求劉先生雙倍返還已支付的購房“訂金”，我想，小張和小陳是將“定金”所具有的處罰性質(zhì)與“訂金”相混同。

雖然，“訂金”并非一個規(guī)范的法律概念，實際上它具有預(yù)付款的性質(zhì)，是當(dāng)事人的一種支付手段，并不具備擔(dān)保性質(zhì)。在商品房買賣過程中，若買受人不履行合同義務(wù)，并不表示他喪失了請求返還訂金的權(quán)利；反之，若出賣人不履行義務(wù)亦不需雙倍返還訂金，但這并不意味著合同違約方無需承擔(dān)違約責(zé)任。因此，小陳和小張仍可根據(jù)購房意向書中的違約條款追究劉先生的違約責(zé)任；若購房意向書中沒有違約條款的，小陳和小張也可以根據(jù)劉先生的違約行為，追究其違約而導(dǎo)致自己所產(chǎn)生的實際損失。

此外，根據(jù)我國《擔(dān)保法》規(guī)定：“定金”應(yīng)以書面形式約定，不得超過主合同總金額的20%。根據(jù)上述案例，即便小張和小陳支付的是購房“定金”，但其實際繳付定金的比例已超過20%，超過的部分應(yīng)視為無效。

根據(jù)我國《擔(dān)保法》的規(guī)定，本案的定金應(yīng)當(dāng)為：170萬x20%=34萬

小張和小陳支付了50萬元，根據(jù)有關(guān)規(guī)定他們多繳付了16萬元的款項（50-34=16）。

例如：小張和小陳支付的50萬元，約定為購房“定金”的，若劉先生違約則應(yīng)按下列方式處理：34萬元部分雙倍返還即68萬元，16萬元部分應(yīng)按原價返還。最終可要求劉先生返還的總價為人民幣84萬元。

綜上所述，“定金”與“訂金”無論從內(nèi)容上還是法律后果上均存在明顯的差異。本律師在此提醒廣大消費者，在購買商品時請務(wù)必注意“定金”與“訂金”的不同，莫把“訂金”當(dāng)“定金”。 消費者購買商品或者接受服務(wù)前，一定要看清自己支付的款項究竟是“定金”還是“訂金”，以免造成本案當(dāng)事人類似的煩惱！

“訂金”與“定金”

“訂金”與“定金”的混淆在目前看來是非常普遍的現(xiàn)象，這兩者雖一字之差，但含義卻有著很大的不同。要理清“訂金”和“定金”的區(qū)別，首先我們要明晰這兩者的概念：“訂金”在法律上并沒有嚴(yán)格的界定，從文字的理解上來說，“訂”的含義是訂立、預(yù)訂之意，在審判實踐中一般被視為預(yù)付款。

而“定金”是一個規(guī)范的法律概念，是合同當(dāng)事人為確保合同的履行而自愿約定的一種擔(dān)保形式，具體地說，它是指在合同訂立或在履行之前支付的一定數(shù)額的金錢來表明合同各方均自愿且真誠地履行所簽訂的合同之各項權(quán)利和義務(wù)，并接受合同各項條款的約束。所以說，“定金”既是履約的保證，又是一種支付的行為，同時還是一種無法履行合同的賠償。

簡單地說，“定金”在我國《擔(dān)保法》上是債的一種擔(dān)保方式，在《合同法》上是承擔(dān)違約責(zé)任的形式之一，其基本法律性質(zhì)是違約定金，并具有擔(dān)保合同履行的性質(zhì)?！岸ń稹钡淖饔糜袃煞N情形：

第2篇：土地買賣法律常識范文

購房合同的分類：

簽定正式的購房合同，在擬定的時間地點，購房者備齊所有憑證，與開發(fā)商或商正式簽定購房合同。預(yù)售合同(期房)和出售合同(現(xiàn)房)區(qū)別：

購房合同一般包括商品房預(yù)售契約(期房)和商品房買賣契約(現(xiàn)房)兩種。

二者區(qū)別在于：

預(yù)售合同在商品房預(yù)售時采用，房屋竣工交付使用，買受方付清全部房價款后，可直接辦理過戶手續(xù)。

商品房出售合同適用于商品房現(xiàn)居(竣工驗收合格取得房地產(chǎn)權(quán)證的商品房)銷售。

因此，簽的預(yù)售合同，交房時不再簽出售合同，可以直接辦理過戶手續(xù)。如果預(yù)售合同是在1997年5月31日前簽訂的，仍需按合同本身約定，在房屋交付使用時簽訂出售合同，方能辦理證戶手續(xù)。

購房合同的主要內(nèi)容包括以下幾方面：

1、甲方土地使用依據(jù)及商品房狀況，包括位置、面積、現(xiàn)房、期房等;

2、房價，包括稅費、面積差異的處理、價格與費用調(diào)整的特殊約定等;

3、付款約定，包括優(yōu)惠條件、付款時間、付款額、違約責(zé)任等;

4、交付約定，包括期限、逾期違約責(zé)任、設(shè)計變更的約定、房屋交接與違約方責(zé)任等;

5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括裝飾、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、承諾及違約責(zé)任和基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建筑正常運轉(zhuǎn)的承諾、質(zhì)量爭議的處理等;

6、產(chǎn)權(quán)登記和物業(yè)管理的約定;

7、保修責(zé)任;

8、乙方使用權(quán)限;

9、雙方認(rèn)定的爭議仲裁機(jī)構(gòu);

10、違約賠償責(zé)任;

11、其他相關(guān)事項及附件，包括房屋平面圖、裝飾、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。

在簽訂上述各項條款時，購房者尤其需要關(guān)注以下幾項基本問題：--合同

1、購房合同的各項內(nèi)容要盡可能全面、詳細(xì)、各項規(guī)定之間要避免相互沖突，尤其是不能與國家的政策法規(guī)相沖突;文字表述要清晰、準(zhǔn)確;簽訂合同的買賣雙方身份、責(zé)任要明確，如合同中的甲方(賣方)不能是商或律師樓，而應(yīng)是項目立項批準(zhǔn)文件的投資建設(shè)單位，也不能以上級主管單位或下屬機(jī)構(gòu)的名義簽訂合同，簽字人應(yīng)是法人代表本人，或公司章程上授權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

2、合同上的項目名稱，一定要與項目位置聯(lián)系在一起，以免日后有出入。標(biāo)明項目位置時，一定要具體、明確，如××市××區(qū)××街××號××花園××號樓××層××房。

房屋的戶型、面積一定要標(biāo)示清楚，建筑面積、使用面積及公用面積分?jǐn)傇瓌t等要明確說明，如以建筑面積計價還要標(biāo)明使用率。

3、房屋的檔次和裝修標(biāo)準(zhǔn)一般采用附件形式附在購房合同之后，這一內(nèi)容的表述一定要詳細(xì)、具體。如技術(shù)的等級、材料的品牌、內(nèi)部設(shè)施的種類、負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)能力等一一予以說明。水、暖、電、通訊等設(shè)施要說明安裝到什么程度。

4、其他如付款方式、產(chǎn)權(quán)保證等都應(yīng)詳細(xì)、具體的加以說明。同時合同中一定要確定物業(yè)管理單位的產(chǎn)生辦法或具體的物業(yè)管理單位以及物業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)，并對房屋整體結(jié)構(gòu)、各部位配套設(shè)施及其部件的保修期給予明確規(guī)定。

5、違約責(zé)任的約定一定要對等，否則最終吃虧的是消費者。一般承擔(dān)違約責(zé)任的違約事項包括：

(1)簽訂認(rèn)購書后，購房者不買房或要求換房，開發(fā)商不賣房或要求換房;

(2)購房者不按期付款;

(3)開發(fā)商不按期交房;

(4)面積變動超過約定幅度;

(5)房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量不合要求，保修不到位;

(6)產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)不全或不能按期辦理。

注意事項

1、買受人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀合同內(nèi)容，對合同條款及專業(yè)用詞理解不一致的，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)主管部門咨詢，如無異議視為雙方同意內(nèi)容。

2、在簽訂合同前，出賣人應(yīng)當(dāng)向買受人出示應(yīng)當(dāng)由出賣人提供的有關(guān)證書、證明文件。

3、合同條款應(yīng)該嚴(yán)格遵守《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，并由中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

簽訂購房合同時常見問題

問題一：在認(rèn)購書里沒有注明免責(zé)的退定條款因何種原因退房以及后果如何?購房者與開發(fā)商簽訂認(rèn)購書后，就要交一定額度的定金，這是無可非議的。但有時購房者在交付定金后因種種原因得不到銀行的貸款而無法購買該房產(chǎn)時，發(fā)展商一般都只退購房款而不退定金，理由是購房者沒有履行合同，所以沒收定金。

問題二：合同主體認(rèn)定不明購房者由于缺乏法律常識，往往會犯一些比較初級的錯誤。有時代表發(fā)展商簽約的人并不是法人代表，或者合同上的開發(fā)商并不是該房產(chǎn)土地?fù)碛姓?，這些都是可能導(dǎo)致合同無效的問題。

另外，項目是由A公司開發(fā)的，實際上卻是由B公司投資，但作為買家還是應(yīng)與A公司簽約，否則也會帶來一系列的麻煩，以后辦理各種手續(xù)會很麻煩。

問題三：開發(fā)商的補充協(xié)議不對等簽補充協(xié)議在購房交易中很有必要。但是要提醒購房者的是，一定要看清楚開發(fā)商提供的補充協(xié)議?，F(xiàn)在有的發(fā)展商在與客戶簽約時，會主動向客戶出示一份補充合同，主要目的在于表明由于某些特定原因造成不能按期交房的免賠責(zé)任以及面積丈量誤差率差異過大在哪些情況下能免賠，這是發(fā)展商為了保護(hù)自己在一些非人力能控制的情況下造成違約規(guī)避風(fēng)險的一種方式。所以，購房者不要僅僅把開發(fā)商的免責(zé)條款都簽了，而忘記保護(hù)自己的利益。

問題四：使用語意含糊的字眼合同是雙方意思一致的表達(dá)。但是，實踐中開發(fā)商往往會給購房者很多諸如“如果發(fā)生問題，在最短時間內(nèi)解決”、“在裝修材料上，選擇最好的國外進(jìn)口的”等一些看上去很誘人但沒有實際意義的承諾。最短是多長時間，什么樣的才算最好的?其實購房者對這些并不能清楚地確定。

問題五：約定提前交納部分費用房地產(chǎn)開發(fā)對資金的要求很高，開發(fā)商面臨資金壓力是很正常的，但并不能以此為理由要求購房者提前交納不該交的錢。而在合同或是補充協(xié)議中，開發(fā)商常會將一些不該預(yù)先交納的費用寫進(jìn)去，要求購房者提前交納，這是顯失公平的。

比如有些發(fā)展商在尚未確定物業(yè)管理公司及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費情況的前提下，就要求買家在預(yù)售契約中承諾接受物業(yè)管理服務(wù)，并接受相關(guān)約束，這對消費者是不利的。

問題六：賣方解除合同在一些發(fā)展商制定的售樓契約或契約附件中，往往有“買方無故逾期付款，經(jīng)賣方催告仍不支付欠款的，賣方可以解除合同并沒收買方全部已付價款。”的條款，這樣的條款顯然是不公平的。假如買家已經(jīng)支付95%的價款，只剩5%的價款逾期未付，如果發(fā)展商以此為由，沒收其已付95%的價款，豈不是很不公平?況且，沒收實際上是個行政處罰或刑事處罰行為，作為當(dāng)事人一方的發(fā)展商并沒有權(quán)利來沒收他人的財物。

問題七：處理結(jié)果的約定不明確很多合同中?？梢钥吹竭@樣的條款，“應(yīng)于××日前如何如何”，但是并沒有約定如果沒有在“××日前如何如何”后該怎樣處理。這樣，即使最后認(rèn)定是開發(fā)商的過錯，您也很難制裁他，最多是調(diào)解了事。

問題八：以偏概全這里所說的以偏概全是個泛指的概念。有時會出現(xiàn)這樣那樣令人哭笑不得的問題，例如，開發(fā)商承諾臥室的玻璃是中空的，到了交房時卻發(fā)現(xiàn)臥室窗戶只有下面的部分是中空，而上面卻是普通玻璃等等。

問題九：拒簽購房者提出的補充協(xié)議前面說了，開發(fā)商在簽約時會主動出具一份對自己有利的補充協(xié)議，購房者同樣也可以出具一份對自己有利的補充協(xié)議，最好將開發(fā)商在其廣告宣傳中的條款和樓書里關(guān)于裝修、物業(yè)管理中的承諾都簽進(jìn)補充協(xié)議中，不要怕麻煩。舉個簡單的例子，您買的塔樓(或板樓)里有幾部電梯，是否會全部同時開通，如果有不開的怎么辦?不要小看這個問題，為了出面積、增利潤，現(xiàn)在的高層住宅只安裝幾部電梯，而且平時還不全開，在上下班高峰時間極為不便，在這種情況下，業(yè)主是否有權(quán)拒付部分電梯費呢?

第3篇：土地買賣法律常識范文

把握機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢

全面推進(jìn)“雙學(xué)雙比”競賽活動的新發(fā)展

區(qū)“雙學(xué)雙比”活動競賽領(lǐng)導(dǎo)小組

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我區(qū)“雙學(xué)雙比”活動自開展以來，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持。區(qū)“雙學(xué)雙比”競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組緊扣我區(qū)“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富”目標(biāo)，以提高農(nóng)村婦女科技素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收致富為重點，在提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)，調(diào)動婦女參與生產(chǎn)的積極性，解除婦女發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂，促進(jìn)廣大農(nóng)村婦女增收致富方面取得顯著成效，為我區(qū)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。幾年來，隨著農(nóng)村發(fā)展的步伐，我們不斷深化“雙學(xué)雙比”活動，突出“學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、比效益、比發(fā)展”，以教育培訓(xùn)、科技示范、信息服務(wù)、合作經(jīng)濟(jì)、扶貧救助五大網(wǎng)絡(luò)為載體，拓展活動領(lǐng)域，創(chuàng)新活動方式。實踐證明，“雙學(xué)雙比”活動對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富有著非常重要的作用。下面我代表領(lǐng)導(dǎo)小組將近年來的“雙學(xué)雙比”活動主要工作情況作簡要匯報。

一、加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富

區(qū)委、區(qū)政府十分重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，區(qū)“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組充分認(rèn)識加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感，把勞動力轉(zhuǎn)移工作作為當(dāng)前“雙學(xué)雙比”競賽活動的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好。不少外出務(wù)工的婦女已成為農(nóng)村致富的帶頭人。在推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的過程中，各成員單位緊密配合，主要抓了兩個方面的工作，一是強化教育培訓(xùn)。為幫助農(nóng)村婦女提高就業(yè)技能，區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，勞動、教育等部門鼎力支持，借助社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取聯(lián)合掛牌、聯(lián)合培訓(xùn)的方式，建立勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。各級婦聯(lián)在經(jīng)費缺、人員少和組織難的情況下，積極開動腦筋，整合資源，先后舉辦了縫紉、玩具、電腦、紡織、電焊、家政服務(wù)等各類培訓(xùn)班，僅八百橋鎮(zhèn)婦聯(lián)今年1——9月份就培訓(xùn)了4期556人，有413人拿到了上崗證書。目前全區(qū)共建勞動力培訓(xùn)基地27個，其中婦聯(lián)獨辦3個，聯(lián)辦24個，共培訓(xùn)3384人，轉(zhuǎn)移女勞動力3784人。二是積極拓展轉(zhuǎn)移渠道。各有關(guān)單位將勞動力轉(zhuǎn)移工作納入年度工作目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實到位。采取多渠道、多方位尋求轉(zhuǎn)移安置的渠道。各級婦聯(lián)會同勞動、農(nóng)工辦等部門，先后聯(lián)合舉辦了多種形式的勞動力轉(zhuǎn)移招聘會，落實招聘單位，提供用工信息。

為認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)和管理工作，建立勞動力轉(zhuǎn)移長效管理機(jī)制，切實維護(hù)外出務(wù)工婦女的合法權(quán)益。各級婦聯(lián)組織積極幫助廣大農(nóng)村婦女更新觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。及時掌握外出務(wù)工人員情況，建立外出務(wù)工婦女檔案，保持經(jīng)常聯(lián)系，做好跟蹤服務(wù)工作。我們于2003年8月建立了《區(qū)、街道、鎮(zhèn)農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移統(tǒng)計表》、《行政村農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移人員花名冊》，2004年又完善了《農(nóng)村剩余勞動力花名冊》、《應(yīng)屆初高中畢業(yè)未入學(xué)人員花名冊》，建立了以村為單位、以在外務(wù)工人員中的黨員、骨干為主的3—5人的信息員隊伍，全區(qū)共有670人參加234支信息員隊伍，并建立了《區(qū)街道、鎮(zhèn)農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移信息員》檔案。目前，區(qū)、街鎮(zhèn)、村勞動力轉(zhuǎn)移檔案齊全，各類人員底數(shù)清晰。

二、開展科技結(jié)對活動，提高農(nóng)業(yè)科技含量

組織科技人員與農(nóng)村婦女科技結(jié)對是幫助農(nóng)村婦女增收致富的主要途徑。我區(qū)“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以幫助農(nóng)村婦女增收致富為目的，以科技投入為手段，以拉手幫扶為形式，開展了扎實有效的結(jié)對活動。幾年來，全區(qū)科技結(jié)對新增746對，開展科技下鄉(xiāng)100次，受益人達(dá)14749人，建立科技指導(dǎo)中心13個，建立專業(yè)協(xié)會16個，專業(yè)合作組織8個。一是注重結(jié)對實效。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需要，區(qū)“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組提出了科技結(jié)對的內(nèi)容、形式和要求。葛塘街道婦聯(lián)為了引導(dǎo)街道婦女盡快解放思想，樹立以市場為導(dǎo)向的新觀念、新意識，于2004年8月開展了科技結(jié)對活動，為本街道8個村（居）的60名種養(yǎng)殖女能手與8名科技人員搭起鵲橋喜結(jié)良緣。為她們提供各種技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，使她們在原有的種(植)養(yǎng)殖規(guī)模上和增收致富上有更大的發(fā)展和提高。二是科技人員的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，在服務(wù)群眾的大舞臺上進(jìn)一步施展了自己的才華。三是科技結(jié)對影響、輻射周邊群眾，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是有針對性的技術(shù)支援收到實效，經(jīng)濟(jì)效益有了明顯的提高。實踐證明：科技結(jié)對活動確實在女農(nóng)民與科技人員之間搭起了一座知識的橋梁，通過兩者的互動，不僅激發(fā)了婦女學(xué)用科技的熱情，提高了她們的科技文化素質(zhì)，直接有效地幫助農(nóng)民增收致富，而且實現(xiàn)了科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的目的，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了積極的貢獻(xiàn)。同時，活動本身的開展也為婦聯(lián)組織進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，激活潛能，深化我區(qū)“雙學(xué)雙比”活動作出了積極貢獻(xiàn)。

三、實施“巾幗科技致富工程”，推動婦女學(xué)習(xí)運用新技術(shù)

我區(qū)“雙學(xué)雙比”成員單位緊緊圍繞“品種更新、技術(shù)更新、知識更新”三大工程，進(jìn)一步實施“巾幗科技致富工程”，充分發(fā)揮婦女在科技創(chuàng)新中的重要作用。幾年來，我區(qū)共舉辦農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)班216期，參培人數(shù)近1.5萬人次，其中1800人獲得綠色證書。主要抓了三個方面的工作：

1、標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。為了緊跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，按照高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，在婦女群眾中廣泛深入宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要意義，并積極組織農(nóng)家女參加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識的學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道也相繼開展培訓(xùn)，全區(qū)共辦此類培訓(xùn)班5期，310名婦女參加學(xué)習(xí)。

2、實用科技知識培訓(xùn)?？萍?、農(nóng)林等部門，舉辦高產(chǎn)栽培技術(shù)、檢測技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等系列培訓(xùn)班，播放科教錄像帶，發(fā)放種植、栽培和飼養(yǎng)等資料，向農(nóng)村婦女傳授實用技術(shù)，提高她們的科技種養(yǎng)意識和水平，為科技創(chuàng)業(yè)增長才干。

3、綠色證書培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)林局圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，開展了科技結(jié)對幫扶、送科技下鄉(xiāng)等活動。全局有16名女科技人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶建立了結(jié)對幫扶對子，常年為她們提供技術(shù)、資金和信息等服務(wù)；每年組織5—6次農(nóng)林業(yè)專家科技趕集活動，現(xiàn)場接受農(nóng)民咨詢，幫助農(nóng)民解放實際問題。同時為提高農(nóng)民科技種田水平，開展了綠色證書培訓(xùn)工作，到2004年年底全區(qū)綠色證書培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)4000人，其中女性1800人，已全部拿到綠色證書。

四、以科技示范基地為龍頭，帶動農(nóng)村婦女增收致富

區(qū)“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，以農(nóng)民增收致富為重點，充分發(fā)揮“雙學(xué)雙比”活動在組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女中的作用，明確任務(wù)，制定措施，創(chuàng)新工作，為農(nóng)村婦女增收致富搭建服務(wù)和發(fā)展平臺。目前全區(qū)通過自辦、聯(lián)辦已建立“婦字號”科技示范基地27個，科技指導(dǎo)中心6個，巾幗林22個，“三八”豐產(chǎn)方14個，這些基地發(fā)揮了生產(chǎn)、示范、培訓(xùn)、就業(yè)等綜合作用，成為組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務(wù)婦女的重要工作平臺。南京禾宏生態(tài)園負(fù)責(zé)人林開紅租賃了錢倉村200畝土地，建立了果品生產(chǎn)基地，并吸納帶動周邊農(nóng)戶增收致富，使基地成為信息傳播、良種示范、科技推廣的中心。冶山社區(qū)家庭主婦沈秀琴率先創(chuàng)辦一家工藝品玩具廠，不僅自己帶頭致富，還解決了當(dāng)?shù)?00多名農(nóng)家女就業(yè)，同時還每年繳納國地兩稅120多萬元。在她們的示范引導(dǎo)下，該鎮(zhèn)有50多名農(nóng)家女自辦了工藝品玩具廠，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)家女就業(yè)。四合墩社區(qū)婦女張德香，飼養(yǎng)400多對種鴿，平均每月純收入在2000元以上。就在該鎮(zhèn)，通過一些農(nóng)家女就地“掘金”，示范引導(dǎo)，使原來許多無所事事的家庭主婦改掉賭博陋習(xí)，她們有的做起了“提籃小買賣”生意，有的當(dāng)起了農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。

實踐證明，“雙學(xué)雙比”活動與貫徹區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作決策相合拍，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，成為農(nóng)村婦女工作的有效載體；“雙學(xué)雙比”競賽活動與促進(jìn)六合婦女事業(yè)全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相協(xié)調(diào)，與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，各成員單位各盡其職，通力合作，使之成為一項社會系統(tǒng)工程，取得了良好的社會效應(yīng)。

“雙學(xué)雙比”活動開展以來，涌現(xiàn)出了林開紅、馬德琴、曹萍、周玉芳、王玉琴、沈永英等一大批下崗不失志的創(chuàng)業(yè)典型和張相紅、張美等一批打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富的典型，她們是六合女性創(chuàng)業(yè)的杰出代表。她們以自己堅忍不拔、自強不息的創(chuàng)業(yè)歷程和人生感悟，弘揚了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的時代精神，詮釋了自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，為全區(qū)婦女樹立了榜樣。

在總結(jié)幾年所取得成績的同時，我們也要看到，目前農(nóng)村貧困人口婦女所占比例還較大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面，都需要發(fā)揮婦女的作用；“雙學(xué)雙比”活動在教育培訓(xùn)、科技服務(wù)、資金扶持、項目管理等方面還需要進(jìn)一步提高能力，整合社會資源，創(chuàng)新活動形式，推進(jìn)活動的創(chuàng)新發(fā)展。

五、明確工作重點，促進(jìn)“雙學(xué)雙比”活動再上新臺階。

今后一段時期我區(qū)“雙學(xué)雙比”活動的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強區(qū)”的要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路，努力提高帶領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，繼續(xù)以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點，以活動網(wǎng)絡(luò)為載體，以督查促進(jìn)落實，以項目帶動發(fā)展，以擴(kuò)大宣傳、營造良好的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。進(jìn)一步激發(fā)廣大婦女的創(chuàng)造活力，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧六合做出新貢獻(xiàn)。

（一）城鄉(xiāng)聯(lián)動，進(jìn)一步深化農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作

勞動力轉(zhuǎn)移工作仍然是“雙學(xué)雙比”的活動的重中之重，根據(jù)省市要求，結(jié)合我區(qū)實際，今后要進(jìn)一步加大工作力度，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。

1、夯實基礎(chǔ)，加強管理。農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作涉及面廣，責(zé)任重大。各成員單位要按照區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求，加強管理，著力服務(wù)，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。一是建好組織網(wǎng)絡(luò)，疏通轉(zhuǎn)移渠道。從農(nóng)村婦女實際出發(fā)，繼續(xù)大力培育發(fā)展婦女勞務(wù)中介組織，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和勞動力市場，充分發(fā)揮其信息、技能培訓(xùn)、職業(yè)中介等作用。婦聯(lián)組織要發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，及時收集用工信息和掌握農(nóng)村婦女就業(yè)意向，及時上報有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移工作的信息、經(jīng)驗和進(jìn)度及存在的問題。二是建好各類臺帳，提高長效管理程度。各級婦聯(lián)組織要認(rèn)真做好建檔工作，及時掌握外出務(wù)工人員的各種情況，使勞務(wù)輸出工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化。三是發(fā)揮信息員隊伍的作用。充分發(fā)揮村婦代會和基層干部的作用，以她們?yōu)楹诵?，加強對信息員隊伍的管理，倡導(dǎo)親幫親、友幫友、鄰幫鄰等轉(zhuǎn)移形式，加快自發(fā)組織轉(zhuǎn)移的步伐。

2、通力合作，加強培訓(xùn)。各有關(guān)成員單位要繼續(xù)下功夫、挖潛力，為農(nóng)村婦女提供各類教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，一要教會農(nóng)民城市文明的規(guī)范和禮儀，從日常生活上幫助農(nóng)村婦女盡快融入城市化管理；二要教會農(nóng)民必備的法律常識，使農(nóng)村婦女知法、懂法、守法，不做違法之事，不受違法者欺；三要教會農(nóng)民一技之長，使農(nóng)村婦女獲得專業(yè)證書和崗位合格證，為外出務(wù)工提供條件。

（二）求真務(wù)實，進(jìn)一步推動“巾幗致富工程”的實施

各級領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮成員單位的職能作用，從科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技示范入手，為科技致富辦實事，進(jìn)一步推動“巾幗科技致富工程”的實施。一是加大科技培訓(xùn)力度。繼續(xù)深化“十萬農(nóng)家女，十項新技術(shù)”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村婦女整體科技水平，使她們學(xué)習(xí)運用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)作物新品種栽培技術(shù)，具備適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是加大科技服務(wù)范圍。有關(guān)部門要經(jīng)常為農(nóng)民舉辦講座、信息、發(fā)放技術(shù)資料、開展咨詢等活動，農(nóng)業(yè)科技人員要進(jìn)一步樹立為基層群眾服務(wù)的意識，有針對性地給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)?？萍冀Y(jié)對是為農(nóng)民提供科技服務(wù)的最有效的手段，要更加注重結(jié)對的實效。三是加大科技示范作用。充分發(fā)揮“婦字號”示范基地的示范作用，帶動更多的婦女依靠科技致富。

（三）擴(kuò)大社會宣傳，推進(jìn)“雙學(xué)雙比”活動深入開展。