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鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年工作總結(jié)
××鎮(zhèn)今年上半年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,在上級業(yè)務部門的指導下,認真學習貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神,按照上級的綜合治理工作會議安排部署,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,認真落實維護穩(wěn)定責任制,矛盾糾紛排查機制,加強基層組織建設,維護我鎮(zhèn)穩(wěn)定,著力打造“平安泊頭”?;仡櫲陙淼墓ぷ?,特總結(jié)如下。
一、基層組織建設方面
1、司法所、法律服務所工作人員共3人,其中大專1人,并專人專職。司法所各項規(guī)章制度健全,制訂了《司法所的職責及規(guī)章制度》;2、司法調(diào)解中心成員15人,其中大專15人。今年上半年以來,調(diào)解糾紛4起,調(diào)處率達100%。處結(jié)率成功率達98%,減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人,我們對他們進行摸底排查,規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮(zhèn)二oo六年普法工作計劃》,并以黨委文件發(fā)至各村、各單位,對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,印發(fā)普法宣傳資料300余份,充分利用在校學生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發(fā)至各戶,教育面達80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號文件精神,制定了泊發(fā)[2006]22號文件“關(guān)于××鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動的實施方案”和泊發(fā)[2006]21號文件“關(guān)于成立××鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動領導小組的通知”。本著九個標準,對全鎮(zhèn)52個村一一核查,凡基本符合標準的,向領導匯報后,民政所、司法所聯(lián)合一一自查,本著缺什么補什么的原則,覺得符合標準的,寫成匯報材料,上報司法局。
三、“148”法律服務建設
1、“6427148”法律服務專線工作在不斷完善辦公設施和提高值班人員素質(zhì)的基礎上,開展了各項業(yè)務工作。一年來,共接到咨詢電話52個,當場解答52個?!?427148”受到了群眾的歡迎,大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村,村村建立了調(diào)委會組織,并辦理了調(diào)解員證,并達到“四落實”,堅持糾紛排查制度,對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳,并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起,調(diào)處率達100%,處結(jié)率達98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟建設忠的“服務、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務8件。
在上半年的工作中,還存在著許多的不足,我們將嚴格按上級要求干好一切工作,不斷樹立好自己的形象。
司法局半年工作總結(jié)''''
鎮(zhèn)司法行政工作半年總結(jié)
根據(jù)市司法局的工作部署,結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創(chuàng)新務實的工作姿態(tài),認真學習黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神,按照“執(zhí)法為民”的要求,認真實踐依法治國的方略,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務,夯實基層基礎,加強隊伍建設,堅持執(zhí)法為民的思想,牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務觀念,切實改進工作作風,做到觀念上有新轉(zhuǎn)變,思想上有新飛躍,思路上有新調(diào)整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務?,F(xiàn)將2006年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項工作開展情況總結(jié)如下:
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年,高標準、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會,人員進行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后,1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人,10個村級人民調(diào)解委員會,調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機,召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進行了業(yè)務培訓,通過培訓,使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區(qū)穩(wěn)定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個幫教小組耐心細致的工作,很好的完成了幫教工作任務,為維護我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計,接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
年初以來,安平街道司法所在區(qū)司法局和安平街道黨委、辦事處正確領導下,在社區(qū)居委會支持下,按照工作職能積極開展司法所各項業(yè)務工作,全力維護轄區(qū)范圍內(nèi)的和諧穩(wěn)定,現(xiàn)將2021年以來工作情況匯報如下:
一、矛盾排查和人民調(diào)解工作
按照上級司法行政機關(guān)開展“關(guān)于集中開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研化解工作的通知”要求,組織各社區(qū)調(diào)委會按照周排查月報告制度開展矛盾糾紛排查工作。特別在兩會兩節(jié)特殊時期,組織各社區(qū)調(diào)委會每天進行矛盾糾紛排查,并及時進行調(diào)解,每日向局基層科匯報當日情況,力爭做到把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
截止目前,街道、社區(qū)兩級調(diào)委會共排查調(diào)處各類矛盾糾紛33件(婚姻糾紛11件、鄰居糾紛21件、其它1件),其中,司法所參與調(diào)解的疑難復雜糾紛3件,調(diào)解成功率為100%。沒有因調(diào)解不成而造成的矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑案件及上訪事件的發(fā)生。有效的維護了轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定。
二、普法宣傳工作
按照新時期、新形勢、新任務對普法宣傳教育工作的新要求,結(jié)合街道實際,廣泛開展社會治安,疫情防治,婚姻家庭、勞力合同、國家安全等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。利用特殊節(jié)日,在安平街道辦事處門前、社區(qū)文化廣場、各小區(qū)防病堵卡站等地,采用宣傳冊、宣傳單、宣傳條幅等多種形式進行普法宣傳。重點宣傳與疫情防治相關(guān)法律,4月15日開展國家安全教育宣傳活動,5月15日開展政務公開宣傳活,6月25日將開展禁毒宣傳活動。當前發(fā)放法制宣傳手冊、宣傳單1800多份,提高了群眾知法、守法、依法辦事的意識。
三、安置幫教工作
截止目前,現(xiàn)有安置幫教對象93人。今年矯正轉(zhuǎn)入3人,我們?nèi)ケO(jiān)獄、看守所銜接刑釋解教人員9人,無縫隙銜接率100%,及時進行幫教并建立了一人一檔幫教檔案。每天登錄刑釋解教人員信息平臺查看信息情況,接到新的信息及時核查。按照《弓長嶺區(qū)司法局關(guān)于進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作的通知》要求,要求各社區(qū)司法專干對本社區(qū)的釋解人員進行一次普遍摸排、走訪,進行法制宣傳教育,并力所能及的幫助解決生產(chǎn)、生活當中的困難,同時要掌握他們的思想動態(tài),了解其家庭狀況,外出人員要想法與其聯(lián)系掌握他們的行蹤和現(xiàn)狀,對外出不在家的要報司法所,要有聯(lián)系電話,死亡的、重新犯罪的也要報司法所。目前未發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。
春節(jié)前,為轄區(qū)內(nèi)生活困難的兩名刑釋解教人員楊某、王某送去米面油等慰問品,將黨和政府的溫暖關(guān)懷送入他們的心坎。
四、社區(qū)矯正工作
按照 “三前四診”工作模式,做到掌握犯人基本狀況在正式接矯之前、疏導幫扶介入在預防激化之前、行為規(guī)范有章在分級管理之前。開門“接診”、入戶“問診”、聯(lián)合“會診”、跟蹤“復診”,有效控制了特殊人群的重新犯罪。目前共有在矯人員23人,年初以來釋解3人。
五、居民評理說事點建設工作
街道下轄四個社區(qū),每個社區(qū)設立一個評理說理點。地點設在各社區(qū)辦公樓內(nèi),當前名牌、居民評理說事辦事流程圖、居民評理說事聯(lián)系卡、記事本準備完畢。每個社區(qū)設置3名工作人員,司法所設置2名工作人員,共14名評理說事工作人員。
六、其它工作
按時完成區(qū)司法局和街道黨委、辦事處交辦的防疫、防火等一些臨時性工作。主動與派出所進行工作銜接,深入推進社會管理創(chuàng)新,有效協(xié)調(diào)整合基層政法力量,充分發(fā)揮公安派出所、司法所的職能作用,共同推動派出所與司法所工作聯(lián)動機制。
七、存在問題:
一是刑釋解教“三無”人員銜接和生活救助工作,希望上級部門能給予關(guān)注;二是普法陣地建設還待加強;三是按照省司法廳星級司法所建設標準要求,辦公用房還需要進一步改善。
八、下步工作打算
一是做好矛盾糾紛的排查調(diào)處,將問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài),解決在當?shù)?,做到“小事不出社區(qū),大事不出街道,矛盾不上交”,確保全轄區(qū)內(nèi)社會和諧穩(wěn)定。
二是做好“七五”普法驗收工作,按照上級的工作要求,做好迎檢工作。
三、立足本職,繼續(xù)做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
文章標題:司法行政部門工作總結(jié)與工作思路
司法行政工作在維護社會穩(wěn)定、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著時代的發(fā)展,對司法行政工作賦予了新的內(nèi)涵。黨的十六屆四中全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設中,努力做好司法行政工作,為我區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和優(yōu)良的法制環(huán)境是我們當前一項重要的工作。今天,借舉辦干部論壇的機會,我從三個方面談點認識和體會:二、我區(qū)司法行政工作的基本情況近年來,我區(qū)的司法行政工作,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,堅持以普法為先導,以法律服務進社區(qū)為載體,深入貫徹實施依法治國的基本方略,通過“一五”至“四五”普法,全區(qū)公民的法律意識和法制觀念進一步增強,法律服務領域進一步拓寬,基層人民調(diào)解組織進一步加強,為“新西崗”建設和維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律保障做出了一定的貢獻。其中:開展“法律在您身邊”系列活動,推行完善“五個一”工程即:全區(qū)每個社區(qū)有一名義務法律顧問;開辟一條法律咨詢熱線;設立一個法律知識宣傳欄;建立一個法制課堂;有一個法律圖書角使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決,形成了法律服務與群眾“零距離”的“五進社區(qū)”工作模式,受到上級主管部門和社區(qū)居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實施法律援助,在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定,市內(nèi)多家媒體進行了報道。開展法律進社區(qū),送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,被列為全區(qū)為民辦實事項目。投入10余萬元,編印“一書四指南”即:《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》免費向社區(qū)居民發(fā)放,做到“一戶一冊”。近年,圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。雖然,我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作,取得了一定的成績,但與典型城區(qū)相比,與司法行政工作的內(nèi)在要求相比,與人民群眾的法律需求相比,還存在著差距和不足,主要表現(xiàn)在以下三個方面:一對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業(yè)的領導對法制化管理的重視程度不夠,缺乏緊迫感和責任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上,部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄,執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。二對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強和完善,普法的難度越來越大。一些改制企業(yè),普法網(wǎng)絡不健全,對普法依法治理工作積極性不高,工作跟不上。在街道社區(qū),流動人口越來越多,目前,對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。三司法行政干部隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決,司法助理員兼職過多,基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展;二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。
三、進一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快,司法行政工作也面臨著新的形勢,突出表現(xiàn)為“七變”:一是社區(qū)內(nèi)涵變大;社會功能的回歸,導致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務對象變多;三是社區(qū)依法治理變難;四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長,安居拆遷,人戶分離、導致管理乏力;五是社區(qū)法律援助工作量變大;六是社區(qū)法制宣傳教育的對象變廣;七是社區(qū)治安任務變重。新形勢的變化,為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定,強化依法治區(qū)、為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作,完成好以下任務:一深入開展普法依法治理工作,深化“法律進社區(qū)”活動,不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施,努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變’’:一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機構(gòu)的有機結(jié)合;二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變,提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果;三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育,突出加強重點群體的法制宣傳教育;四是轉(zhuǎn)變傳
統(tǒng)的教育方式,使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領導干部學法用法,尤其是要搞好《行政許可法》的培訓,不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平;深化“法律進社區(qū)”活動,重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”即:抓領導、抓機構(gòu)、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地在全區(qū)逐步形成一個多渠道、多層次、多領域、齊抓共管的法制宣傳格局。二圍繞中心工作、拓展服務領域,促進律師、公證等法律服務工作的新發(fā)展要堅持“為經(jīng)濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針,首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設,爭取領導的支持,投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設施,改善辦公條件,提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設,使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來,專心做司法工作,社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安,化解群眾矛盾,創(chuàng)造良好的法律服務環(huán)境。第三,開展“法律援助進社區(qū)”活動,實現(xiàn)“148”法律服務專線聯(lián)網(wǎng),構(gòu)筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網(wǎng)絡,使之真正成為聯(lián)結(jié)法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。三不斷加強人民調(diào)解工作,積極發(fā)揮“第一道防線”的作用以“發(fā)現(xiàn)早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標,建立“一校、一庭、一員”法制學校、人民調(diào)解庭、人民調(diào)解員的基層調(diào)解工作新機制,要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校,擔負起轄區(qū)法律知識的輔導與宣傳。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭,力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部,做到“哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織,哪里需要人民調(diào)解,人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”,促進人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。四開展真幫實教,廣開就業(yè)渠道,維護政治安定和社會穩(wěn)定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設為切入點,建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調(diào)解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍,以高度負責的精神,把好“四關(guān)”接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān),堅持“五項”工作制度:例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象,做到“五談”談思想找根源,使其知罪錯、談法律講法紀,使其認罪服法、談教訓講危害,使其迷途知返、談家常問情況,為其排憂解難、談未來講前途,使其熱愛生活“五清楚”犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚確保幫教對象、幫教關(guān)系、幫教責任、幫教時限“四落實”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫,健全完善刑釋解教人員幫教檔案,真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)?。要主動與勞動、工商、稅務等部門及街道協(xié)調(diào),挖掘就業(yè)崗位,積極幫助刑釋解教人員實現(xiàn)再就業(yè),從而維護社會的穩(wěn)定。五貫徹全會精神,加強執(zhí)政能力建設,確保各項司法行政工作任務的完成當前,司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務,就是認真組織學習十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,深刻領會全會精神,提高對加強執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認識,增強提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責任感,結(jié)合司法行政工作的實際,把學習全會精神與開展創(chuàng)建“三個一流”活動結(jié)合起來;同建設服務型政府和服務型機關(guān)結(jié)合起來,制定措施、落實制度,找準理論和實踐的結(jié)合點,把學習的落腳點放在本部門工作的實踐創(chuàng)新上,緊緊圍繞“新西崗”建設目標,切實履行好維護社會穩(wěn)定的各項工作職責,著力加強法律服務工作,利用區(qū)轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源,探索為“四區(qū)二帶”和大的經(jīng)濟項目主動上門服務,解答法律咨詢、擔任法律顧問的新途徑、新辦法。加強對機關(guān)干部、街道司法助理、律師隊伍建設,嚴格執(zhí)行《關(guān)于依法行政從嚴治警的“十條禁令”》《關(guān)于加強政風和行風建設的八條規(guī)定》和《大連市政府機關(guān)工作人員在公務活動中“八不準”》,全面提高依法行政和科學管理水平,為建設“新西崗”、為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和軟環(huán)境建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律保障。
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根據(jù)市司法局的工作部署,結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創(chuàng)新務實的工作姿態(tài),認真學習黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神,按照“執(zhí)法為民”的要求,認真實踐依法治國的方略,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務,夯實基層基礎,加強隊伍建設,堅持執(zhí)法為民的思想,牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務觀念,切實改進工作作風,做到觀念上有新轉(zhuǎn)變,思想上有新飛躍,思路上有新調(diào)整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。現(xiàn)將200*年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項工作開展情況總結(jié)如下:
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年,高標準、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會,人員進行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后,1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人,10個村級人民調(diào)解委員會,調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機,召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進行了業(yè)務培訓,通過培訓,使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區(qū)穩(wěn)定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個幫教小組耐心細致的工作,很好的完成了幫教工作任務,為維護我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計,接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
三是辦公環(huán)境仍待優(yōu)化。司法所的辦公環(huán)境半年來有一定改觀,但距離工作要求仍存在差距,仍待優(yōu)化。
總之,在今后的工作中,我們一定進一步加強學習,在學習的深度和廣度上下功夫,大膽創(chuàng)新,在靈活多樣地開展好工作上下功夫,把我所的工作推上一個新臺階。
結(jié)合當前工作需要,的會員“l(fā)ingchen009”為你整理了這篇2020年度住房和城鄉(xiāng)建設局法治政府建設情況總結(jié)范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
義烏市住房和城鄉(xiāng)建設局在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,圍繞中心工作,以推進依法行政、提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點,強化領導、狠抓落實,把加快法治各項要求落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)?,F(xiàn)將建設局2020年度法治政府建設情況總結(jié)如下:
一、2020年工作總結(jié)
(一)依法行政,塑造法治形象
1.規(guī)范行政處罰。截至目前共立案20起,結(jié)案20起,罰款71.4萬元。定期進行自查,重點檢查在行政處罰中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;是否有充分的事實根據(jù)或確鑿的證據(jù);執(zhí)法程序是否合法;是否屬于本行政機關(guān)的管轄范圍;處罰決定是否合法、適當。未發(fā)生有不服行政處罰的復議和訴訟。
2.做好行政復議訴訟。針對企業(yè)、個人維權(quán)意識不斷提升的新形勢,會同法律顧問,全力做好行政復議、行政訴訟等工作。截至目前,共發(fā)生行政訴訟31起,庭外調(diào)解1件,其中17件已審結(jié),其余案件正在審理中;行政復議5起,均按期向法院、復議機關(guān)提交答辯、證據(jù),行政負責人均能出庭參與應訴活動。同時,根據(jù)在訴訟、復議中暴露出的問題,認真查找、反思并及時糾正工作中的不足,進一步強化干部職工的法律意識和程序觀念,提升依法行政的水平和能力。
3.做好法制審查。推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,2020年,共制定行政規(guī)范性文件4件,均按照“三統(tǒng)一”進行備案審查。共清理廢止局規(guī)范性文件11件。對《關(guān)于規(guī)范義烏市經(jīng)濟適用住房上市轉(zhuǎn)讓和回購管理的實施意見》等重大決策進行了合法性審查,避免法律風險;審核移送案件62件。制定《義烏市住房和城鄉(xiāng)建設局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,堅持重大行政執(zhí)法決定法制審核,對重大疑難的行政執(zhí)法決定,必須經(jīng)局法規(guī)科或者法律顧問審核,再提交局領導班子集體審議。對涉及重大執(zhí)法決定需提交政府常務會議審議的,也必須經(jīng)局法規(guī)科或者法律顧問進行法制審核。
4.建章立制,規(guī)范行政行為。一是為貫徹落實省、市全面推行行政執(zhí)法三項制度的要求,促進我局嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,2020年制定并在局網(wǎng)站公布相關(guān)行政執(zhí)法制度和流程12項。二是規(guī)范執(zhí)法程序。理清執(zhí)法事項,對不屬于我局職能的行政執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)給其他部門。落實持證上崗制度,加強與市司法局溝通,有效提高我局執(zhí)法人員覆蓋率。落實全過程執(zhí)法記錄制度,加強與財政和司法部門溝通,確保執(zhí)法經(jīng)費有效落實,按照法治政府要求,機關(guān)、下屬單位按在編人員的50%配置執(zhí)法記錄儀,實現(xiàn)全程記錄執(zhí)法。
5.推行行政執(zhí)法案卷評查制度。局法規(guī)科、相關(guān)業(yè)務科室對行政處罰案卷、許可案卷進行抽查,并出具書面評查意見,即時反饋經(jīng)辦科室及經(jīng)辦人員,即時整改,規(guī)范案卷制作。結(jié)合金華市建設局、司法局等上級部門抽查、評查工作,及時、全面自查。2020年度,被金華建設局抽到的2卷行政執(zhí)法案卷,其中1卷被評為“優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”。
6.推行行政負責人出庭應訴制度。全年共發(fā)生行政復議5件,行政訴訟31件。行政復議、訴訟主要涉及征地拆遷、住房保障方面。凡開庭審理的行政訴訟案件,均由行政負責人出庭應訴。
7.加強執(zhí)法隊伍建設。一是培訓教育常態(tài)化。本年度組織2次業(yè)務培訓,覆蓋全體一線執(zhí)法人員,逐步樹立規(guī)范執(zhí)法理念。二是組織執(zhí)法證考試。本年度組織執(zhí)法證考試5次,壯大執(zhí)法隊伍。
8.做好普法依法治理工作。做好法制宣傳,按照普法辦要求,做好建設局“七五”普法檔案系統(tǒng)末年普法資料的制作和錄入工作,落實好《憲法》和《民法典》的宣傳工作,做好“七五”普法總結(jié)驗收和“八五”普法規(guī)劃編制工作。
(二)牽頭落實“一網(wǎng)通管”工作任務,明確各項權(quán)責
自“一網(wǎng)通管”行政執(zhí)法監(jiān)管平臺建立以來,平臺已日趨完善,掌上執(zhí)法日趨成熟。按照年初制定的義烏市建設局“一網(wǎng)通管”工作任務,本年度,在浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺認領行政檢查子項445項,開展專項檢查599次,雙隨機檢查410次,掌上執(zhí)法率達到100%。
(三)做好執(zhí)法信息公開
一是及時更新機構(gòu)執(zhí)法依據(jù)。按照法治政府工作要求,行政執(zhí)法職權(quán)、法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)設置等行政執(zhí)法信息均已在浙江政務服務網(wǎng)義烏市人民政府部門公開中的政府信息公開專欄進行公布。對行政許可、行政處罰等具體行政行為也進行了實時更新,方便了群眾信息的獲取。二是做好雙隨機執(zhí)法計劃的公開,提高執(zhí)法工作透明度。三是依法做好依申請公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《義烏市政府信息公開條例》要求,在法定期限內(nèi)進行答復,今年共辦理依申請公開25件,目前已全部辦結(jié),未發(fā)生復議和訴訟現(xiàn)象。
二、存在問題
2020年,建設局在推進依法行政工作中取得了一些成績和進步,但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在:一是法制學習有待加強,執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進一步提升。二是規(guī)范性文件報送備案審查、規(guī)范性文件的制定和管理方面,需要進一步細化管理并加強指導。
三、下一步工作重點
2020年,建設局將圍繞重點工作,創(chuàng)新機制,狠抓落實,進一步提升依法行政工作水平,加強組織領導,繼續(xù)完善工作制度,提高依法行政的能力,重點做好以下工作:
一是全面完善重大行政決策機制。堅持依法科學民主決策的理念,充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風險評估制度,完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制,及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。
二是完善法制隊伍建設。加強法制機構(gòu)人員配備,充實法制機構(gòu)人員力量,加大對干部隊伍的法制培訓力度,提高執(zhí)法水平,努力打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵軍。
三是強化法治宣傳教育工作,提高法治意識。繼續(xù)落實相關(guān)領導班子集體學法制度,著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力;有針對性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強普法宣傳教育,提高法治意識和法律素養(yǎng),營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍,并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。
一、考察收獲
此次學習考察,在聽取了成都市××區(qū)司法行政工作總體情況介紹的基礎上,我們重點考察了××區(qū)開展“法律服務進社區(qū)”工作。在學習考察中,我們與××區(qū)政協(xié)及區(qū)司法局的同志進行相互交流。同志們一致認為,法律服務進社區(qū)工作,就是司法行政機關(guān)通過發(fā)揮職能作用,充分整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法律服務志愿者等法律資源,以社區(qū)為依托,以社區(qū)居民為服務對象開展的社區(qū)法律服務工作。隨著社區(qū)建設的加快發(fā)展,社區(qū)法律服務的領域不斷擴大,社區(qū)法律服務的內(nèi)容更加豐富,社區(qū)法律服務的形式日益多樣,因此,在“五五”普法工作中,進一步推進法律服務進社區(qū)工作具有重要意義,也是新形勢下和諧社區(qū)建設的重要內(nèi)容。在學習考察中,我們感到,××區(qū)司法行政工作自覺服務于黨委、政府的工作大局,積極有效地開展“法律服務進社區(qū)”工作的許多經(jīng)驗和做法值得我們認真學習和借鑒。
(一)領導重視,經(jīng)費保障。
成都市××區(qū)委、區(qū)政府十分重視“法律服務進社區(qū)”工作,把“法律服務進社區(qū)”確定為為民辦實事的目標和任務,并把普法依法治理、法律援助、安置幫教的工作經(jīng)費列入財政預算?!痢羺^(qū)現(xiàn)有16個街道法律服務工作站,59個社區(qū)(農(nóng)村)法律服務站,為切實加強法律服務進社區(qū)這項工作,區(qū)政府按照人均0.8-1元的標準每年撥專項經(jīng)費60萬元用于普法經(jīng)費,其中20萬元用于“法律服務進社區(qū)”工作,使“法律服務進社區(qū)”工作有了經(jīng)費的保障。
(二)組織健全,機制完善。
近年來,成都市××區(qū)始終把法律服務進社區(qū)作為司法行政工作的重要內(nèi)容來抓,尤其加強了社區(qū)法律服務者的隊伍建設。目前已經(jīng)形成了“以社區(qū)為主體,社區(qū)法律服務站為陣地,社會法律服務機構(gòu)支持,社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務進社區(qū)運行機制,建立和完善了16個街道法律服務工作站,59個社區(qū)(農(nóng)村)法律服務站及法律援助工作站的三級服務網(wǎng)絡。通過法律服務進社區(qū),充分整合了律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法律服務志愿者等法律資源,充分發(fā)揮了司法行政機關(guān)的職能作用,全面推進普法、依法治理工作取得了顯著成效,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治氛圍。
(三)措施有力,效果顯著。近年來,成都市××區(qū)司法局切實加強了對“法律服務進社區(qū)”的管理,強化了指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,建立健全了相應的規(guī)章制度、考核機制,有力地促進了法律服務進社區(qū)工作的健康發(fā)展,并取得了顯著效果。通過開展“法律服務進社區(qū)”工作,有力的推動了和諧社區(qū)建設的快速健康發(fā)展,極大的滿足了社區(qū)居民的法律需求,提高了居民的法律意識,在社區(qū)中家庭矛盾少了,鄰里糾紛少了,和睦相處的多了,團結(jié)互助的多了。
二、幾點啟示
綜觀考察成果,成都市××區(qū)司法局“法律進社區(qū)”的經(jīng)驗做法有很多值得我們學習借鑒的地方。前段時間,我區(qū)把“五五”普法的切入點放在了“法律進社區(qū)”上,創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗和做法,得到各方面的肯定與支持,較比成都市錦江區(qū)我們有我們的優(yōu)勢,但更多的是,我們開闊了眼界,看到了自己的差距和不足。結(jié)合我區(qū)實際,我們認為,通過學習借鑒成都市××區(qū)的經(jīng)驗,我們可以從以下幾個方面進一步做好我區(qū)的“法律進社區(qū)”工作:
一是進一步加強對普法依法治理工作的領導。要進一步完善領導體制,提高重視程度,把法制宣傳教育工作納入地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展總體目標之中,做為一項社會系統(tǒng)工程來抓,統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導。要象××區(qū)那樣,加強經(jīng)費保障力度,建立健全各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作機制,廣泛動員社會力量,形成合力,推動“五五”普法依法治理工作上新臺階。
二是要像成都市××區(qū)那樣,建立“以社區(qū)為主體,社區(qū)法律服務站為陣地,社會法律服務機構(gòu)支持,社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務進社區(qū)運行機制,扎扎實實抓好法律進社區(qū)工作。結(jié)合我區(qū)實際,要下大力氣抓好典型,在繼續(xù)抓好各類示范點創(chuàng)建工作上狠下功夫,要制定具體創(chuàng)建方案和保障措施,要加大典型的培養(yǎng)宣傳力度,召開現(xiàn)場觀摩性質(zhì)的經(jīng)驗交流會,及時宣揚先進典型,推廣先進經(jīng)驗,以創(chuàng)建活動為載體,不斷把“法律進社區(qū)”活動引向深入。
三是加強培訓工作,加強隊伍建設。針對部分街道政法科長、司法助理員的素質(zhì)難以勝任法制宣傳教育職責的問題,搞好專題培訓和以會帶訓,至少要舉辦1-2期骨干培訓班,還要發(fā)動街道辦事處加強對基層法制宣傳骨干的培訓。通過培訓,提高整個隊伍搞好法制宣傳教育工作的能力素質(zhì)。
四是加強面對面的指導和傳幫帶。加強督察工作,幫助社區(qū)落實普法工作制度,建立普法工作計劃和普法工作紀實登記簿,做到月有工作計劃,季有形勢分析,年有工作總結(jié)。區(qū)司法局擬在五月份由三名局領導帶隊,成立三個調(diào)研組,分頭對13個街道26個社區(qū)落實“五五”普法規(guī)劃情況進行調(diào)研,聽取法律進社區(qū)工作開展情況的匯報,幫助他們研究解決問題的具體方法。
五是進一步完善社區(qū)普法網(wǎng)絡。建立健全社區(qū)普法工作委員會、居民樓普法小組和以居民家庭為普法單元的社區(qū)三
級普法宣傳網(wǎng)絡,每棟居民樓設1—2名普法聯(lián)絡員,負責向社區(qū)反映居民群眾的法律需求和涉法矛盾糾紛,搞好普法宣傳。充分利用傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代傳媒,開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。
六是建立社區(qū)法制學校。每季度開展一次法制講座,聘請法官、檢察官、公安干警、律師等法律工作者和大專院校講師為社區(qū)居民、青少年、外來務工經(jīng)商人員等普法對象上好法制教育課,緊緊圍繞落實“五五”普法主要任務大力普及法律知識,確保區(qū)人大“五五”普法決議的全面貫徹落實。
七是切實搞好社區(qū)的法制宣傳教育陣地建設。今年內(nèi)社區(qū)永久式法制宣傳櫥窗建設要力爭達到50%,法律圖書角的法律藏書達50冊以上,面向居民開展圖書閱覽和圖書借閱活動。建立中小學生校外法制宣傳教育陣地,利用寒暑假開展法制教育活動,提高未成年人法律意識和法律素養(yǎng),保護和促進未成年人健康成長。
(一)以規(guī)范化建設為目標,全面加強司法行政基層基礎工作。
一是大力加強司法所建設,夯實基層基礎。按照抓基層、打基礎,突出重點、攻克難點的工作要求,從組織機構(gòu)、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、設施裝備、日常事務等方面,加強基層司法所建設。20*年在縣委、政府的關(guān)心支持下,全縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已經(jīng)全部解決了司法所長配備問題,7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務所已經(jīng)爭取縣編制委員會給予核定編制,并納入事業(yè)單位統(tǒng)一進行招考錄用。到目前為止所有崗位已經(jīng)招收就位。司法所和法律服務所兩所人員已經(jīng)全部得到充實。同時,我們按照中央關(guān)于加強司法所、派出所、基層中心法庭“兩所一庭”建設的有關(guān)要求,積極協(xié)調(diào)、主動爭取,花時間、花精力,切實抓好司法所辦公業(yè)務用房建設。到目前為止,我縣已列入司法所建設項目5個,已竣工4個,忙丙、軍賽2個司法所正在做著項目前期申報工作,兩個所新建項目已納入2009年發(fā)改部門編報投資計劃,目前已經(jīng)批復可研報告,預計今年可以破土動工。在硬件建設中,我們還積極做好中央政法補助專款、裝備項目的規(guī)劃工作,申報裝備項目,強化基層辦公自動化建設的硬件施設投入,在第三期裝備項目規(guī)劃中,縣局已經(jīng)為各基層司法所列報配備了設備器材,并且現(xiàn)已經(jīng)采購到位,有的司法所已經(jīng)投入使用,極大改善了基層的辦公條件。
二是按照規(guī)范化司法所建設的框架要求,建立健全各項制度,加強軟件建設。各司法所制訂了《司法所工作制度》、《崗位工作職責》等十二項管理制度。訂制了司法行政徽章、牌子、公章標識,有的司法所還完成了政務公開樣,承諾服務欄,法制宣傳欄的懸掛公示上墻?;具_到規(guī)范化司法所建章立制的要求。為做好基層司法工作提供了有章可循的制度保障。
三是加強人民調(diào)解工作,積極調(diào)處和化解各類矛盾糾紛。我們以縣城搬遷、土地征用、企業(yè)改制、礦山治理、山林水土、市場營運、民工工資等容易引發(fā)矛盾糾紛的領域和人民群眾為重點,正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾,把矛盾從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預防和事中控制上來。認真開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,全力維護社會穩(wěn)定。首先,各級調(diào)解組織大力開展“我為和諧做貢獻”的人民調(diào)解主題實踐活動。按照每月一小查,每季度一大查的要求,認真開展矛盾糾紛的排查、巡查,真正達到小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),矛盾不上交,把問題化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),案結(jié)事了,定分止爭,最大限度的增加和諧因素,最大限度的減少不和諧因素,切實筑起“第一道防線”。其次是切實加強人民調(diào)解組織的自身建設。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府的支持下,調(diào)整充分了鄉(xiāng)村兩級調(diào)解委員會。集送出去和就地等形式對部分鄉(xiāng)村調(diào)委會成員進行法律文書、調(diào)解知識培訓,搭建了人民調(diào)解網(wǎng)絡,逐步提高調(diào)解隊伍的自身素質(zhì)。
(二)以認真抓好“五五”普法規(guī)劃落實為龍頭,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治縣進程。
一是認真抓好規(guī)劃的中期檢查督促工作。一方面我們遵照市委法制宣傳和依法治市辦公室的總體要求,結(jié)合*實際,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門貫徹落實規(guī)劃情況進行了認真的檢查指導。另一方面,我們充分總結(jié)經(jīng)驗,制作展牌,錄制專題片,積極迎接市委檢查組對我縣規(guī)劃的中期檢查、考核。通過努力,我縣貫徹落實規(guī)劃的執(zhí)行情況得到了檢查組的肯定,順利通過了市級中期考核驗收。
二是深入推進依法治理工作,社會法制化管理水平得到不斷提高。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾關(guān)注的熱點、難點問題,加大行業(yè)依法治理力度和法制宣傳力度,狠抓禁毒防艾、道路交通、安全生產(chǎn)、土地清理、環(huán)境保護、城建監(jiān)察等方面的法制宣傳,收到了很好的效果。在全縣建立健全執(zhí)法資格、執(zhí)法公開、執(zhí)法責任追究等制度,有效促進了司法公正。全縣司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門推進了服務承諾制,首問責任制和限時辦結(jié)制“三項制度”,政法部門和行政執(zhí)法部門在電視上公開承諾“三力”建設事項,同時,行政審批單位還認真清理了行政審批事項。
三是繼續(xù)以“法律六進”活動為載體,突出普法主體工程,深入開展法制宣傳教育。全縣司法行政機關(guān),特別是普法辦和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所積極投入到“法律進機關(guān)、法律進鄉(xiāng)村、法律進社區(qū)、法律進學校、法律進企業(yè)、法律進單位”“六進”活動中,整個活動突出針對性和時效性,將法制宣傳教育深入到社會各個層面,各類人群。進一步強化領導干部和國家公職人員的法制觀念和法律素質(zhì)培養(yǎng),不斷提高行政執(zhí)法人員學法、用法、懂法、守法、依法決策、依法行政、依法管理的能力,推動全縣民主法制建設進程。加強對青少年、中小學生、下崗職工和外來務工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法制宣傳教育工作,有效提高了廣大人民群眾用法的意識和全社會法治化管理水平。
四是開展形式多樣的普法宣傳活動,努力營造濃厚的普法和治理氛圍。全縣普法機關(guān)利用“3.15”國際消費者權(quán)益日、“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法制宣傳日等有利時機聯(lián)合各相關(guān)部門積極開展法制宣傳教育一條街和“送法下鄉(xiāng)”活動,取得了明顯成效。同時,緊緊圍繞全縣社會主義新農(nóng)村建設,林權(quán)制度改革和農(nóng)村經(jīng)營權(quán)證書補換發(fā)等中心工作,積極組織開展形式多樣法制宣傳教育工作,將法律知識,法律服務及時送到基層老百姓手中。
五是全面推進基層依法治理,深入持久地開展“民主法制示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。圍繞貫徹黨的十七屆三中全會精神,加快推進社會主義新農(nóng)村法制建設。我們認真總結(jié)開展“民主法制示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動的經(jīng)驗,積極擴大創(chuàng)建活動的范圍。不斷提高村民自我教育、自我管理和自我約束能力。到目前為止,全縣71個行政村,2個居委會已經(jīng)開展了“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建活動,創(chuàng)建面已經(jīng)達100%。
六是創(chuàng)新普法方式,強化普法學習考試。為使法制宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際,按照“三貼近”的原則,不斷創(chuàng)新普法思路。全縣各級各部門充分利用現(xiàn)代的傳媒手段,電腦網(wǎng)絡、手機短信、電視等宣傳媒體進行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,如縣國土資源局的土地清理整治,縣林業(yè)局開展的林業(yè)政策法規(guī)宣傳。同時在今年全縣首屆民間民俗“阿數(shù)瑟”對歌會上,參賽宣傳單位還把黨的方針、政策、法律、法規(guī)編排成象聲小品等群眾喜聞樂見的節(jié)目進行演出宣傳,既活躍人們的精神文化生活又普及了法律知識。20*年,全縣共組織開展法制宣傳教育活動110場次,出動宣傳車100多輛次,發(fā)放宣傳資料2萬多份,展出宣傳圖片2000多余幅,解答法律咨詢2000多人次,受教育人數(shù)達8萬余人次。組織處級、鄉(xiāng)科級和一般干部職工普法考試達5*0人。
(三)創(chuàng)新方法,完善制度,強化銜接,做好安置幫教工作和社區(qū)矯正工作,有效預防和減少重新違法犯罪。
圍繞幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責化的要求,實行全面幫教,重點監(jiān)控,建立健全刑釋解教統(tǒng)計臺帳,對刑釋解教“兩勞人員”做到底數(shù)清,情況明,不失控,不漏管,對履行效果不理想,思想波動較大,有嚴重重新違法犯罪側(cè)傾向的人員納入重點幫教視線。進一步完善縣鄉(xiāng)各級安置幫教機構(gòu)的工作制度,強化預防、落戶、接收、幫教四個工作環(huán)節(jié)。派出基層股同志參加省上舉辦的刑釋幫教工作一整套軟件運用管理培訓,主動掌握兩勞回歸人員的基本動態(tài),社會關(guān)系,宣傳安置幫教政策,努力實現(xiàn)安置幫教工作“向一線延伸”。充分發(fā)揮幫教組織、社會志愿者和家庭親屬的幫教作用,開展“一對一”的社會幫教工作真正落到實處。同時積極加強與勞動、工商、民政等刑釋幫教領導小組成員單位的溝通協(xié)調(diào),進一步拓寬安置渠道和領域,使各項幫教政策、規(guī)定落實到位,解決回歸人員的后顧之憂,體會到社會的接納和溫暖,杜絕因生計困難而重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計20*年共有16名刑釋回歸人員,這16名人員都基本得到了安置落實,到目前為止沒有出現(xiàn)脫管失控和重新犯罪現(xiàn)象。
(四)強化“法律服務”和“法律保障”兩大職能,積極拓展服務領域,為構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
20*年,全縣司法行政部門認真貫徹“立黨為公,執(zhí)法為民”的思想,堅持一手抓人民調(diào)解,一手抓法律服務。一是全縣法律援助機構(gòu)以提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務為宗旨,以維護受援人合法權(quán)益為目的,積極努力構(gòu)建完善法律援助網(wǎng)絡,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級法律援助機構(gòu)為主,工、青、婦等群團援助機構(gòu)為輔的法律援助網(wǎng)絡體系,形成了以專職法律援助人員為主體、律師和基層法律援助工作者密切配合,政府和社會共同參與的網(wǎng)絡格局和工作格局。二是廣泛開展了法律援助工作,積極為社會弱勢群體,困難群眾提供切實有效的法律援助。針對死刑核準制度改革,刑事指定辯護減少的實際,法律援助中心主動調(diào)整工作方法,積極克服辦案成本增高,法律援助經(jīng)費不足等困難,把法律援助案件由過去以刑事援助為主轉(zhuǎn)向大量的民事法律援助,按照法律援助條例的實施辦法,適當放寬援助條例,將農(nóng)民工,交通事故、醫(yī)療損害賠償,家庭虐待、遺棄等方面的案件納入了援助范圍,并極力主張以非訴訟的方式解決利益訴求,節(jié)約了司法辦案成本,緩解減輕了審判機關(guān)的工作壓力,促進了老百姓之間的和諧相處,收到了很好法律效果和社會效果。今年我縣共辦理法律援助案件46件,其中縣法律援助中心38件,世安律師事務所承辦8件,在這些案件中刑事案件34件,民事案件12件;寫作法律文書38件。接待來信來訪128人(次),解答法律咨詢128人(次)。三是進一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動,不斷提高公證公信力,提高服務質(zhì)量,拓寬證源,積極為群眾服務。我縣公證處公證員切實加強提高自身業(yè)務素質(zhì),積極學習《公證法》、《公證程序規(guī)則》等業(yè)務知識,年內(nèi)派出2名工作人員參加省司法廳舉辦的業(yè)務培訓班學習,建立和完善了公證公開的五項制度。同時充分發(fā)揮公證的“服務、溝通、公證、監(jiān)督”的作用,堅持以高效、快捷、廉政為原則,積極拓寬證源,提高辦證質(zhì)量和服務質(zhì)量,先后到*鎮(zhèn)哈里村為當?shù)厝罕娹k理了土地租賃合同公證,到軍賽鄉(xiāng)參加公路建設招投標等公證,為我縣的經(jīng)濟建設提供了優(yōu)質(zhì)的公證法法律服務。全年共辦理各類公證142件,其中,建設工程招投標公證9件,施工合同公證19件,申明公證4件,抵押登記申明1件,其它合同協(xié)議6件,公證收費2.48萬元。除上述公證辦證外,縣公證處還接待群眾來訪40余人(次),解答法律咨詢190人(次),擔任常年法律顧問3家。四是積極做好基層法律服務工作,服務三農(nóng),為當?shù)厝罕娞峁┯行У姆煞?,各司法所、法律服務所充分發(fā)揮職能主導作用,為當?shù)卣蜞l(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)擔任法律顧問,解答法律咨詢,辦理協(xié)助公證,見證服務,寫作法律文書和辦理有關(guān)非訴訟業(yè)務等,為基層群眾提供法律服務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務機構(gòu)今年共辦理出證254件,代書103份,接受法律咨詢507人(次),訴訟3件,非訴訟12件,避免和挽回經(jīng)濟損失19.5萬元,業(yè)務收費3.68萬元。五是抓合伙律師事務所的管理工作,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。自2004年5月我縣成立第一家私營世安律師事務所以來,我們遵照《中華人民共和國律師法》的有關(guān)規(guī)定,加強對律師事務所執(zhí)業(yè)監(jiān)管指導工作,規(guī)范律師行為,強化執(zhí)業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)操守,有一名副局長專門分管律師工作,使我們的律師事務所從成立至今沒有出現(xiàn)因律師違規(guī)而被當事人投訴舉報和社會反映的不良問題,律師事務所在不斷擴大,健康發(fā)展。在抓好規(guī)范管理的同時,今年世安律師事務所還積極主動參加省司法廳舉辦的云南省法律服務和法律援助為社會主義和諧社會建設主題實踐活動,增強了律師的職業(yè)教育和社會責任感。今年律師事務所還結(jié)合新的律師法修正案的頒布實施,組織律師和從業(yè)人員,對新法進行了認真的學習,并按照《律師法》新的規(guī)定對世安律師事務所的改革提出了具體的改制意見,上報上級主管部門審批。今年世安律師事務所共承辦各類案件14件;辦理法律援助案件8件,代書50份,解答法律咨詢160人(次),業(yè)務費創(chuàng)收8.6萬元,擔任法律顧問1家。除此之外,世安所還積極響應縣委、政府的號召,出資3000元支持我縣泡核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)認真開展各類學習教育活動,積極參加完成縣委政府的中心工作任務。
一是抓了機關(guān)作風建設。根據(jù)領導班子的調(diào)整充實,我們及時調(diào)整了領導分工,首次實行了領導掛鉤聯(lián)系基層司法所制度,加強了對司法所的領導。同時我們加強了行政學習制度,實行領導帶班每周一集中學習制度,轉(zhuǎn)變了機關(guān)的學風,增強了機關(guān)干警的凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力;認真開展了解放思想大討論,并注重參加各類業(yè)務培訓學習。全年共有5人參加了云南省司法廳的業(yè)務培訓,20人(次)參加了縣內(nèi)組織的各種培訓學習。再者,我們認真開展了服務承諾制、首問責任制和限時辦結(jié)制三制建設,制定了實施方案和實施細則,修訂了管理制度,印制了服務指南,建立了信息公開網(wǎng)頁,按要求公開了單位的信息,并向社會公開了年內(nèi)要做到的七項承諾事項,接受社會的監(jiān)督。二是積極服從服務于縣委、政府的中心工作,年內(nèi)共抽調(diào)35人次參加新農(nóng)村建設、林權(quán)制度改革、土地糾紛處理、泡核桃種植、綜治考評等工作,其中,抽調(diào)半年以上的8人。積極響應省司法廳關(guān)于機關(guān)干警到基層司法所頂班學習的號召,年內(nèi)共抽調(diào)6人到6個司法所各頂班學習4個月。三是積極向地震災區(qū)捐款獻愛心,搞好扶貧掛鉤工作。汶川地震發(fā)生后,全體司法行政干警多次參加愛心捐款,共計捐款3110元,其中,78歲高齡的退休老干部、老黨員李宗德,不顧體弱多病,妻子無固定職業(yè),兒子下崗,毅然向地震災區(qū)捐款500元,并主動繳納了200元的“特殊黨費”。我局音樂愛好者字少賢與*縣音樂愛好者共同發(fā)起組織了以“地震無情人有情”為主題的賑災義演,當晚籌集到善款27萬余元,通過*縣紅十字會轉(zhuǎn)交災區(qū)。同時,我們積極做好扶貧掛鉤工作,年內(nèi)共向*巖子頭扶貧掛鉤點、勐堆銅廠精神文明掛鉤點以及*、*、勐堆3個泡核桃種植點支持資金2.3萬元,其中,世安律師事務所出資0.3萬元。
(六)司法行政隊伍不斷壯大,實現(xiàn)了各個崗位不缺編,為全面開展司法行政各項工作提供了人員保障。
今年4月,在縣委、政府的關(guān)心支持下,縣委調(diào)整充實了司法局領導班子,新任命了一名副局長,司法局領導班子達到了一正三副,班子力量進一步加強。9月,縣委組織部分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及鄉(xiāng)級事業(yè)單位任命了*、*、*3個司法所長,至此,7司法所長全部配齊,司法所長享受副科待遇已全部落實。司法行政領導隊伍不斷壯大,領導力量得到加強,對全面開展司法行政各項工作提供了強有力的領導保證。同時,通過縣人事局新招考錄用了*、鳳尾、*3名法律服務所工作人員,至此,7鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所工作人員已全部招收滿編,基層法律服務工作力量得到加強。至今年11月底止,我局在職干部職工達42名,其中公務員31名,事業(yè)人員9名,工勤人員2名。正科級領導5名,其中實職領導職務1名;副科級領導16名,其中實職領導職務12名。有本科學歷6人,其中法律本科2人;??茖W歷26人,其中法律???人;中專、高中學歷11人。35歲以下22人,36至50歲的16人,50歲以上的5人。無論是領導隊伍還是職工隊伍今年都得到了充實壯大,首次實現(xiàn)了各個崗位不缺編,為全面開展司法行政各項工作提供強有力的人員保障。
會議總結(jié)了去年的工作,這次全市司法行政暨社區(qū)矯正領導小組工作會議開的很好。懲處了先進,分析了當前的形勢,安排安排了今年的工作任務,對全面推進我市司法行政工作再上新臺階,必將起到積極的促進作用。
緊緊圍繞全市工作大局,充分發(fā)揮職能作用,服務經(jīng)濟建設、創(chuàng)建平安、監(jiān)管改造、普法依法治理、基層基礎建設、黨風政行風建設、隊伍建設等方面都取得了突破性效果,得到上級司法行政部門以及省、市領導的高度評價和社會的廣泛贊譽。市的司法行政工作被司法部確定為聯(lián)系點,春節(jié)前司法部部長吳愛英來我市檢查工作,對我市司法行政工作給予了充分肯定和高度評價。對你過去一年來所做的工作,市委、市政府是滿意的此,代表市委、市政府向受到懲處的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀,向在司法行政戰(zhàn)線上辛勤工作、無私奉獻的廣大司法行政干警表示親切的慰問和崇高的敬意!過去的一年,全市司法行政機關(guān)在市委、市政府的堅強領導下。
兆廷同志代表市司法局黨委作了一個很好的演講,剛才。對去年工作總結(jié)得全面客觀,實事求是對今年工作安排重點突出,任務明確,措施具體,完全贊同。希望兩級司法行政機關(guān)結(jié)合工作實際,依照兆廷同志的安排,把今年的各項工作落實好。
就如何做好新形勢下的司法行政工作,下面。強調(diào)三點意見:
一、努力為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)服務,發(fā)揮優(yōu)勢。
各級黨委、政府的中心任務。今年是十一五”規(guī)劃的最后一年,發(fā)展是硬道理。也是加快發(fā)展振興的關(guān)鍵一年,全市經(jīng)濟工作會議提出的任務十分艱巨。司法行政機關(guān)作為政府的一個十分重要職能部門,促進經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要職責,發(fā)揮著重要作用,必需緊緊圍繞市委、市政府確定工作大局,整合司法行政資源,找準工作的切入點和著力點,強化措施,加大工作力度,全力為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供服務。
(一)要強化法律服務。注重投資拉動,擴張經(jīng)濟總量,今年我市經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。全市各級司法行政機關(guān)和法律服務機構(gòu),要切實增強主動意識和責任意識,緊緊圍繞實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展目標,主動跟進服務,進軍經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場。一是要服務項目建設。大力深化專項法律服務活動,組織律師、公證員、鑒定人等專業(yè)服務團隊,為重點領域、重點工程和重點項目提供專項法律服務,取得實實在服務效果。二是要服務企業(yè)。市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中常常會遇到許多經(jīng)濟糾紛,加之一些企業(yè)的法人代表法律意識淡薄、不知法、不懂法,被欺詐的情況時有發(fā)生,個別企業(yè)會因此倒閉。司法服務就是要找準這樣的點適時切入,一方面在為企業(yè)服務的過程中實現(xiàn)自身價值,另一面也會在服務企業(yè)的過程中樹立司法隊伍良好形象。三是要服務新農(nóng)村建設。組織基層法律服務工作者,積極為我市“一個工程、三區(qū)建設、六個基地”和百鎮(zhèn)、千村示范工程提供法律服務,推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入。四是要服務民生。民生問題是關(guān)系全局的重大問題,更是法律服務工作重要內(nèi)容。要繼續(xù)深化“走進基層,服務民生”主題實踐活動,擴大法律援助覆蓋面,采取各種有效方式,送法律進社區(qū)、進村屯、進工地,切實解決涉及人民群眾切身利益的問題,積極做好法律服務。
(二)要強化法律宣傳。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展必需有良好的法治秩序做保證。司法行政部門承擔著普法依法治理的重要職能,建立法制經(jīng)濟上具有其他部門不可替代的重要作用。一是要抓好普法,加強促進經(jīng)濟社會發(fā)展法律法規(guī)的宣傳工作。要緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和擴大經(jīng)濟總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、新農(nóng)村建設、保證改善民生等重點工作,開展法制宣傳教育,深化“法律六進”活動,增強市場經(jīng)濟主體法治意識,為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。二是要抓好依法治理,進一步深化法治創(chuàng)建活動。要把法治創(chuàng)建作為促進經(jīng)濟發(fā)展法治秩序形成的重要手段,積極探索“三級聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)”模式,大力推進“模范法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)民主法治示范村(社區(qū))依法辦事示范單位”誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,進一步規(guī)范市場經(jīng)濟主體法治行為,促進依法行政、依法經(jīng)營、依法管理,為營造經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境服務。
(三)要強化法律保障。要切實抓好監(jiān)所的平安穩(wěn)定。監(jiān)獄勞教工作事關(guān)社會穩(wěn)定大局,一定要有強烈的憂患意識,充分認識堅持監(jiān)所安全穩(wěn)定的臨時性、艱巨性、復雜性,居安思危,警鐘長鳴。這方面,一點也不能松懈,不能有絲毫馬虎。有的地方監(jiān)獄跑了人,動用大批警力、民力去搜捕,不但使人民群眾沒有了平安感,而且會對事涉地的生產(chǎn)生活秩序造成影響,同時也會對事涉地的聲譽發(fā)生不良影響,最終影響的經(jīng)濟發(fā)展。所以,確保監(jiān)所安全穩(wěn)定,不出現(xiàn)問題,也是對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。另一方面,要切實發(fā)揮好維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。司法行政系統(tǒng)有普及城鄉(xiāng)縱橫交錯的人民調(diào)解組織,擁有一大批基層法律服務工作者、法律志愿者,維護社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛上,具有很強的組織和人員優(yōu)勢,發(fā)揮著不可替代的作用。要切實加強人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安排工作,筑牢維護穩(wěn)定第一道防線。要繼續(xù)組織好“大調(diào)研、大排查、大調(diào)解、大整治”維穩(wěn)專項行動,及時預防和化解社會矛盾糾紛,切實維護基層社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟發(fā)展營造平安的社會環(huán)境。
二、全面提升司法行政工作水平,創(chuàng)新求實。
正處在社會矛盾凸顯期,當前。維護社會和諧穩(wěn)定是各級黨委、政府的第一責任,也是司法行政機關(guān)的首要任務。圍繞同志提出的推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作任務,司法行政部門要找準推進三項重點工作的切入點和結(jié)合點,充分發(fā)揮職能作用,積極推進解決影響社會源頭性、根本性、基礎性問題,努力在推進三項重點工作中有所作為。
(一)加大人民調(diào)解工作力度。市由改革進程中利益分配和民生訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾,社會矛盾的主要方面,必需從源頭上、治本上加大措施。人民調(diào)解是預防和化解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安、促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑,預防化解社會矛盾的第一道防線,社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎作用。一是要加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡建設。特別是要注重加強重點部位、矛盾易發(fā)區(qū)域的人民調(diào)解組織建設,盡快形成推進社會矛盾化解工作要求的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡。二是要進一步強化人民調(diào)解功能。要逐步建立起解決社會矛盾的長效機制,立足抓早抓小抓苗頭,努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),防止簡單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或引發(fā)。三是要開展人民調(diào)解攻堅。積極整合律師、公證、鑒定和基層司法所等司法行政內(nèi)部資源,調(diào)動方方面面力量,全面抓好易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛的重點區(qū)域、重點領域、重點人群的排查化解攻堅活動,集中圍繞社會影響較大的矛盾糾紛,進行全方位、地毯式排查,努力化解老矛盾,有效預防新矛盾,打一場排查化解矛盾糾紛的攻堅戰(zhàn)。
(二)加大社區(qū)矯正工作力度。近年來凸顯出實效性。通過將被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下,判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習,促其順利回歸社會,適應形勢發(fā)展需要的一項重大改革措施。實踐標明,對特定的執(zhí)行對象來說,臨時以來沿用的剝奪人身自由和局部限制人身自由的改造方式,已顯示出局限性。特別是對于一些罪行較輕的罪犯,相對封閉的監(jiān)獄生活不只容易交叉感染惡習,而且影響其適應社會的生存能力。對在社會上改造的罪犯,由于改造工作缺乏規(guī)范性,效果也不夠理想。貫徹社會主義法治理念,核心是堅持以人為本,宗旨是執(zhí)法為民。犯罪分子雖然冒犯了刑律,但通過教育改造使其重新回歸社會,仍然可以成為積極力量。特別是當前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的特殊歷史時期,認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策,既要毫不手軟地嚴厲打擊少數(shù)嚴重犯罪分子,用好“嚴”一手;又要對那些犯罪情節(jié)輕微、主觀惡意不大的罪犯加強教育挽救,運用好“寬”一手。對于減少違法犯罪的發(fā)生,具有十分重要的意義。
取得了很好的法律效果和社會效果,社區(qū)矯正經(jīng)過在全國6年多的試點探索。主要體現(xiàn)在三個方面。首先是可以降低刑罰執(zhí)行的本錢。據(jù)統(tǒng)計,社區(qū)矯正的人均改造利息不到監(jiān)禁刑成本的三分之一;其次是可以有效降低重新違法犯罪的機率。省開展此項試點工作以來,全省試點街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))共接收管理社區(qū)服刑人員5677人,其中,重新犯罪2人、受治安處罰2人,僅占社區(qū)服刑人員總數(shù)的0.07%超越99%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)零重新違法犯罪;再次是可以有效降低對罪犯家庭和社會的負面影響。實行社區(qū)矯正,服刑人員在家居住,不離開原有的生活環(huán)境,使其避免了因入獄而導致的家庭破裂、子女失學失教、老人無人贍養(yǎng)等社會問題,有利于減少社會對立面,促進社會和諧。市開展社區(qū)矯正工作以來,已取得明顯效果,國家司法部部長吳愛英將我市作為她聯(lián)系點,這對我市司法工作來說,既是巨大的榮譽,也是對我市司法工作的鞭笞和鼓舞。必需認真總結(jié)經(jīng)驗,采取有效措施,繼續(xù)全力推進全市社區(qū)矯正工作向縱深開展。
確保其依法規(guī)范運行及科學發(fā)展的關(guān)鍵。社區(qū)矯正法制化要求作為刑罰執(zhí)行活動,一是要推進社區(qū)矯正工作科學發(fā)展。將社區(qū)矯正工作納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道。必需嚴格依照刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)和相關(guān)政策運行,維護刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性和嚴肅性。對“兩院兩部”意見》中明確適用社區(qū)矯正的五種罪犯,工作中必需嚴格依照規(guī)定,不得隨意擴大或者縮小社區(qū)矯正的范圍。社區(qū)矯正規(guī)范化要求各級司法行政機關(guān)要會同有關(guān)部門,緊緊圍繞加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管,提高教育改造質(zhì)量這一目標,接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等環(huán)節(jié)制定規(guī)范的操作流程,使社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)有序銜接、規(guī)范運行。包括文書格式、檔案管理等,都要統(tǒng)一規(guī)范,做到見人見檔,人檔齊全。社區(qū)矯正制度化要求在推進試點工作中,要進一步摸索經(jīng)驗,加強建章建制,及時將有效做法和鮮活經(jīng)驗上升為制度性規(guī)定,形成指導這項工作有效開展的制度體系。
要以思想教育、法制教育、社會公德教育為重點,二是要運用教育、監(jiān)督、幫扶三項手段實施矯正。教育矯正上。明確教育載體,豐富教育形式,活化教育方法,確保教育工作經(jīng)常化、繼續(xù)化。教育內(nèi)容、時間安排上要做到科學設計,保證效果。要組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參與公益勞動,運用心理咨詢和治療等方法加強心理矯正,增強其認罪悔罪意識,提高其社會責任感,促其順利回歸和融入社會。監(jiān)督管理上,要以管得住、不失控為目標,嚴格依法執(zhí)行各項管控措施。各級公安、司法行政、審判、檢察機關(guān)要密切配合,嚴細落實管控措施。司法部門要牽頭研究提出對社區(qū)服刑人員實行分類型、分階段、分級別管控意見。針對不同人員犯罪類型和現(xiàn)實表現(xiàn),確定嚴管、普管和寬管等管理級別,落實重點人、重點階段、重點時期的跟蹤管控措施。公安部門要將社區(qū)服刑人員納入實有人口管理和社區(qū)警務工作之中,定期入戶走訪,達到公安部提出的五知”要求,即知體貌特征、知主要問題、知活動軌跡、知交往人員、知經(jīng)濟狀況。檢察機關(guān)要依法履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督職責,落實好與法律文書見面、與責任民警見面、與社區(qū)矯正組織負責人見面、與社區(qū)服刑人員見面的四見面”制度,加強對教育管理執(zhí)行情況的監(jiān)督。法院要嚴格準確適用刑事法律和刑事司法解釋,充分運用非監(jiān)禁刑的管制、緩刑制度、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施,宣判、宣告后及時將裁判文書抄送社區(qū)矯正組織,配合社區(qū)矯正機構(gòu)進行教育轉(zhuǎn)化。同時,法院也要嚴格掌握判處緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律規(guī)范和適用條件,堅持罪行相適應的原則,采取多種手段,為矯正對象投入社區(qū)改造及至回歸社會發(fā)明良好的社會環(huán)境和條件。幫困扶助上,要從保證社區(qū)服刑人員基本生活需要動身,構(gòu)建社區(qū)服刑人員的生存支持系統(tǒng)。司法機關(guān)要積極協(xié)調(diào)人力資源和社會保障、民政等有關(guān)部門,將符合最低生活保證條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保證范圍,為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實責任田,保證其生活來源。要依托各種勞動技能培訓場所,將社區(qū)服刑人員納入培訓范圍,協(xié)助其掌握一技之長,提高就業(yè)謀生能力。同時要整合社會資源,動員社會力量,對社區(qū)服刑人員在就業(yè)、生活等方面遇到實際問題和困難,提供必要的指導和幫助,切實解決他后顧之憂,防止重新犯罪。
建立專兼職結(jié)合的矯正工作者隊伍是重要保證。從試點和實際情況看,三是要搞好社區(qū)矯正的專兼職隊伍建設。做好社區(qū)矯正工作。要構(gòu)建以國家專門機關(guān)為主體、以社會力量為輔助的專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍。首先是要建立以司法工作人員為主體的刑罰執(zhí)行隊伍。基層司法所工作人員是社區(qū)矯正工作的主要力量,最直接的組織者和執(zhí)行者。各級司法行政部門要根據(jù)工作需要,主動向黨委、政府匯報,提出人員需求計劃,空虛基層司法所力量,保證社區(qū)矯正工作有專門人員負責。各級司法機關(guān)要加強對社區(qū)矯正專職人員的培訓,使他掌握好政策法律和開展工作的方式方法,提高開展社區(qū)矯正工作的能力和水平。其次是建立以社會工作者為主體的專業(yè)化幫教隊伍。對社區(qū)服刑人員開展幫教,除了政法機關(guān)在監(jiān)督管理中實施的幫教外,利用專業(yè)化的社會力量進行幫教,具有更好的效果。各地要立足于街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,把轄區(qū)內(nèi)教育學、醫(yī)學、法學、心理學等方面的專業(yè)人才以及城鄉(xiāng)基層組織工作人員、大學生“村官”等組織發(fā)動起來,建立起一支專業(yè)化的社會力量幫教隊伍,參與社區(qū)矯正工作,發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢,有針對性地開展幫教活動。再次是要建立以社會幫教志愿者為主體的志愿服務隊伍。各地要根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要,廣泛吸收大學畢業(yè)生、社會志愿者特別是治安志愿者,離退休老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員以及社會熱心人士,建立社會幫教志愿者協(xié)會,把志愿者編入社區(qū)服刑人員幫教小組,定期組織開展幫教活動,力爭結(jié)成對子,形成立體幫教網(wǎng)絡。
健全相關(guān)組織機構(gòu),明確專職人員負責,切實發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調(diào)的作用?;鶎铀痉ㄋ浞职l(fā)揮主力軍作用,健全工作制度,規(guī)范工作流程,努力做好社區(qū)矯正工作。各級法院、檢察院、公安、司法行政部門要認真按照“兩院兩部”和我省的工作《意見》履行好各自職能,社區(qū)矯正工作中既要分工負責、各司其職,又要相互配合、緊密銜接。民政、人力資源和社會保證部門要在就業(yè)保證服務方面,編制部門要在矯正組織建設和隊伍建設方面,財政部門要在經(jīng)費保證方面,工會、共青團、婦聯(lián)等部門要在社區(qū)服刑人員教育引導、心理疏導、幫困解難等方面,提供相應的幫教服務和工作保障。只要我堅持黨對社區(qū)矯正工作的領導,堅持非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的性質(zhì),堅持社會各方分工負責、相互支持、相互配合,堅持用人性化的教育和法律監(jiān)督改造這幾項原則,就不會出現(xiàn)對矯正人員的失控和漏管問題,四是要形成各相關(guān)部門及社會各方面力量齊抓共管的工作合力。各級司法機關(guān)要充分履行職能。完全可以收到預期效果。今天,社區(qū)矯正工作領導小組各成員單位的主管領導都參加了會議,會后要依照這次會議的安排,認真履職盡責,找準工作定位,確保全市社區(qū)矯正工作順利進行,不出問題。年底牽頭單位要對各部門的工作進行檢查評價。
(三)加大隊伍建設力度。既是廣大人民群眾的熱切期望,也是司法行政機關(guān)和法律服務機構(gòu)維護社會和諧穩(wěn)定的肯定要求。一是要全面加強思想政治建設。要繼續(xù)開展“創(chuàng)學習型系統(tǒng),做學習型干部”活動,進一步加強和諧領導班子建設和基層黨的建設。要開展好各項專題教育活動,特別是要扎實深入開展深化人民性教育主題實踐活動,努力增強司法行政隊伍的思想政治素質(zhì)。二是要嚴格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)機構(gòu)的組織、機構(gòu)、制度建設,大力推進機關(guān)政務、獄(所)務、法律服務機構(gòu)服務公開,自覺接受群眾監(jiān)督,推進陽光執(zhí)法,陽光服務,增強執(zhí)法執(zhí)業(yè)的社會公信力。三是要培樹先進典型。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立一批像吉林奇謀律師事務所主任賈中化那樣,能夠代表司法行政隊伍水平的典型群體,引導和激勵廣大司法行政干警和法律服務工作者學先進、趕先進、當先進,推進隊伍建設再上新臺階。
三、切實加大對司法行政工作的領導力度,高度重視。
民主法治建設的重要力量。各縣(市)區(qū)黨委、政府要進一步加強和改進對司法行政工作的組織領導,司法行政機關(guān)肩負著普法和依法治理、基層人民調(diào)解、法律服務、法律援助、社區(qū)矯正等一系列重要職能。激發(fā)司法行政工作者的積極性、發(fā)明性,努力把全市司法行政工作提高到一個新的水平。
(一)要加強領導。各級黨委、政府要切實加強對司法行政工作的組織領導。很難適應目前繁重工作任務的需要。會后,各縣(市)區(qū)參會人員,要及時向當?shù)卣饕I導匯報這次會議的精神,要結(jié)合當?shù)貙嶋H,認真研究加強和改進司法行政工作的政策措施,想方設法解決當前司法行政工作遇到實際困難和問題,保證機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費“四到位”
(二)要提升形象。目前。進一步加強對外宣傳力度,樹立和宣傳司法行政機關(guān)的新形象,大力宣傳黨和國家關(guān)于司法行政工作的方針政策,營造有利于司法行政事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
(三)要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。任何一項工作,沒有創(chuàng)新,就沒有活力;沒有創(chuàng)新,就沒有大的發(fā)展。全市司法戰(zhàn)線的干部職工都要更新觀念,研究創(chuàng)新的方式和方法,努力形成勤于學習、善于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新的良好風氣,不時提高為和諧建設服務的能力和水平。