醫(yī)藥公司改革方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)藥公司改革方案范文

一、20__年以前全盟企業(yè)改革基本情況

“九五”期間，我盟地方管理的小型國有工商企業(yè)，在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變中，大多數(shù)缺乏市場競爭力，生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，相當(dāng)一部分已到了資不抵債和職工生活無保障的程度，企業(yè)不改革就沒有出路。1996年底，根據(jù)中央“抓大放小”的企業(yè)改革指導(dǎo)方針，在認(rèn)真總結(jié)前幾年改革的經(jīng)驗教訓(xùn)、學(xué)習(xí)借鑒外地企業(yè)改革成功做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我盟實際，盟委、行署制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化小型工商企業(yè)改革的意見》（錫黨發(fā)〔1996〕34號文件）?！兑庖姟诽岢觯焊母锏哪繕?biāo)是使國有、集體企業(yè)盡快向民營和資本結(jié)構(gòu)多元化過渡，實現(xiàn)資產(chǎn)存量的有效利用，企業(yè)職工多渠道重新?lián)駱I(yè)，離退休人員生活基本有保障；改革要緊緊抓住國（公）有資產(chǎn)出售這個關(guān)鍵，優(yōu)先保證離退休人員和職工所得，合理清償企業(yè)債務(wù)，凡條件成熟的企業(yè)都要做到債務(wù)一次性協(xié)商結(jié)清，產(chǎn)權(quán)變革一次到位，職工工齡一次買斷，人員一次性分流；改革的具體形式要因企制宜，一企一策，一企多策。轉(zhuǎn)制前，全盟共有企業(yè)779家，其中中央自治區(qū)級（包括條管）企業(yè)163家，有工60424人，因轉(zhuǎn)制未經(jīng)地方審批，所以不在地方統(tǒng)計范圍。地方企業(yè)616戶（包括國有、工商集體）。經(jīng)過幾年來的改革，全盟616戶地方管理的小型工商企業(yè)絕大多數(shù)都已完成改制，改制面達(dá)到95%以上。

（一）改制的形式。全盟616戶企業(yè)中，轉(zhuǎn)制前按所有制性質(zhì)分，國有企業(yè)321戶，集體企業(yè)295戶；按行業(yè)分，工業(yè)企業(yè)228戶，其中國有工業(yè)企業(yè)131戶；商貿(mào)流通企業(yè)（含交通、城建、糧食、外貿(mào)、物資等）388戶，其中國有流通企業(yè)190戶。這些企業(yè)的改制形式為：有限責(zé)任公司36戶，股份合作制101戶，租賃和承包27戶，民營和分散經(jīng)營154戶，聯(lián)合、兼并13戶，出售和拍賣18戶，解體和歇業(yè)51戶，破產(chǎn)167戶，其它形式18戶。

（二）人員安置情況。全盟616戶轉(zhuǎn)制企業(yè)涉及在職工職工40051人，其中已與原企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工36900多人，占總數(shù)的90%以上，其中除了破產(chǎn)、失業(yè)的職工外，都在解除勞動關(guān)系的同時，通過一次性補(bǔ)償?shù)男问剑ó?dāng)時稱一次性買斷工齡）置換了國有職工身份。轉(zhuǎn)制重組上崗的職工約有120__人，占30%左右，其余大多數(shù)人員自謀職業(yè)，一部分待崗或失業(yè)。涉及離退休人員1萬余人，全部交由社保局統(tǒng)籌管理。國有企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)職工4600多人，一部分進(jìn)入了再就業(yè)中心，一部分領(lǐng)取失業(yè)保險金，一部分進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)后重新安排了上崗。

（三）企業(yè)資產(chǎn)情況。全盟616戶企業(yè)轉(zhuǎn)制前帳面資產(chǎn)總額約23億元，其中固定資產(chǎn)約11億元，流動資產(chǎn)約9億元，應(yīng)收帳款約3億元；轉(zhuǎn)制清查資產(chǎn)（評估價）19億元，其中固定資產(chǎn)9.5億元，流動資產(chǎn)7.2億元，應(yīng)收帳款2.3億元，分別比評估前減少了4億元、1.5億元、1.8億元，0.7億元，另入土地使用權(quán)作價1.7億元。轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)的使用分配為：用于36900名在職職工脫鉤補(bǔ)貼約3億元（人均8000元左右），用于離退休人員交社保的一性安置費用約1.4億元（人均13800元左右），償還各類債務(wù)4億多元；重組企業(yè)重組資產(chǎn)11億元。

全盟616戶企業(yè)債務(wù)合計約25億元，其中銀行貸款約19.5億元，財政周轉(zhuǎn)金約0.5億元，其它債務(wù)約5億元。企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為123%。轉(zhuǎn)制中償還銀行貸款約3億元，償還財政0.12億元，償還其它債務(wù)約1.2億元。重組企業(yè)重新落實貸款約5.7億元，破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)法院裁定核銷貸款約6億元。

二、20__—20__年國有企業(yè)改革進(jìn)展情況

20__年以來，盟委、行署在指導(dǎo)、配合盟直交通、供銷、農(nóng)管、城建等部門制定改革方案，協(xié)助處理改革遺留問題的同時，著重抓了盟醫(yī)藥公司及其所屬的駐張兩站和旗縣市醫(yī)藥公司等14 戶企業(yè)的下劃和改革工作，目前全盟國有醫(yī)藥公司改革已基本順利完成，職工隊伍變化不大，人員基本保留在崗。

截止20__年底，我盟未完成改制的國有企業(yè)已經(jīng)數(shù)為不多，主要是一些礦山企業(yè)和特殊困難企業(yè)，其中多數(shù)正在改革進(jìn)行當(dāng)中。20__年—20__年包括盟直的錫林浩特煤礦、烏蘭圖嘎煤礦、錫運公司、錫林浩特立新毛紡總廠和阿旗瑪尼圖煤礦、西烏旗的躍進(jìn)煤礦、哈達(dá)圖煤礦、白音華煤礦、東烏旗的阿拉坦合力煤礦和烏尼特煤礦等21家企業(yè)重組轉(zhuǎn)制涉及職工14700人；關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)6家，涉及職工1900人，都屬政策性破產(chǎn)。原地方國有企業(yè)錫林浩特煤礦在20__年已剝離完成企業(yè)所辦的學(xué)校和醫(yī)院等社會負(fù)擔(dān)部分，內(nèi)部也進(jìn)行了分塊經(jīng)營和深化勞動、人事、分配三項制度改革，20__年兼并了多倫縣和黃旗石匠山兩個煤礦，到目前處在企業(yè)轉(zhuǎn)制的過渡時期，計劃到20__年底完成國有向民營企業(yè)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)基本上穩(wěn)定過渡，4000多下崗職工基本穩(wěn)定。部分旗屬煤炭礦山企業(yè)也正在積極探索出讓經(jīng)營權(quán)，置換職工國有身份的改革形式。除此以外，還有部分特殊行業(yè)的國有企業(yè)，主要是12個旗縣市的自來水公司、電力等條管企業(yè)和盟監(jiān)獄勞改煤礦等企業(yè)，也只是內(nèi)部轉(zhuǎn)制，職工隊伍比較穩(wěn)定，變化不大。

三、國有企業(yè)職工社會保障情況

（一）參加養(yǎng)老保險情況

1、截止到20__年底全盟基本養(yǎng)老保險參統(tǒng)職工103590人，其中國有企業(yè)131戶，參統(tǒng)職工51042人。

2、國有企業(yè)退休人員累計18223人，全部領(lǐng)到了養(yǎng)老金，20__年人均退休金611元/月；1993年前企業(yè)退休人員4732人，當(dāng)時的退休金水平人均94.39元/月，但是隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些早年退休的人員都陸續(xù)逐提高了退休金。盟社保局對養(yǎng)老金的發(fā)放一直是按時、足額，發(fā)放率一直穩(wěn)定在100%；20__年，還將因歷史原因未納入統(tǒng)籌的原集體企業(yè)職工及退休人員7279人也納入了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范疇。解決了他們老有所養(yǎng)的問題，為群眾辦了一件實事。

（二）醫(yī)療保險情況

1、截止到20__年底，全盟基本醫(yī)療保險參統(tǒng)職工108104人，其中各類企業(yè)參統(tǒng)職工50048人。靈活就業(yè)人員也增強(qiáng)了醫(yī)保意識，參加基本醫(yī)療保險6800人。

2、到20__年底，全盟已有7626名破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入了基本醫(yī)療保險范圍。

3、全盟大病互濟(jì)醫(yī)療保險參統(tǒng)職工106912人（包括行政、事業(yè)、國企職工、各類企業(yè)職工）。

4、20__年全盟共支出醫(yī)療保險金642.3萬元，大病互濟(jì)金146萬元。

（三）轉(zhuǎn)制國有企業(yè)職工已全部脫離了再就業(yè)中心。20__年以前，出中心的約2700人，一部分安置了再就業(yè)，約占30%，大部分是公益性崗位，最低工資410元/月；一部分并軌到最低生活保障線，約占10%，人均80元/月，戶均240元/月；一部分達(dá)到退休年齡，約占10%。大部分人自某職業(yè)，主要是較年輕的人員。出中心的人員30%未接續(xù)社保。

四、國有企業(yè)及上訪情況

20__年全盟總量為11999件(次),同比下降19.7%。其中來信764件，個體訪1371批2033人次，集體訪564批9202人次。20__年國有企業(yè)未發(fā)生。因宣傳《條例》到位，理性上訪更占了主導(dǎo)地位。

20__年國有企業(yè)職工上訪總量2286人次，其中來251件（次），個體訪140批256人次，集體訪138批1779人次。國有企業(yè)職工所占比例19%。其中，因改制企業(yè)職工上訪1900人次，占國有企業(yè)職工比例83%。因拖欠職工工資集體訪1件，涉及職工107人，所占比例4.6 %。

五、改革進(jìn)程中存在的主要問題

（一）一部分企業(yè)改制已結(jié)束，人員也已安置，但債務(wù)沒有結(jié)清，下一步需要通過破產(chǎn)程序或其他措施依法結(jié)清債務(wù)，注銷企業(yè)。這些企業(yè)包括：駐張外貿(mào)公司、農(nóng)機(jī)公司、五交化公司、藥材站、醫(yī)藥站、供銷公司、土產(chǎn)公司、物資總公司8戶駐張企業(yè)和盟印刷廠、磚瓦廠、食品公司、肉供部、寶昌中藥廠、羊絨衫廠等。

（二）有的改制企業(yè)還需進(jìn)行“回頭看”，以進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，鞏固改革成果。如盟交通局所屬的華蒙國際零擔(dān)運輸有限公司和順達(dá)交通儲運有限公司，雖然已改制成為有限責(zé)任公司，但很不規(guī)范，企業(yè)職工國有身份也未置換。其中國際零擔(dān)公司有職工67人，總資產(chǎn)121萬元，總負(fù)債100萬元，處于半停業(yè)狀態(tài)，已拖欠職工工資22.4萬元，拖欠“三金”18.5萬元；交通儲運公司有職工240名，總資產(chǎn)203萬元，總負(fù)債84萬元，目前處于停業(yè)狀態(tài)。

（三）部分企業(yè)由于沒有凈資產(chǎn)或其他原因，存在拖欠職工工資或養(yǎng)老保險金的問題。原國有企業(yè)累計拖欠職工工資644萬元，其中因工程款不到位拖欠職工工資400多萬元。

（四）由于我盟改制企業(yè)相當(dāng)一部分沒有重組起來，一批下崗失業(yè)人員目前再就業(yè)難，而且生活困難，這部分人群是目前上訪的主要群體，因此，解決好現(xiàn)有下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，是目前保持穩(wěn)定和為改革創(chuàng)造良好環(huán)境的根本所在。

六、下一步改革工作目標(biāo)

在調(diào)研中，從相關(guān)部門了解到，全盟改革的下一步工作目標(biāo)是：

（一）根據(jù)自治區(qū)總體部署和改革要求，積極探索我盟國營農(nóng)牧場和國有糧食儲備改革的路子，爭取相關(guān)政策，重點推進(jìn)國營農(nóng)牧場和國有糧食儲備企業(yè)的改革。

（二）按照“關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見”（錫署發(fā)〔20__〕104號）精神，加快對尚未改制國有企業(yè)改革的指導(dǎo)，除自來水等公益性企業(yè)外，爭取所有國有企業(yè)在20__年全部退出國有序列。

（三）加強(qiáng)對培育優(yōu)勢企業(yè)和推進(jìn)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點對通力鍺業(yè)要按擬上市企業(yè)進(jìn)行培育。首先要指導(dǎo)通力鍺業(yè)通過招商引資，進(jìn)行股權(quán)多元化或民營化改造，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，其次為做好我盟上市企業(yè)的培育推進(jìn)工作，積極進(jìn)行相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為上市工作做好人才準(zhǔn)備。

七、對改革工作的意見和建議

（一）應(yīng)加強(qiáng)對國有企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)改革涉及人員安置、債務(wù)處理、資產(chǎn)處理、資產(chǎn)重組等重大問題，政策性強(qiáng)，操作難度大。國 有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)，不應(yīng)減小力度，還要繼續(xù)研究解決改革中遇到的難點、焦點問題，處理好已改制企業(yè)的遺留問題，并按照隸屬關(guān)系和盟里確定的目標(biāo)任務(wù)，對現(xiàn)有未完成改制的企業(yè)逐戶進(jìn)行解剖和分析，提出有針對性的改革措施，并組織企業(yè)制定切實可行的改革方案，指導(dǎo)和督促企業(yè)抓緊落實。要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立國有企業(yè)改革工作責(zé)任制，各級政府企業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)法人代表作為國有企業(yè)改革的第一責(zé)任人，要按照“三個代表”的要求，以高度的責(zé)任感和使命感，切實抓好本地區(qū)、本企業(yè)的改革。

（二）對于改革要因企制宜，不搞一刀切，亦改則改且要快改，不亦改也可不改，在保持原體制的情況下，從不足的方面加以完善改進(jìn)，讓企業(yè)自身有緊迫感和危機(jī)感，積極主動地依靠職工的民主參與完成自身的改革，這樣改革才能到位，也才能減少遺留問題。

第2篇：醫(yī)藥公司改革方案范文

一、主要工作及目標(biāo)完成情況

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高速增長，效益水平大幅度提高。

截止月底，全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現(xiàn)工業(yè)增加值.億元，累計增速為.%，增速居全區(qū)第七位，實現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價計算同比增長.%,比輕工業(yè)高出.個百分點；各旗縣市工業(yè)均實現(xiàn)較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在%以上，其中后旗增速高達(dá)%。預(yù)計全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值.億元和.億元，可保持.%和%的高速增長，比年度目標(biāo)分別高個和個百分點。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為.。-月份，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為.%；實現(xiàn)利稅總額為萬元，同比增長.%。盈利企業(yè)的盈利額達(dá)萬元，增盈萬元，增幅為.%。

重點企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用得到恢復(fù)。盟內(nèi)十五戶重點企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，-月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值.億元，增速達(dá)到%。

（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點項目建設(shè)取得重大突破。

為了進(jìn)一步彌補(bǔ)非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經(jīng)濟(jì)增長，非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后，盟委、行署進(jìn)一步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，提出了以固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭七”的奮斗目標(biāo)，其中：下達(dá)了經(jīng)貿(mào)委今年重點抓的個工業(yè)項目（包括個自治區(qū)重點項目），完成投資億的艱巨任務(wù)。

今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業(yè)項目項，已開工建設(shè)項，開工率為%?，F(xiàn)已投資.億元，超年度目標(biāo).億元。

自治區(qū)下達(dá)了我盟個區(qū)級重點項目，已完成投資.億元，占全年計劃投資.億元的%。

年投資在萬元以上項目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴(kuò)建一期工程、蒙牛集團(tuán)磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業(yè)gmp改造項目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個項目完工。這些項目達(dá)產(chǎn)后，年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上，增加值.億元左右，成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點。

（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。

今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作，截止到年底，全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化，各級政府累計投入園區(qū)建設(shè)資金.億元，當(dāng)年投入園區(qū)建設(shè)資金達(dá)萬元，基本達(dá)到了“五通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點做了重大招商引資項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進(jìn)入園區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)到戶，當(dāng)年入園企業(yè)達(dá)戶，截止十一月底已累計完成投資.億元，其中，當(dāng)年完成.億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強(qiáng)勢企業(yè)入駐園區(qū)，為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強(qiáng)了對全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢出發(fā)，做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年，新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進(jìn)一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，經(jīng)過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)個投資萬元以上項目的目標(biāo)。

（四）工業(yè)招商引資項目取得了新的成效。

今年以來，我委繼續(xù)把招商引資做為擴(kuò)大工業(yè)總量，加快發(fā)展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)招商引資項目項，總投資.億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標(biāo)值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金.億元，占實際到位資金的.%，其中礦山冶金項目項，引資到位額.億元，占實際到位資金%。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的引資項目已開工建設(shè)，如蒙牛集團(tuán)磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資.億元、富方泰藥業(yè)公司gmp改造項目投資.億元、某省西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資.億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項目投資.億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資.億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資.億元。

（五）國企改革進(jìn)一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。

今年以來，經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革，化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點，按照年初的安排部署，以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點，繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進(jìn)入破產(chǎn)程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓(xùn)在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗，作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。如果萬缺口資金到位，春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機(jī)械廠有限公司、鑫寶達(dá)礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達(dá)礦業(yè)公司被眾興集團(tuán)整體兼并，生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機(jī)械有限公司最近已與某省一家企業(yè)造成了收購協(xié)議，有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè)，積極與銀行協(xié)商，加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作，妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動各方面積極性的原則，盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準(zhǔn)實施，盟直企業(yè)已隨財政體制調(diào)整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。

（六）商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響，商品供應(yīng)、市場建設(shè)和經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作取得了新的進(jìn)展。

我委以重點商品供應(yīng)市場清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點，全力推進(jìn)商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應(yīng)和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應(yīng)應(yīng)急方案，承擔(dān)了全盟市場保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場監(jiān)管工作。通過啟動預(yù)案，采抑物價，協(xié)調(diào)運輸，牽頭進(jìn)行執(zhí)法檢查等措施，保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng)，使一度上漲浮動的市場在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發(fā)揮了及時、有效的支持作用，受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于啟動第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)行署下發(fā)后，對于降低疫情損失、啟動第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進(jìn)由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略，我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導(dǎo)意見》，建成了秋林、狼山和丹達(dá)個活畜交易市場和個農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場和杭后農(nóng)貿(mào)市場被列為自治區(qū)重點市場建設(shè)項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測體系建設(shè)。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經(jīng)營的屠宰點進(jìn)行了關(guān)閉。

（七）安全生產(chǎn)工作取得了較好成效

年我們始終圍繞“安全為主、預(yù)防第一”的方針，以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo)，以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標(biāo)，堅持“從嚴(yán)要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署，結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實際，認(rèn)真開展工作，年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。

一是全盟安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定，事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均未突破自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)。年全盟工礦、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數(shù)下降%；事故死亡人數(shù)下降了%，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時，進(jìn)一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對年發(fā)生的起傷亡事故進(jìn)行了認(rèn)真查處，起傷亡事故全部結(jié)案，事故查處率和結(jié)案率達(dá)%。二是認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次，完成全年目標(biāo)的%；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達(dá)了整改指令，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對整改不合格的堅決給予了關(guān)、停。

另外，在對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和危險化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標(biāo)值完成了任務(wù)。

除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調(diào)配、運輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面，也取得了較大進(jìn)展，得到了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

二、年工作思路

年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵性的一年，從當(dāng)前的運行形勢來看，我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著極為良好的發(fā)展機(jī)遇。一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動初見成效，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍；三是年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，形成了較強(qiáng)的內(nèi)在擴(kuò)張力和活力；四是年將有多個項目陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注：一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng)，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成一定的影響。因此，可以講，年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢是勢頭強(qiáng)勁，前景看好，但問題也不容忽視。

年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

按照全盟經(jīng)濟(jì)工作總體戰(zhàn)略部署，明年我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進(jìn)一個轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑兩大基地，打造三個支柱”的戰(zhàn)略，以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大工業(yè)項目爭取、引進(jìn)和建設(shè)力度，繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標(biāo)的實現(xiàn)。

年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)

經(jīng)過最近一段時間，充分調(diào)研和論證，我們初步確定了年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)。

全盟全部工業(yè)增速為.%，達(dá)億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為%，達(dá).億元。

全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在年預(yù)計完成.億元的基礎(chǔ)上增長%以上，達(dá)到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續(xù)建項目項，新開工項目項；自治區(qū)級重點項目項，盟級重點項目項。

經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)不低于年水平。

（三）工作重點

圍繞上述工作思路和奮斗目標(biāo)，年重點抓好以下八個方面工作：

繼續(xù)以抓重點項目建設(shè)為突破口，加速擴(kuò)張工業(yè)總量。

進(jìn)一步加大招商引資力度,積極培育新的增長點。

繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供良好平臺

要重點解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。

要切實加大對用電、運輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題

按照做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)的要求，年我們重點選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè)，作為盟隊，大力培育。

第3篇：醫(yī)藥公司改革方案范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)藥行業(yè);財務(wù)會計管理;內(nèi)部控制

醫(yī)藥產(chǎn)品較為特殊，關(guān)系到人類的生命健康，故醫(yī)藥企業(yè)相應(yīng)地承擔(dān)著更重、更多的社會責(zé)任。醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)品國家管制較多、銷售模式特殊、時效性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、種類繁多，相對于其他行業(yè)企業(yè)而言，面臨著更高的風(fēng)險。企業(yè)的財務(wù)會計管理和內(nèi)部控制是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要保障，必須建立在基本的控制流程、控制方法、控制原理的基礎(chǔ)之上，通過全方位、全過程的會計財務(wù)管理制度、財務(wù)人員工作規(guī)范、全面預(yù)算管理體系、過程控制體系等來管理和控制企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)行為。醫(yī)藥企業(yè)的財務(wù)會計管理和內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的財務(wù)人員予以實施，對企業(yè)全部的財務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)審核、計劃執(zhí)行、指標(biāo)約束等，并以會計核算、經(jīng)營管理、有效監(jiān)管、防范風(fēng)險為目的。做好財務(wù)會計管理和內(nèi)部控制對于醫(yī)藥企業(yè)保障經(jīng)營目標(biāo)順利實現(xiàn)、確保財務(wù)信息正確可靠、保護(hù)國有資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧融洽、實現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面具有重要作用，符合醫(yī)藥企業(yè)提高自身管理水平和維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的美好愿景。

一、醫(yī)藥行業(yè)財務(wù)會計管理與內(nèi)部控制中存在的問題

(一)風(fēng)險意識不足

在財務(wù)管理方面，醫(yī)藥企業(yè)普遍存在著風(fēng)險意識薄弱的問題，甚至有些醫(yī)藥企業(yè)對風(fēng)險的概念知之甚少，這使得企業(yè)的財務(wù)會計制度鮮少涉及風(fēng)險防范的內(nèi)容。在上述醫(yī)藥企業(yè)所面臨的內(nèi)部、外部風(fēng)險中，應(yīng)收賬款風(fēng)險的主要成因是藥品銷售商的違約行為，由于應(yīng)收賬款占據(jù)了醫(yī)藥企業(yè)銷售收入的很大一部分，影響著企業(yè)的整條資金鏈，如果醫(yī)藥企業(yè)不及時處理超過賬齡的應(yīng)收賬款，不僅會增加壞賬產(chǎn)生的可能性，業(yè)會嚴(yán)重阻礙醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。在此，以我國某醫(yī)藥企業(yè)A舉例說明，2015年年末A企業(yè)未就某項金額為1500萬的應(yīng)收賬款與B民營醫(yī)院對賬，相關(guān)手續(xù)也沒有進(jìn)行完善；2016年年初，B醫(yī)院由于經(jīng)營不善被C國有醫(yī)院整合，由于前述應(yīng)收賬款的手續(xù)不健全，C醫(yī)院對此產(chǎn)生疑慮，表示要對其真實性進(jìn)行進(jìn)一步驗證，如此一來，A醫(yī)藥企業(yè)的收賬風(fēng)險大大增加，甚至可能會嚴(yán)重影響公司的財務(wù)狀況。

(二)醫(yī)藥購銷業(yè)務(wù)控制難度大

醫(yī)藥購銷活動作為推動醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有控制難度大、影響范圍廣的特點，而目前我國的醫(yī)藥企業(yè)普遍 缺少風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，想要通過自身控制來降低經(jīng)營管理風(fēng)險的愿望很難實現(xiàn)。我國醫(yī)藥行業(yè)的銷售市場相對狹窄，主要的銷售市場僅有OTC藥店、醫(yī)藥公司、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等，但是各個銷售市場均制定了不同的推銷、采購、配送規(guī)則，這些規(guī)則都是建立在各個銷售市場的不同實際經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，具有多元性和復(fù)雜性，給醫(yī)藥企業(yè)的運行管理造成了不可避免的困難。

(三)成本控制不到位

目前，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)的成本控制能力較弱，這是由于企業(yè)對行業(yè)、市場以及自身需求的不明確造成的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時地調(diào)整所采用的成本核算方法，而實際上，不在少數(shù)的醫(yī)藥企業(yè)仍然在應(yīng)用較為落后的資產(chǎn)折舊方法、存貨方法、成本核算方法等。就成本核算方式而言，絕大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)使用的還是傳統(tǒng)的總成本核算方式，而非服務(wù)成本費用核算、科室全成本費用核算，對高效的、現(xiàn)代化的核算方法（例如作業(yè)成本核算方法等）的了解更是少之又少，這使得企業(yè)對成本的制約和控制能力大打折扣。

二、完善醫(yī)藥行業(yè)財務(wù)會計管理與內(nèi)部控制的建議

(一)增強(qiáng)風(fēng)險管理意識，提高風(fēng)險管理水平

醫(yī)藥企業(yè)必須加強(qiáng)風(fēng)險意識，要對企業(yè)所面臨的各項風(fēng)險進(jìn)行透徹的分析，并根據(jù)分析結(jié)果出具風(fēng)險評估報告，并經(jīng)由理事會、監(jiān)事會、董事會認(rèn)真審議、核查；管理層要組織相關(guān)人員定期或不定期地檢查資金、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款的往來賬目并作出相關(guān)處理。

(二)完善內(nèi)部控制體系，加快各方體制建設(shè)

醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的完善和風(fēng)險管理的要求是并存的，所以企業(yè)必須盡快建立健全內(nèi)部控制體系。具體途徑如下：第一，建設(shè)完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。醫(yī)藥企業(yè)必須依照現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)的分離，將風(fēng)險控制、公司治理、內(nèi)部控制有機(jī)地結(jié)合起來，使企業(yè)的風(fēng)險管理貫穿于內(nèi)部控制全過程，不斷防范“內(nèi)部人控制”、規(guī)范控股股東行為，同時完善監(jiān)事會機(jī)制、董事會機(jī)制、股東大會機(jī)制，夯實激勵約束機(jī)制、績效評價機(jī)制和信息披露機(jī)制，協(xié)調(diào)各個利益相關(guān)者的關(guān)系，從而實現(xiàn)完善醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的目的。第二，建設(shè)規(guī)范的內(nèi)部控制制度。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該充分結(jié)合自身情況，同時遵循《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《稅法》、《會計法》等法律法規(guī)，健全財務(wù)核算控制體系，該舉主要是為了強(qiáng)化企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督功能、預(yù)算管理功能以及各項授權(quán)審批制度，使企業(yè)的內(nèi)部控制作用于各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，最大限度地對各種風(fēng)險進(jìn)行防范。與此同時，醫(yī)藥企業(yè)要致力于規(guī)范會計核算和財務(wù)管理工作，實現(xiàn)監(jiān)督的公正性、客觀性和獨立性，進(jìn)而建立以專項管理為補(bǔ)充、以績效考核為保證、以成本控制為中心、以經(jīng)營目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系。第三，整合人力資源管理。人力資源不僅是醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部控制工作中的主體，也是內(nèi)部控制的控制對象。因此，醫(yī)藥企業(yè)必須強(qiáng)化以人為本的經(jīng)營管理理念，加強(qiáng)對人力資源的管理和控制，積極開發(fā)、挖掘人力資源潛能，充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動性，建立健全激勵獎懲機(jī)制，用以約束員工遵循財務(wù)會計管理和內(nèi)部控制的要求、目標(biāo)行事，發(fā)揮、培育團(tuán)隊精神，不斷提高整個團(tuán)隊的凝聚力。

(三)樹立成本意識，加強(qiáng)成本控制

醫(yī)藥行業(yè)必須加快樹立成本意識的步伐，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，制藥的技術(shù)和水平也得到了大幅度的提升，自然地制藥成本也與日俱增，面對激烈的市場競爭，醫(yī)藥企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，樹立成本意識勢在必行。醫(yī)藥企業(yè)必須將成本管理上升到戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)對日常成本的控制能力，最大程度地避免浪費，對各項資源進(jìn)行循環(huán)利用。針對采購成本而言，企業(yè)要成立產(chǎn)品成本信息庫，用來加強(qiáng)對制藥成本的控制和管理，充分了解、掌握供應(yīng)商資源，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的原材料。此外，醫(yī)藥企業(yè)必須引進(jìn)現(xiàn)代化的成本核算方法，在加強(qiáng)自身成本管理的同時，積極適應(yīng)國內(nèi)外的市場要求。

(四)推進(jìn)信息化建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展

在信息時代，醫(yī)藥企業(yè)必須對管理方式展開更深層次的探索與研究，在確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、資產(chǎn)安全的同時，最大程度地減少經(jīng)營風(fēng)險。推進(jìn)企業(yè)財務(wù)會計管理與內(nèi)部控制的信息化建設(shè)，是醫(yī)藥企業(yè)適應(yīng)時代要求的必然選擇，具體做法可參考如下建議：一是建立統(tǒng)一的信息平臺。醫(yī)藥企業(yè)可以在企業(yè)范圍內(nèi)采用統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件，企業(yè)上上下下的所有財務(wù)事項只能通過該系統(tǒng)來變更，這樣既避免了人工操作的低效和弊端，也規(guī)范了整個公司的財務(wù)管理；二是規(guī)范財務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用程序。為防止數(shù)據(jù)丟失，除了排除系統(tǒng)運行問題之外，醫(yī)藥企業(yè)還要不斷地完善數(shù)據(jù)庫管理，使其具備完整的機(jī)房準(zhǔn)入規(guī)定、詳細(xì)的系統(tǒng)操作指南、嚴(yán)格的系統(tǒng)操作審批流程、科學(xué)合理的錯誤應(yīng)急處理辦法等，同時也不能忽略輔的系統(tǒng)操作登記臺賬、機(jī)房準(zhǔn)入規(guī)定等；三是增強(qiáng)權(quán)利約束與監(jiān)督。為減少行為，必須建立一套針對操作人員的監(jiān)督約束機(jī)制，可以通過劃分不同模塊的方式來進(jìn)行人員職能分工，或是通過設(shè)置財務(wù)管理系統(tǒng)權(quán)限來實現(xiàn)；四是注意安全管理。醫(yī)藥企業(yè)必須對財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行加密措施，嚴(yán)格設(shè)置各級別權(quán)限，定期對系統(tǒng)進(jìn)行殺毒和數(shù)據(jù)備份；同時設(shè)置獨立的、線下的設(shè)備存儲空間，用于保護(hù)設(shè)備安全。

作者:嚴(yán)宣 單位:賽生醫(yī)藥（中國）有限公司

參考文獻(xiàn):

[1]馮明磊.醫(yī)藥企業(yè)財務(wù)管理的主要問題及對策[J].商場現(xiàn)代化.2011(7)