社區(qū)網(wǎng)格化管理體系精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理體系范文

網(wǎng)格化管理進(jìn)入統(tǒng)計(jì)的可行性

網(wǎng)格化管理具有諸多優(yōu)勢(shì)，將其引入統(tǒng)計(jì)工作將會(huì)起到事半功倍的效果。為了使其更好地發(fā)揮作用，筆者對(duì)其可行性進(jìn)行了分析。

管理范圍的一致性。社區(qū)網(wǎng)格化管理的范圍是指在社區(qū)范圍內(nèi)，按照相應(yīng)條件和規(guī)模進(jìn)行一定的地域劃分，筆者認(rèn)為，全國(guó)人口普查和全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的地域劃分一定程度上與社區(qū)網(wǎng)格化管理的范圍是一致的。二者均以區(qū)域相連的管理單元或調(diào)查單元為管理對(duì)象，其不重不漏的登記特點(diǎn)既能滿足經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的要求，又能滿足社會(huì)統(tǒng)計(jì)的要求，可以說(shuō)為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”提供了重要支撐。特別是日常統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)的維護(hù)工作，更可以融入到社區(qū)的網(wǎng)格化管理中。具體而言，社區(qū)網(wǎng)格化管理的對(duì)象既有居民，又有單位，網(wǎng)格助理員作為網(wǎng)格工作的主體，其職責(zé)是落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、物、事、組織”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集以及各種協(xié)管類工作，每日對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)格巡查和對(duì)各項(xiàng)事務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這其實(shí)與統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)所涉及的動(dòng)態(tài)維護(hù)是一致的，即網(wǎng)格員每日對(duì)網(wǎng)格內(nèi)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完成對(duì)網(wǎng)格內(nèi)基本單位名錄庫(kù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)。

工作人員的穩(wěn)定性。東城區(qū)網(wǎng)格管理員均為社會(huì)公開招聘人員，具有年齡小、學(xué)歷高、專業(yè)知識(shí)接受能力強(qiáng)的特點(diǎn)，并且他們較為熟悉區(qū)域情況，易于同網(wǎng)格內(nèi)單位和居民進(jìn)行溝通，具有社會(huì)招聘臨時(shí)調(diào)查員所不能比擬的優(yōu)勢(shì)。一是結(jié)構(gòu)化優(yōu)勢(shì)。以北京市東城區(qū)東四街道社區(qū)工作者隊(duì)伍為例（即網(wǎng)格力量），現(xiàn)有社區(qū)工作者129名，30歲以下40人，占31%；31歲到50歲之間的有71人，占55%；50歲以上的有18人，占14%。研究生學(xué)歷的有7人，占5.43%；本科學(xué)歷的有58人，占44.96%；大專學(xué)歷的有53人，占41.09%；高中學(xué)歷的有11人，占8.53%。此外，在129人中具有助理社工師職稱的有19人，占14.70%；具有社工師職稱的有6人，占4.3%。二是素質(zhì)化強(qiáng)勢(shì)，社區(qū)網(wǎng)格員在年齡和學(xué)歷上的優(yōu)勢(shì)突出，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較高，接受新生事物較快，具備從事基層統(tǒng)計(jì)工作所需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能要求，筆者相信經(jīng)過(guò)日常業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)調(diào)查培訓(xùn)，他們能夠較快地勝任統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，從而保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量。相關(guān)實(shí)踐也表明，網(wǎng)格力量已經(jīng)能夠滿足大型普查的需要。以2010年第六次全國(guó)人口普查為例，東四街道共劃分了8個(gè)普查區(qū)和145個(gè)普查小區(qū)，抽調(diào)85名普查員，抽調(diào)人數(shù)是社區(qū)工作者人數(shù)的65.9%，也就是說(shuō)在人口普查這樣大規(guī)模的調(diào)查工作中，依靠網(wǎng)格力量也是可以實(shí)現(xiàn)的。目前，社區(qū)規(guī)模雖已調(diào)整，但總的戶籍?dāng)?shù)仍保持現(xiàn)有數(shù)量，從現(xiàn)有社區(qū)工作者隊(duì)伍的數(shù)量來(lái)看，7個(gè)社區(qū)129名社區(qū)工作者，是能夠保證大型普查任務(wù)需要的。

如何將網(wǎng)格化管理引入統(tǒng)計(jì)

通過(guò)實(shí)踐，筆者認(rèn)為網(wǎng)格化管理可以在統(tǒng)計(jì)工作的如下方面發(fā)揮重要作用。

借助網(wǎng)格化管理維護(hù)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)。一是明確工作思路。以全面核查社區(qū)內(nèi)單位為切入點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)名錄庫(kù)的及時(shí)更新和維護(hù)。將全區(qū)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)的信息，與網(wǎng)格員日常維護(hù)的單位名錄信息、工商部門的個(gè)體商戶和單位的基本信息、街道經(jīng)濟(jì)部門的稅源單位名錄信息進(jìn)行整合、剔重，形成社區(qū)內(nèi)全部法人、產(chǎn)業(yè)和個(gè)體工商戶的基本單位信息，為網(wǎng)格員實(shí)地踏查提供參考資料。并按照核實(shí)內(nèi)容對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)核查的方法。二是開展單位核查。網(wǎng)格員結(jié)合日常工作，以基本單位信息為底冊(cè)，逐一進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)新增、遷出或注銷未辦理手續(xù)的單位進(jìn)行確認(rèn)，凡符合辦理統(tǒng)計(jì)登記的單位，督促其辦理相關(guān)手續(xù)，符合報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的單位及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍，確保統(tǒng)計(jì)單位無(wú)遺漏，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性。三是認(rèn)真進(jìn)行比對(duì)。將核查的單位與統(tǒng)計(jì)單位名錄進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，通過(guò)核實(shí)結(jié)果，查找當(dāng)前統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)信息與實(shí)際情況間存在的較大差異。

借助網(wǎng)格化管理開展人口抽樣調(diào)查。人口抽樣調(diào)查是以人口普查為基礎(chǔ)進(jìn)行的，二者間的調(diào)查區(qū)域劃分、調(diào)查內(nèi)容、方法、調(diào)查量度等基本相同，因此筆者認(rèn)為也可以將網(wǎng)格化管理引入到人口抽樣調(diào)查中。以東四八條社區(qū)為例，共有兩個(gè)小區(qū)在人口抽樣調(diào)查中被抽中，其小區(qū)規(guī)模為119戶和126戶，分布在兩個(gè)網(wǎng)格中，網(wǎng)格區(qū)域均為住宅類型網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格約500戶。按照調(diào)查中每50戶配置一名調(diào)查員的配置標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，這意味著該社區(qū)需要配置4名調(diào)查員和2名指導(dǎo)員，合計(jì)6名調(diào)查員均由社區(qū)網(wǎng)格員來(lái)承擔(dān)。值得一提的是，網(wǎng)格員充分發(fā)揮其“地熟人熟”的優(yōu)勢(shì)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成了人口抽樣調(diào)查工作，尤其在小區(qū)圖繪制、建筑物核查方面的優(yōu)勢(shì)更為突出，入戶階段沒有出現(xiàn)拒訪現(xiàn)象。

借助網(wǎng)格化開展城鎮(zhèn)住戶調(diào)查?！叭霊綦y”是住戶調(diào)查中遇到的難題，東城區(qū)利用網(wǎng)格員、網(wǎng)格助理員與居民間的良好關(guān)系，開展住戶調(diào)查工作。目前，東四街道住戶調(diào)查員分別由兩個(gè)社區(qū)的網(wǎng)格員擔(dān)任，他們承擔(dān)了22戶記賬戶的調(diào)查工作，進(jìn)展非常順利。

網(wǎng)格化管理進(jìn)入統(tǒng)計(jì)的成效

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，網(wǎng)格化管理已經(jīng)在統(tǒng)計(jì)工作中初見成效，但也有需要注意的地方。

創(chuàng)建了“網(wǎng)格”統(tǒng)計(jì)管理模式。統(tǒng)計(jì)工作采取網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)的區(qū)域全覆蓋和信息全覆蓋，做到了應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級(jí)”統(tǒng)計(jì)工作的常態(tài)化管理，構(gòu)建了區(qū)級(jí)的完整的統(tǒng)計(jì)管理體系，對(duì)加快建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。

建立了社區(qū)網(wǎng)格統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)工作向社區(qū)的有效延伸，在街道辦事處的大力支持下，建立了《社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作制度》、《社區(qū)網(wǎng)格調(diào)查隊(duì)員工作職責(zé)》等制度，規(guī)范了社區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作。將統(tǒng)計(jì)工作納入到社區(qū)的工作范圍，形成了良性的工作機(jī)制，使統(tǒng)計(jì)進(jìn)社區(qū)更加有章可循。

第2篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理體系范文

關(guān)鍵詞：信息共享；服務(wù)職能；行政體制；網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理作為一個(gè)新的基層社區(qū)管理模式，大量學(xué)者對(duì)其利弊進(jìn)行了研究。有學(xué)者從社區(qū)治理的角度來(lái)看，認(rèn)為網(wǎng)格化管理是“更加全面的社區(qū)服務(wù)和管理體系”[1]，網(wǎng)格化管理以其涉及范圍廣、靈活性高的特點(diǎn)便于實(shí)現(xiàn)對(duì)基層事務(wù)的全面覆蓋和高效處理。網(wǎng)格化管理在宜昌推行以來(lái)，短短五年時(shí)間就已經(jīng)覆蓋了宜昌邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，可見其速度之快，效率之高。相對(duì)傳統(tǒng)的管理方式來(lái)說(shuō)，網(wǎng)格化管理發(fā)生了很多變化，其中最明顯的轉(zhuǎn)變就是政府角色的變化，政府不再是原來(lái)的被動(dòng)管理，而是成為了管理的主動(dòng)承擔(dān)者，由此帶來(lái)的管理方式和業(yè)務(wù)流程的變化都是網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新之處。從效用最大化的角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)格化的發(fā)展需要完善的制度體系以及經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件作為支撐，還需要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以更好地適應(yīng)本地區(qū)的發(fā)展。本文的調(diào)研地伍家崗區(qū)，作為最初推行網(wǎng)格化管理的試點(diǎn)地區(qū)，可以說(shuō)是宜昌市網(wǎng)格化管理的先行者，推行過(guò)程中在職能分配、制度建設(shè)、流程完善等方面都出現(xiàn)了許多與理想狀態(tài)不相符合的問(wèn)題。

一、伍家崗區(qū)現(xiàn)行治理方式

宜昌市的網(wǎng)格化管理在借鑒前者經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上走出了一條具有地區(qū)特色的道路。在此基礎(chǔ)上，伍家崗區(qū)在網(wǎng)格化管理的過(guò)程中建立了比較完善的管理系統(tǒng)，體制也逐漸趨向成熟，本文主要從網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和構(gòu)成、職能與工作流程、信息共享、部門協(xié)作、現(xiàn)有考核制度五個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行治理現(xiàn)狀分析。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和構(gòu)成

宜昌市的網(wǎng)格化管理2011年開始在伍家崗區(qū)試點(diǎn)推行，2014年全面推行到伍家崗區(qū)下的農(nóng)村地區(qū)。網(wǎng)格管理系統(tǒng)主要由各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管中心、各政府部門、基層網(wǎng)格站構(gòu)成。

1.各級(jí)網(wǎng)格管理中心

網(wǎng)格管理在市、區(qū)（縣）兩級(jí)設(shè)網(wǎng)格監(jiān)管中心，在街道辦一級(jí)設(shè)網(wǎng)格管理中心，在社區(qū)、村設(shè)網(wǎng)格站，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理體系。但是市、區(qū)、街道三級(jí)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格意義上并不是政府的法定職能部門，僅僅是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2.基層網(wǎng)格站

在伍家崗區(qū)的每個(gè)居委會(huì)和村委會(huì)下都設(shè)有網(wǎng)格站，依據(jù)屬地管理原則，在城市社區(qū)按物業(yè)小區(qū)500戶或雜居小區(qū)300戶為一個(gè)網(wǎng)格，將居委會(huì)下轄的地區(qū)按照大小分為6-10個(gè)不等的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名專職的網(wǎng)格員。農(nóng)村地區(qū)與城市社區(qū)的區(qū)別在于，農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)為每400戶一個(gè)網(wǎng)格，由于剛推行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員配備尚未齊全，存在一個(gè)網(wǎng)格員負(fù)擔(dān)兩個(gè)網(wǎng)格的現(xiàn)象。伍家崗區(qū)網(wǎng)格員的任用主要有兩種方式，第一直接任用村委會(huì)原有的工作人員或本村居民，看重這部分群體在村里的人脈以及本身具有的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，便于初期工作的開展；第二市人社局通過(guò)面試、筆試的方式面向全市統(tǒng)一招聘大專學(xué)歷以上、35歲以下工作能力較強(qiáng)的人擔(dān)任網(wǎng)格員。不同網(wǎng)格站的工資水平是不一樣的，剛開始推行網(wǎng)格化管理的火光村社區(qū)網(wǎng)格員的工資在1200-1300元左右，網(wǎng)格化管理較為成熟的白馬山社區(qū)工資在1900元左右。

3.政府各個(gè)職能部門

宜昌市共有34個(gè)市直部門與網(wǎng)格管理部門聯(lián)系，伍家崗區(qū)中的多數(shù)職能部門也與網(wǎng)格管理系統(tǒng)緊密聯(lián)系，是其重要組成部分。主要包括有宜昌市行政服務(wù)中心、市教育局、市民政局、市財(cái)政局等。以往這些部門中直接面向民眾服務(wù)的工作，都是依靠一級(jí)一級(jí)的任務(wù)分配落實(shí)，現(xiàn)在可以直接依靠網(wǎng)格管理系統(tǒng)將協(xié)作任務(wù)直接分配給網(wǎng)格員，也可調(diào)用網(wǎng)格管理系統(tǒng)中的居民信息。這些職能部門與網(wǎng)格化管理的工作協(xié)調(diào)機(jī)制主要有兩個(gè)：第一，這些部門中都設(shè)有網(wǎng)格管理協(xié)調(diào)室，專門與網(wǎng)格管理中心進(jìn)行聯(lián)系，一方面接收網(wǎng)格中心下發(fā)的任務(wù)，另一方面對(duì)自己所做的工作向網(wǎng)格管理中心反饋，報(bào)送和接收工作任務(wù)；第二，針對(duì)需要多部門協(xié)調(diào)的工作，有定期的網(wǎng)格管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制主要是由多個(gè)部門協(xié)作治理社區(qū)，多部門一起召開會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示精神，對(duì)各個(gè)部門出現(xiàn)的問(wèn)題以及可以協(xié)調(diào)合作的工作拿出來(lái)一起商討，尋求解決方案。

（二）職能與工作流程

1.依主體劃分為網(wǎng)格管理中心職能和網(wǎng)格員職能

網(wǎng)格管理中心的管理內(nèi)容主要是是根據(jù)市區(qū)一級(jí)下發(fā)的工作任務(wù)指派網(wǎng)格員的工作內(nèi)容；其次是對(duì)網(wǎng)格管理員的考核，考核項(xiàng)目主要為日常下達(dá)的民政、計(jì)生和居民信息普查等工作任務(wù)的完成情況；另外還包括對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括網(wǎng)格管理中心自身組織的信息采集錄入，管理軟件的使用等。

網(wǎng)格員在這個(gè)系統(tǒng)中主要起到信息收集反饋的作用，第一，將各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，包括有民政、勞保、計(jì)生、城管、衛(wèi)生、消防等方面，收集居民意見，上報(bào)網(wǎng)格管理中心。第二，網(wǎng)格員每個(gè)工作日內(nèi)都需一日雙巡，在巡邏的過(guò)程中檢查基礎(chǔ)設(shè)施，聽取居民意見。第三，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)居民的基礎(chǔ)信息收集，包括有居民個(gè)人基本信息、房產(chǎn)信息、工作信息、計(jì)生信息等，整合入網(wǎng)格管理中心的系統(tǒng)。

2.依職能性質(zhì)劃分將其分為信息采集和提供服務(wù)

（1）信息采集

為及時(shí)了解社區(qū)居民的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)居民進(jìn)行統(tǒng)一化管理，減少職能部門因信息不足或信息不暢通導(dǎo)致的工作過(guò)程中的困難，網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中建立了多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)分享平臺(tái)，包括社區(qū)綜合信息采集核查系統(tǒng)、人口基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息系統(tǒng)、社區(qū)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)等。由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)收集各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，居民須填寫伍家鄉(xiāng)社區(qū)（村）居民綜合信息統(tǒng)計(jì)表，這張表格涵蓋了詳細(xì)的居民信息，包括各項(xiàng)身份信息、教育信息、房產(chǎn)信息、土地信息、車輛信息、就業(yè)信息、稅務(wù)信息、醫(yī)療保險(xiǎn)信息等。除居民基礎(chǔ)信息外，網(wǎng)格員還搜集社區(qū)中最新發(fā)生的事件信息，如基礎(chǔ)設(shè)施損壞或垃圾無(wú)人清理等。網(wǎng)格員通過(guò)社區(qū)E通將各類基礎(chǔ)信息和事件信息實(shí)時(shí)上傳，建立社區(qū)“綜合采集、多方共享、動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)處理”的信息采集機(jī)制，形成完善且更新迅速的信息系統(tǒng)。

（2）提供服務(wù)

網(wǎng)格管理系統(tǒng)聯(lián)系社區(qū)居民與各個(gè)政府部門，居民只需負(fù)責(zé)將問(wèn)題上報(bào)給網(wǎng)格員即可，減少了居民反映問(wèn)題的難度，提高了信息的傳達(dá)效率，使問(wèn)題得以快速的解決，網(wǎng)格管理系統(tǒng)在相當(dāng)大的程度上做到了便民利民。比如在沒有物業(yè)的小區(qū)，小區(qū)井蓋丟失，居民將相關(guān)情況反映到居委會(huì)，居委會(huì)不會(huì)立馬落實(shí)，實(shí)行網(wǎng)格化管理以后，網(wǎng)格員得知這一消息后，可以迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)采集信息，并通過(guò)“E通”軟件將信息傳達(dá)網(wǎng)格管理中心，中心會(huì)將任務(wù)分配到當(dāng)?shù)卣某墙ú块T，并要求限期整改，網(wǎng)格員將會(huì)隨同工作人員一起處理井蓋丟失問(wèn)題，該部門在問(wèn)題解決后，網(wǎng)格員在系統(tǒng)中同樣以圖文形式上報(bào)表明已辦結(jié)，同時(shí)居民或網(wǎng)格員對(duì)整改結(jié)果做出評(píng)價(jià)，縮短了很多問(wèn)題的處理周期。

（三）信息共享

居民信息由網(wǎng)格員采集后錄入數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)格化管理平臺(tái)中的部門對(duì)接應(yīng)用以內(nèi)網(wǎng)的形式與職能部門共享，各個(gè)部門通過(guò)自己的對(duì)接系統(tǒng)與綜合信息平臺(tái)建立聯(lián)系，獲得工作中所需的信息。部門對(duì)接應(yīng)用主要包括：公安網(wǎng)格化對(duì)接應(yīng)用系統(tǒng)、人社網(wǎng)格化服務(wù)系統(tǒng)、民政綜合網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、人口計(jì)生管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等18個(gè)。在宜昌市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)的頁(yè)面上，允許各個(gè)社區(qū)用戶和街辦用戶憑密碼登錄，在日常辦公板塊中包括有社區(qū)辦公、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)臺(tái)賬、網(wǎng)格管理、基層黨建、綜合治理、部門聯(lián)動(dòng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等，部門聯(lián)動(dòng)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)是系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行信息分享和交流的主要平臺(tái)。

以民政部門的低保審批為例，在信息平臺(tái)搭建之前民政部門需要搜集申請(qǐng)人綜合信息，申請(qǐng)人也需要辦理許多繁雜的手續(xù)，現(xiàn)在民政部門只需提交調(diào)取信息的申請(qǐng)，街道辦在收到申請(qǐng)后，直接從綜合信息平臺(tái)調(diào)閱核對(duì)申請(qǐng)人的信息，進(jìn)行初審后返回社區(qū)公示。其他部門如公安部門掌握流動(dòng)人口信息、交通部門掌握車輛信息等都可以從這個(gè)綜合信息平臺(tái)中調(diào)取信息。這些應(yīng)用保障了部門之間的信息暢通，避免信息重復(fù)采集，提高辦事效率，降低行政成本。

（四）部門協(xié)作

網(wǎng)格化管理在社區(qū)居民與職能部門之間起到信息傳達(dá)與協(xié)調(diào)的作用，因此在執(zhí)行過(guò)程中，網(wǎng)格管理中心與職能部門之間的協(xié)調(diào)相當(dāng)頻繁，網(wǎng)格化系統(tǒng)實(shí)施的是科層制管理，其系統(tǒng)內(nèi)部有明顯的上下級(jí)的劃分，上下之間的分工合作也是系統(tǒng)得以正常運(yùn)行的主要條件之一。

1.網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)與職能機(jī)構(gòu)的協(xié)作

網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)與各職能機(jī)構(gòu)之間密不可分，網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一承接市政問(wèn)題，然后將這些問(wèn)題分配給各個(gè)職能部門，職能部門直接從網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)處獲得信息，解決問(wèn)題。同樣，網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)也對(duì)職能部門進(jìn)行考核，考核的標(biāo)準(zhǔn)即市政部門對(duì)問(wèn)題的解決程度，包括是否在規(guī)定的期限內(nèi)解決、是否完整解決問(wèn)題兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)對(duì)各職能部門的監(jiān)督考核職能。

2.各級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作

宜昌市網(wǎng)格管理系統(tǒng)實(shí)行兩級(jí)監(jiān)管一級(jí)管理，即市設(shè)網(wǎng)格監(jiān)管中心，區(qū)、縣一級(jí)設(shè)網(wǎng)格監(jiān)管分中心，街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格管理中心，社區(qū)、村設(shè)網(wǎng)格站，網(wǎng)格站管轄若干個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理體系。

網(wǎng)格作為網(wǎng)格管理系統(tǒng)中的最基層的組成部分，負(fù)責(zé)的網(wǎng)格員將網(wǎng)格內(nèi)部所有相關(guān)信息，突發(fā)事件上報(bào)給上級(jí)網(wǎng)格管理中心，同時(shí)由上級(jí)網(wǎng)格管理中心負(fù)責(zé)下派任務(wù)并對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行工作考核，網(wǎng)格員作為各級(jí)網(wǎng)格管理體系中的工作人員主要負(fù)責(zé)執(zhí)行中心下發(fā)的任務(wù)，向上反映社區(qū)居民的意見和建議。

（五）考核

1.對(duì)網(wǎng)格員的考核

在網(wǎng)格員考核評(píng)分匯總表中，考勤情況占15%，日常工作占45%，專項(xiàng)工作占30%，社區(qū)的總和評(píng)價(jià)占10%。具體考核內(nèi)容包括出勤情況、一日雙巡、彈性工時(shí)、基礎(chǔ)信息采集、信息核查、矛盾糾紛排解等。網(wǎng)格員除受上級(jí)網(wǎng)格中心考核外，居委會(huì)或村委會(huì)也會(huì)對(duì)其進(jìn)行打分，在加分項(xiàng)中與網(wǎng)格員有接觸的各個(gè)職能部門及群眾也可對(duì)網(wǎng)格員的工作進(jìn)行考核。最終由網(wǎng)格監(jiān)管中心的工作人員填制表格，形成網(wǎng)格員的最后得分。

網(wǎng)格員的考核體制中存在三個(gè)問(wèn)題，第一考核內(nèi)容過(guò)于繁瑣，分?jǐn)?shù)均攤到每一項(xiàng)工作任務(wù)上，對(duì)其進(jìn)行考核需要花費(fèi)更多的時(shí)間。第二考核的主體復(fù)雜，不光網(wǎng)格中心對(duì)其考核，居（村）委會(huì)也對(duì)其考核，導(dǎo)致網(wǎng)格員面臨更大的考核壓力。第三對(duì)網(wǎng)格員的評(píng)分沒有完善的量化指標(biāo)，受打分人的主觀因素影響較大。

2.對(duì)行政部門的考核

網(wǎng)格化系統(tǒng)創(chuàng)建“紅綠燈”機(jī)制，形成監(jiān)督體系。市綜治辦內(nèi)部成立“市社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管中心”，選調(diào)6名工作人員，利用電子監(jiān)察系統(tǒng)“紅燈預(yù)警機(jī)制”，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督。其運(yùn)作方式是當(dāng)網(wǎng)格員拍照上傳事件后，網(wǎng)格監(jiān)管中心需要根據(jù)事件性質(zhì)分給對(duì)應(yīng)部門，并監(jiān)督相應(yīng)部門處理事件的情況，通過(guò)紅黃綠燈記錄工作完成的進(jìn)度，事件順利處理的管理系統(tǒng)標(biāo)明綠燈，延遲的標(biāo)明黃燈，當(dāng)事件滯壓得不到解決亮紅燈，亮紅燈的部門需要受到核查和進(jìn)行說(shuō)明情況。以此項(xiàng)機(jī)制加快各職能部門對(duì)事件的解決速度。

二、管理方式效用不足的原因

（一）工作職能下移造成網(wǎng)格化管理的泛化

網(wǎng)格化管理不是社會(huì)治理的全部，社會(huì)治理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問(wèn)題、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面，既要發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)治理的主導(dǎo)作用，同時(shí)要培育和發(fā)展社會(huì)組織，提高社會(huì)的自我管理能力。人們往往誤認(rèn)為網(wǎng)格化管理能應(yīng)對(duì)社會(huì)治理的全部?jī)?nèi)容，把社會(huì)治理的內(nèi)容全部納入網(wǎng)格化管理，反而導(dǎo)致職責(zé)不清。另一方面，網(wǎng)格化管理事項(xiàng)準(zhǔn)入制度不健全，網(wǎng)格員大多沒有拒絕居委會(huì)和政府職能部門“委托”給他們的不屬于工作范圍的事項(xiàng)。

（二）固有上層行政體制的制約作用

在推行新型治理方式的同時(shí)，上層行政體制沒有轉(zhuǎn)變，仍然對(duì)公共資源和權(quán)力有著絕對(duì)的分配權(quán)，這也是在網(wǎng)格化管理推行過(guò)程中問(wèn)題得不到解決的根本原因。網(wǎng)格化管理建立了由各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管中心和基層網(wǎng)格員組成的完善的管理系統(tǒng)，但沒有能力和權(quán)力解決問(wèn)題，本質(zhì)只是一條連接的紐帶，與之相比，職能部門掌握著解決這些問(wèn)題所需的公共資源。即使網(wǎng)格監(jiān)管中心有權(quán)對(duì)職能部門進(jìn)行考核，但是執(zhí)行難度大并且沒有完善的責(zé)任機(jī)制和懲罰機(jī)制，只能在一定程度上提高治理體系的效率和增強(qiáng)職能部門的服務(wù)意識(shí)，并不能根本解決問(wèn)題。因此，要想對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行根本上的改革，只從基層治理方式入手是不夠的，最重要的還是對(duì)上層的管理體制進(jìn)行改革。

（三）單一管理主體不能滿足實(shí)際需求

社區(qū)由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)化，最明顯的標(biāo)志之一就是引入除政府以外的參與主體，季燕霞指出我國(guó)政府社會(huì)管理迫切需要增進(jìn)社會(huì)主體的權(quán)利，增強(qiáng)社會(huì)力量的自我管理、自我服務(wù)的能力[2]。我國(guó)長(zhǎng)期處于“單一權(quán)力”管理模式下，政府通過(guò)行政命令“大包大攬”各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，單一的管理模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從單一管理模式到多元化治理方式的轉(zhuǎn)變，需發(fā)揮非政府組織的力量。

當(dāng)然在現(xiàn)階段我國(guó)非政府組織發(fā)展尚未成熟的前提下，仍需要政府以其行政力量來(lái)規(guī)范社區(qū)管理，作為主要管理主體的同時(shí)，應(yīng)該允許和鼓勵(lì)更多非政府力量參與到管理體制當(dāng)中，形成治理合力，這樣不僅可以節(jié)約政府資金、減少政府管理盲區(qū)，彌補(bǔ)政府管理的不足。

在伍家崗區(qū)的白馬山社區(qū)，社區(qū)負(fù)責(zé)人已經(jīng)采用引入多種資金的辦法來(lái)促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的開展，通過(guò)建立白馬山社區(qū)網(wǎng)格管理互助基金，吸收來(lái)自伍家崗區(qū)總工會(huì)、三峽晚報(bào)、宜昌消防支隊(duì)甚至是負(fù)責(zé)人自己的稿費(fèi)來(lái)支持社區(qū)內(nèi)部諸如為困難居民捐款、幫扶生病居民等活動(dòng)的展開。這是由網(wǎng)格化管理向網(wǎng)格化治理轉(zhuǎn)變的良好開端。

（四）靜態(tài)的管理模式導(dǎo)致采取措施的滯后性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)管理主體向多元轉(zhuǎn)變，靜態(tài)模式已經(jīng)不能與其相協(xié)調(diào)運(yùn)作，日趨發(fā)達(dá)的信息化技術(shù)和網(wǎng)格化管理方式的結(jié)合打破了部門之間、管理結(jié)構(gòu)之間的壁壘，信息得以共享。在實(shí)際操作中，網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)僅起到信息共享的作用，其由上到下的和由下到上的反饋機(jī)制仍不夠靈活，造成上一級(jí)管理部門無(wú)法及時(shí)了解具體問(wèn)題和處理方式，或者下級(jí)在面臨問(wèn)題時(shí)與上級(jí)溝通不夠?qū)е麓胧┑臏笮浴笮栽谂c民眾的交流中表現(xiàn)的更為明顯，管理部門不能及時(shí)處理民眾反映的問(wèn)題造成民眾不滿，政府公信力下降。要想使信息和問(wèn)題在不同級(jí)別的網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)流通，需要最大化發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)動(dòng)態(tài)化的管理模式，形成從上到下、從下到上的反饋機(jī)制和管理主體與民眾之間的快速交流機(jī)制。

三、現(xiàn)存治理問(wèn)題的改善方法

（一）合理分配基層服務(wù)職能

1.完善網(wǎng)格管理工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度

建立健全網(wǎng)格管理工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，將網(wǎng)格員承擔(dān)的事務(wù)加以明確。網(wǎng)格管理中的七項(xiàng)職能太過(guò)籠統(tǒng)，留有的操作空間太大，將很多本來(lái)應(yīng)該由行政部門所應(yīng)該承擔(dān)的工作全推給網(wǎng)格員。對(duì)于每一項(xiàng)職責(zé)，都要將具體內(nèi)容加以詳細(xì)確定，即使是需要網(wǎng)格員來(lái)臨時(shí)協(xié)助工作，也要明確行政部門的主體責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)納入“網(wǎng)格員工作事項(xiàng)”中的內(nèi)容，市區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管部門應(yīng)該積極聽取社區(qū)、網(wǎng)格員建議，對(duì)于不適合網(wǎng)格員承擔(dān)的工作事項(xiàng)予以取消。

從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在明確網(wǎng)格管理系統(tǒng)和基層網(wǎng)格員所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)的同時(shí)，也要明確職能部門職責(zé)。在管理服務(wù)事項(xiàng)不斷增多的情況下，必須要對(duì)諸如公安、民政、城管等部門的工作職責(zé)進(jìn)行梳理，對(duì)于新增服務(wù)管理職能依據(jù)實(shí)際情況分配給各個(gè)職能部門承擔(dān)，明確主體責(zé)任。

2.協(xié)調(diào)網(wǎng)格管理與原有社區(qū)管理工作

設(shè)在社區(qū)里的網(wǎng)格站和下轄的網(wǎng)格員的工作，與居委會(huì)所承擔(dān)的任務(wù)重合度更高，名義上網(wǎng)格管理中心直接管理基層網(wǎng)格站，但網(wǎng)格員仍在村委會(huì)班子內(nèi)。網(wǎng)格員的工作核心應(yīng)在信息采集反饋，計(jì)劃生育、民政服務(wù)等工作，應(yīng)由居委會(huì)原本對(duì)應(yīng)的委員進(jìn)行管理。要明確權(quán)責(zé)，避免產(chǎn)生居委會(huì)無(wú)事可做，網(wǎng)格員負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象。使得兩者協(xié)作處理區(qū)域內(nèi)管理服務(wù)事務(wù)，從根本上控制網(wǎng)格員所負(fù)擔(dān)的職能和工作任務(wù)的膨脹。

（二）職能部門工作流程再造

推動(dòng)行政體制改進(jìn)的根源還是在于政府職能部門的工作體制調(diào)整，網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)本身是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要職能就是組織調(diào)動(dòng)各方資源去解決問(wèn)題。要想真正解決各類民眾反映的問(wèn)題，根本上要靠職能部門。網(wǎng)格化管理的實(shí)施為職能部門的改革提供了契機(jī)，網(wǎng)格化管理利用可以交互聯(lián)系的信息系統(tǒng)打破了職能部門間的壁壘，使得職能部門的工作流程再造成為可能，一定程度上變革了以往職能部門間“橫向交流不足”的問(wèn)題。

推動(dòng)職能部門工作流程再造要明確兩點(diǎn)：第一要以服務(wù)民眾為核心理念，同時(shí)精簡(jiǎn)流程；第二是要以網(wǎng)格管理信息化系統(tǒng)為主要的載體，提高效率。首先，各個(gè)職能部門要對(duì)自身所承擔(dān)的管理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理檢視，需要各個(gè)職能部門協(xié)調(diào)的，分成明確步驟在信息系統(tǒng)中由各部門審核，并限定期限。同時(shí)宜昌市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)中沒有普通民眾使用的網(wǎng)絡(luò)軟件終端，配套開發(fā)供普通居民使用的網(wǎng)格管理手機(jī)軟件，用于居民上報(bào)社區(qū)里的公共安全隱患等問(wèn)題。經(jīng)各級(jí)網(wǎng)格管理中心審核中轉(zhuǎn)，交至對(duì)應(yīng)的職能部門去解決?？梢杂眠@種方式將提出工作任務(wù)的權(quán)力交給民眾，由上級(jí)部門根據(jù)完成情況考核工作績(jī)效，實(shí)際上也是有效的民意參與。

（三）完善網(wǎng)格管理系統(tǒng)內(nèi)的考核與獎(jiǎng)懲制度

1.職能部門獎(jiǎng)懲

網(wǎng)格化管理現(xiàn)階段存在反映問(wèn)題解決難的現(xiàn)象，實(shí)際上與其工作考核機(jī)制存在很大關(guān)系。要想讓職能部門從根本上樹立起服務(wù)意識(shí)，就應(yīng)該對(duì)職能部門的結(jié)果評(píng)價(jià)附加更嚴(yán)格的失職懲罰制度。對(duì)于未完成工作事項(xiàng)的職能部門，要給予嚴(yán)厲懲處，將這些工作事項(xiàng)的完成情況與年終績(jī)效考核相掛鉤，與部門領(lǐng)導(dǎo)的升遷適當(dāng)掛鉤。在懲罰機(jī)制實(shí)施的過(guò)程中，把握力度，注意方式，最好的方法是形成以民眾評(píng)價(jià)為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以此作為獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，民意對(duì)權(quán)力的有效制約是職能部門形成服務(wù)意識(shí)的關(guān)鍵。

2.明確網(wǎng)格員考核主體

解決宜昌市網(wǎng)格員考核主體復(fù)雜的問(wèn)題，關(guān)鍵在于改變考核的體制，減少考核主體，以所完成的事務(wù)的好壞為中心，而不是各類部門領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。網(wǎng)格化管理實(shí)行垂直化管理體制，是下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不需要在網(wǎng)格員考核中引進(jìn)各個(gè)職能部門和村委會(huì)等如此多的考核主體?，F(xiàn)階段整理考核內(nèi)容，明確考核主體，使網(wǎng)格監(jiān)管中心成為單一考核主體，將其考核的主體逐漸從“四位一體”轉(zhuǎn)變?yōu)閮H僅由網(wǎng)格管理中心對(duì)其進(jìn)行考核。同時(shí)探索以辦理的事務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)為核心的考核體系，如果該事務(wù)是民政局下派的，則民政局僅就事務(wù)完成情況打分做出評(píng)價(jià)，如果是居民提出的請(qǐng)求解決的問(wèn)題，則由居民通過(guò)網(wǎng)格管理系統(tǒng)打分。網(wǎng)格員總的工作績(jī)效主要由這些事項(xiàng)的評(píng)分決定。

（四）增進(jìn)居民參與

在網(wǎng)格化管理未來(lái)的發(fā)展中，要逐步培育起社會(huì)組織，增強(qiáng)居民的參與意識(shí)?；鶎泳W(wǎng)格員對(duì)社區(qū)治理的作用有限，而且由財(cái)政供養(yǎng)，如果對(duì)網(wǎng)格管理體制不斷擴(kuò)充，使其有全能化的趨勢(shì)，對(duì)地方財(cái)政將是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)。宜昌市的網(wǎng)格化管理已有較好的探索，下一步要重點(diǎn)將社會(huì)組織參與、居民參與和網(wǎng)格化管理相結(jié)合。通過(guò)向社會(huì)分權(quán)，形成控制網(wǎng)格化管理職能膨脹的有效方式。比如以往社區(qū)的文化、衛(wèi)生、就業(yè)都是由居委會(huì)操辦，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng)只由居委會(huì)引導(dǎo)，居民自己組織。當(dāng)然這些還只是淺層次的，主要的目標(biāo)還是在涉及社區(qū)居民重大利益的關(guān)鍵決策上，能做到有效的民意參與。

同時(shí)激活基層黨員的積極性，讓網(wǎng)格員和黨員的溝通協(xié)作步入常態(tài)化、規(guī)范化。黨員帶動(dòng)群眾參與進(jìn)來(lái)，充實(shí)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮非政府組織的力量，積極配合網(wǎng)格員的工作。讓其參與和擔(dān)負(fù)起更多社會(huì)治理的功能，這樣既可以減輕政府的負(fù)擔(dān)，又可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少編制，也為民間社會(huì)組織發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理體系范文

總體要求

以黨的十精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以建設(shè)“靖安人家”幸福工程為總目標(biāo)，不斷改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)功能；堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則，把社會(huì)管理工作的重心下沉到基層，著力夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作。按照“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作實(shí)用化”要求，大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)；按照“科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化”要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)；按照“規(guī)范、高效、便民”要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)，把全鄉(xiāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提高到一個(gè)新的水平。

主要任務(wù)

（一）大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行”工作體系

黨的十明確提出了加強(qiáng)社會(huì)管理信息化建設(shè)，是提高社會(huì)管理工作效能的重要抓手和直接推力，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理形式發(fā)展的需要，主要構(gòu)想是：按照上下對(duì)接，互聯(lián)互通，分級(jí)授權(quán)，信息共享的要求，打破部門界限和條塊分割，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立一個(gè)社會(huì)管理信息平臺(tái)，橫向到社會(huì)管理行政調(diào)解職能的鄉(xiāng)直部門，縱向連接市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，突出解決過(guò)去部門各自為政，信息難以共享、建檔查詢困難，不便更新運(yùn)用的問(wèn)題，建立社會(huì)管理信息收集和快速處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上辦公。

1、主要內(nèi)容：一是全鄉(xiāng)統(tǒng)一專用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一硬件設(shè)施，統(tǒng)一業(yè)務(wù)技術(shù)，統(tǒng)一管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)“人、地、物、情、組織”六大要素的區(qū)域性，在信息化、規(guī)范化管理；二是重點(diǎn)運(yùn)用實(shí)有人口和房屋管理、特殊人群管理、預(yù)防青少年違法犯罪管理，“兩新”組織管理和若干民生服務(wù)系統(tǒng)，以及綜治、維穩(wěn)、執(zhí)法監(jiān)督辦公和綜治工作績(jī)效考核系統(tǒng)；三是建立健全工作機(jī)制和工作制度，按上級(jí)要求配置信息平臺(tái)專（兼）職管理人員，明確信息平臺(tái)管理員職責(zé)，規(guī)范平臺(tái)操作管理、信息報(bào)送、安全保密等規(guī)章制度，負(fù)責(zé)日常管理、運(yùn)行維護(hù)，信息更新和技術(shù)保障工作，保障平臺(tái)安全有序運(yùn)行。

2、實(shí)施步驟：建設(shè)階段（2013年2月—6月），按上級(jí)要求，在各行政村及鄉(xiāng)直部門全面推廣軟件安裝調(diào)試、系統(tǒng)初始化和信息采集、錄入、培訓(xùn)工作，建立覆蓋全鄉(xiāng)的社會(huì)管理信息平臺(tái)，建立平臺(tái)運(yùn)行的工作機(jī)制和相關(guān)制度；驗(yàn)收階段（2013年7月—8月），嚴(yán)格進(jìn)行功能測(cè)試，系統(tǒng)性能測(cè)試，安全穩(wěn)定運(yùn)行測(cè)試，組織相關(guān)部門和專家對(duì)平臺(tái)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（二）大力推進(jìn)行政村網(wǎng)格化建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)格管理”工作體系

網(wǎng)格化管理是基層社會(huì)管理的重要手段，以行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在周邊大格局不變的基礎(chǔ)上，將全鄉(xiāng)劃分為若干基礎(chǔ)網(wǎng)格，用網(wǎng)格化的方式來(lái)整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)。

1、主要內(nèi)容：一是根據(jù)各行政村人口數(shù)量、人員分布、地域面積、治安狀況等基本要素劃分若干基層網(wǎng)格；二是配備管理力量，每個(gè)基層網(wǎng)格配備一名管理員，履行基層信息采集，矛盾糾紛調(diào)解，社會(huì)事務(wù)代辦，法規(guī)政策宣傳等工作職責(zé)；三是整合網(wǎng)格資源，以基層區(qū)域化黨建工作為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)多方力量共同參與網(wǎng)格化管理工作，組織在職黨員接受“雙重”管理，參加“雙重”生活，實(shí)現(xiàn)“雙崗”奉獻(xiàn)。

2、實(shí)施步驟：試點(diǎn)示范階段：選擇一個(gè)行政村開展試點(diǎn)；全面實(shí)施階段：在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，探索出一套標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，在各個(gè)行政村及鄉(xiāng)直單位鋪開；檢查驗(yàn)收階段：對(duì)網(wǎng)格化建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，建立網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

工作要求

（一）創(chuàng)新理念，勇于實(shí)踐。各鄉(xiāng)直單位、行政村要牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)，社會(huì)管理也是政績(jī)”的理念，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)“三網(wǎng)”工作體系建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十精神的一項(xiàng)具體行動(dòng)，作為改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，促進(jìn)基層社會(huì)管理服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定，成立三爪侖鄉(xiāng)社會(huì)管理“三網(wǎng)”工作體系建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)社會(huì)管理“三網(wǎng)”工作體系建設(shè)、要加大社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)保障力度，建立人財(cái)物投入的長(zhǎng)效機(jī)制，采取公開招聘、政府提供公益性崗位等形式，解決好網(wǎng)格管理員的配備問(wèn)題。

第4篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理體系范文

東城區(qū)從2011年開始在建國(guó)門等街道試點(diǎn)的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)，目前已經(jīng)在全區(qū)全面推廣。從北京市范圍來(lái)看，海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)也在以街道為試點(diǎn)積極推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)，兩個(gè)平臺(tái)都將在2012年上線運(yùn)行。

近兩年，中央和北京市政府相繼提出要提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。其中，構(gòu)建社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)被納入“十二五”規(guī)劃綱要。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理。北京市又將服務(wù)的理念融入到社會(huì)管理的范疇當(dāng)中。東城區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)是全國(guó)范圍內(nèi)最早上線的社會(huì)管理信息平臺(tái)之一。

在過(guò)去的幾年中北京市將“網(wǎng)格化”管理理念應(yīng)用于城市管理，網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)有了成熟的經(jīng)驗(yàn)，東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)是全國(guó)數(shù)字城管的示范工程。而今，東城區(qū)又將“網(wǎng)格化”管理理念移植到社會(huì)服務(wù)管理當(dāng)中，網(wǎng)格被賦予了更多社會(huì)管理功能。網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)把政府管理和服務(wù)的觸角延伸到了社區(qū)。

數(shù)字城管

提高城市管理效率

提到社會(huì)管理不能不先提城市管理，東城區(qū)的社會(huì)管理是在東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理新模式多年實(shí)踐基礎(chǔ)之上建成的。那個(gè)時(shí)候的“網(wǎng)格”，作為城市管理的工具，著眼于對(duì)城市設(shè)施的及時(shí)維護(hù)和對(duì)游商、非法小廣告和亂倒垃圾等事件的及時(shí)處理。

早些年，由于東城區(qū)城市管理缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，形成了“四個(gè)沒人管”的弊端：一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多少?zèng)]人管；二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快慢沒人管；三是處理問(wèn)題是否及時(shí)沒人管；四是問(wèn)題處置到什么程度沒人管。廣大群眾除了打電話給區(qū)政府熱線、向新聞媒體反映、人大代表和政協(xié)委員寫議案和提案等渠道以外，沒有反映問(wèn)題的渠道。

針對(duì)以上這些主要問(wèn)題，2003年在原東城區(qū)區(qū)委書記陳平的親自主抓下，提出網(wǎng)格化城市管理理念，著手規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)（即現(xiàn)在的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱數(shù)字城管）。

項(xiàng)目啟動(dòng)初期，在陳平書記的主持下，多次組織城市管理領(lǐng)域、信息化領(lǐng)域院士、專家對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行探討、論證，確定在原東城區(qū)25.38平方公里范圍實(shí)施網(wǎng)格化城市管理。2004年6月，北京數(shù)字政通科技股份有限公司中標(biāo)成為東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)主要的軟件開發(fā)商。在雙方共同努力下，東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)于2004年10月22日正式試運(yùn)行。

借助網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)，東城區(qū)采用“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式，在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以1萬(wàn)平方米為基本單位，將東城區(qū)（與崇文區(qū)合并前）25.38平方公里劃分成10個(gè)街道、137個(gè)社區(qū)、1593個(gè)網(wǎng)格單元，由350名城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬(wàn)米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。井蓋、出租車站牌、路名牌、垃圾站、公共衛(wèi)生間、花架、雕塑等公共部件被按地理坐標(biāo)標(biāo)注在萬(wàn)米單元網(wǎng)格地圖上，每個(gè)部件都有一個(gè)8位“身份證”。

每個(gè)城市管理監(jiān)督員隨身攜帶具有無(wú)線傳輸和定位功能的信息采集器（即“城管通” 手機(jī)），分布在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查。監(jiān)督員使用“城管通”手機(jī)，可以隨時(shí)打電話、拍照、上傳圖片反映問(wèn)題。居民只要撥打城市管理特服號(hào)13910001000，就可以把遇到的城市管理中的如井蓋丟失、垃圾亂堆亂放等問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告給東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心，東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心將通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)迅速通知擔(dān)負(fù)城市管理職能的有關(guān)部門。

通過(guò)網(wǎng)格化管理，東城區(qū)城市管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的效率大幅提高。以前需要三天才能完成的政府專項(xiàng)檢查，現(xiàn)在監(jiān)督中心通過(guò)短信通知到每個(gè)監(jiān)督員，只需要兩個(gè)小時(shí)便可完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。通過(guò)一張網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)平臺(tái)，將城市管理信息集納于無(wú)形之中，不僅實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)市民的意見、心聲進(jìn)行實(shí)時(shí)的收集與反饋。

數(shù)字城管系統(tǒng)上線運(yùn)行的第一年，便解決各類城市管理問(wèn)題22萬(wàn)余件。目前，借助該系統(tǒng)城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率在90%以上，而以前則只有30%，任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到98%，結(jié)案率在97%以上；問(wèn)題辦理平均時(shí)間由過(guò)去的一周提高到現(xiàn)在的6.5小時(shí)；此外，東城區(qū)的總量比同期下降33.5%，而城市管理問(wèn)題的量更是下降了66%，將大量矛盾化解在基層，大幅提高了社會(huì)管理水平。目前，東城區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)每天平均處置約200件以上，而過(guò)去為每周77件左右，處理問(wèn)題數(shù)是過(guò)去的6~10倍。

數(shù)字城管在提高管理效率的同時(shí)，還有效降低了管理成本，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)北京天則經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所的經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告結(jié)論：新模式至少每年為東城區(qū)居民帶來(lái)約1.58億元的新增福利；節(jié)約成本5400多萬(wàn)元；引致每年約1.58億元的土地收益增量；解決411個(gè)就業(yè)崗位。如果全國(guó)660個(gè)城市應(yīng)用新模式，每年可帶來(lái)約1464億元的總成本節(jié)約和約575億元的社會(huì)福利增量，并創(chuàng)造約46萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。

“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)是北京市政府在城市管理與信息化建設(shè)方面創(chuàng)新的重要舉措。該系統(tǒng)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、整合城市管理資源，為政府更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能而建立的分工明確、職責(zé)清晰、反饋及時(shí)、解決迅速、監(jiān)督有力的信息化管理平臺(tái)，使管理工作在城市的每個(gè)地方、每個(gè)時(shí)段都能準(zhǔn)確覆蓋，以實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效的城市管理目標(biāo)。”國(guó)務(wù)院參事、原國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)主任曲維枝稱之為“經(jīng)典的電子政務(wù)應(yīng)用范例”。

大東城

系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)展忙不停

從2004年10月上線至今，數(shù)字城管一直在努力進(jìn)行完善，尤其是最近兩年，不論從技術(shù)層面還是業(yè)務(wù)層面，數(shù)字城管系統(tǒng)都進(jìn)行了很大的改變和完善。

2010年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了北京市政府關(guān)于調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請(qǐng)示，同意撤銷北京市東城區(qū)、崇文區(qū)，設(shè)立新的北京市東城區(qū)，合并后新設(shè)立的東城區(qū)，轄區(qū)范圍為原東城區(qū)和崇文區(qū)轄區(qū)范圍，面積為41．84平方公里。

“由于之前東城區(qū)和崇文區(qū)是兩套獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，合并成一個(gè)區(qū)后，就數(shù)字城管而言，需要把兩個(gè)陣列整合在一起，首當(dāng)其沖的便是將原來(lái)兩個(gè)區(qū)的地圖在數(shù)字城管系統(tǒng)上面進(jìn)行合并?！睌?shù)字政通公司副總裁胡環(huán)宇表示，“原東城區(qū)面積為25.38平方公里，合并后的大東城面積為41.84平方公里，面積的改變就意味著城市管理問(wèn)題件數(shù)的改變以及并發(fā)訪問(wèn)量的改變。因此，要想使數(shù)字城管在大東城順暢運(yùn)行，系統(tǒng)必須進(jìn)行升級(jí)、改造和融合?！?/p>

除了兩區(qū)合并之外，政府有關(guān)部門對(duì)事件的響應(yīng)速度也提出了新要求，比如在系統(tǒng)上線初期，要求在一天內(nèi)處理完畢，現(xiàn)在則要求在半天內(nèi)將問(wèn)題給予解決，這無(wú)疑是對(duì)系統(tǒng)性能提出了新要求，數(shù)字城管必須不斷對(duì)系統(tǒng)性能進(jìn)行優(yōu)化與完善，不斷提升系統(tǒng)的并發(fā)處理訪問(wèn)量以及海量數(shù)據(jù)處理能力。

“東城區(qū)數(shù)字城管已經(jīng)上線運(yùn)行了7年多，存儲(chǔ)了海量數(shù)據(jù)，如何對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析是目前東城區(qū)非常關(guān)心的問(wèn)題?！焙h(huán)宇說(shuō)道，“通過(guò)分析歷年的受理案件信息，可以得出在哪些地區(qū)、哪類事件容易頻發(fā)，以及哪段時(shí)間、哪類事件容易多發(fā)等等，通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，可以有效地對(duì)政府相關(guān)部門的工作重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)?！?/p>

隨著管轄面積的擴(kuò)大，以及城市管理問(wèn)題的增多，為了更好地服務(wù)于東城區(qū)市民，數(shù)字城管將之前一部分不在城市管理范疇內(nèi)的部件或事件也納入進(jìn)來(lái)，如工地管理、渣土管理等等，并將這些進(jìn)行統(tǒng)一的城市管理分類。

隨著城管分類越來(lái)越多、越來(lái)越全，要求數(shù)字城管的子系統(tǒng)功能越來(lái)越強(qiáng)大，為此，在之前九大應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，目前又增加視頻上報(bào)子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、綜合指法組模塊、九橫八縱模塊、專項(xiàng)普查模塊、早餐車管理模塊等特色拓展應(yīng)用。

“網(wǎng)格化城市管理模式是解決城市管理問(wèn)題的創(chuàng)新之舉，為城市管理工作構(gòu)建了新的格局，為政府公共管理運(yùn)行系統(tǒng)的全面升級(jí)拓寬了視野；暢通了群眾的訴求渠道，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。下一步，東城區(qū)將立足于加快推進(jìn)‘?dāng)?shù)字城市’建設(shè)，并逐步構(gòu)建涵蓋城市運(yùn)行、社會(huì)管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電子政務(wù)、公共數(shù)據(jù)等平臺(tái)的政府公共管理運(yùn)行系統(tǒng)?！北本┦袞|城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)毛炯表示。

東城區(qū)數(shù)字城管項(xiàng)目不僅在很大程度上提升了政府社會(huì)服務(wù)的能力，同時(shí)為考評(píng)政府相關(guān)部門的職能表現(xiàn)以及工作效率提供了強(qiáng)有力的支持。

“數(shù)字城管中的綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)通過(guò)采集網(wǎng)格化城市管理過(guò)程信息，在各種績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型基礎(chǔ)上，應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，開發(fā)基于圖表、地圖形式表現(xiàn)的評(píng)價(jià)結(jié)果可視化功能，形成對(duì)區(qū)域、部門、崗位等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)，使管理者能夠及時(shí)地掌握和分析城市管理工作的現(xiàn)狀和水平，從而達(dá)到對(duì)管理過(guò)程中問(wèn)題的不斷糾正和實(shí)施過(guò)程的有效控制?！睌?shù)字政通公司方案集成部經(jīng)理吳江壽介紹道。

此外，為了將考評(píng)體系落到實(shí)處，東城區(qū)還特意出臺(tái)了《城市管理考評(píng)辦法》，強(qiáng)化相關(guān)部門對(duì)數(shù)字城管的重視程度，提高工作積極性。

社會(huì)服務(wù)管理

網(wǎng)格親民

東城區(qū)在實(shí)施了數(shù)字城管并積累大量經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，在中央開展社會(huì)管理創(chuàng)新思想的指導(dǎo)下，從2010年7月啟動(dòng)需求調(diào)研，要以數(shù)字化方式來(lái)實(shí)現(xiàn)東城區(qū)的社會(huì)管理。在社會(huì)管理新模式的探索過(guò)程中，北京市又將服務(wù)的概念納入社會(huì)管理創(chuàng)新當(dāng)中，于是東城區(qū)就開始了社會(huì)服務(wù)管理新模式的探索。

在東城區(qū)開展社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新過(guò)程中，數(shù)字政通作為專業(yè)軟件開發(fā)商，借助東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也積極參與了東城區(qū)以及建國(guó)門街道社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。2011年系統(tǒng)上線運(yùn)行。

雖然數(shù)字城管和數(shù)字社管兩套系統(tǒng)是各自獨(dú)立的，但是兩套系統(tǒng)的管理理念都是網(wǎng)格化管理，業(yè)務(wù)上也存在一定的互通性。

數(shù)字城管和社會(huì)管理的區(qū)別有幾點(diǎn)：一是管理對(duì)象不同。城市管理的對(duì)象是城市的部件和事件，是與城市管理相關(guān)的，看得見，摸得著。小到燈桿、井蓋，大到建筑、公路。還有因人為或環(huán)境因素造成的城市管理秩序問(wèn)題，比如占道經(jīng)營(yíng)、路面積水等問(wèn)題。社會(huì)服務(wù)管理的對(duì)象則是成體系的，根據(jù)中央綜治委的建設(shè)指南，把社會(huì)管理對(duì)象分成人、地、物、情、事、組織（特殊人群、復(fù)雜區(qū)域、危險(xiǎn)物品、社會(huì)輿情、重大事件、特殊組織）。其中，最主要的是對(duì)人的管理，這涉及到實(shí)有人口、重點(diǎn)監(jiān)控和重點(diǎn)服務(wù)的人群等等。空巢老人、低保戶，還有組織都是重點(diǎn)服務(wù)或監(jiān)控的對(duì)象。涉及到的問(wèn)題與居民生活息息相關(guān)，如矛盾調(diào)解、綜治執(zhí)法、流動(dòng)人口管理、矯正幫教、治安防控等。

二是管理區(qū)域不同。社會(huì)管理區(qū)域在社區(qū)內(nèi)部，能夠深入到每棟樓、每家每戶。城市管理的部件、事件不可能滲透到每個(gè)家庭。因此，城管監(jiān)督員的巡查很多時(shí)候是對(duì)路段的巡查，社會(huì)管理網(wǎng)格員則更多的是在社區(qū)里做工作。

三是主管部門不同。城市管理的主管部門是與城市管理相關(guān)的部門，涉及市政、園林、公安、交通等。社會(huì)管理涉及到的部門有綜治辦、流管辦、司法局、局等與社會(huì)管理相關(guān)的部門。

四是信息獲取渠道不同。城管的信息主要來(lái)自于城管監(jiān)督員。社會(huì)管理的信息獲取渠道就比較多樣化：在網(wǎng)格里面，會(huì)有1+X個(gè)人員構(gòu)成，1是有一個(gè)專門的網(wǎng)格管理員，X則指社區(qū)內(nèi)部的協(xié)管員、社區(qū)干部、民警、治安巡防員、計(jì)生協(xié)管員等多種力量，還有一些社會(huì)力量（比如治安積極分子）共同來(lái)參與。東城區(qū)的社管信息來(lái)源除了有網(wǎng)格管理人員的上報(bào)，還有公眾舉報(bào)。此外，視頻發(fā)現(xiàn)也是重要的信息來(lái)源。管理中心有專門的視頻監(jiān)督員，專門看某個(gè)區(qū)域的視頻，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

與城管監(jiān)督員有一個(gè)城管通終端設(shè)備類似，社管監(jiān)督員也配備一個(gè)社管通終端。城管通是一部手機(jī)，社管通則是一部PAD。社區(qū)網(wǎng)格管理員拿著社管通終端，把社情民意填寫進(jìn)來(lái)，上傳到指揮分中心。比如鄰里糾紛，會(huì)涉及到兩個(gè)家庭成員的信息，需要調(diào)用實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)，還可以拍照、錄音、定位等，這個(gè)時(shí)候一部手機(jī)的功能就顯得不夠了。

“十二五”規(guī)劃指出，社會(huì)管理要健全基層管理和服務(wù)體系，推動(dòng)管理重心下移。東城區(qū)的網(wǎng)格化社會(huì)管理，就是將社會(huì)服務(wù)管理落實(shí)到每個(gè)家庭、每個(gè)居民。通過(guò)信息化手段將社會(huì)管理化被動(dòng)為主動(dòng)，防患于未然，將問(wèn)題解決在矛盾激化之前，增強(qiáng)了社會(huì)穩(wěn)定性。

截至2012年7月4日，東城區(qū)社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)共接到執(zhí)法類事件上報(bào)166176件，社區(qū)矯正幫教事件3084條，流動(dòng)人口管理事件29169件，解決居民矛盾8541件，網(wǎng)格員對(duì)居民的走訪服務(wù)共1195051次。

目前，在東城區(qū)的社會(huì)服務(wù)管理體系中，對(duì)于每個(gè)網(wǎng)格的管理，都有7大類、32小類、170項(xiàng)信息、2043項(xiàng)指標(biāo)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)支持。不但管理更精細(xì)化，服務(wù)性也更強(qiáng)了。根據(jù)東城區(qū)政府的建設(shè)目標(biāo)，網(wǎng)格管理還將引入最新的信息化技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)天上有云（云計(jì)算中心）、地上有格（社會(huì)管理網(wǎng)格）、中間有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的新型社會(huì)服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)戶，戶進(jìn)房，房進(jìn)網(wǎng)格，網(wǎng)格進(jìn)圖”的目標(biāo)。東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)宋甘澍表示：“東城區(qū)要通過(guò)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新把服務(wù)民生、保障民生落實(shí)到網(wǎng)格，把矛盾糾紛排查在網(wǎng)格、化解在網(wǎng)格，給全區(qū)的老百姓創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)秩序和優(yōu)美的易居的生活環(huán)境?！?/p>

采訪手記

城管監(jiān)督員老李的一天

老李，48歲，曾是一名下崗工人，現(xiàn)任北京市東城區(qū)城市管理監(jiān)督員，主要工作就是對(duì)所分管的萬(wàn)米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。

每天老李都要騎著自行車，使用“城管通”手機(jī)在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查。通常情況下，騎車20分鐘老李可以將所轄區(qū)域內(nèi)的所有公共設(shè)施全部檢查一遍。

像往常一樣，老李正騎著自行車在管轄區(qū)域內(nèi)巡查，突然發(fā)現(xiàn)前方有一處井蓋丟失，老李馬上拿出“城管通”手機(jī)，對(duì)部件丟失的位置進(jìn)行拍照，借助位置定位功能，“城管通”很快自動(dòng)抓取出該部件的詳細(xì)信息，老李確認(rèn)無(wú)誤后點(diǎn)擊提交，及時(shí)將該問(wèn)題報(bào)告給了東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心。不到兩個(gè)小時(shí)，身穿橘色工作服的市政人員從施工車上下來(lái)，迅速地將新的井蓋放在了原來(lái)的位置上。

隨著時(shí)間的推移，以及數(shù)字城管的不斷完善，對(duì)老李來(lái)說(shuō)，像井蓋丟失此類的部件問(wèn)題在逐步減少，突發(fā)的事件問(wèn)題成為老李每日巡邏的工作重點(diǎn)。

第5篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理體系范文

____區(qū)街道辦事處轄區(qū)面積11.986平方公里, 轄區(qū)居民28483戶， 72806 人。駐區(qū)單位有鐵路、地方等65家,有個(gè)體工商戶2070家，大型用工企業(yè)17家，中小型用工企業(yè)165家。____區(qū)街道下設(shè)13個(gè)社區(qū)居委會(huì)、1個(gè)村委會(huì)，街道下設(shè)1個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、13個(gè)社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作站。

1、目標(biāo)任務(wù)完成情況：____年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員任務(wù)數(shù)1000人，已完成 1552 人；辦理就業(yè)失業(yè)登記證627人，辦理小額擔(dān)保貸款 15筆；完成就業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)數(shù)150人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保7587人；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)為 705 人，完成 706人， 475人與郵政儲(chǔ)蓄銀行簽訂三方代扣協(xié)議；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作參保任務(wù)165人，完成170人；追繳重復(fù)享受待遇人員8人。享受各類社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼751人；截止目前已納入社區(qū)直接管理的人員有1480人。退休人員人事檔案100%登記入冊(cè)并由專人管理，共辦理退休人員養(yǎng)老金認(rèn)定1431人。

2、開展窗口改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)工作，切實(shí)提高民生工程在群眾中的知曉率和滿意度。一是在居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等張貼和發(fā)放《____地區(qū)城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)答》等3000余份，在轄區(qū)懸掛宣傳橫幅13條；二是充分利用交通要點(diǎn)，如在鐵路步行街開展集中宣傳活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立展板、懸掛橫幅、設(shè)立咨詢臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，共現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放各類民生宣傳材料600余份。三是將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保辦理、報(bào)銷服務(wù)流程、現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)，為行動(dòng)不便的居民上門服務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)流程及退管工作流程等政策內(nèi)容打印出來(lái)，放到大廳給前來(lái)辦事人員隨時(shí)翻看了解。按照群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的要求我們深入社區(qū)居民家中，了解掌握居民的實(shí)際需求，提高我們服務(wù)能力。四是在此次活動(dòng)中，收集歸納了5條意見，主要是在小額擔(dān)保貸款和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策中的問(wèn)題，好的方面是居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老認(rèn)證是實(shí)實(shí)在在為居民群眾服務(wù)的。

3、以人為本，求真務(wù)實(shí)，積極開展就業(yè)實(shí)名制登記錄入工作

根據(jù)地市相關(guān)文件和要求，為進(jìn)一步做好就業(yè)實(shí)名制登記管理工作，街道主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)召開了專題布置會(huì)，街道勞動(dòng)保障事務(wù)所與社區(qū)勞動(dòng)保障工作站在此項(xiàng)工作中密切配合，明確職責(zé)，扎實(shí)工作，通過(guò)深入宣傳動(dòng)員，利用《自治區(qū)、地區(qū)勞動(dòng)力摸底調(diào)查表》掌握轄區(qū)勞動(dòng)力情況，共登記注冊(cè)人員 21023人。

1、認(rèn)真開展“再就業(yè)援助月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)”等專項(xiàng)活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”精神，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作；建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，著力援助有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”；進(jìn)一步提升街道、社區(qū)勞動(dòng)保障專管員的業(yè)務(wù)能力水平。

2、銳意進(jìn)取，努力做好其它中心工作。

第6篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理體系范文

二一年上半年，分局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委四屆八次全會(huì)、全市工商物價(jià)工作會(huì)議和區(qū)委五屆七次全會(huì)精神，以推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管為主線，解放思想，真抓實(shí)干，認(rèn)真履行工商物價(jià)監(jiān)管職能，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯的成績(jī)。

（一）深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全面扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作

1、認(rèn)真開展解放思想大討論。分局圍繞“兩化”戰(zhàn)略、市場(chǎng)監(jiān)管模式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，以新一輪的思想解放推動(dòng)新一輪工商物價(jià)工作的跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分局黨委理論中心組開展解放思想專題學(xué)習(xí)討論3次，邀請(qǐng)深圳大學(xué)教授舉行專題輔導(dǎo)講座1次，聯(lián)合《深圳工商物價(jià)》編輯部組織專題論壇1期，在分局系統(tǒng)內(nèi)舉辦各類專題活動(dòng)24場(chǎng)次，黨員干部學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)100％。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，全體黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，增強(qiáng)“五種意識(shí)”（憂患意識(shí)、大局意識(shí)、敢闖意識(shí)、以人為本意識(shí)和國(guó)際化意識(shí)），強(qiáng)化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

在進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)上，分局結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際，圍繞網(wǎng)格化監(jiān)管、食品安全、政務(wù)公開、基層基礎(chǔ)建設(shè)等23個(gè)重點(diǎn)課題，大興調(diào)查研究之風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年分局班子成員到各科、所開展調(diào)研活動(dòng)60多次，召開專題調(diào)研座談會(huì)30多場(chǎng)，收集有關(guān)“兩化”、網(wǎng)格化方面的合理化建議22條，完成調(diào)研報(bào)告14份。

2、扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，全面、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。一是成立了由分局黨委書記、局長(zhǎng)王太連任組長(zhǎng)的網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員分赴掛點(diǎn)聯(lián)系的工商所進(jìn)行督促指導(dǎo)；二是從各相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)骨干組成網(wǎng)格辦和兩個(gè)工作指導(dǎo)組，具體組織、指導(dǎo)分局系統(tǒng)的網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)工作；三是召開了網(wǎng)格化工作動(dòng)員會(huì)議和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)；四是積極協(xié)調(diào)福田、寶安等分局劃清邊界，按照工商所責(zé)任網(wǎng)格盡量與辦事處行政區(qū)域相對(duì)應(yīng)的原則對(duì)部分工商所轄區(qū)進(jìn)行調(diào)整，重新確認(rèn)各工商所的邊界，解決網(wǎng)格劃分中待開發(fā)區(qū)域、“插花地”網(wǎng)格邊界勘定以及城中村網(wǎng)格化監(jiān)管等疑難問(wèn)題，完善了分局網(wǎng)格地圖，完成了單元網(wǎng)格和四級(jí)責(zé)任網(wǎng)格的劃分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共理清單元網(wǎng)格922個(gè)，劃分一級(jí)責(zé)任網(wǎng)格（分局層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格）1個(gè)、二級(jí)責(zé)任網(wǎng)格（工商所層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格）12個(gè)、三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格（監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格）24個(gè)、四級(jí)責(zé)任網(wǎng)格（網(wǎng)格責(zé)任人層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格）90個(gè)；五是邀請(qǐng)市局網(wǎng)格辦業(yè)務(wù)骨干，對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人集中進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管的工作技能；六是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《工商（物價(jià)）分局各級(jí)責(zé)任網(wǎng)格劃分的決定》、《工商（物價(jià)）分局各層級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)》等相關(guān)規(guī)定，組織研究網(wǎng)格化監(jiān)管中的科、所事權(quán)劃分及網(wǎng)格監(jiān)管的具體內(nèi)容和操作方法等。

各工商所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極推進(jìn)、落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。如科苑所制作出轄區(qū)三維電子網(wǎng)格地圖，使轄區(qū)的網(wǎng)格劃分更加精確直觀；招商所和粵海所主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)街道、社區(qū)工作人員一起到現(xiàn)場(chǎng)勘察，協(xié)助劃清邊界；四海所、所、南頭所、同樂(lè)所運(yùn)用轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、租賃部門的分片管理資料，有效推進(jìn)了劃分轄區(qū)單元網(wǎng)格的工作進(jìn)度；沙河所在原轄區(qū)網(wǎng)格地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)細(xì)化，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的平穩(wěn)升級(jí)；西麗所、桃源所積極溝通協(xié)調(diào)，合理劃清過(guò)去存在交叉的轄區(qū)邊界；蛇口所領(lǐng)導(dǎo)與全所人員交流談心，全面聽取意見建議，使工作網(wǎng)格劃分更合理、更科學(xué)等。

（二）以迎奧運(yùn)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢為契機(jī)，著力打擊各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序及和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

1、積極開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢工作。根據(jù)市局和區(qū)委區(qū)政府的迎檢工作部署，分局上下高度重視，成立由王太連局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和張振明副局長(zhǎng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的迎檢辦公室，召開了專題工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；迅速制定分局的迎檢工作方案，明確海雅步行街、海上世界廣場(chǎng)、東濱路服裝批發(fā)市場(chǎng)、西部電子市場(chǎng)、賽格電子市場(chǎng)、華僑城等為迎檢的重點(diǎn)整治區(qū)域。目前，經(jīng)檢科、綜合科、市場(chǎng)科、商廣科等業(yè)務(wù)科室根據(jù)分局迎檢工作方案的要求，積極開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”創(chuàng)建活動(dòng)，組織各工商所開展打假、整治“六小場(chǎng)所”、集貿(mào)市場(chǎng)和食品安全、戶外廣告等迎檢專項(xiàng)整治工作，切實(shí)完成好上級(jí)部署的各項(xiàng)迎檢指標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年分局共立案查辦“打假”案件35宗，結(jié)案27宗，罰沒8.4萬(wàn)，收繳服裝、電器、電腦配件、食品等假冒偽劣商品7209件。其中“4.09”經(jīng)銷假冒“VERTU”品牌手機(jī)案應(yīng)涉嫌犯罪，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。大力治理商業(yè)賄賂，共查辦商業(yè)賄賂案件2宗，結(jié)案1宗，罰沒入庫(kù)1.2萬(wàn)元；認(rèn)真做好廣告招牌的審批，共受理戶外廣告14份、廣告認(rèn)領(lǐng)130份，立案查處違法廣告案件4宗，結(jié)案3宗，罰沒入庫(kù)46.800元，對(duì)11家違規(guī)廣告企業(yè)進(jìn)行處罰，罰沒金額8.000元，處理廣告投訴6宗，認(rèn)真開展轄區(qū)戶外廣告調(diào)查摸底工作，共登記關(guān)口戶外廣告23處、高速公路戶外廣告5處、市政道路戶外廣告77處、建筑物戶外廣告226處、道路公共設(shè)施戶外廣告219處；開展4次掃黃打非專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)檢查人員998人次、332車次，檢查出版物市場(chǎng)7個(gè)、音像經(jīng)營(yíng)單位150家、書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位449家、印刷企業(yè)17家、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所47家、網(wǎng)吧63家，查繳盜版光碟1,500多張，移交無(wú)照店檔19家；積極做好合同監(jiān)管調(diào)解工作，共受理合同糾紛投訴5宗，其中成功調(diào)解4宗，將1宗涉嫌犯罪的合同詐騙案移交公安機(jī)關(guān)處理、涉案金額8萬(wàn)多元。

2、大力查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件，著力保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和馳名、著名商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。分局開展了保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和“三角”等馳名、著名商品專用權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員546人次、188車次，檢查企業(yè)340家，重點(diǎn)區(qū)域12處和各類市場(chǎng)120個(gè)；繼續(xù)加大對(duì)食品、藥品和電子產(chǎn)品等群眾關(guān)心的重點(diǎn)商品商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，共立案10宗，結(jié)案4宗，簡(jiǎn)易處罰11宗，罰沒入庫(kù)5,5760元，暫扣案值15萬(wàn)元的涉嫌侵犯名牌皮具商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品一批；會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)內(nèi)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的保護(hù)力度等。

3、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，全面鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果。一是按照區(qū)農(nóng)改聯(lián)席會(huì)議精神，分局繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的各項(xiàng)工作。目前，后海批發(fā)市場(chǎng)已完成改造準(zhǔn)備驗(yàn)收，市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入施工階段，蛇口市場(chǎng)制定改造方案，光前市場(chǎng)、龍井市場(chǎng)提交了改造申請(qǐng)，將在下半年落實(shí)改造；二是進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍、監(jiān)督站的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)開辦單位、食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理職責(zé)，健全完善“三位一體”監(jiān)督管理體系；三是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查和專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大學(xué)校周邊等區(qū)域流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度，確保3個(gè)“100％”和1個(gè)“徹底”的食品安全工作目標(biāo)不下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年分局系統(tǒng)共出動(dòng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員5,700多人次，整治學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域38個(gè)，檢查各類食品經(jīng)營(yíng)戶7,185戶，責(zé)令1,223公斤過(guò)期等不合格食品下架退市，將銷售假冒偽劣食品的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“一次性淘汰”、堅(jiān)決予以退市。此外，分局不定期開展對(duì)肉品的突擊檢查，共查獲并沒收銷毀630公斤未經(jīng)檢疫的私宰肉；積極開展“限塑”有關(guān)工作等。

4、積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，大力整合、拓展消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站職能。一是根據(jù)省、市局的部署，分局加大商品準(zhǔn)入管理制度，健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極開展流通領(lǐng)域商品特別是食品安全檢測(cè)。上半年，分局共抽檢流通領(lǐng)域食品和工業(yè)品343批次，比去年同期增長(zhǎng)81％，檢測(cè)認(rèn)定不合格商品18批次，比去年同期下降47％，對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的10家經(jīng)營(yíng)不合格商品的商場(chǎng)進(jìn)行立案調(diào)查；二是整合了137家消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站。整合后的服務(wù)站增加了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、價(jià)格管理等相關(guān)職責(zé)，從而更好地調(diào)解消費(fèi)糾紛，處理消費(fèi)投訴，實(shí)現(xiàn)基層維權(quán)的目的，得到了消費(fèi)者的充分肯定；三是開展對(duì)全區(qū)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站200多名協(xié)商和解員、工商物價(jià)監(jiān)督員和消委會(huì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)、消費(fèi)糾紛調(diào)解技巧、商品質(zhì)量檢測(cè)、食品安全、價(jià)格管理知識(shí)、網(wǎng)上受理投訴的辦理流程等知識(shí)，推進(jìn)整合職能后的消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)，維護(hù)和諧有序的價(jià)格秩序。一是針對(duì)物價(jià)上漲壓力過(guò)大的現(xiàn)狀，積極落實(shí)國(guó)家臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，開展對(duì)納入提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案范圍的生產(chǎn)加工企業(yè)、大型零售企業(yè)的價(jià)格跟蹤監(jiān)控和檢查，嚴(yán)格控制糧油等生活必需品的價(jià)格總漲幅；二是年初南方雨雪災(zāi)害期間，分局全力開展市場(chǎng)價(jià)格和食品安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)完成升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盡快投入運(yùn)營(yíng)，確保特殊時(shí)期市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定；三是開展公交票價(jià)、成品油零售價(jià)格、抗震救災(zāi)安置房?jī)r(jià)格、殯葬服務(wù)價(jià)格、電信資費(fèi)等一系列價(jià)格專項(xiàng)檢查，共立案查處價(jià)格違法案件4宗，結(jié)案2宗，罰沒入庫(kù)5.5萬(wàn)元；四是繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)，完成行政事業(yè)性收費(fèi)許可和年審、社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)備案和明碼標(biāo)價(jià)格式監(jiān)制等工作。

6、暢通投訴渠道，抓好安全維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)抓好投訴舉報(bào)和渠道建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年分局消保和系統(tǒng)共受理投訴623件，處理619件，處理率達(dá)99.36％；價(jià)格科共受理價(jià)格投訴106件，處理102件，處理率達(dá)96.23％；區(qū)消委會(huì)系統(tǒng)共受理消費(fèi)者投訴220件，處理220件，處理率達(dá)100％；二是成立專門工作小組，配合上級(jí)部門開展對(duì)“2.27”火災(zāi)事故調(diào)查，組織開展安全生產(chǎn)大排查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員6,430人次，共檢查經(jīng)營(yíng)單位11,481家，其中“二合一”、“三合一”場(chǎng)所1,324家，“三小”場(chǎng)所4,021間、人員密集場(chǎng)所2,620家，已關(guān)閉、取締存在安全隱患場(chǎng)所1,281家，已完成整改場(chǎng)所525家，暫扣非法經(jīng)營(yíng)物資一批，并對(duì)分局自有物業(yè)的安全隱患進(jìn)行全面排查和整改；三是開展了為期兩個(gè)月的社會(huì)治安綜合整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、特種行業(yè)等進(jìn)行了全面整治；四是組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)，集中觀看了安全教育片《火海逃生》，開展反恐培訓(xùn)、火災(zāi)緊急疏散演習(xí)等；五是妥善處理“超凡百貨”、四海肉菜市場(chǎng)綜合樓業(yè)主等重大案，及時(shí)消除清拆月亮灣市場(chǎng)、九祥嶺市場(chǎng)和市場(chǎng)升級(jí)改造中市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的一些不安定因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（三）注冊(cè)與監(jiān)管并重，促進(jìn)轄區(qū)市場(chǎng)主體健康發(fā)展

一是在保持服務(wù)質(zhì)量、注冊(cè)效率的同時(shí)，狠抓登記注冊(cè)質(zhì)量。先后推出了場(chǎng)地調(diào)查、電子比對(duì)、實(shí)質(zhì)性審查等多項(xiàng)措施，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月底，區(qū)共有各類市場(chǎng)主體55,271戶。新登記市場(chǎng)主體3,866戶，比去年同期增長(zhǎng)6.7％。其中新登記內(nèi)資及私營(yíng)企業(yè)1,667戶，比去年同期下降14％；外資企業(yè)272戶，比去年同期增長(zhǎng)3.8％；個(gè)體工商戶1,927戶，比去年同期增長(zhǎng)36％。特別是生產(chǎn)型企業(yè)新登記174戶，比去年同期下降17.9％。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不足已經(jīng)成為制約我區(qū)企業(yè)增長(zhǎng)的最大因素；

二是開展打擊“三虛一逃”專項(xiàng)整治。分局成立了打擊“三虛一逃”專業(yè)隊(duì)，配備了專職人員，出臺(tái)了整治方案，著力打擊虛假登記、虛假出資、抽逃資金等違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專業(yè)隊(duì)成立后，在注冊(cè)科的配合下，對(duì)全區(qū)廢舊物資回收行業(yè)的216家企業(yè)進(jìn)行全面的核查，對(duì)其中47家涉嫌年檢中提供虛假材料的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，已將10家涉嫌偽造環(huán)保批文的企業(yè)移送公安機(jī)關(guān)處理。此外，專業(yè)隊(duì)已經(jīng)辦結(jié)2宗提供虛假資料騙取年檢案件，罰沒入庫(kù)3萬(wàn)元；對(duì)4家涉嫌虛假注資、2家涉嫌提供虛假資料騙取登記的企業(yè)立案調(diào)查；

三是落實(shí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)年檢的實(shí)質(zhì)性審查制度，提升企業(yè)年檢質(zhì)量。上半年，分局應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)26,281家，網(wǎng)上審核通過(guò)19,676家，實(shí)檢13,397家，實(shí)檢率50.98%，應(yīng)檢外資企業(yè)2,914家，網(wǎng)上審核通過(guò)1,829家，實(shí)檢1,233家，實(shí)檢率42.33%，吊銷1,981家2006年度未年檢的企業(yè)和注銷5,303戶個(gè)體工商戶，凈化了市場(chǎng)環(huán)境；

四是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。上半年共實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)新企業(yè)回訪924戶，超期經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查161戶，外資企業(yè)出資檢查67戶，對(duì)237家涉嫌查無(wú)下落企業(yè)實(shí)施限制設(shè)定，并公告限期責(zé)令改正；將九大類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入網(wǎng)格化監(jiān)管，開展800萬(wàn)元以上注冊(cè)資本外商投資企業(yè)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等專項(xiàng)檢查，共檢查九大類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)356家、800萬(wàn)元以上注冊(cè)資本外商投資企業(yè)57家、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)416家和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)152家；

五是繼續(xù)深入組織開展“清無(wú)”工作。分局充分發(fā)揮區(qū)“清無(wú)”辦的組織、協(xié)調(diào)職能，先后組織區(qū)“清無(wú)”成員單位開展學(xué)校周邊區(qū)域、安全隱患突出場(chǎng)所、創(chuàng)建全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢等“清無(wú)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)人員82,177人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所65,077家，存在安全隱患并責(zé)令整改的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所20,690家，查封取締存在重大消防安全隱患、食品安全隱患和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所7,565家（其中廢品回收站904家，“三小”場(chǎng)所5,945家，無(wú)證無(wú)照飲食店716家），拆除亂建4,323家，暫扣、沒收各類違法物品5,558件，收繳黑煤氣瓶1,109個(gè)，立案550件，罰款10.46萬(wàn)元。

（四）抓好政務(wù)公開、述職述廉兩個(gè)示范點(diǎn)，積極開展“四查四整頓”活動(dòng)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階

1、全力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。作為總局、省局和市局的示范點(diǎn)，分局全力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作，依托信息化手段，著力打造對(duì)內(nèi)局務(wù)公開和對(duì)外政務(wù)公開兩大平臺(tái)。分局梳理編制并下發(fā)了政務(wù)信息公開目錄，改版分局內(nèi)網(wǎng)增設(shè)局務(wù)公開專欄，建立分局政務(wù)公開外網(wǎng)，及時(shí)做好內(nèi)外網(wǎng)的信息錄入工作，編印分局《信息公開手冊(cè)》，建立信息公開配套工作制度，確保政務(wù)信息公開工作做到“五到位”（領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位、措施到位和責(zé)任到位）、“三突出”（突出重點(diǎn)、突出規(guī)范、突出創(chuàng)新）。

2、落實(shí)整改，認(rèn)真總結(jié)述職述廉活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。分局針對(duì)去年述職述廉活動(dòng)中群眾提出了19條口頭建議和21條書面建議，逐條梳理，發(fā)往責(zé)任單位落實(shí)整改，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全、打假掃劣、年檢辦照等群眾關(guān)心熱點(diǎn)的工作力度；認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，向市局紀(jì)檢組、監(jiān)察處專題匯報(bào)，并在市局紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下進(jìn)一步完善述職述廉活動(dòng)的具體方式方法，不斷深化活動(dòng)的內(nèi)涵。此外，分局制作述職述廉活動(dòng)專題片，編印專題資料集，積極開展與相關(guān)示范點(diǎn)單位的工作交流，共同提升活動(dòng)的層次和水平。

3、扎實(shí)開展“四查四整頓活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)真轉(zhuǎn)真變。為深刻吸取“2·27”重大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),深入查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作責(zé)任心、工作干勁等方面存在的問(wèn)題，制定并印發(fā)了“四查四整頓”活動(dòng)方案和各階段工作安排表，組織分局黨委和各支部召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)24場(chǎng)次，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),深刻剖析思想根源,共收集群眾意見建議21條，提出整改措施15項(xiàng)，完善安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)責(zé)任制等5類責(zé)任制度，進(jìn)一步明確了責(zé)任追究。通過(guò)干部作風(fēng)整頓，造就了一支堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。

4、強(qiáng)化法制、培訓(xùn)工作，提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。分局制訂年度調(diào)研培訓(xùn)計(jì)劃。上半年共組織參加調(diào)研培訓(xùn)24批次375人次，針對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管、辦公自動(dòng)化、食品安全監(jiān)管、消費(fèi)者服務(wù)站等課題進(jìn)行了多層次、多門類、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題調(diào)研；嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真做好案件的核審、聽證、復(fù)議、訴訟和執(zhí)法指導(dǎo)等工作，共核審各類案件42宗，組織聽證2次，參與《深圳市股權(quán)出資登記程序試行辦法》等法規(guī)的立法調(diào)研工作，重點(diǎn)針對(duì)工商所日常監(jiān)管中遇到的企業(yè)監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，下發(fā)了大量的業(yè)務(wù)工作指引。

5、開展各類文體活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，分局著手開展紀(jì)念改革開放三十周年系列活動(dòng)，撰寫紀(jì)念文章，組織老干部座談，舉辦專題論壇、發(fā)展成就展等；組織開展“三八”婦女節(jié)活動(dòng)、迎奧運(yùn)火炬紀(jì)念“五四”青年節(jié)主題活動(dòng)和“六一”讀書系列活動(dòng)，組隊(duì)參加全市工商物價(jià)系統(tǒng)“紀(jì)念改革開放30周年，踐行思想解放，展現(xiàn)青春風(fēng)采”辯論賽和“紅盾杯”男子籃球比賽,分別榮獲亞軍、季軍的好成績(jī)；積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，先后組織抗震救災(zāi)捐款捐物獻(xiàn)愛心活動(dòng)5次（包括特殊黨費(fèi)1次、特殊團(tuán)費(fèi)1次、工會(huì)3次），募集捐款245,364元；分局婦委會(huì)和注冊(cè)科、財(cái)務(wù)室“巾幗文明崗”參加了區(qū)“牽手困境兒童志愿行動(dòng)”，自愿幫扶3名困境兒童，受到區(qū)婦聯(lián)的好評(píng)。

6、抓好辦公室綜合服務(wù)，確保分局各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。分局辦公室文秘宣傳、檔案保密、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、信息化等各項(xiàng)工作均取得良好成效。宣傳報(bào)道、政務(wù)信息工作在市局系統(tǒng)、駐區(qū)單位中名列前茅；順利完成檔案庫(kù)的搬遷，收集整理2007年度3000多件文書檔案和各工商所歷年移交的50000多份個(gè)體檔案；1-5月執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入與去年同期相比大部分有所上升。其中企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)195.94萬(wàn)元,比去年同期增收7%,個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)5.88萬(wàn)元,比去年同期增收17.8%,個(gè)體工商戶管理費(fèi)891.94萬(wàn)元,比去年同期增收0.6%,罰沒收入53.17萬(wàn)元,比去年同期增收65%,市場(chǎng)管理費(fèi)40.69萬(wàn)元,比去年同期減收27.5%；更新了分局網(wǎng)站服務(wù)器，推進(jìn)了紅盾網(wǎng)的改版，信息化軟硬件建設(shè)有了較大的提高。

7、消委會(huì)、個(gè)私協(xié)工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。區(qū)消委會(huì)牽頭組織開展了主題為“走進(jìn)服務(wù)站，維權(quán)在身邊”的3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份，提供咨詢服務(wù)2000余人次，在《蛇口消息報(bào)》連續(xù)10天刊登了10個(gè)專版宣傳欄目。區(qū)個(gè)私協(xié)繼續(xù)做好會(huì)員的教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作，積極為會(huì)員排憂解難，組織會(huì)員為四川汶川大地震災(zāi)區(qū)捐款100多萬(wàn)元。

二、上半年工作中存在的主要問(wèn)題

上半年，在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全體黨員干部同心同德，奮發(fā)有為，較好地完成了年初的工作部署和上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，績(jī)效明顯。但也存在以下主要問(wèn)題：

一是日常執(zhí)法監(jiān)管工作仍有待提高。具體包括一些領(lǐng)域監(jiān)管不到位、執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范、部分基層工商所和基層執(zhí)法人員的辦案水平有待進(jìn)一步提高?！?.27”事故雖然主要的行政監(jiān)管責(zé)任不在工商，但也給我們敲響警鐘。任何行政機(jī)關(guān)，履行自身職能不到位就等于失職瀆職，在某些特殊環(huán)境下就會(huì)釀成重大責(zé)任事故。

二是基礎(chǔ)硬件建設(shè)仍有待加強(qiáng)。上半年，在市局領(lǐng)導(dǎo)的重視和分局的努力下，分局的執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛得到了加強(qiáng)，但長(zhǎng)期造成的基礎(chǔ)硬件建設(shè)薄弱的局面依然沒有得到根本的改變。物業(yè)歷史遺留問(wèn)題、大量執(zhí)法裝備特別是執(zhí)法車輛亟待更新，依然是我們急需解決的基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題。

三是部分單位工作缺乏前瞻性和主動(dòng)性，忙于應(yīng)付，顧此失彼，影響分局系統(tǒng)整體的工作績(jī)效和政務(wù)水平。

三、下半年主要工作安排

下半年，分局按照年初工作部署，結(jié)合近期上級(jí)有關(guān)工作安排，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）迎奧運(yùn)，保平安，切實(shí)抓好“特別防護(hù)期”內(nèi)分局自身和職能范圍內(nèi)的安全、維穩(wěn)工作。

作為中國(guó)南大門和奧運(yùn)賽區(qū)（香港）的鄰近城市，我市奧運(yùn)“特別防護(hù)期”安全維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨。我們應(yīng)嚴(yán)格按照省委“五個(gè)確?！焙褪形拔鍌€(gè)嚴(yán)防”、“三個(gè)確?！钡囊?，認(rèn)真貫徹市局和區(qū)政府的具體工作部署，全面強(qiáng)化維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、反恐安保、社會(huì)治安等各項(xiàng)工作，為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造團(tuán)結(jié)、歡快、和諧、穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)口岸、供港基地（食品企業(yè)）等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的食品安全工作，提高消費(fèi)維權(quán)力度，確保奧運(yùn)食品安全，保障中外旅客合法權(quán)益；二是打防結(jié)合，堅(jiān)決取締傳銷活動(dòng)，防止由此引發(fā)的；三是暢通渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求，認(rèn)真排查矛盾糾紛，超前防范突出案件的發(fā)生；四是注意在組織“清無(wú)”、開展日常執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等各項(xiàng)工作中的方式方法，防止激化矛盾，維持社會(huì)穩(wěn)定和諧；五是抓好本部門人員、辦公場(chǎng)所、工作裝備的安全管理，切實(shí)做好職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)24小時(shí)值班和緊急、突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告制度。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，探索注冊(cè)體制、執(zhí)法體制改革。

目前，分局網(wǎng)格化監(jiān)管工作已經(jīng)完成工作網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責(zé)任人確定等工作，正在開展網(wǎng)格市場(chǎng)主體情況調(diào)查摸底，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管工作中“誰(shuí)來(lái)管”、“管理誰(shuí)”的前兩項(xiàng)工作目標(biāo)。下半年，分局網(wǎng)格辦將圍繞“管什么”和“如何管”，認(rèn)真組織研究解決工商所推行網(wǎng)格化監(jiān)管工作中遇到的各種問(wèn)題，制定監(jiān)管規(guī)則，下發(fā)工作指引，明確科所事權(quán)劃分，穩(wěn)步推進(jìn)分局的網(wǎng)格化監(jiān)管工作。同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)街道及相關(guān)職能部門，進(jìn)一步加強(qiáng)與街道和諧平安社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)、房屋租賃網(wǎng)格化監(jiān)管等工作的銜接，形成合力，打造各職能部門網(wǎng)格化綜合管理的平臺(tái)。此外，結(jié)合申局長(zhǎng)5月27日到分局調(diào)研的指示精神，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管模式的“倒逼”機(jī)制，著力探索注冊(cè)體制、執(zhí)法體制改革，研究包括增加分局注冊(cè)窗口、合理劃分分局、工商所兩級(jí)注冊(cè)、執(zhí)法權(quán)限等課題，確保分局“兩化”建設(shè)各項(xiàng)工作能按照市局的部署如期完成。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。組織開展政風(fēng)行風(fēng)滿意度提升行動(dòng)，完成好紀(jì)念改革開放三十周年系列活動(dòng)，配合市局舉辦好述職述廉活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，搞好“七.一”表彰先進(jìn)支部和優(yōu)秀黨員活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部的教育培訓(xùn)，以政務(wù)公開、述職述廉為載體，深度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高行政效能；按照年初工商（物價(jià)）工作會(huì)議的部署，發(fā)揮正確的用人導(dǎo)向作用，科學(xué)、合理進(jìn)行崗位交流調(diào)整，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，激發(fā)隊(duì)伍活力，提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。:

第7篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理體系范文

2011年8月，浙江省寧波市海曙區(qū)白云街道被命名為全國(guó)安全社區(qū)。在3年多的創(chuàng)建工作中，項(xiàng)目引領(lǐng)，一直是白云街道創(chuàng)建安全社區(qū)的重要內(nèi)容。

創(chuàng)建伊始，白云街道通過(guò)對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)、安全現(xiàn)狀的全面調(diào)查和系統(tǒng)評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和專家組的評(píng)估，綜合各方面意見，明確了安全干預(yù)重點(diǎn)，確定了“安全社區(qū)”推進(jìn)項(xiàng)目，設(shè)立了交通、老年人、居家等11個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目組，制定了事故與傷害預(yù)防目標(biāo)和控制目標(biāo)，實(shí)施了切實(shí)可行并持續(xù)有效的，覆蓋不同人群、設(shè)施和環(huán)境的安全促進(jìn)措施。

為確保安全項(xiàng)目推進(jìn)落到實(shí)處，街道抓住安全社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目，保證一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套方案，做深做細(xì)做實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步開展，建立了“項(xiàng)目引領(lǐng)、以點(diǎn)促面”的工作機(jī)制，通過(guò)制訂適合轄區(qū)特點(diǎn)的項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)安全干預(yù)目標(biāo)，各安全項(xiàng)目組不斷完善推進(jìn)措施，定期調(diào)度督查，各安全促進(jìn)項(xiàng)目相互影響，相互促進(jìn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的整體進(jìn)展。

在這11個(gè)促進(jìn)項(xiàng)目中，“網(wǎng)上安全監(jiān)督檢查處理”“私家車駕駛員俱樂(lè)部”“娃娃交通天使”3個(gè)項(xiàng)目得到了全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)專家組的肯定，成為白云街道促進(jìn)項(xiàng)目中的亮點(diǎn)。

網(wǎng)上安全監(jiān)督檢查處理系統(tǒng)

白云街道下轄10個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.9萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口1.5萬(wàn)人。轄區(qū)內(nèi)有各種經(jīng)濟(jì)類型的單位1500多家，機(jī)關(guān)事業(yè)單位19家、中小學(xué)4所、幼兒園6所，賓館娛樂(lè)場(chǎng)所92家、商場(chǎng)7家、?；瘡臉I(yè)單位15家、高層商務(wù)樓宇5幢、“十小”經(jīng)營(yíng)單位402家。轄區(qū)的主要特點(diǎn)是人口密度大，外來(lái)人口多，老小區(qū)多，且轄區(qū)單位多、小、散、遠(yuǎn)。

這些特點(diǎn)使得白云街道的安全監(jiān)管難度大，安全監(jiān)管責(zé)任不很明確，監(jiān)管部門交叉重疊，既有主管部門監(jiān)管職責(zé)又有行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，既有街道監(jiān)管職責(zé)又有某一部門甚至多個(gè)部門的職責(zé)，彼此職責(zé)模糊不清。街道作為一級(jí)政府部門，監(jiān)管著轄區(qū)所有公共安全，但街道安監(jiān)所只有檢查權(quán)、上報(bào)權(quán)，沒有執(zhí)法權(quán)，因此極易出現(xiàn)有關(guān)職能部門互相推諉扯皮現(xiàn)象。隱患單位又經(jīng)常通過(guò)各種關(guān)系說(shuō)情，能拖則拖，使一些安全隱患不能得到及時(shí)整改，有的只做了不痛不癢的整改，主要隱患依然存在。為了徹底解決這一問(wèn)題，白云街道建立了一套網(wǎng)上安全監(jiān)督檢查處理系統(tǒng)，即：建立以街道、社區(qū)、企業(yè)為單元的三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，做到轄區(qū)工作場(chǎng)所動(dòng)態(tài)管理。一是劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各社區(qū)網(wǎng)格員按社區(qū)既有的“包片聯(lián)戶”方式落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管“責(zé)任田”，覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和居民居住區(qū)，確定責(zé)任網(wǎng)格員進(jìn)行監(jiān)管。二是制定隱患排查整改流程和監(jiān)管職責(zé)，各責(zé)任網(wǎng)格員對(duì)自己的“責(zé)任田”每月開展一次巡查，發(fā)現(xiàn)隱患能當(dāng)場(chǎng)整改，或在社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)下能解決的就地解決，不能解決的則以“社區(qū)安全生產(chǎn)巡查登記表”的形式，上報(bào)街道安監(jiān)所。安監(jiān)所無(wú)法整改或?qū)儆谥卮蟀踩[患的，上報(bào)政府相應(yīng)職能部門查處。三是為了解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中職責(zé)不清、責(zé)任不明和辦事效率不高導(dǎo)致隱患排查整改不力的現(xiàn)象，在區(qū)政府的支持協(xié)調(diào)下，街道辦事處建立了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理“網(wǎng)上安全監(jiān)督檢查處理系統(tǒng)”(見圖1)。

“網(wǎng)上安全監(jiān)督檢查處理系統(tǒng)”分為3個(gè)子系統(tǒng)，一是基層隱患排查上傳系統(tǒng)。街道安監(jiān)所通過(guò)上傳系統(tǒng)，將本層面解決不了、需要政府有關(guān)職能部門查處或區(qū)政府聯(lián)合執(zhí)法的安全隱患進(jìn)行上傳。二是區(qū)政府職能部門責(zé)任分解系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)街道安監(jiān)所提出的需求，通過(guò)區(qū)政府層面在系統(tǒng)中提交牽頭部門。三是職能部門的整改反饋系統(tǒng)，政府職能部門通過(guò)本系統(tǒng)，將隱患整改結(jié)果在網(wǎng)上反饋給街道安監(jiān)所。

街道安監(jiān)所將信息錄入“網(wǎng)上安全監(jiān)督檢查處理系統(tǒng)”，點(diǎn)擊有關(guān)職能部門后提交，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)以手機(jī)短信形式發(fā)給各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。執(zhí)法單位則立即對(duì)該隱患單位進(jìn)行檢查，并將處理結(jié)果錄入系統(tǒng)，反饋給街道及其他部門。如果該隱患信息一天之內(nèi)沒有得到處理，系統(tǒng)會(huì)每天向有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員發(fā)信息催促，同時(shí)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)關(guān)注督促落實(shí)，直到該隱患信息得到處理為止。如果職能部門在工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患，也可錄入系統(tǒng)，要求基層和其他部門加以督辦。

“網(wǎng)上安全監(jiān)督檢查處理系統(tǒng)”的應(yīng)用，使安全隱患從發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、整改的流程更加完善，明確了隱患上報(bào)單位、監(jiān)管單位的責(zé)任、責(zé)任人及落實(shí)時(shí)間，解決了以往有關(guān)部門間互相推諉現(xiàn)象。系統(tǒng)全程記錄了隱患上報(bào)、處理過(guò)程，記錄了上報(bào)單位、反饋單位、時(shí)間、責(zé)任人等，為追究事故責(zé)任提供了全面依據(jù)。通過(guò)該系統(tǒng)，企業(yè)主體責(zé)任還得到了進(jìn)一步落實(shí)，隱患一旦錄入系統(tǒng)，就無(wú)法改變，企業(yè)無(wú)法通過(guò)各種關(guān)系拖延整改，也沒有哪個(gè)單位、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)為之說(shuō)情，企業(yè)只能按規(guī)定整改隱患。

2008~2011年，街道安監(jiān)所共下達(dá)停業(yè)整改指令書5份，發(fā)限期整改責(zé)令書48份，其中在街道本級(jí)無(wú)法解決整改的6處隱患，通過(guò)進(jìn)入“網(wǎng)上安全監(jiān)督檢查處理系統(tǒng)”，每件都得到及時(shí)處理，保證了白云街道的生產(chǎn)安全，為居民創(chuàng)造了一個(gè)安全和諧的生活環(huán)境。

私家車駕駛員俱樂(lè)部

白云街道根據(jù)近年來(lái)私家車數(shù)量快速增加、小區(qū)交通安全事故隱患不斷的實(shí)際，選擇私家車保有量大、具有一定典型代表意義的南雅社區(qū)開展了交通安全情況調(diào)研，確立了“私家車駕駛員俱樂(lè)部”交通安全促進(jìn)項(xiàng)目。

2008年，白云街道南雅社區(qū)針對(duì)當(dāng)時(shí)的交通安全狀況，社區(qū)會(huì)同業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司召開聯(lián)席會(huì)議，提出共同參與建立“私家車駕駛員俱樂(lè)部”。社區(qū)制定了“私家車駕駛員俱樂(lè)部章程”，以俱樂(lè)部為主要載體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)私家車駕駛員進(jìn)行交通安全干預(yù)，由社區(qū)交警中隊(duì)的兩名警官直接參與俱樂(lè)部活動(dòng)的組織指導(dǎo)，日常工作則由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)。

對(duì)居民安全出行意識(shí)實(shí)施安全干預(yù)。俱樂(lè)部在社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)的支持下，專門空出一塊居民休閑聚集的1200m2的場(chǎng)地，作為交通安全宣傳園地，并且配置了相應(yīng)的電教設(shè)備，加強(qiáng)交通宣傳教育園地的安全宣傳，開展了交通安全燈謎竟猜、知識(shí)競(jìng)賽、交通安全宣傳片展映等活動(dòng)。通過(guò)會(huì)員活動(dòng)，提高了轄區(qū)居民交通安全意識(shí)，培養(yǎng)了文明駕駛的習(xí)慣。私家車駕駛員俱樂(lè)部還每個(gè)月開展一次交通安全主題活動(dòng)，內(nèi)容包括邀請(qǐng)交通警察開設(shè)交通安全知識(shí)講座，組織駕駛員家庭參與交通安全知識(shí)競(jìng)賽，開展文藝演出等。

由私家車駕駛員俱樂(lè)部組織牽頭，完善小區(qū)交通設(shè)施。白云街道海怡花園小區(qū)原來(lái)沒有設(shè)置明顯的交通標(biāo)志，小區(qū)既沒有減速、限速行駛、方向指示等標(biāo)志，也未安裝車輛減速設(shè)施。小區(qū)樓房林立，許多道路拐角處易形成視覺死角，如果有人騎車出行，極易發(fā)生事故。此外，小區(qū)內(nèi)騎電動(dòng)車、自行車的居民多，晚飯后老人外出散步、兒童嬉戲玩耍的也多，這給小區(qū)居民出行帶來(lái)極大的安全隱患。針對(duì)上述問(wèn)題，私家車駕駛員俱樂(lè)部組織牽頭，完善了該小區(qū)交通安全硬件設(shè)施，一是在大門口設(shè)置了顯眼的限速和警示標(biāo)志，在道路各個(gè)拐彎處安裝了能夠看清對(duì)面的觀視鏡，共設(shè)減速帶、限速標(biāo)志、禁止鳴號(hào)、劃線47處。二是內(nèi)挖外拓，增加住宅小區(qū)常用停車位50個(gè)，臨時(shí)停車位32個(gè)，將小區(qū)內(nèi)部分空地改造成停車位，并補(bǔ)種了香樟、小葉黃楊等綠樹，改造后小區(qū)綠地率與原來(lái)相比有增無(wú)減。此外，私家車俱樂(lè)部、社區(qū)居委會(huì)還主動(dòng)與交巡警等部門溝通協(xié)調(diào)，在小區(qū)周邊支路、背街小巷、建筑物間空檔施劃夜間臨時(shí)停車泊位，供居民停放車輛。

以私家車駕駛員俱樂(lè)部會(huì)員為主體，組建了交通志愿者隊(duì)伍。社區(qū)交通志愿者服務(wù)隊(duì)共有36人，其中29名為俱樂(lè)部成員。交通志愿者在小區(qū)內(nèi)勸導(dǎo)占道停車、超速行駛等行為，同時(shí)，還積極尋找交通安全死角，建議物業(yè)部門在關(guān)鍵位置設(shè)立斑馬線等交通安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)。在交通早高峰和晚高峰期間，志愿者還在小區(qū)門口協(xié)助交警維護(hù)交通秩序，護(hù)送老年人和小孩過(guò)斑馬線。

提供對(duì)入會(huì)私家車駕駛員溫馨提醒服務(wù)，以吸引更多駕駛員入會(huì)參與。在交警部門的支持配合下，俱樂(lè)部及時(shí)為會(huì)員提供交通違法提醒和車輛年檢提醒服務(wù)，加強(qiáng)與機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说穆?lián)系與溝通，提高了駕駛?cè)说膮⑴c率。一是安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)控，保安在總控臺(tái)一旦發(fā)現(xiàn)有業(yè)主亂停車等行為，就打電話勸阻。二是志愿者在巡邏中發(fā)現(xiàn)有亂停車的、酒后駕車等行為，及時(shí)進(jìn)行勸阻。街道還專門做了“溫馨提示卡”，插在車窗邊，予以提醒。三是交警每月會(huì)向違章的會(huì)員發(fā)短信反饋信息，提醒會(huì)員及時(shí)進(jìn)行違章處理。四是交警每年給會(huì)員發(fā)短信提供駕駛證年檢提醒服務(wù)。五是對(duì)21名3年多來(lái)無(wú)違章會(huì)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。通過(guò)一系列便捷、安全的措施，入會(huì)會(huì)員也由當(dāng)時(shí)的14人，發(fā)展到2011年底的50人。

通過(guò)開展“私家車駕駛員俱樂(lè)部”交通安全項(xiàng)目，白云街道私家車駕駛員的安全意識(shí)大為增強(qiáng)，違法現(xiàn)象減少。在俱樂(lè)部會(huì)員的引導(dǎo)下，其他業(yè)主自覺遵守交通法規(guī)的意識(shí)也得到提高，基本實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)“有序停車、安全行車”的良好秩序，近年來(lái)亂停車現(xiàn)象明顯減少，無(wú)酒后駕車、無(wú)刮蹭現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)街道辦事處統(tǒng)計(jì)，2009年會(huì)員在小區(qū)外的違章情況同比下降19.8%，2010年同比下降47.3%。

娃娃交通天使

白云街道是一個(gè)典型的城區(qū)居住型街道，學(xué)齡前兒童、上班族父母較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)每10位交通事故死亡者中，至少1人是兒童，交通意外已經(jīng)成為兒童意外傷害的第一殺手。為了保障轄區(qū)內(nèi)兒童的交通出行安全，白云街道實(shí)施了“娃娃交通天使”安全促進(jìn)項(xiàng)目。

設(shè)立“兒童交通安全教育基地”。2009年，在海曙區(qū)交警大隊(duì)的指導(dǎo)下，項(xiàng)目組投入3萬(wàn)元，在聞裕順幼兒園200m2的場(chǎng)地上安裝了各種交通標(biāo)志、模擬十字路口、斑馬線、機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道人行道以及1：1的動(dòng)態(tài)交通燈，構(gòu)建了一個(gè)濃縮版的交通安全模擬場(chǎng)景。

根據(jù)幼兒接受特點(diǎn)，幼兒園通過(guò)組織小朋友觀看課件和請(qǐng)交警互動(dòng)等方式，使幼兒認(rèn)識(shí)基本的交通標(biāo)識(shí)，學(xué)習(xí)交警手勢(shì)操，懂得必要的交通安全知識(shí)，形成初步的交通安全意識(shí)。同時(shí)，充分利用交通模擬場(chǎng)地，安排輪流表，每個(gè)班級(jí)在老師的指導(dǎo)下輪流進(jìn)行交通安全模擬活動(dòng)?；顒?dòng)形式多樣，有“大帶小”親子共同參與的活動(dòng)，有適合中大班孩子的游戲，也設(shè)計(jì)了一些適合小班年齡的交通模擬游戲。在實(shí)景場(chǎng)地上，孩子們扮演 “小交警”“小司機(jī)”“小行人”等不同角色，由小交警指揮交通，老師適時(shí)進(jìn)行交通安全指導(dǎo)。通過(guò)組織“交通指揮”“我們?nèi)ソ加巍钡热の缎缘哪M活動(dòng)，使幼兒積極參與并從游戲中學(xué)習(xí)鞏固交通安全知識(shí)，體驗(yàn)交通規(guī)則的重要性，懂得如何在實(shí)際情景中運(yùn)用所學(xué)的交通安全知識(shí)，從而自覺養(yǎng)成文明安全出行的良好習(xí)慣。

第8篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理體系范文

一、總體要求和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“xx大”精神為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色吳橋”為科學(xué)定位，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營(yíng)“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為突破、精細(xì)化管理為保障，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新吳橋提供重要支撐，全力打造富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持以人為本，和諧推進(jìn)。把改善民生作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源。推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，確保城鎮(zhèn)空間布局、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一，形成包含小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。根據(jù)XX縣資源環(huán)境、承載能力和獨(dú)有的雜技文化底蘊(yùn)，突出特色開展城鎮(zhèn)化工作。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解難題。把深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動(dòng)、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系和機(jī)制。

五是堅(jiān)持文化傳承，生態(tài)文明。將運(yùn)河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到20xx年，縣域城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到43%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到13.5萬(wàn)人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到46%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到15萬(wàn)人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到52%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到17萬(wàn)人。中心城區(qū)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1、改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實(shí)施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放XX縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動(dòng)人口居住證制度，探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題。

2、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度，20xx年，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化覆蓋率達(dá)到93%。擴(kuò)大農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)規(guī)模，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，把外來(lái)務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

3、建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的公共成本。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，多方引入社會(huì)資金分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。

（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

1、三級(jí)城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展。用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城XX區(qū)和舊城區(qū)形成相互依托、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。20xx年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到11萬(wàn)人；20xx年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)人。用3至5年時(shí)間，使縣城規(guī)模等級(jí)、容貌環(huán)境、承載功能、居住條件、管理水平五個(gè)方面邁上新臺(tái)階。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。部分有條件的村莊集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

2、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展”的原則，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。將鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、宋門鄉(xiāng)（園區(qū)）列為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務(wù)的能力，精心打造一批產(chǎn)業(yè)型、集散型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。

3、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)縣域村莊進(jìn)行定級(jí)定位，以兩委換屆為契機(jī)，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對(duì)不同類別村莊分別提出規(guī)劃建設(shè)要求。規(guī)劃建設(shè)中心村23個(gè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對(duì)集中居住，促進(jìn)土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃保留中心村社區(qū)基層村和特色村124個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，著力改善農(nóng)民基本生活條件。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對(duì)弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷。

（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐作用?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級(jí)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強(qiáng)的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)現(xiàn)宋門工業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)，與德州天衢工業(yè)園無(wú)縫對(duì)接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%；20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到43%。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)良性互動(dòng)。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類園區(qū)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化外向型產(chǎn)業(yè)定位，積極主動(dòng)為京津搞好服務(wù)，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，20xx至20xx年每年至少落實(shí)150畝縣域產(chǎn)業(yè)集群用地和30畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地用地指標(biāo)和用地審核。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為功能性新區(qū)。

3、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，激勵(lì)高校畢業(yè)生和各類人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開發(fā)更多就業(yè)崗位，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過(guò)城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

（四）提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。20xx年，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總領(lǐng)，完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及管線綜合規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制修改和審批；制定專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學(xué)實(shí)用的空間規(guī)劃體系。按照“東進(jìn)、西優(yōu)、南拓”的思路，合理布局中心城區(qū)功能，謀劃實(shí)施寧武路繞城、104國(guó)道改建、冀魯連接線拓寬改造、嵩山道南延等重大路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，保持城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。

2、城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅(jiān)持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)合推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高承載能力。20xx年，人均道路面積達(dá)到23平方米；建成標(biāo)準(zhǔn)化水廠及配套管網(wǎng)，完善公共供水設(shè)施，全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，用水普及率達(dá)到100%；不斷擴(kuò)大天然氣、液化石油氣等清潔能源使用范圍，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%；完成“xx”規(guī)劃確定的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到95%；保障生活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱面積120萬(wàn)平方米，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例達(dá)到25%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到60%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到30%。20xx年，人均道路面積達(dá)到24平方米；污水處理率達(dá)到98%；實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱面積150萬(wàn)平方米，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例達(dá)到30%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到75%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到40%。20xx年，縣城主要基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，人均道路面積達(dá)到25平方米；污水處理率達(dá)到100%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到90%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到50%；公共廁所全部實(shí)現(xiàn)水沖式改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施有效銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。

3、提升城市公共服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，20xx年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學(xué)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與分配管理，建立住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房公積金監(jiān)管，引導(dǎo)合理、梯度住房消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和救助體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)一、服務(wù)均等。20xx年，基本形成規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。20xx年，建立起較為完善的公共服務(wù)體系，建成景觀大道、特色街區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)公園、商貿(mào)綜合體、城市廣場(chǎng)和一批便民市場(chǎng)、健身娛樂(lè)、公交車站、報(bào)欄書亭、水沖公廁等便民設(shè)施；建成圖書館、體育場(chǎng)館、規(guī)劃展館、文化活動(dòng)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。20xx年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，保障社區(qū)居委會(huì)工作和服務(wù)用房，提高綜合服務(wù)水平。建立多元化的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，推行政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)組織和社會(huì)資本參與提供服務(wù)。

4、嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理。全面建立市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)質(zhì)量管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心的質(zhì)量管理體系，加大對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體質(zhì)量行為的管理。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，合理控制施工工期，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。強(qiáng)化建設(shè)工程綜合驗(yàn)收制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量通病的防治，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計(jì)專家論證機(jī)制，保證設(shè)計(jì)方案能夠不折不扣落實(shí)。對(duì)老舊建筑進(jìn)行摸底排查，采取相應(yīng)加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃。

5、管理水平明顯提高。20xx年，建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等各項(xiàng)工作達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，交通秩序達(dá)到部級(jí)平安暢通縣標(biāo)準(zhǔn)；完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)；建成數(shù)字化城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省、市數(shù)字化平臺(tái)的互聯(lián)互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系；出臺(tái)和實(shí)施城市精細(xì)化管理規(guī)章制度。20xx年，將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)監(jiān)管考核，結(jié)案率達(dá)90%以上。20xx年，完成規(guī)劃展館建設(shè)并投入使用。實(shí)行建管并重，下移管理重心，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)。量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精細(xì)化?？茖W(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。

（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)

1、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線、藍(lán)線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，設(shè)定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)復(fù)合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

2、容貌環(huán)境明顯改觀。以干凈、整潔、有序?yàn)槟繕?biāo)，20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節(jié)點(diǎn)，至少創(chuàng)建3條以上省級(jí)園林式街道，所有十字路口至少有一個(gè)角建設(shè)游園和綠地；省級(jí)園林式單位、小區(qū)比例達(dá)到15%以上；建成二個(gè)10公頃以上綜合性公園，達(dá)到省三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米；綠道綠廊至少建成16公里，建成至少2條高標(biāo)準(zhǔn)綠化街道；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；建成區(qū)內(nèi)基本杜絕“臟亂差”現(xiàn)象，機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機(jī)制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑。20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率100%；新增公園綠地面積10公頃以上，人均公園綠地面積達(dá)到14平方米；綠道綠廊至少建成24公里；基本達(dá)到國(guó)家園林城標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，大力發(fā)展清潔能源，城鎮(zhèn)居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；縣城容貌環(huán)境達(dá)到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達(dá)到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。20xx年，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到45%和15平方米；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。

3、突出城市風(fēng)貌特色。結(jié)合地域特色，20xx年，完成總體城市設(shè)計(jì)；完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)、主要街道出入口、廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段至少5項(xiàng)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)；制定縣城景觀風(fēng)貌管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建成一個(gè)特色街區(qū)和一個(gè)風(fēng)貌建筑。實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝資源保護(hù)工程，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級(jí)分類制定保護(hù)措施。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

4、大力發(fā)展文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)雜技文化場(chǎng)館等接待設(shè)施，提高承辦會(huì)展和雜技文化活動(dòng)能力，走出去壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展文化藝術(shù)演展活動(dòng)。讓吳橋大世界在全國(guó)人口聚集區(qū)開花結(jié)果。

5、推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶、進(jìn)鄉(xiāng)入村。推進(jìn)城市基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理、社會(huì)治安、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。強(qiáng)化信息資源社會(huì)開發(fā)利用，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包，吸引社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)。

6、提升城鎮(zhèn)居住條件。20xx年，完成城中村和危舊平房30%的改造任務(wù)；新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，新建建筑節(jié)能備案率100%；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價(jià)值老舊住宅的20%；25%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；城鎮(zhèn)新建建筑中可再生能源比例達(dá)到40%；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到70%以上；住房保障覆蓋率達(dá)到20%。20xx年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務(wù)，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%以上；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價(jià)值老舊住宅的35%；30%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。20xx年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達(dá)到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務(wù)；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價(jià)值老舊住宅的50%；35%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上。20xx年，新建一批方便、舒適、幽美的現(xiàn)代社區(qū)，住房保障率力爭(zhēng)達(dá)到23%，中低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式成為社會(huì)主流。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

1、發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用。積極推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)、建設(shè)用地市場(chǎng)、金融市場(chǎng)，增加信息惠農(nóng)、技物結(jié)合的專家服務(wù)，加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在其周邊合理布局發(fā)展蔬菜、花卉、種苗等勞動(dòng)密集、附加值高的特色種植業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一批特色種植標(biāo)準(zhǔn)園、示范場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。實(shí)施“百城購(gòu)物·供銷社超市”計(jì)劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展市場(chǎng)貿(mào)易、餐飲、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才特別是農(nóng)村青年人才隊(duì)伍建設(shè)。

（七）創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制

1、深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場(chǎng)配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對(duì)城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴(yán)從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。開展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用，著力盤活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，試點(diǎn)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

2、拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道。積極采取bt、bot以及特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、政府購(gòu)買等多種方式，吸引各類民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建立動(dòng)態(tài)平衡的政府償債保障機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)縣建司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺(tái)公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實(shí)體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化XX縣城建設(shè)要求的投融資體制機(jī)制。開放市政公用市場(chǎng)，利用民間實(shí)現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營(yíng)。

3、完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。完善保障性住房租賃補(bǔ)貼制度，實(shí)行保障性住房并軌運(yùn)行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)部門信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。

4、深化行政管理體制改革。大力簡(jiǎn)化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時(shí)限，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級(jí)有關(guān)部門村鎮(zhèn)建設(shè)資金和涉農(nóng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐，大力實(shí)施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

5、實(shí)施財(cái)稅扶持政策。因縣城建設(shè)實(shí)施房屋征收的，對(duì)被征收人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。居民因房屋征收重新購(gòu)置住房的，對(duì)購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過(guò)征收補(bǔ)償款的，對(duì)超過(guò)部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財(cái)政全額撥付經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立XX縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室主任由住建局局長(zhǎng)擔(dān)任，成立“XX縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費(fèi)保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照c類縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限和考核辦法。

（二）完善政策體系。抓緊編制符合XX縣實(shí)際、較為具體的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。成立新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改委主任任辦公室主任，由發(fā)改局牽頭相關(guān)部門具體落實(shí)。有關(guān)部門按照省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)任務(wù)要求和各自職責(zé)，圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理水平、強(qiáng)化土地資源支撐、投融資體制改革、城鎮(zhèn)容貌整治提升、加快人口轉(zhuǎn)移和戶籍制度改革、推進(jìn)保障性住房并軌運(yùn)行、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通體系、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域提出課題、專題研究并拿出規(guī)劃意見。

（三）積極對(duì)標(biāo)示范。確定一個(gè)對(duì)標(biāo)縣（市），找差距、定目標(biāo)、理思路、抓落實(shí)。把對(duì)標(biāo)活動(dòng)與學(xué)習(xí)考察結(jié)合起來(lái)，帶著任務(wù)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，與對(duì)標(biāo)縣搭建學(xué)習(xí)合作關(guān)系。在項(xiàng)目合作、技術(shù)引進(jìn)、人才交流等方面取得實(shí)質(zhì)性成果。根據(jù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點(diǎn)、分層次、有步驟地開展試點(diǎn)工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利。開展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀街道等示范項(xiàng)目申報(bào)活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。建立重點(diǎn)工作調(diào)度、督查、通報(bào)制度。實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門工作情況進(jìn)行排隊(duì)，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？h城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機(jī)構(gòu)要建立定期督查制度，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果在全縣通報(bào)，對(duì)工作做的好的部門通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落后的單位通報(bào)批評(píng)。

（五）實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，有步驟、按時(shí)序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機(jī)制改革等方面，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺(tái)”的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)將任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目、責(zé)任落實(shí)到干部。