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【關(guān)鍵詞】招標(biāo);審核;合同;造價(jià)
explore how the bidding stage cost audit
jiang chuan-jie1,zheng ming2
(1.engineering consulting co., ltd., jinan construction tender jinan shandong 250100;
2.fidelity decoration engineering co., ltd. shandong jinan shandong 250001)
【abstract】tender stage is to focus on the cost of the audit of the project and select the most suitable contract price, specification and effectively carry out tendering, reduce losses and improve economic efficiency of enterprises, promote enterprise development.
【key words】tender;audit;contract;cost
某醫(yī)院病房樓項(xiàng)目有某大學(xué)投資建設(shè),整個(gè)項(xiàng)目分a、b、c、d四個(gè)區(qū),,建筑面積 61380平方米;地下車庫(kù)約9137平方米;配套公建約3409平方米。合計(jì)約7.39萬(wàn)平方米。投資額約15000萬(wàn)元。
針對(duì)本項(xiàng)目,為有效控制工程造價(jià),某醫(yī)院在招標(biāo)階段主要是通過(guò)公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)選擇具有能力的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、分包、材料設(shè)備等合作單位;并通過(guò)招標(biāo)確定合理的合同價(jià)格,招標(biāo)階段的審核就是要圍繞是否選擇了最適合本工程項(xiàng)目的企業(yè)且合同價(jià)格合理、各種手續(xù)齊全并沒(méi)違反國(guó)家的法律法規(guī)而開(kāi)展工作。具體操作過(guò)程如下。
1. 招標(biāo)過(guò)程的審核
本階段的審核主要是審核招標(biāo)各階段是否嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)招投標(biāo)的法律規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)過(guò)程的程序?qū)徍诉m用于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、分包、材料設(shè)備采購(gòu)等。
1.1 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)過(guò)程審核:(1)的媒體是否合格;(2)公告內(nèi)容是否符合規(guī)定;(3)報(bào)名及領(lǐng)取資格預(yù)審的時(shí)間是否充足。對(duì)以上資料進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。
1.2 資格審查過(guò)程審核:主要檢查文件包括資格預(yù)審文件及資格預(yù)審評(píng)審記錄表或登記表。檢查內(nèi)容主要包括:(1)資審文件的編制是否存在超出資格預(yù)審文件中規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、提高資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和曾獲獎(jiǎng)項(xiàng)等附加條件來(lái)加以限制或者排斥投標(biāo)申請(qǐng)人,或?qū)ν稑?biāo)申請(qǐng)人實(shí)行歧視待遇的現(xiàn)象;所列標(biāo)準(zhǔn)是否與本項(xiàng)目條件對(duì)等; (2)是否有不符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審;(3)領(lǐng)取資審文件記錄的時(shí)間是否與資審文件內(nèi)規(guī)定的時(shí)間相符。對(duì)上述資料進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。
1.3 編制招標(biāo)文件及發(fā)售招標(biāo)文件過(guò)程審核:(1)檢查是否有“招標(biāo)文件備案表”;(2)招標(biāo)文件的內(nèi)容是否齊全,評(píng)標(biāo)辦法是否可行、合同條款是否齊全;(3)是否留給投標(biāo)人足夠的時(shí)間進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備;(4)招標(biāo)文件的澄清或者修改是否符合規(guī)定。對(duì)上述資料進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。
1.4 踏勘現(xiàn)場(chǎng)及標(biāo)前會(huì)議過(guò)程審核:(1)檢查答疑會(huì)議紀(jì)要及是否按規(guī)定備案情況;(2)投標(biāo)文件的遞交與接收是否符合要求;對(duì)上述資料進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。
1.5 開(kāi)標(biāo)過(guò)程審核:檢查開(kāi)標(biāo)記錄中記載的情況與招標(biāo)文件的規(guī)定是否一致,主要檢查的內(nèi)容為:開(kāi)標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)及宣讀內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求一致;參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的代表資格是否合格。如身份證、委托授權(quán)書(shū)等;廢標(biāo)的處理是否合理。對(duì)上述資料進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。
1.6 評(píng)標(biāo)過(guò)程審核:(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否符合規(guī)定;(2)評(píng)標(biāo)打分記錄是否與招標(biāo)文件的規(guī)定一致;(3)是否有不符合要求的投標(biāo)書(shū)參加了評(píng)標(biāo);對(duì)上述資料進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。
1.7 定標(biāo)及發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)過(guò)程審核: (1)評(píng)標(biāo)報(bào)告的簽字是否齊全、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人是否符合規(guī)定;(2)中標(biāo)結(jié)果公示記錄是否符合要求;(3)中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出是否符合規(guī)定。對(duì)上述資料進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。
1.8 簽訂合同過(guò)程審核:是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同;是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容為原則簽訂合同;簽訂合同的主體是否合格;簽訂合同的主體如是法人單位的分支機(jī)構(gòu),是否辦理了授權(quán)手續(xù);合同內(nèi)容是否完整;既工作內(nèi)容、開(kāi)竣工時(shí)間、付款條款、違約責(zé)任、雙方責(zé)權(quán)利是否交待清楚、竣工結(jié)算辦法是否合理、洽商處理辦法是否合理、合同報(bào)價(jià)書(shū)是否齊全。合同是否存
肢解、違法分包、轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。對(duì)上述資料進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。
2. 招標(biāo)過(guò)程的審核經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)點(diǎn)點(diǎn)
2.1 招標(biāo)過(guò)程的審核經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
招標(biāo)階段是控制成本的主要部分,招標(biāo)文件編制的質(zhì)量決定了操作是否可行及是否可引起合同糾紛等問(wèn)題,根據(jù)某醫(yī)院以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)認(rèn)為在以下幾方面需要引起雙方重視:
(1)由于時(shí)間等原因普遍造成招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠,清單編制丟項(xiàng)、漏項(xiàng)多、量差大,子目描述不清;(2)招標(biāo)范圍描述不清;(3)結(jié)算辦法不可操作;
(4)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn);(5)合同中未對(duì)招標(biāo)圖與施工圖圖差從計(jì)量相關(guān)條款的約定,且未對(duì)洽商與招標(biāo)圖和施工圖之間的關(guān)系及洽商簽訂原則等的約定。
2.2 招標(biāo)過(guò)程的審核問(wèn)題解決方法。
針對(duì)上述問(wèn)題某醫(yī)院的解決方法如下: (1)拿到招標(biāo)圖后與委托方首先確定招標(biāo)范圍,根據(jù)建筑物的使用功能結(jié)合齊魯醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)給出本項(xiàng)目的合同體系即總包、專業(yè)分包、獨(dú)立分包、甲供、甲指等,并根據(jù)不同功能確定出各施工方的施工范圍,此范圍一經(jīng)確認(rèn)后將作為本項(xiàng)目的所有施工單位的界面劃分依據(jù)。
(2)對(duì)于招標(biāo)圖深度不夠時(shí)我們編制清單的原則是:首先與設(shè)計(jì)溝通將圖紙不明確的地方要求設(shè)計(jì)能用文字表述的用文字表述,實(shí)在不行的如裝修做法等我們?cè)谇鍐伪硎鲋斜M量將可能發(fā)生的做法全部裝入清單中,或與招標(biāo)人溝通了解其想法,將圖紙不清的用清單表述清楚,對(duì)于一些量如鋼筋、砼的含量,對(duì)于機(jī)電專業(yè)未確定的管材,我們根據(jù)我司的數(shù)據(jù)庫(kù)及類似工程中的管材材質(zhì)、指標(biāo)放入清單中,并將圖紙中沒(méi)有的我們認(rèn)為將來(lái)可能發(fā)生的全部編入清單中。
(3)對(duì)于招標(biāo)圖與施工圖及洽商的解決辦法是:在上述b.款中已經(jīng)解決了一部分,剩余的方式是在合同中約定招標(biāo)圖與施工圖量差及價(jià)差的解決辦法即招標(biāo)圖與施工圖量差在±3~5%內(nèi)不予調(diào)整,超出部分可調(diào)整,新增項(xiàng)按原投標(biāo)報(bào)價(jià)原則即人工費(fèi)、費(fèi)率執(zhí)行原投標(biāo)報(bào)價(jià),材料執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。關(guān)于洽商要求確定在施工圖(即對(duì)量圖)的基礎(chǔ)上出。
(4)關(guān)于招標(biāo)文件和合同的嚴(yán)謹(jǐn)及可操作的工作,齊魯醫(yī)院有相當(dāng)豐富的工作經(jīng)驗(yàn),齊魯醫(yī)院自2001年開(kāi)始就已全面轉(zhuǎn)型投入全過(guò)程成本控制的項(xiàng)目管理工作中,在京的全過(guò)程成本控制項(xiàng)目在施及以完成的近幾十個(gè)項(xiàng)目,這其中有已全部完成的,有在結(jié)算中的、也有在施中的、還有前期投資估算階段的,我們會(huì)從以往操作中的項(xiàng)目中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。
通過(guò)對(duì)各類招標(biāo)過(guò)程的審核、招標(biāo)文件的審核、合同審核、清單審核、控制價(jià)審核、清標(biāo)審核后,使最終確定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、分包、材料設(shè)備等中標(biāo)單位;是最符合本項(xiàng)目要求的、最優(yōu)秀的、價(jià)格最合理的,并使整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的工作符合法律程序、簽訂的合同嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)、所簽訂的合同能指導(dǎo)以后工作,真正做到在招標(biāo)階段控制成本的目的,通過(guò)上述審核能夠?qū)崿F(xiàn)投資效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
[1] 李永福 主編 《建設(shè)工程法規(guī)》中國(guó)建筑工業(yè)出版社2011年11月.
【關(guān)鍵詞】:南水北調(diào)工程;施工合同;驗(yàn)收
[ Abstract ]: South-to-North Water Transfer Project is a large water conservancy project, engineering quality inspection, acceptance behavior is normative, directly affect the quality of the project. This paper discusses how to carry out the South-to-North Water Diversion Project Construction Contract acceptance work.
[Key words]: South to North Water Diversion Project; construction contract; acceptance
中圖分類號(hào):TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
南水北調(diào)工程施工合同驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收、合同中約定的其他驗(yàn)收。其他驗(yàn)收包括項(xiàng)目法人(或項(xiàng)目管理單位)根據(jù)工程建設(shè)需要增設(shè)的階段驗(yàn)收等。
南水北調(diào)工程施工合同驗(yàn)收工作的主要依據(jù)是:國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦、國(guó)家及行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,上級(jí)政府主管部門(mén)有關(guān)文件,批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更,施工圖紙、技術(shù)要求、技術(shù)說(shuō)明書(shū)和施工合同等。
南水北調(diào)工程施工合同驗(yàn)收主要包括以下內(nèi)容:檢查所驗(yàn)工程是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè);檢查所驗(yàn)工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造安裝等方面的質(zhì)量及相關(guān)資料的收集、整理和歸檔情況;檢查所驗(yàn)工程是否具備運(yùn)行或進(jìn)行下一階段建設(shè)的條件,是否有尾工項(xiàng)目;檢查歷次驗(yàn)收遺留問(wèn)題的處理情況及相關(guān)記錄,對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理要求并落實(shí)責(zé)任單位;評(píng)定所驗(yàn)工程施工質(zhì)量等級(jí);討論并形成驗(yàn)收結(jié)論。
一、分部工程驗(yàn)收
分部工程驗(yàn)收是在分部工程所屬的單元工程完成,在該分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定的基礎(chǔ)上,由驗(yàn)收工作組對(duì)該分部工程質(zhì)量進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。分部工程驗(yàn)收由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目管理單位、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備供應(yīng)(制造)等工程參建單位的代表組成,驗(yàn)收程序如下:
1、施工單位向監(jiān)理單位提交“分部工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”;
2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到分部工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后進(jìn)行審查,決定是否同意進(jìn)行驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)。如同意驗(yàn)收,制定驗(yàn)收大綱;
3、 項(xiàng)目管理單位將確定的驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),由監(jiān)理單位組織召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議;
4、驗(yàn)收工作組討論并通過(guò)“分部工程驗(yàn)收簽證書(shū)”。
二、單位工程驗(yàn)收
單位工程驗(yàn)收是在單位工程所屬的分部工程完成,在該單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定的基礎(chǔ)上,由驗(yàn)收工作組對(duì)該單位工程質(zhì)量進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目管理單位主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目管理單位、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備供應(yīng)(制造)、運(yùn)行管理等單位的代表組成,驗(yàn)收程序如下:
1、施工單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交“單位工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”;
2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到單位工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,簽署審核意見(jiàn),并報(bào)項(xiàng)目管理單位;
3、項(xiàng)目管理單位收到監(jiān)理審核意見(jiàn)后決定是否同意進(jìn)行驗(yàn)收,并簽署審批意見(jiàn)。如同意驗(yàn)收應(yīng)編制驗(yàn)收大綱,不同意驗(yàn)收應(yīng)明確理由;
4、項(xiàng)目管理單位將確定的驗(yàn)收時(shí)間及驗(yàn)收工作組成員,報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),主要單位工程驗(yàn)收應(yīng)通知驗(yàn)收監(jiān)督管理部門(mén),并組織召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議;
5、驗(yàn)收工作組提出單位工程質(zhì)量評(píng)定等結(jié)論性意見(jiàn),討論并通過(guò)“單位工程驗(yàn)收鑒定書(shū)”。
三、合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收
合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收是指項(xiàng)目管理單位與施工單位依法訂立的南水北調(diào)工程合同項(xiàng)目完成后,對(duì)合同內(nèi)容依據(jù)合同約定進(jìn)行的驗(yàn)收。
合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收由項(xiàng)目管理單位主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、項(xiàng)目管理單位、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備供應(yīng)(制造)、運(yùn)行管理等單位的代表組成,驗(yàn)收程序如下:
1、施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交“合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”;
2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后,簽署審核意見(jiàn),并報(bào)項(xiàng)目管理單位;
3、項(xiàng)目管理單位收到監(jiān)理審核意見(jiàn)后,決定是否同意進(jìn)行驗(yàn)收并簽署審批意見(jiàn)。如同意驗(yàn)收應(yīng)編制驗(yàn)收大綱,不同意驗(yàn)收應(yīng)明確理由;
4、項(xiàng)目管理單位將確定的驗(yàn)收時(shí)間及驗(yàn)收工作組成員,報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收監(jiān)督管理部門(mén),組織召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議;
專業(yè)綜合訓(xùn)練教學(xué)執(zhí)行計(jì)劃
填報(bào)學(xué)院: 藝術(shù)學(xué)院 執(zhí)行教研室: 環(huán)境設(shè)計(jì)
專業(yè)班級(jí)
環(huán)境設(shè)計(jì)1754
實(shí)習(xí)時(shí)間
2020.11.23 —2020.12.18
(第11-14周)
指導(dǎo)教師
(名單及具體分工)
環(huán)境設(shè)計(jì)1754
生師比是否超過(guò)20:1?
否
實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)預(yù)支情況說(shuō)明*
無(wú)
1、實(shí)習(xí)目的
1、通過(guò)企業(yè)專業(yè)實(shí)踐,熟悉項(xiàng)目施工的相關(guān)法律法規(guī),正確認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和意義。
2、能夠正確、規(guī)范使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)撰寫(xiě)技術(shù)文檔,繪制工程圖紙,并能以書(shū)面方式就設(shè)計(jì)項(xiàng)目問(wèn)題與業(yè)界同行及社會(huì)公眾進(jìn)行有效的溝通和交流;
3、通過(guò)實(shí)習(xí),了解建筑工程施工工藝,熟悉房屋構(gòu)造,了解設(shè)計(jì)案例的施工工藝、設(shè)計(jì)風(fēng)格、細(xì)部的構(gòu)造等。
4、通過(guò)實(shí)習(xí),了解設(shè)計(jì)行業(yè)相關(guān)的方針、政策與法律法規(guī),能夠在具體設(shè)計(jì)項(xiàng)目中,遵守職業(yè)道德和規(guī)范,恪守工程倫理準(zhǔn)則,履行職業(yè)責(zé)任和義務(wù)。
2、實(shí)習(xí)內(nèi)容
企業(yè)專業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)是專業(yè)教學(xué)過(guò)程中一個(gè)重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),是學(xué)生認(rèn)識(shí)和了解環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)的一個(gè)重要過(guò)程。由老師推薦企業(yè),學(xué)生前往公司實(shí)習(xí),企業(yè)階段學(xué)習(xí)目的是通過(guò)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐與學(xué)習(xí),結(jié)合室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目施工周期的全過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,獲得設(shè)計(jì)師的基本訓(xùn)練,使學(xué)生達(dá)到見(jiàn)習(xí)室內(nèi)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)與技術(shù)能力要求,培養(yǎng)能夠靈活運(yùn)用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí),具有解決項(xiàng)目實(shí)際問(wèn)題的能力、溝通能力及團(tuán)隊(duì)合作能力,為之后畢業(yè)設(shè)計(jì)組織工作提供條件。
3、實(shí)習(xí)地點(diǎn)及
擬實(shí)習(xí)單位
實(shí)習(xí)地點(diǎn)為:長(zhǎng)株潭地區(qū)設(shè)計(jì)企業(yè)
主要是一些是室內(nèi)裝飾企業(yè)、景觀設(shè)計(jì)公司等,例如:長(zhǎng)沙鴻揚(yáng)家裝、湖南名匠裝飾、華潯品味裝飾集團(tuán)、湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院等。
4、實(shí)習(xí)日程安排*
第一周:安全教育與企業(yè)文化學(xué)習(xí),入企前的安全意識(shí)教育;企業(yè)安全保險(xiǎn)知識(shí)學(xué)習(xí);企業(yè)學(xué)習(xí)方法學(xué)習(xí);識(shí)別施工安全標(biāo)志的能力,掌握施工安全措施的能力;企業(yè)文化與職業(yè)道德;職業(yè)規(guī)劃。分組進(jìn)入施工場(chǎng)地進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)量;進(jìn)行主體拆改設(shè)計(jì),了解室內(nèi)裝飾行業(yè),尤其是工裝領(lǐng)域,要對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)安全了解?,F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),能夠正確地進(jìn)行室內(nèi)測(cè)量;能夠畫(huà)出正確的原始框架圖。進(jìn)行主體拆改是最先的一個(gè)項(xiàng)目,主要包括拆墻、砌墻、鏟墻皮、換塑鋼窗等,需掌握科學(xué)合理的拆筑工藝;
第二周:進(jìn)行室內(nèi)施工圖設(shè)計(jì),掌握完整的室內(nèi)平、立、頂面施工圖及水、電、氣相關(guān)設(shè)施圖紙的繪制方法;了解和掌握室內(nèi)設(shè)計(jì)功能性、形態(tài)性、結(jié)構(gòu)性細(xì)部節(jié)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)布置和做法,并繪制對(duì)應(yīng)的施工節(jié)點(diǎn)圖;學(xué)會(huì)室內(nèi)施工圖CAD的基本應(yīng)用,進(jìn)一步提高施工圖繪制的能力;
第三周:進(jìn)行室內(nèi)軟裝陳設(shè)設(shè)計(jì),掌握在室內(nèi)空間設(shè)計(jì)中對(duì)家具陳設(shè)進(jìn)行合理布局的一般性原則;掌握軟裝陳設(shè)的功能性、主體性、整體性設(shè)計(jì)原則;了解軟裝陳設(shè)設(shè)計(jì)中如何關(guān)注“人”的問(wèn)題,即擁有研究使用者社會(huì)角色與心理需求的意識(shí)和能力;對(duì)家具陳設(shè)的歷史、類別和市場(chǎng)有一定的了解。
第四周:參與室內(nèi)設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算的編制,掌握施工圖預(yù)算編制的原則、方法、程序和標(biāo)準(zhǔn);熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū),參與設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審會(huì)議,擁有理解設(shè)計(jì)意圖的能力;掌握預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定;了解工程量的計(jì)算方法和程序;掌握編制施工圖預(yù)算分析表的方法。
(以上實(shí)習(xí)日程安排視企業(yè)具體安排可進(jìn)行調(diào)整變動(dòng))
計(jì)劃提交人
計(jì)劃提交時(shí)間
2020.9.15
實(shí)習(xí)安排
是否合理?
教研室主任審核意見(jiàn)(簽字)
實(shí)習(xí)安排
是否合理?
教學(xué)院長(zhǎng)審核意見(jiàn)(簽字)
關(guān)鍵詞:大亞灣引水工程 設(shè)計(jì)監(jiān)理
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項(xiàng)目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內(nèi),從東江、西枝江取水,輸水到大亞灣石化區(qū)交水點(diǎn),為中海殼牌石化廠及大亞灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫(kù)”組成,即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風(fēng)田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風(fēng)田調(diào)節(jié)水庫(kù)及兩段輸水管道等建筑物組成,引水線路總長(zhǎng)約56km,采用混凝土預(yù)應(yīng)力管有壓管道輸水,風(fēng)田水庫(kù)以上47.74km為DN2000單管道輸水,風(fēng)田水庫(kù)以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設(shè)計(jì)引水流量4.8m3/s,日供水量33萬(wàn)噸,工程總投資4.57億元。
該項(xiàng)目由廣東省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì),2002年5月開(kāi)始初步設(shè)計(jì)工作,2003年9月開(kāi)工建設(shè),目前工程已基本完工。為保證工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和工程投資等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,從初步設(shè)計(jì)開(kāi)始,大亞灣中海殼牌石化項(xiàng)目配套工程建設(shè)指揮部委托了黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)施跟蹤監(jiān)理,適時(shí)監(jiān)控,對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核。本文簡(jiǎn)要介紹惠州大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施情況,并對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。
2、設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作任務(wù)和工作內(nèi)容
2.1 設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作任務(wù)
設(shè)計(jì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理,工作任務(wù)主要有三項(xiàng);一是對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行控制,依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī),減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和遺漏,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量;二是對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行控制。督促設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙,滿足工程進(jìn)度要求;三是協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。按照公平、公正、獨(dú)立、自主的原則,以事實(shí)為依據(jù),以法律、法規(guī)及設(shè)計(jì)合同文件為準(zhǔn)繩,協(xié)調(diào)、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務(wù)是設(shè)計(jì)成果質(zhì)量控制和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度控制。
2.2 設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
2.2.1 工程勘察監(jiān)理
(1)協(xié)助業(yè)主編審勘察任務(wù)書(shū)。主要審查勘察工作計(jì)劃,勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時(shí)間。
(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定,能否實(shí)現(xiàn)合同要求,即對(duì)其方案的合理性、手段有效性、設(shè)備的適用性、試驗(yàn)的必要性、進(jìn)度的時(shí)間性進(jìn)行審核。
(3)進(jìn)度控制:監(jiān)督勘察單位人員、設(shè)備是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng);根據(jù)實(shí)際勘察速度預(yù)測(cè)勘察進(jìn)度,必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知勘察單位予以調(diào)整。
(4)質(zhì)量控制:監(jiān)督是否按勘察綱要實(shí)施勘察工作。督查勘察項(xiàng)目是否完全;勘察點(diǎn)線有無(wú)偏、錯(cuò)、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護(hù)是否得當(dāng);檢查試驗(yàn)條件是否具備,試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全,試驗(yàn)操作是否規(guī)范等。
(5)審查勘察報(bào)告。檢查勘察報(bào)告的完整性、合理性、可靠性和實(shí)用性,以及對(duì)設(shè)計(jì)施工要求的滿足程度。
(6)審核勘察費(fèi)的結(jié)算。根據(jù)勘察進(jìn)度,按合同規(guī)定簽發(fā)支付費(fèi)用通知。
(7)簽發(fā)補(bǔ)勘通知書(shū)。
(8)協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計(jì)、施工的配合。
2.2.2 初步設(shè)計(jì)階段
(1)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn),收集設(shè)計(jì)監(jiān)理所需要的技術(shù)資料;
(2)協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計(jì)委托合同或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū);
(3)審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)大綱,專業(yè)大綱和項(xiàng)目計(jì)劃;
(4)配合設(shè)計(jì)單位開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,參與設(shè)計(jì)方案的比選工作,促進(jìn)方案優(yōu)化設(shè)計(jì);
(5)參與主要設(shè)備、材料的選型,審核主要設(shè)備材料清單;
(6)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制。核查設(shè)計(jì)力量是否切實(shí)保障,項(xiàng)目工作計(jì)劃是否切實(shí)執(zhí)行;
(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi),如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10;
(8)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制,審核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙,審查設(shè)計(jì)成果文件,必要時(shí)抽查設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū),提出設(shè)計(jì)監(jiān)理審查報(bào)告;
(9)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)通知;
(10)業(yè)主委托的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
2.2.3 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段
大亞灣引水工程招標(biāo)階段業(yè)主聘請(qǐng)了招標(biāo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)施工招標(biāo)管理工作。由招標(biāo)編寫(xiě)招標(biāo)文件商務(wù)部分內(nèi)容,由設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。設(shè)計(jì)監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標(biāo)文件。
(1)配合業(yè)主和設(shè)計(jì)單位,擬訂工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方案;
(2)協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件;
(3)協(xié)助業(yè)主
審查招標(biāo)委托合同文件; (4)審查施工招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙,審查設(shè)備采購(gòu)標(biāo)書(shū)文件,提出審查意見(jiàn);
(5)協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場(chǎng)勘察與答疑會(huì)。
2.2.4 施工圖設(shè)計(jì)階段
(1)審核施工圖階段設(shè)計(jì)大綱,施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍是否符合設(shè)計(jì)合同要求;
(2)主持編制供圖計(jì)劃,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)出圖與工程施工用圖的矛盾,設(shè)計(jì)單位有計(jì)劃供圖,滿足工程施工需要;
(3)審核施工圖紙質(zhì)量。審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求,審查設(shè)計(jì)計(jì)算方法及采用參數(shù)是否正確,圖面表達(dá)是否準(zhǔn)確、清楚,各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計(jì)監(jiān)理審核意見(jiàn);
(4)審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單;
(5)審核設(shè)計(jì)變更,對(duì)重大的設(shè)計(jì)變更提出變更設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)和建議;
(6)督促設(shè)計(jì)單位按照合同要求提供施工圖紙,按計(jì)劃供圖,保證施工用圖;
(7)檢查設(shè)計(jì)單位人員投入情況,包括人員素質(zhì)、數(shù)量等;
(8)檢查設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實(shí)情況;
(9)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、施工單位的關(guān)系;
(10)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)支付設(shè)計(jì)費(fèi)通知。
3、設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施
3.1 建立精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)
高素質(zhì)的監(jiān)理人員是搞好設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的根本。按照設(shè)計(jì)監(jiān)理合同要求,黃河設(shè)計(jì)公司在現(xiàn)場(chǎng)組建了大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理部,抽調(diào)了各專業(yè)技術(shù)骨干和公司部分退休專家,進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,參與設(shè)計(jì)監(jiān)理的人員都具有教授級(jí)或高級(jí)工程師技術(shù)職稱,專業(yè)負(fù)責(zé)人一般具有從事大型水電工程設(shè)計(jì)的豐富經(jīng)驗(yàn),大多都曾擔(dān)任過(guò)公司專業(yè)總工或?qū)I(yè)室主任職務(wù),具有專業(yè)技術(shù)成果審查把關(guān)的能力和水平。根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組成情況,明確了各級(jí)監(jiān)理人員的工作任務(wù)和職責(zé)責(zé)任。
3.2 編寫(xiě)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書(shū)和監(jiān)理工作細(xì)則
設(shè)計(jì)監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托后應(yīng)編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書(shū),一般由項(xiàng)目總監(jiān)組織編寫(xiě),報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)并由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)給設(shè)計(jì)單位。大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書(shū)主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:工程概況;監(jiān)理服務(wù)的階段、范圍和目標(biāo);監(jiān)理的工作內(nèi)容;監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工;設(shè)計(jì)監(jiān)理控制措施和管理制度;監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃以及各種監(jiān)理工作用表格式等。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書(shū)是全面開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件,經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后,業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)監(jiān)理單位三方都要共同遵守執(zhí)行。
監(jiān)理部還組織編制了設(shè)計(jì)監(jiān)理細(xì)則,根據(jù)設(shè)計(jì)階段、工作內(nèi)容、專業(yè)特點(diǎn)等,分階段、分專業(yè)進(jìn)行編寫(xiě),使各專業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施和操作更詳細(xì)、更具體。設(shè)計(jì)監(jiān)理細(xì)則由設(shè)計(jì)監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編寫(xiě)。
3.3 實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理
設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書(shū)中明確規(guī)定了設(shè)計(jì)監(jiān)理管理制度、控制措施及監(jiān)理人員工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)限,制定了設(shè)計(jì)監(jiān)理工作用表。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作細(xì)則規(guī)定了各專業(yè)工作的具體內(nèi)容和要求,工作程序和流程,明確其管理點(diǎn)和控制點(diǎn)。監(jiān)理過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)和責(zé)任分工負(fù)責(zé),按照規(guī)定的工作程序和要求開(kāi)展工作,按照規(guī)定的工作流程和時(shí)序傳遞文件和信息,按照規(guī)定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級(jí)設(shè)計(jì)監(jiān)理人員職責(zé)分明、目標(biāo)確定、工作有序、成果規(guī)范,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理。
3.4 實(shí)施全過(guò)程跟追檢查與階段性成果全面審查相結(jié)合的控制措施
水電工程項(xiàng)目一般周期長(zhǎng),需要分階段設(shè)計(jì)、逐步深化、不斷優(yōu)化、連續(xù)漸進(jìn)的設(shè)計(jì)過(guò)程,相應(yīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理也需要全過(guò)程的監(jiān)控,跟蹤檢查,分階段審查,對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程的控制。
設(shè)計(jì)監(jiān)理通過(guò)設(shè)計(jì)方案技術(shù)討論會(huì),中間成果匯報(bào)會(huì)、監(jiān)理工作例會(huì)等多種形式,檢查設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況、設(shè)計(jì)方案及中間成果質(zhì)量情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)與設(shè)計(jì)項(xiàng)目組溝通解決。對(duì)階段性設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面的審查,提出設(shè)計(jì)監(jiān)理書(shū)面審查意見(jiàn)和建議。施工圖審查結(jié)論分為:“通過(guò)”、“復(fù)核”和修改三種,并填寫(xiě)圖紙審核意見(jiàn)單、簽蓋設(shè)計(jì)監(jiān)理審核章,未經(jīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理審核通過(guò)的圖紙不能用于工程施工。
通過(guò)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和控制,不但使設(shè)計(jì)工作計(jì)劃得到落實(shí),設(shè)計(jì)工作深度達(dá)到設(shè)計(jì)階段要求,設(shè)計(jì)成果質(zhì)量得到有效保證,而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員溝通,避免了設(shè)計(jì)工作的返工和人力、時(shí)間等資源的浪費(fèi)。
3.5 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)原則,處理好與建設(shè)各方的關(guān)系
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理工作過(guò)程中,與參與工程建設(shè)的各方,不管有無(wú)直接的合同關(guān)系,都有一定的工作關(guān)系,必然要發(fā)生聯(lián)系。設(shè)計(jì)監(jiān)理必須堅(jiān)持服務(wù)宗旨,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持以獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正的原則,對(duì)待和處理好各種矛盾,協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,建立和創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍環(huán)境,設(shè)計(jì)監(jiān)理工作才能順利開(kāi)展。
3.6 編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作月報(bào)和工作總報(bào)告書(shū)
設(shè)計(jì)監(jiān)理部每月提交設(shè)計(jì)監(jiān)理工作月報(bào),月報(bào)的主要內(nèi)容包括:設(shè)計(jì)單位當(dāng)月完成的工程勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)情況、設(shè)計(jì)質(zhì)量與工作進(jìn)度控制情況,合同執(zhí)行情況,重要事件、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議及來(lái)往信函文件情況,設(shè)計(jì)監(jiān)理當(dāng)月主要工作情況以及工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、建設(shè)管理等方面存在的問(wèn)題及工作建議。重大問(wèn)題必要時(shí)可提出專題報(bào)告報(bào)送業(yè)主。通過(guò)工作月報(bào),業(yè)主可以全面了解掌握項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況和設(shè)計(jì)監(jiān)理工作情況。
設(shè)計(jì)監(jiān)理工作全部完成后,編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作報(bào)告書(shū)提交給業(yè)主,對(duì)各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)監(jiān)理內(nèi)容、設(shè)計(jì)監(jiān)理結(jié)果以及設(shè)計(jì)監(jiān)理建議進(jìn)行匯總,對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作進(jìn)行全面總結(jié)。
重視設(shè)計(jì)監(jiān)理文件、檔案管理工作,及時(shí)進(jìn)行文檔的整理、編制工作,設(shè)計(jì)監(jiān)理工作完成后,及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行文檔移交和歸檔。
4、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程,設(shè)計(jì)監(jiān)理,要點(diǎn)
Abstract: this paper mainly discusses the necessity of the implementation of design supervision, the main task of the supervision of engineering design, the paper discusses the design of the main categories and work supervision key are analyzed, and the design of the key points and the personal experiences of supervision.
Keywords: construction engineering, design management, main points
中圖分類號(hào): S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理的必要性
設(shè)計(jì)是一個(gè)商業(yè)運(yùn)作過(guò)程。無(wú)論是采用招標(biāo)、議標(biāo)或行政命令確認(rèn)的設(shè)計(jì)單位,其都將負(fù)責(zé)從初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)到施工階段變更設(shè)計(jì)的全過(guò)程。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞和設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)劣、成本控制、及時(shí)開(kāi)工等起決定的作用。
2、工程設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要任務(wù)
設(shè)計(jì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理,工作任務(wù)主要有三項(xiàng);一是對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行控制,依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī),減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和遺漏,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量;二是對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行控制。督促設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙,滿足工程進(jìn)度要求;三是協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。按照公平、公正、獨(dú)立、自主的原則,以事實(shí)為依據(jù),以法律、法規(guī)及設(shè)計(jì)合同文件為準(zhǔn)繩,協(xié)調(diào)、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務(wù)是設(shè)計(jì)成果質(zhì)量控制和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度控制。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作應(yīng)從編制《設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》開(kāi)始,到完成施工圖設(shè)計(jì)及施工階段的變更設(shè)計(jì)的全過(guò)程。其主要內(nèi)容大致包括:(1)參與編制《設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》;(2)參加招標(biāo),選擇設(shè)計(jì)單位,委托設(shè)計(jì)任務(wù),簽訂設(shè)計(jì)合同;(3)評(píng)議設(shè)計(jì)方案,審查初步設(shè)計(jì),技術(shù)設(shè)計(jì),施工圖設(shè)計(jì),工程變更設(shè)計(jì);(4)審查概預(yù)算,工程數(shù)量,合同單價(jià);(5)其他。
3、設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要類別及工作重點(diǎn)分析
根據(jù)不同類型與重點(diǎn),分析認(rèn)為:
3、1工程勘察監(jiān)理
主要包括:(1)協(xié)助業(yè)主編審勘察任務(wù)書(shū)。主要審查勘察工作計(jì)劃,勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時(shí)間。(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定,能否實(shí)現(xiàn)合同要求,即對(duì)其方案的合理性、手段有效性、設(shè)備的適用性、試驗(yàn)的必要性、進(jìn)度的時(shí)間性進(jìn)行審核。(3)進(jìn)度控制:監(jiān)督勘察單位人員、設(shè)備是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng);根據(jù)實(shí)際勘察速度預(yù)測(cè)勘察進(jìn)度,必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知勘察單位予以調(diào)整。(4)質(zhì)量控制:監(jiān)督是否按勘察綱要實(shí)施勘察工作。督查勘察項(xiàng)目是否完全;勘察點(diǎn)線有無(wú)偏、錯(cuò)、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護(hù)是否得當(dāng);檢查試驗(yàn)條件是否具備,試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全,試驗(yàn)操作是否規(guī)范等。(5)審查勘察報(bào)告。檢查勘察報(bào)告的完整性、合理性、可靠性和實(shí)用性,以及對(duì)設(shè)計(jì)施工要求的滿足程度。(6)審核勘察費(fèi)的結(jié)算。根據(jù)勘察進(jìn)度,按合同規(guī)定簽發(fā)支付費(fèi)用通知。(7)簽發(fā)補(bǔ)勘通知書(shū)。(8)協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計(jì)、施工的配合。
3、2初步設(shè)計(jì)階段
主要包括:(1)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn),收集設(shè)計(jì)監(jiān)理所需要的技術(shù)資料;(2)協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計(jì)委托合同或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū);(3)審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)大綱,專業(yè)大綱和項(xiàng)目計(jì)劃;(4)配合設(shè)計(jì)單位開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,參與設(shè)計(jì)方案的比選工作,促進(jìn)方案優(yōu)化設(shè)計(jì);(5)參與主要設(shè)備、材料的選型,審核主要設(shè)備材料清單;(6)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制。核查設(shè)計(jì)力量是否切實(shí)保障,項(xiàng)目工作計(jì)劃是否切實(shí)執(zhí)行;(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi),如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10%;(8)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制,審核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙,審查設(shè)計(jì)成果文件,必要時(shí)抽查設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū),提出設(shè)計(jì)監(jiān)理審查報(bào)告;(9)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)通知;(10)業(yè)主委托的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
3、3招標(biāo)設(shè)計(jì)階段
招標(biāo)階段業(yè)主聘請(qǐng)了招標(biāo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)施工招標(biāo)管理工作。由招標(biāo)編寫(xiě)招標(biāo)文件商務(wù)部分內(nèi)容,由設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。設(shè)計(jì)監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標(biāo)文件。(1)配合業(yè)主和設(shè)計(jì)單位,擬訂工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方案;(2)協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件;(3)協(xié)助業(yè)主審查招標(biāo)委托合同文件;(4)審查施工招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙,審查設(shè)備采購(gòu)標(biāo)書(shū)文件,提出審查意見(jiàn);(5)協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場(chǎng)勘察與答疑會(huì)。
3、4施工圖設(shè)計(jì)階段
主要包括:(1)審核施工圖階段設(shè)計(jì)大綱,施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍是否符合設(shè)計(jì)合同要求;(2)主持編制供圖計(jì)劃,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)出圖與工程施工用圖的矛盾,設(shè)計(jì)單位有計(jì)劃供圖,滿足工程施工需要;(3)審核施工圖紙質(zhì)量。審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求,審查設(shè)計(jì)計(jì)算方法及采用參數(shù)是否正確,圖面表達(dá)是否準(zhǔn)確、清楚,各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計(jì)監(jiān)理審核意見(jiàn);(4)審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單;(5)審核設(shè)計(jì)變更,對(duì)重大的設(shè)計(jì)變更提出變更設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)和建議;(6)督促設(shè)計(jì)單位按照合同要求提供施工圖紙,按計(jì)劃供圖,保證施工用圖;(7)檢查設(shè)計(jì)單位人員投入情況,包括人員素質(zhì)、數(shù)量等;(8)檢查設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實(shí)情況;(9)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、施工單位的關(guān)系;(10)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)支付設(shè)計(jì)費(fèi)通知。
4、設(shè)計(jì)監(jiān)理中的要點(diǎn)
4、1廣泛調(diào)研
設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師要廣泛調(diào)查、深入調(diào)研,全面領(lǐng)會(huì)業(yè)主的意圖,明確設(shè)計(jì)的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督與審核,進(jìn)行方案審查、中期審查、專業(yè)設(shè)計(jì)審查、階段審查和終期審查,所有工程設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書(shū)及其他資料等經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位自查和監(jiān)理工程師審查后,然后再送有關(guān)主管方面進(jìn)行審查(消防、防震等)。通過(guò)各項(xiàng)審查后交業(yè)主,進(jìn)行工程建設(shè)的其他階段工作。
4、2有序開(kāi)展
設(shè)計(jì)監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理工程師有權(quán)依法依合同進(jìn)行設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和審核,并就其中可能影響工程的功能、質(zhì)量、投資等方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題提出質(zhì)疑,對(duì)有重大爭(zhēng)議的問(wèn)題提出方案論證討論,在必要的情況下,某些特殊問(wèn)題可以委托其他高水平科研院所進(jìn)行專題研究,并根據(jù)研究成果要求設(shè)計(jì)單位和相關(guān)師依規(guī)范和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)作出科學(xué)可行的修改。
4、3協(xié)調(diào)關(guān)系
應(yīng)設(shè)法協(xié)調(diào)好各專業(yè)設(shè)計(jì)師之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)好建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與施工單位的關(guān)系,協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與行政主管部門(mén)之間的關(guān)系,為設(shè)計(jì)和后續(xù)的工程施工的順利進(jìn)展打下基礎(chǔ)。
總之,加強(qiáng)設(shè)計(jì)的監(jiān)理,改變并完善現(xiàn)有的設(shè)計(jì)機(jī)制,強(qiáng)化設(shè)計(jì)的監(jiān)督與控制,是監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。只有通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理,才能使項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工藝成熟、設(shè)備優(yōu)良,實(shí)現(xiàn)真正意義上的成本控制,并且可以減少施工階段的設(shè)計(jì)變更,有效地控制工程進(jìn)度和投資。
參考文獻(xiàn)
1、李春剛。如何做好建筑工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作[J],China's Foreign Trade,2011年14期
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑,既有建筑節(jié)能改造,建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),墻體材料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等活動(dòng)及相關(guān)監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱建筑節(jié)能,是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中,執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能,采用節(jié)能型用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng),切實(shí)降低建筑能源消耗的活動(dòng)。
本辦法所稱新型墻體材料,是指符合國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,以非粘土為主要原料生產(chǎn)的各類墻體材料。
本辦法所稱用能系統(tǒng),是指與建筑物同步設(shè)計(jì)、施工、安裝的用能設(shè)備和設(shè)施。
第四條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用的監(jiān)督管理。市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室具體負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的日常管理工作。
各區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)建筑節(jié)能管理工作。
市發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、科技、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好本辦法的相關(guān)實(shí)施工作。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施。
第六條新建建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
既有建筑在改建、擴(kuò)建時(shí),應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行節(jié)能改造。
第七條除因舊城改造、房屋拆遷等產(chǎn)生的舊實(shí)心粘土磚可就地利用外,新建、改建、擴(kuò)建建筑,禁止使用實(shí)心粘土磚。
文物保護(hù)單位和具有保護(hù)價(jià)值的歷史文化建筑因維修保護(hù)需要,經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后,可以使用實(shí)心粘土磚。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)提出書(shū)面審核意見(jiàn)。
第八條建設(shè)單位應(yīng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)委托建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建造,不得以任何理由要求或默許設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),也不得以任何理由降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或采用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備。
按照合同約定,由建設(shè)單位采購(gòu)的墻體材料、保溫隔熱產(chǎn)品、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。
第九條市規(guī)劃主管部門(mén)在審查城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、體形、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求,并就建筑設(shè)計(jì)方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)書(shū)面征求同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn),對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起3日內(nèi)提出書(shū)面審核意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的時(shí)限內(nèi)。
第十條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和禁止使用實(shí)心粘土磚的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì),并在設(shè)計(jì)文件中注明所選用的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的性能和施工技術(shù)要求。設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)充分考慮太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能設(shè)施的安裝需求。
第十一條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和禁止使用實(shí)心粘土磚的規(guī)定,對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行專項(xiàng)審查。不符合要求的項(xiàng)目,不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū),市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室不予建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查備案,并責(zé)令改正。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計(jì)文件之日起3日內(nèi)提出書(shū)面審核意見(jiàn)。
經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更,確需變更且涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的,應(yīng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。
第十二條市建設(shè)行政主管部門(mén)在審查項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)時(shí),應(yīng)查驗(yàn)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查備案單。未提交的或不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不予核發(fā)施工許可證;條件具備的,核發(fā)施工許可證的時(shí)間不得超過(guò)10個(gè)工作日。
第十三條施工單位應(yīng)按經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案,并按要求組織施工,不得使用不合格或不符合設(shè)計(jì)要求的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備。
第十四條監(jiān)理單位應(yīng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范對(duì)建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案進(jìn)行確認(rèn),按規(guī)定實(shí)施工程監(jiān)理,對(duì)不合格或不符合設(shè)計(jì)要求的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備,不得同意使用。
第十五條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在建工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)(包括墻體、屋面、門(mén)窗、幕墻、底層架空樓板等)保溫隔熱措施、采暖和制冷系統(tǒng)、可再生資源利用、照明和通風(fēng)設(shè)備等建筑節(jié)能質(zhì)量是否符合要求進(jìn)行監(jiān)督檢查,不符合要求的,應(yīng)責(zé)令改正,并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行查處。
第十六條建設(shè)單位組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,應(yīng)先組織建筑節(jié)能分部工程專項(xiàng)驗(yàn)收,驗(yàn)收達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能分部工程專項(xiàng)驗(yàn)收資料進(jìn)行審核備案,不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,責(zé)令限期改正。
第十七條民用建筑節(jié)能實(shí)行公示制度。凡新建、擴(kuò)建、改建或進(jìn)行銷售的民用建筑,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所建、所銷售的民用建筑節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護(hù)要求在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口和銷售場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示。
第十八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí),應(yīng)向購(gòu)買(mǎi)方明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程質(zhì)量保修期等信息,在商品房買(mǎi)賣合同、商品房預(yù)售合同和商品房質(zhì)量保證書(shū)、商品房使用說(shuō)明書(shū)中予以載明,并對(duì)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
市房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。
第十九條市建設(shè)行政主管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、房產(chǎn)部門(mén)對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目行使審批、審核、備案審查等行政許可和非行政許可審批職能的,嚴(yán)禁違法收取任何費(fèi)用。
第二十條凡新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定向市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金)。
列入禁止使用實(shí)心粘土磚的項(xiàng)目使用實(shí)心粘土磚的,不予返退專項(xiàng)基金。
第二十一條建筑物所有權(quán)人或使用人在裝修、使用、維護(hù)、改造建筑過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能的規(guī)定和要求,不得損壞原有的建筑節(jié)能設(shè)施。
第二十二條建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然采光,選用節(jié)能型產(chǎn)品,降低照明電耗,提高照明質(zhì)量。
建筑物的公共走廊、樓梯間等部位,應(yīng)當(dāng)安裝使用自動(dòng)控制的節(jié)能燈具。
第二十三條鼓勵(lì)建筑外墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用墻體自保溫體系,住宅建筑的分戶墻、公共建筑的分隔墻應(yīng)采取保溫節(jié)能措施。
第二十四條對(duì)具備可再生能源利用條件的建筑,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源(太陽(yáng)能、地?zé)崮艿龋?,用于采暖、制冷、照明和熱水供?yīng)等。
新建12層及其以下的居住建筑和新建、擴(kuò)建、改建賓館、酒店、醫(yī)院等有熱水需求的公共建筑,應(yīng)優(yōu)先考慮統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽(yáng)能熱水器。
第二十五條使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。
第二十六條建筑節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售、使用沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。
第二十七條市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室應(yīng)加強(qiáng)新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)定和備案管理,并及時(shí)報(bào)市建設(shè)行政管理部門(mén)公布建筑節(jié)能和墻體材料的技術(shù)、設(shè)備、材料、產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄。
第二十八條各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)扶持新型墻體材料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用。新型墻體材料符合國(guó)家公布的新型墻體材料目錄和生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)扶持建筑節(jié)能與新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育,增強(qiáng)全民的建筑節(jié)能意識(shí)。并對(duì)在建筑節(jié)能與墻體材料革新中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條建設(shè)單位違反本辦法,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并依法予以處罰:
(一)違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低節(jié)能工程質(zhì)量的,或采購(gòu)、使用不合格的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品和設(shè)備的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;
(二)未進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或?qū)⒐?jié)能驗(yàn)收不合格的建筑工程擅自交付使用的,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;
(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)未向購(gòu)買(mǎi)人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十條設(shè)計(jì)單位違反本辦法,未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)。
第三十一條施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,對(duì)應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件不進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)審查的,或?qū)Σ环弦蟮捻?xiàng)目出具審查合格書(shū)的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門(mén)撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。
第三十二條施工單位違反本辦法,不按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件或施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范施工的,或在施工中使用不合格的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品和設(shè)備的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定,與建設(shè)單位或施工單位串通,弄虛作假,降低建筑節(jié)能工程質(zhì)量的,或?qū)⒉缓细窠ㄖ牧?、產(chǎn)品、設(shè)備按合格認(rèn)定的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)。
第三十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定,擅自使用實(shí)心粘土磚的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并按照實(shí)際使用磚量折算成標(biāo)磚數(shù),按每標(biāo)磚0.2元處以罰款。以上處罰最高罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十五條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定,采用禁止采用的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料和建筑用能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十六條建筑物所有權(quán)人或使用人違反本辦法規(guī)定,擅自改變建筑節(jié)能設(shè)施,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),影響公共利益和他人合法權(quán)益的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,由責(zé)任人及時(shí)予以修復(fù),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
一是“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房,夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用,形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型“三合一”建筑。
二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房,夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料,降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí),因造型需要和突出藝術(shù)效果,采用可燃材料裝修,不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí),還人為增加了火災(zāi)荷載。
三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì),其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮,內(nèi)部加了夾層后,其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視,有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善,反而將原有消防設(shè)施人為廢除。
四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中,由于建筑結(jié)構(gòu)的局限,很難達(dá)到規(guī)范的要求,撇開(kāi)內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求,業(yè)主出于防盜的考慮,底層門(mén)窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門(mén)等防盜設(shè)施,在火災(zāi)情況下,妨礙了疏散設(shè)施的正常使用,影響火場(chǎng)逃生。
二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的原因
一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大,一般為幾十至幾百平方米不等,底層樓層高度為3-5米,有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣點(diǎn),致使沿街店面房的樓層高度越建越高,樓層高的可分隔成三層,有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí),過(guò)于遷就開(kāi)發(fā)商,沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤(pán)考慮,僅局限在平面局部,就事論事,草率設(shè)計(jì)。
二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶,其消防安全意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要,業(yè)主往往在門(mén)面房?jī)?nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修,另外,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng),同一間店面房今天是美容院,明天可能就換成了卡拉ok房。
三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣,一排沿街店面房中,超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有??梢哉f(shuō),老百姓有什么樣的需要,就有什么樣的店面房,什么項(xiàng)目賺錢(qián)快,就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目,且沿街店面房改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的屢見(jiàn)不鮮。
四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門(mén)面房組合而成,各自的門(mén)面房自成一體,門(mén)面房之間用隔墻進(jìn)行分隔,各自為政,互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等原因,一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可,日常也難以將其納入管理視線。
三、加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的對(duì)策
一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查,一般情況下,對(duì)于層高超過(guò)5米的店面房,業(yè)主都將其分隔成了兩層,因此,設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā),按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房,應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施,給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入,由于店面房位于底層,只要進(jìn)水管的管徑足夠,其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房,考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性,可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上,或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓,各門(mén)面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)及時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。
關(guān)鍵詞:中小城市 高層建筑 火災(zāi)隱患
1、存在問(wèn)題分析
1.1設(shè)計(jì)存在先天不足
近年來(lái)由于建筑行業(yè)的暴力,驅(qū)使一批開(kāi)發(fā)商在最小的空間里創(chuàng)造出更多的利益,設(shè)計(jì)人員根據(jù)承包商的建筑布局、設(shè)想來(lái)設(shè)計(jì),在許多高層建筑的消防設(shè)計(jì)均未引起設(shè)計(jì)人員的重視,并未考慮消防安全,且大部分建筑設(shè)計(jì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收就投入使用,因而問(wèn)題不少。例如重要的公共場(chǎng)所未設(shè)消防自動(dòng)系統(tǒng),缺少消防水源,疏散樓梯間也不符合規(guī)范要求等等,而這些問(wèn)題在形成后就成了極難整改的痼疾,一次次地被消防部門(mén)列為重大火險(xiǎn)隱患,又一次次地?zé)o法整改。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.2火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不管用
高層建筑中哪些應(yīng)設(shè)、哪些可不設(shè),在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中均有明確規(guī)定,應(yīng)該嚴(yán)格遵守,但有些設(shè)計(jì)人員對(duì)各類消防技術(shù)規(guī)范了解不深,甚至抱著無(wú)所謂的態(tài)度,因而作出的設(shè)計(jì)肯定問(wèn)題不少,在我們工作檢查中,發(fā)現(xiàn)有的高層沒(méi)按火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),即使安裝了,也出現(xiàn)過(guò)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不報(bào)警,噴水系統(tǒng)不出水的現(xiàn)象。
1.3內(nèi)裝修大量采用可燃物
現(xiàn)在由于辦公室或住宅裝修越來(lái)越豪華,經(jīng)常有因裝修材料選用不當(dāng)而引起火災(zāi)的,室內(nèi)裝修大量采用可燃、易燃物,吊頂采用木質(zhì)三合板,墻壁采用可燃軟包,終會(huì)因電源線路短路引起火災(zāi),這就是設(shè)計(jì)人員就是一味地追求美觀、效果,渾然不顧防火安全。
2、建筑防火安全技術(shù)和管理對(duì)策
2.1把好設(shè)計(jì)源頭關(guān)
2.1.1實(shí)行建筑設(shè)計(jì)資格證書(shū)
建筑設(shè)計(jì)是建筑構(gòu)成的第一步,是建筑消防安全的源頭。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量是保證建筑防火系統(tǒng)安全的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位在保證建筑物使用功能的前提下,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。為了加強(qiáng)對(duì)從事消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)單位的管理,國(guó)家特設(shè)立《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書(shū)》,設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)證書(shū),同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立防火設(shè)計(jì)內(nèi)部審核組織及制度、工作人員崗位責(zé)任追究制度、定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核制度等行之有效的管理制度,有效運(yùn)作,使之逐漸形成科學(xué)、完善的管理體系,以切實(shí)保障國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范得以可靠落實(shí)。
2.1.2嚴(yán)格實(shí)行消防專篇,自審制度
公安部已明確規(guī)定,帶自動(dòng)消防工程系統(tǒng)的高層建筑等必須有消防專篇。因此,該消防專篇應(yīng)有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容,專篇應(yīng)在初步設(shè)計(jì)中體現(xiàn)完善,并應(yīng)由設(shè)計(jì)院完成自檢自審工作,由設(shè)計(jì)院簽字蓋章負(fù)責(zé),同時(shí)有關(guān)法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化誰(shuí)設(shè)計(jì),誰(shuí)負(fù)責(zé),確定設(shè)計(jì)人員對(duì)所設(shè)計(jì)工程的終身負(fù)責(zé)制,以督促設(shè)計(jì)與自查自審不流于形式。
2.2嚴(yán)把審核關(guān)
公安部對(duì)現(xiàn)有專(兼)職建審人員實(shí)行了建審崗位資格考試,說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但目前消防隊(duì)伍內(nèi)建審人員良莠不齊,建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否按建審人員實(shí)際水平高低,安排分工相應(yīng)的審核項(xiàng)目和繁簡(jiǎn)程度,可能更有利于審核質(zhì)量的提高。
2.2.1防火安全責(zé)任制
消防工作實(shí)行消防安全責(zé)任制,審核工作,也應(yīng)落實(shí)誰(shuí)審核,誰(shuí)負(fù)責(zé)。傳統(tǒng)的建審辦法是,建設(shè)方將各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙送來(lái),消防部門(mén)出具相應(yīng)的審核意見(jiàn)書(shū),在出具意見(jiàn)書(shū)前必須先填寫(xiě)內(nèi)部審批表,由具有崗位資格的經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé),本人認(rèn)為是否可以改變一下這個(gè)傳統(tǒng)模式。尤其是在施工圖送審時(shí)改動(dòng)與強(qiáng)化這一過(guò)程,施工圖審查是整個(gè)設(shè)計(jì)審查中的最重要環(huán)節(jié),而從審核程度上來(lái)說(shuō),這應(yīng)該已是一個(gè)設(shè)計(jì)相對(duì)完善化的階段(要是施工圖仍問(wèn)題很多,說(shuō)明前期方案、擴(kuò)初的建審工作根本沒(méi)落實(shí))。因此,建議實(shí)行施工圖審查簽字制度,對(duì)消防施工圖紙,須具備相應(yīng)資質(zhì)的消防工程師簽字方可生效,消防部門(mén)才給予受理審核。
2.2.2提高領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平
建審工作必須由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)共同完成,特別是在基層消防部隊(duì),更是由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)兩人負(fù)責(zé)。在提高建審經(jīng)辦人員素質(zhì)的同時(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平也應(yīng)相應(yīng)提高,一方面,在審核把關(guān)時(shí),有起到防微杜漸作用,防止一些審核失誤,另一方面,消防部隊(duì)又是一支軍事化隊(duì)伍,領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令指示,一定要照辦,那么在建筑審核中,牽涉到圖紙更改、施工中的隱患整改,以及消防驗(yàn)收中出現(xiàn)擅自更改設(shè)計(jì)造成先天隱患,驗(yàn)收不合格不得投入使用等情況,建設(shè)方整改起來(lái)必須牽涉到大量資金,因此,一些建設(shè)單位就會(huì)想方設(shè)法托關(guān)系,找人情,務(wù)求勉強(qiáng)過(guò)關(guān)。這必然找到消防部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)頭上,如有的領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平不高,對(duì)建審工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),抱無(wú)所謂態(tài)度,睜一只眼閉一只眼,就會(huì)隨意指使經(jīng)辦人員違規(guī)操作,讓建設(shè)單位蒙混過(guò)關(guān),給建審工作帶來(lái)不利因素。
2.3嚴(yán)抓施工管理
2.3.1實(shí)行施工人員資質(zhì)證
高層建筑消防工程施工,必須由具有相應(yīng)消防專業(yè)資質(zhì)隊(duì)伍承接,這一點(diǎn)已很明確。但實(shí)際操作中,施工隊(duì)伍轉(zhuǎn)手分包、換人施工等做法卻很多,監(jiān)管部門(mén)亦極難控制與管理,要真正控制這一點(diǎn),建議可實(shí)行資質(zhì)單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度,這樣消防監(jiān)督部門(mén)在施工檢查中,可以有的放矢檢查施工人員的上崗證,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,從而也就確保了高層建筑自動(dòng)消防工程設(shè)計(jì)的施工質(zhì)量,增加了建筑施工的安全性能。
2.3.2實(shí)行消防工程施工監(jiān)理制
高層建筑消防工程施工具有技術(shù)含量高、施工過(guò)程復(fù)雜的特點(diǎn),因此,技術(shù)性的咨詢指導(dǎo)工作亦就顯得極為重要。建立消防工程施工監(jiān)理制,既可在施工過(guò)程中監(jiān)督施工質(zhì)量又可以了解施工中的一些實(shí)際問(wèn)題,特別是對(duì)一些隱蔽工程質(zhì)量的把關(guān)極有益處。
關(guān)鍵詞:審計(jì);質(zhì)量;控制;流程
中圖分類號(hào):G46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2008)04-0165-01
1 引言
國(guó)家教委審計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)工程決算審計(jì)工作意見(jiàn)》下達(dá)以后,一些院校的審計(jì)部門(mén)積極地開(kāi)展了基建(修繕)工程審計(jì)。
高校建設(shè)投入所耗費(fèi)的資源主要是公共資金,而高校工程審計(jì)所節(jié)約的資金體現(xiàn)了效益審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性特征。高?;üこ虒徲?jì)作為學(xué)校的一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容,在節(jié)約資金、增加效益、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面起了積極的作用。當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)受編制所限,審計(jì)人員偏少,工程審計(jì)人員更加缺乏。如何提高工程審計(jì)質(zhì)量,取得建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)應(yīng)有的實(shí)際效果,建立和完善工程審計(jì)質(zhì)量控制流程,是有效的途徑之一。
2 基建修繕改造工程項(xiàng)目審計(jì)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(1)基建工程的前期項(xiàng)目及費(fèi)用的內(nèi)容。按照規(guī)定, 工程前期費(fèi)用包括規(guī)劃費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、配套工程費(fèi)等多項(xiàng), 所占比重較大。
(2)合同的訂立。合同內(nèi)容的完整性、真實(shí)性, 要約表述的準(zhǔn)確性和規(guī)范的適用性都對(duì)以后的審計(jì)影響很大。
(3)設(shè)計(jì)變更、材料差價(jià)和隱蔽工程的驗(yàn)收非常關(guān)鍵,直接影響工程的質(zhì)量和造價(jià)。
(4)工程量計(jì)算和定額基價(jià)子目套用。工程量不按規(guī)定計(jì)算,高估冒算, 導(dǎo)致虛增工程量;工程項(xiàng)目基價(jià)子目虛套或高套,子目換算魚(yú)目混珠,導(dǎo)致工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容與實(shí)際不符,價(jià)格虛高。
(5)委托的審計(jì)項(xiàng)目。目前的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),管理和監(jiān)督機(jī)制不健全,業(yè)務(wù)運(yùn)作尚欠規(guī)范。中介機(jī)構(gòu)及其工作人
員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平參差不齊,技術(shù)因素或人為因素都會(huì)直接影響工程的造價(jià)。
3 控制流程
學(xué)校的基建、修繕工程項(xiàng)目由各相關(guān)部門(mén)向?qū)徲?jì)處送審,而審計(jì)處簽發(fā)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)通知書(shū)作為財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。該過(guò)程示意圖1如下:
我校審計(jì)處通過(guò)對(duì)基建和修繕項(xiàng)目的審計(jì)流程管理,為了控制審計(jì)質(zhì)量,提高效益,主要從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施。
3.1 嚴(yán)格審查送審資料
基建、修繕項(xiàng)目的送審資料要由建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人送審,并加蓋單位公章,列明工程名稱,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話應(yīng)詳細(xì)列明,送審金額分為招標(biāo)及變更金額。提供送審資料包括項(xiàng)目招投標(biāo)文件:評(píng)標(biāo)記錄;中標(biāo)通知書(shū);施工合同;補(bǔ)充合同;已初審的工程結(jié)算書(shū);工程量計(jì)算書(shū);施工圖;竣工圖;圖紙會(huì)審記錄;設(shè)計(jì)變更;工程簽證及會(huì)議紀(jì)要;由基建處、財(cái)務(wù)處、施工單位三方簽字認(rèn)可的甲供材清單;相關(guān)責(zé)任人簽字并蓋章的乙供材料核價(jià)單;設(shè)備檢測(cè)報(bào)告;開(kāi)竣工報(bào)告;施工單位的資質(zhì)及取費(fèi)證書(shū)等。
3.2 自審與外部送審相結(jié)合
為更好地提高審計(jì)效率,降低審計(jì)成本,凡工程造價(jià)沒(méi)有條件自審的項(xiàng)目交由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核。高校的工程項(xiàng)目繁多,時(shí)間緊,工程類別復(fù)雜,工程審計(jì)人員的缺乏且專業(yè)能力難以保障,引進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì),是保質(zhì)保量做好審計(jì)工作的有效措施。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平及人員素質(zhì)良莠不齊,把好中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)門(mén)關(guān)特別重要。對(duì)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的確定認(rèn)真考核。首先審查該機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、注冊(cè)造價(jià)工程師及中級(jí)編審的人數(shù)及專業(yè)配備,調(diào)查該機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī),確定能否勝任本校的審計(jì)任務(wù)。
(1)自審項(xiàng)目的質(zhì)量控制流程。自審的工程項(xiàng)目一般由一位主審人負(fù)責(zé)。分為四個(gè)流程進(jìn)行審計(jì):1、施工現(xiàn)場(chǎng)丈量工程量。2、審核工程結(jié)算。3、發(fā)出建設(shè)工程造價(jià)咨詢核定單。4、出具審計(jì)報(bào)告。流程示意如下圖2:
(2)外部送審項(xiàng)目的質(zhì)量控制流程。委托審計(jì),這里面有許多文章可做,必須做好委托審計(jì)全過(guò)程的監(jiān)督、檢查和控制工作。委托審計(jì)前要對(duì)委托工程項(xiàng)目進(jìn)行初審選好受托審計(jì)單位和審計(jì)工程師;委托審計(jì)時(shí)要簽好委托審計(jì)協(xié)議;委托審計(jì)后要加強(qiáng)對(duì)受托單位、施工單位和審計(jì)過(guò)程中各個(gè)階段的監(jiān)控。
外部送審涉及數(shù)額大、關(guān)系復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、完善和有效的流程控制,對(duì)保證工程審計(jì)質(zhì)量起重要的作用。對(duì)于委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核的項(xiàng)目,我們采取了項(xiàng)目責(zé)任人制度,專人跟蹤、專人負(fù)責(zé),確保工程項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。主要流程:
①交接送審資料:建立嚴(yán)格的與中介機(jī)構(gòu)送審資料交接制度,清點(diǎn)資料,接收人簽字,并登記發(fā)出日期。②丈量工程量:對(duì)于每一項(xiàng)目均由審計(jì)處的項(xiàng)目責(zé)任人與中介機(jī)構(gòu)派出的審計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程量進(jìn)行丈量,做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,由承包單位、中介機(jī)構(gòu)、發(fā)包單位及審計(jì)處的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字,對(duì)于無(wú)法丈量的工程量,做到現(xiàn)場(chǎng)情況與施工圖紙相核對(duì),確保審核的工程量準(zhǔn)確無(wú)誤。③溝通與協(xié)調(diào):審計(jì)處的項(xiàng)目責(zé)任人協(xié)調(diào)并幫助聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)與發(fā)包單位、承包單位、監(jiān)理單位,調(diào)解中介機(jī)構(gòu)與承包單位的爭(zhēng)議,對(duì)于協(xié)調(diào)不了的爭(zhēng)議,由項(xiàng)目責(zé)任人向上一級(jí)主管負(fù)責(zé)人匯報(bào)解決。④審核初審意見(jiàn):由審計(jì)處的項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)于中介機(jī)構(gòu)出具的工程審計(jì)結(jié)算書(shū)等初審意見(jiàn),提出具體的審核意見(jiàn)。一是工程合同訂立的結(jié)算方式是否與招投標(biāo)文件一致,項(xiàng)目評(píng)標(biāo)文件中是否有承包單位的二次優(yōu)惠,決算時(shí)是否進(jìn)行調(diào)整。二是工程量的計(jì)算方法是否正確,有無(wú)重算和多算,是否與丈量的工程量相一致。三是定額的套用是否正確,是否響應(yīng)了招投標(biāo)文件以及施工合同中規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)。四是甲供材是否在工程結(jié)算中扣除,乙供材是否有完整的核價(jià)手續(xù),沒(méi)有招標(biāo)和沒(méi)有核價(jià)的材料,市場(chǎng)價(jià)格如何嚴(yán)格準(zhǔn)確地核定。五是工程簽證是否與施工現(xiàn)場(chǎng)的工作量相符合,有無(wú)重復(fù)計(jì)算和多算。⑤發(fā)出建設(shè)工程造價(jià)咨詢核定單:中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員根據(jù)審核意見(jiàn),再與承包單位充分溝通后,發(fā)出建設(shè)工程造價(jià)咨詢核定單,由承包單位、發(fā)包單位、委托單位、咨詢單位簽字并蓋章后,出具審計(jì)報(bào)告。⑥發(fā)出審計(jì)處人員的廉政情況征求意見(jiàn)書(shū):在發(fā)出工程造價(jià)核定單的同時(shí),對(duì)承包單位發(fā)出審計(jì)處人員的廉政情況征求意見(jiàn)書(shū),對(duì)審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中的廉政及客觀公正等情況征求意見(jiàn),請(qǐng)承包單位以書(shū)面形式反饋。⑦出具審計(jì)通知書(shū):審計(jì)處的項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)后,出具由審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的審計(jì)通知書(shū),中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告作為附件,為發(fā)包單位作為工程項(xiàng)目結(jié)算的依據(jù)。流程示意如下圖3:
以上七個(gè)環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制流程,特別是丈量工程量、溝通與協(xié)調(diào)和審核初審意見(jiàn),為工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要步驟。①丈量工程量要求承包單位、發(fā)包單位的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)人員到場(chǎng),對(duì)于施工步驟、材料品牌、工程進(jìn)度等當(dāng)時(shí)的施工狀況,掌握第一手資料。②由于中介機(jī)構(gòu)專業(yè)水平的差異以及對(duì)學(xué)校審計(jì)環(huán)境的熟悉程度,使審核中介機(jī)構(gòu)的初審意見(jiàn)成為控制審計(jì)質(zhì)量的最后一步,從實(shí)際效果看,運(yùn)用專業(yè)的知識(shí),對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目從招投標(biāo)、合同、工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行復(fù)核,對(duì)控制審計(jì)質(zhì)量收效顯著,也可促使中介機(jī)構(gòu)對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目無(wú)論大小認(rèn)真對(duì)待。③溝通與協(xié)調(diào)是順利完成審計(jì)和控制質(zhì)量方面非常重要的條件,缺乏溝通和協(xié)調(diào)不當(dāng),都會(huì)使工程項(xiàng)目審計(jì)陷入僵局或完全失控,這是審計(jì)工作應(yīng)該盡力避免的。項(xiàng)目責(zé)任人是審計(jì)項(xiàng)目的組織者和管理者,在審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量控制中處于項(xiàng)目相關(guān)主體的核心地位,對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰退刭|(zhì)提出了有較高的要求,如下圖4所示做好相關(guān)各方的審計(jì)溝通與協(xié)調(diào)是完成任務(wù)所必須的。項(xiàng)目責(zé)任人同時(shí)開(kāi)展幾個(gè)、十幾個(gè)工程審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)主體的組織協(xié)調(diào)工作,又要對(duì)項(xiàng)目的問(wèn)題和情況作出及時(shí)準(zhǔn)確的判斷,如下圖5所示為各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制。
經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明,該工程項(xiàng)目質(zhì)量控制流程起到了提高審計(jì)效率,降低審計(jì)成本,控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高學(xué)校審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),維護(hù)學(xué)校的利益的積極作用。
參考文獻(xiàn)
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