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一、考核對象
市下達招商引資指導(dǎo)性計劃的單位。
二、考核指標
1、績效指標:招商引資工作實績及指導(dǎo)性計劃完成情況;
2、工作指標:統(tǒng)計和信息上報情況;制度建設(shè)和日常管理情況;
3、服務(wù)指標:招商引資任務(wù)單位及有關(guān)職能部門服務(wù)情況。
三、招商引資范圍
凡我市行政區(qū)劃以外,以合資、合作、獨資、聯(lián)營、參股,BOT、BT、PPP融資,無形資產(chǎn)投入等各種方式,參與我市經(jīng)濟社會建設(shè)的資金。主要包括:
1、各類用于經(jīng)營性項目的固定資產(chǎn)投資;
2、為盤活存量資產(chǎn)并購、租賃、承包我市企業(yè)所投入的貨幣資金,企業(yè)債轉(zhuǎn)股股額;
3、以知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)等作價的無形資產(chǎn)投資;
4、我市舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項目投資,建筑面積1萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目投資;
5、利用國外政府貸款和世行、亞行等國際金融組織貸款;爭取的市外國內(nèi)各金融機構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款;
6、經(jīng)市招商引資主管部門認定,屬于我市統(tǒng)計范圍,通過努力爭取的由中央、省直屬企業(yè)在我市進行的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和技術(shù)改造投資;
7、捐贈的資金和實物;
8、其他經(jīng)市招商引資主管部門認定的項目投資。
以上第4條、第5條、第6條只計招商引資任務(wù),不參與獎勵,第8條視認定情況確定是否參與獎勵。
四、認定標準
利用外資由市商務(wù)局確認,引進內(nèi)資由市招商局確認。
(一)境外資金
1、獨資、合資、合作項目,須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,以外商實際到位資金計算;
2、外商增資擴股,以實際到位的增資擴股額計算;
3、間接利用外資,以經(jīng)國家有關(guān)部門批準且轉(zhuǎn)貸銀行同意銜接轉(zhuǎn)貸的到位資金計算;
4、境外資金到位情況須憑銀行進賬單等相關(guān)證明材料,經(jīng)商務(wù)部門登記、認可。
(二)境內(nèi)市外資金
1、獨資、合資、合作興辦企業(yè)的,須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,以外方的固定資產(chǎn)投資到位資金計算;
2、以租賃、承包、參股、兼并、收購等方式投資的,以外方的實際投入資金計算。
(三)以無形資產(chǎn)投資的,以評估機構(gòu)出具的有效法律文件與合資作價額為準。
(四)考核時,引資單位需附該項目合同或協(xié)議復(fù)印件、工商和稅務(wù)執(zhí)照復(fù)印件、投資者身份證復(fù)印件,且投資者與合同(協(xié)議)簽署人必須相吻合,否則不予認可。同時出具《*市招商引資項目登記備案表》、《*市招商引資項目確認表》。
(五)捐贈款項,以銀行轉(zhuǎn)帳單或進帳單為準;捐贈物以評估部門評估報告為準,并附接受捐贈單位的證明。
(六)聯(lián)合引資,原則上以招商引資管理部門登記備案的單位為引資單位,項目由兩個或兩個以上單位聯(lián)合引進的,須向招商引資管理部門出具共同簽字蓋章的書面分配意見。對于特殊類型或有爭議的投資項目,不能確認界限的,上報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定。
五、評分標準
考核采取百分制記分標準,分三大項進行。
(一)招商引資績效指標(70分)
1、引進的項目已投產(chǎn)或者在建的,以考核時到位資金計算,計70分(按任務(wù)數(shù)額比例折算,市外國內(nèi)各金融機構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款,按30%折算);
2、有簽約項目但未開工,簽約金額能達到指導(dǎo)性計劃要求,并能提供項目洽談運作及佐證材料的,加10分,每增加1000萬元加1分,最高不超過15分;
3、引進世界500強或國內(nèi)500強企業(yè),并已投產(chǎn)運營的,加15分;
4、引進符合產(chǎn)業(yè)政策、對我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目,并已投產(chǎn)運營的,加5分;
(二)招商引資工作指標(20分)
1、認真遵守*市招商引資目標管理制度,計3分;
2、制定招商引資工作目標、計劃、落實經(jīng)費,計3分;
3、按要求定期向市招商業(yè)務(wù)主管部門報送報表及其他統(tǒng)計數(shù)據(jù),計5分。
4、主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與招商活動,并有專業(yè)招商小組,計3分;
5、積極參加省、市組織的各種招商引資活動,并達成簽約項目,計3分;
6、提供重大招商引資信息,計3分。
(三)招商引資服務(wù)指標(10分)
1、實行為企業(yè)全程服務(wù)制度,計5分;
2、做好親商、安商工作,無投訴事件發(fā)生,計5分。
六、考核方式
1、實行全面考核與重點考核相結(jié)合,日常工作開展情況與年度計劃完成情況相結(jié)合,聽匯報、查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合的方式;
2、市考核重點為當年新引進的2000萬元以上的重大工業(yè)招商項目,1000萬元以上的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目,對各單位當年上報的其他項目進行抽查和隨查,縣區(qū)考核項目重點和標準自行制定;
3、實行分塊考核制,對縣區(qū)與市直單位分別考核,引進內(nèi)資與利用外資分別考核;
4、考核工作實行月確認、季通報的辦法。月確認時間為每月6日至10日,引資單位要把上月引資項目情況報送招商引資管理部門,招商引資管理部門每季度對各任務(wù)單位的引資確認情況進行通報。月確認、季通報情況作為實施年度考核的依據(jù)。
七、考核程序
(一)申報程序
1、項目(資金)簽約申報。招商引資單位、社會引薦人在項目(資金)簽約后,應(yīng)及時到市、縣區(qū)招商管理部門登記,填寫《*市招商引資項目登記備案表》,同時提供證明材料;
2、項目(資金)確認申報。項目(資金)引薦成功后,由引薦單位、引薦人填寫《*市招商引資項目確認表》,提供項目合作雙方認可并簽署意見的證明,報市、縣區(qū)招商管理部門審核。
(二)項目(資金)確認程序
在市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由市招商局、市商務(wù)局牽頭,市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局(效能辦)、市委督查室、市政府督辦室、市外來投資者投訴受理中心等部門配合,組成考核小組。
1、自查自評。各任務(wù)單位要全面開展自查自評工作,同時將自查結(jié)果及本年度引資項目資金證明材料報市考核小組;
2、普查抽查。在自查自評的基礎(chǔ)上,根據(jù)招商引資單位提供的證明材料、資料和月確認、季通報的資料和報表,考核小組對2000萬元以上的重大工業(yè)項目和1000萬元以上的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目進行普查,對其他項目進行抽查;
3、根據(jù)普查、抽查結(jié)果,確定各單位招商引資實績,形成初評意見,報市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定;
4、招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和先進個人,縣區(qū)的評選工作由縣區(qū)組織,報市考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定;市直的評選工作由市考核領(lǐng)導(dǎo)小組會同市監(jiān)察局組織實施。
八、獎懲辦法
(一)獎項設(shè)置
1、對縣區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的獎勵
設(shè)一等獎1名,頒發(fā)“年度招商引資工作先進單位”獎匾,補助招商經(jīng)費10萬元;二等獎1名,頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾,補助招商經(jīng)費8萬元;三等獎1名,頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾,補助招商經(jīng)費5萬元。
受獎條件:必須完成年度指導(dǎo)性計劃。
2、對市直單位的獎勵
對完成年度招商引資計劃,或引進對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響項目的,頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾,在沒有其他一票否決事項的情況下,進行“一票認可”,年度考核直接定為良好。同時,給予招商計劃額2‰的經(jīng)費補助,超額完成任務(wù)的單位按實際引資額的3‰補助(其中1‰作為引資單位的經(jīng)費補助,其余部分作為引資有功人員的個人獎勵)。獎勵補助經(jīng)費由受益財政予以兌現(xiàn)。
3、評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位
每年度評選10個招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位,每縣區(qū)各2個,市直2個,頒發(fā)“年度招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”獎匾。
4、評選招商引資工作先進個人
每年度評選出50名先進個人,每縣區(qū)各10名,市直10名,頒發(fā)“年度招商引資工作先進個人”證書。
5、對招商引資工作有突出貢獻的單位和個人,可以設(shè)置特殊貢獻獎,頒發(fā)證書和獎金。
6、對社會引資者的獎勵
引薦外來固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上,投入工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵類服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè),投入公益性事業(yè),引薦無償捐贈,按實際到位資金的3‰計獎;投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、旅游、衛(wèi)生、職業(yè)教育、高等教育等社會事業(yè)項目按實際到位資金的2‰計獎。獎勵資金在項目建成后,由受益財政或受益單位予以兌現(xiàn)。
(二)責(zé)任追究
1、對已落戶*的項目,因投資環(huán)境問題或跟蹤服務(wù)不到位而使投資者投訴的,追究有關(guān)單位負責(zé)人的行政責(zé)任。
當前,時間已近半,25個項目進展情況總體較好,預(yù)計到6月底可完成投資12.6億元,完成年度計劃的64%,形象進度基本完成或超序時計劃,總體形勢較好,但根據(jù)項目建設(shè)中實際情況和年度考核目標,個別項目到年底完成目標有一定難度,問題主要集中在未開工的項目前期手續(xù)辦理難、拆遷難和資金到位難。具體完成情況如下:
三項市重點考核項目中,新世紀建材城和恒茂國際商務(wù)中心兩項目都超序時計劃,年底確??赏瓿煽己四繕?;蘇豪時代廣場項目基本按序時計劃施工,主要受施工場地的限制,影響建設(shè)進度,已多方協(xié)調(diào),爭取雨季前全面完成基礎(chǔ)施工??傊?,三項目完成考核問題不大。
市政類重點考核項目(8項)。目前,和平路西延、小南湖二期征地拆遷、區(qū)街道路改造和主干道沿線綜合整治4項進展較為順利,都已全面開工建設(shè),年內(nèi)完成考核問題不大。關(guān)莊、韓山兩項舊城改造項目,安置方案已確定,但拆遷沒有實質(zhì)性進展,特別韓山只是計劃拆遷中,如不采取切實有效措施,年底恐難完成年度計劃。珠山風(fēng)景區(qū)項目,手續(xù)基本完畢,但拆遷資金還未到位,投資方計劃7月份進場,開工建設(shè)佛寺區(qū)。有關(guān)單位和部門進一步催促投資方加快進度,確保年底開工建設(shè)。玉帶河風(fēng)光帶項目,因市對原規(guī)劃方案有較大調(diào)整,原投資主體撤出,目前僅是規(guī)劃設(shè)想階段,并沒有具體的實施方案和有關(guān)文件材料,所以目前只能作為一個大型儲備項目推進,做好前期準備工作。
房地產(chǎn)開發(fā)類項目(5項):由于此類項目特點,進度都較為順利。
20*年重點項目儲備情況
由于*區(qū)地域位置,決定了重點項目只能是商貿(mào)、旅游、餐飲、房地產(chǎn)類,工業(yè)類受到較大的限制。根據(jù)我區(qū)重點項目的分布特點和下步可推進的重點項目,結(jié)合我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,初步提出以下儲備項目:
一、沿淮海西路重點商貿(mào)設(shè)施項目
我們常說住在*、食在*、玩在*、購物在*,目前,前三項領(lǐng)跑市區(qū),但其它區(qū)都在積極努力,大做文章,正逐步縮小與我們的差距;而購物在*,現(xiàn)狀弱勢,中心商業(yè)圈我區(qū)占了“半壁江山”,但沒有我們的立足項目;在區(qū)委、區(qū)政府加快實施購在*戰(zhàn)略舉措引導(dǎo)下,一批商貿(mào)項目正在實施和即將實施。沿淮海西路西側(cè),在建項目有中樞商業(yè)步行街、鞋帽大廈、華隆財富、新華書城、恒茂國際、金庭嘉園、蘇豪時代、尚城國際、穎都大廈、段莊商貿(mào)城和即將啟動的展覽館改造項目等,初步估計約200萬平方米,其中商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施面積近70萬平方米,特別是中樞步行街和展覽館地塊改造兩個重中之重項目,一旦建成,加上原有的商貿(mào)設(shè)施,城市商業(yè)中心將向西延伸,購在*格局基本可以形成。
1、中樞商業(yè)步行街項目,天津中盈集團收購,上市公司中房集團具體實施,現(xiàn)正資產(chǎn)審核,盡快完成正式合同簽訂。
2、新華書城重建項目,已進場樁基施工。
3、鞋帽大廈,正在拆遷。
4、華隆財富大廈,爭取*年上半年全面竣工營業(yè)。
5、淮海西路教堂重建項目,加快資金投入和建設(shè)進度,形成商業(yè)步行街的一個中西文化廣場,既是旅游巴士的停車場,又是中西文化交融的風(fēng)景點。
6、徐州展覽館改造項目,正積極與蘇商公司協(xié)調(diào),盡快完善前期手續(xù)工作。并與有關(guān)單位和部門協(xié)商,把西北側(cè)10余畝土地一并納入一統(tǒng)規(guī)劃。關(guān)鍵是引入沃爾瑪或歐尚等大品牌經(jīng)營商參與項目建成后的運營。
7、恒茂國際商務(wù)中心項目,加快建設(shè),爭取*年全面建成開業(yè)。
8、金庭嘉園項目,爭取*年底部二層營業(yè)。
9、蘇豪時代廣場項目,*年裙樓主體完工,*年建成開業(yè)。
10、尚城國際項目,促進投資方年內(nèi)完成基礎(chǔ)施工,*年沿淮海路主體基本建成。
11、段莊商貿(mào)城項目,爭取今年8月份全面動遷,加快方案調(diào)整,最好做好“銷品茂”式商業(yè)設(shè)施,從而提升西部商業(yè)圈的檔次。
二、云龍湖風(fēng)景區(qū)項目
我區(qū)擁有豐富的旅游資源,但目前為我區(qū)經(jīng)濟所做的貢獻非常有限。需進一步打造云龍湖風(fēng)景區(qū),豐富云龍湖風(fēng)景區(qū)的內(nèi)涵,形成我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
1、珠山文化旅游項目,手續(xù)基本辦理完畢,加大投資力度,爭取3-5年完成整體建設(shè)。一期率先建成佛寺文化區(qū)。
2、大眾文化主題公園項目,積極協(xié)調(diào)市土地局完成耕地確認及掛牌上市工作。
3、王長山道教文化區(qū)項目,積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門,盡快形成可行性規(guī)劃方案,加快招商引資,盡快明確投資主體。
4、湖北路東段改造項目,占地約200畝,含兩個市屬企業(yè)搬遷,爭取完成招商引資和初步規(guī)劃方案。
5、市民廣場項目,積極協(xié)調(diào)市政府及規(guī)劃部門,爭取更大支持,完善配套開發(fā)方案,以便盡快完成招商引資工作。
6、濱湖花園商業(yè)街二期項目,加快建設(shè)進度,爭取07年建成開業(yè)。
7、彭祖休閑廣場項目在云龍山隧道東口南側(cè),面積約120畝,盡快確立投資主體和土地手續(xù)。
8、礦大南湖校區(qū)的五星級賓館項目加快項目立項和招商工作。
三、七里溝市場群項目
隨著我市新城區(qū)建設(shè)步伐加快,七里溝市場群區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn),成為我區(qū)發(fā)展大市場流通業(yè)的重點。目前七里溝市場群尚欠土地局規(guī)費730余萬元,在繳清后方可為汽車城等企業(yè)辦理土地證。
1、新世紀建材廣場二期,積極協(xié)調(diào)投資方加快二期改造建設(shè)步伐。
2、汽車城二期工程,投資方計劃辦理土地證后,進行二期建設(shè)。
3、創(chuàng)新汽車廣場項目,請果園盡快妥善處理與原企業(yè)的債務(wù),擬作為建材城發(fā)展用地,建設(shè)三期工程,以期充分發(fā)揮該地塊的效益。
4、大自然牧業(yè)市場,理順現(xiàn)有市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系,加快二期征地建設(shè)。
四、房地產(chǎn)開發(fā)及舊城改造項目
1、黃河景園二期項目,爭取*年完成拆遷進入基礎(chǔ)施工。
2、工程廠改造項目,占地近500畝,督促投資方盡快交納出讓金,*年完成企業(yè)生產(chǎn)線遷入開發(fā)區(qū),完成詳細規(guī)劃,開工建設(shè)。
3、開元四季新城二期,*年啟動開工20萬平方米。
4、關(guān)莊拆遷改造,爭取年內(nèi)完成拆遷。
5、韓山拆遷改造,爭取年內(nèi)動遷。
6、榮景盛苑二期,加快一期建設(shè),*年二期開工建設(shè)。
7、蘇商·御景灣項目,今年完成“七通一平”,*年一期主體完工。
8、萬裕風(fēng)情廣場項目,位于彭祖園東門北側(cè),該地塊已閑置3年,督促投資方確定項目建設(shè)內(nèi)容。
五、工業(yè)、科技和行政辦公樓等項目
1、諾曼德爾門窗項目,催促區(qū)文教局交納土地規(guī)費,辦理土地證,使項目盡快達產(chǎn)達效。*年第二條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。
2、徐工路友與美國特雷克斯公司合作項目,積極促使美方簽訂收購合同,早日落戶*,發(fā)揮科技優(yōu)勢,形成產(chǎn)業(yè)集群。
3、中礦大學(xué)科技園項目,積極運作,引商引智,盡快形成規(guī)模效應(yīng)。
4、區(qū)政府行政辦公樓項目,協(xié)調(diào)規(guī)劃部門辦理定點手續(xù)。
5、新世紀物流項目,位處三官廟,開展前期工作,爭取土地上市。
6、潤東醫(yī)藥物流項目,位處欣欣路北,京滬鐵路東,開展前期工作,爭取土地上市。
7、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),優(yōu)化區(qū)域布置,確定建設(shè)方案(初步方案新建10個,改造3個)。
當前重點項目存在主要問題
1、中樞街項目:收購方資金盡快到位,完成對原公司的財務(wù)審計。區(qū)政府盡快與收購方簽約,注冊公司。加快教堂項目開工步伐,穩(wěn)定教民,調(diào)整指揮部成員。
2、大眾文化主題公園項目:協(xié)調(diào)市國土局盡快明確10畝農(nóng)用地地界,調(diào)整規(guī)劃,盡快土地上市。
3、諾曼德爾門窗公司項目:因區(qū)文教體局未交市土地局規(guī)費影響發(fā)證,請區(qū)政府責(zé)成該局盡快交費,以便辦證。
2016年,是“十三五”開局之年,也是我市實現(xiàn)“三市三區(qū)”宏偉藍圖的關(guān)鍵一年。我們將以黨的十和十八屆歷次全會精神為指導(dǎo),按照“三五三”的總體思路,圍繞打造“經(jīng)濟發(fā)展、綠色生態(tài)、幸福和諧”新礦區(qū)的“三大目標”,實施“五大工程”,實現(xiàn)由單純抓穩(wěn)定向既抓穩(wěn)定又抓發(fā)展轉(zhuǎn)變,由重點抓房建向抓配套美化轉(zhuǎn)變,由對上爭取政策資金“輸血”向既爭取上級“輸血”,又加強自身“造血”轉(zhuǎn)變,加快和諧秀美新礦區(qū)建設(shè)步伐,努力開創(chuàng)礦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
二、主要目標和任務(wù)
爭創(chuàng)2016年度目標責(zé)任獎一等獎;爭創(chuàng)2016年度黨建工作先進單位、綜治工作(平安建設(shè))優(yōu)勝單位、檔案達標先進單位(省一級);爭創(chuàng)2015-2016年度市精神文明建設(shè)先進單位;爭創(chuàng)2016年度計劃生育部門線目標管理責(zé)任制考評三等獎。
完成煤礦國有工礦區(qū)改造1592套(舊房改造980套、新建住房612套);完成王家灣社區(qū)便民服務(wù)中心、王家灣社區(qū)養(yǎng)老護理院、官渡坪社區(qū)便民服務(wù)中心、官渡坪幼兒園建設(shè);完成小區(qū)(枝城片)基礎(chǔ)設(shè)施配套Ⅱ期工程;完成固定資產(chǎn)投資6億元;完成招商引資任務(wù),即新簽約2000萬以上項目3個,新開工500萬元以上項目3個,新投產(chǎn)500萬元以上項目3個,其中工業(yè)項目均為2個。
三、工作措施
(一)大力實施“壯骨強筋工程”,凝聚發(fā)展力量。
組織宣傳隊,深入開展黨的十八屆五中全會精神學(xué)習(xí)貫徹活動,堅定創(chuàng)新發(fā)展理念。開展機關(guān)干部、社區(qū)新班子專題學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),組織中層干部、社區(qū)書記外訓(xùn),提升隊伍整體素質(zhì)。理順管委會體制機制,加強作風(fēng)建設(shè)和效能督查,激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。推進社區(qū)民主自治,充分發(fā)揮社區(qū)基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧作用。主要做8件事:
1、開展黨的十八屆五中全會精神宣貫工作。2、開展“兩學(xué)一做”(學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話精神,做合格黨員)教育實踐活動。3、舉辦“身邊好人”事跡報告會,挖掘推介一批“四德”典型。4、舉辦一場“社區(qū)書記談黨建”專題座談會。5、組織一次社區(qū)書記外出培訓(xùn)。6、做好“兩代表一委員”換屆選舉工作。7、建成王家灣、官渡坪、城坡垴社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心。8、理順管委會體制機制,力爭招錄一批新干部。
(二)大力實施“發(fā)展增收工程”,增強發(fā)展動力。
進一步加大政策項目爭取力度,增強“輸血”造血功能;加強資產(chǎn)經(jīng)營管理,盤活漢辦、沙辦等存量資產(chǎn),整合項目,建設(shè)新增一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值增收;加強招商力量,挖掘資源,外引內(nèi)聯(lián),加大招商力度,壯大稅收財源,培育發(fā)展后勁。主要做8件事:
1、加大對上爭取力度,實現(xiàn)到位資金1000萬元以上。2、堅持每月一次的招商工作例會,每季度一次招商通報和年度招商考核。3、完成新簽約2000萬元以上項目3個,新開工500萬元以上項目3個,新投產(chǎn)500萬元以上項目3個,其中過億元項目1個。4、組織一次社區(qū)書記、招商專員市內(nèi)項目考察活動。5、完成漢辦和漢商集團的資產(chǎn)置換。6、開展一次出租商鋪的清理,規(guī)范合同,應(yīng)收盡收。7、開工建設(shè)官渡坪超市。8、完成固定資產(chǎn)投資6億元。
(三)大力實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”,激發(fā)發(fā)展活力。
加快枝城、官渡坪、松木坪就業(yè)服務(wù)中心建設(shè),為下崗職工再就業(yè)搭建平臺。加強下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),增強居民再就業(yè)能力。繼續(xù)辦好礦區(qū)專場招聘會,拓展就業(yè)渠道。培養(yǎng)和挖掘自主創(chuàng)業(yè)典型,爭取省、市就業(yè)資金扶持,激發(fā)職工群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。主要做4件事:
1、開展一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息推介會。2、做好下崗失業(yè)、求職就業(yè)人員登記工作,定期編撰、就業(yè)資訊,搭建就業(yè)平臺。3、建立與市就業(yè)中心日常聯(lián)系制度,加強礦區(qū)下崗職工再就業(yè)技能培訓(xùn)。4、積極爭取創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金扶持資金,挖掘和培育一批創(chuàng)業(yè)再就業(yè)典型,提高礦區(qū)居民創(chuàng)業(yè)積極性,促進大眾創(chuàng)業(yè)。
(四)大力實施“綠色安居工程”,優(yōu)化人居環(huán)境。
加快國有煤礦棚戶區(qū)改造、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目建設(shè)進度,完成980套舊房改造和612套新建任務(wù),實現(xiàn)搬遷安置居民2200人;加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),建成赤溪河、官渡坪、王家灣、鴿子潭4個成熟居住小區(qū);實施好礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害治理項目,實現(xiàn)工礦廢棄地植綠復(fù)綠;抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境。主要做5件事:
1、完成舊房改造項目980套建設(shè)任務(wù)。2、加快建設(shè)赤溪河612套新建廉租房項目。3、完成小區(qū)枝城二期基礎(chǔ)配套項目建設(shè)。4、積極爭取礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項目。5、實施土地增減掛鉤項目,完成對壇子口井口、矸石山等地質(zhì)災(zāi)害隱患點整治。
(五)大力實施“便民服務(wù)工程”,提升為民服務(wù)水平。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
*年1-6月份,全區(qū)社會消費品零售總額完成32.1億元,完成年度計劃的40.1%;實現(xiàn)外貿(mào)出口3,036萬美元,同比增長146%,為年度計劃的101%;招商引資完成到位資金3000萬元,完成任務(wù)的42%;旅游接待游客56萬人次,同比增長36%;實現(xiàn)旅游收入4.8億元,同比增長35%。
二、物流及重點項目進展良好
(一)*五金建筑材料裝飾城項目
項目基本情況:該項目由呼市和沈陽客商合資興建,計劃總投資4.8億元,占地面積480畝,建設(shè)經(jīng)營板材、地磚、衛(wèi)生潔具、五金水暖、油漆膠水、家具內(nèi)飾等產(chǎn)品為主,同時具有倉儲、配送、會展等多功能區(qū)的建材專業(yè)市場。項目分兩期進行。一期工程占地200畝,計劃投資1.2億元,建設(shè)五金、潔具、墻地磚、門窗木線、石材等功能廳(區(qū))以及市場服務(wù)設(shè)施。二期工程占地280畝,建設(shè)商品展區(qū)、倉庫區(qū)和生產(chǎn)加工區(qū)。項目全部運營后,年可實現(xiàn)銷售收入8.4億元,稅收2,300萬元。
項目進展情況:一期工程已于4月12日開始建設(shè),共分八個標段開工建設(shè)。32棟樓盤中多數(shù)樓盤已完成了主體二層,形象進度已完成工程進度的40%。3棟公寓樓也完成了主體二層。二期工程已經(jīng)完成可研報告、環(huán)評報告和發(fā)改委立項工作,《工程項目選址意見書》已經(jīng)通過市規(guī)劃局批準。
項目推進目標:確保一期工程保質(zhì)保量進行施工建設(shè),力爭10月份交付使用。積極完成二期工程土地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證辦理工作,盡快完成設(shè)計院的規(guī)劃設(shè)計工作,確保9月份開工建設(shè)。
項目存在問題:一是關(guān)于修建西順路、架馬吐路和扎魯特大街問題。目前三條街路還沒有得到市規(guī)劃局等相關(guān)部門的規(guī)劃定案,三條街路不通一期大部分管網(wǎng)都不能對接,直接影響一期開張營業(yè)和二期工程建設(shè)。二是關(guān)于供暖問題。按城市規(guī)劃,該區(qū)域劃歸為萬通熱力公司供熱,而萬通熱力公司的管網(wǎng)建設(shè)又涉及城司對紅光大街今年能否修建的問題。區(qū)里聯(lián)系宏泰供熱公司供熱,市政府有不同意見,建議與市政府溝通解決。三是二期土地規(guī)劃問題。由于三條街路規(guī)劃未定,二期規(guī)劃設(shè)計條件不具備,規(guī)劃許可證還沒下來。
(二)日升日美物流配送中心項目
項目基本情況:日升日美公司計劃投資1.5億元,建設(shè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配套的商品物流配送中心,項目集信息管理、電子商務(wù)中心、采購、加工和倉儲運輸物流配送等于一體,面向農(nóng)村進行商品物流配送。項目分三期建設(shè)。一期工程計劃投資4,800萬元,選址在原*市變壓器廠西區(qū),占地面積1.6萬平方米。二期工程在一期工程建成后,根據(jù)運營及資金籌措等情況擇時開工。三期工程正在規(guī)劃中。項目投入使用后,貨物吞吐量可達到8—10萬噸的規(guī)模,帶動實現(xiàn)銷售收入5億元,利稅5,000萬元。
項目進展情況:一期工程已于4月開工建設(shè),預(yù)計明年2月竣工并投入使用。目前已經(jīng)完成倉儲設(shè)備購置并投入了使用,同時完成了培訓(xùn)中心改建、樣品廳建設(shè)、物流基地建設(shè)美化等基礎(chǔ)工作。ERP軟件系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)、信息服務(wù)及商務(wù)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等軟件工作也已基本完成。
項目推進目標:一是農(nóng)村農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)擴展,對其進行升級改造,實現(xiàn)信息化,從而實現(xiàn)統(tǒng)一配送,同時啟動反向物流。二是對二期工程進行具體的規(guī)劃設(shè)計,規(guī)劃建設(shè)20000㎡庫房,包括低溫保鮮庫等。三是對現(xiàn)有1號庫、3號庫聯(lián)營商庫房改造。
項目存在問題:一是資金緊張。積極爭取貸款,爭取項目資金。二是內(nèi)蒙古“萬村千鄉(xiāng)”企業(yè)采購聯(lián)合會已進入啟動階段,目前已有其他盟市的部分企業(yè)報名,下一步啟動有一定難度。從商務(wù)系統(tǒng)向市及自治區(qū)商務(wù)廳協(xié)調(diào)爭取支持。
(三)*工業(yè)園區(qū)(南區(qū))綜合物流項目
項目基本情況:*工業(yè)園區(qū)(南區(qū))綜合物流項目選址在木里圖砂礦原址、鋼絲繩廠以北區(qū)域,占地面積2000畝,計劃投資1.5億元。項目分二期建設(shè)。一期工程占地1000畝,投資9200萬元,建設(shè)100萬噸綜合貨物吞吐能力的物流園區(qū)。二期工程占地1000畝,建設(shè)總規(guī)模達到300萬噸以上綜合貨物吞吐能力的物流園區(qū)。
項目進展情況:由錦州中鐵交通設(shè)計咨詢有限公司起草的《*市*綜合物流鐵路專用線工程》項目可研報告已經(jīng)通過審核。專用線建設(shè)規(guī)劃圖紙繪制完成,并已得到沈鐵局的批準,準備向發(fā)改委等部門申報項目。一期1000畝土地征用工作進展順利。鐵道部對鐵路專用線建設(shè)的許可證已經(jīng)得到批準。
項目推進目標:一是積極開展招商引資工作,盡快確定投資業(yè)主。二是完成鐵路建設(shè)的立項核準工作。三是鐵路建設(shè)許可證批復(fù)后,進行鐵路專用線建設(shè)工作。
項目存在問題:一是招商引資工作正在積極進行,但目前項目還沒有業(yè)主。二是市區(qū)兩級政府對鐵路專用線建設(shè)資金投入問題。該項目要建設(shè)鐵路專用線共12980延長米,其中物流園區(qū)為一條運輸主線及兩條裝卸輔線3X1300延長米,除去業(yè)主對主線及兩條裝卸輔線的投資,其他共用部分需要市區(qū)政府墊付資金。
(四)金港市場物流園項目
項目基本情況:項目選址在國道304線南出口西側(cè),由香港中新恒超集團投資建設(shè)。占地64萬平方米,建設(shè)生產(chǎn)資料、鋼材、農(nóng)機具及配件、工程機械及汽車4S店等產(chǎn)品的大型物流園區(qū)、交易市場和配套服務(wù)區(qū)。項目分三期建設(shè)。一期建設(shè)兩個物流倉儲庫,20套市場門臉、鋼材區(qū)及生活區(qū)。
項目進展情況:該項目2007年已完成投資8,300萬元,市場內(nèi)一縱兩橫的高等級混凝土路面(2萬平方米)已經(jīng)完工。完成了總體規(guī)劃設(shè)計。6月27日,市規(guī)委會已經(jīng)通過整體規(guī)劃,但還沒有確定線位。消防、人防工程也在審查中。
項目推進目標:盡快完成各項相關(guān)手續(xù)的辦理工作,爭取7月底8月初一期工程開工建設(shè)。
項目存在問題:一是相關(guān)手續(xù)如規(guī)劃線位通知單、建筑許可證、人防、消防等相關(guān)手續(xù)還在辦理。建議市政府召開協(xié)調(diào)會一并解決,盡快辦理完成。二是廣告牌(3座)拆出問題,建議由區(qū)拆遷辦介入,按拆遷程序處理。三是項目建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策問題。四是光纜(中國移動)移位問題,明年二期工程涉及到光纜移位問題。
(五)*內(nèi)陸港項目
項目基本情況:該項目由*物流園區(qū)(*市第一運輸有限責(zé)任公司)、沈陽鐵路局共同投資建設(shè),選址于民航路中段東側(cè)(包括鐵路西貨場、西郊煤場、*物流園區(qū)),占地面積12萬平方米,投資總概算1億元。項目按兩期規(guī)劃,一期工程計劃今年8月至明年10月,建設(shè)年裝卸集裝箱3萬TEU(標準集裝箱)。二期工程計劃2010年4月—2010年10月,建設(shè)年裝卸集裝箱達到10萬TEU。項目建成后,預(yù)計年貨運周轉(zhuǎn)量可達到120萬噸,可實現(xiàn)利稅600萬元。
項目進展情況:由大連港口設(shè)計研究院對項目已經(jīng)進行了勘測、設(shè)計和詳規(guī)工作,準備報市規(guī)劃局審批。和西郊煤場已經(jīng)簽訂了遷出協(xié)議,8月10日前正式遷出。由業(yè)主*物流園區(qū)進行立項、規(guī)劃的各種準備工作。
項目推進目標:一是盡快做好西煤場遷出工作,力爭8月末或9月初動工建設(shè)。二是積極協(xié)調(diào)沈陽鐵路局、中鐵集裝箱沈陽分公司和大連港、錦州港、葫蘆島港對建設(shè)內(nèi)陸港的資金、裝備及運營方面的支持。
項目存在問題:一是西煤場的拆遷問題。二是建設(shè)相關(guān)手續(xù),由*物流園區(qū)盡快辦理,8月末或9月初開工建設(shè)。
(六)*利豐汽貿(mào)園區(qū)二期擴建項目
項目基本情況:項目總投資1.2億元,規(guī)劃占地面積18萬平方米,其中:一期投資2,000萬元,建筑面積1.1萬平方米的兩個綜合4S模式展廳已建成,于2007年9月份正式營業(yè)。當年實現(xiàn)營業(yè)收入2.1億元,上繳稅金120萬元;今年1—6月份實現(xiàn)營業(yè)收入1.5億元,上繳稅金120萬元。
項目推進目標:二期計劃在現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)建設(shè)。在園區(qū)一期的西側(cè)(臨交警支隊新址),東側(cè)(臨新工四路)分別開通南北路,臨街建設(shè)4S店。
問題及意見:內(nèi)蒙古利豐集團戰(zhàn)略有調(diào)整,五城市捆綁上市,以*為中心收購幾家汽貿(mào)店。目前對擴建積極性不高,可能要推遲建設(shè)。
(七)余糧堡牲畜交易市場擴建項目
項目基本情況:余糧堡牲畜交易市場輻射全國20多個省市,已經(jīng)成為華北、東北地區(qū)最大的活牛交易市場,在全國也具有相當影響力。*年計劃對市場進行擴建,提高成品牛交易量及增加供港活牛數(shù)量,市場擴建項目將新增交易面積16萬平方米,新建競買式交易區(qū)及公用工程8萬平方米;場內(nèi)道路及硬化地面10萬平方米;建設(shè)檢驗檢疫中心、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、財務(wù)結(jié)算系統(tǒng)、安全控制系統(tǒng)、運輸配送及配套設(shè)施。項目總投資7172萬元,預(yù)計7月份開工建設(shè),擴建完成后,市場年入市活牛交易量可達63萬頭,年成交量40萬頭。
項目進展情況:市發(fā)改委已經(jīng)批準立項;申請農(nóng)業(yè)銀行貸款4800萬元已經(jīng)到位資金2700萬元,目前還在進一步爭取中。
項目存在問題:一是鮮活商品綠色通道問題。盡快為市場解決進出場活畜運輸車輛“鮮活商品綠色通道”。二是動檢費、耳標費、產(chǎn)地證明費、消毒費等收費問題。
(八)莫力廟集貿(mào)市場項目
項目基本情況:市場選址在莫力廟蘇木小街基嘎查,計劃投資1800萬元,占地面積86,000平方米,擬建的低溫市場主要用于鮮葡萄等水果低溫儲藏及銷售,兼營生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品等。項目建成后,年交易額可達1億元。
項目進展情況:目前項目正在論證中,還沒有形成規(guī)劃。項目下一步建設(shè)將與余糧堡市場擴建同步進行。
(九)大林建材市場項目
項目基本情況:項目選址在大林鎮(zhèn)二村,占地面積49,000平方米,建筑面積12000平方米,計劃投資1900萬元。由大林鎮(zhèn)根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,通過招商引資建設(shè)以經(jīng)營建筑材料為主,兼營農(nóng)副土特產(chǎn)品、新舊農(nóng)機具,并開展農(nóng)機具租賃業(yè)務(wù)的輻射周邊省市旗縣的區(qū)域性市場。主要建設(shè)內(nèi)容為場地硬化、道路建設(shè)、營業(yè)及倉儲用房、市場輔助設(shè)施等。項目分兩期建設(shè),今年一期建設(shè)5000平方米營業(yè)房,明年進行二期建設(shè)。項目建成后,年交易額可實現(xiàn)6000萬元,稅金340萬元。
項目進展情況:正在進行市場營業(yè)房、道路建設(shè)和路面硬化工程,預(yù)計9月末建成一期5000平方米營業(yè)房,并投入使用。
(十)三角公園市場擴建項目
項目基本情況:市場總占地面積3萬平方米,建筑面積3.2萬平方米,其中營業(yè)面積1.6萬平方米(包括大棚),開發(fā)經(jīng)濟適用房1.6萬平方米,計劃投資4000萬元。項目建成后,可新增營業(yè)面積1萬平方米,新增就業(yè)崗位900多個、總數(shù)達到2000個,市場消費者日流量可達35,000人次,銷售額每年可達1.3億元,商品周轉(zhuǎn)量5000萬公斤,新增稅收150萬元。
項目進展情況:一是正在進行審批工作。二是積極向市區(qū)政府申請開發(fā)建設(shè)的相關(guān)政策。三是正在與*市創(chuàng)元房地產(chǎn)公司及營口聚寶樓房地產(chǎn)開發(fā)公司進行洽談。
項目存在的問題:一是項目的審批工作。二是市場擴建的相
關(guān)政策批復(fù)問題。三是招商問題。
三、重點工作推進情況
1招商引資工作進展順利
*年我們積極引進一批商貿(mào)流通新項目入駐*區(qū)。一是由福建客商投資3000萬元的通洲漁港大酒樓項目,已經(jīng)正式開業(yè)并投入使用;二是三角公園市場擴建招商項目,項目建設(shè)方案已經(jīng)區(qū)政府同意,目前正在與營口聚寶樓房地產(chǎn)公司進行洽談;三是哲里木廣場改造及地下商場招商項目,我們分別與開發(fā)商北京紅石京都置業(yè)公司,運營商廣州賽迪公司及臺灣大潤發(fā)超市、遼寧興隆大家庭集團積極商談,準備在地下商場建設(shè)2萬平方米的大型超級市場;四是引進北京迪信通公司投資民族商廈,開發(fā)通訊產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù),目前已經(jīng)簽訂投資協(xié)議。
2、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店、農(nóng)資店建設(shè)項目
科區(qū)自2006年開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”至今,已建成196個“農(nóng)資農(nóng)家店”。*年,我區(qū)安排新建120家“農(nóng)家店”和加盟店,到6月末,日升日美公司已在科區(qū)新建農(nóng)家店75戶。并力爭在10月份建成。到2012年“農(nóng)資農(nóng)家店”達到500家,鎮(zhèn)村覆蓋率達到100%。
3、新建“*商務(wù)局網(wǎng)”并投入使用。為加強全區(qū)商務(wù)信息建設(shè),更好地為全區(qū)經(jīng)濟工作服務(wù),我們在去年商務(wù)部子網(wǎng)站“*商務(wù)之窗”建設(shè)的基礎(chǔ)上,開辦了“*區(qū)商務(wù)局門戶網(wǎng)站”,并實現(xiàn)了與區(qū)政府、市商務(wù)局門戶網(wǎng)站的鏈接。網(wǎng)站于5月份開始試運行,在功能和服務(wù)方面更加完整全面,商務(wù)局常規(guī)性工作在網(wǎng)上進行安排,商貿(mào)物流企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)及時了解上級文件、工作動態(tài),同時在線辦理相關(guān)事務(wù)等,推進了商務(wù)局辦公自動化進程,使網(wǎng)站成為我們對外宣傳、加強溝通的有效平臺。
四、對外貿(mào)易工作
*年,我們按大口徑計劃對外貿(mào)易出口3000萬美元。1—6月份,全區(qū)實際完成外貿(mào)出口3036萬美元,同比增長146%,為年度計劃的101%。我區(qū)外貿(mào)出口仍以清谷新禾、萬順達淀粉兩家企業(yè)為主,萬順達淀粉公司1-6月份完成外貿(mào)出口2170萬美元,比去年同期增長800%;清谷新禾公司完成610萬美元,同比增長38%。另外我區(qū)化工類出口產(chǎn)品受國際市場影響較大,通華蓖麻、興合化工兩家公司出口額度小于去年同期。
五、市場監(jiān)管工作。
今年以來,科區(qū)商務(wù)局實行重點市場經(jīng)營情況月報告制度,重要商品信息周報告制度,加強對市場監(jiān)測力度,收到良好效果。一是全區(qū)市場銷售良好。重點監(jiān)測的五大市場銷售額達到13.33億元,同比增長13.5%。其中團結(jié)路貿(mào)易區(qū)市場成交額9.16億元,同比增長11.25%;白音太來果蔬批發(fā)市場成交額為7720萬元,同比增長15.66%;余糧堡牲畜交易市場成交額為1.31億元,同比增長2.12%;大林集貿(mào)市場成交額為2930萬元,同比增長12.36%;利豐汽貿(mào)園區(qū)成交額為7120萬元。三角公園市場成交額為4470萬元,同比增長18.56%;九中市場成交額為1920萬元,同比增長4.55%;金通市場成交額為745萬元,同比增長2.23%。其他農(nóng)副產(chǎn)品及其他專業(yè)市場銷售情況都較好。二是成品油市場監(jiān)管。年初,我們舉辦了全區(qū)成品油經(jīng)理培訓(xùn)班,60多名經(jīng)理參加了學(xué)習(xí)。為進一步加強對全區(qū)成品油零售市場的監(jiān)管工作,我們會同工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門全面完成了經(jīng)營許可年審及市場監(jiān)控工作。三是畜禽屠宰及肉制品市場監(jiān)管。今年以來,我們一方面與沒有定點屠宰場的鎮(zhèn)(蘇木)協(xié)調(diào),要求各鎮(zhèn)(蘇木)都要建立定點屠宰企業(yè)。另一方面對全區(qū)屠宰加工企業(yè)及肉制品銷售網(wǎng)點進行了集中整治,整治活動期間共出動了70多車次,490多人次,查處了不法商戶160余戶,查獲劣質(zhì)肉制品500多公斤。監(jiān)察大隊還不定期地對全區(qū)肉制品市場進行巡回檢查,凈化了全區(qū)肉制品市場。四是酒類監(jiān)管工作。繼續(xù)加大對城區(qū)及農(nóng)區(qū)的酒類經(jīng)營場所進行全面調(diào)查清理,按《酒類流通管理辦法》認真執(zhí)行酒類經(jīng)營者備案制和酒類產(chǎn)品隨附單制度。
六、企業(yè)改革工作
今年以來,我們對原國有管理企業(yè)進行了改革。一是對原糖業(yè)五商店進行了依法評估、公開拍賣,用拍賣所得解決企業(yè)遺留問題,職工得到工齡補償。二是煤氣公司、百貨三商店、百貨五商店改革方案已得到區(qū)政府的批準,目前正在進行依法評估,爭取市政府的土地出售政策,力爭在年內(nèi)完成三戶企業(yè)存量資產(chǎn)盤活工作,解決企業(yè)遺留問題。
七、旅游工作
今年我們主要對旅游景區(qū)景點規(guī)劃提出意見、大力開展了景區(qū)景點晉級申報、星級酒店評定以及旅游產(chǎn)品的調(diào)查摸底等工作。一是我們提出了對莫力廟景區(qū)進行整體規(guī)劃的意見,已經(jīng)上報區(qū)政府。二是莫力廟旅游景區(qū)建設(shè)工作。該項目為復(fù)建*歷史名剎“莫力廟”,計劃總投資7000萬元。一期工程計劃投資1500萬元,于2007—*年建設(shè)大雄寶殿(集寧寺)、山門、天王殿等。目前,莫力廟(集寧寺)已經(jīng)完成了主體二層,預(yù)計主體工程集寧寺將于9月份建成。三是大力發(fā)展田園生態(tài)旅游。重點開發(fā)莫力廟羊場葡萄園農(nóng)家樂旅游。積極倡導(dǎo)以經(jīng)營旅游的方式來經(jīng)營農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)種植向生態(tài)觀光型發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品發(fā)展,目前已經(jīng)有5戶農(nóng)家具備旅游接待能力。該項目已經(jīng)上報市旅游局申請項目資金,四是加大景區(qū)景點晉級申報工作力度。我們大力開展A級景區(qū)建設(shè)工作,同時加強規(guī)范旅游景區(qū)的管理,不斷提高其服務(wù)水平。目前,莫力廟水庫旅游區(qū)及博物館等景區(qū)已經(jīng)按相關(guān)標準對基礎(chǔ)設(shè)施進行了整改,已將莫力廟水庫申報AA級景區(qū)、博物館申報AAA級景區(qū)。五是積極開展星級賓館申報工作。對*區(qū)民兵訓(xùn)練基地(生態(tài)園)(初評二星)、金朗賓館(初評二星)、迎賓館(初評五星)、威士大酒店(三晉四星)提出指導(dǎo)性規(guī)劃及改進意見,目前幾家酒店全部上報市旅游局,準備接受審核、驗收。六是對旅游產(chǎn)品進行了調(diào)查摸底,推動旅游產(chǎn)品開發(fā)。我們利用近一個月的時間對全區(qū)旅游產(chǎn)品例如牛肉干、民族服裝店、奶制品店、麥飯石等專營店及其購銷渠道進行了詳細的調(diào)查摸底及登記。在此基礎(chǔ)上,我們對*區(qū)的旅游產(chǎn)品進行了推介,引導(dǎo)游客理性購物、合理消費,也對生產(chǎn)企業(yè)提出了旅游產(chǎn)品開發(fā)意見。
八、下半年工作要點
1、確保完成全年各項經(jīng)濟指標。確保完成社會消費品零售總額80億元,同比增長22%;外貿(mào)出口計劃實現(xiàn)3000萬美元,力爭實現(xiàn)5000萬美元;招商引資確保完成7,000萬元;旅游總收入確保實現(xiàn)10億元,同比增長32%。通過加強對企業(yè)運營情況調(diào)度、分析和引導(dǎo),確保全年各項指標的順利完成。
2、全面推動重點物流項目建設(shè)力度。一是進一步推進重點項目建設(shè)。我們要加大對物流行業(yè)的推動力度,進一步明確工作職責(zé),努力完善定點聯(lián)系企業(yè)和重點項目專項推進制度,加強對企業(yè)和項目的推動工作,推進一批大項目早日建成。二是進一步加大項目服務(wù)力度。努力搭建物流信息平臺,實現(xiàn)信息資源共享,形成覆蓋*市乃至周邊區(qū)域的信息網(wǎng)絡(luò),完善物流綜合服務(wù)功能。同時,爭取上級專項資金支持,加快現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展壯大步伐,促進擬建、在建項目早日建成并投入運營。三是進一步提高物流企業(yè)管理水平。密切與物流企業(yè)的聯(lián)系,通過不定期召開重點項目調(diào)度會、信息會、發(fā)展研討會等多種形式,幫助物流企業(yè)經(jīng)營者拓寬視野、更新經(jīng)營理念,全面提高物流企業(yè)經(jīng)營管理水平。
3、全力推動重點工作順利實施。
一是繼續(xù)開展招商引資工作。抓住現(xiàn)有在談項目不放松。緊緊圍繞物流業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)項目,加大招商引資工作力度,積極走出去,請進來,全方位、多領(lǐng)域地廣泛宣傳*,以吸引更多的國內(nèi)外客商關(guān)注*,投資*。努力營造“招商、親商、安商、富商”的良好環(huán)境,確保完成全年招商引資任務(wù)。
二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作。確保今年完成120個農(nóng)家店和加盟店的建設(shè)工作,全區(qū)達到300家以上。大力扶持日升日美物流配送中心,加大對農(nóng)家店的配送比例,確保農(nóng)村日用品安全。積極協(xié)助日升日美商貿(mào)公司牽頭組建自治區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”采購聯(lián)合體,并利用信息平臺,擴大企業(yè)知名度和經(jīng)營配送規(guī)模,充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的惠農(nóng)作用。
三是組建*國際商會。我區(qū)2007年有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)77戶,銷售收入160多億元。全區(qū)現(xiàn)有外資企業(yè)15戶,外貿(mào)企業(yè)12戶,有出口業(yè)績企業(yè)達到了9戶。對外貿(mào)易出口達2170萬美元,今年預(yù)計可達到5000萬美元。我區(qū)企業(yè)對外往來隨著經(jīng)濟實力的不斷增強越來越熱絡(luò),成立國際商會的基本條件已經(jīng)成熟。下半年,我們將把成立*國際商會作為一項重要工作來抓,通過國際商會積極向政府反映會員、企業(yè)的意見和要求,協(xié)助政府實現(xiàn)對外資外貿(mào)的宏觀管理,并為企業(yè)提供經(jīng)濟技術(shù)、法律、信息、管理等方面的咨詢。開展各種培訓(xùn),提高企業(yè)綜合素質(zhì)。
4、繼續(xù)加大對外貿(mào)易工作力度。一是加大對外貿(mào)易宣傳力度。發(fā)揮國際商會作用,做好外貿(mào)工作重要性的宣傳,提高外貿(mào)企業(yè)的地位,促進全區(qū)外貿(mào)工作的健康、持續(xù)發(fā)展。二是進一步鼓勵企業(yè)改變出口增長方式。在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢的同時,提高企業(yè)的競爭力。鼓勵企業(yè)不斷開發(fā)高附加值的產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)“走出去”,積極參與國際市場競爭,不斷調(diào)整和優(yōu)化出口市場。三是努力做好服務(wù)工作。隨著我區(qū)出口企業(yè)隊伍的不斷擴大,企業(yè)人員素質(zhì)與企業(yè)需求的矛盾越來越突出,因此,需要我們給予更多的服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:高速公路;行業(yè)管理
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制下基本框架的初步建立,政府與企業(yè)的關(guān)系也將出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折,企業(yè)不再是各級政府的附屬物,它們將在統(tǒng)一的市場環(huán)境條件下,在國家政策指導(dǎo)下,在法律許可的范圍內(nèi)開展公平競爭和獨立的經(jīng)營管理。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,對高速公路實施規(guī)范的行業(yè)管理是確保高速公路公共屬性的有力武器。但在高速公路的管理實踐中,我們也遇到了一些如法規(guī)的可操作性等問題。筆者針對目前高速公路行業(yè)管理中存在的主要問題,提出了相關(guān)對策和建議。
一、目前高速公路管理存在的主要問題
高速公路行業(yè)管理缺乏有效的經(jīng)濟制約手段?!妒召M公路管理條例》出臺之后,在具體實施如停止收費、行政處罰、指定其他養(yǎng)護隊伍代養(yǎng)護等會方面遇到一系列困難,缺少可供操作的實施細則。原來政府和高速公路投資方簽訂的特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中,也缺乏有關(guān)運營期高速公路養(yǎng)護收費監(jiān)控等方面有效保障的有關(guān)條款。
高速公路運營公司的養(yǎng)護投入,不能滿足維持高速公路服務(wù)質(zhì)量的要求。高速公路運營公司普遍存在養(yǎng)護運營費用投入占高速公路通行費收入總額的比重偏低問題。運營公司對設(shè)施病害處理不及時,對大面積病害不能及時安排修復(fù)資金,高速公路技術(shù)指標每況愈下,無法滿足社會公眾越來越高的出行要求。另外,道路大中修工程的管理也不夠規(guī)范。
高峰時段高速公路收費口出現(xiàn)擁堵,排堵保暢任務(wù)艱巨。究其原因,主要是因為收費道口的通行能力與不斷增長的車流量間的不匹配。一個MTC車道的通過能力約在150~200輛/小時左右,而部分主線收費口高峰(以二車道計)流量大于3000輛/小時,而出口MTC車道即使有十個左右,也必然會出現(xiàn)擁堵。
路政管理體制不順,執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高。投資主休的多元化,使得全國各?。▍^(qū))在路政管理模式上五花八門,派駐模式是交通主管部門降低管理成本的一個有效方式,由高速公路管理機構(gòu)派駐路政隊伍在高速公路運營公司開展執(zhí)法工作,除路政機構(gòu)屬于高速公路管理機構(gòu)外,其余路政員都由各項目公司聘用并簽定勞動合同。
二、高速公路行業(yè)管理是一項系統(tǒng)工程
1.法規(guī)合同方面
應(yīng)針對自身實際情況,盡快制定《收費公路管理條例實施細則》,規(guī)范高速公路運營管理行為。《公路法》和《收費公路管理條例》已經(jīng)明確了高速公路運營管理各方的權(quán)利和義務(wù),但有待制定配套的、與本?。▍^(qū))高速公路管理相適應(yīng)的、具有可操作性的實施細則。該實施細則應(yīng)有罰則,對《條例》中的有關(guān)規(guī)定和制約措施(如停止收費、行政罰款和指定養(yǎng)護單位等)要作進一步的細化,并明確具體的職責(zé)和操作程序等。
補充完善特許經(jīng)營合同,對高速公路的養(yǎng)護、運營和管理質(zhì)量做出明確界定?,F(xiàn)行特許經(jīng)營合同中缺少養(yǎng)護、收費和運營方面的相關(guān)條款。因此,建議高速公路養(yǎng)護運營質(zhì)量保證金制度和處罰細則,確定日常養(yǎng)護資金投入的要求;實施大中修的指標下限,即道路質(zhì)量指標下降到何種程度時,必須進行大中修;政府實施推廣先進技術(shù)的成本分攤機制;窗口服務(wù)和排堵保暢的規(guī)定等。
2.體制機制方面
調(diào)整完善路政管理體制。路政隊伍是執(zhí)法主體,其人員應(yīng)由政府設(shè)定編制,與交通主管部門建立勞動關(guān)系。可以采用以下兩種方法:其一是經(jīng)費應(yīng)由財政支出,實行收支兩條線,??顚S?;其二可以考慮費用由經(jīng)營性項目公司支出,按每100公里配備人數(shù)乘以人均年度經(jīng)費標準,或按年收取通行費總額提取一定的比例,作為路政專項經(jīng)費。由經(jīng)營性項目公司按年度或每年分二次解繳公路主管部門專戶。路政部門編制年度路政經(jīng)費計劃,經(jīng)上報批準后,按計劃經(jīng)費列支,并可由社會審計部門進行專項審計,使路政隊伍與經(jīng)營性項目公司做到人、財、物分離,以保證路政隊伍依法行政,嚴格執(zhí)法。
3.養(yǎng)護管理方面
(1)探索建立高速公路養(yǎng)護運營質(zhì)量保證金制度和配套的實施細則
建議在招商合同中明確規(guī)定收費高速公路的養(yǎng)護運營質(zhì)量保證金制度。保證金具體數(shù)額有幾種可能的確定方式:提取年收費額(考慮到收費額與里程和交通量成正比例關(guān)系)的一定比例(如2%~5%);按里程、車道數(shù)、使用年限(或距離最近一次大修的年份)結(jié)合當前路況綜合確定;經(jīng)過行業(yè)審查并同意的下一周期日常養(yǎng)護(小修)和大中修預(yù)算計劃額度。
對于保證金的使用,要列銀行專戶,采用雙鑰匙制,即費用及應(yīng)得利息是經(jīng)營管理者的,但使用時受行業(yè)監(jiān)控?;蛘呖紤]減少資金沉淀,也可采用虛擬賬戶的形式,即平時賬戶是沒錢的,需要支付時,從清分款中扣除。在經(jīng)營管理者完成正常的養(yǎng)護工作后,經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門對養(yǎng)護范圍和質(zhì)量審查意后予以支付。在項目公司不履行義務(wù)時或養(yǎng)護質(zhì)量不到位時,行業(yè)管理部門多次通報無效果時(搶修除外),可單方面進行暫扣或作為委托其他養(yǎng)護單位進行修復(fù)(或搶修)的工程款使用。
(2)建立專項病害修復(fù)(搶修)工程預(yù)備隊伍
按照行業(yè)規(guī)定,諸如坑塘等嚴重影響行車安全的病害必須在24小時之內(nèi)修復(fù),此類動態(tài)病害可考慮由行業(yè)管理部門按單價招投標方式公開選擇一支流動的全路網(wǎng)專項病害修復(fù)(搶修)工程預(yù)備隊伍。行業(yè)管理部門在巡檢中發(fā)現(xiàn)有此類病害時即進行拍照,由相關(guān)部門書面通知項目公司在指定時間內(nèi)修復(fù),然后進行事后抽檢,如發(fā)現(xiàn)維護不及時,直接由預(yù)備隊修復(fù),修復(fù)費用從該路段公司的基金中扣除。
(3)加強對項目公司合同、計劃的監(jiān)督管理
加強對項目公司年度計劃的評估。評估內(nèi)容包括:工程范圍是否覆蓋、資金投入是否合理,發(fā)現(xiàn)問題時,出具書面意見。同時,在養(yǎng)護運營基金的執(zhí)行過程中進行資金監(jiān)控。對道路大中修項目還應(yīng)按交通運輸部的要求嚴格執(zhí)行項目法人制度,招投標制度、監(jiān)理制度和合同制度等四項制度,以規(guī)范大中修工程項目的管理,保證工程的質(zhì)量、工程竣工資料按檔案要求及時整理歸檔。
4.聯(lián)網(wǎng)收費運行管理方面
(1)制定收費道口的清堵應(yīng)急措施
入口排隊長度超過一定范圍時(具體可根據(jù)實際情況確定),可發(fā)預(yù)編碼卡,也可安裝自動發(fā)卡機,既可節(jié)約人力資源管理成本又可提高效率;出口排隊長度超過一定范圍時,采取復(fù)式收費方式(一條車道同時兩個收費機收費),加快收費車輛的通行;超過一定范圍時,實施免費放行措施。同時,要求聯(lián)系監(jiān)控中心加強對高速公路主線的監(jiān)控,跟蹤流量的變化情況,提出預(yù)警,對出入口擁堵的嚴格按應(yīng)急預(yù)案進行協(xié)調(diào)和處置。這些措施可由行業(yè)主管部門通過地方法規(guī)進行體現(xiàn),并明確處罰細則,以增強約束力。
(2)實施ETC收費
對高速公路收費口擁堵現(xiàn)象,單從管理手段上予以加強的方法是不能從根本上解決的,應(yīng)考慮在技術(shù)層面上予以提高。例如采用ETC收費方式,能夠大大提高收費道口的通行能力,通常一條ETC車道能夠提高其流量的34倍。按目前高速公路道口平均每年流量增長20%~25%計算,顯然依靠拓寬道口的做法是很難適應(yīng)的,大力推廣ETC收費是一條出路,在提高車輛通行能力的同時減少收費道口對通行車輛的影響,進而提高了收費的服務(wù)水平。
參考文獻
市委、市政府今天召開的全市一季度經(jīng)濟運行分析暨大項目建設(shè)推動會,是在全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、致力加快爭創(chuàng)__十強起步之年的一次十分重要的會議,會議的主要任務(wù)是綜合分析研究全市一季度經(jīng)濟運行情況,全面安排部署二季度和全市縣域經(jīng)濟爭先進位工作,進一步動員全市上下凝心聚力,奮勇爭先,再掀跨越發(fā)展趕超進位新熱潮,確保實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”,確保實現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟爭先進位新突破。后面,*書記還要作重要講話,請同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我先講幾點意見。
一、關(guān)于全市一季度經(jīng)濟運行情況
今年一季度,全市上下以實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體,圍繞“創(chuàng)強”目標,搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇,突出項目帶動,狠抓工業(yè)擴能增效,促進農(nóng)民增收,拉動城鄉(xiāng)消費,力克金融危機持續(xù)蔓延帶來的不利因素影響,主要經(jīng)濟指標逐月回升,全市經(jīng)濟社會發(fā)展開局良好,整體運行健康平穩(wěn)。一季度生產(chǎn)總值完成15.6億元,同比增長13%,占年度計劃的17%;其中,第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1.4億元,增長7%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8.2億元,增長9%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值6.1億元,增長21%。
一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。一季度全市新增規(guī)模企業(yè)9戶,新增產(chǎn)值1億元,規(guī)模工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值20.3億元,同比增長34%。較上年增長22個百分點,占年度計劃的18%。其中,重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元,增長37%;輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元,增長29%。裝備制造、化工、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值9億元、4.1億元、5.9億元,分別增長48%、29%、30%。全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值19.9億元,產(chǎn)銷率達到98%。
二是固定資產(chǎn)投資增長加快。一季度全市固定資產(chǎn)投資完成8.8億元,同比增長46%,增速比上年同期增長了15個百分點,占年度計劃的18%。其中,興化大化工、西瑞等26個大項目完成投資5億元,占城鎮(zhèn)投資的65%。截止目前,全市共簽訂項目合同13個,總投資20.48億元,實現(xiàn)到位資金4.1億元(含續(xù)建項目到位資金),占年度計劃的27%。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一季度全市累計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.8億元,同比增長6%,占年度計劃的12%。時令水果、設(shè)施大棚、清水蓮菜分別新增4000畝、3000畝、6000畝;生豬存欄37萬頭;完成人工造林面積4652畝,栽植各類苗木74萬株。發(fā)放各項惠農(nóng)資金近3000萬元。
四是消費市場繁榮活躍。一季度社會消費品零售總額完成6.2億元,增長21%,比上年同期增長了1.4個百分點,占年度計劃的24%;其中,農(nóng)村零售額完成1.33億元,增長24%;城市零售額完成4.9億元,增長20%。
五是財政收入逐月好轉(zhuǎn)。一季度地方財政收入完成4117萬元,同比增長17%,增速比上年回落20個百分點,占年度計劃的26.2%;全市財政支出完成13659萬元,增長39%,增速比上年增加13個百分點。
六是城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。一季度城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入為4160元,同比增長13%。其中,可支配收入為3993元,增長17%。農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入1508元,同比增長15%,其中家庭經(jīng)營收入1187元,同比增長16%,工資性收入303元,同比增長7%,轉(zhuǎn)移性收入14元,同比增長55%,財產(chǎn)性收入4元,同比增長9%。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,經(jīng)濟運行的不確定因素依然不少,面臨的困難和壓力依然很大,形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是工業(yè)經(jīng)濟仍在低位運行。受金融危機影響,市場疲軟,部分企業(yè)生產(chǎn)信心不足,欠產(chǎn)較多。一季度全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值較計劃進度下欠8.5億元, 34戶企業(yè)出現(xiàn)欠產(chǎn),欠產(chǎn)率達77%。全市規(guī)模工業(yè)增速較咸陽增長最快的旬邑縣相差108個百分點。二是農(nóng)民增收緩慢。由于農(nóng)副產(chǎn)品價格不穩(wěn)定,市場波動較大,特別是畜禽價格大幅下滑,挫傷了部分群眾生產(chǎn)積極性,導(dǎo)致部分散養(yǎng)戶出現(xiàn)了空欄現(xiàn)象。加之,農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)縮減、工資性收入減少,農(nóng)民增收步伐滯緩。三是大項目建設(shè)進展滯后。受審批周期、環(huán)評、資金和土地等因素制約,26個重大項目完成投資5億元,占年度計劃的15%,比平均進度低10個百分點。17個新建項目中一季度只有6個項目開工建設(shè),完成投資0.84億元,僅占年度計劃的7%。四是金融支持經(jīng)濟發(fā)展力度不大。一季度全市金融機構(gòu)各項存款余額76.7億元,貸款余額19.5億元,貸款余額僅占存款余額的25%,新增貸款余額占存款余額的比重為22%,存款增速比貸款增速高出14個百分點。五是安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻。截止3月底,全市發(fā)生赴市以上上訪共110批494人次,同比上升7%,其中赴省、進京上訪達5人次。全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故32起,重傷12人,事故起數(shù)同比上升18%,重傷人數(shù)同比上升33%。新發(fā)刑事案件119起,同比上升2%。六是工作風(fēng)還有待進一步好轉(zhuǎn)。部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間的主動配合協(xié)調(diào)還不到位,與咸陽、省級部門聯(lián)系溝通還不密切,深入研究和破解難題的積極性、開拓性和靈活性還不足;工作效率還不夠高;一些干部身上,還存在著與加快發(fā)展、爭先進位不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問題,不同程度延緩、阻礙和影響了市域經(jīng)濟跨越發(fā)展。
一季度,咸陽市重點考核的生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等七項指標中,我市雖然總量排在第3-4名,但按照省、咸陽市新的考核辦法,以增速來衡量,我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速位于咸陽第十名,其他指標增速均位于咸陽第九名,增速在咸陽均處于靠后位置,而總量緊隨我市之后的三原、涇陽兩縣,增速迅猛,很有可能追上我市進入“三甲”。因此,我市要繼續(xù)保持在咸陽市第一梯隊之中,面臨諸多挑戰(zhàn),形勢十分嚴峻,壓力不言而喻。
總之,我們既要看到成績,堅定信心,充分調(diào)動有利因素,又要正視問題,積極應(yīng)對,瞄準爭創(chuàng)十強方向不偏離,下勢立茬,苦拼實干,集中精力,強勢推進,確保實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”,確保圓滿完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。
二、關(guān)于二季度工作
二季度是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、加快推進各項工作的關(guān)鍵階段和黃金時期,也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、加快趕超進位步伐的重要階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各部門要按照市委、市政府年初確定的總體目標和工作部署,堅持學(xué)習(xí)實踐活動與保發(fā)展、創(chuàng)十強緊密結(jié)合,突出重點、跨越發(fā)展,埋頭苦干、趕超進位,做到“兩促進、兩不誤”。
(一)千方百計保增長
一是猛抓工業(yè)經(jīng)濟。要在完成產(chǎn)值任務(wù)上下功夫。經(jīng)發(fā)等部門要督促各工業(yè) 企業(yè)認真落實1—2月份工業(yè)經(jīng)濟運行分析會議精神,按照能超盡超的要求,科學(xué)合理調(diào)度,將各項指標量化細化分解到每個車間、班組和人員。要繼續(xù)實行月中監(jiān)測、月底分析制度,抽調(diào)精干力量,深入重點企業(yè)蹲點監(jiān)測,及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素配置和市場銷售中存在的困難和問題,確保在上半年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值57.8億元以上。統(tǒng)計、非公、經(jīng)發(fā)等部門要繼續(xù)開展中小企業(yè)調(diào)研摸底工作,再挖掘一批規(guī)模以上企業(yè),力爭二季度末金坤模具、遠程膠帶等10戶企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)行列,確保新增產(chǎn)值5000萬元以上。要在培大育強上下功夫。市經(jīng)發(fā)局要圍繞工業(yè)經(jīng)濟“333”工程,盡快制定和完善《促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展年度考核獎勵辦法》及相關(guān)配套文件,扶持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入,提升技術(shù)裝備,加速積聚擴張進程。經(jīng)發(fā)、計劃、園區(qū)、非公等部門要認真分析研究中省支持工業(yè)發(fā)展的政策和咸陽市保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的九條意見以及扶持大企業(yè)發(fā)展的八條措施,全力以赴跑市進省,為我市企業(yè)爭取更多的優(yōu)惠政策和扶持資金。各相關(guān)職能部門要圍繞投資84.4億元的9個技改項目,精力再集中,重心再下沉,經(jīng)常性深入項目建設(shè)一線,積極主動地協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)推進中遇到的難點問題,強力推進項目進度,確保408鑄件生產(chǎn)線、興包集團擴能技改、514重點型號擴批、魯洲生物科技f55果糖生產(chǎn)線等項目6月底前達產(chǎn)達效,形成新的產(chǎn)能,確保寶塔山油脂項目5月份開工建設(shè),確保興化技改、奉航節(jié)臂、中船十二所科技產(chǎn)業(yè)基地等項目快速推進,早日建成投產(chǎn)。要在園區(qū)平臺建設(shè)上下功夫。園區(qū)辦要加快園區(qū)二期控制性詳規(guī)招投標工作,確保在二季度完成規(guī)劃制訂。要搶抓省市支持發(fā)展工業(yè)園區(qū)的機遇,積極爭取上級資金扶持,吸引市外資金和民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),8月底完成投資3883萬元的裝備制造工業(yè)園科技一路、園區(qū)一路、園區(qū)二路等5條道路建設(shè)。同時,要以三大園區(qū)為平臺,圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè),全面推進園區(qū)招商,力爭更多的項目落戶,推動工業(yè)經(jīng)濟規(guī)(來源:文秘站 )?;?、集群化發(fā)展,使園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)的平臺和帶動全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。
二是猛抓項目建設(shè)。在當前爭創(chuàng)十強的進程中,重大項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手,是超越競爭對手的重要砝碼。全市各級各部門要牢固樹立“爭分奪秒抓項目,不余遺力建項目”的思想,拿出大上快上項目的勁頭和魄力,確保重大項目全面快速推進。對于完成計劃任務(wù)的興化技改、西立交、晶眾酒店等4個續(xù)建項目,要督促施工單位搶抓當前的黃金時段,堅決做到能超猛超、應(yīng)超盡超;對于未完成計劃任務(wù)的金龍魚、西瑞、抗紫外線包裝、小阜新區(qū)、陜柴重工鑄件等5個續(xù)建項目,要逐個剖析原因,找準問題癥結(jié),制定切實可行的工作措施,上足人力和機械,交叉作業(yè),加班加點,確保完成計劃任務(wù)。對于已經(jīng)開工的廉租房、災(zāi)后重建學(xué)校、人力資源市場等11個新建項目,要盡快制定項目建設(shè)周月計劃表,積極采取跟蹤監(jiān)控、全程服務(wù)的辦法,確保項目早日建成發(fā)揮作用;對于未開工的臺玻、萊茵電梯、寶塔山油脂、咸興大道等6個新建項目,要加大與上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通,全力推進項目的征地、環(huán)評、鐵路專線報批等項工作,確保5月份順利開工建設(shè)。同時,要盯緊20個重點前期準備項目,加大對接服務(wù)力度,力爭二季度運作成熟一批項目,確保我市大項目建設(shè)能夠階梯推進,確保固定資產(chǎn)投資完成35億元,增長70%。另外,要抓好“西洽會”13個簽約項目的落實工作,逐項目跟蹤督查。市招商局要盡快完善我市招商引資優(yōu)惠政策,要提前準備今年承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商活動,切實做好項目策劃包裝、推介工作,著力引進一批大項目、好項目落戶我市。
三是猛抓農(nóng)民增收。要突出抓好“三萬”工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要對照市上下達的任務(wù),按照“三減三上”的要求,積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾留足留好建設(shè)用地,并加強同農(nóng)林局的聯(lián)系,幫助群眾做好園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、大棚建設(shè)、品種篩選等服務(wù)工作,確保二季度末全市清水蓮菜、時令水果、設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積分別達到8000畝、7500畝、5000畝,實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。要突出抓好“三五”工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和畜牧部門要圍繞建設(shè)全國生豬調(diào)出大縣目標,進一步夯實責(zé)任,強化措施,狠抓強村大戶建設(shè),重點抓好家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖等技術(shù)的推廣,著力建設(shè)“萬頭養(yǎng)豬大村”、“百頭養(yǎng)豬大戶”和規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū),力爭二季度末全市生豬存欄63.3萬頭,出欄42萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元。同時,要強化動物疫病防控,抓好春防補針工作,確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。要突出抓好多種經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和農(nóng)林、畜牧等部門要對現(xiàn)有的23個一村一品示范村、121個推進村進行提檔升級,力爭年內(nèi)發(fā)展省級一村一品示范村2個、咸陽市級示范村7個。要支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式,帶動廣大農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)水平、實現(xiàn)增收增效。要圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極培育引進農(nóng)副產(chǎn)品加工項目,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)民多種經(jīng)營收入。力爭二季度末多種經(jīng)營收入達到7.5億元。要突出抓好勞務(wù)經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要加強與人勞、教育等部門的聯(lián)系溝通,強化對務(wù)工人員的培訓(xùn),提高他們的就業(yè)技能,力爭上半年新輸出務(wù)工人員1.6萬人,全市在外務(wù)工人員達到9.8萬人次,勞務(wù)創(chuàng)收5.6億元。同時,要認真落實各項惠農(nóng)政策,增加農(nóng)民的政策性收入。確保年內(nèi)全市農(nóng)民人均純收入達到4650元,增長17%。
四是猛抓城鄉(xiāng)消費。要緊緊圍繞打造全國漢文化旅游核心這一目標,高起點規(guī)劃、高標準包裝一批開發(fā)潛力大、市場前景好的重點旅游項目和產(chǎn)品向外 宣傳推介。要加快投資519萬元茂陵博物館文物保護項目建設(shè)進度,上半年完成投資419萬元的茂陵消防和安全技防工程,7月底完成投資100萬元的茂陵防雷工程。同時,要加強與上級部門銜接聯(lián)系,加快大漢雄風(fēng)文化園、茂陵保護管理規(guī)劃、黃山宮民俗休閑度假村的立項審批工作,8月底完成茂陵申遺規(guī)劃上報工作。要以清水蓮菜基地為依托,大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑垂釣、荷花觀賞和農(nóng)家樂等旅游項目。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和部門要嚴格按照市上下發(fā)的《荷花節(jié)安排意見》要求,積極承擔(dān)起各自的責(zé)任,在規(guī)定時限內(nèi)高標準、高質(zhì)量完成所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù),確保第二屆荷花節(jié)圓滿舉行。要以打造新興商貿(mào)城為目標,按照規(guī)劃科學(xué)、布設(shè)合理、建設(shè)有序、資源節(jié)約的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局要求,上半年完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制初稿。要以化建大廈、航空晶眾購物廣場、金城廣場、晶海國際商業(yè)大廈等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施為依托,積極開展招商活動,上半年引進2-3戶國內(nèi)外知名專業(yè)店、連鎖店落戶我市。要繼續(xù)大力實施 “萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程,不斷加大家電下鄉(xiāng)工作力度,上半年新建農(nóng)家店60戶,實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)消費300萬元,進一步拉動農(nóng)村消費,繁榮農(nóng)村市場。力爭上半年完成投資130萬元的2個農(nóng)村五級客運站點建設(shè),并積極做好投資20__ 萬元的__一級汽車站選址、立項等前期準備工作。
五是猛抓城市建設(shè)。要切實加快投資300萬元的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市供排水規(guī)劃和中心大街街景規(guī)劃編制進度,加強與設(shè)計單位的溝通聯(lián)系,確保6月份拿出設(shè)計方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要切實履行主體責(zé)任,在市城建局的指導(dǎo)下年內(nèi)全面完成所有村莊和建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編,保證村鎮(zhèn)建設(shè)有序、發(fā)展有規(guī)。市城建、城管、城投等部門要督促施工企業(yè)倒排工期,上足機械人力,搶時延點,千方百計克服一切困難和阻力,確保西立交橋工程5月份建成通車,背街小巷改造工程6月份全面完工,園區(qū)5條道路8月份全面竣工,廉租住房按計劃順利推進。城市公園、關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)項目要盡快完成規(guī)劃設(shè)計、招投標、征地拆遷等項工作,關(guān)中百鎮(zhèn)——桑鎮(zhèn)、馬嵬鎮(zhèn)建設(shè)項目要力爭5月份開工建設(shè),城市公園力爭6月底開工。市城管局要按照“大樹進城、奇石進園、鮮花增韻、雕塑布景”的要求,在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定實施方案,著力打造城市新景觀,不斷提升城市品位和魅力。要針對目前存在的亂停亂放、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等行為,結(jié)合瓜果即將上市的季節(jié)特點,下勢立茬,重拳出擊,鐵腕整治,全力扭轉(zhuǎn)臟亂差局面。全市各級各部門特別是市城管局、交通局、衛(wèi)生局、交警隊、工商局等行業(yè)管理單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要按照《迎接建國60周年城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動實施方案》的要求,充分發(fā)揮牽頭作用,按照分工要求和各自職責(zé),大力開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)交通秩序、市區(qū)建筑立面、農(nóng)村環(huán)境等10大整治活動,確?;顒尤〉脤嵭А8靼ゲ块T都要切實抓好包抓路段區(qū)域的整治工作,每周五下午的環(huán)境衛(wèi)生整治要形成制度,持之以恒堅持下去,用我們每一名干部職工的實際行動影響帶動全體市民,從而在全社會形成“除陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”的良好風(fēng)尚,共同維護__城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明靚麗的新形象。
(二)突出重點保民生
一是狠抓就業(yè)。要完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),不斷加大與沿海發(fā)達城市對接力度,積極尋求和聯(lián)系更多的就業(yè)崗位,不斷轉(zhuǎn)移社會剩余勞動力,確保上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6100人,就業(yè)再就業(yè)人數(shù)2060人,其中“4050”人員再就業(yè)620人。要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款和就業(yè)資金支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策作用,撬動全民創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),確保在二季度發(fā)放小額擔(dān)保貸款100萬元。要加強勞務(wù)培訓(xùn)力度,擴大社會中介服務(wù),積極組織開展形式多樣的職業(yè)介紹及招聘活動,為城市群眾就業(yè)提供服務(wù),力爭二季度舉辦培訓(xùn)6期,培訓(xùn)人數(shù)達到1萬人次。要嚴格落實貫徹《勞動合同法》和《勞動爭議仲裁調(diào)解法》,加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察,加大矛盾糾紛排查力度,及時調(diào)裁化解勞動爭議矛盾糾紛,切實維護勞動者合法權(quán)益。
二是狠抓民生工程建設(shè)。民生工程是改善民生條件、提高公共服務(wù)的物質(zhì)載體。按照4月17日趙正永省長在全省災(zāi)后重建會議上的要求,將災(zāi)后重建項目、擴內(nèi)需項目、中央新增投資項目統(tǒng)一納入民生工程。就當前我市項目進展情況來看,開工率不足90%,完工率不足40%。對此,全市各相關(guān)部門要以“大項目建設(shè)年”活動為契機,堅持抓大不放小的思想,進一步明確責(zé)任,強化措施,確保按時完成民生項目建設(shè)任務(wù)。尚未開工的南位小城鎮(zhèn)建設(shè)、職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等6個民生項目,要找準問題癥結(jié),進行分類施策,沒有完成規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷的要盡快推進,資金未撥付的要加大資金爭取力度,確保項目在5月底全面開工建設(shè)。已開工的中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村安居工程、計生服務(wù)站、人力資源市場等35個民生項目,要搶工期、趕進度,迅速形成實物工作量,確保早日建成,早日惠及群眾。已完成的人畜飲水、三北防護林、堤防加固、沼氣池、社區(qū)服務(wù)中心(站)等27個項目,審計局、監(jiān)察局、財政局等部門要盡快組織業(yè)務(wù)骨干對項目建設(shè)單位的資金使用情況進行審計,確保民生資金取之于民,用之于民。另外,高考關(guān)系千家萬 戶,人民群眾高度關(guān)注。教育局要扎實做好高三學(xué)生的“拔尖促臨”工作,力爭今年高考二本上線人數(shù)比去年增長5%。計生局要認真落實創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市(縣)動員會精神,牢牢把握創(chuàng)建工作的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵舉措,加大抽查解剖工作力度,確保創(chuàng)建工作一次成功。
三是狠抓環(huán)境保護。環(huán)境保護是新時期保民生的重要方面,是各類市場主體對黨和政府的迫切企盼。要繼續(xù)抓好大樹進城工程和渭河近堤綠化林帶建設(shè),加強對已栽植苗木的日常管護,確保高成活率。市環(huán)保局要圍繞完成cod減排2100噸,二氧化硫減排20噸的目標任務(wù),督促協(xié)調(diào)興包集團正規(guī)堿回收4月底前通過咸陽市驗收,華陸水務(wù)污水處理廠6月底前必須完成整體驗收并投入運營,5月底前全市所有的國控、省控、市控重點污染源全部完成在線監(jiān)測裝置安裝、聯(lián)網(wǎng)和調(diào)試工作, 408、115、514、陜玻、魯糖等各大中型企業(yè)深化污染治理水平,分批完成燃煤鍋爐脫硫建設(shè)工程。要加強對重點排污企業(yè)的在線監(jiān)測和實地監(jiān)管,對非法排污企業(yè)加大執(zhí)法和處罰力度,對已經(jīng)取締關(guān)停的企業(yè)絕不允許死灰復(fù)燃。市城管局要加快垃圾填埋場建設(shè)進度,確保年內(nèi)建成如期投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和有關(guān)部門要突出抓好秸稈綜合利用和禁燒工作,提早謀劃,精心準備,進一步加大項目資金爭取和農(nóng)機具推廣力度,積極采取以往行之有效的工作方法,確保今夏不燒一把火,不冒一縷煙。
(三)強化措施保穩(wěn)定
一是持續(xù)抓好工作。工作是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的試金石。全市各級各部門要牢固樹立“第一要務(wù)抓發(fā)展,第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想,認真開展“大接訪”活動,積極排查化解各類矛盾糾紛案件,確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。重點案件包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門責(zé)任人,要按照《關(guān)于開展突出問題集中化解月活動實施方案》的要求,深入基層、深入群眾,抓住矛盾糾紛問題的癥結(jié),不斷創(chuàng)新工作方法,切實將矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各部門要按照屬地管理以及“誰主管、誰負責(zé)”的原則,看好自己的門,管好自己的人,對重點對象要看死盯牢、不離視線,對一旦發(fā)生的上訪事件,堅決做到快速反應(yīng)、妥善處理。部門對群眾反映的新問題要逐一梳理歸納,及時建立案件臺帳,明確案件包抓責(zé)任人和辦結(jié)時限。同時,要加大督促檢查力度,對每一個案件辦理情況跟蹤問效,定期進行通報。
二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。市安委會各成員單位要始終做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴,抓住“高溫季節(jié)”安全生產(chǎn)的特征,切實加強道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品衛(wèi)生等重點行業(yè)和重點區(qū)域的安全監(jiān)管和事故隱患排查,做好有關(guān)專項安全事故應(yīng)急演練。要以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項執(zhí)法檢查為突破口,開展經(jīng)常性安全專項整治和隱患排查治理活動,全面消除事故隱患。要經(jīng)常性嚴肅查處、嚴厲打擊工業(yè)和交通行業(yè)中存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)操作行為,堅決預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。
三是持續(xù)抓好社會治安綜合治理。保障生命財產(chǎn)安全,是政府的基本職能。公檢法司要扎實推進“平安__”創(chuàng)建活動,不斷提高群眾的知曉率和社會治安滿意度。要嚴厲打擊“兩搶一盜”等侵財犯罪,狠抓命案偵破工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加大對那些橫行鄉(xiāng)里、為非作歹、強攬工程、欺壓良善等黑惡勢力的打擊力度,切實維護群眾利益。要加強校園周邊環(huán)境綜合整治,維護良好的教學(xué)秩序。要強化治安防控體系建設(shè),抓基層、打基礎(chǔ),加強巡邏防范,為加快發(fā)展營造安定和諧的社會環(huán)境。
三、關(guān)于加快縣域經(jīng)濟爭先進位工作
近期,省、咸陽市相繼召開了縣域經(jīng)濟工作會議,為今后一個時期我市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向,提出了新的目標和要求。全省縣域經(jīng)濟工作會議出臺的一系列支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件,從政策層面已處于全國前列。其中,涉及財稅方面的政策有四個方面,金融政策有21條,幾乎都是“真金白銀”,為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟提供了強大的政策和財力支持。咸陽市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,決定在全咸陽市開展縣域經(jīng)濟爭先進位競賽活動,并明確要求我市在20__年進入全省十強。面對競爭激烈,不進則退的發(fā)展態(tài)勢,全市各級各部門都要站在講政治的高度,充分認識爭創(chuàng)十強的重要意義,認識到這不僅是咸陽市委、市政府對__的殷切期盼,更是檢驗我們各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的試金石。全市上下要始終保持高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心,在工作目標上圍繞十強,工作安排上突出十強,工作落實上推進十強,攻堅克難,扎實工作,確保在20__年實現(xiàn)__十強目標。
一要正視差距,堅定信心。在20__年全省縣域經(jīng)濟綜合監(jiān)測排名中我市位居第15位,雖然比上年進升了3個位次,但距創(chuàng)十強依然存在不少差距。在考核的三項總量指標中,我市20__年gdp總量、財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與__十強縣平均值分別相差49.06億元、19.49億元,25.94億元。在考核的人均gdp、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入分別比全省十強縣市的平均值低38998元、7003元和478元,分別與十強縣第十名的鳳翔縣相差754元、596元、403元。在考核的gdp、財政總收入增速指標我市與__十強縣的平均值分別相差12.5、12.6個百分點,農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速指標與__十強縣增長最快的縣分別相差35.3、15.1個百分點。從結(jié)構(gòu)指標情況看,__十強縣工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重平均值為77%,比重最高的府谷縣為93.2%,而我市僅為 46.5%,與鳳翔縣相差3.9百分點。在看到差距的同時,我們也要看到我市創(chuàng)強工作仍然有許多有利條件和難得機遇。一是與十強縣第十名的鳳翔相比,我市總量指標和鳳翔縣已相當接近,人均指標、速度和結(jié)構(gòu)指標與鳳翔縣差距也不是很大,而且還有6項指標在鳳翔之前。二是隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素加速向西部轉(zhuǎn)移、西咸經(jīng)濟一體化的深入推進,我市位于國家級關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)橋頭堡和關(guān)中城市群建設(shè)中心位置,為我們招商引資、借力發(fā)展搭建了更為廣闊的平臺。三是隨著工業(yè)經(jīng)濟“333”工程、大項目建設(shè)的強勢推進,在75億元的興化技改、7.7億元的金龍魚、15億元的臺玻、5億元的萊茵電梯、3億元的西瑞等一大批項目相繼建成投產(chǎn)后,將會迅速提升我市經(jīng)濟綜合實力,為我市跨越發(fā)展、爭先進位集聚強 大能量。四是省、咸陽市近期出臺的加快縣域經(jīng)濟發(fā)展一系列政策文件和具體扶持措施,為我市爭先進位提供了千載難逢的機遇。只要我們堅定信心,牢固樹立跨越發(fā)展之志,把握跨越發(fā)展之勢,匯集跨越發(fā)展之力,就一定能一年一大步,三年上臺階,提早實現(xiàn)__進十強的宏偉目標。
二要明晰思路,突出重點。市委、市政府圍繞三年創(chuàng)建__十強奮斗目標,確立了“一年蓄勢搶先機、兩年跨越上臺階、三年沖刺進十強”的三步走戰(zhàn)略,制定了具體的創(chuàng)建規(guī)劃,提出了創(chuàng)__十強的基本思路,即:強化三大優(yōu)勢,實施四大戰(zhàn)略,推進五大建設(shè),實現(xiàn)六大突破。全市各部門和單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我市縣域經(jīng)濟發(fā)展實際和全市生產(chǎn)總值、財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3項決定性指標相對滯后的現(xiàn)狀,堅持從各自職能出發(fā),堅持用創(chuàng)新的辦法籌謀跨越發(fā)展舉措,堅持用百倍的付出抓好趕超進位重點。要突出抓好 “三萬”工程、“三五”工程和勞務(wù)輸出,培育農(nóng)業(yè)增效新亮點,促進第一產(chǎn)業(yè)快速增長,在農(nóng)民增收上實現(xiàn)趕超;要以大項目建設(shè)和三大園區(qū)建設(shè)為支撐,強勢推進工業(yè)經(jīng)濟“333”工程,全力打造工業(yè)膨脹擴張增長極,推動第二產(chǎn)業(yè)裂變遞增,在工業(yè)強市上實現(xiàn)進位;要全面繁榮商貿(mào)旅游等服務(wù)業(yè),激活三產(chǎn)聚集效應(yīng),在三產(chǎn)富市上實現(xiàn)跨越;要堅持經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷加大科教文衛(wèi)和社會保障方面的投入,確保各項社會指標和生態(tài)指標也都位于全省前列,確保在20__年實現(xiàn)__進十強目標。
三要圍繞目標,制定規(guī)劃。規(guī)劃是連接目標和行動的橋梁,是指導(dǎo)我們爭創(chuàng)__十強的行動指南。全市各部門和單位都要緊盯三年創(chuàng)十強目標,從部門職能出發(fā),詳細制定各自的爭先進位規(guī)劃。規(guī)劃要突出目標任務(wù)和完成任務(wù)的支撐點及保障措施,確保規(guī)劃縝密可行,絕不能憑空捏造應(yīng)付了事。從而以各自小規(guī)劃的全面實施,確保全市總體規(guī)劃的順利推進和規(guī)劃任務(wù)的全面完成。計劃局、統(tǒng)計局要通力協(xié)作,主動配合,并切實承擔(dān)起牽頭抓總的作用,在認真研究省、咸陽市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策和文件的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定我市縣域經(jīng)濟爭先進位實施意見。實施意見要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出__發(fā)展特色,突出年度爭先進位目標和工作重點,切實起到指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟趕超進位、跨越發(fā)展的作用。經(jīng)發(fā)、農(nóng)林、商務(wù)、非公、城建、財政等部門也都要圍繞爭創(chuàng)十強的奮斗目標,從各自承擔(dān)的創(chuàng)強任務(wù)出發(fā),制定各自產(chǎn)業(yè)爭先進位5年發(fā)展規(guī)劃。教育、衛(wèi)生、環(huán)保、人事等部門也要認真研究各自承擔(dān)的創(chuàng)強生態(tài)社會和保障任務(wù),科學(xué)制定各自的爭先進位方案,確保全市創(chuàng)強的各項指標,都能按年度遞進。
四要靠實責(zé)任,狠抓推進。爭創(chuàng)十強的目標任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在落實任務(wù),靠實責(zé)任。近來,市計劃局、統(tǒng)計局結(jié)合上級有關(guān)爭創(chuàng)十強的文件,初步拿出了我市《縣域經(jīng)濟爭先進位實施意見》和《縣域經(jīng)濟主要指標監(jiān)測獎評暫行辦法》。今天,市計劃局、統(tǒng)計局已經(jīng)以征求意見稿形式印發(fā)給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)各有關(guān)部門。會后,大家要盡快召開相關(guān)會議,認真分析,充分討論,于5月5日前將意見和建議,以書面的形式報送到市計劃局和統(tǒng)計局。市委、市政府待兩個文件確定后,以兩辦文件將任務(wù)層層分解量化,真正做到人人肩上有擔(dān)子,個個身上有任務(wù),真正使爭創(chuàng)十強成為全市干部職工的共同意志,使全市人民思想同心、目標同向、行動同步,形成團結(jié)協(xié)作、加快發(fā)展的強大合力。市計劃局、統(tǒng)計局、考委辦、兩辦督查室要對各部門、各單位爭先進位實行全程跟蹤督查,堅持每月查進度要結(jié)果,掌握工作推進過程中存在的困難和問題。市委、市政府將把縣域經(jīng)濟爭先進位作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作績效的重要依據(jù),堅持績效問責(zé)制度,切實做到鼓勵和支持有為者、觸動和鞭策平庸者,形成人人想跨越發(fā)展、處處議爭先進位、事事為趕超提升的良好氛圍,在全市掀起團結(jié)求實謀發(fā)展,爭先恐后促進位的工作熱潮,確保如期實現(xiàn)爭創(chuàng)十強宏偉目標。
四、推進經(jīng)濟發(fā)展的保障措施
第二季度是全年工作承上啟下的關(guān)鍵時期。在困難和壓力面前,能不能保持我市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭,能否實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展,關(guān)鍵在于各級各部門是否高度重視、是否抓住重點、是否真抓實干。因此,各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到這次會議上來,把精力集中到推動工作開展和促進爭先進位上來,不折不扣地將市委、市政府的決策部署落實到工作中,切實推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
一是要振奮精神抓落實。面對各縣區(qū)明爭暗賽、相互叫板的發(fā)展局勢,要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展,最關(guān)鍵的是要始終保持良好的精神狀態(tài)?,F(xiàn)在,我市經(jīng)濟發(fā)展的一些不協(xié)調(diào)問題越來越突出,排除宏觀形勢和客觀因素外,根源在思想觀念、在工作作風(fēng)、在精神狀態(tài),我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和部門的領(lǐng)導(dǎo)依然存在思想松勁滑坡,甚至麻木不仁的現(xiàn)象,對該抓的事情、該干的工作,推推動動,不推不動,甚或推了也不動,嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展大局。因此,我們要下勢解決機關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和腸梗阻現(xiàn)象,堅決杜絕消極畏難、無所作為的思想,堅決杜絕安于現(xiàn)狀、不思進取的思想,使全市上下始終保持一種開拓進取、奮發(fā)向上的精神,始終保持一種爭先進位、爭創(chuàng)一流的銳氣,始終保持一種只爭朝夕、加速趕超的態(tài)勢。在具體工作中,時時充滿激情,敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢當,工作思路要更開闊、工作膽略要更大、發(fā)展步子要更快,三步并作兩步走,以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的超常規(guī)發(fā)展,真正在發(fā)展經(jīng)濟的實踐中創(chuàng)出一片新天地,干出一番新業(yè)績。
二要夯實責(zé)任抓落實。敢擔(dān)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì),也是提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心對待自己的工作,敢于擔(dān)當,勇于干事,在其位、謀其政,盡其責(zé)、求實效。盡責(zé)任就是要快節(jié)奏、高效率。各級各部門要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),作決策、抓工作要立竿見影、立說立行,快節(jié)奏推動工作,全力加快縣域經(jīng)濟爭先進位步伐。盡責(zé)任就是要高標準、嚴要求。凡省上考核的主要指標,要一項一項地具體分析,位次靠后的,深入查找癥結(jié),采取得力有效的措施,確保位次前移;凡與咸陽市簽訂責(zé)任書的,要立足高起點,不僅要全面完成責(zé)任目標,而且要爭取位次靠前。盡責(zé)任就是要出實招、重實效。今后,市上檢查評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各部門的工作,就是要看市委、市政府的決策部署落實了沒有,重點工作有沒有進展,難點工作有沒有突破,群眾反映的熱點、難點問題有沒有得到解決。因此,各級各部門要堅持干字當頭,大興求真務(wù)實之風(fēng),堅決把市委、市政府發(fā)展縣域經(jīng)濟,力促爭先進位的決策部署落實到實干之中,把各項經(jīng)濟目標細化量化,層層分解,落實到每個科室、每個人員,形成一級抓一級,一級對一級負責(zé),環(huán)環(huán)相扣、層層落實的責(zé)任體系,形成層層抓落實、人人抓落實的良好局面。
三要創(chuàng)新方法抓落實。推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展,實現(xiàn)爭創(chuàng)__十強的進程中,必然會出現(xiàn)這樣那樣的新矛盾、新困難、新問題,全市上下要不斷強化對形勢的分析判斷、深化對問題的思考、深化對規(guī)律的認識,學(xué)會用創(chuàng)新的思維、科學(xué)的方法來謀劃發(fā)展、開展工作。各級各部門要對經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題,深入分析研究,認真謀求對策,尤其是要在創(chuàng)新方法、破解瓶頸、促進發(fā)展上有新的突破。比如,在土地上,要不等增量、用活存量,用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的,為項目落戶建設(shè)提供土地;在資金上,要創(chuàng)新融資觀念,爭取上面的錢、貸出銀行的錢、聚集民間的錢、引進域外的錢,用好別人的錢,辦好自己的事,著力破解土地、資金等瓶頸制約,力促我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,全力推動各項考核指標位次前移。
四要嚴格考核抓落實。抓工作落實關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實,抓責(zé)任落實關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實。市 考核辦要強化考核監(jiān)督,把責(zé)任考核與干部獎罰結(jié)合起來,不斷完善考核辦法,加大對重點工作、重大項目的考核力度,通過重激勵、嚴約束、嚴考核,營造人人謀發(fā)展、抓落實的深厚氛圍。市委督查室、市政府督辦室要大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度,要會同相關(guān)主管部門加強督促檢查,并落實好督查通報制度,對市委、市政府確定的重要決策、重點工作,要立項督查,制定落實時間表,實施跟蹤督查,一步一個腳印地推動工作落實。
一、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要形態(tài),強化集聚區(qū)載體功能定位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心,以信息化為基礎(chǔ),在一定地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群。具有產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高、運行成本低、環(huán)境污染少的特征?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形態(tài),是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。
根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點和實際,近階段主要抓好以下八種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū):
中央商務(wù)區(qū)(CBD或微型CBD):主要以金融、保險、證券、商貿(mào)、商務(wù)等企業(yè)為主體,以高檔酒店、商務(wù)樓為載體,重點布局在企業(yè)總部或地區(qū)總部集中、交通通達性良好的城市中心區(qū)域。
軟件園:主要以軟件研發(fā)、生產(chǎn)、出口企業(yè)為主體,以眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)集聚的區(qū)域為載體,重點布局在科研力量集中、軟件產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)的地區(qū)。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園:主要以從事研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意、建筑設(shè)計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費創(chuàng)意的企業(yè)為主體,以市內(nèi)保護性開發(fā)的古舊建筑群或存量土地為載體,重點布局在主城區(qū)工業(yè)企業(yè)的存量土地和現(xiàn)有廠房以及部分歷史性建筑區(qū)域內(nèi)。
現(xiàn)代物流園:主要以第三方物流企業(yè)為主體,以空港、江海港、物流公共服務(wù)平臺和信息平臺為載體,重點布局在港口、空港、開發(fā)區(qū)以及鐵路、公路樞紐性站場附近。
科技創(chuàng)業(yè)園:主要以科技研發(fā)設(shè)計類企業(yè)為主體,以為科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、為中小企業(yè)發(fā)展提供各類專業(yè)技術(shù)服務(wù),集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣、工程和技術(shù)研究與試驗、成果轉(zhuǎn)化平臺于一體的集中區(qū)域為載體,重點布局在主城區(qū)工業(yè)企業(yè)、高??蒲性核拇媪客恋匾约案鞲咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。
商貿(mào)暨產(chǎn)品交易市場集聚區(qū):主要以產(chǎn)品批發(fā)和零售、餐飲等商業(yè)企業(yè)為主體,以城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)品分撥中心和產(chǎn)品分銷地為載體,重點布局在城郊結(jié)合部的交通樞紐附近和居民消費集中區(qū)。
文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū):主要以從事新聞、出版、廣電、文藝、網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)的企業(yè)為主體,以歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)為載體,重點布局在城市中心區(qū)和居民文化消費區(qū)。
旅游休閑集聚區(qū):主要以從事旅游開發(fā)、休閑娛樂業(yè)的企業(yè)為主體,以旅游風(fēng)景區(qū)為載體,重點布局在集旅游觀光休閑等功能于一體的區(qū)域。
二、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定標準,推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為抓手,鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚,引導(dǎo)和推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。符合以下條件的,經(jīng)認定,可評為*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、在國家批準的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),有明晰的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和空間布局規(guī)劃,有相對明確的四至范圍。
2、在現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi),或者通過主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、高校科研院所存量土地和資產(chǎn)以及古舊建筑群保護性開發(fā),產(chǎn)業(yè)集聚達到一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色鮮明,具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,建筑面積1萬平方米以上,入?yún)^(qū)企業(yè)30家以上,吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員,管理機構(gòu)和運營機制較為合理規(guī)范,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺較為完善,有一定公共服務(wù)能力的區(qū)域。
3、按照整合市場、信息化改造、功能完善等要求,提升服務(wù)功能和管理水平,有條件集中、集聚、集約發(fā)展的區(qū)域。
4、已經(jīng)國家和省批準的軟件、物流等其他園區(qū)。
三、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和管理工作,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
市發(fā)改委是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的牽頭部門,負責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)計考核、資格認定等工作。各區(qū)縣政府、省級以上開發(fā)區(qū)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作。
強化規(guī)劃引導(dǎo)。市發(fā)改委、市規(guī)劃局和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在區(qū)縣政府、省級以上開發(fā)區(qū)管委會要抓緊編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃,進一步細化與全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)與空間的對接工作,引導(dǎo)資源有效配置和集約利用,形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
加強政策扶持。市服務(wù)業(yè)專項資金優(yōu)先扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)成長。各相關(guān)部門、區(qū)縣政府和省級以上開發(fā)區(qū)要認真落實省、市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施,加大對集聚區(qū)的扶持力度。凡是入駐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),符合其主體功能定位的企業(yè)可享受一般工業(yè)企業(yè)在省級以上開發(fā)區(qū)享受的水、電、氣價格,其在集聚區(qū)內(nèi)的項目可優(yōu)先納入土地利用年度計劃,優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)(征)用報批手續(xù)。
提升管理和服務(wù)水平。各現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要建立相應(yīng)的管理機構(gòu),加強集聚區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一管理。同時,加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù),實行“一站式”全程服務(wù),并加快集聚區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)平臺和信息平臺的建設(shè)。
加大招商引資和人才引進力度。各區(qū)縣、省級以上開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門要加大招商引資力度,重點是要引導(dǎo)一批國內(nèi)外知名、擁有先進技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚。同時,注重引進一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物,并積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn),不斷提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的能級和水平。
發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃(1)
今年以來,區(qū)發(fā)改委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作,認真履行部門職能,積極創(chuàng)新工作方式,真抓實干,著力做好跑項爭資、經(jīng)濟運行、項目推進、深化改革、穩(wěn)控物價等各項工作,為全區(qū)經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、上半年工作總結(jié)
1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年,我委進一步加強和上級有關(guān)部門聯(lián)系對接,加強項目前期工作,積極組織項目申報,今年上半年共爭取上級資金2.07億元,主要包括中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓5000萬元、饒豐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4800萬元、墾區(qū)危舊房改造3900萬元、墾區(qū)棚戶區(qū)改造2017萬元、農(nóng)飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。
2.經(jīng)濟運行分析工作扎實推進。一是科學(xué)制定年度計劃。在認真總結(jié)上年計劃執(zhí)行情況和綜合分析各種因素的基礎(chǔ)上,經(jīng)過深入調(diào)查研究,制定了全區(qū)《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》和《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》,區(qū)相關(guān)會議已研究通過。二是積極開展經(jīng)濟運行分析。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的通知》,加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和研判,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題,切實加大調(diào)控力度,確保全區(qū)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。目前我區(qū)上半年經(jīng)濟運行分析報告已基本完成。
3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區(qū)2017年固定資產(chǎn)投資計劃》和《全區(qū)2017年重點建設(shè)項目計劃》,科學(xué)謀劃區(qū)重點項目238個,總投資343億元,其中新建項目145個,續(xù)建項目93個,有效支撐和拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。今年上半年,我區(qū) 500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成120.6億元,同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農(nóng)業(yè)示范園等9個項目列入省大中型建設(shè)項目(市重點項目),項目總投資54億元,其中5個市領(lǐng)導(dǎo)掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元,占年度計劃51.8%,序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學(xué)、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛(wèi)校和人民醫(yī)院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯(lián)動集中開工重大項目,項目總投資26.1億元;全區(qū)238個區(qū)重點項目扎實推進,其中:貞白中學(xué)項目多個班組同時施工,項目指揮長每周現(xiàn)場督查,確保9月1日開學(xué)投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發(fā)樓及1#宿舍樓已封頂,9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩(wěn)步推進,11月底全面竣工;華家源秀美鄉(xiāng)村項目征地工作已基本完成,已種植荷花32畝;上饒衛(wèi)校項目正在方案設(shè)計。三是強化項目調(diào)度。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,制定了《關(guān)于進一步完善我區(qū)重大項目推進機制的通知》,成立了區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長,區(qū)委、區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的區(qū)重點建設(shè)項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組,針對不同項目需要協(xié)調(diào)的各種事項,積極落實掛點區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、常務(wù)副區(qū)長調(diào)度、區(qū)長調(diào)度和書記調(diào)度四級項目調(diào)度機制,強力推進我區(qū)重點項目建設(shè)。四是強化項目管理。上半年,我委開展了多次中央投資項目大檢查,對全區(qū)20XX年至2017年下達中央資金的131個項目進行了全面檢查,并向相關(guān)單位下發(fā)了問題整改通知,同時針對社會事業(yè)領(lǐng)域2011年以來中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃執(zhí)行情況進行了檢查通報。中央預(yù)算內(nèi)資金項目建設(shè)情況實行每月調(diào)度,進一步加強了稽查監(jiān)管,有效地推進了項目的建設(shè)進度,提高了中央資金的使用效益。
4.抓改革促發(fā)展工作穩(wěn)步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面,我委主動簡化投資審批流程,優(yōu)化企業(yè)投資項目核準前置,嚴格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結(jié)投資項目83個,總投資89.2億元,其中備案項目38個,總投資76.6億元,占辦結(jié)項目總投資的85.8%;清理收費方面,嚴格執(zhí)行財稅[2017]20號文件,從今年4月1日起,我區(qū)取消環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費、白蟻防治費、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等3項涉企行政事業(yè)性收費;停征衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認證費和檢驗費等7項涉企行政事業(yè)性收費;取消預(yù)防性體檢費、登記費和依申請?zhí)峁┱_信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業(yè)性收費;嚴格執(zhí)行贛財非稅[2017]11號文件,從今年6月1日起,我區(qū)取消易地綠化費和公路路產(chǎn)損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費。兩次清理行政事業(yè)性收費預(yù)計年減負金額為355萬元。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進。降成本優(yōu)環(huán)境方面,全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動2017年工作要點、全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整成員名單審議稿已完成;去產(chǎn)能方面,積極推進我區(qū)今年化解煤炭產(chǎn)能4萬噸的任務(wù)目標,當前區(qū)政府已同意關(guān)閉東陽鄉(xiāng)國慶煤礦的決定,該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目清理行動,按照“零”容忍,達到“零”存在的要求,我區(qū)制定了排查方案,落實工作分工,層層壓實責(zé)任。目前我區(qū)專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面,我區(qū)296輛保留公車標識化工作全部按要求完成。
5.調(diào)結(jié)構(gòu)促升級工作有力推進。一是積極培育新動能,制定了《xx區(qū)貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》,著力培育新制造經(jīng)濟、新服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和分享經(jīng)濟,推動我區(qū)經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調(diào)區(qū)擴區(qū)工作的窗口期,上饒高新區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)相關(guān)材料再次提交省發(fā)改委,目前該項工作正在大力推進。三是推進農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展。今年以來,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作扎實推進,我區(qū)已入選省級試點示范縣,東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。
6.穩(wěn)物價惠民生工作積極推進。一是價格監(jiān)測精準。每月定期在我區(qū)嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監(jiān)測點進行市場采價。其中,對糧食、食用油、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品,布洛芬、板藍根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發(fā)價等12種畜禽飼料進行采價監(jiān)測并上報市發(fā)改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務(wù)項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎(chǔ)上,對群眾和社會關(guān)心的價格熱點、焦點問題進行分析,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題,及時消息,并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求,經(jīng)區(qū)政府同意,啟動我區(qū)社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保證金人員共50416人發(fā)放價格臨時補貼52.26萬元;應(yīng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會要求,分別對農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、熱帶植物園的門票進行成本監(jiān)審;核定了三都熱帶植物園和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心門票試行價格、城區(qū)三個公辦幼兒園春季收費標準、全區(qū)2017年春季中小學(xué)收費。三是價格監(jiān)管有力。今年元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間,我委出動市場價格監(jiān)管120人次,密切關(guān)注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢,對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調(diào)查);春運和3月中旬,分別對全區(qū)各條客運班線票價的執(zhí)行情況和氣象部門的經(jīng)營性收費進行了檢查(核查);分別對區(qū)城市管道燃氣有限公司和豐溪自來水有限公司有關(guān)收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛(wèi)生等收費(價格)執(zhí)收主體系統(tǒng)以及各大商品交易場所,繼續(xù)強化收費(價格)公示,推進明碼標價工作;實行節(jié)假日、雙休日值班制度,進一步暢通12358價格舉報投訴渠道,今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件,舉報件辦結(jié)率100%。四是價格認證精確。上半年共完成涉案物品價格認證案件82件,涉案總金額127.53萬元,其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件,毀財案件22件,盜采礦產(chǎn)、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年,我委將根據(jù)上級發(fā)改部門和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,繼續(xù)做好以下幾項工作:
1、進一步健全項目審批(備案、核準)機制,繼續(xù)做好項目審批(核準、備案)工作;
2、進一步加強與上級有關(guān)部門對接溝通,繼續(xù)做好跑項爭資爭策工作;繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
3、做好2017年重點項目建設(shè)推進和2018年區(qū)重點項目謀劃工作,加強中央預(yù)算內(nèi)資金、省基建資金項目的稽查、監(jiān)管工作。
4、繼續(xù)做好全面深化改革工作,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革。
5、繼續(xù)做好新常態(tài)下物價各項工作,保持價格總水平基本穩(wěn)定。
6、繼續(xù)做好省市發(fā)改委及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃(2)
2017年是召開之年,也是我市實施五大發(fā)展行動計劃、建設(shè)美好新xx的關(guān)鍵時期。市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展目標和任務(wù),全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神,確立善謀、實干、爭先工作思路,突出項目工作主線,圍繞縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),強化創(chuàng)新驅(qū)動,聚焦“五大行動”,提振“精氣神”、提高“執(zhí)行力”、爭當經(jīng)濟工作“排頭兵”,逐月、逐季分解落實目標任務(wù),較好地完成了上半年目標任務(wù)。
一、上半年工作開展情況
一季度,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.9億元,同比增長6.2%。 1-5月份,全市完成規(guī)上工業(yè)增加值11.9億元,下降0.4%;固定資產(chǎn)投資46.6億元,增長15.1%;財政收入7.03億元,增長15.9%;財政支出18億元,增長24%;限上消費品零售總額9.8億元,增長16.9%;全市用電量3億千瓦時,增長10%,其中工業(yè)用電量0.87億千瓦時,增長1.3%。
(一)開展經(jīng)濟運行調(diào)度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經(jīng)濟指標及GDP主要構(gòu)成指標目標計劃,由市政府印發(fā)各地、各單位執(zhí)行。提請市政府召開2次經(jīng)濟運行調(diào)度會,會同統(tǒng)計、經(jīng)信等部門按月開展指標運行監(jiān)測和調(diào)度。
(二)狠抓重點項目建設(shè)。圍繞國家政策投向,扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設(shè),推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標,會同各重點項目平臺、各項目責(zé)任編制2017年全市重點項目投資計劃,全年計劃實施美好新xx重點項目358個,總投資528.1億元,其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個,總投資457.14億元。突出重點項目引領(lǐng),著力謀劃一批重大項目,做好全市“學(xué)浙江、抓統(tǒng)籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關(guān)工作,做好謀劃項目指導(dǎo)、調(diào)度、匯總、完善工作,全市共謀劃重點項目252個,總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個,總投資379.4億元。
2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環(huán)評公示已完成,并被納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,被設(shè)計為在“八縱八橫”主通道基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路區(qū)域連接線。目前,可行性研究報告已編制完成,選址、環(huán)評等支撐性文件已同步編制,正在開展設(shè)計招標工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設(shè)專項規(guī)劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規(guī)劃(2017-2030年),機場建設(shè)時序為近期(2017-2020年),且規(guī)劃為構(gòu)成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設(shè)計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網(wǎng)規(guī)劃,正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩(wěn)步推進。環(huán)女山湖旅游總體規(guī)劃初步完成編制。
3、加強項目申報爭取。上半年以來,通過發(fā)改委渠道共爭取中央及省投資項目16個,獲批中央及省投資2.15億,有力支撐了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規(guī)劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓(xùn)基地0.2億元、三中教學(xué)樓0.15億元。截止6月底,已開工項目8個,正在進行規(guī)劃設(shè)計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程等一批重點項目。
4、推進重點項目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進省億元以上重點項目建設(shè),納入省“大新?!表椖繋祉椖?1個,總投資379.64億元,2017年計劃投資75.1億元,1-5月份完成投資39.45億元,占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動,18個續(xù)建項目全部復(fù)工,復(fù)工率100%;27個計劃開工項目已開工20個,開工率74.1%,完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個,轉(zhuǎn)化率15.4%,完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。
(三)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?;ぜ袇^(qū)方面,配合市化工園區(qū)管委會(籌)做好項目招商服務(wù)工作,協(xié)調(diào)省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核,推動一批精細化工落戶建設(shè)。凹土產(chǎn)業(yè)方面,組織申報了滁州市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)xx凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門努力,“xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)完成征求國土廳、環(huán)保廳、住建廳意見。開展與中國礦業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園合作共建xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園檢驗檢測中心、凹土新材料研發(fā)中心事宜。對接茅迪集團、xx路網(wǎng)等一批具有實力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營集團,開展PPP項目合作,開發(fā)凹土產(chǎn)業(yè)園,打造產(chǎn)鎮(zhèn)融合的“凹土小鎮(zhèn)”?;春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶方面,編制了《xx市爭取列入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃重大項目庫》,入庫項目16個,總投資1715.48億元。做好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃學(xué)習(xí)、研究,積極爭取我市相關(guān)項目納入規(guī)劃。
(四)著力開展物價穩(wěn)控。常規(guī)開展節(jié)假日市場價格檢查,確保市場價格總水平基本穩(wěn)定。開展春季開學(xué)教育收費、民生價費、涉農(nóng)收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標價進行明察暗訪,規(guī)范商品房明碼標價行為,營造公開、透明的商品房銷售價格環(huán)境,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。認真辦理價格舉報投訴工作,確保12358價格舉報投訴渠道暢通,上半年共受理價格舉報和咨詢36件,全部進行了調(diào)查核實和處理,并及時回復(fù),群眾滿意度高。完成全市行政事業(yè)性收費年度審核工作,加快推進水價改革,調(diào)整污水處理費標準,正式出臺xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案。落實和完善家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)生產(chǎn)電價優(yōu)惠政策,減免全市128家養(yǎng)殖和加工企業(yè)用電金額9.6萬元。上半年,價格認證中心累計辦理各類價格認定業(yè)務(wù)97件,標的總金額2768.2萬元。
(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮(zhèn)淮干居民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成,正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建,目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設(shè)。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監(jiān)測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。
牽頭開展節(jié)能宣傳周活動,在全市營造節(jié)能有我、綠色發(fā)展氛圍;努力開展提升行動,推進皖北及沿淮快速發(fā)展;牽頭推進信用體系建設(shè),努力建設(shè)誠信社會;認真開展文明創(chuàng)建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業(yè)幫扶和招商引資工作,狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責(zé)任落實工作,推動黨的基層組織規(guī)范化和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度建設(shè),努力打造創(chuàng)新奮進發(fā)改人才隊伍,為推動五個發(fā)展提供組織和人才保障。
二、存在的問題及原因
一是部分指標增速下滑。從當前經(jīng)濟運行看,地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等6項指標增幅低于逾期目標,將影響二季度經(jīng)濟指標目標的實現(xiàn)。
二是工業(yè)增長后勁不足。1-5月份,全市完成工業(yè)投資11.7億元,僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業(yè)項目剩余投資嚴重不足,剩余投資不足20億元。從工業(yè)用電量看,1-5月,我市工業(yè)用電量8348萬千瓦時,下降14.5%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量5261萬千瓦時,下降16%。從新投產(chǎn)企業(yè)看,1-5月份,全市未增一家規(guī)上企業(yè),工業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-5月份,全市完成固定資產(chǎn)投資46.6億元,增長15.1,增速位居滁州市第6位。其中完成工業(yè)投資9.6億元,下降14%;技術(shù)改造投資下降3.78億元,下降11.8%。
三、下半年工作計劃
(一)做好綜合規(guī)劃工作
1.加強經(jīng)濟形勢分析調(diào)度。根據(jù)我市全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和滁州市下達我市任務(wù),加強對全市經(jīng)濟運行調(diào)度工作,確保完成全年任務(wù)計劃。做好縣域經(jīng)濟目標考核涉及我委地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標調(diào)度,力爭指標爭先進位。
2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、皖北經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面組織開展專題調(diào)查研究,推動工作落實。
3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況和下半年工作安排》??茖W(xué)擬定全市2018年全年目標計劃,在全面分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上,謀劃編制《全市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2018年計劃草案的報告》。
4.扎實做好改革工作。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制和行政體制改革專項小組改革工作,確保全市經(jīng)濟和行政體制2017年改革任務(wù)圓滿完成。
(二)加快推進項目建設(shè)
1.加強投資調(diào)度。協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目入庫相關(guān)問題,力爭完成全年162億投資計劃任務(wù),較上年同期增長15%。
2.聚力項目建設(shè)。以項目工作為抓手,以實施全市重點項目投資計劃和省“大新?!表椖繛楹诵?,完善重點項目建設(shè)工作機制,加強項目調(diào)度,全力推進項目建設(shè)。
3.做好項目爭取。密切關(guān)注中央、省級層面戰(zhàn)略重點及扶持方向,著眼“十三五”規(guī)劃,謀劃一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項目、大項目,充實完善項目庫,力爭更多項目納入上級規(guī)劃。
4.協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用,堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化,著力推進2017年全市重點項目建設(shè),推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
5、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)開展服務(wù)業(yè)重點項目謀劃,推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調(diào)推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設(shè),加快推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。做好服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項目申報爭取工作。
6、移民安置建設(shè)工作。組織好2017年移民后扶項目實施,重點加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,傾斜移民產(chǎn)業(yè)扶持項目,幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建,做好安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為科學(xué)調(diào)控土地市場,合理配置土地資源,積極發(fā)揮計劃引導(dǎo)作用,切實加強國有建設(shè)用地供應(yīng)管理,依據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范(試行)的通知》(國土資發(fā)〔2010〕117號)要求,結(jié)合《南丹縣城市總體規(guī)劃》《南丹縣土地利用總體規(guī)劃》及土地利用年度計劃,參考近三年來土地供應(yīng)情況和本年度建設(shè)項目用地需求,制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想與原則
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實節(jié)約集約用地政策,科學(xué)確定土地供應(yīng)總量,合理配置各類建設(shè)用地,盤活存量,控制增量,重點安排保障性住房建設(shè)用地和國家、自治區(qū)、市、縣重點項目建設(shè)用地,促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、計劃指標安排
(一)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量
2021年度我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在126.5242公頃。
(二)國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
在2021年度供應(yīng)總量中,商服用地32.9967公頃,占供地總量的26.08%;工礦倉儲用地12.612公頃,占供地總量的9.97%;住房用地59.7217公頃, 占供地總量的47.20%;公共管理與公共服務(wù)用地21.1938公頃,占供地總量的16.75%。
三、政策導(dǎo)向
(一)堅持計劃控制引導(dǎo),統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。本年度各類建設(shè)項目用地供應(yīng)必須嚴格按照《南丹縣2021年度國有建設(shè)用地(含住宅用地)供應(yīng)計劃匯總表》(詳見附件1)確定的控制指標實施。
(二)認真落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策,優(yōu)先安排保障性住房用地供應(yīng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房三類用地所占比例要達到住房用地供應(yīng)總量的70%以上。廉租房用地、棚戶區(qū)改造項目用地、公共租賃房用地要具體落實到地塊、應(yīng)保盡保,盡快實施。中小套型普通商品房用地、房地產(chǎn)開發(fā)用地要嚴格控制規(guī)劃條件,禁止向別墅及高檔房地產(chǎn)項目供地。
(三)突出保障重點項目用地需求,充分保障重大招商引資項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地根據(jù)年度用地需要保障供應(yīng)。
(四)嚴格規(guī)范土地供應(yīng)方式程序。對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地和工業(yè)用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的,必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地,統(tǒng)一在土地市場公開進行。其他符合國家《劃撥用地目錄》的建設(shè)項目用地,在繳納土地劃撥價款后以劃撥方式供地。
(五)堅持科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策,鼓勵建設(shè)項目利用存量用地,嚴格控制新增量。通過棚戶區(qū)改造、舊城改造、企業(yè)改制等形式,盤活土地,挖掘潛力,從嚴從緊控制經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地規(guī)劃條件,促進土地節(jié)約集約高效利用。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地控制指標,鼓勵工業(yè)項目建設(shè)多層標準廠房,促進工業(yè)項目有效合理利用土地。
(六)嚴格按照建設(shè)功能區(qū)劃,合理安排建設(shè)項目布局,促進土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的有效實施。
四、保障措施
(一)提高供地服務(wù)的效率和質(zhì)量。計劃實施時,要把握全面,突出重點,強化服務(wù),簡化審批程序,提高服務(wù)效率;對年度重點項目用地、政策性住房用地要超前介入,跟蹤服務(wù),全程保障,確保滿足項目建設(shè)用地需求;完善土地儲備開發(fā)運作模式,加強政府儲備力度,提高對房地產(chǎn)市場的調(diào)控能力。
(二)加強協(xié)調(diào)配合,確保計劃指標有效落實??h發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門要密切配合,及時落實建設(shè)項目,共同做好建設(shè)項目用地的各項前期準備工作,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,積極配合做好計劃實施工作。
(三)嚴格查處閑置土地,進一步規(guī)范用地行為。加強土地供應(yīng)后的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行土地管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對閑置土地進行清理,加快項目用地開發(fā)進度,維護市場秩序,實現(xiàn)土地有效供應(yīng)。
(四)加強供地計劃的動態(tài)跟蹤管理和通報。年度供地計劃向社會公布,定期向社會通報計劃執(zhí)行情況。對因特殊原因影響供應(yīng)計劃安排的,應(yīng)及時會同相關(guān)部門做好計劃調(diào)整工作。
附件:1.南丹縣2021年度國有建設(shè)用地(含住宅用地)供應(yīng)計劃匯總表
2.南丹縣2021年度住宅用地供應(yīng)計劃表
3.南丹縣2021年度住宅用地供應(yīng)計劃宗地表
4.南丹縣2021年度國有建設(shè)用地需求情況表
附件1
南丹縣2021年度國有建設(shè)用地(含住宅用地)供應(yīng)計劃匯總表
填報單位:(公章)
單位:公頃
縣、市(區(qū))
合計
商服用地
工礦倉儲用地
住宅用地
公共管理與公共服務(wù)用地
交通運輸用地
水利或水域設(shè)施用地
特殊用地
住房供地總量
商品住房用地(不含市場化租賃住房用地)
共有產(chǎn)權(quán)住房用地
租賃住房
小計
保障性租賃住房
市場化租賃住房
南丹縣
126.5242
32.9967
12.612
59.7217
59.7217
21.1938
附件2
南丹縣2021年度住宅用地供應(yīng)計劃表
單位:公頃
市(縣)
總量
商品住房用地(不含市場化租賃住房用地)
共有產(chǎn)權(quán)住房用地
租賃住房
小計
保障性租賃住房
市場化租賃住房
南丹縣
59.7217
59.7217
注:1.本示范文本及樣式表格,是對《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范〉(試行)的通知》(國土資發(fā)(2010)117號)的補充,住宅用地的土地性質(zhì)為國有建設(shè)用地。
2.對原住宅用地分類進行了調(diào)整,刪除已不再供應(yīng)的“經(jīng)濟適用房用地”,刪除“廉租房用地”;增加“共有產(chǎn)權(quán)住房用地”和“租賃住房用地”;原“商品房用地”調(diào)整為“商品住房用地”。
3.保障性租賃住房包括公租房等帶有保障性質(zhì)的租賃住房,其余為市場化租賃住房。
4.大城市供應(yīng)的租賃住房用地一般不低于住宅用地總面積的10%。
附件3
南丹縣2021年度住宅用地供應(yīng)計劃宗地表
單位:平方米
序號
宗地編號
宗地坐落
宗地面積
住房類型
供應(yīng)方式
計劃供應(yīng)時間
備注
1
南丹縣八圩瑤族鄉(xiāng)八圩社區(qū)
0.6307
商品住房用地
劃撥
四季度
廣西干撈水電站八圩移民搬遷安置點
2
南丹縣八圩瑤族鄉(xiāng)八圩社區(qū)
0.4755
商品住房用地
劃撥
四季度
廣西干撈水電站八圩移民搬遷安置點
3
南丹縣八圩瑤族鄉(xiāng)八圩社區(qū)
0.9629
商品住房用地
劃撥
四季度
廣西干撈水電站八圩移民搬遷安置點
4
南丹縣八圩瑤族鄉(xiāng)八圩社區(qū)、里湖鄉(xiāng)里湖社區(qū)
57.6526
商品住房用地
劃撥
四季度
老鄉(xiāng)家園南丹縣瑤族鄉(xiāng)片區(qū)移民安置點
注:1.各地根據(jù)本地區(qū)情況,可選填此表。
2.住房類型按附表1的分類(商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃住房)填寫。
附件4
南丹縣2021年度國有建設(shè)用地需求情況表
單位:公頃
土地
用途
序號
申報單位
項目名稱
項目性質(zhì)
宗地位置
宗地編號
土地面積
規(guī)劃建筑面積(平方米)
項目前期手續(xù)和進展情況
投資
總額
擬供地時間
擬供地方式
備注
國家級
省級
市級
縣級
建設(shè)用地預(yù)審批文號
立項批文號
規(guī)劃選址意見書文號
轉(zhuǎn)用批文號
征地批文號
拆遷許可證號
應(yīng)拆遷面積
已拆遷面積
宗地現(xiàn)狀
商服用地
1
南丹縣2013年第三批次城市建設(shè)用地
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)拉所社區(qū)
2.5119
桂政土批函[2013]498號
桂政土批函[2013]498號
車輛檢測站
2
南丹縣2013年第四批次城市建設(shè)用地
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)中平村委會
2.2173
桂政土批函[2013]499號
桂政土批函[2013]499號
南丹縣西南大通道游客集散中心
3
南丹縣2013年第十五批次城市建設(shè)用地
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)城北社區(qū)
4.6382
桂政土批函[2014]554號
桂政土批函[2014]554號
南丹縣蓮花五星級大酒店
4
南丹縣2013年第十批次城市建設(shè)用地
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)車馬社區(qū)
0.4318
桂政土批函[2014]551號
桂政土批函[2014]551號
南丹縣新華書店圖書城
5
南丹縣2013年第十四批次城市建設(shè)用地
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)拉要社區(qū)
4.1316
桂政土批函[2014]553號
桂政土批函[2014]553號
南丹縣土司文化城
商服用地
6
南丹縣2013年第十二批次城市建設(shè)用地
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)蓮城社區(qū)
0.6433
桂政土批函[2014]594號
桂政土批函[2014]594號
巴平米產(chǎn)業(yè)運營中心
7
南丹縣2013年第五批次城市建設(shè)用地
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)車馬社區(qū)
0.7707
桂政土批函[2014]461號
桂政土批函[2014]461號
南丹縣華星城北商貿(mào)中心
8
南丹縣2013年第十六批次城市建設(shè)用地
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)車馬社區(qū)
4.4871
桂國土批函[2014]761號
桂國土批函[2014]761號
南丹縣國際錫都大酒店
9
南丹縣2010年第三批次城市建設(shè)用地
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)車馬社區(qū)
3.8918
桂政土批函[2011]18號
桂政土批函[2011]18號
擬建西南大通道游客集散中心用地
10
南丹縣2020年第四批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地
南丹縣芒場鎮(zhèn)拉麻村、巴平村、拉者村
9.0595
桂政土批函(12)〔2020〕17號
桂政土批函(12)〔2020〕17號
大健康文旅康養(yǎng)項目
商服用地
11
南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)加油站
南丹縣里湖鄉(xiāng)里湖社區(qū)
0.2135
桂政土批函[2021]18號
桂政土批函[2021]18號
南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)加油站
工礦倉儲用地
1
南丹縣2020年第六批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地
南丹縣車河鎮(zhèn)車河社區(qū)
12.2817
桂政土批函(12)〔2020〕18號
桂政土批函(12)〔2020〕18號
鋅氧壓浸出技術(shù)創(chuàng)新綠色制造項目
2
南丹縣磨盤—左家洞礦區(qū)鋅多金屬礦礦部綜合樓及配套設(shè)施建設(shè)項目
南丹縣車河鎮(zhèn)車河社區(qū)
0.3303
丹國土資函﹝2019﹞6號
桂政土批函[2019]371號
桂政土批函[2019]371號
南丹縣磨盤—左家洞礦區(qū)鋅多金屬礦礦部綜合樓及配套設(shè)施建設(shè)項目
住宅用地
1
南丹縣2019年第三批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地(A地塊)
南丹縣八圩瑤族鄉(xiāng)八圩社區(qū)
0.6307
桂政土批函(12)〔2019〕46號
桂政土批函(12)〔2019〕46號
廣西干撈水電站八圩移民搬遷安置點
2
南丹縣2019年第三批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地(B地塊)
南丹縣八圩瑤族鄉(xiāng)八圩社區(qū)
0.4755
桂政土批函(12)〔2019〕47號
桂政土批函(12)〔2019〕47號
廣西干撈水電站八圩移民搬遷安置點
3
南丹縣2019年第三批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地(C地塊)
南丹縣八圩瑤族鄉(xiāng)八圩社區(qū)
0.9629
桂政土批函(12)〔2019〕48號
桂政土批函(12)〔2019〕48號
廣西干撈水電站八圩移民搬遷安置點
住宅用地
4
南丹縣2020年第一批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地
南丹縣八圩瑤族鄉(xiāng)八圩社區(qū)、里湖鄉(xiāng)里湖社區(qū)
57.6526
桂政土批函(12)〔2020〕13號
桂政土批函(12)〔2020〕13號
老鄉(xiāng)家園南丹縣瑤族鄉(xiāng)片區(qū)移民安置點
公共管理與公共服務(wù)用地
1
南丹縣2019年第五批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地
南丹縣里湖鄉(xiāng)里湖社區(qū)
4.9259
桂政土批函(12)〔2019〕45號
桂政土批函(12)〔2019〕45號
王尚小學(xué)及幼兒園
2
南丹縣2019年第三批次城市建設(shè)用地(A地塊)
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)城南社區(qū)
2.0230
桂政土批函[2019]869號
桂政土批函[2019]869號
城關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)遷建工程
3
南丹縣2019年第三批次城市建設(shè)用地(B地塊)
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)城南社區(qū)
0.1286
桂政土批函[2019]869號
桂政土批函[2019]869號
城關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)遷建工程
4
南丹縣2020年第二批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地
南丹縣里湖鄉(xiāng)里湖社區(qū)
0.9403
桂政土批函(12)〔2020〕14號
桂政土批函(12)〔2020〕14號
南丹縣白褲瑤聚居區(qū)水環(huán)境整治項目、南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院王尚分院綜合樓項目
公共管理與公共服務(wù)用地
5
南丹縣2020年第二批次城市建設(shè)用地
南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)蓮城社區(qū)
0.8704
桂政土批函(12)〔2020〕11號
桂政土批函(12)〔2020〕11號
南丹縣公安局多功能執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)工程
6
南丹縣2020年第三批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地
南丹縣六寨鎮(zhèn)龍馬村
0.2777
桂政土批函(12)〔2020〕10號
桂政土批函(12)〔2020〕10號
南丹縣公安局六寨派出所遷建工程
7
500千伏鳳凰(河池二)輸變電工程項目
南丹縣大廠鎮(zhèn)龍藏村
10.8147
桂政土批函〔2020〕91號
桂政土批函〔2020〕91號
500千伏鳳凰(河池二)輸變電工程項目
8
廣西龍源天然泉水項目
√
南丹縣羅富鎮(zhèn)龍臘村
1.2132
河國土資函[2015]281號
河工信字[2012]174號
丹住建函[2012]314號
桂政土批函[2016]404號
桂政土批函[2016]404號
出讓
廣西龍源天然泉水項目
特殊用地
交通運輸用地
水域及水利設(shè)施用地
合計
126.5242
公開方式:主動公開