農(nóng)村合作社的意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；隆陽區(qū)

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0048-02

一、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隆陽區(qū)成立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和22個區(qū)直單位組成的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，并對新開辦的農(nóng)民專業(yè)合作社每個給予3 000元～5 000元的開辦費、培訓(xùn)費補助，同時在項目、資金、技術(shù)上給予傾斜扶持，確保建立一個，鞏固一個，發(fā)揮作用一個。采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業(yè)合作社以來，每年以40個農(nóng)民專業(yè)合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區(qū)在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到246個，其中烤煙合作社已發(fā)展到92個、蔬菜52個、水果22個、養(yǎng)殖44個、特色農(nóng)產(chǎn)品14個、其他22個。入社股金9 611萬元，輻射帶動農(nóng)戶5．6萬戶，2011年幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入1．1億元，農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

1.宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

2.專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且各地發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，嚴重制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.品牌意識談薄。全區(qū)246個農(nóng)民專業(yè)合作組織，只有6個取得商標。產(chǎn)品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對專業(yè)合作組織的發(fā)展很不利，是一個薄弱環(huán)節(jié)。

4.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。隆陽區(qū)大部分農(nóng)村缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。現(xiàn)在多數(shù)合作社的理事長大都是該相關(guān)產(chǎn)業(yè)的種植大戶或是養(yǎng)殖能手。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強。

5.內(nèi)部管理機制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟利益。

6.科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金，得到國家和省財政專項資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產(chǎn)做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

第2篇：農(nóng)村合作社的意義范文

在推進農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地建設(shè)過程中，河北省群藝館深入貫徹落實河北省委、省政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的有關(guān)文件和“千名藝術(shù)家走進基層唱河北”“專業(yè)技術(shù)人員進萬村興百業(yè)”“為企業(yè)解難，為群眾送服務(wù)”等活動意見要求，努力尋求“基地”服務(wù)新方式、探索新途徑，推出了“四項服務(wù)”新舉措：一是便捷服務(wù)，堅持與農(nóng)民群眾同吃同住。為了便捷輔導(dǎo)農(nóng)民群眾文藝節(jié)目，輔導(dǎo)老師們吃住在老鄉(xiāng)家里，隨時隨地進行文藝輔導(dǎo)，深入田間地頭，根據(jù)老鄉(xiāng)的空閑時間安排活動，有時甚至工作到深夜。深受當?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎；二是常態(tài)服務(wù)，下鄉(xiāng)輔導(dǎo)工作退位不退崗。在下鄉(xiāng)輔導(dǎo)過程中，省群藝館一直堅持每位專家?guī)擅贻p業(yè)務(wù)干部共同開展工作，業(yè)務(wù)上起到了“傳、幫、帶”的作用。當業(yè)務(wù)專家面臨退休離位時，輔導(dǎo)基地的工作并未受到影響，經(jīng)過長期的實踐鍛煉，許多年輕同志成長為業(yè)務(wù)骨干，順利地接替了老專家的崗位。這種常態(tài)服務(wù)為“進萬村、興百業(yè)”活動持續(xù)、穩(wěn)定地開展，提供了人才保障；三是多方位服務(wù)，各藝術(shù)門類全面開花。省館非常注重培養(yǎng)輔導(dǎo)基地的文化多樣性，滿足農(nóng)民群眾的多層次文化需求。為了準確、全面了解當前農(nóng)民群眾的文化需求現(xiàn)狀，省館組成調(diào)研組，在全省35個縣(區(qū))，以農(nóng)村基本文化建設(shè)、農(nóng)民文化需求為主題進行了深入細致的調(diào)研，進一步豐富了文藝基地的輔導(dǎo)方向，拓展了藝術(shù)門類。如廊坊市安次區(qū)馬頭鎮(zhèn)南響口村文藝輔導(dǎo)基地，2006年建立時村里只有鼓樂隊，通過兩年多的培育輔導(dǎo)，在鞏固原有的輔導(dǎo)項目基礎(chǔ)上，又陸續(xù)組建了書法協(xié)會和秧歌隊。正定縣東陽莊村原來只有“常山戰(zhàn)鼓”隊，經(jīng)過輔導(dǎo)和培訓(xùn)，目前這里又新成立了“火鳳凰”舞蹈隊和河北梆子演唱隊；四是特色服務(wù)，為推動新農(nóng)村精神文明建設(shè)起到積極作用。今年以來，省群藝館把文化部命名的32個“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和省文化廳命名的100個“農(nóng)村文化之星”作為建立“基地”、輔導(dǎo)點的優(yōu)先條件，先后派出業(yè)務(wù)骨干到石家莊正定縣新安鎮(zhèn)北白佛村戲曲活動基地、辛集市新壘頭村農(nóng)民畫輔導(dǎo)基地、保定市阜平縣不老樹村音樂輔導(dǎo)基地等地對當?shù)氐奶厣椖?、特色?jié)目進行輔導(dǎo)提高。這些特色“基地”的建立，為推出農(nóng)村題材文藝作品、推薦農(nóng)村優(yōu)秀文藝人才起到了積極的作用。

始終將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層作為一項大事來抓，把構(gòu)建農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求作為工作的重中之重，以基地建設(shè)帶動事業(yè)發(fā)展，十年來共建立了廊坊南響口村民間器樂、美術(shù)、書法輔導(dǎo)基地、涉縣王金莊村綜合文藝輔導(dǎo)基地、滄州滄縣劉吉舞獅輔導(dǎo)基地、鹽山武術(shù)扇輔導(dǎo)基地、藁城戰(zhàn)鼓輔導(dǎo)基地、徐水“土坷垃”版畫輔導(dǎo)基地輔導(dǎo)基地、保定青苑縣東呂鄉(xiāng)北營頭村戲曲輔導(dǎo)基地、石家莊裕華區(qū)北豆村音樂輔導(dǎo)基地、井陘礦區(qū)橫北村美術(shù)、書法輔導(dǎo)基地、肅寧縣解王中村內(nèi)畫輔導(dǎo)基地等193個文藝輔導(dǎo)基地。在構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，維護全省廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟、文化、政治和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

在推進農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地建設(shè)過程中，河北省群藝館積極創(chuàng)新思路，大膽探索文化服務(wù)新途徑，努力尋求服務(wù)新方式，推出“四項服務(wù)”新舉措：1.便捷服務(wù)，堅持與農(nóng)民群眾同吃同住。為了克服輔導(dǎo)時間、空間受到限制，便捷輔導(dǎo)農(nóng)民群眾文藝節(jié)目，老師們就吃住在老鄉(xiāng)家里，隨時隨地進行文藝輔導(dǎo)；2.常態(tài)服務(wù)，下鄉(xiāng)輔導(dǎo)工作退位不退崗。省群藝館一直堅持每位專家?guī)擅贻p業(yè)務(wù)干部共同開展工作，這樣不但專家的工作多了助手，同時也鍛煉了新同志，業(yè)務(wù)上起到了傳、幫、帶的作用。3.多方位服務(wù)，各藝術(shù)門類全面開花。省群藝館非常注重輔導(dǎo)基地多樣性建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾的多層次文化需求。為了準確、全面了解當前農(nóng)村文化發(fā)展中的熱點、難點問題，省群藝館牽頭與市、縣級群藝館、文化館聯(lián)動，多次組成調(diào)研組在全省開展了農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀、基層文化建設(shè)、農(nóng)民文化需求等專題調(diào)研活動，進一步明確了文藝基地的輔導(dǎo)方向和定位；4.特色服務(wù)，為推動新農(nóng)村精神文明建設(shè)起到積極作用。省群藝館把文化部命名的32個“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和省文化廳命名的100個“農(nóng)村文化之星”作為建立“基地”(輔導(dǎo)點)的優(yōu)先條件，先后派出業(yè)務(wù)骨干到特色基地進行重點輔導(dǎo)培訓(xùn)，使各地特色文化能夠繼續(xù)傳承，并發(fā)揚光大。

第3篇：農(nóng)村合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作社；法律制度；規(guī)范

我國的農(nóng)村信用社，是指經(jīng)中國人民銀行批準沒立、由社員入股組成、實行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作會融機構(gòu)。農(nóng)村信用社是獨立的企業(yè)法人，以其全部資產(chǎn)對農(nóng)村信用社的債務(wù)承擔責任，依法享有民事權(quán)利，承擔民事責任其財產(chǎn)、合法權(quán)益和依法開展的業(yè)務(wù)活動受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯和干涉。

一、我國農(nóng)村信用合作社現(xiàn)階段立法方面的現(xiàn)狀與不足之處

我國農(nóng)利信用合作社立法不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.法律體系不夠健全

(1)我國目前還沒有頒布一部完善的、專門的立法對我國農(nóng)村信用合作社制度進行全而、系統(tǒng)的規(guī)范。而已經(jīng)頒布的《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》其效力級別僅為部門規(guī)章(法律效力層次低)，權(quán)威性有所欠缺目約束力較低。

(2)目前可依據(jù)的相關(guān)法律存在明顯缺陷。對合作經(jīng)濟原則性的規(guī)定，《憲法》與《農(nóng)業(yè)法》之間存在明顯的沖突?！稇椃ā分袑⑵涠ㄐ詾椤吧鐣髁x勞動群眾集體所有制經(jīng)濟”，而在《農(nóng)業(yè)法》中的相關(guān)規(guī)定為“農(nóng)民專、世合作經(jīng)濟組織可以有多種形式”。

2.《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》中存在的問題

作為我國農(nóng)村信用合作社的專門規(guī)章一《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》中還存在很多問題。

(1)該規(guī)章中對設(shè)立農(nóng)村合作信用社做出了注冊資本金一般不少于人民幣100萬元的規(guī)定，增加了農(nóng)村信用合作社設(shè)立的難度。針對我國目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，這一限額提高了農(nóng)村信用社的準入門檻，不利于我國農(nóng)村合作信用社今后的發(fā)展壯大。

(2)該規(guī)章中欠缺了對農(nóng)村信用社社員權(quán)利的規(guī)定。會導(dǎo)致社員對其權(quán)利認識不清，社員權(quán)利缺乏法律保障。

(3)規(guī)定小有“農(nóng)村信用社主任由縣聯(lián)社推薦并進行考核，中國人民銀行縣(市)支行進行任職資格初審，中國人民銀行地(市)分行批準其任職資格后，由理事會予以聘任。”這無疑是將農(nóng)村信用社的高層管理人員的任命權(quán)掌控在了中國人民銀行和縣聯(lián)社手中。

3.缺乏完善的監(jiān)管體系

沒有明確的監(jiān)管部門，即使制定了完善的立法體系，也無法保證我國農(nóng)村信用合作社健康良好的發(fā)展。

二、造成立法缺陷的原因

1.法律的監(jiān)管與合作社的發(fā)展是相互促進的關(guān)系。我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平不高，因此在農(nóng)村金融市場占重要位置的農(nóng)村信用合作社的發(fā)展受到了制約，而發(fā)展的緩慢導(dǎo)致了成熟法律制度跟進的滯后。所以出臺的法律只能是根據(jù)目前出現(xiàn)的情況進行不斷調(diào)整，一部完整的法律取決于信用合作社發(fā)展的進程，取決于農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2.長期以來，農(nóng)村合作信用社在我國的法律地位未能得到明確，因此，國家沒有制定出相關(guān)權(quán)威性的法律對其進行規(guī)范和監(jiān)管。而立法規(guī)范的欠缺和臨管不力又反過來制約農(nóng)村信用合作社的發(fā)展壯入，從而陷入了一個發(fā)展的死循環(huán)，造成了兩者之間的相互阻礙。

三、農(nóng)村信用合作社立法方面的一些建議

1.發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟，進而健全法律體系

(1)通過試點試驗的方式對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進而在發(fā)展過程中針對出現(xiàn)的問題制定相關(guān)法律，隨著市場化進程的推進，法律會得到逐步完善，一部具權(quán)威性和高效力級別的農(nóng)村信用合作社立法將在完善中逐步成型。國家需制定專門的，具權(quán)威性和高效力級別的農(nóng)村信用合作社立法，對我國農(nóng)村信用合作社制度進行全面、系統(tǒng)的規(guī)范。

(2)修訂《農(nóng)業(yè)法》中對合作經(jīng)濟原則性的相關(guān)規(guī)定，使其與我國的《憲法》保持一致。

2.根據(jù)不斷變化的實際情況調(diào)整立法內(nèi)容(新的高效力立法中必須具備的內(nèi)容如下)

(1)根據(jù)我國農(nóng)村信用社發(fā)展的實際情況確立其發(fā)展的原則性問題，如：注冊資本限額、社員參與的資格，交易分配方式等。這些問題應(yīng)該考慮地域差異，在原則范圍內(nèi)，各地方可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定各自的標準，并根據(jù)周圍環(huán)境的變化做出及時調(diào)整。

(2)明確權(quán)利與責任。權(quán)利的明確就是保障了農(nóng)民的合法權(quán)益，進而調(diào)動農(nóng)民的積極性；責任的明確，可以促進農(nóng)村信用合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化，增強自身能力，以更好地應(yīng)對外部風(fēng)險。

(3)合理關(guān)于農(nóng)村信用社組織機構(gòu)的規(guī)定，避免民主管理名存實亡的情況。只有當農(nóng)民把自己的相關(guān)利益部分決定權(quán)把握在手中，農(nóng)民才會提高在管理方面的積極性；而政府應(yīng)當充當監(jiān)管者的角色，在原則性問題上把好關(guān)。

農(nóng)村信用合作社應(yīng)當按照分權(quán)制衡的原則和現(xiàn)代企業(yè)管理職能分工的理論，將整個合作社的經(jīng)營管理劃分為決策、執(zhí)行和監(jiān)督三大職能，分別設(shè)立社員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會。社員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會相互分工、互相配合、互相制約、分權(quán)制衡。

3.加強對農(nóng)村信用合作社的管理監(jiān)督制度

第4篇：農(nóng)村合作社的意義范文

1 建立和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，并具有重要的現(xiàn)實意義。

1.1建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是樹立科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。建立健全醫(yī)療保障體系，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民因病致貧，因病返貧的問題，提高農(nóng)民健康水平，是實現(xiàn)農(nóng)民小康，全面建設(shè)小康社會的必有之路，也是堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.2發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是加強執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有政府引導(dǎo)并資助，實現(xiàn)農(nóng)民看病“風(fēng)險共擔，互助共濟”讓農(nóng)民群眾看起病看好病，減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔，讓廣大人民真正得到實惠，切實是維護和保障農(nóng)民的健康利益，這既是實踐“三個代表”的重要思想的要求，也是新形勢下，提高黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

1.3建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是保持社會大局穩(wěn)定的客觀需要。長期以來由于城鄉(xiāng)居民收入，衛(wèi)生資源配置即以社會保障水平等方面的差距逐步拉大，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對緩慢，廣大人民看病難、看病貴的問題非常突出，這不僅威脅著農(nóng)民的健康，也嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，充分體現(xiàn)黨和政府對人名群眾的關(guān)懷，有利于密切黨群干群關(guān)系，并把廣大人民群眾的心思和干勁凝聚到加快發(fā)展上來，促進社會大局發(fā)展。

1.4建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過實行合作醫(yī)療，拉動農(nóng)民健康投資，提高農(nóng)民醫(yī)療消費水平，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，注入新的活力，有力推動農(nóng)村保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時也為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)價廉方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并進一步增強新型農(nóng)村合作醫(yī)療的吸引力，提高了農(nóng)民參加的積極性，從而形成一種良性互助機制，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要著重做好的事情。

建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須堅持讓農(nóng)民享有實惠作為出發(fā)點和落腳點，提高農(nóng)民參加的積極性，建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作不斷發(fā)展與壯大。

2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動。首先是加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳及農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認識到健康投資的價值，真正體會到合作醫(yī)療的優(yōu)越性，增強農(nóng)民參與的自覺性和主動性，為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度營造良好氛圍。

2.2深入調(diào)查研究，制定具體的操作性強的工作方案。要根據(jù)各地農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，制定相應(yīng)的籌資運行機制，合理的確定起伏標準，支付比例和最高限額，切實做到以收定支，收支平衡，為建立新型合作醫(yī)療制度提供良好的制度保障。

2.3規(guī)范資金管理，提高工作透明度。合作醫(yī)療資金管理，要嚴格按照“公開、公平、公正”和“以收定支，量入為出，收支平衡”的原則，做到專戶儲存，轉(zhuǎn)賬管理，專款專用，保證合作醫(yī)療資金全部公平有效的用在農(nóng)民身上。

3 對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點思考和建議

3.1 建立和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須堅持與衛(wèi)生配套工作相結(jié)合，多措并舉，多方促進。

3.1.1堅持與改革衛(wèi)生院管理體制相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)村對合作醫(yī)療制度的需要，著力建立有利于改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的競爭機制，避免因建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行定點導(dǎo)致壟斷現(xiàn)象，加大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)力度，深化衛(wèi)生院內(nèi)部運行機制改革。

3.1.2 堅持與推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系相結(jié)合。充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能，大力推進農(nóng)村服務(wù)一體化管理，逐步加強鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生組織的功能。堅持以公共衛(wèi)生為主，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供預(yù)防，保健和常規(guī)性體檢等基本醫(yī)療服務(wù)。

3.1.3 堅持與加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)相結(jié)合。要繼續(xù)深化保障制度改革，擴大保險覆蓋范圍。在抓緊健全城鎮(zhèn)各級社會保險制度的同時，還要切實加強農(nóng)村保障體系建設(shè)，特別是對農(nóng)村特困家庭，重點優(yōu)撫對象能夠享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的待遇。

3.2 建立一套科學(xué)有序，穩(wěn)定長效的合作醫(yī)療籌資機制。為保證合作醫(yī)療正常有序的運轉(zhuǎn)，我們要科學(xué)規(guī)范的籌集合作基金。首先要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和群眾對合作醫(yī)療的需求量，建立政府引導(dǎo)支持，集體扶持，個人投入為主的籌資機制。

第5篇：農(nóng)村合作社的意義范文

1 以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，為新農(nóng)村建設(shè)提供全面科技支撐

以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村科技工作，高位嫁接、重心下移，全面加強農(nóng)村科技創(chuàng)新。一方面應(yīng)從農(nóng)村發(fā)展的迫切需要中篩選科研課題，進一步加強農(nóng)村高新技術(shù)的研發(fā)和儲備，實現(xiàn)科技與農(nóng)村發(fā)展的高位嫁接；另一方面，應(yīng)進一步推動農(nóng)村科技發(fā)展重心的下移，切實加強科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，實現(xiàn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的深入結(jié)合。

2 引導(dǎo)科技植入農(nóng)村經(jīng)濟，培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)

通過加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突破農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵共性技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收提供技術(shù)支撐。以星火富民科技工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和科技扶貧等的實施為主要平臺，遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，面向調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間，以延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為重點，以科技成果的集成應(yīng)用為切入點，培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)?？萍奸_發(fā)，培育一批農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體，鼓勵企業(yè)與科研院所聯(lián)合，加強農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。深入實施星火富民科技工程，以“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”為方向，培育一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化。優(yōu)選一批具有相對特色、處在發(fā)展期和有一定發(fā)展前景及帶動作用的產(chǎn)業(yè)，支持其開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，示范帶動一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和發(fā)展。以引導(dǎo)企業(yè)成為農(nóng)村科技創(chuàng)新的主體為方向，拓展投入渠道，落實扶持政策，建立技術(shù)平臺，大力培育農(nóng)村科技型企業(yè)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭能力和帶動能力。

3 完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村科技發(fā)展環(huán)境

遵循面向產(chǎn)業(yè)化、模式多元化、服務(wù)專業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向，進一步探索符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)村科技服務(wù)有效機制，進一步促進農(nóng)村科技推廣服務(wù)重心下移，推動科技進村入戶，著力構(gòu)建多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。加大科技特派員制度的示范推廣力度，積極營造有利于科技特派員工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分發(fā)揮科技特派員的輻射帶動作用。加強對農(nóng)業(yè)科技專家大院模式發(fā)展的支持，動員科技人員深入縣、鄉(xiāng)以下區(qū)域，通過“專家+農(nóng)戶”、“專家+企業(yè)、協(xié)會或中介+農(nóng)戶”等形式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。及時總結(jié)各地在創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)機制方面的新經(jīng)驗、新模式，如科技傳播站模式、科技合作社模式等，并予以適時引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)技110等信息服務(wù)模式，健全基層信息服務(wù)平臺，推進農(nóng)村信息化，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。面向搭建知識進村入戶的信息平臺，把用戶終端拓展到農(nóng)民，加速城鄉(xiāng)信息資源的融通，解決信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}。建設(shè)科技信息共享和服務(wù)平臺，促進建立農(nóng)業(yè)科技成果信息聯(lián)盟和信息共享服務(wù)機制，制定信息共享和服務(wù)平臺建設(shè)標準規(guī)范，開展農(nóng)村科技成果信息的標準化收集、數(shù)字化表達及整合加工、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，推進共享服務(wù)試點示范、建立健全科技信息服務(wù)系統(tǒng)。以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村區(qū)域成果轉(zhuǎn)化中心等為重點，培育一批農(nóng)村科技服務(wù)中介。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)支持一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，使其按照“民辦、民管、民受益”的原則健康發(fā)展。發(fā)展好面向農(nóng)村的生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)市場等多元化的科技中介服務(wù)機構(gòu)。以大學(xué)和科研院所為依托，加強對基層的科技服務(wù)與示范。重點依托農(nóng)業(yè)院校和省級農(nóng)科院，鼓勵其與地方黨委政府聯(lián)合，針對地方實際，優(yōu)選若干產(chǎn)業(yè)，動員科技智力資源，通過各種形式、各種機制與農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)結(jié)成利益共同體，為農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)服務(wù)。

第6篇：農(nóng)村合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：思想政治 和諧社會 農(nóng)村 挑戰(zhàn) 對策

改革開放以來，我國所取得的經(jīng)濟發(fā)展成果是有目共睹的，但是經(jīng)濟發(fā)展與精神文明之間的失衡與脫節(jié)也在不斷加劇，在此背景下，黨的十六屆四中全會明確提出構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標。和諧社會要求經(jīng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，長期以來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)一直滯后于經(jīng)濟發(fā)展，這給和諧社會的構(gòu)建造成了巨大的負面影響，在此背景下，盡快采取有效措施來加強農(nóng)村思想政治工作的開展已經(jīng)成為了一項重要的政治人任務(wù)，其迫切性空前突出。

一、農(nóng)村思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，在以經(jīng)濟發(fā)展為中心的指導(dǎo)原則下，我國農(nóng)村各縣工作的開展都是圍繞經(jīng)濟發(fā)展進行開展，這導(dǎo)致思想政治工作開展收到了極大的忽視，既有的思想政治工作沒能跟得上農(nóng)村社會發(fā)展的需要。在農(nóng)村經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生巨大改變的背景下，農(nóng)村思想政治工作的開展突出的面臨以下幾個方面的挑戰(zhàn)：

1.工作對象更加復(fù)雜

傳統(tǒng)的思想政治工作對象比較單一，即都是農(nóng)民這一群體，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民這一群體本身已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的分化特征，這種分化導(dǎo)致農(nóng)民群體變成了若干不同的社會階層。這一階層以學(xué)歷、財富、職業(yè)為典型特征，雖然從身份層面來看依然是農(nóng)民身份，但是不同階層的人群與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民已經(jīng)有了更多的不同。工作對象的分化意味著不同階層思想狀況有了很大的改變，這給農(nóng)村思想政治工作的開展提出了更大的挑戰(zhàn)。

2.工作環(huán)境更加惡劣

工作環(huán)境惡劣也是農(nóng)村思想政治工作面臨的又一挑戰(zhàn)，這里的工作環(huán)境不是指的物質(zhì)環(huán)境層面，而是指的精神環(huán)境層面。在市場經(jīng)理浪潮的沖擊下，我國農(nóng)村居民的道德觀以及價值觀同樣經(jīng)受到了巨大的沖擊，一些不良的價值觀念已經(jīng)在很多農(nóng)民身上帶有普遍性。與此同時，農(nóng)村居民價值觀呈現(xiàn)出多元化以及個性化的發(fā)展趨勢，這種價值觀層面的扭曲與異化帶給思想政治工作更多的挑戰(zhàn)性。

3.工作基礎(chǔ)更加薄弱

思想政治工作的開展需要堅實的基礎(chǔ)條件的支持，這種基礎(chǔ)條件目前在農(nóng)村呈現(xiàn)出不斷弱化的趨勢，一方面是群眾基礎(chǔ)的薄弱，農(nóng)村生活方式發(fā)生變化背景下，農(nóng)村已經(jīng)呈現(xiàn)出空心化的發(fā)展趨勢，很多農(nóng)村地區(qū)都只剩下了一些老人以及兒童。另一方面就是農(nóng)村思想政治隊伍基礎(chǔ)薄弱，很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)沒有了專業(yè)或者兼職的思想政治工作隊伍，這進一步農(nóng)村思想政治工作的開展帶來了挑戰(zhàn)。

二、加強農(nóng)村思想政治工作的對策

思想政治工作的有效開展對于和諧社會的構(gòu)建正在發(fā)揮著越來越重要的作用，面對農(nóng)村思想政治工作中出現(xiàn)的各種新挑戰(zhàn)，本文認為應(yīng)該從以下幾方面著手加以解決：

1.重視農(nóng)村思想政治工作的開展

觀念是行動的前提基礎(chǔ)，面對農(nóng)村思想政治工作中出現(xiàn)的各種新情況以及新挑戰(zhàn)，政府應(yīng)從觀念層面有一個高度的認知，加深對農(nóng)村思想政治工作的重要性的認識。政府應(yīng)充分利用各種輿論工具或者借助各種培訓(xùn)活動的有效開展來加強人們對于思想政治工作的重視。觀念層面的重視反映到實際中就是對農(nóng)村思想政治工作物力以及人力方面的大力支持，這對于農(nóng)村思想政治工作效果的提升而言，將會起到事半功倍的效果。

2.注重農(nóng)村思想政治工作的多樣化

工作對象與工作環(huán)境的變化對于農(nóng)村思想政治的開展是一個重要的沖擊，針對這種情況，農(nóng)村思想政治工作的方式應(yīng)更加靈活，這樣才能取得良好的效果。農(nóng)村思想政治工作的開展應(yīng)在建立在對農(nóng)村實際情況充分調(diào)查的基礎(chǔ)之上，無論是思想政治工作方法的選擇，還是工作指導(dǎo)思想的制定都應(yīng)立足于農(nóng)村的實際情況。思政工作的具體開展應(yīng)隨時而變，根據(jù)農(nóng)村居民的需求特點進行多樣化的設(shè)計與開展，這樣才能達到理想效果。

3.加強農(nóng)村思政工作隊伍的建設(shè)

建立一支工作能力強，職業(yè)素養(yǎng)良好的農(nóng)村思想政治工作隊伍已是應(yīng)對農(nóng)村思想政治工作開展的必然選擇。國家應(yīng)進一步的充實農(nóng)村思想政治工作隊伍，通過政策方面的設(shè)置來吸引到更多的優(yōu)秀人才來加入農(nóng)村思想政治工作之中。與此同時，對于現(xiàn)有的農(nóng)村思政工作人員應(yīng)加強培訓(xùn)，通過不斷強化的培訓(xùn)來提升工作人員的能力。通過上述兩個方面的努力，將會為農(nóng)村思政工作的開展夯實隊伍基礎(chǔ)。

農(nóng)村思政工作的改進是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要社會各個方面的大力支持，考慮到我國地域廣闊，農(nóng)村地區(qū)的實際情況千差萬別，這更加要求農(nóng)村思想政工作的開展迎秉承實事求是，以人為本的基本工作理念，在具體的實踐中不斷探索出一條符合本地實際情況的思政工作路徑。

參考文獻：

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[2]李紅妹.新農(nóng)村建設(shè)時期農(nóng)村思想政治工作的對策[J].老區(qū)建設(shè)，2009（10）.

[3]楊思璐.農(nóng)村思想政治工作面臨的問題與對策思考[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報，2009（4）.

第7篇：農(nóng)村合作社的意義范文

對合作社經(jīng)濟性質(zhì)的討論一直沒有停止，筆者認為，我國農(nóng)村合作社經(jīng)濟不完全等同于傳統(tǒng)意義上的集體所有制經(jīng)濟，是社會主義經(jīng)濟一種重要表現(xiàn)形式。同集體所有制經(jīng)濟相比,合作社的主要不同表現(xiàn)在：第一，所有制不同，我國農(nóng)村合作社經(jīng)濟是混合所有制經(jīng)濟體制,同時包含公有制和私有制，而集體所有制只有公有制；第二，分配方式有所不同，農(nóng)村合作社實行按資、按勞分配相結(jié)合的方式，而集體所有制經(jīng)濟只按勞分配；第三，經(jīng)濟范疇有所不同。只有將這些差異弄清楚，才能打消人們對不同所有制經(jīng)濟的疑慮，有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟合作社與其他國家開展交流和合作。

二、搞好農(nóng)村合作社經(jīng)濟管理的對策

1.專業(yè)社為主力,綜合社為輔助國際上，農(nóng)村經(jīng)濟合作社一般會劃分為兩種類型：農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟綜合合作社。專業(yè)合作社,主要職責是以購買、銷售等事業(yè)為主的合作社，以北美和歐盟為主要代表國家。綜合合作社,其主要職責是為農(nóng)戶提供經(jīng)濟信息、及其他綜合服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟合作社，以韓國和日本為主要代表。目前，我國農(nóng)村合作社經(jīng)濟模式屬于專業(yè)合作社模式。根據(jù)我國小農(nóng)戶的現(xiàn)狀，筆者認為，現(xiàn)行的農(nóng)村合作社應(yīng)以專業(yè)社管理形式為主力,綜合社管理形式為輔助，二者并存，方能取長補短。

2.積極成立聯(lián)合社目前，農(nóng)村經(jīng)濟合作社組織分為基層社與聯(lián)合社兩個層次組織。聯(lián)合社的成立必要性的主要原因為：第一，獲取規(guī)模經(jīng)濟效益。社員聯(lián)合組成基層社,再組成聯(lián)合社團，其最重要實現(xiàn)的目標便取得規(guī)模經(jīng)濟效益。第二，積極為農(nóng)戶提供社會化服務(wù)。第三，為政府或其他管理者提出政策建議。第四，對外開展面向國外的國際交流。自從二十世紀90年代以來，借鑒外國農(nóng)村合作社的經(jīng)驗，其他國家的合作社體制開始由原來的三級向二級轉(zhuǎn)變。筆者認為,在經(jīng)濟與文化程度相對落后的某些農(nóng)村地區(qū)，可以適當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)戶的文化水平程度,采取聯(lián)合社與基層社的雙向模式，這種方式不僅可促進合作社的發(fā)展效率，同時也能節(jié)約建立合作社的成本。

3.積極開展農(nóng)村合作社間的合作合作社的核心宗旨是合作、民主、團結(jié)。每個合作社的關(guān)系不應(yīng)該是競爭，而是互助。國際上公認的合作社宗旨是，通過從地方到國際的積極合作,為合作社的每一位成員提供最專業(yè)最有效的服務(wù),從而使每個合作社都得以發(fā)展。中國的合作社在這個方面做的還有待提高，例如新型的農(nóng)民專業(yè)合作社一般都難以從農(nóng)村合作社獲得貸款服務(wù)。農(nóng)村合作社之間合作的加強,對于提高合作社的整體競爭力、使合作社和有限公司共同存在以及構(gòu)建和諧的社會都具有重要意義。

4.農(nóng)村合作社應(yīng)實行國際化經(jīng)營為了使產(chǎn)品進入亞洲甚至國際市場，打開與外國交流的通道,農(nóng)村合作社需要實行國際化經(jīng)營,這是經(jīng)濟全球化的必要條件。丹麥的人口只有460萬人，但丹麥卻是一個養(yǎng)豬的大國。該國85%的豬肉由合作社生產(chǎn),1999年豬肉出口總額達到了190億克郎,位居全世界的首位。該國最大的合作社現(xiàn)具有28個生豬屠宰場,7家熟食加工廠,雇員21500人,這個產(chǎn)業(yè)鏈拉動了養(yǎng)豬戶兩萬余戶。

三、小結(jié)

第8篇：農(nóng)村合作社的意義范文

當前，浙江省農(nóng)業(yè)已進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要一大批有知識、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)人才。特別是近年來，各級政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，使農(nóng)村發(fā)展的基層設(shè)施，整體環(huán)境有了明顯的改變。但隨著農(nóng)業(yè)商品化、規(guī)?；?、機械化的逐步形成，農(nóng)村合作經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一個新階段、新關(guān)口。這個關(guān)口需要農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的主要力量———農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展層次、規(guī)范組織行為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)村專業(yè)合作社帶頭人的匱乏是制約農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。

改變農(nóng)村合作經(jīng)濟現(xiàn)狀，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵問題是要有合格的農(nóng)村合作經(jīng)濟人才。以合適的模式加快農(nóng)村合作經(jīng)濟人才的培養(yǎng)步伐、全面提高農(nóng)村合作經(jīng)濟人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)的模式和環(huán)境，是當前浙江省發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟建設(shè)中的一個十分重要而緊迫的問題。

鑒于此，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2007年開始進行了浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)項目（以下簡稱項目）的系統(tǒng)研究與實踐，在理念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，爭取各級政府的支持，構(gòu)建了浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系，招收并培養(yǎng)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才，為浙江省發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)探索出一條可行并可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)的新路子。

項目主要內(nèi)容

1.組織實施了全面的浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才現(xiàn)狀與需求調(diào)整為了清楚地了解浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才資源現(xiàn)狀和未來需求，在浙江省供銷合作社的指導(dǎo)支持下，學(xué)院經(jīng)過認真的研究與籌劃，在2007—2009年分期分批調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年組織了由近200名師生參加的調(diào)研，對省內(nèi)杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興等11個地市、80個縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社和農(nóng)村專業(yè)合作社人力資源現(xiàn)狀和未來需求進行了實地調(diào)研。為保證調(diào)研的水平和質(zhì)量，學(xué)院制定了完善的調(diào)研方案、調(diào)查問卷和調(diào)研宣傳提綱。

全體調(diào)研人員深入到近300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1026個農(nóng)村專業(yè)合作社，直接接觸農(nóng)村專業(yè)合作社人員1500余人次，召開縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社主管人員及農(nóng)村專業(yè)合作社主任座談會20個，訪談100余人，收回有效調(diào)查問卷854份。本次調(diào)研活動是學(xué)院在上世紀90年代末浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社興起以來的一次最大范圍、最全項目、最多數(shù)據(jù)、直到基層農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)村合作經(jīng)濟人員現(xiàn)狀和需求的調(diào)查。通過對調(diào)研結(jié)果進行統(tǒng)計分析和研究，獲得了大量的信息，形成了系統(tǒng)的調(diào)研報告。基于此，學(xué)院進一步完善了面向浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系和方案，明確了學(xué)院設(shè)立面向浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)模式的思路，堅定了履行為浙江省培養(yǎng)農(nóng)村合作經(jīng)濟人才責任的決心。

2.構(gòu)建了“兩類定向、雙元多層”的農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系針對浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟的現(xiàn)狀和不同層次的人才需求，學(xué)院逐步建立了“兩類定向、雙元多層”的農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系?！皟深惗ㄏ颉奔慈曛贫ㄏ蚺囵B(yǎng)和“2.5+0.5”定向培養(yǎng)；“雙元多層”是面向在崗在職人員的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理、農(nóng)產(chǎn)品加工與檢測、連鎖經(jīng)營管理等多方向、多層次學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。

在省、市、縣三級政府的支持下，學(xué)院推出了“大學(xué)生社倌”計劃和“雙元多層”教育?！按髮W(xué)生社倌”計劃采用兩類定向方案。一類是三年制農(nóng)村合作經(jīng)濟管理方向，即面向中職農(nóng)藝類畢業(yè)生實行單招單考，工商企業(yè)管理專業(yè)高職，涉農(nóng)企業(yè)骨干及農(nóng)村專業(yè)合作社帶頭人趨向。另一類是“2.5+0.5”農(nóng)村合作經(jīng)濟管理定向培養(yǎng)，即每年在全院三年級學(xué)生中報名，挑選100名學(xué)生參加，0.5學(xué)年的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理方向?qū)ｉT培養(yǎng)，農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員趨向。“雙元多層”教育。一類是學(xué)歷教育，招收供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)在崗在職，并已獲得中級技能證書人員，三年制連鎖經(jīng)營管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟?？?。另一類是非學(xué)歷教育，根據(jù)供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社的需要，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工與檢測等多方向教育培訓(xùn)以及供銷合作社系統(tǒng)特有工種的培訓(xùn)，取得專項證書或特有工種的中、高級技能證書。

3.以新的理念和思路創(chuàng)建實施了人才培養(yǎng)模式在浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系的建設(shè)中，人才培養(yǎng)模式的改革也是非常重要的內(nèi)容。只有建立一個符合人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)律的恰當培養(yǎng)模式，才能保證所培養(yǎng)的人才為社會所用。要為浙江省農(nóng)村培養(yǎng)合格的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理人才，第一必須使他們的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)符合未來工作崗位的需求，同時也符合他們今后接受畢業(yè)后教育和經(jīng)濟管理繼續(xù)教育的需求；第二創(chuàng)造貼近農(nóng)村合作經(jīng)濟實際的人才培養(yǎng)氛圍。學(xué)院針對“兩類定向、雙元多層”的農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系，分別制定了有針對性的培養(yǎng)方案，明確了各層次人才培養(yǎng)的側(cè)重點?！皟深惗ㄏ颉奔疵嫦蛏孓r(nóng)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，通過培養(yǎng)合作社理念和現(xiàn)代經(jīng)營意識，進行基本素質(zhì)、管理素質(zhì)和實際技能培養(yǎng)?！半p元多層”是根據(jù)在崗在職人員的崗位訴求和自身發(fā)展的需要，通過三年學(xué)歷教育或短期培訓(xùn)教育，更新理念，進行崗位專業(yè)知識和技能教育教學(xué)，強化專項技能培訓(xùn)，以適應(yīng)各自崗位工作和自身發(fā)展的需要。

4.卓有成效地推進了農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)基地的建設(shè)從教育培養(yǎng)的角度出發(fā)，做到所培養(yǎng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟人才能夠“下得去、留得住、作用好”，要求在保證教育教學(xué)水平質(zhì)量基礎(chǔ)上，必須做到人才培養(yǎng)緊密貼近農(nóng)村實際情況。為保證新的人才培養(yǎng)模式的實施，學(xué)院2008年在浙江省社的支持下建立了農(nóng)村合作經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)體系的載體——浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)基地?；匕▋蓚€部分，一是地市一級基地。學(xué)院與全省11個地市供銷合作社、浙江省社的5家直屬企業(yè)集團簽訂校社合作、校企合作協(xié)議，這些基地的建設(shè)要求主要在于教育教學(xué)條件的優(yōu)化和教師隊伍的建設(shè)；二是建設(shè)以農(nóng)村合作經(jīng)濟管理教育教學(xué)為切入點的縣（區(qū)）基地。學(xué)院分別選擇可以在本省發(fā)揮較好輻射作用的蕭山、平湖、紹興、安吉等17個縣（區(qū)）供銷合作社作為農(nóng)村合作經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)的基地，并與其簽訂共同培養(yǎng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)的合作協(xié)議。學(xué)院和基層社按照農(nóng)村合作經(jīng)濟人才教育標準要求對基地進行建設(shè)，基地建設(shè)納入縣（區(qū)）社整體規(guī)劃發(fā)展中，以保證教學(xué)任務(wù)的完成和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，保證基地得到持久的建設(shè)并很好地發(fā)揮作用。

通過建設(shè)和教學(xué)實踐，學(xué)院基本達到了以教學(xué)切入、全面提升基地整體水平，發(fā)揮區(qū)域輻射的作用。幾年來，農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系中的農(nóng)村合作經(jīng)濟、為農(nóng)技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)基地建設(shè)取得了顯著成效，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。目前，基地已發(fā)展到全省的21個縣市，還拓展建立了10個農(nóng)村合作經(jīng)濟研究基地。學(xué)院通過這些合作機制跟蹤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)動態(tài)、開發(fā)涉農(nóng)教材、開展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、組織技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等，不斷豐富基地內(nèi)涵，拓展基地功能，緊密了與系統(tǒng)和“三農(nóng)”的關(guān)系，贏得了良好的社會聲譽。

5.“農(nóng)民點菜、學(xué)院送餐”的社會服務(wù)為農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用如果說縣（區(qū)）人才培養(yǎng)基地的建設(shè)是農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系的載體，那么為農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)的教師隊伍建設(shè)就是這個體系的核心。學(xué)院頗有創(chuàng)意地推出了“農(nóng)民點菜、學(xué)院送餐”的社會服務(wù)模式，充分發(fā)揮了專業(yè)教師在人才培養(yǎng)中的作用。

學(xué)院在每年年初以年會形式通過省、市供銷合作社向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社提供“菜單”（培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)內(nèi)容），讓農(nóng)民“點菜”，然后根據(jù)這些“菜單”，制定計劃，實施“送餐”。每年利用寒暑假，組織師生開展“春季調(diào)研”、“暑期社會服務(wù)”活動，組織了“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)”、“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工檢測”、“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)”等專業(yè)教師團隊，以支持指導(dǎo)供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)為主要任務(wù)。這些教學(xué)團隊深入基層、深入田頭、深入農(nóng)戶“送餐”服務(wù)，實地進行操作示范、指導(dǎo)答疑。一方面教師服務(wù)于農(nóng)民，同時教師也在“送餐”服務(wù)中將基層社和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及需求帶回學(xué)院，不斷豐富充實和修正農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)方案，真正實現(xiàn)了教育切入、教學(xué)相長、以教促學(xué)、全面提高。這一有創(chuàng)意的舉措作用明顯，受到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社和人才培養(yǎng)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社的廣泛歡迎。

項目創(chuàng)新點

以市、縣（區(qū)）供銷合作社與學(xué)院簽署協(xié)議的形式建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)基地。此舉可把農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)在保證質(zhì)量的前提下貼近基層、貼近農(nóng)村。同時全面提高縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社建設(shè)整體水平，并成為當?shù)剞r(nóng)村合作經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)的輻射基地。以“農(nóng)民點菜、學(xué)院送餐”的社會服務(wù)形式支持農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)中的教師隊伍建設(shè)。此法一舉多得，既弘揚了教師的奉獻精神，促進了教育教學(xué)水平提高；同時又提升基地、基層社整體水平和影響；建設(shè)了教師隊伍。

根據(jù)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才需求的實際，建立了面向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社和面向農(nóng)民專業(yè)合作社的“兩類定向，雙元多層”招生就業(yè)模式，并得到了財政支持政策，保證了生源質(zhì)量和就業(yè)空間。根據(jù)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才崗位工作的實際要求，建立了適合農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)需要的“大學(xué)生社倌”計劃，“雙元多層”的教育教學(xué)模式，形成了不同的課程體系、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和個性化培養(yǎng)，同時為畢業(yè)后繼續(xù)教育奠定了基礎(chǔ)。

項目應(yīng)用推廣意義

本項目最明確的效果是培養(yǎng)合格的農(nóng)村合作經(jīng)濟人才，自2009年起至2011年，“兩類定向、雙元多層”總計招生學(xué)歷教育300人、非學(xué)歷教育1萬余人，現(xiàn)已有110名畢業(yè)生服務(wù)在縣區(qū)涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)村專業(yè)合作社。

項目涉及到浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)的各個改革建設(shè)項目點，取得了較好的建設(shè)成績，并且在每個建設(shè)項目中都還留有足夠的發(fā)展空間，有較大的延展性。農(nóng)村合作經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系的建設(shè)同樣可以為農(nóng)村合作經(jīng)濟人才的畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育發(fā)揮作用，具有可持續(xù)性。該體系的進一步完善，有助于穩(wěn)定浙江農(nóng)村合作經(jīng)濟人才隊伍，強化農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理者的崗位作用。

第9篇：農(nóng)村合作社的意義范文

[關(guān)鍵詞]中國農(nóng)民合作組織；創(chuàng)新；運作模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.082

[中圖分類號]F321.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-03

1 研究中國農(nóng)民合作組織的背景、意義和目的

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占了很大的比例，但我國還不是農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差；農(nóng)業(yè)資源人均占有量少；農(nóng)業(yè)一線勞動者年齡老化，素質(zhì)較低，絕大多數(shù)青年一代不愿務(wù)農(nóng)農(nóng)業(yè)機械化程度低；國家對農(nóng)業(yè)投入非常少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。菜賤傷農(nóng)的事件依然在不斷上演。

在湖南省蔬菜基地之一的漢壽縣圍堤湖，2013年，農(nóng)民將自種的近萬畝白菜、包菜耕除的事情在媒體和民眾中引起了軒然大波。其他各省的農(nóng)作物收購價也非常低，菜農(nóng)被迫降價銷售。由此，菜賤傷農(nóng)這個問題又引起了大家的廣泛關(guān)注。

從各地媒體報道來看，目前，所有蔬菜收購價均下跌，出現(xiàn)蔬菜滯銷的并不是個別地區(qū)的部分蔬菜?？墒牵诂F(xiàn)實生活中，雖然蔬菜大量滯銷、各地批發(fā)價持續(xù)走低，但消費者卻感覺菜價居高不下。

顯然，一面是消費者承受著包括蔬菜價格在內(nèi)的食品價格上漲，另一面卻是農(nóng)民并沒有因高菜價而獲得相應(yīng)的利益，市場上出現(xiàn)了極為令人尷尬的局面，這或是市場出現(xiàn)危機的一個現(xiàn)象――“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”。圖1是新華社的農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品“收購倍增圖”，其很直觀地表明了這種現(xiàn)象。

在目前的中國，農(nóng)民的利益長期受保護程度有限，農(nóng)民群體雖然數(shù)量龐大，但他們往往是以個體戶的形式存在，他們不具備和投資商或者大客戶談判議價的能力，農(nóng)產(chǎn)品的價格往往由不得農(nóng)民自己做主。而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這些傳統(tǒng)型的農(nóng)民在現(xiàn)代經(jīng)濟浪潮中，由于缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)濟規(guī)律、不會市場營銷、缺少良好合作，也越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，因此“改變”成了必然選擇。

基于中國基本國情，建立一種新型的中國農(nóng)業(yè)合作組織不失為應(yīng)對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的一種方法。而浙江省省內(nèi)尤其是杭州周邊地區(qū)的一些農(nóng)村已率先建立起一批農(nóng)業(yè)合作社且已初具規(guī)模初見成效。因此，本研究以浙江省內(nèi)的部分農(nóng)業(yè)合作社為例，通過實地走訪調(diào)研，了解這些合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的急需改進的問題。

2 美日專業(yè)合作組織分析

國外農(nóng)民合作組織的種類很多，形式各異，但系統(tǒng)地來看，可以劃分為兩類：一類是以美國新奇士合作社為代表的專業(yè)性農(nóng)業(yè)合作組織；一類是以日本農(nóng)協(xié)為代表的綜合性農(nóng)業(yè)合作組織。

新奇士橙農(nóng)協(xié)會是一個非營利性的合作社組織，財產(chǎn)由成員共同擁有，在市場運作上采取公司管理模式，實行職業(yè)化和專業(yè)化經(jīng)營管理，聘用專職總經(jīng)理。協(xié)會組織結(jié)構(gòu)由社員大會、董事會、總經(jīng)理與員工4個層次組成。協(xié)會使用統(tǒng)一的種植標準、統(tǒng)一的商標Sunkist，全球統(tǒng)一價格，避免成員之間的價格競爭。協(xié)會運作資金主要來自政府對果農(nóng)的退稅和對農(nóng)業(yè)的預(yù)算補貼，以及會員繳交的會費。在新奇士合作社的協(xié)調(diào)和組織下，果農(nóng)種植的橙子經(jīng)過包裝和加工，以統(tǒng)一的價格和統(tǒng)一的包裝暢銷世界各地。

日本農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上是由農(nóng)協(xié)販賣的，90%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是由農(nóng)協(xié)提供的。農(nóng)協(xié)采取參加者投資入股的方式集資，由股東投票產(chǎn)生董事會，再由董事會選擇合適的人經(jīng)營具體業(yè)務(wù)。協(xié)同組織的職員由經(jīng)理招聘，并領(lǐng)取工資。而且，農(nóng)協(xié)擁有自己的生產(chǎn)加工設(shè)備、儲藏設(shè)施、運輸銷售系統(tǒng)及其他有關(guān)設(shè)備、設(shè)施。與此同時，農(nóng)協(xié)還是農(nóng)民團體和合作社。它不僅代表農(nóng)民的利益向政府提出意見和建議，而且對農(nóng)民從多方面進行指導(dǎo)，介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活全過程。

3 美日專業(yè)合作組織對中國建立與發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的啟示

3.1 推動農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措

如果農(nóng)民能夠在自愿的基礎(chǔ)上組織起來，建立合作組織，節(jié)約在經(jīng)濟市場與政治市場中的信息搜尋成本與協(xié)作成本，那么，農(nóng)民將能夠以整體的力量來對抗市場風(fēng)險，改善他們在市場競爭中的地位，同時，能夠產(chǎn)生足夠大的、讓政府聽到的聲音來表達其利益。政府也能夠通過這些組織來傾聽農(nóng)民的呼聲，落實相關(guān)的支農(nóng)政策。因此，農(nóng)民合作組織是政府與農(nóng)民之間的橋梁，它對于農(nóng)民利益的表達與維護，政府興農(nóng)政策的落實都具有重要的意義，可以說推動農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

3.2 政府要采取措施來扶持和促進農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展

在農(nóng)業(yè)合作組織的建立與發(fā)展過程中，要遵循“自下而上、循序漸進、多樣共存”的方針。政府要采取不干預(yù)但大力扶持的態(tài)度。可以通過政策來引導(dǎo)，通過給予農(nóng)民合作組織資金和稅收優(yōu)惠來支持，可以制定法律來規(guī)范，可以及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣，也可以加強對農(nóng)業(yè)合作組織的監(jiān)督以促進健康發(fā)展。

3.3 建立與發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織過程中要立足于本國實際

盡管看到了國外的合作組織的長處，但是要明確所有的制度都不能照搬照抄。一個好的制度一定是其建立與發(fā)展過程中，在借鑒其他好的經(jīng)驗的同時，立足于本國。只有適合本國的國情、文化傳統(tǒng)、當今社會情況的制度才能具有生命力，才有長遠的發(fā)展。中國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織必須立足于國情，根據(jù)實際情況，在政府的扶持下，在實踐中探索出符合中國國情的農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展道路。

4 中國專業(yè)合作社組織實地調(diào)查與分析

為了了解中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況，筆者對浙江省內(nèi)的合作社進行了實地調(diào)查。筆者發(fā)現(xiàn)各個合作社都是剛開始起步，還沒有形成系統(tǒng)，發(fā)展模式大致相同，且真正有實質(zhì)內(nèi)容的卻不多，全國內(nèi)空殼合作社的比例很高。鑒于此，筆者選取了一個起步較早，被國家農(nóng)業(yè)部授予百家示范的省級農(nóng)業(yè)合作社――紹興縣丹家家雞專業(yè)合作社，對其進行深入的訪談及調(diào)查。作為對比，課題組也選取了一個剛開始起步的合作社――寧波余姚泉宏葡萄專業(yè)合作社進行調(diào)查。

4.1 紹興縣丹家家雞專業(yè)合作社

丹家家雞專業(yè)合作社成立于2002年7月（早于2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行的時間），當年工商注冊資金為10萬元，注冊資金中農(nóng)民出資部分占了100%。合作社目前有入股事宜7人，非入股社員180人，有示范基地3個，外拓基地8個，示范養(yǎng)殖點26個，丹家家雞重點戶65個，帶動農(nóng)戶數(shù)1 850個。這些農(nóng)戶以本縣為主，還連接周邊5個縣市區(qū)，輻射范圍較廣。合作社內(nèi)設(shè)丹家家雞種雞種苗中心，良種示范推廣中心；全年為社員及周邊農(nóng)戶組織優(yōu)良品種苗雞40萬只，合作社及農(nóng)戶飼養(yǎng)商品雞42.26萬只，產(chǎn)值達到5 012.2萬元。僅此一項，農(nóng)民可凈增收入2 000多萬元。在服務(wù)農(nóng)戶同時，合作社自身也逐步發(fā)展壯大創(chuàng)利近200多萬元。

合作社成立后，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的種雞種苗。丹家家雞種雞種苗中心的成立，解決了農(nóng)戶獲得優(yōu)質(zhì)種雞種苗難的問題，為農(nóng)戶提供了優(yōu)質(zhì)的種雞種苗，使丹家家雞出品的物品從源頭保證了質(zhì)量與安全。此外，還為農(nóng)戶提供了技術(shù)指導(dǎo)，丹家家雞專業(yè)合作社成立了良種示范推廣中心，不定期請農(nóng)業(yè)專家蒞臨指導(dǎo)、開講座，為農(nóng)戶提供了好的技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)戶養(yǎng)起雞來更加有方法，有技術(shù)，更好地保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。合作社成員建立起統(tǒng)一種雞、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一孵化、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一標準與統(tǒng)一營銷的“六統(tǒng)一”運作模式。

以生態(tài)放養(yǎng)為主，以蟲子、玉米、野草、粗糧為食，養(yǎng)殖時間達到7個月以上，從源頭上層層把關(guān)控制嚴格執(zhí)行無公害食品家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)管理規(guī)范，為農(nóng)戶的產(chǎn)品銷售提供了更廣的渠道。丹家家雞的無工業(yè)污染化飼養(yǎng)，使其逐步打出品牌，成為紹興市名牌產(chǎn)品，浙江省品牌產(chǎn)品。由于產(chǎn)品質(zhì)量控制聲譽在外，有許多客戶喜歡就地采購，一傳十、十傳百，銷售量越來越大，農(nóng)戶的收益也有大幅增加。由于優(yōu)質(zhì)品牌優(yōu)勢及不斷擴大的銷售量，合作社及農(nóng)戶飼養(yǎng)商品雞超過42.26萬只，產(chǎn)值達到5 012.2萬元。僅此一項，農(nóng)民可凈增收入2 000多萬元。

合作社在服務(wù)農(nóng)戶的同時，自身也逐步發(fā)展壯大，總資產(chǎn)達到1 077.4萬元，合作社自身年創(chuàng)利200多萬元。由此看來，合作社在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)戶利益、增加農(nóng)民收入方面確實起到了一定的作用。

4.2 寧波余姚泉宏葡萄專業(yè)合作社

寧波余姚泉宏葡萄專業(yè)合作社是一個剛起步不久的合作社，雖然還存在一些問題，但已經(jīng)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，與那些空殼合作社完全不同，具有較高的研究參考價值。

該合作社之所以能取得目前的成就，要歸功于統(tǒng)一。該農(nóng)村合作社根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的成長周期，對各農(nóng)戶進行指導(dǎo)，讓大家統(tǒng)一按照萌芽、開花、結(jié)果、成熟、收采與剪枝的步驟進行合理的種植，在此過程中連施肥都是統(tǒng)一的。這樣一來，讓文化程度并不是很高的農(nóng)民可以用到科學(xué)地種植方法，來提高產(chǎn)量與質(zhì)量。除此之外，農(nóng)村合作社還對各農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行了統(tǒng)一包裝，有普通裝、禮盒裝等包裝類型，使該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品形成自己的品牌，為農(nóng)戶謀得更多的利益。最后，農(nóng)村合作社還對這些農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一銷售，銷售形式有各戶到市場和馬路邊賣，還有統(tǒng)一銷往寧波等地的超市等。此外，農(nóng)村合作社嘗試在網(wǎng)上進行團購采摘也取得了良好的效益。這樣既減輕了談判成本，也可以為農(nóng)戶尋求到較好的買家，維護了農(nóng)戶們的權(quán)益。

結(jié)合兩個合作社的發(fā)展情況，筆者發(fā)現(xiàn)，發(fā)展“一社一品”，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)與統(tǒng)一銷售，參加合作社使農(nóng)戶得到了更多利益。但是，筆者也發(fā)現(xiàn)一些合作社已經(jīng)初具規(guī)模，品牌在當?shù)匾惨研∮忻麣猓阡N售上也嘗試了多種方式擴大銷售渠道，但主要還是以批發(fā)市場、超市銷售為主，市場也局限在當?shù)丶案浇?，始終難以更進一步。從目前制約合作社發(fā)展的因素來看，最主要的因素是合作社內(nèi)部成員的素質(zhì)偏低難以適應(yīng)合作社進一步發(fā)展的需要。為此提高內(nèi)部人員素質(zhì)，鼓勵和支持有文化有志從事合作社事業(yè)的年輕人到合作社工作和發(fā)展非常有必要。其次的制約因素是資金，大多合作社有資金借貸需求，主要是流動資金的借貸，但合作社從商業(yè)銀行或信用社獲得貸款的難度很大。為此，政府要重視解決合作社融資難的問題。從合作社已經(jīng)獲得的政府支持和期望來看，還是有差異的。從調(diào)查情況來看，技術(shù)培訓(xùn)和辦社指導(dǎo)是目前合作社獲得政府支持最多的方面，而合作社最希望得到政府在資金貸款和設(shè)施投入方面的支持。

3 促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

3.1 對政府的建議

3.1.1 政府對合作社加大資金支持

目前，雖然中央財政每年會拿出專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，但就目前的情況而言還遠遠不夠。如不解決農(nóng)村資金缺乏的情況，那么農(nóng)村經(jīng)濟就不能得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入的提高也就無從提起。而解決這一問題的有效方法就是政府加大資金投入，以財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等形式支持農(nóng)民專業(yè)合作社。而針對“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的問題，政府也可以菜價補貼的形式進行資金支持。補貼菜價，即可增加農(nóng)戶的收入，也可降低市場價格，讓老百姓買得起菜。

3.1.2 通過立法加大對合作社的保障力度

目前，我國還沒有一部關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟的法律，因為沒有相關(guān)法律的規(guī)范，也使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的活動不能得到規(guī)范、有序、健康的發(fā)展，這些使農(nóng)戶與百姓之間可能產(chǎn)生了一些不光明的利益，一些不良商家壓低在農(nóng)戶那兒的批發(fā)價，抬高市場價，使這中間的差價變大。有了專門的法律法規(guī)，農(nóng)村合作社的各環(huán)節(jié)的運作更有依據(jù)更為規(guī)范，也更能保證農(nóng)戶的利益。從另一個角度來看，農(nóng)村合作社依照法律法規(guī)運行發(fā)展，可以大大降低各環(huán)節(jié)不正規(guī)的利益，使無良商家既不能壓榨農(nóng)戶，也不能敲老百姓的竹杠，間接地解決了“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的問題。

3.1.3 對于小型農(nóng)村合作社也提供優(yōu)質(zhì)項目

在實地調(diào)查的過程中筆者了解到，政府每年都會有一些項目，也會對這些項目給予資金政策上的支持，但因為項目數(shù)量少，合作社數(shù)量多，所以是采取競標的方式，而規(guī)模是最重要的參考指標，這使一些發(fā)展較弱的合作社就無法與其他規(guī)模已較大的合作社進行競爭。所以政府相關(guān)部門也可以設(shè)計一些適合剛起步的、規(guī)模較小的合作社的項目，給他們更多的機會，通過這種方式給予他們支持，加快合作社的發(fā)展腳步。在拉動小型農(nóng)村合作社的發(fā)展之后，這些合作社可以獲得更多的市場信息，接觸到更多商家，解決銷路問題，也在一定程度下解決了“菜賤傷農(nóng)”的問題。

3.2 對農(nóng)戶的建議

對于農(nóng)戶來說，也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，勇于打破家庭生產(chǎn)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極加入專業(yè)合作社，主動尋求技術(shù)、資金等方面的支持和幫助。對于已經(jīng)入社的農(nóng)戶，要增強合作意識，對合作社給予足夠的信心和支持，關(guān)注合作社的管理和運營，并進行監(jiān)督，以保障自己的利益，最起碼要承擔合作社章程規(guī)定的責任和義務(wù)。

另外，目前農(nóng)村普遍存在青壯年勞力流失的情況，而相應(yīng)的城市人口膨脹，找工作壓力大，許多農(nóng)民工從事的都是重體力活，但薪水微薄。在這種情況下，新一代的農(nóng)民更應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，回到農(nóng)村參與新農(nóng)村的建設(shè)，他們較高的文化水平和較開放的觀念將會為專業(yè)合作社注入新的血液，成為合作社發(fā)展壯大的生力軍。

合作社具有“民辦、民管”的特點，不同于歷史上其他的農(nóng)民組織，但這對農(nóng)戶提出了更高的要求。但就目前來看，一些農(nóng)戶還未適應(yīng)這樣的運營模式，尤其是主人翁意識的欠缺使合作社的運作效率不高且缺乏監(jiān)督，甚至一些合作社的社員大會形同虛設(shè)，被部分管理人員利用，牟取私利。因此，農(nóng)戶需要提高其主人翁意識，積極參與合作社事務(wù)，關(guān)注政府出臺的相關(guān)政策，監(jiān)督合作社的運營和管理，真正做到“民辦、民管、民受益”，維護自身的利益。另外，在目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢下，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式顯然越來越不能滿足需要，以往單純依靠經(jīng)驗的方式也勢必將被科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的模式所取代，因此目前部分農(nóng)民的文化水平已不能滿足高效率生產(chǎn)的要求。農(nóng)民要發(fā)展一定要提高自身的素質(zhì)。

3.3 對負責人的建議

3.3.1 注重人才培養(yǎng)

由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)拍。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員加入合作社創(chuàng)業(yè)，更要加強合作社發(fā)起人、帶頭人的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿?，努力造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有奉獻精神的合作社管理人才隊伍。

3.3.2 加大品牌宣傳力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

負責人注意加大對爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的宣傳力度，宣傳品牌對提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，促進經(jīng)濟效益和社會效益增收有巨大作用，樹立合作社和廣大社員的商標品牌意識，讓“一社一品”成為社會共識和發(fā)展趨勢。此外，提升特色化層次，引導(dǎo)合作社發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以形成競爭優(yōu)勢。

4 關(guān)于中國新型農(nóng)業(yè)合作組織的創(chuàng)新與構(gòu)想

對比美日等國農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際國情，通過分析我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)合作組織的缺陷與不足，筆者提出了以下創(chuàng)新構(gòu)想。

（1）成立一個農(nóng)村專業(yè)合作社民間論壇。目前，網(wǎng)絡(luò)上大多是一些官方資料的網(wǎng)站，沒有作為農(nóng)村專業(yè)合作社主體的農(nóng)民的交流平臺。所以，筆者建議有關(guān)部門成立一個農(nóng)村專業(yè)合作社民間論壇，讓各地的農(nóng)民在這上面互相交流。

（2）建立一個網(wǎng)站交易平臺，使商家和合作社能夠直接在網(wǎng)站上進行交易，并可以采用評分制對商家和合作社的服務(wù)進行打分，使其交易公開化、透明化。

（3）加強農(nóng)業(yè)學(xué)校與專業(yè)合作社的合作與交流。學(xué)?？梢詾楹献魃缣峁I(yè)上的指導(dǎo)，合作社可以為學(xué)校的學(xué)生提供實踐場所或崗位。

（4）在全國各地開展農(nóng)村專業(yè)合作社的試驗點。由于各地的狀況不同，政府可以組織或協(xié)助各地開展適合本地的農(nóng)村專業(yè)合作社試驗點，成功后，可在本地推廣，這樣可避免合作社在成立和發(fā)展中多走彎路。

如果政府、合作社負責人和農(nóng)戶以及社會各方能夠采取建議并進行實施，那么有理由相信“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的現(xiàn)象一定會削弱甚至消失。

主要參考文獻

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