農村合作社實踐內容精選(九篇)
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第1篇：農村合作社實踐內容范文
自1844年世界上第一個成功的合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經濟在國外迄今已有一百多年的發(fā)展歷史。發(fā)達國家農村合作經濟組織目前已經十分發(fā)達，具有龐大的規(guī)模與組織體系和十分健全的功能，它們在提高農民的組織化程度、保護農民利益、增加農民收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但各國農村合作經濟組織的發(fā)展又有著各自不同的特點。本文擬對美國的農村合作社成長模式進行分析介紹，對我國農村合作經濟組織的發(fā)展提供有意義的啟示與借鑒。
一、美國農村合作社概況
美國農村合作經濟迄今已經有180年左右的發(fā)展歷史。由于美國是以家庭農場作為基本的農業(yè)生產單位，所以農業(yè)合作社也稱為農場主合作社。美國的農業(yè)部曾經給農場主合作社下過這樣一個定義：農場主合作社是由擁有共同所有權的人們在非盈利的基礎上為提供他們自己所需要的服務而自愿聯(lián)合起來的組織。根據該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經濟利益；合作社由社員民主管理，實行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業(yè)務交往量的比例返還給社員；社員要交納或認購一定金額的合作社股金，但合作社對股金分紅的比例進行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務，對非社員的服務不得超過服務總量的50%。這些條件基本上體現(xiàn)了國際上通行的合作社原則。美國目前有農業(yè)合作社3800多個，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會員為400萬人，每6個農場主就有5個參加各種形式的合作社，年營業(yè)額2500萬美元。
美國的農場主合作社按合作內容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務合作社及信貸合作社等。實際上大多數(shù)合作社兼營供、銷和提供有關服務業(yè)務，因此前三類合作社無法嚴格分開。現(xiàn)有的近4000個合作社中，如果按供應、銷售和有關服務的營業(yè)額占本社營業(yè)總額50%以上劃分標準，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務合作社占12%。
二、美國新一代合作社的特征
進入20世紀90年代美國還出現(xiàn)了一種被稱作“新一代合作社”的模式。這種合作社最早出現(xiàn)在美國北達科他州，后來迅速發(fā)展到明尼蘇達、威斯康星、加利福尼亞、南達科他等州。所謂的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：
傳統(tǒng)合作社往往是以銷售初級農產品為主，而新一代合作社是以創(chuàng)造農產品附加值為主要戰(zhàn)略。
由于實行附加值戰(zhàn)略需要對生產和銷售進行大量投資，因此農民必須承購大額股金，通常每個社員承購股金在5000-15000美元。這些錢必須事先支付，以便束縛社員和確保股金基數(shù)。
股金額度和交售農產品數(shù)量相聯(lián)系，一個社員必須承購與其交貨量相應的股金。每一股的金額，根據原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來計算。
如果社員不能夠提供合同規(guī)定數(shù)量和質量標準的產品，合作社將從市場上購買這些產品，并按市場價格計入社員賬戶。
社員資格不開放。在傳統(tǒng)合作社原則下，社員資格開放意味著任何一個生產者都可以通過交納少量股金加入合作社，而且他們向合作社出售農產品的數(shù)量不受限制。在這種情況下，合作社需要擁有足夠的設施余地，以便接受額外的成員和產品，但卻導致了加工能力和產品供給過剩，經營效益下降。新一代合作社根據合理的經營規(guī)模確定資產總股本和接受社員的數(shù)量，并按社員持股數(shù)量確定其產品限額，因而能夠保證合作社在高效益的情況下運行。同時，社員股份在得到班子會批準后，可以交易。因此存在一個股份市場，它們的價值依據人們對合作社績效的預期而變動。
由于股份是可以交易的，因此整個股本具有永久性（在傳統(tǒng)合作社中，由于社員退社自由，因此股本不穩(wěn)定），這樣銀行就能提供條件優(yōu)惠的貸款。
社員資格不開放和股份可以交易，意味著凈資產值在已分配和未分配資本中的組成比例并不重要，未分配基金在交易市場上被股份價格資本化。在現(xiàn)實中，大部分新一代合作社并沒有多少未分配的凈資產值。
如果經營規(guī)模要擴大，就出售更多的股份（集資），首先是賣給已有的社員，然后再賣給其他農民。
如果在經營規(guī)模不擴大的情況下需要更多的資本（如技術更新等），則社員被要求按其交貨量比例增加股金。對農民來說這樣的額外投資是合理的——如果他們反對，那么他們的股份就會下降。
為了避免合作社被一個社員獨占，有些新一代合作社對每一個社員可以擁有的股金數(shù)量進行限制。
利潤作為惠顧者退款分配給社員。由于社員投資和交易數(shù)量成一定比例，因此紅利也與社員持股成比例。幾乎所有的退款都是現(xiàn)金支付，只留很小的數(shù)量作為儲備。
有時候合作社也向社區(qū)出售優(yōu)先股，但對優(yōu)先股有8%的利率進行限制而沒有投票權。
理事會由社員在其中間選舉產生，合作社實行專家管理，一切重大事項都要經過可行性研究。由于新一代合作社以創(chuàng)造農產品附加值為主要目標，因此農民的銷售收入在消費者購買農產品的支付賬單中的比例由原來的30%提高到了61%，從而也大大提高了合作社對農民的吸引力。
三、美國農村合作社對我國的啟示
我國農村合作經濟組織還處于起步階段，遠遠落后于發(fā)達國家?？偨Y和借鑒美國農業(yè)合作的經驗，探索一條符合我國國情的農村合作經濟的發(fā)展道路，有助于我國農村合作經濟組織的進一步完善和發(fā)展。
（一）建立健全合作經濟法律體系
我國農村合作經濟組織是由在市場經濟中處于弱勢的社員組成的，本身經營規(guī)模小，經濟實力弱。農村合作經濟組織與其他經濟組織，尤其與大型股份公司相比，往往處于弱者的地位。因此，必須通過法律規(guī)范的形式，明確國家對農村合作經濟組織的鼓勵和支持，以有利于農村合作經濟組織，以及農村合作經濟組織所的特定行業(yè)或區(qū)域經濟的發(fā)展。但是，目前我國合作社的立法方面還是一片空白，如果我國不能從立法上對農村合作經濟組織做出明確的界定，那么合作社的法律地位就無法確認，國家對合作社的各種政策就不能得到真正落實，我國農村合作經濟組織就不可能健康的發(fā)展。美國在農村合作經濟的發(fā)展過程中，無不率先制定相應的法律，來保障農村合作經濟的健康發(fā)展。美國雖然沒有完整的合作社法，但它的很多法律都涉及到了農場主合作社。我國應借鑒美國農村合作社的立法經驗，及早建立符合我國國情和歷史傳統(tǒng)，適應未來農村經濟發(fā)展的農村合作經濟法律體系。
（二）建立健全農村合作經濟組織內部管理和運行機制
美國的農村合作經濟組織，以現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方法為手段，基本上都沿用了股份公司的管理方法，實行社員大會、理事會和監(jiān)事會分權制。而我國的農村合作經濟組織，普遍存在組織化程度不高、管理運作不規(guī)范的現(xiàn)象。我國的農村合作經濟組織應該借鑒美國農村合作社的組織管理經驗，逐步完善我國農村合作經濟組織的內部管理和運行機制。在堅持為社員服務的宗旨下，完善民主管理和利益分配機制，以實現(xiàn)公平和效率的完美結合。美國在堅持傳統(tǒng)的合作經濟原則的同時，不同程度地對傳統(tǒng)原則有所創(chuàng)新。美國在遵循按交易額分配的同時，適當增加了按股分配的比例，并嚴格限制紅利的年率不得超過8%。美國“新一代合作社”的模式對我國農村合作經濟組織的再造很有借鑒意義。
（三）建立完善我國農村合作經濟組織體系
系統(tǒng)決定論認為，任何事物都是一個系統(tǒng)；在這個系統(tǒng)中，存在著“結構功能統(tǒng)一律”，即系統(tǒng)的結構決定系統(tǒng)的功能，穩(wěn)定、完善的結構決定了功能的全面性。有效的組織體系能產生1+1>2的系統(tǒng)效應。組織結構是衡量一切組織機體運行效率的主要標志。美國的合作運動的發(fā)展基本上形成了合理的組織結構。這種合理性主要體現(xiàn)在宏觀排列的有序性、微觀運行的效率性和總體行為的公正性特點。
1、宏觀排列的有序性。美國的合作運動已經在現(xiàn)實經濟中形成合作社三級組織結構模式。即基層合作社、地區(qū)聯(lián)合社及全國總聯(lián)盟。在合作組織由小到大的形成過程中，權力與控制力也逐漸上移，離開基層社和社員。
2、微觀運行效率性。合作社的各層次和各層次內部的具體經濟組織運行是高效率的；合作社組織中的三個層次具有不同的職能，分工明確；合作社各層次內部的具體運營組織和企業(yè)專業(yè)化。
3、總體行為公正性。美國的合作社的組織結構透明度高，從而形成社員資格管理制度與利益分配上的公正性，即自由進入、民主管理、利益分配（按來源即交易額、股金與勞動量分配）（王濟光，1989）。但是，目前我國仍缺乏一個行之有效的、具有普遍意義的全國農村合作經濟組織體系。
（四）政府對農村合作經濟組織要給予必要的支持
良好的運行機制是農村合作經濟組織發(fā)展的內在動力，而有效的政府支持則是必不可少的外部條件。美國的實踐表明，農村合作經濟組織的健康順利發(fā)展離不開政府的鼓勵和支持。美國政府積極協(xié)助組建各種合作經濟組織，制定法律保護合作社的發(fā)展，還為合作社的發(fā)展提供各種優(yōu)惠，如稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等。由“民辦官助型”轉化為“政府主導型”的過程，是我國國家和合作社關系的演變歷程。我國政府應及早實現(xiàn)角色的轉換，從原來對農村合作經濟組織事無巨細的管理轉換為向農村合作經濟組織的發(fā)展提供有力的外部環(huán)境。我國可采取適當?shù)漠a業(yè)傾斜政策，從產業(yè)結構、產業(yè)組織、產業(yè)技術、產業(yè)布局等方面體現(xiàn)出對農村合作經濟的支持。與此同時，我國也可以效仿美國政府的做法盡早出臺相應的合作社法，并對農村合作經濟組織提供財稅和信貸政策的支持。
參考文獻：
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第2篇：農村合作社實踐內容范文
【關鍵詞】農村信用合作社 合作銀行 轉型過程
農村信用合作社是我國農村經濟發(fā)展過程中不可缺少的重要推動力量和服務機構。農村信用合作社作為農民自主管理經營的金融服務組織，在農村社會生活當中發(fā)揮的作用是十分重要的。但是伴隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化建設和城市化的不斷推進，農村信用合作社轉變?yōu)楹献縻y行的重要性已經日益凸顯。為了實現(xiàn)社會主義新農村建設的總體布局，加快推進農村信用合作社向合作銀行進行轉化具有很強的緊迫性和必要性。
農村信用合作社轉型的起點
農村信用合作社轉型的起點實際上就是我國國民經濟發(fā)展和新農村建設的需要，是對農村金融服務工作提出的要求。
第一，農村經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要已經對農村的金融服務工作提出了改進負債業(yè)務，擴大資金融入渠道的要求。在以往的農村信用合作社發(fā)展歷程當中，主要的資金來源是村民集資投入的股份。伴隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進，農業(yè)生產需要引進的技術設備逐步增多，農民在擴大再生產的過程當中，希望能夠獲取更多的資金支持，而較少的村民集資顯然不能勝任這一要求。第二，農村信用合作社的資產業(yè)務明顯具有規(guī)模狹小，盈利能力偏低的特征。由于以往農村信用合作社的經營范圍主要集中于鄉(xiāng)村，資金的貸方規(guī)模相對較小，因此盈利能力有限，不能夠為農民提供更多的財產性收入和擴大再生產所必要的資金支持。第三，以往農村信用合作社的經營內容顯得過于單一。農民在獲得更多的收入之后往往希望通過一定的金融服務機構獲取更多的金融服務，實現(xiàn)財產的保值增值，而傳統(tǒng)的農村信用合作社往往不能提供這些服務。
農村信用合作社的轉型路徑
經過前文分析，當前農村信用合作社轉型的起點是農村信用合作社的業(yè)務經營范圍，不能夠滿足社會經濟發(fā)展對資金需求和金融服務的需要。這一起點實際上也構成了農村信用合作社轉型的重要背景。農村信用合作社轉型應當根據經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，形成符合廣大農民利益與市場經濟發(fā)展規(guī)律的轉型路徑。
業(yè)務轉型過程。業(yè)務轉型應當成為農村信用合作社轉型的基本過程。業(yè)務轉型需要直接改變不能適應市場需要的金融服務業(yè)務內容，并開拓金融市場發(fā)展所需要的業(yè)務內容。
首先，農村信用合作社應當努力拓寬融資渠道，在負債管理方面同現(xiàn)代銀行接軌。我國傳統(tǒng)的農村信用合作社經營管理過程當中，主要吸納所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民的個人存款，這種負債業(yè)務管理模式明顯具有行政管理之下形成的條塊分割的特征和封閉性特征。轉型過程當中，應當努力將農村社會經濟體系當中蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他社會資本納入主要的負債業(yè)務來源，同時應當努力提高合作銀行對非農資本的吸納能力，保證轉型過程當中具有比較充足的資金來源。
其次，農村信用合作社應當努力開拓范圍更廣、形勢更加多樣的資產業(yè)務。信用合作社轉型過程當中的資產投放業(yè)務改革，應當著重突出農村信用合作社原有的特色。根據我國農產品大量進入市場，農業(yè)市場化水平逐步提高的客觀現(xiàn)實，沿著農產品進入市場的農業(yè)產業(yè)鏈和農產品供應鏈發(fā)展客戶，將資金沿著產業(yè)鏈逐步投向利潤更廣的非農產業(yè)。在農業(yè)產業(yè)化逐步加快的今天，農產品逐漸走入市場而產生的農業(yè)產業(yè)鏈和農產品供應鏈，已經逐步將農村的生產經營活動和城市的非農產業(yè)經營結合起來，農業(yè)生產的地域聯(lián)系將更加廣泛，因此合作銀行將擁有更加廣闊的資金貸放市場。
最后，合作銀行應當擁有更加豐富的中間業(yè)務。中間業(yè)務的形成是社會經濟發(fā)展對資金運營水平要求逐步提高的必然結果。當前農業(yè)現(xiàn)代化過程當中，越來越多的農產品進入市場，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需要銀行和金融機構在商業(yè)結算及生產經營過程中的咨詢服務等環(huán)節(jié)，提供更多的支持。合作銀行應當努力吸納更多的現(xiàn)代金融人才，為合作銀行開展中間業(yè)務提供強大的智力支持。
轉型過程中的管理體制改革。管理體制改革是農村信用合作社向合作銀行轉化過程中要完成的核心工作之一。農村信用合作社原本的管理制度往往受到行政力量的影響，而顯得相對僵化，服務內容十分單一，在轉型過程當中，應當努力形成良好的現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結構。
以公司制和股份制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，在實踐過程當中具有明顯的優(yōu)越性。公司制企業(yè)具有法人主體、地位獨立、有限責任制度和管理體制科學的優(yōu)越性。這種優(yōu)越性直接影響企業(yè)的經營效果。農村信用合作社轉化成農村合作銀行之后將面臨城市金融機構的競爭，因此形成更加規(guī)范和科學的管理體系，可以提高合作銀行面對市場競爭時的生存能力和抗風險能力。
在農村信用合作社構建現(xiàn)代企業(yè)制度的過程當中，應當首先明確自身的獨立法人地位，減少地方政府和其他社會力量對信用合作社的貸款經營的干擾能力，保證新成立的合作銀行能夠獨立地開展業(yè)務，決定自己的經營發(fā)展方向。同時，在建立合作銀行的過程中，應當著重保證現(xiàn)代管理制度的建立和有效實施?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度具有監(jiān)督有力、管理科學的特征，現(xiàn)代企業(yè)制度在管理方面的一大突出特征就是所有權與經營權的分離。企業(yè)的所有者掌握企業(yè)資金的所有權，但往往需要將資金的使用權和企業(yè)的經營權轉交給具有專業(yè)知識的管理人員，委托制度的形成是農村信用合作社轉化為農村合作銀行的重要步驟。
同時，應當著重提高農村合作銀行的公司治理能力，構建比較完整的公司治理結構。公司治理結構的形成需要良好的監(jiān)督約束機制和員工激勵機制作為其基礎和基本內容，員工尤其是管理人員的約束機制的建立，對于農村信用合作社向合作銀行的轉化發(fā)展過程而言具有更加明顯的促進意義。約束機制的構建主要體現(xiàn)于公司的監(jiān)督管理機制的建設，而員工的激勵機制在農村信用合作社改革發(fā)展的過程當中，具有更加重要的影響力。我國農村在經濟社會發(fā)展水平、生活質量等方面相對于城市而言明顯處于劣勢地位，這種劣勢地位最終將直接降低農村信用合作社和轉型之后的農村合作銀行對優(yōu)秀金融人才的吸引力，適當提高管理人員和金融業(yè)務人才的待遇將直接促進更多的金融人才流向農村，進入農村金融服務系統(tǒng)，為農村信用合作社向農村合作銀行的轉化提供更有力的人才和技術支持。
農村合作銀行的構建過程當中，應當形成更加明晰的產權結構，確保產權對公司經營管理的資源配置和監(jiān)督約束機制能夠形成。目前的農村信用合作社主要由村民集資入股形成，股權結構相對單一，因此不存在難以進行管理和產權結構不清，所有者缺位等問題。但伴隨著合作銀行的建立，將形成比較復雜的股權結構，不同所有者對經營者的監(jiān)督和約束能力將受到考驗。農村信用合作社的資金來源主要是農民，農民的抗風險能力相對較差，農業(yè)生產的不穩(wěn)定又將直接影響我國農村經濟和國民經濟的發(fā)展。因此產權結構的建設工作應當在農村信用合作社轉型過程當中得到更多的關注。
轉型過程中的關鍵環(huán)節(jié)
農村信用合作社向合作銀行轉型的過程中，不僅僅需要遵循市場規(guī)律以及在此基礎之上形成的轉化路徑，還應當努力把握其中的關鍵環(huán)節(jié)，將總體規(guī)劃落實到轉化的工作當中。
一方面，農村信用合作社應當嘗試引進更加先進的電子計算機設備，實現(xiàn)銀行管理的電子化和信息化。原本的農村信用合作機構的管理過程往往不具有規(guī)范的形式和方法，這不利于國家有關部門加強對金融機構的監(jiān)管和了解相應的信息，從而給制定相關政策帶來了很大不便。電子化的銀行管理能夠在提高工作效率的同時，提高財務工作和數(shù)據的透明化水平，同時更加迅捷的工作效率也能夠為合作銀行拓展業(yè)務，對金融活動的參與能力帶來更加直接的促進作用。
另一方面，應當規(guī)范銀行的業(yè)務流程，保證銀行能夠在滿足客戶的各種需要的同時進行良好運轉。在業(yè)務流程的調整和改進過程當中，應當改善以往農村信用合作社只重視前臺服務，而缺乏比較良好的后臺管理的問題。后臺管理在銀行提供各種表外業(yè)務和加強管理能力方面，具有十分重大的促進意義。在繼續(xù)做好前臺服務工作的同時，應當努力建設更加完備的后臺評估分析機構和后勤保障機構，評估分析機構是銀行能夠提供可靠的諸如信用評估、風險管理和項目評估咨詢等中間業(yè)務的重要保證。此外，當前農村信用合作社在建設相關金融服務機構的過程當中往往缺乏相應的機構建設和人員配置，不改變這種運作內容單一，服務環(huán)節(jié)欠缺的狀況，就不能真正將農村合作銀行的建設落到實處。
結語
農村信用合作社的轉型能夠更加直接地為我國金融服務業(yè)務的發(fā)展和完善提供有力支持，緩解我國國民經濟發(fā)展過程當中由于金融服務機構的數(shù)量有限問題而產生的對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的消極影響。合作社的轉型和合作銀行的建設需要根據市場經濟發(fā)展的基本規(guī)律，立足農村金融發(fā)展的實際情況，沿著科學的轉軌路徑，抓住工作的重點來實現(xiàn)。
第3篇：農村合作社實踐內容范文
近年來，為努力提高農業(yè)的規(guī)?；⒔M織化水平，江蘇省金湖縣委、縣政府以及縣農委、農工部和鎮(zhèn)政府通過各種形式積極引導農村經濟合作組織的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批新型農村經濟合作組織。他們對活躍農村經濟、提高農民收入起到了積極的引領和推動作用。金湖縣政協(xié)及縣政策研究室組織力量，進行了專題調研，現(xiàn)就農民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展提出一些粗淺思考和建議。
基本概況及經營模式
農民專業(yè)合作社是一種新型農村經濟組織，是在土地家庭承包基礎上，立足當?shù)剞r業(yè)資源優(yōu)勢和主導產業(yè)，以農民為主體，堅持“民辦、民管、民受益”和入社自由、退社自由、民主管理、盈余返還、利益共享、風險共擔的基本原則，以促進產業(yè)發(fā)展，帶動農民以增收為目標的新型農村合作經濟組織形式。
金湖縣農民專業(yè)合作社初始零星出現(xiàn)在2000年前后，迅速發(fā)展是從2008年開始的，截至2013年底，依法注冊成立的農民專業(yè)合作社517家，其中正常經營的約占三分之一，經營范圍主要涉及糧食、水產、畜牧、水生蔬菜、農機服務等方面。從產業(yè)水平看，全縣農業(yè)合作社種植面積約占85%、水產養(yǎng)殖面積約占90%、水生蔬菜面積約占95%。據不完全統(tǒng)計銷售收入達到10億多元。目前，全縣擁有國家級“五好”示范社1個、省級16個、市級30個、縣級77個。
金湖縣合作社經營模式有以下四種：一是規(guī)模大戶、農村經紀人創(chuàng)辦型。由種養(yǎng)、加工大戶牽頭發(fā)起，以“大戶+合作社+農戶”為運行模式，如老龍窩農副產品合作社、永祥種雞專業(yè)合作社等，占總數(shù)的83%。二是村干部牽頭型。由村干部牽頭發(fā)起，以“村干部+合作社+農戶”為運營模式，如湖濱水產專業(yè)合作社、呂良農副產品營銷專業(yè)合作社等，占6.4%。三是龍頭企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，以“公司+合作社+農戶”為運營模式，如久佳水稻專業(yè)合作社、金農村藕業(yè)專業(yè)合作社等，占3.7%。四是農技人員領辦型。由農業(yè)、水產、畜牧、供銷等涉農部門的技術人員牽頭發(fā)起，以“農技人員+合作社+農戶”為運營模式，如金塔糧食專業(yè)合作社等，占6.9%。
農民專業(yè)合作社的經營效應
農民專業(yè)合作社作為引導農民改善生存環(huán)境、提高生活質量、建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理”社會主義新農村的實踐方式和載體之一，極具典型意義。
一是有利于解決小農戶與大市場的矛盾，提高市場競爭力。農民專業(yè)合作社的經營模式解決了單個農戶交易成本較高的弊端，通過建立市場營銷網絡，增加農戶在市場中的談判地位和農業(yè)收入，較好地體現(xiàn)了農村經濟合作組織的優(yōu)勢。目前，縣城有15家合作社產品直銷店，23家合作社的67個產品進入超市，其中老龍窩合作社在華潤蘇果、樂天瑪特超市設立產品專柜。興全禽業(yè)專業(yè)合作社有社員256戶，繁育基地2000多平方米，電動孵化箱26臺，孵化攤床200平方米，帶動1000多農戶規(guī)模養(yǎng)禽，輻射周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個村，產品銷售5個省市，年飼養(yǎng)種鵝1萬多只、商品鵝20多萬只。建成80平方米科普閱覽室，并訂閱科普光盤，加大培訓力度，提供技術指導。去年，炕孵苗禽287.8萬只，社員戶均增收超萬元。
二是有利于促進生產要素優(yōu)化組合，提高農業(yè)產品影響力。農民專業(yè)合作社的經營模式將農戶的資金、技術、人才、土地等生產要素集合作社經濟組織一體，用統(tǒng)一經營替代，按市場運行規(guī)則進行優(yōu)化配置，推進產銷一體化，提高農業(yè)效益。目前，全縣農民專業(yè)合作社注冊商標143件，其中地理商標7件，獲得“三品”（綠色食品9件、有機食品3件、無公害食品204件）認證216件。金湖三面環(huán)湖，從縣域資源優(yōu)勢入手，培育一批知名品牌專業(yè)合作社，如牌樓西瓜、紅嶺肉鴨、金子湖龍蝦、閔橋無公害大米、五星芡實、浪底玉荷藕等。老龍窩專業(yè)合作社理事長欣立芹感慨地說：“品牌打出來后，產品供不應求，價格提高20%以上，效益好了不少。2012年，合作社實現(xiàn)銷售3000多萬元、利稅200多萬元，帶動社員和周邊農戶增收160多萬元?！苯鸷赊r副產品專業(yè)合作社由社員108人，開發(fā)荷藕、水產、禽蛋等6大類40多個產品，注冊“荷花蕩”商標，產品統(tǒng)一品牌對外銷售，提高效益，產業(yè)鏈上的農戶要求入社的多，帶動能力不斷加強。金農村藕業(yè)專業(yè)合作社擁有荷藕種植基地1萬多畝，注冊“荷湘緣”商標。2012年加工銷售荷藕產品1000多萬公斤，出口韓國、日本，并在日本設立直營店。
三是有利于增加農業(yè)抗風險能力，提高農業(yè)產業(yè)化凝聚力。分散經營的小農戶難以有足夠的物力、財力抵御自然風險和市場風險。農民專業(yè)合作社的經營模式則較好地體現(xiàn)其優(yōu)越性，通過對市場的供需情況、價格變動等信息進行分析，合理規(guī)劃農戶的生產和銷售，在市場中較好地保護了農民利益。呂良鎮(zhèn)軍舍村依托2.8萬畝水面辦起4個合作社，帶動326個農戶，2012年農民人均增收2200元、戶均8000元，村集體增收10萬多元。萬豐農機專業(yè)合作社有社員153人，擁有大中型機械35臺（套）、插秧機61臺以及各種配套農機具200多臺（套），為農戶提供耕翻、播種、育秧、機插秧、植保、收割等全程機械化服務，流轉土地5000多畝，去年實現(xiàn)機收3.1萬畝、機旋耕3.8萬畝、機插秧1.1萬畝，平均每臺機械凈收入2.6萬元，戶均增收7000多元。全縣有18個合作社興辦實體，其中自辦加工廠14家、交易市場4家，延長了產業(yè)鏈，提高了產品附加值，帶動了農民增收致富。
四是有利于架設政府與農戶溝通之橋，提高政策的作用力。政府可以通過對經濟合作組織給予政策、資金、技術等方面的支持，通過農民專業(yè)合作社組織來指導農民進行生產，能夠把國家產業(yè)政策和市場導向落到實處。陳橋鎮(zhèn)農業(yè)科技園依托3萬畝耕地、6個專業(yè)合作社、1個家庭農場和132個種養(yǎng)大戶，發(fā)揮地域交通優(yōu)勢，去年創(chuàng)經濟效益1000多萬元，帶動200多戶農民，戶均增收超萬元。理事長黎仕榮充滿信心地說：“今年力爭發(fā)展到500戶，蔬菜生產面積3萬畝，銷售量超萬噸，合作社盈余超100萬元?！比⒅蠈I(yè)合作社經營“蘇北草雞蛋”，效益較好，不僅帶動農戶致富，還不忘回報社會，對病殘農民給予捐款幫扶，在社會上產生較好的影響。
存在的問題與制約瓶頸
調查中我們發(fā)現(xiàn)，“合作不到位、運作不規(guī)范、市場競爭力不強、帶動作用不明顯”，成為各地合作社發(fā)展中普遍存在的問題。注冊標準、資金門檻都沒有明確界定，沒人檢查考核經營管理，也不年檢，有的鎮(zhèn)村合作社是“一哄而起，有名無實”，部分合作社成了中聽不中用的“花架子”。
一是總體規(guī)模較小，合作程度不夠高。受創(chuàng)辦時間、經營方式、合作范圍、運行機制的影響，金湖縣多數(shù)農民專業(yè)合作社規(guī)模小、帶動功能弱、競爭力不強，整體社會效益和經濟效益偏低。多數(shù)合作社仍不能與其社員建立緊密的利益聯(lián)結機制，缺乏有效完善的“二次分配”機制，挫傷了部分農民入社的積極性。全縣規(guī)模較小的合作社約占總數(shù)的50%以上，盈余分配的約占總數(shù)的三分之一。有的合作社成員只有數(shù)十戶社員，在市場中缺少競爭優(yōu)勢。
二是缺乏經營人才，運作機制不夠規(guī)范。由于農村人口年齡結構嚴重老化，加之大部分農村青年進城打工，目前合作社中從事農業(yè)生產經營管理的人員平均年齡50歲以上，從事農業(yè)勞動人員大都是60歲以上的老人和農村婦女，且文化程度普遍較低，缺乏技術操作、經營管理、開拓市場的能力，難以適應千變萬化的市場需求，抵御風險能力較差和人才匱乏已成為農民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展的主要障礙。近些年來，各級政府盡管通過“陽光工程”等多種形式，加強對新型經營主體的培訓，但由于培訓內容與實際需要脫節(jié)，農民參加的積極性普遍不高。在土地流轉困難的同時，基礎設施滯后、人才匱乏使許多合作社在成立時就面臨“先天不足”的尷尬。存儲、晾曬、冷藏等加工銷售環(huán)節(jié)的配套設施不完善，使合作社經濟效益大打折扣。有的種田大戶想擴大規(guī)模，卻被土地流轉難度“卡住了脖子”，同時土地流轉期限大多只有三五年，不敢加大基礎設施投入。
三是服務指導跟不上，扶持政策不夠完善?？h及鎮(zhèn)涉農部門對農民專業(yè)合作社注冊登記前缺乏指導和服務，在執(zhí)行政府的扶持政策時不夠細致完善，提供的補貼項目常常不能及時滿足農民和農業(yè)生產的實際需要。涉及合作社項目資金補貼的部門有農委、農工部、財政、農機、農業(yè)開發(fā)等多個部門，其標準、途徑又不相一致。總體看項目資金到位較及時、使用較規(guī)范，但也有少數(shù)政府部門提成過多、花費過大，使有限的資金沒有起到扶持的應有作用。
四是投資渠道不暢，規(guī)模和實力不夠強。幾乎每個合作社都遇到過“融資難”，盡管國家出臺了金融支農政策，但由于缺乏有效抵押物，金融機構出于風險控制考慮，不愿貸款給合作社。政府出臺扶持政策時雖然強調要財務健全、成員賬戶健全、收益分配制度健全等，但部分合作社運作時上報一套，實際又是另一套，甚至政府扶持資金被合作社背后的公司挪用，政府的錢沒有發(fā)揮應有的作用。
對發(fā)展農民專業(yè)合作社的幾點建議
黨的十八屆三中全會提出：“加快構建新型農業(yè)經營體系。”這是針對我國目前農業(yè)農村發(fā)展形勢做出的綜合判斷。在調查過程中，許多基層干部、合作社社員表示，合作社是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)組織化社會化程度，提高經濟效益，增加農民收入的有效途徑，但當前不宜片面追求合作社數(shù)量增長，應進入“提檔升級”階段，建立淘汰機制固本強基，并避免國家相關扶持政策被地方“軟落實”。為此，我們從宏觀上提出以下建議：
一是積極探索發(fā)展模式，發(fā)揮政府調控職能。一要積極探索從事同類產品多個合作社和多個家庭農場如何整合、聯(lián)合、提升等問題。二是要幫助合作社積極發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，走一條發(fā)展農業(yè)旅游和生態(tài)觀光農業(yè)的新路子。三是加強金湖地理標志品牌建設，提高合作社產品的競爭力。四是實施項目支持，落實項目主管部門的責任，對合作社以項目申報制的方式予以補貼，并引入事中評估機制，例如合作社發(fā)展到一定規(guī)模之后，進行事中評價，防止騙取資金的情況發(fā)生。五是建立退出機制，淘汰一批經營不善、有名無實的空殼合作社。
二是改革創(chuàng)新經營機制，推進股份合作機制。在推進全縣的農業(yè)合作組織的創(chuàng)建工作中，可以考慮建立股份合作制這一新型組織形式。農村集體資產中數(shù)額最大又最有價值的就是土地資產，可以考慮先將土地等資源轉化為資本或股份，然后由農民自由加入、民主管理、資本和勞力相結合為原則，由合作社將承包農戶的土地使用權折成股權，將集體經濟組織改造成為農民按股份持股、按股分紅的股份合作制企業(yè)。同時，借鑒“大學生村官”模式，鼓勵大學生，特別是農業(yè)院校的大學畢業(yè)生到合作社任職，或領辦農民合作社。
三是加大典型宣傳引導，助推經濟健康發(fā)展。金湖縣已建立了各類經濟合作組織500多家，但正常經營且有盈利的只有三分之一，主要原因之一是農民對合作經濟組織的重要性認識不足、合作意識淡薄。需根據農業(yè)經濟合作組織發(fā)展的現(xiàn)實，總結一批章程比較健全、組織比較規(guī)范、制度比較完善、利益聯(lián)結機制比較好的合作組織的經驗，通過召開各類現(xiàn)場會，進行交流推廣，組織開展業(yè)務培訓，幫助提高合作組織管理層的管理水平，促進規(guī)范化管理。
第4篇：農村合作社實踐內容范文
大家知道，科學發(fā)展觀是我黨在新時期，全面建設小康社會實踐經驗的總結和理論的深化?？茖W發(fā)展觀是堅持的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領導集體對中國特色社會主義建設客觀規(guī)律認識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統(tǒng)領將關系到中國的改革、開放和穩(wěn)定，關系到中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W發(fā)展觀不僅是在新的歷史時期全面建設小康社會的指導綱領，也是推動供銷社事業(yè)發(fā)展的指導綱領。供銷社科學發(fā)展觀是在供銷領域破除傳統(tǒng)的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現(xiàn)代化的、科學的發(fā)展觀。
黨的十七屆三中全會和全會的決定，對于供銷合作社寄予希望。“決定”明確要求，支持供銷合作社、農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民經紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務。“決定”強調的許多工作，我們供銷合作社系統(tǒng)已經在做或正在著手做，比如農民經紀人隊伍建設、農村現(xiàn)代流通體系建設、農副產品購銷、農業(yè)生產資料經營服務體系建設、農村金融業(yè)務等等，“決定”中還有許多內容與供銷合作社業(yè)務相關，為供銷合作社的改革發(fā)展提供了寬廣的舞臺和空間。從中央到地方的許多黨委政府的領導同志，都對供銷合作社在解決“三農”問題中的作用寄予厚望。我們必須以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，在解決農業(yè)、農村、農民問題上知難而進、有所作為，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟、增加農民收入上有新思路、新舉措、新突破、新成效?？傊覀儗W習領會十七屆三中全會決定，必須深刻認識和理解全會“決定”鮮明的時代特征、綜合性和全局性的特點、創(chuàng)新性和突破性的亮點，進一步明確“三農”工作在我國經濟發(fā)展中的歷史地位，進一步明確供銷合作社在新時期“三農”工作中的角色、地位和作用。
供銷合作社落實十七屆三中全會精神，就是要以科學發(fā)展觀為指導，進一步研究在新時期、新階段，如何更好地發(fā)揮供銷合作社在服務“三農”中的作用。我們正在積極推進實施的“新網工程”建設，發(fā)展農村綜合服務社、專業(yè)合作社等等，符合十七屆三中全會精神。我們有從上到下較為完整的組織體系和市場經營服務網絡、各級供銷社所屬的各類企業(yè)，與農民天然的聯(lián)系，還有在農村長期形成的良好形象和信譽等等，這些都是其他系統(tǒng)難以比擬的優(yōu)勢。因此，我們一定要克服妄自菲薄、自暴自棄、怨天尤人、無所作為的錯誤觀念和陳腐思想意識，認清目前形勢，樹立自信心，振作精神，抓住機遇，真抓實干，發(fā)揮優(yōu)勢，在新一輪農村改革發(fā)展中樹立新形象、做出新貢獻。具體抓好以下幾個方面的工作：
（一）圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，努力加快農村合作經濟組織建設。
一是重點圍繞“一村一品”全新打造農村專業(yè)合作社。繼續(xù)貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，采取多形式引領農民發(fā)展專業(yè)合作社和農產品專業(yè)協(xié)會，努力提高農民的組織化程度，力爭全縣農民入合率達到18%。力爭20__年圍繞“一村一品”發(fā)展專業(yè)合作社或農產品專業(yè)協(xié)會19個，同時逐步規(guī)范已建專業(yè)合作社，重點打造__臨河蔬菜專業(yè)合作社，穩(wěn)步推進農村合作經濟組織的健康發(fā)展，不斷提升農民進入市場的組織化程度和抵御市場風險能力，確保農民增收致富。
二是大力培育以村級綜合服務社為主要形式的服務體系。繼續(xù)實施全國總社“一社兩店入村服務工程”，圍繞“萬村千鄉(xiāng)市場工程”要求全新打造和發(fā)展村級綜合服務社。在鞏固和規(guī)范113個綜合服務社的同時，力爭20__年新發(fā)展12個綜合服務社，重點抓好10—15個綜合服務功能強的示范綜合服務社；新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”日用消費品門點73個，農資門點52個。
三是努力搞好專業(yè)合作社產品深加工，提高農產品附加值。圍繞“一村一品”大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”為主導的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式，培育壯大我社系統(tǒng)的龍頭企業(yè)群體，引領健康發(fā)展；抓好主導產業(yè)，鼓勵和支持農民專業(yè)合作社實施標準化生產，推行質量安全認證，爭創(chuàng)無公害、綠色和有機農產品，增強市場競爭力；積極引導并鼓勵有條件的專業(yè)合作社開展農產品收購、加工、銷售服務。20__年力爭培育特色農產品品牌4個，提高農產品附加值，促進農民增收。
四是積極引導合作社參與農村土地流轉。在堅持農村的前提下，鼓勵和支持“兩社”采取租賃、承包、合作入股等農民認可的方式，承接經營農村摞荒土地、無勞力種植的承包地和農民進城務工后的土地，創(chuàng)新土地適度規(guī)模經營機制，實現(xiàn)土地集約化經營和規(guī)模化生產，力爭20__年供銷社領辦的專業(yè)合作社實現(xiàn)土地流轉占全縣20%以上。
（二）圍繞新農村建設要求，扎實推進“新農村現(xiàn)代流通服務新網絡”工程建設。
一是按照村級公共服務中心建設要求，繼續(xù)加強農資和日用消費品連鎖配送體系建設，全新打造“縣級配送中心+場鎮(zhèn)超市+村社便民店”的農村現(xiàn)代流通服務新格局。按市總社要求，加入重農集團，收編縣農業(yè)“三站”的32個農資經營網點，并力爭20__年初建起“新合作聯(lián)佳超市”配送中心。繼續(xù)規(guī)范80家農資農家店和60家日用消費品連鎖農家店，實現(xiàn)放心農資、日用消費品下鄉(xiāng)進村到戶，讓農民方便、放心、安全消費。
二是著力抓好農產品流通體系建設，積極發(fā)展農產品收購、加工、銷售業(yè)務，為實現(xiàn)商品“雙向流通”服務。
三是繼續(xù)抓好煙花爆竹連鎖經營網絡體系建設，保證群眾方便消費、安全消費。
四是繼續(xù)抓好再生資源回收網絡體系建設，減少環(huán)境污染，變廢為寶。
五是抓好桐君閣
藥品連鎖經營網絡體系建設。20__年初在縣城新建__桐君閣__新合醫(yī)藥有限公司，為全縣36個場鎮(zhèn)藥店和22個村級藥品專柜連鎖配送服務。六是加強基層社資源整合。將八塘社600平方米的還建商場進行招商引資，合作聯(lián)辦；將大興社舊城改造后的房屋用于籌建大興鎮(zhèn)一流超市；將丁家社的點多面廣、且小而散的閑置資產進行綜合利用，打造農資和日用消費品區(qū)域配送中心。通過資源整合，充分發(fā)揮社有資產功能。
（三）堅持開放辦社，主動為新農村建設提供人力支撐。
一是充分發(fā)揮供銷社的職能作用，堅持開放辦社，夯實并擴大供銷社基層組織基礎。向社會放開入社資格，向社會放開入社資本，向社會放開使用人才。20__年擬聘用五人以上年輕有為且有志供銷事業(yè)的人員，充實到社有企業(yè)和基層社的重要管理崗位，充分發(fā)揮他們?yōu)楣╀N合作事業(yè)奮斗的積極性，使供銷社的組織網絡和經營資源為廣大農民所用。
二是培育新型現(xiàn)代農民和農村經紀人。充分利用我社“三農”
服務網絡和平臺，舉辦各類農民培訓班，培育新型農民和農村經紀人，依靠他們帶動當?shù)剞r戶發(fā)展主導產品，逐步形成“以一帶十、千戶經營、萬畝基地”的格局，壯大發(fā)展“一村一品”，加快我縣新農村建設步伐。
三是進一步加強農村合作經濟組織聯(lián)合會建設，加強與政府的聯(lián)系，密切合作經濟組織之間交流與合作，增強合作經濟組織的實力和市場競爭力，推動社會主義新農村建設又好又快地發(fā)展。
第5篇：農村合作社實踐內容范文
一、“三位一體”新型合作體系建設試點的主要做法及取得成效
自試點工作開展以來，市供銷社加強與市有關部門和上級社的聯(lián)系溝通，爭取相應政策和資金扶持，協(xié)調、指導試點工作開展。區(qū)供銷社深入農村調查研究，積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報，提出工作方案。區(qū)成立了農村合作“三位一體”建設工作領導小組，制定下發(fā)了《區(qū)關于推進農村合作“三位一體”建設工作的實施意見》，確定了試點工作的目標、任務和相關部門工作職責。爾后，區(qū)政府又連續(xù)兩年召開全區(qū)“三位一體”建設工作推進會，確保試點工作有效開展。經過大量扎實工作，區(qū)成立了由區(qū)農辦、區(qū)農林局、區(qū)供銷社、區(qū)信用聯(lián)社和區(qū)科技局共同發(fā)起，吸收全區(qū)各涉農部門、企業(yè)、農民專業(yè)合作社，以及農村部分種植、養(yǎng)殖、營銷大戶共67個成員參加的區(qū)農村合作協(xié)會，作為“三位一體”新型合作體系的協(xié)調運作機構，并逐步建立生產、流通、金融、信息、科技等的服務體系，開展多方位的合力扶農服務。
㈠加強專業(yè)合作社建設，提高漁農產銷組織化程度。近幾年來，區(qū)農民專業(yè)合作社有較快發(fā)展，農林、海洋漁業(yè)等部門積極利用各自資源，把農戶組織起來，以領辦種植、養(yǎng)殖、加工各類專業(yè)合作社促進農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展。供銷社更是利用“三位一體”綜合服務平臺，加快推進專業(yè)合作社建設。一是充分發(fā)揮自身組織體系、經營網絡和相關人才優(yōu)勢，區(qū)和基層社聯(lián)動，圍繞各地特色農產品的產銷，做好對一家一戶農戶的宣傳發(fā)動，以投入資金產權連接著力領辦各類專業(yè)合作社。到目前全區(qū)供銷社已領辦專業(yè)合作社14家，擁有入社和帶動農戶2800余戶，社員股金536萬元。同時，加強規(guī)范化建設，有4家被評為市級示范性專業(yè)合作社。二是專業(yè)合作社針對一家一戶經營規(guī)模小、產品市場競爭力弱的狀況，多渠道增加投入，加強種植、養(yǎng)殖、加工基地建設，提高產銷能力。積極向全國供銷總社、省、市社爭取專業(yè)合作社建設專項扶持資金，用于基地建設。引導、扶持有一定實力的入社農戶和周邊農戶發(fā)展不同主導漁農產品種植、養(yǎng)殖基地面積。龍頭企業(yè)則加大投入，建設規(guī)模大、生產加工技術先進、對農戶帶動力強的基地。如馬目泥螺專業(yè)合作社的泥螺養(yǎng)殖加工基地，皋泄香柚專業(yè)合作社的種植基地，翔羽鴨子養(yǎng)殖專業(yè)合作社鴨子養(yǎng)殖基地等已形成了相當規(guī)模。全區(qū)供銷社專業(yè)合作社已擁有種植養(yǎng)殖基地面積6550余畝。三是大力引進、研發(fā)和推廣漁農產品新品種，種植、養(yǎng)殖新技術、加工新工藝，提高生產加工科技水平。如興達果蔬食品專業(yè)合作社開發(fā)的以水果、蔬菜為原料的系列休閑食品，金塘李子貝母專業(yè)合作社開發(fā)的有較高營養(yǎng)價值的李子酒，滃山高地農產品專業(yè)合作社引進種植的玉米新品種市場前景看好。在提高科技水平的同時，注重推進標準化生產，做好產品綠色、無公害等認證，打造品牌，共有5家專業(yè)合作社產品獲得注冊商標。其中馬目泥螺、皋泄香油、滃山玉米被評為省、市優(yōu)秀農產品，形成了較強的市場競爭力。2010年1-10月份，全區(qū)供銷社專業(yè)合作社產品銷售收入2860萬元。
㈡著力抓好農產品的經紀人協(xié)會建設，拓展農產品營銷。供銷社是立足城鄉(xiāng)商品流通的合作經濟組織。在“三位一體”新型合作體系建設中，區(qū)供銷社加強聯(lián)合與合作，注重系統(tǒng)內日用消費品連鎖經營、農業(yè)生產資料經營企業(yè)、農副產品交易市場與農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工生產主體的連接，在化肥、農藥等農資供應，各類農產品營銷方面不斷擴大雙向流通。尤其是抓好領辦的區(qū)農產品經紀人協(xié)會建設，充分發(fā)揮在“三位一體”新型合作體系中的重要載體作用。一是把舉辦職業(yè)技能培訓班、培育農產品經紀人作為基礎工作抓好。區(qū)供銷社積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，做好各地農產品經紀人的調查摸底和宣傳工作，于2010年上半年舉辦了全市首期供銷社特有工種農產品經紀人職業(yè)技能培訓班，經省供銷社職業(yè)技能培訓鑒定老師系統(tǒng)授課，學習相關專業(yè)課程并經考核，有58名學員取得了由國家勞動和社會保障部、全國供銷合作總社認證的農產品經紀人職業(yè)資格證書。2012年7月，又組織參加了市供銷社舉辦的農產品經紀人職業(yè)技能培訓班。至此，全區(qū)獲得國家農產品經紀人職業(yè)資格證書的已有74人，使廣大經紀人更好地掌握了理論知識，提高營銷本領。二是加強對協(xié)會工作的協(xié)調和支持、扶持。為使農產品經紀人協(xié)會有序、有效運作，區(qū)供銷社加強與政府部門及有關單位的溝通、協(xié)調，解決經紀人在農產品的收購、儲存、運輸、銷售中的各種實際問題，爭取工商、金融、稅務等方面的優(yōu)惠政策和相應資金支持。區(qū)供銷社還每年召開經紀人協(xié)會年會，交流工作、增加合作。做好對經紀人業(yè)績考核，自行出資對協(xié)會成員按年農產品營銷額給予相應獎勵和運輸費用補貼，近3年達12萬元，充分調動了廣大經紀人的營銷積極性。三是提供各類農產品綜合信息和供需交易平臺服務。區(qū)供銷社設立以農產品供求信息為主要內容的“農產品供銷信息網”，建立與本島蔬菜、果品交易市場聯(lián)系制度，做好與區(qū)內各類專業(yè)合作社、農產品生產大戶、經紀人的信息溝通，并與“農民信箱”聯(lián)網，實時收集、農產品供求信息，提品行情、技術指導、市場拓展、合作交流等信息服務。同時，多次組織農產品經紀人參加省、市農產品博覽會、展銷會，展示推銷名優(yōu)特農產品。2009年，區(qū)供銷社還與全省13家縣級供銷社在蕭山共同建立名優(yōu)特農產品流通網絡平臺，組織農產品經紀人擴大農產品市外營銷。由此，區(qū)農產品經紀人協(xié)會隊伍不斷壯大，功能更加完善，溝通產銷、助農增收作用顯著。協(xié)會的金塘農產品經紀人陸兆祥在金塘貝母營銷中發(fā)揮了龍頭作用，2011年出席在北京召開的全國供銷總社領辦的中國農產品流通經紀人協(xié)會成立大會，被選為理事；2009年又被評為“全國百佳農產品經紀人”。2012年馬岙鎮(zhèn)蔬菜、水果種植戶因“和邦化工事件”引發(fā)農產品銷售困難，農產品經紀人協(xié)會充分發(fā)揮各方面營銷渠道作用，著力幫助農戶推銷各類農產品，受到了當?shù)卣迷u。據統(tǒng)計，協(xié)會自2010年下半年成立至2010年10月底已累計推銷水果、蔬菜、藥材、畜產品等各類農產品26860噸，銷售額達10590萬元。
㈢建立農信擔保公司，積極探索面向農業(yè)的金融服務。隨著農村金融商業(yè)化、市場化改革進程推進，農業(yè)生產經營融資難仍然是一個未能有效解決的問題。在推進“三位一體”農村新型合作體系建設中，區(qū)把拓展面向農業(yè)生產經營的金融服務作為重點，組建農信擔保公司，專門從事為農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植、養(yǎng)殖農戶提供農信貸款擔保服務。2011年7月，由市供銷社、區(qū)國資委和區(qū)供銷社共同出資200萬元（分別占25%、25%和50%），成立了區(qū)為民農信擔保有限公司，核定最大擔保額度為注冊資本的6倍，即1200萬元。自運行以來，公司堅持穩(wěn)健經營，注重規(guī)范運作，著力以有效的農信擔保促進農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展。一是逐步擴大擔保授信范圍。農信擔保公司利用分布在全區(qū)農村的基層供銷社人員做好調查摸底，掌握各類生產經營戶經營動態(tài)和對資金需求情況，對有發(fā)展前景生產經營項目的農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植、養(yǎng)殖農戶等進行貸款信用擔保，自運作以來，擔保授信范圍不斷擴大。2012年起還把“農家樂”經營列入貸款擔保范圍，扶持其發(fā)展。二是不斷推進優(yōu)質服務。在信貸擔保運行中，注重根據各類經營戶的需要，積極與農村金融部門協(xié)商，改進擔保業(yè)務流程，簡化手續(xù)，方便信貸，并實行優(yōu)惠貸款利率和擔保收費，降低經營戶資金使用成本。三是注重防范風險。遵循“到戶調查”、“眼見為實”的原則，對每筆擔保項目進行實地調查核實，并在操作中采用他人信用、無形資產、其他物權反擔保等手段防控擔保風險。對已授信經營戶加強跟蹤管理，及時掌握資金使用和經營狀況，進一步控制風險。公司成立3年多來，已累計提供農信擔保96筆，為1711萬元農信貸款提供了擔保，且擔保損失為零。帶動被擔保的農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植、養(yǎng)殖農戶實現(xiàn)產值5300余萬元，助農增收顯著。如永興葡萄專業(yè)合作社在擴大基地面積及建造大棚中遇到資金困難，擔保公司及時為其提供貸款擔保，使項目順利推進，合作社產品質量穩(wěn)步提高，經濟效益大幅增加。馬岙鎮(zhèn)白鵝養(yǎng)殖戶利用獲得的擔保貸款，對屠宰房、冷藏室等硬件設施進行改造，并購優(yōu)良品種母鵝，促進了生產銷售發(fā)展。
二、“三位一體”新型合作體系建設試點存在的主要問題
㈠成立的農村合作協(xié)會服務功能有待進一步發(fā)揮。作為運作機構，區(qū)農村合作協(xié)會如向在“三位一體”新型合作體系建設中發(fā)揮好組織、協(xié)調作用缺乏有效舉措，使參與各方沒能更好地利用自身工作職能，發(fā)揮好合力助農的功能，且現(xiàn)有提供的服務，不管是內容或是方式都比較單一，亟待完善。
㈡專業(yè)合作社建設規(guī)模和質量需切實提高。專業(yè)合作社建設是“三位一體”農村新型合作體系建設的基礎。盡管專業(yè)合作社發(fā)展較快，但由于受農業(yè)自然資源制約等主客觀因素影響，存在著生產經營規(guī)模小，產品加工技術含量低，市場競爭力不強的情況。且專業(yè)合作社依法規(guī)范化建設須不斷加強，對農業(yè)生產的帶動力和自身經濟效益有待提高。
㈢農信擔保尚處于初創(chuàng)階段，進一步拓展有一定困難。為民農信擔保有限公司由于自身規(guī)模小，使貸款擔保的輻射面狹、總量小，且由于公司以服務為目的，擔保收費較低，在運作中又有一定的費用產生，造成自我盈利、發(fā)展能力弱。同時如果長期不建立風險補償機制，很可能會出現(xiàn)公司股本金由于擔保出現(xiàn)風險而虧空的情況。
㈣“三位一體”新型合作體系建設尚缺乏資金投入保障機制。推進“三位一體”新型合作體系建設涉及有關部門流通網絡建設、
農民職業(yè)技能培訓、科技服務、金融服務、生產經營扶持等方方面面工作，但由于是注重社會服務效益，如沒有統(tǒng)籌建立相應資金投入保障機制，則會出現(xiàn)工作力度不大或難以為繼的情況。
三、對進一步推進“三位一體”新型合作體系建設的建議
推進農民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農村新型合作體系建設從我省先行一步并取得較好成效的瑞安等地實踐看，“三位一體”新型合作體系就是構建以農民專業(yè)合作社為基礎，以供銷合作社為依托，以農村信用合作社為后盾，以政府相關部門的服務和管理為保障，為強化為農服務功能、擴大服務供給、提高服務質量而結成的資源共享、優(yōu)勢互補、功能齊全、分工明確的服務聯(lián)合體。所以，這是市場經濟加快發(fā)展新形勢下發(fā)展農村合作經濟，推進農業(yè)經營體制創(chuàng)新，溝通城鄉(xiāng)經濟交流，提高農民參與市場競爭能力的必要舉措。從我市區(qū)的試點情況看，在我市推進“三位一體”新型合作體系建設既有實際需要，也有現(xiàn)實的條件，為此對進一步推進這項工作提出如下建議。
㈠加強組織協(xié)調，明確工作職責，形成推進合力?！叭灰惑w”農村新型合作體系建設是推進現(xiàn)代農業(yè)社會化服務的一項系統(tǒng)工程。要把構建“三位一體”綜合服務平臺作為加快轉變政府職能、改善漁農業(yè)公共服務的良好機遇，按照逐步將公共服務交給社會中間組織承擔的要求，加強對各類合作經濟組織的支持和扶持，在不斷完善區(qū)試點工作的同時，在我市穩(wěn)步推進“三位一體”建設。要注重指導協(xié)調，按照省要求，建立由市漁農辦牽頭，相關部門參與的發(fā)展?jié)O農村新型合作體系工作機制，形成工作合力。加強對“三位一體”工作的調查研究，進一步探索符合實際需要的組織形成和運行機制，扎實有效推進。建立“三位一體”運作協(xié)調機構——漁農村合作協(xié)會要在相關部門設立精簡的工作機構，明確參與各部門、有關單位的工作職責，建立定期議事協(xié)商和日常工作協(xié)調制度，做好為漁農提供綜合服務的組織、協(xié)調工作，開展切實有效的多方位服務。
㈡深化供銷合作和信用合作改革，強化為漁農服務功能。供銷合作社是立足城鄉(xiāng)流通的綜合性為漁農服務組織，要大力推進體制機制和經營、服務創(chuàng)新，重點是以發(fā)展現(xiàn)代流通服務和專業(yè)合作社建設參與新型漁農業(yè)社會化服務。要統(tǒng)籌謀劃制定我市供銷社新一輪流通服務網絡建設5年規(guī)劃，面向系統(tǒng)內外發(fā)展以資本、品牌、管理等為紐帶的合作，培育龍頭企業(yè)，并積極采用現(xiàn)代營銷方式提高網絡運行水平。著力做好農業(yè)生產資料供應，通過農超對接、供銷合作、訂單生產等方式，積極搭建漁農產品流通平臺，拓展?jié)O農產品的高效流通。農村信用合作機構是“三位一體”的金融支撐，要進一步把漁農業(yè)產前、產中、產后的經濟活動納入到信貸支持范圍，在貸款授信、優(yōu)惠利率、農信擔保、結算方式等方面進一步為漁農業(yè)產銷提供優(yōu)質服務。
㈢切實形成專業(yè)合作社建設的合力，提升辦社層次。專業(yè)合作社建設是新形勢下發(fā)展現(xiàn)代漁農業(yè)的有效組織載體，要切實納入“三位一體”新型合作體系建設之中，加強領導和工作協(xié)調，改變各自為政的狀況，統(tǒng)籌利用各涉漁農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織多方面優(yōu)勢和資源，合力引領和扶持各類漁農民專業(yè)合作社發(fā)展。根據我市推進漁農產業(yè)化經營需要和現(xiàn)有專業(yè)合作社實際，要注重規(guī)范化建設，依法建立民主管理、風險防范、利益分配等機制，通過龍頭企業(yè)和生產經營大戶的帶動，進一步提高組織化程度，完善服務功能，提升發(fā)展水平。要堅持以市場為導向，圍繞主導漁農產品的發(fā)展，不斷提高生產、加工的科技水平，積極做好各項漁農業(yè)認證工作，打造有影響力的產品品牌，做強做大。
第6篇：農村合作社實踐內容范文
國外合作醫(yī)療保險的理論模式
初級醫(yī)療合作社它是由一個特定社區(qū)的消費者成立，重點是在于以社區(qū)為基地，為居民提供綜合、持續(xù)的醫(yī)療服務。會員擁有的醫(yī)療卡上有不同醫(yī)生的醫(yī)療記錄、治療和保健策略等內容，作為病人的個人記錄，由病人自存保存。它的好處，在于它能夠提供靈活的醫(yī)療服務管理模式。
社區(qū)醫(yī)院合作社社區(qū)醫(yī)院合作社是由于消費者希望引入或者維持本地的醫(yī)院服務而成立的。它的運作可以是社區(qū)醫(yī)療保健中心，資金可以來自社員會費和部分政府資金。這種模式的合作社通常是由同地區(qū)的人民和組織聯(lián)手組成，一般和地方政府有密切聯(lián)系。
醫(yī)療保健服務和產品購買合作社它是由醫(yī)療保健服務和產品的消費者，通過與供貨商洽談并簽訂合同后成立的。它既可以和供貨商議價，以保證其會員可以較優(yōu)惠的價錢得到產品和服務，也可以和政府有關部門商議，建立另類保健計劃，社區(qū)可以在公營醫(yī)療系統(tǒng)外，用他們自己所繳納的健康稅，與服務供貨商簽訂按人頭收費的合約。
醫(yī)療保險合作社醫(yī)療保險合作社的成立是為會員提供醫(yī)療保險服務。它的成員可以由個人或團體組成。這些保險服務是互濟性質的，實行成員之間的風險分擔，但合作社也可以透過向其它商業(yè)或醫(yī)療保險合作社購買再保險，或者加入他們，組織協(xié)會網絡，更好地管理風險。
綜合服務與保險合作社它是由保險供給者（保險公司）和服務供給者（合作社）組成聯(lián)盟，要求消費者以預付方式購買服務套餐，然后向提供者購買標準醫(yī)療保健服務。融購買者與提供者角色為一體的好處是能提供預防性的醫(yī)療保健，同時方便醫(yī)療照顧的持續(xù)性和綜合性的財政安排模式，同時由于它是由消費者監(jiān)管，這種監(jiān)管架構又能夠減少對消費者者的不利。
經濟發(fā)達國家的四種醫(yī)療保障典型模式
國外醫(yī)療保險制度的歷經百余年的發(fā)展與演變，已日趨成熟與規(guī)范。按照保險繳費的渠道不同，經濟發(fā)達國家的農村醫(yī)療保障制度有四種模式：
福利保險型模式英國是最早實行福利型醫(yī)療保險管理模式的國家，醫(yī)療保健制度主要由國家保健服務制度和私人醫(yī)療保險構成。在英國醫(yī)療總費用中，來自政府稅收的費用約占79％，患者自付費用部分約占醫(yī)療費用總開支的4%。該種模式的特點是：政府直接管理醫(yī)療保險事業(yè)，政府收稅后撥款給公立醫(yī)院，醫(yī)院直接向居民提供低價甚至免費服務。
社會保險型模式作為醫(yī)療保險制度的創(chuàng)始國，德國醫(yī)療保險制度一直堅持并積極奉行“互助共濟”、“以服務作為實物所得”(被保險人在取得必需的醫(yī)療服務時，原則上無需自己支付費用)、“多元化保險”和“自我管理”的原則。德國醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌、互助共濟，主要由雇主和雇員繳納，政府酌情補貼。參保人的配偶和子女可不付保險費而同樣享受醫(yī)療保險待遇。18歲以下無收入者以及家庭收入低于一定數(shù)額的，可以免交某些項目的費用。德國沒有統(tǒng)一的醫(yī)療保險經辦機構，而是以區(qū)域和行業(yè)劃分為7類組織，各醫(yī)療保險組織由職工和雇主代表組成的代表委員會實行自主管理。
商業(yè)保險型模式20世紀60 年代初美國提出了國家醫(yī)療保障制度目標，美國城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度以民間、營利性醫(yī)療保險機構為主體，主要關注老年人、殘疾人、低收入者以及失業(yè)者，也就是人們所說的“老年醫(yī)療保健”以及“窮人醫(yī)療補助”這兩個方面。美國商業(yè)保險模式的主要特點是：參保自由，靈活多樣，適合參保方的多層次需求。這種以自由醫(yī)療保險為主、按市場法則經營的以盈利為目的的制度，其優(yōu)點是受保人會獲得高質量、有效率的醫(yī)療服務，但這種制度往往拒絕接受健康條件差、收入低的居民的投保，因此其公平性較差。
儲蓄保險型模式作為世界上最富有效率的醫(yī)療保障制度國家，新加坡醫(yī)療保險制度由個人儲蓄計劃、大病保險計劃和窮人醫(yī)療救濟計劃三部分組成。其中個人儲蓄計劃屬于全民強制性質，而大病保險計劃則是自愿性質的醫(yī)療保險，窮人醫(yī)療救濟計劃則屬于政府提供的免費醫(yī)療救助項目。這種適合本國國情、覆蓋城鄉(xiāng)民眾的醫(yī)療保障制度體現(xiàn)了公平與效率原則，有效地解決了新加坡勞動者晚年生活的醫(yī)療保障問題，但過度的儲蓄可能會導致醫(yī)療保障需求的減弱。
發(fā)展中國家的農村醫(yī)療保障制度
當前世界上中等收入國家醫(yī)療保障制度大致有三種類型：
免費醫(yī)療保障制度主要國家有馬來西亞、南非等6個原屬于英國殖民地國家。在這種制度下，政府對鄉(xiāng)村地區(qū)的成員提供免費基本醫(yī)療服務，貧困地區(qū)以及醫(yī)療條件差的地區(qū)其住院病人可以全免，除此之外的其他人員都要負擔非基本醫(yī)療服務費用。
全民醫(yī)療保險制度以巴西為典型代表。早在1976 年巴西就制定包括醫(yī)療保險在內的、面向城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療免費制度。巴西的醫(yī)療保險事業(yè)由社會福利部管理，下設國家醫(yī)療保險協(xié)會，由該協(xié)會自辦保險醫(yī)療機構。在衛(wèi)生服務網布局上，巴西著力重建遍及城鄉(xiāng)的三級醫(yī)療服務體系，第一級以農村或城鎮(zhèn)社區(qū)門診部為基礎，主要針對“小病小禍”，使大多數(shù)居民免費獲得初級衛(wèi)生保健服務；第二級以?？坪推胀ňC合醫(yī)院為樞紐，主要針對常見病和多發(fā)病，解決大多數(shù)患者的住院診治問題；第三級則以大型綜合醫(yī)院為依托，主要從事疑難雜癥診治、醫(yī)學教學科研。居民患病后，必須首先在當?shù)爻跫夅t(yī)療機構就診，經初級醫(yī)療醫(yī)生同意，才能轉到中級或高級醫(yī)療機構診治。在經費投入方面，巴西的衛(wèi)生事業(yè)經費堅持以政府投入為主，同時實行多種渠道籌集資金。農民以稅收附加的形式交納保險金，再加22%左右的國家財政補貼。醫(yī)療保險基金采用集中收繳、分散包干使用的辦法，即中央社會福利部通過銀行和財政籌集，根據各州和地區(qū)按接診人次上報的實際需要，經社會福利部審查和綜合平衡，將經費下?lián)艿街?，各州再根據預算，經州長批準，下?lián)芙涃M。
城鄉(xiāng)有別的社會醫(yī)療保險制度這些國家包括墨西哥、智利、韓國以及泰國等?？傮w上看，這些國家包括醫(yī)療保障制度在內的整個社會保障制度覆蓋了城市居民，而鄉(xiāng)村醫(yī)療保障制度則相對較為滯后。20 世紀90 年代以來著手進行國家健康保險制度重建，逐步建立起面向城鄉(xiāng)各個階層的疾病保障制度，減少政府在社會保險方面的直接參與作用，加強政府對社會保險的法律保證以及制度規(guī)范和制度監(jiān)督上。墨西哥全國共有三大醫(yī)療保險系統(tǒng)：全國職工社會保險協(xié)會的主要對象是企業(yè)工人和農業(yè)工人，會員約為4600萬；國家職工社會保險協(xié)會的主要對象是政府工作人員和文教科研人員，會員約為800萬；免費醫(yī)療救濟的對象是城市和偏僻地區(qū)的貧困居民，受益對象大多數(shù)為農民，約有1400萬。農村貧困居民的醫(yī)療服務由全國職工社會保險協(xié)會的農村事務部總協(xié)調員負責管理，由政府和協(xié)會簽訂協(xié)議，利用協(xié)會的人才和物力為沒有能力支付醫(yī)療費用的貧困農民提供免費醫(yī)療救濟，費用全部由政府負擔。農業(yè)工人的醫(yī)療保健服務由保險協(xié)會下屬的醫(yī)院提供，全國各級社會保險協(xié)會下設醫(yī)療機構1500多所，為保險協(xié)會的參加者提供免費醫(yī)療。這些醫(yī)療機構分一級、二級和三級。一級為診所，只看門診，設少量床位；二級為綜合醫(yī)院；三級為醫(yī)療中心，是最高水平的醫(yī)療機構。對協(xié)會成員的醫(yī)療實行劃區(qū)逐級轉診的辦法，約85%的病人都能在門診得到醫(yī)療。貧困農民則到由政府開辦的醫(yī)院就醫(yī)，也可到政府與協(xié)會簽訂合同的診所和醫(yī)院醫(yī)治。
醫(yī)療保險“福利危機”及其調整措施
從20世紀50年代開始，西方各國普遍推行擴張性社會保障政策，相繼出現(xiàn)醫(yī)療保險費用支出過度膨脹、醫(yī)療資源分布不均且浪費嚴重、醫(yī)療服務質量下降等問題。20世紀80年代以來，各國紛紛采取各種措施，以降低經營成本，提高醫(yī)療服務的質量。主要改革措施有如下內容：
加強對醫(yī)療保險服務機構的管理和監(jiān)督比如政府統(tǒng)一規(guī)定或限制藥品的使用范圍和醫(yī)療價格，對于超過的部分，醫(yī)療保險機構不予報銷；規(guī)定醫(yī)院每年總支出的最高限額，實行總量控制；醫(yī)院采取的醫(yī)療方案或醫(yī)生開具的處方單要接受專門的監(jiān)督委員會審查。近年來，在美國興起了由醫(yī)療保險機構和醫(yī)院簽訂合同，使醫(yī)院實行自我約束，以控制醫(yī)療費用開支的做法，大大節(jié)約了醫(yī)療費用的支出。
引入市場競爭英國通過建立內部市場機制來規(guī)范醫(yī)院的行為。如準許地方衛(wèi)生局從自己管轄范圍以外的醫(yī)院引進低成本的醫(yī)療服務，甚至可以引進私人醫(yī)院服務，這就形成了醫(yī)院之間的競爭。
醫(yī)療保險機構自己辦醫(yī)院墨西哥社會保障協(xié)會主管全國私營企業(yè)的社會保險，一方面自辦醫(yī)療單位，實行嚴格的分級醫(yī)療。依據病情，逐漸轉移第一級分片診所、第二級綜合醫(yī)院、第三級?？漆t(yī)院。另一方面注意保健和預防宣傳，建立體育場館等公共健康實施，從源頭上控制醫(yī)療費用。
引入新醫(yī)療保險模式――管理式醫(yī)療概論管理式醫(yī)療是一個處于發(fā)展中的概念，目前雖無公認的標準定義，但具有嚴格的醫(yī)藥使用審核、對醫(yī)生醫(yī)療行為的監(jiān)督與分析、制定服務質量改善計劃等基本特征。在服務中保險和醫(yī)療提供這兩項功能的整合，極大地改變了對醫(yī)療提供者的激勵，這也是管理式醫(yī)療保險模式能夠降低費用的根本原因。有數(shù)據顯示，與傳統(tǒng)的保險公司單純依據服務多少而后收費的方式相比，要少支出15％－40％的醫(yī)療費用。
此外，增加稅收和醫(yī)療保險費收入，提高病人自付費用也是比較理想的改革措施。
對我國新型農村合作醫(yī)療持續(xù)發(fā)展的啟迪
他山之石，可以攻玉。借鑒國外鄉(xiāng)村醫(yī)療保障制度的經驗，對探索和建構中國農村合作醫(yī)療制度的啟迪很多。
必須發(fā)揮政府在農村新型合作醫(yī)療中的職能西?舒爾茨指出，對于現(xiàn)代經濟來說，人的知識、能力、健康等人力資本的提高，對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數(shù)量的增加重要。醫(yī)療保障是一種典型的公共產品，具有其自身的公益性，這就要求政府給予適當?shù)耐度牒椭С?。一是財政投入，各級政府應當把對農村合作醫(yī)療的補貼作為一項預算內財政支出，列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，以保證資金的穩(wěn)定性，并要根據財政狀況不斷地增加投入。同時，政府還應積極引導社會各界對農村合作醫(yī)療的社會慈善捐贈，以進一步提高農民的醫(yī)療保障水平。二是政策支持。國家或省級政府要出臺相關的法律法規(guī)，使農村新型合作醫(yī)療得到法律的保障和監(jiān)督，保障和促進這一制度的規(guī)范、穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展。三是管理監(jiān)督。政府要轉變職能，重點應該是從“辦”醫(yī)到“管”醫(yī)，從行政管理轉為依法管理。在加強對全社會醫(yī)療資源監(jiān)督管理力度的同時，擴大醫(yī)療機構的自，使醫(yī)療機構能夠適應社會不斷變化的需求，及時調整自己。
建立合作醫(yī)療的法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依保持合作醫(yī)療制度的良性運行機制是個復雜艱巨的課題。從各國醫(yī)療保險運行的實踐來看，要建立良性的運行機制，必須加快社會保險立法，運用立法來規(guī)范和統(tǒng)一衛(wèi)生行政主管機構、醫(yī)療保險操作機構、醫(yī)療服務提供機構和患者的行為，并且制定基本醫(yī)療消費控制標準，對醫(yī)藥的使用實行必要的限制和管理。而且，最好立法規(guī)定醫(yī)療保障的適度強制性。美國醫(yī)療保險依靠企業(yè)、個人自發(fā)性地加入民間商業(yè)保險，形成一批被各類保險“遺忘的群體”，這也是美國醫(yī)療改革所提示的最大教訓。只有適度的強制性，才能保障籌集到更多的資金，用于更大范圍農民的醫(yī)療保障服務項目。
加快建立農村醫(yī)療保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)差別城鄉(xiāng)分割的社會保障制度是中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的一大障礙。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制分割下，對于務農的農村人口、失去土地的農村人口及農民工而言，城鎮(zhèn)社會保障制度可望不可及；而農村社會保障又嚴重供給不足，使農村居民難以享受到醫(yī)療服務。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不是城鄉(xiāng)統(tǒng)一、劃一，而是整體的保障體系、不同的保障水平、靈活的保障方式與多樣化的保障模式。針對不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平，采用合作醫(yī)療、商業(yè)醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等多種形式，滿足農民的多種醫(yī)療服務需求。
必須建立貧困農民醫(yī)療救助制度在當前財政支付能力有限的情況下，構建完整的預防、醫(yī)療和救助體系尤為重要。醫(yī)療救助是指政府和社會對貧困人口中因病而無經濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的行為，包含三方面的內容。一要在逐步加大貧困地區(qū)衛(wèi)生扶貧投入、重點加強基礎衛(wèi)生設施建設、預防傳染病、地方病發(fā)生的基礎上，把重建農村公共衛(wèi)生室作為突破點，以提高鄉(xiāng)村醫(yī)療水平、平抑藥價、恢復公共衛(wèi)生預防保健體系等，從而在整體上改善農村的衛(wèi)生醫(yī)療狀況。二是建立合作醫(yī)療保險制度，以最大限度地減輕患病農民的醫(yī)療支出。三是建立貧困農民醫(yī)療救助制度，以幫助貧困農民參加合作醫(yī)療并為醫(yī)療費用支出特別巨大的貧困農民提供適當補償。醫(yī)療救助的方式有很多，按照當前農村的情況，主要可采取減免貧困農民醫(yī)療費和合作醫(yī)療繳費、給予超過一定數(shù)額醫(yī)療費的重病農民適當?shù)囊淮涡匝a償、組織城市醫(yī)生下鄉(xiāng)服務等。
第7篇：農村合作社實踐內容范文
關鍵詞：農村合作經濟組織；角色定位
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）15-0067-01
國家經濟的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，都離不開農業(yè)的協(xié)調發(fā)展，它是國民經濟發(fā)展的基礎。隨著改革開放的不斷深入，農村經濟合作組織已由過去的農村合作社，變成了適應我國商品經濟發(fā)展的新型的農業(yè)經濟體系，它對我國社會主義新農村建設起著很重要的作用。十七大報告明確指出：深入研究農村集體經濟的形式，建立農民專業(yè)合作組織，促進農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。因此，建立適應新型農村經濟發(fā)展的合作組織，加強農村經營的管理與指導，進一步提高農村新型合作經濟的經營效率，都有著十分重要的意義。
1 農村經濟合作組織的意義的界定
對于農村經濟合作組織意義的界定，就目前的資料看，沒有一個確定的標準，經常用的有農村經濟合作組織、農村經濟組織等稱呼，另外，不同的名稱有著不同的意義內涵。
第一，性質的不同。有專家認為：農村經濟合作組織是農民自主管理、自由結合、互幫互助的非營利性的經濟組織。也有人提出不同的觀點：農村經濟合作組織是農民共同經營、供體約束、互助合作的公司形式的經營共同體，各互助個人以增進自己的利益為目的，具有私人性質的剩余利益的分配。
第二，不同的組織形式。很多研究農村經濟合作組織的專家學者對農村集體經濟組織和農村經濟合作組織作了細致界定。我國《憲法》明確規(guī)定：“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。農村中的生產、消費等各種形式的經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟”。所以，這兩種組織形式有著本質的區(qū)別，農村集體經濟組織是以集體經濟為基礎的，而農村經濟合作組織是私有制經濟的一種形式，是農民由于利益的驅動，自愿加入的。
第三，農村經濟合作組織涉及的范圍。有些專家通過分析農民、農業(yè)及現(xiàn)代社會主義新農村的關系，對農村經濟合作組織進行了較全面的闡述，著重強調了農村第三產業(yè)的經濟關系和合作經濟組織中的各自獨立的財產權。
2 農村經濟合作組織的組織模式
農村經濟合作組織的設立，在各個地區(qū)出現(xiàn)了不同組織模式，根據農村合作經濟組織的運行過程，有些學者把農村經濟合作組織分成公司導向型、政府指導型、才人主導型等幾種形式，還有的把其分成農民專業(yè)合作社、股份制協(xié)會等?？傊?，雖然農村經濟合作組織的各種類型劃分標準不同，但對農村產業(yè)化經營的模式給予了充分肯定。
3 農村經濟合作組織的定位
許多專家及學者對農村經濟合作組織的角色定位產生了濃厚的興趣，他們認為：農村經濟合作組織注重政府的導向作用，加強農民與市場的溝通，并能為組織內的農民進行市場信息指導，為他們謀取最大限度的經濟利益。同時，為提高農村合作經濟組織的市場競爭能力和經營效率，都起著很重要的作用。它是連接市場經濟和農業(yè)資源的綠色通道。
4 存在的問題與局限性
雖然農村經濟合作組織在農村經濟發(fā)展中起了重要的作用，也具有明顯的優(yōu)勢，但仍然存在著很多問題。
一是沒有相關的法律法規(guī)作依靠；二是沒有完備的與其相適應的市場經濟；三是一些農村經濟合作組織行政主導作用較強，沒有以維護農民的利益為重心，沒有充分發(fā)揮農村經濟合作組織的合作作用；四是由于農民的“小農經濟”的長期影響，加上自己思想上的差距，也沒有充分認識到自己在合作組織中，對財產和管理的權力；五是合作組織自身發(fā)展機構不齊全，機構內部管理混亂，缺乏有效的管理機制；六是合作組織沒有嚴格的財務管理制度，資金管理規(guī)范化程度不高，各部門之間由于利益的驅動而對組織資源的分配不合理；七是沒有統(tǒng)一的計劃、標準，只是隨意定任務、定指標，嚴重降低了農村合作組織的運行效率。
5 學術界研究的不足
當前，許多學術界的專家、學者對農村經濟合作組織進行了大量的研究，也取得了顯著成果，但也存在著許多不足之處：第一，研究的角度和范圍過于狹窄?，F(xiàn)在的一些學者只是從經濟學角度去研究農村經濟合作組織，而在法學、人類哲學、政治學等領域的研究卻微乎其微。第二，就研究內容來看，目前對農村合作經濟組織沒有一個統(tǒng)一的、確定的定義，這就很大程度限制了人們對農村合作經濟組織性質的深入認識，阻礙了對農村合作經濟組織在政策方面的深層次探討。第三，從研究方法上看，理論層面研究較多，而深入實踐的研究很，這就很大程度上使理論缺少實踐的檢驗。第四，許多學者的研究側重于發(fā)達地區(qū)，而偏遠窮困的地區(qū)卻研究很少，這就一定程度上說明對農村經濟合作組織的研究缺少代表性。第五，研究的寬度和深度不夠。許多專家學者對農村經濟合作組織的研究，沒有放在農村廣闊的背景之下去深入調查，而只對其內部環(huán)境，組織結構等方面做表層探究。第六，研究者沒有對農村經濟合作組織作深入的共性研究，只對個別的如：股份合作組織等某一類型的經濟組織進行探討。
總之，農村經濟合作組織在社會主義新農村中已發(fā)揮了重要的作用，面對目前的現(xiàn)狀及存在的問題，要真正找出其應對措施，還需要更深入的調查和研究，以盡快適應新時代的要求。
參考文獻
第8篇：農村合作社實踐內容范文
關鍵詞：農民；專業(yè)合作社；隆陽區(qū)
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0048-02
一、隆陽區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隆陽區(qū)成立了區(qū)級領導和22個區(qū)直單位組成的發(fā)展農民專業(yè)合作社領導小組，制定出臺了《關于加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，并對新開辦的農民專業(yè)合作社每個給予3 000元～5 000元的開辦費、培訓費補助，同時在項目、資金、技術上給予傾斜扶持，確保建立一個，鞏固一個，發(fā)揮作用一個。采取多種形式積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業(yè)合作社以來，每年以40個農民專業(yè)合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區(qū)在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到246個，其中烤煙合作社已發(fā)展到92個、蔬菜52個、水果22個、養(yǎng)殖44個、特色農產品14個、其他22個。入社股金9 611萬元，輻射帶動農戶5．6萬戶，2011年幫助農民實現(xiàn)收入1．1億元，農民專業(yè)合作社提高了農民組織化程度，加快了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，促進了農業(yè)增產和農民增收。
二、隆陽區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
從隆陽區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業(yè)產業(yè)化經營、降低農民生產經營成本、促進農業(yè)增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：
1.宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發(fā)達地區(qū)農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受農業(yè)生產周期長，農民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。
2.專業(yè)合作社規(guī)模小，對農村經濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且各地發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，嚴重制約著我區(qū)農業(yè)發(fā)展。
3.品牌意識談薄。全區(qū)246個農民專業(yè)合作組織，只有6個取得商標。產品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對專業(yè)合作組織的發(fā)展很不利，是一個薄弱環(huán)節(jié)。
4.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質偏低。隆陽區(qū)大部分農村缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識?，F(xiàn)在多數(shù)合作社的理事長大都是該相關產業(yè)的種植大戶或是養(yǎng)殖能手。這主要是因為農村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數(shù)外出打工，留在家里從事農業(yè)生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
5.內部管理機制不規(guī)范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數(shù)農民專業(yè)合作社內部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民利和切身的經濟利益。
6.科技支撐薄弱，是農民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。農民專業(yè)合作社缺少流動資金，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。
三、促進隆陽區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議
第9篇：農村合作社實踐內容范文
組織實施農村經合組織全覆蓋的主要做法
肅寧縣是個農業(yè)縣。近年來，全縣農村合作經濟組織快速發(fā)展，成為了帶動農村經濟發(fā)展的重要力量。為了適應新形勢的發(fā)展要求，肅寧縣委、縣政府明確提出了實施農村經合組織全覆蓋的新思路，縣供銷合作社緊緊圍繞總體目標和安排部署，創(chuàng)新體制機制、轉變服務方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動了農村經合組織的全覆蓋。
搭建服務平臺，創(chuàng)新組織體系
實施“農村經合組織全覆蓋”，首先從構建服務體系入手，在縣城建設專門服務機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建“三合一”服務平臺，在村級指導和帶領農民發(fā)展專業(yè)合作社，形成縣鄉(xiāng)村一體化的全新服務體系。
首先，在縣城建立經合組織服務中心。根據縣委、縣政府要求，組織成立“肅寧縣農民合作經濟組織服務中心”，擔負為全縣農民經合組織提供綜合性、全方位服務的職能。“中心”設立面積280平方米的服務大廳，內設業(yè)務咨詢、業(yè)務辦理、交流培訓、產品展示四個服務區(qū)，形成“一站式”服務格局，農民群眾、經合組織在大廳即可辦理所有手續(xù)。
其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三合一”服務平臺。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“基層供銷合作社”、“專業(yè)合作社聯(lián)合社”、“農民合作經濟組織服務中心”，聘請或推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、工作人員、專業(yè)合作社理事長擔任領導者，下面配備5人―9人的工作隊伍，實行三塊牌子一套人馬，三個組織合署辦公，形成集多項功能于一體的“三合一”服務平臺。服務平臺上連縣農民合作經濟組織服務中心，下連全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類農民專業(yè)合作社，成為綜合配套的服務體系。萬里鎮(zhèn)黨委政府抽調5名工作人員，明確一名副鎮(zhèn)長擔任基層供銷合作社主任，鎮(zhèn)農委主任擔任農民合作經濟組織服務中心主任，按照《章程》選舉有威望的合作社帶頭人擔任專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長，形成健全的領導體制?！叭弦弧钡姆掌脚_，有力促進了全鎮(zhèn)經合組織的發(fā)展。目前，萬里鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、師素鎮(zhèn)、窩北鎮(zhèn)、邵莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務平臺已掛牌運行。
再次，供銷合作社調整充實推進力量?？h供銷合作社作為縣經合組織全覆蓋工作領導小組的主要成員，根據實施全覆蓋的工作要求，對縣社機關科室進行調整，調配50%的力量組建新機構——服務中心；同時，按照“政府主導，農民主體、供銷合作社主辦”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新型基層供銷合作社，明確機構設置、工作職能和目標責任，使全覆蓋工作成為供銷合作社的中心任務和重要工作。
另外，積極采用現(xiàn)代信息服務手段。服務中心既是為農民經合組織服務的平臺，又是展示農民經合組織的窗口。服務中心配備電腦等現(xiàn)代辦公設備，運用現(xiàn)代信息手段，為農民提供方便、快捷的服務。如服務大廳設置電子觸摸屏，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺設置網絡鏈接終端。從縣域農村能人統(tǒng)計到國家相關專家檔案；從全縣專業(yè)合作社產品信息，到所有理事長的基本情況；從農業(yè)農村政策到相關法律法規(guī)等都可以通過觸摸屏來了解。此外，還可以了解到北京、石家莊、山東壽光等相關城市農產品批發(fā)交易市場的即時價格、主要農產品常見病蟲害圖片和防治方法等各類信息內容，極大地方便了群眾。并且，服務中心還以“企訊通”等形式向農民專業(yè)合作社和社員即時信息，提供有效信息服務。
轉變服務理念，創(chuàng)新服務內容
服務中心以促進經濟發(fā)展為核心，以提供實實在在的服務作為切入點，根據農民合作經濟組織發(fā)展實際，設置開展了包括組織建設、規(guī)范指導、培訓交流、農資供應等11項服務，幫助解決發(fā)展中的困難和問題，保障農民合作經濟健康發(fā)展。
第一，注冊登記服務。實行“一站式”服務，全程代辦農民群眾申辦經合組織的各種手續(xù)，包括資料審查、文本整理、章程起草、表格填寫及到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照等，對不方便到中心來的農戶，還多次進村入戶上門辦理。目前已代辦營業(yè)執(zhí)照341份，深受農民群眾歡迎。
第二，科技培訓服務。與大專院校、科研單位建立合作關系，充分利用科技資源為合作經濟發(fā)展服務。通過與科研單位“聯(lián)姻”，引進新技術38項，示范推廣新品種100多個。與河北農大、河北北方學院、農科院合作，組織開展對外交流學習活動，分期分批組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、農合組織負責人外出參觀學習，已組織到青縣、吳橋、霸州、山東壽光等地7次、400多人次；聘請專家教授舉辦各類培訓班18期，培訓經營大戶、能人、技術骨干等6000人次。萬里鎮(zhèn)與河北農大簽署“一訂三年”的科技合作協(xié)議，為全鎮(zhèn)經合組織發(fā)展提供了有力的技術依托和智力支撐，受到廣大社員的交口稱贊。去年因玉米漲價導致雞飼料價格上漲，梁村鎮(zhèn)興寧養(yǎng)殖專業(yè)社的養(yǎng)殖戶難以承受，鎮(zhèn)服務中心迅速聯(lián)系中國農科院專家，研究調整飼料配方，降低喂養(yǎng)成本，及時幫助專業(yè)合作社渡過了難關。
第三，農資供應服務。根據當?shù)匦枨?，積極與中農集團開展合作，引入質優(yōu)價廉的農資商品，通過規(guī)模采購，降低生產成本，擴大消費需求，為農民增收提供了保障。窩北村百勝蔬菜專業(yè)合作社規(guī)模購買化肥、農藥、大棚物資等生產資料，降低了生產成本，蔬菜實行統(tǒng)一銷售，價格比分散銷售每公斤高出1角錢，每畝大棚蔬菜增收800多元。
第四，質量認證服務。針對全縣設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、糧油加工等經合組織迅速發(fā)展的實際，積極組織開展認證服務。目前，已獲得無公害產品認證74個、有機食品認證4個、新注冊農產品品牌15個，涌現(xiàn)出“玉懷”、“肅仙”等知名蔬菜果品品牌。東風肉鴨專業(yè)合作社在肉鴨養(yǎng)殖中推行標準化養(yǎng)殖，通過了農業(yè)部無公害產地認定，產品遠銷北京、天津、河南、內蒙古等地區(qū)；唐河果品種植專業(yè)合作社的鴨梨種植基地370畝獲得歐盟出品認證，600畝獲得東盟出品認證，年實現(xiàn)創(chuàng)匯200萬美元。
第五，規(guī)范指導服務。按照“民辦、民管、民受益”的合作制基本原則，引導農民群眾發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，免費統(tǒng)一印制社員證3萬冊，制作不銹鋼名稱牌匾214塊，牌匾統(tǒng)一規(guī)范使用供銷合作社標識；指導專業(yè)合作社規(guī)范《章程》等管理制度，聘請會計師事務所幫助健全賬目，搞好財務管理；幫助專業(yè)合作社完善運行機制，通過采取無償或低價服務等方法，讓入社農戶得到實惠。
第六，典型示范服務。積極培樹典型，開展示范，增強服務帶動能力。按照《肅寧縣農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設標準》要求，在全縣篩選種業(yè)協(xié)會及綠苑蔬菜、春蕾甜瓜種植、唐河果品等45家專業(yè)合作社進行培樹，提升管理和技術水平，發(fā)揮示范帶動作用。目前，達到國家級示范社標準的1家，省級4家、市級10家，縣級30家。綠苑蔬菜種植專業(yè)合作社先后從美國、以色列、荷蘭等國家引進100多個新品種進行示范推廣，年為社員提供優(yōu)質秧苗3000萬株，發(fā)展蔬菜種植基地1.5萬畝，年銷售蔬菜90萬噸，入社農戶普遍增收20％以上。
第七，信息指導服務。強化信息服務能力，運用現(xiàn)代信息技術，根據市場需求變化，及時為經合組織和農民群眾提前、產中、產后信息服務，提高其市場競爭力?？h服務中心通過“企訊通”等方式定期有關政策、技術、市場等方面的最新信息，使經合組織和農民群眾足不出戶就可了解市場動態(tài)。
第八，聯(lián)采聯(lián)銷服務。發(fā)揮服務中心優(yōu)勢，通過組織開展聯(lián)采聯(lián)銷活動，拓展銷售渠道，幫助社員擴大銷售。開展“農超對接”。組織帶領佳旺果品等專業(yè)合作社與北京家樂福超市對接，簽訂供貨合同，已直供水晶梨等果品8000噸；參加產品交易活動。組織綠苑蔬菜、唐河果品等4家農民專業(yè)合作社參加省、市供銷合作社舉辦的農產品展示展銷活動，簽訂銷售合作協(xié)議4567萬元。去年師素鎮(zhèn)2萬畝芹菜滯銷，服務中心發(fā)動各方面關系，積極開展促銷活動，很快全部銷售，避免了重大損失；舉辦項目洽談活動。邀請北京富平學校多次進行考察，組織宗樓養(yǎng)豬、唐河果品等7家專業(yè)合作社參加該校與日本守護大地協(xié)會開發(fā)的“大地—富平生態(tài)健康農業(yè)”項目洽談會，應邀到日本參觀考察農協(xié)的運作模式。通過考察學習、項目洽談，雙方達成合作意向，促進鮮活農產品直接進入大城市市場。
落實政策措施，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
為促進經合組織快速發(fā)展，縣委、縣政府加強組織領導，成立以主管副縣長任組長，縣直21個部門為成員的經合組織全覆蓋工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應機構?？h供銷合作社、縣經合組織服務中心積極承擔落實縣委、縣政府部署的工作任務，及時把相關服務內容變?yōu)榫唧w行動，落實到全縣經合組織發(fā)展中。
完善扶持政策，加大力度助推發(fā)展。先后制定出臺了《關于進一步提高農民組織化程度 實現(xiàn)農民合作經濟組織全覆蓋的實施意見》、《肅寧縣農合組織全覆蓋培訓工作計劃》、《肅寧縣2011年扶持農民合作經濟組織發(fā)展獎勵辦法》等一系列文件，明確指導思想、目標任務和扶持措施，為全縣農合組織的發(fā)展鋪平道路?！睹C寧縣扶持農民合作經濟組織發(fā)展獎勵辦法》規(guī)定，由縣財政設立專項資金，不斷加大對農民合作經濟組織的扶持力度，凡是農民合作經濟組織當年被認定為國家級、省級、市級示范社的，分別給予15萬元、10萬元和8萬元獎勵；對獲得國家級、省級知識產權認定的，分別給予10萬元、8萬元的獎勵；對獲得省級以上“三品”認定的，分別給予2萬元、3萬元和5萬元的獎勵；有注冊商標的，給予1萬元的獎勵；商標被認定為省級著名商標和國家級馳名商標的，給予10萬元到50萬元的獎勵。同時，積極爭取國家財政扶持資金120萬元，有力地促進了全縣經合組織的發(fā)展。
推動銀企合作，不斷改善融資環(huán)境。為切實解決經合組織資金瓶頸制約問題，與省供銷合作社新合作投資擔保有限公司合作，在肅寧縣設立辦事處，為經合組織提供金融擔保服務；通過組織協(xié)調全縣涉農金融單位負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及重點專業(yè)合作社負責人召開“銀企對接”會等多種形式，搭建對接平臺，有效解決資金緊、貸款難的問題。去年以來，涉農金融部門共為經合組織發(fā)放貸款1000余萬元。
強化維權代言，提供良好法律環(huán)境。服務中心積極開展法制宣傳活動，聘請律師擔任法律顧問，免費為經合組織提供法律咨詢和法律援助，承辦涉農法律事務等，幫助解決遇到的涉法問題，切實保障、維護農民的合法權益。
加強輿論宣傳，營造濃厚發(fā)展氛圍。通過開辟電視專欄、制作專題片、召開不同層面動員會、編發(fā)《農民合作經濟組織全覆蓋知識手冊》和《農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準暨相關政策手冊》，采取電臺廣播、刷寫標語、入戶宣講等多種形式，加大宣傳力度，提高農民群眾創(chuàng)辦發(fā)展經合組織的積極性。
組織實施農村經合組織全覆蓋的幾點啟示
實施經合組織全覆蓋，既是創(chuàng)新實踐的結果，也是適應農村社會生產力發(fā)展的必然要求。全覆蓋的實踐，給我們以下啟示：
一是構建專門服務體系，適應了農村生產力發(fā)展的新要求。當前，農村專業(yè)合作經濟組織蓬勃發(fā)展，代表了農村生產力發(fā)展的先進水平。但是，面對激烈競爭的大市場，單打獨斗的單體合作經濟組織，迫切需要一個組織提供服務保障，增強抗御市場風浪的能力和水平。而面對農村生產力的發(fā)展，政府部門沿用傳統(tǒng)的管理體制和服務方式，行政資源和政策資源分散在不同部門，不能形成合力。與此同時，農民群眾和農村經合組織的現(xiàn)實訴求、急迫需求、潛在要求，往往面對諸多部門、諸多環(huán)節(jié)，這種狀況與農村經濟的發(fā)展要求越來越不相適應。實施農村經合組織全覆蓋，通過設置專門的服務機構，組織協(xié)調有關部門集約行政資源，一方面把原來分散的、被動的服務轉化為集中的、系統(tǒng)的、即時的主動服務，而且把服務端口向基層下移，使服務形式更科學、內容更深入、職責更明確、效果更突出，為經合組織發(fā)展提供了有效的保障，真正成為了經合組織之家；另一方面通過構建固定、系統(tǒng)、專業(yè)、深入的服務組織體系，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資源協(xié)調、統(tǒng)一組織服務，適應了生產力發(fā)展的要求，有利于促進縣域經濟一體化發(fā)展格局的形成。當前，在全面推進新農村建設和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的形勢下，創(chuàng)新構建相適應的服務體制是必然要求和趨勢。
二是充分發(fā)揮供銷合作社作用，符合市場經濟發(fā)展的新特點。供銷合作社既是行政部門，又是企業(yè)單位，既具有體制的包容性、網絡的承載性及聯(lián)系農民群眾的緊密性等特點，也具有聯(lián)城帶鄉(xiāng)、聯(lián)政帶民的區(qū)位優(yōu)勢。通過供銷合作社組織實施農村經合組織全覆蓋，一方面成為黨委、政府推進經濟發(fā)展的有力抓手，一方面面向經合組織開展專業(yè)化服務，實現(xiàn)了政府意志和與農民意愿、行政推動與市場運作的有機融合，不僅使供銷合作社的作用得以充分展現(xiàn)，體制優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，而且符合市場經濟規(guī)律，符合農村經濟發(fā)展要求，打造了供銷合作社服務農村經濟發(fā)展的新模式。
三是創(chuàng)新服務形式，實現(xiàn)了基層黨政組織管理方式的新轉變。鄉(xiāng)村基層黨政組織承擔著促進當?shù)亟洕l(fā)展、帶領農民增收致富的重要責任。但是，大部分地方缺資金、少資源，缺人才、少技術，在推動經濟發(fā)展過程中，往往單一運用行政手段。實施農村經合組織全覆蓋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設基層供銷合作社等多種形式、多種功能的服務機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導同時擔任領導者成為組織者，根據當?shù)貙嶋H和特點，從服務入手，多種形式促進經濟發(fā)展，為農民群眾辦好事、辦實事，實現(xiàn)了角色的轉換和形象的改善，促進了由管理型向服務型的轉變。
四是提供全方位服務，推動農村經合組織實現(xiàn)了新發(fā)展。實施經合組織全覆蓋，增強了服務功能，拓展了服務范圍，加大了服務力度，加快了經合組織的發(fā)展。全覆蓋工作實施以來，全縣新發(fā)展經合組織200多家，總數(shù)達到341家，涉及皮毛、紡織、食品、蔬菜、畜禽等多個產業(yè)和行業(yè)，入社（會）會員達9800多人，涉及全縣218個行政村，帶動農戶5.5萬戶，分別占總數(shù)的86%和80%。
對實施農村經合組織全覆蓋的幾點建議
實施經合組織全覆蓋，既是促進農村經濟發(fā)展，農村生產力水平提高的重要舉措，也是促進農村生產關系與生產力發(fā)展要求相適應的重要探索。下一步應加大力度，加快推進步伐。
（一）不斷完善體制模式，擴大全覆蓋效果。一是進一步理順內在關系，健全和完善組織結構，逐步形成穩(wěn)固的體制模式和運行機制，增強服務體系的生命力。二是積極向非經合組織成員延伸，即把更多的農民吸納進來，讓他們享受到經合組織的服務，擴大全覆蓋范圍，增強全覆蓋的成效。三是繼續(xù)向農村社會管理延伸，不斷增強經合組織的公益服務內容，為打造新型的農村社會管理體系提供物質和組織支撐。
（二）加大工作推進力度，推動全覆蓋深入發(fā)展。一是加強“三個結合”推動發(fā)展。即行政推動與市場拉動相結合，政府意志與農民意愿相結合，外部支持與自身發(fā)展相結合，不斷推動農村經合組織全覆蓋向深入發(fā)展。二是強化縣域經濟一體化發(fā)展意識。進一步整合資源，搞好規(guī)劃布局，優(yōu)化產業(yè)結構，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，體現(xiàn)規(guī)模效應。三是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度。進一步深化與大專院校、科研單位的合作，引進新技術、新品種，推動科技成果轉化，通過科技創(chuàng)新推動經濟發(fā)展。
