環(huán)境管理基本制度精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境管理基本制度范文

環(huán)境污染尤其是水環(huán)境、大氣環(huán)境污染往往是跨行政區(qū)位的全國(guó)性問(wèn)題。在現(xiàn)行的以行政區(qū)域?yàn)榛緞澐值?a href="http://m.coffee125.com/haowen/258341.html" target="_blank">環(huán)境管理體系中無(wú)法很好的做好區(qū)位之間的協(xié)調(diào)。而采用區(qū)域環(huán)境管理的模式能夠很好的對(duì)此種問(wèn)題進(jìn)行合理的避免。本文系統(tǒng)從區(qū)域環(huán)境管理的概念、區(qū)域環(huán)境管理的必要性、區(qū)域環(huán)境管理的優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)施過(guò)程來(lái)討論用區(qū)域環(huán)境管理手段來(lái)治理、提高環(huán)境質(zhì)量是行之有效的核心辦法之一。

1 區(qū)域環(huán)境管理的概念

區(qū)域的概念是一個(gè)包含了時(shí)間與空間的相對(duì)概念，在環(huán)境學(xué)上將具有同等自然、人文、社會(huì)條件的鏈接地域或者資源體系稱(chēng)之為環(huán)境區(qū)域。而區(qū)域環(huán)境管理則是需要政府、當(dāng)?shù)鼐用?、非官方社?huì)組織等能動(dòng)性高的個(gè)人與組織在本著人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等基本科學(xué)理念對(duì)于一定區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境與人文社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理的手段。這種管理手段以達(dá)到提高自然環(huán)境質(zhì)量以及居民生活質(zhì)量為基本核心，并保護(hù)自然環(huán)境的可再生循環(huán)。在持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)以不破壞環(huán)境為底線展開(kāi)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展。

在區(qū)域環(huán)境管理過(guò)程中主要包含了廣義與狹義的環(huán)境管理概念。廣義的區(qū)域環(huán)境管理是指在環(huán)境管理過(guò)程中包含了對(duì)當(dāng)下區(qū)域之內(nèi)的環(huán)境管理制度以及區(qū)域之間的合作管理體系。并包括了區(qū)域內(nèi)的一系列外援效應(yīng)。狹義的區(qū)域環(huán)境管理是指在一種特定的環(huán)境區(qū)域安排的前提下對(duì)區(qū)域內(nèi)的管理制度的安排以及管理制度的實(shí)現(xiàn)。管理的范圍包含了當(dāng)下區(qū)域內(nèi)的特定自然資源（如：流域環(huán)境管理）或者是一切的自然資源（如：保護(hù)區(qū)環(huán)境管理）。并同時(shí)包括了當(dāng)下區(qū)域內(nèi)的人文文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、居民生活與活動(dòng)等一系列人文干擾的活動(dòng)。這兩個(gè)區(qū)域環(huán)境管理概念往往同時(shí)作用于一個(gè)或者多個(gè)環(huán)境區(qū)域中，進(jìn)而形成了一種立體式的區(qū)域環(huán)境管理體系。

2 區(qū)域環(huán)境管理的必要性

我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題往往表現(xiàn)為面積廣、污染嚴(yán)重、流動(dòng)性強(qiáng)、持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。如2011年7月3日發(fā)生在福建省紫金山的紫金礦業(yè)發(fā)生了嚴(yán)重的水污染事件。大量含有重金屬離子的污水被排入汀江。由于水污染未能及時(shí)控制，并具有明顯的流動(dòng)性。此次污染不僅對(duì)紫金山流域的河道造成了污染，還對(duì)下游的包括：上杭縣、金橋等20多個(gè)縣級(jí)地區(qū)，并且對(duì)汀江生態(tài)系統(tǒng)造成了短時(shí)間無(wú)法修復(fù)的破壞。又如，2011年7月發(fā)生在四川省阿壩州的錳污染事件，導(dǎo)致涪江流域水質(zhì)異常，由于四川省與下游的重慶市環(huán)保部門(mén)采取了有效的環(huán)境管理區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施，使污染水團(tuán)控制在四川境內(nèi)，從而確保了三峽庫(kù)區(qū)的水質(zhì)安全。

從上述污染事件可以看出環(huán)境污染往往是跨行政區(qū)位的，而在面臨跨行政區(qū)位的環(huán)境污染的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的管理以及緊急事件的處理方面均無(wú)法做到有效的協(xié)調(diào)與快速的反映。因此，對(duì)于建立以環(huán)境區(qū)域?yàn)榛痉秶墓芾眢w系具有明顯的必要性。

此外，環(huán)境區(qū)域內(nèi)環(huán)境具有一定的聯(lián)系性，以及相似性，處于同一環(huán)境區(qū)位的環(huán)境從植物組成、土壤構(gòu)成、水源情況、氣象條件等諸多方面具有類(lèi)似的外部條件。針對(duì)區(qū)域環(huán)境管理的過(guò)程中能夠有效的對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的利用與管理。更好的達(dá)到治理環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的目的。

3 區(qū)域環(huán)境管理的優(yōu)勢(shì)

3.1以環(huán)境條件為區(qū)域劃分

在區(qū)域環(huán)境管理過(guò)程中的區(qū)域劃分是以區(qū)域的自然條件進(jìn)行劃分的。根據(jù)環(huán)境學(xué)中的區(qū)域環(huán)境管理的定義，需要管理區(qū)域中的環(huán)境屬于一個(gè)體系，并且在環(huán)境問(wèn)題方面具有一定的相輔相成的作用。針對(duì)此種區(qū)域中的環(huán)境問(wèn)題的管理能夠在政策的制定、管理體系的制定、管理辦法的執(zhí)行等多個(gè)方面達(dá)到高度的協(xié)同。在降低了工作量的同時(shí)增加了監(jiān)管的可能性以及管理方案執(zhí)行的針對(duì)性。能夠又有效的提高區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

3.2解決跨行政區(qū)域管理的矛盾

由于環(huán)境污染具有高度遷移以及影響面廣等特點(diǎn)，導(dǎo)致了在環(huán)境區(qū)域外的環(huán)境以及行政區(qū)位的劃分無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)環(huán)境管理的需求。在現(xiàn)有的環(huán)境管理制度下面以行政單位為基本的劃分規(guī)范，對(duì)下屬環(huán)境進(jìn)行管理的過(guò)程中往往表現(xiàn)為跨行政區(qū)域的監(jiān)管不利，或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法解決問(wèn)題。此外，由于排污企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)有意的選取具有爭(zhēng)議的監(jiān)管空白進(jìn)而為可能存在的環(huán)境污染問(wèn)題創(chuàng)造了可能性。通過(guò)區(qū)域環(huán)境管理能夠完美的解決這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)，利用環(huán)境區(qū)域之間的包圍作用。有效的對(duì)環(huán)境區(qū)域內(nèi)部的全部環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)管與管理。達(dá)到環(huán)境區(qū)域之間的無(wú)縫連接為壓縮不遵從企業(yè)的生存空間，進(jìn)而降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.3更有利于環(huán)境資源的分配

以行政區(qū)規(guī)劃的環(huán)境管理往往以地區(qū)的發(fā)展為本位進(jìn)行規(guī)劃與管理，而對(duì)于周邊地區(qū)造成的影響考慮不足。比如在水資源的利用方面往往由于行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃容易照顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展而過(guò)多的對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用而造成了下游的河流生態(tài)系統(tǒng)的干旱化破壞。而采用區(qū)域環(huán)境管理由于與地方政府之間的并不具有直屬關(guān)系因此能夠很好的站在全區(qū)域的發(fā)展視角去對(duì)資源的利用進(jìn)行預(yù)算和規(guī)劃。從而很好的避免了厚此薄彼以及資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。

4 區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)施對(duì)策

4.1 建立區(qū)域環(huán)境管理職能部門(mén)

構(gòu)建新的環(huán)境管理體系，將區(qū)域環(huán)境管理脫離政府的行政區(qū)管理范圍內(nèi)，而是采用中央直接負(fù)責(zé)的機(jī)制。在針對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的治理與管理中有權(quán)利問(wèn)責(zé)地方政府。并制定相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，各級(jí)政府不得以任何原因進(jìn)行干預(yù)。此外，在新的區(qū)域環(huán)境管理體系中需要對(duì)區(qū)域共同體的概念進(jìn)行強(qiáng)化。做到以?xún)?nèi)部區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)共同核心結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境“行政區(qū)域”進(jìn)行平等的、互助的管理與監(jiān)管環(huán)境。進(jìn)而為區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.2 構(gòu)建區(qū)域環(huán)境、政府、企業(yè)的互助關(guān)系

現(xiàn)行的環(huán)境管理是被當(dāng)?shù)卣畨艛嗟?，區(qū)域環(huán)境管理需要對(duì)國(guó)家的資源進(jìn)行統(tǒng)一，合理的規(guī)劃。在區(qū)域內(nèi)形成以區(qū)域環(huán)境管理委員會(huì)為主導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣约皡^(qū)域內(nèi)企業(yè)為核心成員的共同管理方式。在區(qū)域內(nèi)的政府、企業(yè)、居民均受利于并受限于區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。因此只有建立多方面的合作互助的關(guān)系才能夠在根本上解決環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。進(jìn)而為區(qū)域內(nèi)行政政府與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

4.3 建立區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)制度

在區(qū)域環(huán)境管理的制度改革方面需要主導(dǎo)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)制度以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制制度。具體的實(shí)施方案分為如下兩個(gè)方面：

在環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)制度方面需要遵循在環(huán)境區(qū)域內(nèi)區(qū)域環(huán)境管理委員會(huì)對(duì)環(huán)境管理具有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各個(gè)部門(mén)積極配合。并在有限的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利集中。

在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制制度方面，在對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境的監(jiān)管與管理的過(guò)程中對(duì)于出現(xiàn)重大責(zé)任、環(huán)境惡化以及環(huán)關(guān)責(zé)任人與責(zé)任代為以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的原則對(duì)其進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的追究。

5 結(jié)論

本文從區(qū)域環(huán)境管理的概念、區(qū)域環(huán)境管理的必要性、區(qū)域環(huán)境管理的優(yōu)勢(shì)、區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)施對(duì)策四個(gè)方面闡述了在提高環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程中實(shí)行與加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理的必要性以及關(guān)鍵性。通過(guò)論證得到了加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理是提高環(huán)境質(zhì)量的根本途徑。希望為今后的環(huán)境管理工作以及相關(guān)和諧發(fā)展工作提供理論基礎(chǔ)與實(shí)踐指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：環(huán)境管理基本制度范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理；課程改革；項(xiàng)目化教學(xué)

一、項(xiàng)目化教學(xué)基本理論概述

高等職業(yè)教育以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為目標(biāo)，教育教學(xué)改革

始終圍繞學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)與提高。以能力為本位、用項(xiàng)目化方法改造傳統(tǒng)課程教學(xué)模式已經(jīng)成為高等職業(yè)教育教學(xué)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

項(xiàng)目化教學(xué)，就是按照職業(yè)崗位工作的要求，根據(jù)職業(yè)崗位能力培養(yǎng)的需要，從職業(yè)崗位工作任務(wù)出發(fā)，依據(jù)職業(yè)崗位和工作過(guò)程將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成專(zhuān)業(yè)技能的訓(xùn)練項(xiàng)目，并以項(xiàng)目為載體實(shí)施教學(xué)，從而使理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的一種教學(xué)模式。項(xiàng)目化課程教學(xué)具有三項(xiàng)原則：突出能力目標(biāo)；主要載體是“項(xiàng)目”和“任務(wù)”；學(xué)生是主體。

二、環(huán)境管理課程目標(biāo)定位

按照高職教育培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)要求，環(huán)境類(lèi)的高職畢業(yè)生主要進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線，因此高職環(huán)境管理課程目標(biāo)定位于培養(yǎng)面向“城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、企業(yè)環(huán)境管理和污染設(shè)施運(yùn)行管理第一線所需的實(shí)

用型、技能型環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”。課程內(nèi)容包括環(huán)境管理的內(nèi)容、對(duì)象及手段，環(huán)境法律法規(guī)體系，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境管理制度、區(qū)域環(huán)境管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理以及自然資源環(huán)境保護(hù)管理等方面。該課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生對(duì)環(huán)境管理的內(nèi)容、手段以及基本理論有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，把握和了解我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方針政策、管理制度以及管理方式，并且能運(yùn)用環(huán)境監(jiān)督管理知識(shí)，從事有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理和服務(wù)活動(dòng)。

三、高職環(huán)境管理項(xiàng)目化教學(xué)的實(shí)踐探索

環(huán)境管理項(xiàng)目化教學(xué)設(shè)計(jì)，主要以環(huán)境管理職業(yè)崗位為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)具體項(xiàng)目或任務(wù)訓(xùn)練學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能。在實(shí)踐中，我們根據(jù)環(huán)境管理課程的教學(xué)目標(biāo)，選擇合適的教學(xué)項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，將實(shí)踐性教學(xué)貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程中。

1.整合課程內(nèi)容，確立課程教學(xué)模塊

以現(xiàn)在學(xué)生所使用的教育部高職高專(zhuān)《環(huán)境管理》規(guī)劃教材為藍(lán)本，對(duì)環(huán)境管理課程知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行整合，大體確立三個(gè)模塊：

（1）環(huán)境管理學(xué)基本理論、環(huán)境管理的思想、原則和方法，這一模塊主要使學(xué)生樹(shù)立系統(tǒng)觀念――大環(huán)境管理思想；（2）環(huán)境管理的法律規(guī)定、具體制度、管理方法、技術(shù)方法等主要管理手段，這一模塊主要是學(xué)生了解各種環(huán)境管理手段的基本原理、內(nèi)容及其應(yīng)用；（3）介紹環(huán)境管理學(xué)的理論和方法在不同領(lǐng)域環(huán)境管理實(shí)踐中的應(yīng)用，使學(xué)生真正體會(huì)環(huán)境管理在解決環(huán)境問(wèn)題和協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，掌握不同領(lǐng)域環(huán)境管理的具體內(nèi)容、原則和方法，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用環(huán)境管理的行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和宣傳教育等手段正確地解決問(wèn)題的能力。

2.重組課程體系，確立項(xiàng)目

對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行體系分解，打破原有章、節(jié)格局，根據(jù)課程模塊將相關(guān)內(nèi)容按照項(xiàng)目化教學(xué)要求有機(jī)融合，形成新的教學(xué)內(nèi)容

體系，并以項(xiàng)目為載體，將具體的教學(xué)內(nèi)容融入項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目

教學(xué)。

在教學(xué)實(shí)踐中，項(xiàng)目選擇我們力求做到：

（1）真實(shí)性

所選項(xiàng)目來(lái)源于環(huán)保行業(yè)、企業(yè)或者生活中的實(shí)際項(xiàng)目，貼近環(huán)境管理實(shí)際。

（2）典型性

所選的項(xiàng)目全部能夠反映環(huán)境管理中某個(gè)方面的典型知識(shí)。具有典型性，是環(huán)境管理某個(gè)方面知識(shí)與技能的有機(jī)整合。

（3）綜合性

項(xiàng)目?jī)?nèi)容并不限于特定的環(huán)境學(xué)科，而是涉及多學(xué)科知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的人文綜合素質(zhì)和多方面的能力。

（4）層級(jí)性

項(xiàng)目選擇力求難易程度適中，基本按照由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的層級(jí)

性關(guān)系設(shè)計(jì)。

（5）易于評(píng)價(jià)性

項(xiàng)目教學(xué)整個(gè)過(guò)程都能夠進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)形式多樣化的評(píng)價(jià)

測(cè)評(píng)學(xué)生參與項(xiàng)目的表現(xiàn)以及項(xiàng)目完成質(zhì)量。

根據(jù)這些要求，確立了環(huán)境管理教學(xué)的八個(gè)基本項(xiàng)目：環(huán)境問(wèn)題調(diào)查、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)模擬法庭實(shí)訓(xùn)、區(qū)域污染源調(diào)查、排污收費(fèi)實(shí)訓(xùn)、生物保護(hù)多樣性實(shí)訓(xùn)、流域水環(huán)境管理實(shí)訓(xùn)、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理實(shí)訓(xùn)。同時(shí)，在八個(gè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)了相應(yīng)的補(bǔ)充性子項(xiàng)目，力求知識(shí)與能力培養(yǎng)的系統(tǒng)性、完整性。

3.項(xiàng)目教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)設(shè)計(jì)是課程實(shí)施的藍(lán)圖。在教學(xué)中，我們對(duì)項(xiàng)目教學(xué)的教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)過(guò)程完全以項(xiàng)目為載體，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性和

實(shí)踐性，通過(guò)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)合理選擇教學(xué)策略和優(yōu)化教學(xué)過(guò)程。

（1）教學(xué)項(xiàng)目導(dǎo)入

在教學(xué)中要設(shè)計(jì)與項(xiàng)目相關(guān)的職業(yè)情境，導(dǎo)入課題，引發(fā)學(xué)生的興趣，快速進(jìn)入角色。如，在環(huán)境問(wèn)題調(diào)查中，首先通過(guò)多媒體展示世界主要環(huán)境問(wèn)題的畫(huà)面，引入身邊的主要環(huán)境問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生對(duì)身邊環(huán)境問(wèn)題調(diào)查的興趣。對(duì)于不同的項(xiàng)目，情景設(shè)計(jì)都會(huì)不同，導(dǎo)入的方式也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。

（2）教學(xué)項(xiàng)目知識(shí)鋪墊

教師講授或引入完成本項(xiàng)目有關(guān)的背景、概念、理論知識(shí)和原理方法等基礎(chǔ)知識(shí)。基礎(chǔ)知識(shí)的掌握是項(xiàng)目完成的基石，通過(guò)教師的簡(jiǎn)單講授，可以使完成項(xiàng)目需要的基礎(chǔ)知識(shí)更為清晰、系統(tǒng)，便于項(xiàng)目的高效完成。在教學(xué)中，我們對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都安排一到兩個(gè)課時(shí)進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)鋪墊，比如在環(huán)保模擬法庭項(xiàng)目中，首先講授環(huán)境污染法律、訴訟程序知識(shí)，使學(xué)生對(duì)我國(guó)的環(huán)境法律相關(guān)的實(shí)體法律知識(shí)、程序法律知識(shí)的內(nèi)容有一定程度的認(rèn)識(shí)。

（3）項(xiàng)目方案制訂

學(xué)生借助查閱相關(guān)資料、手冊(cè)，收集信息、制訂計(jì)劃、完成任務(wù)書(shū)和實(shí)施方案、明確小組分工。如，在環(huán)境問(wèn)題調(diào)查實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目中，要求學(xué)生自主組成調(diào)查小組，共同討論確定1～2個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，然后在小組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下收集資料、整合資料，共同制訂調(diào)查方案，并設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查。教師采取“做中學(xué)”的指導(dǎo)方法，重點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)查與記錄方法、調(diào)查步驟，使學(xué)生在了解調(diào)查和記錄方法的基礎(chǔ)上，明確每個(gè)步驟應(yīng)具體做些什么，有什么要求，應(yīng)注意些什么，從而制訂切實(shí)可行的項(xiàng)目方案。

（4）項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施

學(xué)生根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案完成項(xiàng)目。每個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目采取小組合作的方式完成，學(xué)生在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中自主地提出不同的解決

任務(wù)的方案或策略，實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)者到工作者的角色轉(zhuǎn)換，而教師在此過(guò)程中只是指導(dǎo)并適時(shí)提供咨詢(xún)和建議。在每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，學(xué)生應(yīng)及時(shí)撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、實(shí)訓(xùn)總結(jié)報(bào)告或小論文，并進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)。

（5）項(xiàng)目考核與評(píng)價(jià)

項(xiàng)目考核采用學(xué)生自評(píng)、互評(píng)、教師評(píng)價(jià)或教師與學(xué)生聯(lián)合評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行?？己藰?biāo)準(zhǔn)注重實(shí)訓(xùn)過(guò)程，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，強(qiáng)調(diào)過(guò)程性評(píng)價(jià)。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都要對(duì)學(xué)生的基本情況、操作表

現(xiàn)、項(xiàng)目成果、項(xiàng)目報(bào)告進(jìn)行記錄，然后對(duì)每一項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，最后給出總分。項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)項(xiàng)目教學(xué)的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)分析分為學(xué)生的自我總結(jié)和教師的教學(xué)總結(jié)分析，學(xué)生總結(jié)應(yīng)對(duì)照項(xiàng)

目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自評(píng)和相互評(píng)價(jià)，教師在學(xué)生評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上從項(xiàng)目的方案制訂、項(xiàng)目實(shí)施、操作規(guī)范和工作紀(jì)律、態(tài)度、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的運(yùn)用、報(bào)告的寫(xiě)作等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)

題，尤其是共性問(wèn)題和重點(diǎn)難題要予以深入分析和有效突破，并給出合理建議和改進(jìn)意見(jiàn)。

四、存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

環(huán)境管理課程項(xiàng)目化教學(xué)改革開(kāi)展一段時(shí)間后，學(xué)生的知識(shí)

水平、實(shí)踐能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)都得到了很好的提高，但仍存在很多問(wèn)題：

1.課程實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍具有較大的局限性

目前主要項(xiàng)目開(kāi)展區(qū)域大多限于學(xué)院所在的區(qū)域，無(wú)法體現(xiàn)環(huán)

境問(wèn)題的宏觀性和區(qū)域差異性，因而對(duì)于環(huán)境管理的許多具體問(wèn)

題也無(wú)法通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐的方式加以解決。今后要盡力開(kāi)拓區(qū)域外實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，組織學(xué)生外出實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生能夠親身體驗(yàn)和全面系統(tǒng)規(guī)范地掌握環(huán)境管理操作技能和操作方法。

2.雙師教師匱乏

課程項(xiàng)目化改革最根本、最關(guān)鍵的是教師。在環(huán)境管理項(xiàng)目化教學(xué)改革過(guò)程中，我們深切地感到只有教師具備較高的理論與實(shí)

踐素養(yǎng)，才能真正有效地指導(dǎo)學(xué)生完成課程項(xiàng)目化教學(xué)。但目前我們的教師大多是高校畢業(yè)生，專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)精通，卻缺少業(yè)務(wù)操作能力。解決這一問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是教師應(yīng)充分利用假期（或掛職鍛煉）深入環(huán)境管理第一線，培養(yǎng)自身的實(shí)踐操作能力。

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第3篇：環(huán)境管理基本制度范文

環(huán)境管理會(huì)計(jì)所基于的理論主要來(lái)源于可持續(xù)發(fā)展理論、社會(huì)總成本理論和外部性理論等?？沙掷m(xù)發(fā)展理論主要有幾個(gè)最基本的要點(diǎn)：①人類(lèi)應(yīng)該在保持與自然的和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上可持續(xù)發(fā)展；②注重資源的持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)；③要對(duì)資源具有的價(jià)值通過(guò)資源核算體系合理進(jìn)行定價(jià)；④可持續(xù)發(fā)展要求人類(lèi)放棄粗放型生產(chǎn)方式，選擇節(jié)約型生產(chǎn)方式；社會(huì)總成本理論主要內(nèi)涵包括：生產(chǎn)成本與環(huán)境成本；馬歇爾和庇古在20世紀(jì)初提出外部性的概念，從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，外部性是指某單位的行為影響了其他人或企業(yè)的福利，卻沒(méi)有讓這種影響得到制止。外部性的一個(gè)突出的問(wèn)題是“共享資源”問(wèn)題。直接將導(dǎo)致資源的失效利用或市場(chǎng)失靈?？沙掷m(xù)發(fā)展理論、社會(huì)總成本理論和外部性理論共同支撐著企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)的研究，是企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)研究得以不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展的理論根源。

2環(huán)境管理會(huì)計(jì)發(fā)展研究現(xiàn)狀

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，其宗旨是要推動(dòng)各國(guó)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。自此后，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的研究越來(lái)越深入。Schaltegger提出了環(huán)境會(huì)計(jì)的框架，從環(huán)境會(huì)計(jì)與生態(tài)會(huì)計(jì)的關(guān)系角度對(duì)環(huán)境管理會(huì)計(jì)進(jìn)行研究，他沒(méi)有從更深的角度進(jìn)行剖析。關(guān)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)的研究，國(guó)內(nèi)外研究理論較多，實(shí)務(wù)較少。謝輥，分析了會(huì)計(jì)信息在企業(yè)內(nèi)部管理和決策的重要作用，為企業(yè)不同層面的管理者設(shè)計(jì)了相應(yīng)的環(huán)境管理會(huì)計(jì)工具，但是這種工具雖然具有實(shí)用性，但是缺少可比性。郭曉梅、王燕祥、謝混、于道勝只對(duì)西方國(guó)家環(huán)境管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)進(jìn)行了介紹，沒(méi)有從根本上解決環(huán)境管理會(huì)計(jì)在中國(guó)企業(yè)中的應(yīng)用問(wèn)題胡；谷喬對(duì)我國(guó)建立環(huán)境管理會(huì)計(jì)的必要性與可行性進(jìn)行了探討。從以上研究可以看出，專(zhuān)家們的確發(fā)現(xiàn)了環(huán)境管理會(huì)計(jì)研究的必要性，但是沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，僅僅是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，所以我們面臨的難題是如何在中國(guó)的企業(yè)中導(dǎo)入環(huán)境管理會(huì)計(jì)，即采用什么樣的環(huán)境管理會(huì)計(jì)工具解決企業(yè)污染的問(wèn)題。

3環(huán)境管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用存在的問(wèn)題

3.1缺乏科學(xué)的定量方法及切實(shí)可行的指標(biāo)體系企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管理體系后，需要識(shí)別、預(yù)測(cè)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和人體健康等的影響以及影響的程度，制定出減輕不利影響的對(duì)策和措施?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)體系提供的僅僅是定量的數(shù)據(jù)，缺少定性的分析方法。這樣就無(wú)法全面、科學(xué)地評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施的成效。也就是說(shuō)，缺少定性的指標(biāo)體系在評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)時(shí)是不科學(xué)的，也是不可行的。

3.2環(huán)境成本在不同企業(yè)、單位、部門(mén)之間分配比例缺少科學(xué)性、合理性在環(huán)境管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，作為企業(yè)成本只一的環(huán)境成本除了具有自身屬性以外，同時(shí)也具備一般成本的特點(diǎn)，也同樣需要在不同的企業(yè)、單位和部門(mén)之間進(jìn)行合理的歸集和分配。按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，一般費(fèi)用中的制造費(fèi)用是主要以產(chǎn)量為基礎(chǔ)進(jìn)行分配的，而期間費(fèi)用則直接計(jì)入損益。由于環(huán)境成本要以環(huán)境負(fù)荷的發(fā)生和消減為成本動(dòng)因進(jìn)行分配，所以在分配中缺乏一種合理且被公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3缺乏將外部環(huán)境成本內(nèi)部化的實(shí)施政策由于環(huán)境問(wèn)題具有環(huán)境介質(zhì)影響的時(shí)空轉(zhuǎn)移性，因企業(yè)原因造成的環(huán)境成本費(fèi)用目前是由企業(yè)、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)，其中企業(yè)直接損害環(huán)境的負(fù)荷，相對(duì)應(yīng)的外部不經(jīng)濟(jì)費(fèi)用則轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，然而外部成本與內(nèi)部成本之間的比例又缺少一個(gè)科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施的目的之一就是要企業(yè)正確的計(jì)量?jī)?nèi)部和外部環(huán)境成本，并且將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，從而加強(qiáng)對(duì)其重視和管理控制。由于外部環(huán)境成本內(nèi)部化會(huì)直接影響到企業(yè)的利潤(rùn)核算，僅靠企業(yè)自覺(jué)履行這種不利于自身企業(yè)的不成型法則是不現(xiàn)實(shí)的，因此，企業(yè)“外部成本內(nèi)部化”的強(qiáng)制措施是十分必要的，也是當(dāng)前企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)的過(guò)程中所缺乏的。

3.4缺乏環(huán)境管理會(huì)計(jì)的具體行為規(guī)范就目前來(lái)講，企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)尚缺乏可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。盡管政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定統(tǒng)一的準(zhǔn)則制度來(lái)約束企業(yè)的內(nèi)部管理。企業(yè)只有形成對(duì)外報(bào)告和對(duì)內(nèi)管理的壓力，才會(huì)研究環(huán)境因素，進(jìn)而降低其經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響。中國(guó)政府應(yīng)該參考日本政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)的環(huán)境會(huì)計(jì)指南，應(yīng)盡快出臺(tái)適合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指南，提出一套相對(duì)完整的環(huán)境業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

4對(duì)策與建議

4.1增強(qiáng)企業(yè)綠色管理意識(shí)綠色管理意識(shí)作為一種新型的現(xiàn)代管理意識(shí)，就是企業(yè)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求要把生態(tài)環(huán)境管理納入企業(yè)管理之中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念融入現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)著手來(lái)控制污染與節(jié)約資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

4.2制定環(huán)境管理會(huì)計(jì)制度法規(guī)健全法律、法規(guī)，制定環(huán)境管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和

制度己成為企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)的重要手段。制定環(huán)境管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，設(shè)立環(huán)境管理會(huì)計(jì)制度，使環(huán)境管理會(huì)計(jì)具有可操作性。同時(shí)通過(guò)法律的手段也可以樹(shù)立環(huán)境管理會(huì)計(jì)的地位。

4.3推進(jìn)環(huán)境管理會(huì)計(jì)試點(diǎn)研究會(huì)計(jì)是一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，理論研究的成果必須能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，在我國(guó)研究環(huán)境管理會(huì)計(jì)，不能照搬國(guó)外辦法，必須考慮中國(guó)國(guó)情。從另一方面來(lái)說(shuō)，這種來(lái)自國(guó)內(nèi)外的壓力也會(huì)加快中國(guó)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)的步伐。在中國(guó)，不僅要在大型企業(yè)局部實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)，更要全面成功地實(shí)施，運(yùn)用在大型企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)作為成果的試點(diǎn)，從而帶動(dòng)占有中國(guó)企業(yè)90%以上的中小企業(yè)導(dǎo)入環(huán)境管理會(huì)計(jì)。

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第4篇：環(huán)境管理基本制度范文

關(guān)鍵詞：石油行業(yè) 安全環(huán)保 管理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）04（b）-0163-01

中國(guó)石油行業(yè)在HSE業(yè)務(wù)上實(shí)行一體化管理模式，業(yè)務(wù)上實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)告模式，在集團(tuán)公司、地區(qū)公司、油庫(kù)、加油站都設(shè)立相應(yīng)的HSE組織機(jī)構(gòu)和崗位。本文將從目前中國(guó)石油行業(yè)安全環(huán)保管理基本現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題和安全環(huán)保管理體系的構(gòu)建三個(gè)方面對(duì)安全環(huán)保管理進(jìn)行分析，為中國(guó)石油行業(yè)安全環(huán)保管理模式創(chuàng)新提供相關(guān)參考。

目前，石油行業(yè)安全環(huán)保管理的主要內(nèi)容如下：建立安全管理網(wǎng)絡(luò)；特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及特種設(shè)備管理；職工健康管理；安全現(xiàn)場(chǎng)檢查；安全教育；隱患治理；勞動(dòng)防護(hù)用品管理；交通安全管理；環(huán)保目標(biāo)制定；污染治理及污染治理設(shè)施的管理；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保管理；建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理。

1 中國(guó)石油行業(yè)安全環(huán)保管理基本現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

1.1 安全環(huán)保管理的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

中國(guó)石油行業(yè)在健康安全環(huán)境管理工作中已經(jīng)取得了重要的進(jìn)展：建立與實(shí)施健康安全環(huán)境管理體系工作；完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全教育，提高全員安全素質(zhì)：各級(jí)主管部門(mén)建立了安全教育培訓(xùn)檔案和基礎(chǔ)管理臺(tái)帳，安全教育培訓(xùn)工作做到了有計(jì)劃、有檢查、有考核。制定了應(yīng)急措施和事故預(yù)案，加強(qiáng)了各級(jí)安全監(jiān)督檢查?？刂坡殬I(yè)危害，改善勞動(dòng)條件，有效地降低了職業(yè)病發(fā)病率：就業(yè)前體檢率；加強(qiáng)監(jiān)督管理，整改事故隱患，保障安全生產(chǎn)。積極推行HSE管理體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，環(huán)境管理水平普遍得到提高。

1.2 安全環(huán)保管理中存在的主要問(wèn)題

（1）技術(shù)設(shè)備方面存在的主要問(wèn)題：安全檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)與國(guó)外差距較大。安全技術(shù)還有待于進(jìn)一步提高。（2）人力資源方面存在的主要問(wèn)題：個(gè)別員工安全觀念意識(shí)薄，缺乏基本的自我保護(hù)常識(shí)和意識(shí)。員工安全培訓(xùn)考核上有較大空白，HSE的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全技能還要進(jìn)一步提高。（3）制度方面存在的主要問(wèn)題：安全管理制度尚不夠科學(xué)完善。（4）運(yùn)作方面存在的主要問(wèn)題：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案尚不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。（5）承包商游離于監(jiān)管之外。承包商長(zhǎng)期游離于HSE監(jiān)管之外，部分承包商施工質(zhì)量和蠻干現(xiàn)象令人擔(dān)憂(yōu)，“三違”現(xiàn)象仍然比較多。（6）監(jiān)管深化細(xì)化不夠。在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面的監(jiān)督管理工作還需要進(jìn)一強(qiáng)。一些異常事件反映出，由于某些環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致工在制度執(zhí)行上流于形式，或不按制度執(zhí)行，對(duì)安全生產(chǎn)造成不良影響。安全管理還需進(jìn)一步細(xì)化，低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象仍然存在。

2 構(gòu)建中石油自身特性的HSE管理體系

為了推動(dòng)HSE管理體系的實(shí)施，中石油自上而下輔以制度要求，逐步建立和形成對(duì)HSE管理體系支撐的三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的體系。一是制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一規(guī)范操作、建立了一套自上而下的體系；二是培訓(xùn)和咨詢(xún)的體系，中石油共建立了五大培訓(xùn)基地；三是考核和認(rèn)證體系，要求按照HSE管理體系要素進(jìn)行考核，并逐步用HSE審核的方式替代傳統(tǒng)的、走馬觀花式不系統(tǒng)的安全檢查。

（1）HSE計(jì)劃的策劃和建立。項(xiàng)目HSE計(jì)劃是針對(duì)某一特定項(xiàng)目而策劃的對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)和服務(wù)所涉及的危險(xiǎn)源、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的健康、安全與環(huán)境管理文件，其目的一是形成基層作業(yè)的HSE工作程序和指南，指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的具體作業(yè)活動(dòng)；二是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，用于投標(biāo)或簽訂項(xiàng)目合同；三是用于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)健康、安全與環(huán)境業(yè)績(jī)審核。

（2）職業(yè)健康、安全管理。石油企業(yè)應(yīng)該管理、控制、監(jiān)視和測(cè)量本身及其分包商有關(guān)項(xiàng)目職業(yè)健康和安全方面的所有活動(dòng)。在項(xiàng)目開(kāi)工之前，按照危害因素評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，開(kāi)展涉及項(xiàng)目的所有活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取合理可行的消除或減少任何可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。企業(yè)應(yīng)確保所有參與項(xiàng)目活動(dòng)的員工、相關(guān)方知曉所涉及的風(fēng)險(xiǎn)、消減措施及所必須遵守的安全規(guī)定。應(yīng)保持開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)、采取控制措施及所運(yùn)用的程序情況的記錄。

（3）環(huán)境管理。作為HSE計(jì)劃中的一部分，項(xiàng)目部應(yīng)識(shí)別并遵守適用的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，應(yīng)確保在項(xiàng)目施工期間采取適宜的環(huán)境保護(hù)和防止污染措施。根據(jù)法律法規(guī)要求和業(yè)主要求，結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，項(xiàng)目應(yīng)編制水污染控制、施工場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量控制、空氣污染控制、廢物處理、噪聲和振動(dòng)控制、海洋污染保護(hù)、土壤污染處理、生態(tài)保護(hù)、海洋恢復(fù)、環(huán)境監(jiān)控等部分或全部計(jì)劃或應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。

（4）安保管理。目前國(guó)際通行的做法是將項(xiàng)目安保工作與項(xiàng)目HSE管理體系進(jìn)行結(jié)合，形成項(xiàng)目HSSE管理體系。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安保管理，提供必要的設(shè)備和安保人員等資源，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的人員和設(shè)備的進(jìn)出，采取必要的措施保護(hù)項(xiàng)目人員和財(cái)產(chǎn)的安全，并保持失竊、損壞、事故損失的記錄，按信息溝通程序要求向業(yè)主報(bào)告。

（5）保險(xiǎn)。建造項(xiàng)目保險(xiǎn)也應(yīng)作為項(xiàng)目HSE管理的一項(xiàng)重要工作。為規(guī)避石油工程交付前的風(fēng)險(xiǎn)，須按照國(guó)際慣例對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投保。保險(xiǎn)申請(qǐng)資料包括：項(xiàng)目簡(jiǎn)介（業(yè)主背景資料、建造方案、總價(jià)值等）、保險(xiǎn)范圍（界定OFE保險(xiǎn)要求、業(yè)主對(duì)保險(xiǎn)事務(wù)的要求）、保險(xiǎn)方式、保險(xiǎn)起止日期及其它相關(guān)資料。

3 結(jié)論

HSE管理體系是國(guó)內(nèi)外企業(yè)職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理的發(fā)展方向，石油企業(yè)要認(rèn)真研究本行業(yè)職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理的特點(diǎn)，堅(jiān)持向國(guó)內(nèi)外石油、石化先進(jìn)HSE企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升項(xiàng)目HSE管理水平和能力，探索和制定一套滿(mǎn)足自身發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)要求的HSE管理體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 董國(guó)永，吳蘇江.健康、安全與環(huán)境管理體系策劃與建立[M].石油工業(yè)出版社，2001.

[2] 姜德祥.海洋石油現(xiàn)代安全環(huán)保管理體制[M].中國(guó)海上油氣，2001（8）.

[3] 劉卿，劉新紀(jì)應(yīng)用安全系統(tǒng)分析法確保煤氣站安全運(yùn)行[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2004.

[4] 余文晟.安全管理決策支持系統(tǒng)的管理控制框架探討.工業(yè)安全與環(huán)保，2004（8）.

[5] 詹宏昌，陳國(guó)華.安全管理信息系統(tǒng)發(fā)展探討[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2003（3）.

第5篇：環(huán)境管理基本制度范文

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾處理環(huán)境管理

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前我國(guó)垃圾的設(shè)施建設(shè)、收集處理、運(yùn)行監(jiān)督和宏觀管理由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)主管，垃圾收集處理的環(huán)境管理由環(huán)衛(wèi)部門(mén)和所屬垃圾收集處理單位實(shí)施，收集處理費(fèi)用由政府包辦。環(huán)保部門(mén)除對(duì)垃圾處理場(chǎng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)監(jiān)督外，沒(méi)有對(duì)垃圾收集處理進(jìn)行環(huán)境管理。垃圾環(huán)境管理行政部門(mén)、企業(yè)和公眾都要參與管理。論文百事通垃圾處理不僅關(guān)系到城市的榮譽(yù)，而且直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民的健康安全。在分類(lèi)收集和集中處理中，如何實(shí)施有效的環(huán)境管理，成為城市建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。

一、環(huán)境管理的思路

首先強(qiáng)化職能。應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化垃圾處理場(chǎng)的職能，賦予應(yīng)有的權(quán)力，在人力、財(cái)力、物力方面達(dá)到國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的要求，以適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要。

其次分類(lèi)管理。試點(diǎn)城市實(shí)行垃圾分類(lèi)收集是提高垃圾環(huán)境管理水平的重大舉措。垃圾環(huán)境管理實(shí)行資源化、減量化和無(wú)害化。垃圾分類(lèi)收集既提高廢品回收率又便于危險(xiǎn)廢物單獨(dú)處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無(wú)害化的難度。它具有一次性投入和運(yùn)行成本低，以及對(duì)人員素質(zhì)和技術(shù)數(shù)量程度的要求低的特點(diǎn)。垃圾分類(lèi)收集有利于垃圾資源化、無(wú)害化，但垃圾分類(lèi)收集增加了垃圾收集設(shè)施和垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)量，要求更多的單位和個(gè)人參與垃圾收集，增大了環(huán)境管理的難度。

垃圾基本上分為有機(jī)垃圾、危險(xiǎn)物質(zhì)和可回收垃圾三類(lèi)。上海將垃圾分三類(lèi)：一是有機(jī)垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險(xiǎn)廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類(lèi)收集要堅(jiān)持“無(wú)害化、資源化”的原則，應(yīng)鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用。生活垃圾環(huán)境管理應(yīng)從源頭抓起，逐步過(guò)渡到垃圾收集企業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)、小區(qū)、居民住宅等源頭的生產(chǎn)垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費(fèi)。垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵(lì)采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式。盡快淘汰敞開(kāi)式收集和運(yùn)輸方式。結(jié)合資源回收和利用，加強(qiáng)對(duì)大件垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。應(yīng)當(dāng)以各地經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)條件、分類(lèi)收集現(xiàn)狀和實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題為基礎(chǔ)，合理安排垃圾分類(lèi)收集環(huán)境行政管理、企業(yè)環(huán)境管理和公眾參與管理措施。

再次政策指導(dǎo)。環(huán)境行政管理是按國(guó)家的垃圾分類(lèi)收集的環(huán)境管理政策，組織開(kāi)展城市垃圾分類(lèi)收集法規(guī)、政策調(diào)研。要制定適宜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)政策，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境管理的引導(dǎo)。推行垃圾分類(lèi)收集，研究開(kāi)發(fā)適合我國(guó)的垃圾處理技術(shù)，推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾，積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類(lèi)收集。只有社會(huì)形成了封閉的“分類(lèi)收集——再利用——消費(fèi)——再分類(lèi)收集”的資源循環(huán)利用環(huán)，建立起完整的系統(tǒng)，分類(lèi)收集才可能持久。

二、環(huán)境管理的途徑

一是填埋。填埋是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。大多數(shù)垃圾填埋方式都是簡(jiǎn)易填埋，忽視了處理中的環(huán)境管理。填埋導(dǎo)致的大氣污染、水污染等二次污染嚴(yán)重。衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施三同時(shí)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機(jī)垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且與其他垃圾成分分離，加快了垃圾分類(lèi)，有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染，發(fā)酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥產(chǎn)生大量甲烷，處理不好可能引發(fā)爆炸。堆肥場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離地下水源地，易通風(fēng)。三是焚燒。焚燒的成本很大，在我國(guó)應(yīng)用不普遍。焚燒易產(chǎn)生局部大氣污染。四是再生。加工處理二次利用。新晨

三、環(huán)境管理的措施

我國(guó)大中小城市基本配套建設(shè)了垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，大多數(shù)城市實(shí)行了城市生活垃圾集中處置，少數(shù)城市正在實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)收集和集中處理中的環(huán)境管理措施一般為“四結(jié)合”模式：與源頭控制、產(chǎn)生控制相結(jié)合；與收費(fèi)管理等經(jīng)濟(jì)刺激手段相結(jié)合；與行政處罰相結(jié)合；與提高環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

第6篇：環(huán)境管理基本制度范文

一、環(huán)境管理的思路

首先強(qiáng)化職能。應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化垃圾處理場(chǎng)的職能，賦予應(yīng)有的權(quán)力，在人力、財(cái)力、物力方面達(dá)到國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的要求，以適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要。

其次分類(lèi)管理。試點(diǎn)城市實(shí)行垃圾分類(lèi)收集是提高垃圾環(huán)境管理水平的重大舉措。垃圾環(huán)境管理實(shí)行資源化、減量化和無(wú)害化。垃圾分類(lèi)收集既提高廢品回收率又便于危險(xiǎn)廢物單獨(dú)處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無(wú)害化的難度。它具有一次性投入和運(yùn)行成本低，以及對(duì)人員素質(zhì)和技術(shù)數(shù)量程度的要求低的特點(diǎn)。垃圾分類(lèi)收集有利于垃圾資源化、無(wú)害化，但垃圾分類(lèi)收集增加了垃圾收集設(shè)施和垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)量，要求更多的單位和個(gè)人參與垃圾收集，增大了環(huán)境管理的難度。

垃圾基本上分為有機(jī)垃圾、危險(xiǎn)物質(zhì)和可回收垃圾三類(lèi)。上海將垃圾分三類(lèi)：一是有機(jī)垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險(xiǎn)廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類(lèi)收集要堅(jiān)持“無(wú)害化、資源化”的原則，應(yīng)鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用。生活垃圾環(huán)境管理應(yīng)從源頭抓起，逐步過(guò)渡到垃圾收集企業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)、小區(qū)、居民住宅等源頭的生產(chǎn)垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費(fèi)。垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵(lì)采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式。盡快淘汰敞開(kāi)式收集和運(yùn)輸方式。結(jié)合資源回收和利用，加強(qiáng)對(duì)大件垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。應(yīng)當(dāng)以各地經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)條件、分類(lèi)收集現(xiàn)狀和實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題為基礎(chǔ)，合理安排垃圾分類(lèi)收集環(huán)境行政管理、企業(yè)環(huán)境管理和公眾參與管理措施。

再次政策指導(dǎo)。環(huán)境行政管理是按國(guó)家的垃圾分類(lèi)收集的環(huán)境管理政策，組織開(kāi)展城市垃圾分類(lèi)收集法規(guī)、政策調(diào)研。要制定適宜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)政策，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境管理的引導(dǎo)。推行垃圾分類(lèi)收集，研究開(kāi)發(fā)適合我國(guó)的垃圾處理技術(shù)，推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾，積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類(lèi)收集。只有社會(huì)形成了封閉的“分類(lèi)收集——再利用——消費(fèi)——再分類(lèi)收集”的資源循環(huán)利用環(huán)，建立起完整的系統(tǒng)，分類(lèi)收集才可能持久。

二、環(huán)境管理的途徑

一是填埋。填埋是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。大多數(shù)垃圾填埋方式都是簡(jiǎn)易填埋，忽視了處理中的環(huán)境管理。填埋導(dǎo)致的大氣污染、水污染等二次污染嚴(yán)重。衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施三同時(shí)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機(jī)垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且與其他垃圾成分分離，加快了垃圾分類(lèi)，有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染，發(fā)酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥產(chǎn)生大量甲烷，處理不好可能引發(fā)爆炸。堆肥場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離地下水源地，易通風(fēng)。三是焚燒。焚燒的成本很大，在我國(guó)應(yīng)用不普遍。焚燒易產(chǎn)生局部大氣污染。四是再生。加工處理二次利用。

三、環(huán)境管理的措施

我國(guó)大中小城市基本配套建設(shè)了垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，大多數(shù)城市實(shí)行了城市生活垃圾集中處置，少數(shù)城市正在實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)收集和集中處理中的環(huán)境管理措施一般為“四結(jié)合”模式：與源頭控制、產(chǎn)生控制相結(jié)合；與收費(fèi)管理等經(jīng)濟(jì)刺激手段相結(jié)合；與行政處罰相結(jié)合；與提高環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

第7篇：環(huán)境管理基本制度范文

一是填埋。填埋是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。大多數(shù)垃圾填埋方式都是簡(jiǎn)易填埋，忽視了處理中的環(huán)境管理。填埋導(dǎo)致的大氣污染、水污染等二次污染嚴(yán)重。衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施三同時(shí)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。

二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機(jī)垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且與其他垃圾成分分離，加快了垃圾分類(lèi)，有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染，發(fā)酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥產(chǎn)生大量甲烷，處理不好可能引發(fā)爆炸。堆肥場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離地下水源地，易通風(fēng)。

三是焚燒。焚燒的成本很大，在我國(guó)應(yīng)用不普遍。焚燒易產(chǎn)生局部大氣污染。

四是再生。加工處理二次利用。

二、環(huán)境管理的思路

首先強(qiáng)化職能。應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化垃圾處理場(chǎng)的職能，賦予應(yīng)有的權(quán)力，在人力、財(cái)力、物力方面達(dá)到國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的要求，以適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要。

其次分類(lèi)管理。試點(diǎn)城市實(shí)行垃圾分類(lèi)收集是提高垃圾環(huán)境管理水平的重大舉措。垃圾環(huán)境管理實(shí)行資源化、減量化和無(wú)害化。垃圾分類(lèi)收集既提高廢品回收率又便于危險(xiǎn)廢物單獨(dú)處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無(wú)害化的難度。它具有一次性投入和運(yùn)行成本低，以及對(duì)人員素質(zhì)和技術(shù)數(shù)量程度的要求低的特點(diǎn)。垃圾分類(lèi)收集有利于垃圾資源化、無(wú)害化，但垃圾分類(lèi)收集增加了垃圾收集設(shè)施和垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)量，要求更多的單位和個(gè)人參與垃圾收集，增大了環(huán)境管理的難度。

垃圾基本上分為有機(jī)垃圾、危險(xiǎn)物質(zhì)和可回收垃圾三類(lèi)。上海將垃圾分三類(lèi)：一是有機(jī)垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險(xiǎn)廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類(lèi)收集要堅(jiān)持“無(wú)害化、資源化”的原則，應(yīng)鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用。生活垃圾環(huán)境管理應(yīng)從源頭抓起，逐步過(guò)渡到垃圾收集企業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)、小區(qū)、居民住宅等源頭的生產(chǎn)垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費(fèi)。垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵(lì)采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式。盡快淘汰敞開(kāi)式收集和運(yùn)輸方式。結(jié)合資源回收和利用，加強(qiáng)對(duì)大件垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。應(yīng)當(dāng)以各地經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)條件、分類(lèi)收集現(xiàn)狀和實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題為基礎(chǔ)，合理安排垃圾分類(lèi)收集環(huán)境行政管理、企業(yè)環(huán)境管理和公眾參與管理措施。

再次政策指導(dǎo)。環(huán)境行政管理是按國(guó)家的垃圾分類(lèi)收集的環(huán)境管理政策，組織開(kāi)展城市垃圾分類(lèi)收集法規(guī)、政策調(diào)研。要制定適宜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)政策，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境管理的引導(dǎo)。推行垃圾分類(lèi)收集，研究開(kāi)發(fā)適合我國(guó)的垃圾處理技術(shù)，推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾，積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類(lèi)收集。只有社會(huì)形成了封閉的“分類(lèi)收集——再利用——消費(fèi)——再分類(lèi)收集”的資源循環(huán)利用環(huán)，建立起完整的系統(tǒng)，分類(lèi)收集才可能持久。

三、環(huán)境管理的措施

我國(guó)大中小城市基本配套建設(shè)了垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，大多數(shù)城市實(shí)行了城市生活垃圾集中處置，少數(shù)城市正在實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)收集和集中處理中的環(huán)境管理措施一般為“四結(jié)合”模式：與源頭控制、產(chǎn)生控制相結(jié)合；與收費(fèi)管理等經(jīng)濟(jì)刺激手段相結(jié)合；與行政處罰相結(jié)合；與提高環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

為了使環(huán)境管理措施發(fā)揮應(yīng)有作用，應(yīng)重點(diǎn)抓好垃圾分類(lèi)處理和集中處理末端源頭和產(chǎn)生控制相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)手段，制定出臺(tái)相關(guān)政策，來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和市民參與垃圾分類(lèi)收集和集中處理，整合平衡各方面的利益。按照污染者付費(fèi)的原則，加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施使用和服務(wù)收費(fèi)制度，制定鼓勵(lì)源頭減量、分類(lèi)收集、資源再利用的具體政策，通過(guò)行政管理和市場(chǎng)機(jī)制，激活實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集處理的外部良好環(huán)境和內(nèi)在的動(dòng)力，推動(dòng)減量化、資源化發(fā)展，以獲得經(jīng)濟(jì)效益。

垃圾的環(huán)境行政管理要與企業(yè)管理和公眾參與管理結(jié)合，形成結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、功能配套的垃圾分類(lèi)收集處理環(huán)境管理體系。政府應(yīng)制定垃圾分類(lèi)收集處理辦法，居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)具體實(shí)施，大類(lèi)粗分，廚余垃圾就地綠化。國(guó)家頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)防治城市垃圾污染環(huán)境做出了全面規(guī)定，因此，必須建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格依法行政，提升城市垃圾管理水平，塑造清潔環(huán)保、健康安全、溫馨和諧的城市。

第8篇：環(huán)境管理基本制度范文

關(guān)鍵詞：排污權(quán)； 交易平臺(tái)； 嘉興市

中圖分類(lèi)號(hào)：X196文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）02016603

1引言

嘉興市是全國(guó)開(kāi)展排污權(quán)較早試點(diǎn)地區(qū)之一。2007年9月，嘉興市政府出臺(tái)《嘉興市主要污染物排污權(quán)交易辦法（試行）》。同年11月，全國(guó)首個(gè)排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心在嘉興市正式掛牌成立。截至2011年10月，嘉興市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心成功交易160筆，交易金額達(dá)到1億。嘉興市排污權(quán)交易啟動(dòng)了4年，但還沒(méi)有開(kāi)展信息系統(tǒng)建設(shè)，面臨著排污交易審核和排權(quán)跟蹤監(jiān)管工作量大、管理困難等一系列問(wèn)題。

以嘉興市為例，按照排污權(quán)交易的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀和需求分析，應(yīng)建立排污權(quán)交易平臺(tái)的總體框架。排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，主要將排污權(quán)交易業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、分析并存儲(chǔ)，同時(shí)將對(duì)象分類(lèi)建立成不同的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)各數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)，將會(huì)大大降低環(huán)保工作人員的工作量，全面提高環(huán)境管理工作的效率。

2排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的總體思路

（1）以推動(dòng)排污權(quán)有償使用與交易制度建設(shè)的規(guī)范化與信息化水平，提高制度實(shí)施的效率，保障制度實(shí)施的公開(kāi)、公平與公正為指導(dǎo)思想。

（2）以滿(mǎn)足排污權(quán)有償使用與交易制度實(shí)施過(guò)程中對(duì)信息的獲取、管理、處理和共享等需求為總體目標(biāo)；

（3）以為排污權(quán)有償使用與交易制度實(shí)施中相關(guān)參與機(jī)構(gòu)，主要包括管理者、企業(yè)與公眾等，提供在線業(yè)務(wù)集成與服務(wù)平臺(tái)，包括在線指導(dǎo)、提交、查詢(xún)、處理、審核、、互動(dòng)、決策支持與監(jiān)控等相關(guān)業(yè)務(wù)，為具體目標(biāo)。

3排污權(quán)交易平臺(tái)的總體架構(gòu)

排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的選擇最終將落實(shí)到具體的技術(shù)點(diǎn)和相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)，為確保平臺(tái)建設(shè)整體技術(shù)的先進(jìn)性、開(kāi)放性和實(shí)用性，必須對(duì)排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的架構(gòu)進(jìn)行分析。

按照系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)，排污權(quán)交易平臺(tái)可采用B/S三層體系架構(gòu)建設(shè)，將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息技術(shù)、Web技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等應(yīng)用于環(huán)境綜合管理中，通過(guò)建設(shè)符合排污權(quán)交易需求的相關(guān)信息系統(tǒng)，為排污權(quán)交易平臺(tái)的管理工作提供支持。排污權(quán)交易平臺(tái)總體架構(gòu)見(jiàn)圖1。

圖1嘉興市排污權(quán)交易平臺(tái)系統(tǒng)總體架構(gòu)3.1排污權(quán)交易基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

建立排污權(quán)核定管理、交易管理、排污權(quán)指標(biāo)管理、信息查詢(xún)管理、總量管理等系統(tǒng)，為環(huán)保人員對(duì)排污權(quán)交易的日常管理和監(jiān)督提供輔助支持，提高辦公自動(dòng)化水平和工作效率。通過(guò)建立企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，為企業(yè)辦理排污權(quán)交易的各項(xiàng)事宜提供便利。

3.2環(huán)境管理拓展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

建立建設(shè)項(xiàng)目管理、環(huán)境監(jiān)察管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、其他環(huán)保管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為排污權(quán)交易提供信息化支撐，同時(shí)，全面整合環(huán)保管理資源，切實(shí)提高環(huán)保管理能力。

3.3排污權(quán)交易外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)

通過(guò)構(gòu)建排污權(quán)交易外網(wǎng)網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的排污權(quán)信息對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，提供統(tǒng)一的信息和共享交換機(jī)制，為環(huán)境管理決策者和社會(huì)公眾提供信息支持與服務(wù)。

3.4排污權(quán)交易數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)

排污權(quán)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理信息資源交換和共享的應(yīng)用平臺(tái)，集成了各類(lèi)環(huán)境管理相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、信息共享和等服務(wù)，為環(huán)境管理決策提供高效、準(zhǔn)確的支持。

2013年2月綠色科技第2期

張小琴，等：排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)研究——以嘉興市為例環(huán)境與安全

3.5排污權(quán)交易系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

排污權(quán)交易系統(tǒng)平臺(tái)包括信息化建設(shè)所需要的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和機(jī)房環(huán)境、系統(tǒng)軟件、服務(wù)器、存儲(chǔ)及安全設(shè)備、移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備等，是系統(tǒng)運(yùn)行的軟硬件基礎(chǔ)，確保應(yīng)用系統(tǒng)能夠安全、可靠地運(yùn)行。

3.6排污權(quán)交易平臺(tái)輔助體系建設(shè)

通過(guò)建設(shè)環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、環(huán)境信息安全保障體系、環(huán)境信息運(yùn)行維護(hù)管理體系，為系統(tǒng)的建設(shè)和安全運(yùn)行管理提供相應(yīng)的體系保障。

4排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容和功能

4.1環(huán)保部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)排污權(quán)工作開(kāi)展情況，排污權(quán)交易首先要滿(mǎn)足環(huán)保管理的要求。具體可分為以下幾部分內(nèi)容。

（1）排污指標(biāo)核定與管理，包括排污權(quán)有償使用核定的一系列程序和管理等，包括：申請(qǐng)、審批、公示、申購(gòu)、付費(fèi)、建立賬戶(hù)等。

（2）交易管理。通過(guò)設(shè)定整個(gè)交易系統(tǒng)的交易資格，系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定自動(dòng)判斷交易資格和可交易量。嘉興市環(huán)保局下載查詢(xún)各縣市區(qū)的交易明細(xì)信息，預(yù)留與省排污權(quán)交易中心的接口，各縣市區(qū)能查詢(xún)轄區(qū)內(nèi)的交易明細(xì)信息。

（3）排污權(quán)指標(biāo)管理。環(huán)保部門(mén)對(duì)交易企業(yè)的備案，對(duì)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)的管理，根據(jù)交易的規(guī)則對(duì)不同類(lèi)別的交易企業(yè)及相關(guān)信息分類(lèi)進(jìn)行管理。

（4）基礎(chǔ)信息查詢(xún)。利用平臺(tái)收集的海量信息，發(fā)揮平臺(tái)的環(huán)境管理支持作用。用戶(hù)可以對(duì)平臺(tái)存儲(chǔ)的各項(xiàng)基本信息進(jìn)行查詢(xún)，包括企業(yè)基本信息、工程項(xiàng)目信息、減排工程信息、環(huán)統(tǒng)信息、污普信息、排污許可證實(shí)施情況、排污申報(bào)信息、企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)的使用信息等。

（5）總量監(jiān)管和年度審核。排污權(quán)交易一旦完成后，就進(jìn)入總量監(jiān)管，否則排污權(quán)交易不可持續(xù)。利用在線監(jiān)控、人工監(jiān)測(cè)和人工核查物料平衡等方式每年對(duì)企業(yè)實(shí)際排污情況進(jìn)行核定，并根據(jù)企業(yè)獲得的排污權(quán)指標(biāo)和轉(zhuǎn)存量，自動(dòng)判別企業(yè)的總量達(dá)標(biāo)情況，設(shè)定超總量預(yù)警。

（6）企業(yè)付費(fèi)信息。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)繳費(fèi)記錄及相關(guān)計(jì)算。

4.2企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)

排污權(quán)交易的另一項(xiàng)功能是服務(wù)企業(yè)，便于企業(yè)了解自身的排污權(quán)交易及自身環(huán)保信息。一是建立企業(yè)賬戶(hù)管理，包括企業(yè)基本信息、信息維護(hù)，企業(yè)自身排污權(quán)指標(biāo)查詢(xún)和交易信息查詢(xún)。二是建立信息與查詢(xún)，包括賣(mài)方信息、買(mǎi)方信息、買(mǎi)賣(mài)信息查詢(xún)。三是設(shè)立交易申請(qǐng)窗口，企業(yè)用戶(hù)登錄后，根據(jù)要求和規(guī)則，下載《申請(qǐng)表》填寫(xiě)好后發(fā)到儲(chǔ)備管理中心，申請(qǐng)交易，等待審批。

4.3排污權(quán)交易系統(tǒng)外網(wǎng)

排污權(quán)交易要確保公正、公平、公開(kāi)就必須要有信息暢通的途徑。首先，排污權(quán)交易中心及時(shí)和更新國(guó)家、浙江省和嘉興市排污權(quán)交易的法律法規(guī)，相關(guān)政策。其次，讓企業(yè)和用戶(hù)能夠最早了解到業(yè)界的最新消息和動(dòng)態(tài)。最后，企業(yè)登錄后，可以根據(jù)信息查詢(xún)的情況，對(duì)關(guān)聯(lián)信息自動(dòng)進(jìn)行匹配和推薦。

4.4環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)分析

4.4.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)污染源所屬行業(yè)、區(qū)域、排放標(biāo)準(zhǔn)等條件統(tǒng)計(jì)各種污染物排放量及比重；按照污染物排放量和排放強(qiáng)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；根據(jù)能源消耗量統(tǒng)計(jì)污染物排放系數(shù)并進(jìn)行排序分析；統(tǒng)計(jì)不同行業(yè)的排污情況；按行業(yè)或區(qū)域，計(jì)算分配量與產(chǎn)量之比，得到平均排污績(jī)效，通過(guò)排污績(jī)效應(yīng)用，比較行業(yè)主要排污企業(yè)的排污績(jī)效與平均排污績(jī)效；統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)指標(biāo)的變化趨勢(shì)等。

4.4.2排污指標(biāo)分配與交易統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)納入交易范疇的企業(yè)分配的指標(biāo)、單次交易量、年交易量、交易次數(shù)等進(jìn)行行業(yè)、區(qū)域的統(tǒng)計(jì)和分析；匯總各區(qū)域排污權(quán)指標(biāo)總量；分析比較行業(yè)、企業(yè)環(huán)評(píng)、環(huán)統(tǒng)、污普、排污申報(bào)數(shù)據(jù)差異性；統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)指標(biāo)的變化趨勢(shì)等。

4.4.3環(huán)保類(lèi)數(shù)據(jù)綜合分析

環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)、污染源普查數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)、排污許可證實(shí)施數(shù)據(jù)、排污申報(bào)數(shù)據(jù)的錄入，以及與排污權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)的整合及綜合分析。

4.4.4高級(jí)統(tǒng)計(jì)分析

提供一個(gè)開(kāi)放的統(tǒng)計(jì)分析環(huán)境，根據(jù)一些臨時(shí)產(chǎn)生的需要自行設(shè)置統(tǒng)計(jì)分析條件，而不受預(yù)設(shè)的統(tǒng)計(jì)條件和模板的限制?？梢源鎯?chǔ)臨時(shí)設(shè)置的統(tǒng)計(jì)條件和統(tǒng)計(jì)模板，方便以后重復(fù)使用。保證統(tǒng)計(jì)分析的靈活性，可以更好地滿(mǎn)足環(huán)境管理和決策的需要。

4.5環(huán)保部門(mén)拓展應(yīng)用系統(tǒng)

排污權(quán)交易本身與項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等密切聯(lián)系，通過(guò)排污權(quán)交易可以加強(qiáng)環(huán)保本身統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。對(duì)于行政許可，平臺(tái)提供對(duì)審批項(xiàng)目和審批量判別的依據(jù)，提供對(duì)應(yīng)的分析。對(duì)于監(jiān)察管理，平臺(tái)對(duì)排污權(quán)交易企業(yè)排污量的監(jiān)管信息進(jìn)行管理，掌握企業(yè)排污趨勢(shì)。對(duì)于監(jiān)測(cè)管理，排污權(quán)交易平臺(tái)可整合自動(dòng)監(jiān)控、人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合利用。其他諸如企業(yè)上市核查、資質(zhì)評(píng)定等。

4.6資料信息系統(tǒng)

建立嘉興市及各縣市區(qū)排污權(quán)交易檔案資料信息庫(kù)。整合管理涉及排污權(quán)交易的相關(guān)法律法規(guī)，整合管理涉及排污權(quán)交易區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的規(guī)劃，各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，整合管理相關(guān)媒體報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)圖片資料、視頻資料以及其他相關(guān)資料等。

4.7地理信息系統(tǒng)

具體可分為3個(gè)階段實(shí)施。

一階段建立基礎(chǔ)地圖信息管理、排污權(quán)相關(guān)基礎(chǔ)專(zhuān)題地圖，建立地圖基本操作；

二階段建立排污權(quán)企業(yè)數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)綜合分析、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用接口設(shè)計(jì)、嘉興市排污權(quán)專(zhuān)題圖和嘉興市環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)集成；

三階段建立流域分析和區(qū)域分析系統(tǒng)、排污權(quán)對(duì)象分析圖、排污權(quán)統(tǒng)計(jì)與圖表空間分析、排污權(quán)地圖綜合輸出、排污權(quán)數(shù)據(jù)綜合分析和環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)綜合分析。

4.8用戶(hù)身份認(rèn)證和權(quán)限管理

利用分配的賬戶(hù)通過(guò)身份識(shí)別登陸。在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部，系統(tǒng)針對(duì)浙江省環(huán)保廳、區(qū)域中心和各地市環(huán)保局賬戶(hù)分別提供不同的功能。根據(jù)環(huán)保部門(mén)、排污權(quán)交易企業(yè)、一般企業(yè)和公眾等不同用戶(hù)分別設(shè)置不同信息查看權(quán)限。

5排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展構(gòu)想

（1）以排污權(quán)交易平臺(tái)為抓手促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境管理制度融合。排污權(quán)交易是一項(xiàng)綜合的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，建立在傳統(tǒng)環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，并對(duì)其有反饋和輔助作用。排污權(quán)交易平臺(tái)可以作為今后環(huán)境管理的操作平臺(tái)。各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作進(jìn)展可以通過(guò)平臺(tái)上傳和共享，成為環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部的交流平臺(tái)，建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)審批項(xiàng)目時(shí)可以參看該企業(yè)總量檢查、排污申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)；執(zhí)法檢查部門(mén)可以通過(guò)排污權(quán)賬戶(hù)掌握企業(yè)排污趨勢(shì)?？傊Ｅ盼蹤?quán)是一項(xiàng)數(shù)據(jù)要求精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的管理制度，宜以此為契機(jī)統(tǒng)一各項(xiàng)管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)工作的共享，以信息化促進(jìn)環(huán)保工作創(chuàng)新。

（2）以交易平臺(tái)為管理工具，全面提升環(huán)保工作。交易平臺(tái)適當(dāng)擴(kuò)展和推廣，可以作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理下級(jí)部門(mén)工作的有效手段。通過(guò)制定相關(guān)管理辦法，各部門(mén)和下級(jí)上傳工作成果，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握局工作進(jìn)展，總攬全局，進(jìn)行績(jī)效管理，促進(jìn)環(huán)境管理的現(xiàn)代化。

（3）通過(guò)排污權(quán)交易平臺(tái)提供數(shù)據(jù)分析和決策支持的作用。排污權(quán)交易平臺(tái)服務(wù)于主要污染物總量控制和減排機(jī)制，應(yīng)有效控制資源消耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目上馬，以保障環(huán)境開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：環(huán)境管理基本制度范文

關(guān)鍵詞:環(huán)境信息公開(kāi)制度  現(xiàn)實(shí)意義

1．環(huán)境信息公開(kāi)制度

環(huán)境信息公開(kāi)制度有利于公眾積極參與環(huán)境保護(hù)和可持續(xù) 發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一項(xiàng)新 的制度，該制度在各 國(guó)正處于探索和發(fā)展的過(guò)程中。從環(huán)境信息公開(kāi)產(chǎn)生發(fā)展的歷程和趨勢(shì)中可以看到，環(huán)境信息公開(kāi)，或稱(chēng)環(huán)境信息披露，是指擁有相關(guān)環(huán)境信息的主體，以維護(hù)人類(lèi)可持續(xù)的、健康的生存發(fā)展環(huán)境為目的．依法將其掌握 的環(huán)境信息以相應(yīng)形式 向公眾或有環(huán)境信息需求 的客體公布的做法。而環(huán)境信息公開(kāi)制度，則是有關(guān)這 一做法 的一 系列正式 的和非正式的制度總稱(chēng)，包括相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、機(jī)構(gòu)、組織，及思想文化、風(fēng)俗習(xí)慣等等。

國(guó)際上確立和發(fā)展環(huán)境信息公開(kāi)制度的標(biāo)志是 《奧胡 斯公約》。1998年 6月 25日歐洲經(jīng)濟(jì) 委員會(huì)在丹麥的奧胡斯 召開(kāi)了第四次全歐環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議 ，會(huì)后 36個(gè)歐洲 國(guó)家簽署了《奧胡斯公約》。該公約保護(hù)了公民獲取信息，參 與決策和訴諸 法律的權(quán)利 ，以及保證 現(xiàn)代人和后代人 生活在一個(gè)足夠健康 和舒適環(huán)境 中的權(quán)利。

如今在環(huán)境信息公開(kāi)制度方面有所建樹(shù)的國(guó)家主要是《奧胡斯公約》的簽字國(guó)和締 約方 。如 羅馬尼亞把環(huán)境保護(hù)方 面的公眾參 與、公開(kāi)信息和提高公 眾的意識(shí) 問(wèn)題作 為政 府的工作重點(diǎn) 。美 國(guó)的電力行業(yè)企業(yè)S02排 放 、治理和交 易的信 息均完 全向公 眾公 開(kāi) 。荷蘭政府通過(guò)“環(huán)境管理法案”，強(qiáng)制 要求污染 嚴(yán)重的企業(yè) 向政府報(bào)告詳細(xì)的環(huán)境行為信息。挪威于 2004年初 正式實(shí)行 《挪 威環(huán)境 信息法》，該 法規(guī)定 政府機(jī)構(gòu) 、法人和 自然人在收集、提供環(huán)境信息方面的義務(wù)和責(zé)任，違 者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 

目前．各國(guó)正在積極探索環(huán)境信息公開(kāi)的法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)組 織 、內(nèi)容方式及相關(guān)思想文化建 設(shè) ．推動(dòng)環(huán)境信息公 開(kāi)由一種新 的環(huán)境 管理手段發(fā)展成為一種新的環(huán)境管理制度。 

2．環(huán)境信息公開(kāi)制度的現(xiàn)實(shí)意義

環(huán)境信息公開(kāi)制度的出現(xiàn)并不是偶然的，這一做法順應(yīng)了今天全球公共管理的變革浪潮．反映了全球治理和公民社會(huì)的興起，它本身正是這一系列新理論和新變革在環(huán)境管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

2．1環(huán)境信息公開(kāi)制度是治理理念的具體體現(xiàn)  自20世紀(jì)9O年代以來(lái)．“治理”概念日益成為新公共管理的核心概念，標(biāo)志著政府管理含義的變化，表明一種新的管理社會(huì)的方式。按照全球治理委員會(huì)1995年發(fā)表的一份題為《我們的全球伙伴關(guān)系》研究報(bào)告 中所作的界定，治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門(mén)，或包括私人部門(mén)；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。 

與傳統(tǒng)的行政管理相比，治理有如下特征：其一，治理主體 的多元化。參與管理的主體 已不只是政府部門(mén)，而是包括全球?qū)用?、?guó)家層面和地方性的各種非政府非營(yíng)利組 織 、政府間和非政府 間組織、各種社會(huì)團(tuán)體甚至私人部門(mén)在內(nèi)的多元主體的分層治理。其二，治理客體的擴(kuò)展。公共治理涉及 的領(lǐng)域很廣，包括 國(guó)家政權(quán)治理、公共事務(wù)管理與服務(wù)、公共部門(mén)自身的管理、各種社會(huì)組織和團(tuán)體的管理等，特別突出的是，全球公共問(wèn)題和公共事務(wù)的治理也內(nèi)含其中。其三，就管理過(guò)程而言，治理是一 個(gè)上下互動(dòng) 的管理 過(guò)程 ，它 主要通過(guò)合作 、協(xié)商 、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。治理的實(shí)質(zhì)是 建立在市場(chǎng)原則 、公共 利益和認(rèn)同之上的合作。其四 ，治理還 意味著管理方式和管理手段的多元化。

治理理論的興起極大地促進(jìn)了公共管理的變革，同時(shí)也帶來(lái)環(huán)境管理理念和管理方法的一系列創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境信息公開(kāi)制度就是其中之一。它包括：環(huán)境信息公開(kāi)中政府權(quán)限及實(shí)施方式的變革；環(huán)境信息公開(kāi)中非政府組織、企業(yè)、公眾地位作用的重新認(rèn)識(shí)等等。 

2．2環(huán)境問(wèn)題的特性決定了環(huán)境信息公開(kāi)制度建立的必要性環(huán)境問(wèn)題具有流通性、復(fù)雜性，一旦造成環(huán)境污染便很難再恢復(fù)原狀，所以其造成環(huán)境 污染后 ，往 往會(huì) 由更多無(wú) 辜的人來(lái) 承擔(dān)環(huán)境污染 的后果。環(huán)境的這一公共物品屬性客觀上要求在環(huán)境這一公共事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)要有更多的力量來(lái)參與解決，這也是要求環(huán)境信息公開(kāi) 的基礎(chǔ) 。環(huán)境信息的公開(kāi)會(huì)使承擔(dān)環(huán)境污染危險(xiǎn)的公眾對(duì)污染企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督 ，公眾輿論會(huì) 促使政府加 強(qiáng)對(duì)污染企業(yè) 或個(gè)人 的環(huán) 境管理，防止更大的污染事故發(fā)生，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 

2．3環(huán)境信息公開(kāi)順應(yīng)公眾參與的客觀要求環(huán)境管理 中的公眾參與是指公眾以個(gè)人或團(tuán)體的方式參與環(huán)境管理的設(shè)計(jì)、監(jiān)督、實(shí)施，包括政府和企業(yè)增加透明度和公共性 ，并給予個(gè)人發(fā)言權(quán) 。公眾參與環(huán)境決策 已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì) 。因?yàn)榄h(huán)境 問(wèn)題是社會(huì)公 共問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的開(kāi)展涉及不特定多數(shù)人的利益，需要各方的共同努力尤其是社會(huì)公眾 的積極參與 ，而實(shí)現(xiàn)這種合作 與參 與的一個(gè)基本前提便是公眾對(duì)相關(guān)環(huán)境信息的獲知。公眾參與環(huán)境管理的目的是要讓公眾在環(huán)境管理體系中起到促進(jìn)與制衡 的作用 ，知情的公眾必然要求在環(huán)境信息方面享有對(duì)稱(chēng)的權(quán)利，要求政府公開(kāi)相關(guān)信息。 

2．4環(huán)境信息公開(kāi)有助于環(huán)境決策 的科學(xué) 與民主 在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，環(huán)境問(wèn)題具有未知性和不確定 性的特點(diǎn)，對(duì)于負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的政府來(lái)說(shuō) 。只有切實(shí)掌握環(huán)境狀 況特征和變 化情況，才能做出科學(xué)的分析決策。對(duì)公眾而言，知情的公眾對(duì)問(wèn)題更敏感，更善于對(duì)政府或企業(yè)的決策者的假設(shè)提出質(zhì)疑，也更可能組織起來(lái)推動(dòng)社會(huì)和政治變革。對(duì)消費(fèi)者而言．充分的環(huán)境信息能夠幫助消費(fèi)者避免或減少自己可能受到的傷害．也可以避免或減 少由個(gè)人行為引起對(duì)他人造成的環(huán)境損害。對(duì)民間團(tuán)體和組織來(lái)說(shuō)，信息是決定其發(fā)揮作用和影響大小的關(guān)鍵。而企業(yè)則需要各種與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的信息來(lái)實(shí)現(xiàn)最大化企業(yè)的利潤(rùn)于是政府的科學(xué)決策就取決于與公眾、消費(fèi)者、企業(yè)等利益相關(guān)者的信息互動(dòng)。 

總之 ．環(huán)境信息公開(kāi)制度在今天出現(xiàn)和發(fā)展有其深刻的社會(huì) 歷史背景和重要的現(xiàn)實(shí)意義 。我國(guó) 目前也同樣面l臨日益嚴(yán)重 的環(huán)境問(wèn)題環(huán)境信息公開(kāi)制度作為環(huán)境管理的一種新方法，理應(yīng)引起我們的重視，對(duì)其進(jìn)行研究和分析，將有助于我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度的建設(shè)和環(huán)境問(wèn)題的解決。

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