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一、 現(xiàn)代學(xué)校制度的價(jià)值追求
任何一項(xiàng)學(xué)校制度的制定與實(shí)施均受到教育環(huán)境與決策層的影響,同時(shí),它本身也會(huì)經(jīng)歷舊的學(xué)校制度失效、新的學(xué)校制度創(chuàng)生的演進(jìn)過程。但無論何種學(xué)校制度在形成文化路徑的過程中都是需要持續(xù)反思的。一方面,學(xué)校制度的內(nèi)涵和外延在不斷發(fā)生變化,社會(huì)對(duì)“好學(xué)校”的要求是變化的,學(xué)校制度也需要與時(shí)俱變;另一方面,學(xué)校組織結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化也會(huì)引發(fā)學(xué)校制度的變化。從這個(gè)意義上說,學(xué)校制度不是通過師生“固守”它來實(shí)現(xiàn)的,而是通過反思、討論、評(píng)價(jià)學(xué)校制度的適用性、與學(xué)校目標(biāo)的契合度的方式來實(shí)現(xiàn)的,也是在不斷尋找?guī)熒袨榕c制度愿景之間的“差距”中來實(shí)現(xiàn)的。因此,“好”的學(xué)校制度始終是內(nèi)在于教育過程之中的,始終是有活力的。
首先,教育正義是學(xué)校制度追求的首要價(jià)值。正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值,學(xué)校制度概莫能外。正義作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、合作、有序、有效治理的方式,是一個(gè)共同體成為良好有序的共同體的根本價(jià)值。在學(xué)校組織的公共生活中,處理好制度與個(gè)體的關(guān)系,實(shí)踐正義價(jià)值,是構(gòu)建和諧學(xué)校組織的價(jià)值條件。正義的學(xué)校制度即含有善的教育目的和預(yù)示著學(xué)校組織的“秩序良好”,確保學(xué)校組織中關(guān)乎教育機(jī)會(huì)、教育資源以及其他利益的公平分配。
其次,教育自由是學(xué)校制度建構(gòu)的終極目標(biāo)。教育制度既是對(duì)教育自由予以限制的力量,也是一種解放的力量。從工具理性的角度上看,學(xué)校制度通過界定學(xué)校中各主體的權(quán)利邊界,把服從于法則的強(qiáng)制與運(yùn)用自由的能力結(jié)合起來。顯然,“好”的學(xué)校制度的建立不能以統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的模式來約束師生的言行,而是應(yīng)擴(kuò)展每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力。
第三,學(xué)校制度的構(gòu)建應(yīng)基于現(xiàn)實(shí)條件。學(xué)校制度的建立與執(zhí)行受學(xué)校文化的影響至深。如,師生參與教育教學(xué)活動(dòng)的信念、精神狀態(tài),教師所具備的教育教學(xué)水平、職業(yè)操守、對(duì)待學(xué)生的態(tài)度,教師之間的合作狀態(tài)等;都是影響學(xué)校制度形成的基礎(chǔ)。
二、 現(xiàn)代學(xué)校制度的發(fā)展可能遇到的阻滯
以“民主監(jiān)督”與“自主管理”為特征的現(xiàn)代學(xué)校制度改革進(jìn)行了若干年,卻遭遇到了馬克斯?韋伯“理性化可能遭遇社會(huì)內(nèi)在的阻滯”的斷言,即學(xué)校在教育變革的過程中可能遭到固有文化的阻礙?,F(xiàn)代學(xué)校制度所倡導(dǎo)的管理理念只以碎片的、枝節(jié)性的形態(tài)或方式出現(xiàn)在管理者的個(gè)體意識(shí)和行為中,出現(xiàn)在學(xué)校管理的某些方面或側(cè)面,而沒有作為教育改革內(nèi)在的機(jī)理、圖式、存在方式或文化精神等全方位地扎根、植入、滲透到個(gè)體意識(shí)之中。其原因如下:
第一,學(xué)校制度遭遇傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代管理理念的沖突。正如李澤厚對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化所作的判斷:“中國(guó)哲學(xué)和文化一般缺乏嚴(yán)格的推理形式和抽象的理論探索,毋寧更欣賞和滿足于模糊籠統(tǒng)的全局性的整體思維和直觀把握中,去追求和獲得非邏輯非純思辨非形式分析所能得到的真理和領(lǐng)悟?!边@種經(jīng)驗(yàn)型、人情化和權(quán)力本位的中國(guó)傳統(tǒng)文化模式對(duì)要建立批判性和分析性思維的現(xiàn)代學(xué)校制度的建立形成了強(qiáng)大的文化阻滯力。學(xué)校管理者和教師對(duì)日常學(xué)校生活中形成經(jīng)驗(yàn)化行為方式的依賴心理,在面對(duì)管理理念轉(zhuǎn)變的過程中必然面對(duì)失范的無序狀態(tài),導(dǎo)致已經(jīng)習(xí)慣了的行為思路、方式、機(jī)制等舊有套路被破壞。
第二,教育制度對(duì)情感、態(tài)度規(guī)約的局限性。學(xué)校制度的變遷是基于人、學(xué)校和社會(huì)發(fā)展的需要,講究長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和終身教育的意義。與經(jīng)濟(jì)制度變遷有本質(zhì)不同,其推進(jìn)過程很大程度上不在于利益的調(diào)整與分配,而在于學(xué)校自身管理的合理性,與社會(huì)發(fā)展的順應(yīng)性。教師在學(xué)校發(fā)展中有著重要的地位。制度可以規(guī)范制度參與者的行為,卻無法規(guī)約人們的價(jià)值取向、情感活動(dòng)和行為動(dòng)機(jī),尤其是對(duì)于學(xué)校的中心工作——教學(xué)活動(dòng),制度不能也無法規(guī)約教師的教學(xué)過程和教學(xué)方法。教師工作的積極性與態(tài)度,是學(xué)校精神文化的主要構(gòu)成,是影響學(xué)生文化的重要力量;教師的集體行為是學(xué)校制度產(chǎn)生的基礎(chǔ),決定著學(xué)校制度的執(zhí)行力度;教師的素質(zhì)與工作能力,是學(xué)校辦學(xué)水平的集中體現(xiàn),決定著學(xué)校文化的類型與層次。在學(xué)校文化建設(shè)中,關(guān)注教師群體的文化狀態(tài)和表現(xiàn)形式,對(duì)師生進(jìn)行制度建設(shè)的價(jià)值引領(lǐng)具有更加積極的意義。
三、 學(xué)校制度建設(shè)要從規(guī)范走向引領(lǐng)
學(xué)校管理的實(shí)質(zhì)是管理者通過一定的機(jī)構(gòu)和制度來帶領(lǐng)師生員工有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)。學(xué)校文化與制度改革更講究倫理和核心價(jià)值觀。正因?yàn)榇?,學(xué)校制度在實(shí)施過程中易受最初制度選擇的慣性、“壞”制度搭“好”制度便車和學(xué)校系統(tǒng)本身保守性的影響,而出現(xiàn)“搖擺型制度”和“激進(jìn)型制度”,從而影響學(xué)校制度功能的發(fā)揮。Deal和Peterson(2002)提出形塑和變革學(xué)校文化的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):第一步審視學(xué)校現(xiàn)有文化,理解學(xué)校文化的歷史淵源以及分析當(dāng)前學(xué)校文化中的價(jià)值與規(guī)范:第二步評(píng)估學(xué)校現(xiàn)有文化,判斷學(xué)校文化中存有的支持和阻礙學(xué)校所注重的核心目標(biāo)與使命實(shí)現(xiàn)的因素;第三步通過鞏固學(xué)校文化中的積極面并轉(zhuǎn)化其中的消極面來積極形塑和變革學(xué)校文化。由此可見,從利用制度規(guī)范師生的行為向通過學(xué)校制度的構(gòu)建引領(lǐng)師生尋找到個(gè)體的發(fā)展區(qū)是學(xué)校制度文化形成的必然趨勢(shì)。因此,學(xué)校管理者在發(fā)揮學(xué)校制度在學(xué)校文化中的張力作用時(shí),既要重視學(xué)校制度的規(guī)范功能,又要注重制度建設(shè)的激勵(lì)引導(dǎo)功能。應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn):
第一,在學(xué)校文化形成的初期要重視建構(gòu)合理的制度框架。要辯證應(yīng)用“路徑依存”理論在學(xué)校制度設(shè)計(jì)與實(shí)施中的重要作用,搭建良性的學(xué)校文化發(fā)展的架構(gòu),預(yù)示著學(xué)校文化發(fā)展的方向,也易于形成學(xué)校制度運(yùn)行的良好慣性。學(xué)校文化的衍生基本遵循價(jià)值觀念的提升(觀念文化、心理文化的再定位)—行為文化的實(shí)踐—物質(zhì)文化的更新—制度文化的記錄這一過程來實(shí)現(xiàn)。杭州名校集團(tuán)化中的集團(tuán)文化構(gòu)建即證明了此觀點(diǎn)。學(xué)校制度的建構(gòu)應(yīng)以學(xué)校發(fā)展為本位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者與教師群體、學(xué)生群體在不斷地溝通、磨合、碰撞中,形成合理的行為方式和制度,正是學(xué)校文化更新最快和最有活力的時(shí)候。
第二,應(yīng)重視將制度改革的價(jià)值意義與實(shí)踐內(nèi)涵高度統(tǒng)一,重視學(xué)校制度系統(tǒng)本身的建設(shè)。每一個(gè)制度的出臺(tái),都關(guān)系到學(xué)校個(gè)體和群體受益的改變。即使是合理而適時(shí)的學(xué)校制度也不一定被學(xué)校中所有的師生員工所理解而接受。因此學(xué)校制度的核心價(jià)值觀要明晰,并建立起系統(tǒng)的制度體系,否則,學(xué)校制度的執(zhí)行力就要受影響。
第三,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和教師、學(xué)生都要建立積極的參與制度建設(shè)的意識(shí)。一方面是遵守制度的意識(shí),另一方面是制度創(chuàng)新的意識(shí)。學(xué)校終究是教育人、培養(yǎng)人的場(chǎng)所,是培養(yǎng)人的獨(dú)立意識(shí)、批判精神和自主能力的場(chǎng)所。學(xué)校制度對(duì)學(xué)校功能具有規(guī)導(dǎo)功能。學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)把學(xué)校制度建設(shè)的過程看做是學(xué)校民主氛圍的培育和學(xué)校辦學(xué)開放的過程,幫助師生員工建立制度建設(shè)意識(shí)的過程也是制度實(shí)施和修正的過程。
**教育,正處在重要轉(zhuǎn)型期。教育轉(zhuǎn)型發(fā)展與現(xiàn)有制度之間的矛盾,已上升為**教育發(fā)展的主要矛盾之一。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,爭(zhēng)創(chuàng)制度新優(yōu)勢(shì),是推進(jìn)**教育內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,全面實(shí)施素質(zhì)教育的重大戰(zhàn)略行動(dòng)。為穩(wěn)步有序地推進(jìn)**現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),尊重教育發(fā)展規(guī)律,針對(duì)**教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問題,采取工作與研究相結(jié)合、試驗(yàn)與推廣相結(jié)合的思路,有效整合行政、研究與實(shí)踐等各方力量,通過制度改良、制度創(chuàng)新等方式,持續(xù)穩(wěn)步地推進(jìn)**現(xiàn)有學(xué)校制度的優(yōu)化發(fā)展,爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間,構(gòu)建起先進(jìn)教育理念,突破重大制度,基本形成現(xiàn)代學(xué)校制度框架,全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
二、主要目標(biāo)與總體部署
(一)主要目標(biāo)
總體目標(biāo):用2-3年時(shí)間,構(gòu)建起先進(jìn)教育理念,突破重大制度,形成現(xiàn)代學(xué)校制度基本框架,基本理順新時(shí)期政校關(guān)系、家校關(guān)系、社校關(guān)系;基本形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)積極支持的辦學(xué)格局,促進(jìn)**教育內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,全面推進(jìn)**教育現(xiàn)代化建設(shè)。
具體目標(biāo):
1.構(gòu)建起先進(jìn)的制度觀念基礎(chǔ)。
形成現(xiàn)代民主與法制理念,形成現(xiàn)代教育觀、師生觀、課程觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀等,使現(xiàn)代教育理念深入人心,為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)奠定先進(jìn)觀念基礎(chǔ)。
2.部分重大制度有實(shí)質(zhì)性突破。
制定**市學(xué)校規(guī)程,健全教育決策咨詢制度,規(guī)范政府與學(xué)?;娟P(guān)系,推進(jìn)依法治教,改革政府治理結(jié)構(gòu),全面提高教育公共治理能力和公共服務(wù)能力。
規(guī)范制定各大學(xué)章程,爭(zhēng)取制定各大學(xué)條例,有效落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán),形成新型的政校關(guān)系,推進(jìn)高校自主管理;深化改革高校教學(xué)制度、科研制度及學(xué)術(shù)管理制度等,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,保障學(xué)術(shù)權(quán)力,穩(wěn)步推進(jìn)民主管理,全面提升高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能。
規(guī)范制定中小學(xué)校章程,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立、相互支持的新型學(xué)校治理結(jié)構(gòu);推進(jìn)校本評(píng)估,建立健全學(xué)校民主管理制度、文化建設(shè)制度、校長(zhǎng)與教師專業(yè)化發(fā)展制度、現(xiàn)代課程制度等關(guān)鍵性制度,全面激發(fā)學(xué)校活力。
3.現(xiàn)代學(xué)校制度框架基本形成。
現(xiàn)代學(xué)校制度框架包括“兩個(gè)層面、三大板塊”:
兩個(gè)層面:一是政府層面的制度,如現(xiàn)代學(xué)校的舉辦制度、政府對(duì)學(xué)校的管理制度等;二是學(xué)校層面的制度,指學(xué)校內(nèi)部的各類制度及其與家庭、社區(qū)關(guān)系的制度等。
三大板塊:一是調(diào)整政府與學(xué)校關(guān)系的制度板塊;二是調(diào)整學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的制度板塊;三是調(diào)整學(xué)校與家庭及社區(qū)關(guān)系的制度板塊。各板塊又包括各類具體制度:
——調(diào)整學(xué)校與政府關(guān)系的制度板塊,主要有政府教育管理、教育投入、教育督導(dǎo)與評(píng)估等具體制度。
——調(diào)整學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的制度板塊,包括學(xué)校組織制度、管理制度、評(píng)價(jià)制度、文化制度等具體制度。
——調(diào)整學(xué)校與家庭、社區(qū)關(guān)系的制度板塊,包括家長(zhǎng)、社區(qū)代表參與學(xué)校管理制度,推進(jìn)家校合作等具體制度。
**現(xiàn)代學(xué)校制度基本框架結(jié)構(gòu)圖示如下:
說明:1.《**市學(xué)校規(guī)程 》是規(guī)范政府與學(xué)校關(guān)系的基本制度;是推進(jìn)依法治教的行動(dòng)綱領(lǐng);是市、區(qū)教育局各部門制定各項(xiàng)管理制度及各校制定學(xué)校章程的重要依據(jù)。
2.《學(xué)校章程》是規(guī)范學(xué)校內(nèi)部關(guān)系及學(xué)校與家庭、社區(qū)關(guān)系的基本制度;是學(xué)校制定內(nèi)部各項(xiàng)具體制度的重要依據(jù);是推進(jìn)學(xué)校規(guī)范管理、民主管理,提高辦學(xué)質(zhì)量與效益的重要制度保障。
(二)總體部署
按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”和“行政主導(dǎo)、學(xué)校主動(dòng)、專家引領(lǐng)”的工作思路,穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),總體部署如下:
第一階段:準(zhǔn)備階段(2007年12月前)。成立現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、研究小組與專家小組等;聘請(qǐng)法律顧問;形成現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與研究的總體工作方案;召開動(dòng)員會(huì),做好現(xiàn)代學(xué)校制度試驗(yàn)的思想、組織、人員、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第二階段:試驗(yàn)與推廣階段(2008年1月-2009年7月)。全面開展現(xiàn)代學(xué)校制度試驗(yàn)工作,突破重大制度,形成現(xiàn)代學(xué)校制度基本框架,并在試驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推廣。
第三階段:總結(jié)與深化階段(2009年8月—12月)。全面反思與總結(jié)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成效,研究部署下一階段工作,為現(xiàn)代學(xué)校制度持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、組織架構(gòu)
(一)成立現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):閆小培
副組長(zhǎng):黃國(guó)強(qiáng)、張寶泉、章必功
成員:盧沙、陳賢德、李長(zhǎng)弓、唐海海、劉洪一、張基宏、鄧孟忠、張儒林、王曉彬、江可志、馬廣明、曾令格、鄭映通、臧動(dòng)、陳敏鋒
(二)聘請(qǐng)現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)工作法律總顧問與法律指導(dǎo)專家
法律總顧問:王璞
法律指導(dǎo)專家:馮文力
(三)成立現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)工作小組
組長(zhǎng):唐海海
成員:范志剛、賴群陽(yáng)、劉穎、王小玲、吳惠瓊、張光怡、邱衛(wèi)思、陳耀揚(yáng)、洪其華、肖勝珉、黃貴儒、范坤、徐暉、彭堯、張彥玲、葉文梓、尚強(qiáng)、謝華
(四)成立現(xiàn)代學(xué)校制度研究小組
主要成員:葉文梓、黎克林、滕峰麗、熊冠恒、洪其華、劉新生、劉力慶、黃積才
主要工作:①提出**現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)總體方案;②開展各類重大教育制度研究;③全程跟蹤試驗(yàn)過程,開展試驗(yàn)指導(dǎo)工作。
現(xiàn)代學(xué)校制度研究工作由市教科所牽頭。
(五)成立現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)工作專家小組
主要專家:袁振國(guó)、褚宏啟、盧曉中、朱小曼、張彥玲
主要工作:對(duì)**現(xiàn)代學(xué)校制度研究、試驗(yàn)與建設(shè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。
專家小組工作由市教科所牽頭。
四、主要任務(wù)與工作安排
(一)市教育局主要任務(wù)與工作安排
1.召開現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)動(dòng)員大會(huì)
召開現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)與任務(wù),部署相關(guān)工作,為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)奠定重要的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。
此項(xiàng)工作由市教科所、市教育局辦公室、德育處共同負(fù)責(zé),其他各相關(guān)處室積極配合。
2.研究制定幾項(xiàng)重大教育制度
——研究制定《**市學(xué)校規(guī)程》。明確政府與學(xué)校的職責(zé)與權(quán)益,規(guī)范學(xué)校組織設(shè)置,形成學(xué)校合理的治理結(jié)構(gòu),規(guī)范學(xué)校管理行為,全面推進(jìn)依法治教,促使學(xué)校自主管理和民主管理。
——研究制定《關(guān)于制定學(xué)校章程的指導(dǎo)意見》。規(guī)范學(xué)校章程的基本結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容、通過程序及實(shí)施機(jī)制等,全面提高學(xué)校規(guī)范管理水平。
——研究制定《關(guān)于改革與完善中小學(xué)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的若干意見》。抓住市委市政府推進(jìn)事業(yè)單位改革的歷史性機(jī)遇,按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互支持的原則要求,形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治發(fā)展與素質(zhì)教育要求的新型學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。
——研究制定《**市中小學(xué)校本評(píng)估辦法》。根據(jù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與素質(zhì)教育要求,研究制定中小學(xué)校本評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與辦法,促使中小學(xué)自我約束、自主發(fā)展。
此項(xiàng)工作由市教科所牽頭,市教育局高教處、基教處、職成教處、學(xué)前教育處、國(guó)民辦、德育處(政策法規(guī)處)、組織人事處、計(jì)財(cái)審計(jì)處等業(yè)務(wù)處室共同參與。
3.確定市級(jí)試驗(yàn)校與試驗(yàn)區(qū),協(xié)調(diào)與指導(dǎo)試驗(yàn)工作
市級(jí)試驗(yàn)校:以**大學(xué)、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市外語(yǔ)學(xué)校、**小學(xué)、市電子技術(shù)學(xué)校、蓮花北幼兒園、清華實(shí)驗(yàn)學(xué)校為市級(jí)試驗(yàn)學(xué)校。
試驗(yàn)區(qū):以南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)為試驗(yàn)區(qū),試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全部中小學(xué)均為區(qū)級(jí)試驗(yàn)學(xué)校。
試驗(yàn)內(nèi)容:①**大學(xué)主要探討以高校自主管理和民主管理為主要內(nèi)容的現(xiàn)代大學(xué)制度;②試驗(yàn)區(qū)主要推動(dòng)政府公共治理結(jié)構(gòu)變革和學(xué)校治理結(jié)構(gòu)變革,促使中小學(xué)自主管理和民主管理;③市級(jí)、區(qū)級(jí)中小學(xué)試驗(yàn)校以建立學(xué)校民主管理制度、文化建設(shè)制度、現(xiàn)代課程制度、校長(zhǎng)與教師專業(yè)化校本發(fā)展制度等為主要內(nèi)容。
試驗(yàn)指導(dǎo)與協(xié)調(diào):市、區(qū)教育行政部門各業(yè)務(wù)處室在各自職能范圍內(nèi)對(duì)試驗(yàn)工作進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)調(diào),主要包括指導(dǎo)試驗(yàn)方案制定、試驗(yàn)過程展開、重大制度研究等工作,保證試驗(yàn)工作的科學(xué)性、穩(wěn)定性與持續(xù)性。
鼓勵(lì)與支持非試驗(yàn)區(qū)、試驗(yàn)校結(jié)合區(qū)情、校情努力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
4.開展各類專題研究
根據(jù)試驗(yàn)工作需要,前期開展以下主要專題研究:
——**市學(xué)校制度現(xiàn)狀研究;
——日本、臺(tái)灣、韓國(guó)學(xué)校法及其對(duì)**的啟示研究;
——**市學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)變革與完善研究;
——**市校長(zhǎng)、教師專業(yè)化發(fā)展制度建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究;
——**市中小學(xué)課程制度現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究;
——**市教師海外培訓(xùn)制度現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究。
各項(xiàng)專題可實(shí)行委托研究,以市內(nèi)外高水平研究力量支持我市現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
5.組織現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)培訓(xùn)工作
將培訓(xùn)工作貫穿到現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)全過程。與校長(zhǎng)及教師繼續(xù)教育相結(jié)合,特別是與海外培訓(xùn)相結(jié)合,搭建國(guó)內(nèi)外交流平臺(tái),引導(dǎo)校長(zhǎng)和教師立足**,學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以高水平的培訓(xùn)工作推進(jìn)我市現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
此項(xiàng)工作由市教育局組織人事處、高教處等部門共同牽頭,其他相關(guān)部門積極參與。
(二)試驗(yàn)區(qū)與試驗(yàn)校的主要工作
1.研究制定試驗(yàn)方案
根據(jù)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工作部署,結(jié)合本校、本區(qū)實(shí)際,圍繞試驗(yàn)內(nèi)容研究制定試驗(yàn)方案,明確試驗(yàn)內(nèi)容、思路與保障條件。
試驗(yàn)方案于本學(xué)期完成,并經(jīng)科學(xué)論證后報(bào)上級(jí)主管部門備案。
2.全面開展試驗(yàn)工作
2008年上半年新學(xué)期開始,市級(jí)試驗(yàn)校和試驗(yàn)區(qū)全面進(jìn)入試驗(yàn)階段,積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度試驗(yàn)與建設(shè)工作。
現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,是在現(xiàn)時(shí)代背景下,優(yōu)化中高等職業(yè)學(xué)校內(nèi)外部治理的系統(tǒng)規(guī)范與程序。它涉及到職業(yè)學(xué)校舉辦的制度、政府管理職業(yè)學(xué)校的體制,以及職業(yè)學(xué)校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)等。
2015年8月28日,教育部印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》,再次強(qiáng)調(diào),建立和完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度的建立和完善,是政府、社會(huì)約束下的職業(yè)學(xué)校自我建設(shè)的過程。通過3年時(shí)間,在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)破題至為關(guān)鍵。
一是擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自?,F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度的核心是實(shí)現(xiàn)法人治理,是政府宏觀管理和職業(yè)學(xué)校自主辦學(xué)的有效結(jié)合。當(dāng)前,在政府與職業(yè)學(xué)校的關(guān)系中,由于政府掌握著“人權(quán)”和“財(cái)權(quán)”,始終處于優(yōu)勢(shì)地位。保障職業(yè)學(xué)校自主辦學(xué),就需要重新理順政府與職業(yè)學(xué)校的關(guān)系,需要重新界定政府在學(xué)校實(shí)現(xiàn)法人治理的過程中應(yīng)該履行哪些責(zé)任,享有哪些權(quán)利,以保障職業(yè)學(xué)校在人事管理、教師評(píng)聘以及收入分配諸方面的自,而不受政府“婆婆”的多重制約。
進(jìn)入21世紀(jì)以后,社會(huì)正在經(jīng)歷著一些我們無法知曉的最激烈的政治、經(jīng)濟(jì)和教育的變動(dòng)。學(xué)校面臨著多樣化的環(huán)境,被迫應(yīng)付許多未曾界定的問題。新形勢(shì)使教育管理者不得不意識(shí)到,傳統(tǒng)的管理技巧已經(jīng)無法滿足需要,必須進(jìn)行相應(yīng)的變革,不僅要確定新的學(xué)校使命,也要不斷引入各種管理經(jīng)驗(yàn),從而不斷提高學(xué)校的教育教學(xué)管理效能,為學(xué)校的長(zhǎng)效發(fā)展隨時(shí)注入新鮮理念。
洪家中學(xué)現(xiàn)代學(xué)校管理體制改革的實(shí)踐及成效
洪家中學(xué)是一所具有悠久辦學(xué)歷史的農(nóng)村學(xué)校,自1956年創(chuàng)辦至今,走過了一條曲折的發(fā)展之路,幾經(jīng)坎坷,幾經(jīng)繁榮。在近50年的辦學(xué)史上,一代代洪中人心存憂患意識(shí),堅(jiān)持改革、銳意創(chuàng)新,不斷地應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)而變,積極實(shí)行現(xiàn)代學(xué)校管理體制改革,作了一系列有益的探索,收到了較好的成效。
1.借鑒企業(yè)管理制度,引入ISO9000
聯(lián)合國(guó)教科文組織早在1972年就明確指出:“許多工業(yè)體系中的新管理程序,都可以實(shí)際應(yīng)用于教育?!盜SO9000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的一組質(zhì)量管理保證標(biāo)準(zhǔn)的總稱。其本質(zhì)就是通過對(duì)一個(gè)組織的各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效控制,使出現(xiàn)問題的可能性降到最低程度,保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提升,大量應(yīng)用于企業(yè)的質(zhì)量管理。但其基本理念和本質(zhì)特征契合學(xué)校本身的管理規(guī)律和學(xué)校管理體制改革的需要,能有效促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理質(zhì)量的提高。
首先,ISO9000是從觀念上突破,建立一種與國(guó)際接軌的管理理念,從根本上轉(zhuǎn)變學(xué)校的教育觀念和服務(wù)意識(shí),它將對(duì)學(xué)校的行政管理、教育管理、人事管理、后勤管理等諸多方面產(chǎn)生影響。新的運(yùn)作模式通過程序文件和質(zhì)量記錄,從軟件上完善和規(guī)范學(xué)校管理,保持其責(zé)任的可追溯性,構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度。
其次,ISO9000重視人的管理。學(xué)校教師提高教育教學(xué)專業(yè)能力的機(jī)會(huì)較多,而提升管理能力的機(jī)會(huì)較少。ISO9000強(qiáng)調(diào)所有的人都參與管理,并且使各級(jí)人員具有充分的實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的自,有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性,有利于改善人際關(guān)系,提高管理的績(jī)效。引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn),將為學(xué)校建立了一個(gè)高效、規(guī)范的教育管理平臺(tái),以培養(yǎng)和加強(qiáng)師生的規(guī)范意識(shí),在規(guī)范管理中提升能力,形成學(xué)校特有的校園文化。
再次,ISO9000有助于學(xué)校文化的建設(shè)。通過引入ISO9000管理體系,可將以往教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)方法提升為對(duì)教育過程、教育目的的有效、科學(xué)、細(xì)化管理,從而能夠按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格衡量教育質(zhì)量,使教育程序有章可循,更制度化。通過管理的規(guī)范,來實(shí)現(xiàn)行為的規(guī)范,使之上升為一種學(xué)校文化。
洪家中學(xué)自2000年引入ISO9000體系,并獲得了認(rèn)證,從以下幾個(gè)方面為著力點(diǎn),相應(yīng)進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部體制改革。
(1)確立教育是服務(wù)的思想:“以學(xué)生發(fā)展為本”,為學(xué)生個(gè)體的健康發(fā)展提供保證,盡一切可能關(guān)注學(xué)生的需求是學(xué)校的核心功能。學(xué)校功能由被動(dòng)保障轉(zhuǎn)換為主動(dòng)服務(wù),學(xué)校工作的重點(diǎn)、各方面工作的規(guī)劃與實(shí)施均緊緊圍繞不斷改善、提高服務(wù)質(zhì)量的基本點(diǎn)上,學(xué)生的主體地位得到了全面強(qiáng)調(diào)。
(2)注重質(zhì)量管理的全面性:學(xué)校教育的過程將分為德育過程、教學(xué)過程、后勤保障、督導(dǎo)與評(píng)估等環(huán)節(jié)。借鑒ISO9000對(duì)各項(xiàng)工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計(jì)并全部進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,做到凡事有準(zhǔn)則,凡事有程序,凡事有監(jiān)督,凡事有負(fù)責(zé)。以此為前提,將質(zhì)量管理的重點(diǎn)向全體學(xué)生的全面發(fā)展以及教育教學(xué)這一中心的質(zhì)量管理傾斜。
(3)注重質(zhì)量管理的全員性:把學(xué)校中各級(jí)各類人員都作為“質(zhì)量鏈”中的一環(huán),強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊(duì)配合。同時(shí)強(qiáng)化全員的教育和培訓(xùn),人人都持有“服務(wù)于別人,讓被服務(wù)者滿意”的先進(jìn)教學(xué)理念,使學(xué)校每個(gè)部門,每個(gè)人都有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí),不斷提高教育教學(xué)水平。
(4)注重質(zhì)量管理的全程性:緊緊抓住教育教學(xué)的每一環(huán)節(jié)、每一階段工作的質(zhì)量管理,以階段性目標(biāo)的達(dá)成保證高質(zhì)量結(jié)果的實(shí)現(xiàn),注意對(duì)管理、教育、教學(xué)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的“接口”進(jìn)行設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制,以保證學(xué)校各項(xiàng)工作能緊緊圍繞著教育質(zhì)量目標(biāo)和諧高效地開展。
(5)注重質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)與提高:主要通過日常管理、內(nèi)部質(zhì)量審核、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核系統(tǒng)活動(dòng),評(píng)審學(xué)校的質(zhì)量方針、質(zhì)量保證目標(biāo)達(dá)成度,質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性,發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的重大問題,并采取有效的正預(yù)防措施,使學(xué)校的管理始終處于受控、有效、持續(xù)改進(jìn)與提升的狀態(tài)。
ISO9000從根本上轉(zhuǎn)變了教師的觀念,使他們認(rèn)識(shí)到教育就是服務(wù),學(xué)校是服務(wù)者,做到全員參與、全程監(jiān)控、全面管理,從而提高教育教學(xué)效能。
2.構(gòu)建扁平式管理模式,推進(jìn)學(xué)校效能建設(shè)
巴納德提出,組織設(shè)計(jì)的“效力”與“效率”的原則,以此為基礎(chǔ),提出組織平衡理論。洪家中學(xué)在全面質(zhì)量管理的前提下,權(quán)衡了科層制管理模式的弊端,仔細(xì)設(shè)計(jì)了職權(quán)范圍,進(jìn)行了管理模式上的改革。
很明顯,在改革前,洪家中學(xué)采用的是傳統(tǒng)的科層式管理模式,它最顯著的特點(diǎn)是組織中權(quán)力構(gòu)成一個(gè)“金字塔”式的機(jī)構(gòu)體系,每個(gè)成員既要為自己的決定和行為對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),又要為自己下級(jí)的決定和行為負(fù)責(zé)。雖然科層式管理模式強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)分明,規(guī)章制度嚴(yán)明,強(qiáng)調(diào)以行政命令為主的“自上而下”的管理,它能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意志與權(quán)威,但教師往往處于聽命執(zhí)行的被動(dòng)狀態(tài),缺乏創(chuàng)造和創(chuàng)新的精神、動(dòng)力和思路,這與學(xué)校和教師工作所要求的創(chuàng)造性特點(diǎn)不相符合。再者,科層制注重的是上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo),很少有科室之間的平行溝通。由于科室之間的利益沖突和溝通障礙,便會(huì)造成學(xué)校管理的不協(xié)調(diào)性。
改革后,取消了中層干部這一級(jí)別,代之以咨詢機(jī)構(gòu),既可以承接原來的各種決策的商議,又不至于降低效率。這種扁平式管理模式有著它不可忽視的優(yōu)勢(shì),在實(shí)踐中也取得了較好的成效,學(xué)校管理效能大大提高。
(1)權(quán)力下移,與普通教師聯(lián)系緊密。據(jù)調(diào)查:新任教師普遍感覺到缺乏來自學(xué)校和其他老師的團(tuán)隊(duì)支持,他們的專業(yè)成長(zhǎng)仍主要靠自我摸索、自然成熟。而急劇變化的社會(huì)對(duì)教育的要求,顯然容不得教師慢慢成長(zhǎng)的,要使學(xué)校的“生態(tài)環(huán)境”有利于教師的成長(zhǎng),有利于學(xué)校效能的提高,本著“教師第一”的觀念,喚醒教師的主體意識(shí),確立教師的主體地位,學(xué)校構(gòu)建扁平式的管理模式勢(shì)在必行,它從上面的決策層到下面的操作層,中間相隔層次極少,盡最大可能將決策權(quán)向組織結(jié)構(gòu)的下層轉(zhuǎn)移,讓基層單位(如教研組)或成員(如普通教師)擁有充分的自,并對(duì)產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。這種管理模式保證上下層能及時(shí)、有效地溝通,強(qiáng)調(diào)教師的集體合作、對(duì)話與分享,減少教師職業(yè)的孤獨(dú)感,增進(jìn)教師對(duì)組織的投入效能,教師彼此成為專業(yè)發(fā)展的伙伴。這樣易于形成互相理解、互相學(xué)習(xí)、整體互動(dòng)思考、協(xié)調(diào)合作的校園文化。
(2)以人為本,柔性管理。傳統(tǒng)的科層制管理模式強(qiáng)調(diào)用命令和規(guī)章制度對(duì)教師進(jìn)行管理,“沒有規(guī)矩,不成方圓”,制度管理對(duì)于提高學(xué)校的管理效率是有效的,但是過分強(qiáng)調(diào)制度管理而忽視人的情緒、情感、道德的因素,反過來又會(huì)制約效率的進(jìn)一步提高。所以,針對(duì)科層制的這一弊端,扁平式管理更強(qiáng)調(diào)柔性的人本管理。學(xué)校決策層在制定學(xué)校的規(guī)章制度時(shí),會(huì)考慮到是否有利于教師、學(xué)生的發(fā)展,是否有利于創(chuàng)造良好的學(xué)校氛圍。在發(fā)出指令時(shí),會(huì)設(shè)身處地考慮到是否有利于教學(xué),是否會(huì)成為教師的負(fù)擔(dān),從而挫傷教師的工作積極性。使教師從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來,少做一些形式主義的事情,把更多的精力投入到鉆研課堂教學(xué),與學(xué)生彼此心靈溝通上來,這樣才是切實(shí)提高學(xué)校效能的最佳措施。
洪家中學(xué)實(shí)行扁平式管理模式以后,學(xué)校教師的工作激情重新被喚起,把全部精力投入到教書育人中來,且根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)因地制宜,形成了不同的教學(xué)風(fēng)格,開創(chuàng)了各種各樣的班級(jí)管理模式,教育教學(xué)質(zhì)量大為提高。
3.積極實(shí)施校本培訓(xùn),促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展
百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。所以在現(xiàn)代學(xué)校管理中,核心要素――教師的管理尤為重要。即如何運(yùn)用科學(xué)的管理方法,從學(xué)校實(shí)際出發(fā),真正體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本,以教師的專業(yè)化發(fā)展為本,調(diào)動(dòng)教職工的積極性,提升人的生命價(jià)值。
一直以來,傳統(tǒng)的學(xué)校教師管理停留在簡(jiǎn)單的人事安排上,即根據(jù)學(xué)校的崗位設(shè)置及本人的專業(yè)特長(zhǎng)來分配教育教學(xué)任務(wù),并僅以考試成績(jī)高低來單一地評(píng)價(jià)教師,使教師的成長(zhǎng)處于停滯狀態(tài),教育教學(xué)觀念陳舊,教育教學(xué)手段落后,很難適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)的需要,很難提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育部門組織的繼續(xù)教育盡管對(duì)教師的成長(zhǎng)有一定的幫助,但由于培訓(xùn)形式單一,培訓(xùn)模式與實(shí)際相脫節(jié),難以滿足不同學(xué)校、不同教師的發(fā)展需要。
基于上述的教師管理與培訓(xùn)中存在的問題,幾年來,我們?cè)诮處煹墓芾砼c培訓(xùn)方面做了大膽的改革,變傳統(tǒng)的單一人事管理為人力資源的開發(fā)與利用,校本培訓(xùn)是其中一項(xiàng)主要內(nèi)容。
校本培訓(xùn)即校本化教師繼續(xù)教育,是以學(xué)校發(fā)展為本,以教師實(shí)踐為內(nèi)容的教師培養(yǎng)方式。根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展的需要,同時(shí)對(duì)教師現(xiàn)狀和潛力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估與分析,并充分利用校內(nèi)外資源,自行規(guī)劃設(shè)計(jì)并與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、研究人員合作,積極開展旨在滿足學(xué)校發(fā)展教師需求的校內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)。
我校明確“校本位”思想,在我校建立校本培訓(xùn)基地。學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管教學(xué)的副校長(zhǎng)為執(zhí)行責(zé)任人的校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)完善了原有的繼續(xù)教育管理體制,以促使教學(xué)處、教科室與校長(zhǎng)辦公室分工合作,將管理落到實(shí)處。
(1)校本培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置
開發(fā)適合本校特點(diǎn)的自培課程是校本培訓(xùn)的關(guān)鍵一環(huán)。因而在實(shí)施校本培訓(xùn)轉(zhuǎn)化模式中,為了促使培訓(xùn)與知識(shí)遷移,管理者在培訓(xùn)前要分析培訓(xùn)者的需求,將工作任務(wù)布置給受訓(xùn)者,培訓(xùn)者則要系統(tǒng)設(shè)計(jì)好教學(xué)內(nèi)容。我們將校本培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置為以下幾個(gè)方面:①教師師德師風(fēng)培訓(xùn);②教育教學(xué)理論培訓(xùn);③教育教學(xué)技能培訓(xùn);④教育科研能力培訓(xùn);⑤現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)。
(2)校本培訓(xùn)的具體做法
①自我反思。無論哪種培訓(xùn),自學(xué)是基礎(chǔ)。而校本培訓(xùn)更應(yīng)提倡教師自主學(xué)習(xí)和自我提高。因?yàn)榻處煹奶岣?在于教師的自身,在于教師個(gè)體的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。落實(shí)反思教學(xué)制度,要激發(fā)價(jià)值取向,讓教師樹立終身學(xué)習(xí)的觀念;同時(shí)要提出自修要求和規(guī)劃,引領(lǐng)教師努力鉆研。
②結(jié)對(duì)幫帶。開展師徒結(jié)對(duì),促進(jìn)青年教師盡快成長(zhǎng)。學(xué)校還要針對(duì)培養(yǎng)青年教師的各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)開展各種教育教學(xué)活動(dòng),促使青年教師不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步。如舉行座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì),請(qǐng)老教師介紹怎樣備課,使青年教師迅速適應(yīng)教學(xué)工作;通過觀摩、研討、考核、評(píng)比等活動(dòng),給每位教師創(chuàng)設(shè)展示才華的舞臺(tái),提供體驗(yàn)成功的機(jī)會(huì),使他們盡快地成長(zhǎng)。
③參與互動(dòng)。所謂“參與互動(dòng)”就是教師不是以“受訓(xùn)者”的身份去被動(dòng)接受培訓(xùn),而是一個(gè)以主體者、研究者的角色主動(dòng)參與教研、科研和培訓(xùn)活動(dòng)。學(xué)校是研究中心,教室是研究室,教師是研究者。在互助中,即使統(tǒng)一備課、集體備課,教師也要再進(jìn)行整合、二度設(shè)計(jì),同一課題的教學(xué)不要出現(xiàn)統(tǒng)一的教學(xué)思路。要充分發(fā)揮每個(gè)教師的特長(zhǎng)、個(gè)性,讓教學(xué)“個(gè)性化”。
④案例引領(lǐng)。在培訓(xùn)前先給教師一個(gè)案例,開拓教師的思路,讓教師舉一反三,觸類旁通。
⑤讀書沙龍。根據(jù)教師所從事的專業(yè),以及興趣愛好,組織若干讀書學(xué)習(xí)小組,定期不定期,開展各種讀書、研討交流等活動(dòng)。
⑥行動(dòng)研究。這是專家?guī)椭處煾倪M(jìn)教學(xué)行為的一種現(xiàn)場(chǎng)管理策略,體現(xiàn)了專家與被培訓(xùn)者、理論與工作的最佳結(jié)合。
⑦請(qǐng)進(jìn)走出?!奥牼幌?勝讀十年書”。請(qǐng)專家或名師來校講座、指導(dǎo);選派骨干教師外出學(xué)習(xí)。
⑧課題牽動(dòng)?!翱蒲信d師”,利用科研課題來拉動(dòng)教師學(xué)習(xí),促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高。
通過幾年的大膽改革與實(shí)施,有效地促進(jìn)了教師的專業(yè)化發(fā)展,逐步形成了一支“準(zhǔn)合格教師――合格教師――成熟教師――骨干教師”的師資梯隊(duì),師資力量大大增強(qiáng),為學(xué)校的跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
六年來,學(xué)校通過引進(jìn)ISO9000,構(gòu)建扁平式管理模式,實(shí)行校本培訓(xùn)等一系列現(xiàn)代學(xué)校管理制度的改革與嘗試,走出了一條創(chuàng)新之路。學(xué)校的管理水平大大提高,辦學(xué)品位顯著提升,具體表現(xiàn)在:學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,從1998年的7個(gè)班,29名教師,253名學(xué)生,迅速發(fā)展到2005年的62個(gè)班,252名教師,3229名學(xué)生,成為地方為數(shù)不多的大校。學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量迅速提高,盡管學(xué)校生源處于椒江區(qū)中下水平,但近幾年來的普通高校上升幅度均居全區(qū)前列;特別是2005年普通高校高考獲得了上升幅度全區(qū)第一,文科重點(diǎn)人數(shù)全區(qū)第二的優(yōu)異成績(jī)。
學(xué)校的辦學(xué)效果得到了社會(huì)的承認(rèn),驕人的成績(jī)也顯著提高了學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)度,樹立起良好的公眾形象,學(xué)校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)??梢?學(xué)校管理體制的正確與堅(jiān)定,果然大大提高了學(xué)校管理的效能與效率,取得了很好的成效。
實(shí)行新一輪的學(xué)校管理制度改革的思考
1.如何正確處理改革中人力資源的開發(fā)與利用
人力資源是學(xué)校資源的核心部分,是學(xué)校教育教學(xué)、科研和管理的主體。在實(shí)行學(xué)校管理體制改革之后,必然會(huì)打破原有的陳舊的利益分配。這時(shí),人力資源的開發(fā),并不是一句簡(jiǎn)單的“轉(zhuǎn)變觀念”就可以解決的。那么,如何運(yùn)用科學(xué)方法,發(fā)現(xiàn)、發(fā)展和充分利用教師的士氣和創(chuàng)造力;如何遵循教師人才的發(fā)展規(guī)律,對(duì)學(xué)校人力資源進(jìn)行充分挖掘和利用。將是擺在學(xué)校決策者面前的一個(gè)新挑戰(zhàn)。如何建立共同愿景,建設(shè)一支學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍,還任重而道遠(yuǎn)。
2.如何處理好現(xiàn)代學(xué)校管理制度中的“人文性”
現(xiàn)代學(xué)校管理制度相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)校管理制度最大的區(qū)別便是它具有人文性。較之冰冷的、剛性有余的制度規(guī)范管理,現(xiàn)代學(xué)校管理制度則是溫情的、柔性的,充分體現(xiàn)了以人為本的思想。學(xué)校管理者如何用民主的方法制訂學(xué)校管理制度,如何用學(xué)校的具體制度來保障民主,形成一個(gè)和諧的人文環(huán)境。這需要學(xué)校管理者在實(shí)踐中繼續(xù)探索,從而使民主和制度相輔相成,最大限度地提高學(xué)校的效能。
3.如何處理好學(xué)校內(nèi)部管理體制與外部教育政策方針的統(tǒng)一
一、 修身養(yǎng)德,做現(xiàn)代大學(xué)合格教師
現(xiàn)代大學(xué)制度的主體性內(nèi)涵上,教師和學(xué)生是大學(xué)的主體。教師的主體性就是教師所潛在具有的并且能夠在教育實(shí)踐工作中發(fā)揮出來的屬性。教師作為當(dāng)代大學(xué)的一部分主體,承擔(dān)著教書育人、服務(wù)育人和管理育人的重任。如何更有效地發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,對(duì)于大學(xué)職能的發(fā)揮有著至關(guān)重要的意義。
“大學(xué)者,非大樓之謂也,乃大師之謂也?!边@句話形象地指出教師在大學(xué)里的作用和地位。我國(guó)《教師法》規(guī)定:“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專門人員,承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。”教師是大學(xué)文化建設(shè)的重要設(shè)計(jì)者、實(shí)施者和參與者。所以教師的個(gè)人素質(zhì)直接影響著學(xué)生的學(xué)風(fēng)和學(xué)校的校風(fēng),教師的形象直接關(guān)系著學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。是故教師欲傳“道”,自己須有“道”,德高才能為范,德高才能育才。所以“修身”對(duì)教師來講就顯得尤為重要。
首先,作為教師要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,把愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義作為道德操守的核心內(nèi)容,從教師的角度出發(fā),首先做到愛校、護(hù)校。在要求學(xué)生的同時(shí),首先自身要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),以身作則。在日常的工作中更應(yīng)該秉承中華民族踏實(shí)、誠(chéng)懇、勤奮、自強(qiáng)的品質(zhì)。迎難而上,激流勇進(jìn),為同學(xué)們做好表率。
其次,著手眼前,做好工作。不斷努力提升自身的知識(shí)技能水平,科研能力,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,提升自身寫作、授課、活動(dòng)組織等能力,不斷豐富自身學(xué)識(shí)、提高工作能力和業(yè)務(wù)水平,掌握工作技巧和工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),樹立先進(jìn)的教育理念,教育學(xué)生全面成才。以德育為核心,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)。在生活中關(guān)心學(xué)生,在工作中尊重學(xué)生,在教育中嚴(yán)格要求學(xué)生。
再次,在工作中培養(yǎng)務(wù)實(shí)求真、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)忍不拔、嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度和科研精神,為增強(qiáng)學(xué)生的科學(xué)精神樹立榜樣。工作中,不怕苦不怕累,合理安排時(shí)間,認(rèn)真落實(shí)學(xué)校制度,深入學(xué)生中去,在工作中認(rèn)識(shí)學(xué)生,在生活中結(jié)識(shí)學(xué)生。樹立文化鑄校、文化育人理念,激發(fā)廣大師生的文化自覺和文化自信,凝練和建設(shè)具有鮮明特色和時(shí)代特征現(xiàn)代高校輔導(dǎo)員教師隊(duì)伍。
二、薪火相傳,育現(xiàn)代棟梁英才
在中華民族幾千年發(fā)展歷程中,從2500余年前的夫子講學(xué)到現(xiàn)代大學(xué)制度下高校的人才培養(yǎng),教育歷經(jīng)的一代又一代中華兒女的不斷延續(xù)傳承和豐富發(fā)展,現(xiàn)代大學(xué)逐漸形成一種影響和凝聚師生的巨大的精神財(cái)富和寶貴的教育資源,激勵(lì)所有教工人員為祖國(guó)培養(yǎng)一批又一批的高質(zhì)量人才,作為文化底蘊(yùn)深厚的東方明珠,作為培育高等人才的高校輔導(dǎo)員須薪火相傳,為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)力量,為建設(shè)祖國(guó)培養(yǎng)棟梁人才。
首先,堅(jiān)持以人為本的教育工作理念,重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和共性需求,培養(yǎng)學(xué)生個(gè)體獨(dú)立人格,提高學(xué)生的參與程度,強(qiáng)化學(xué)生的主體作用,發(fā)揮其自我教育,自我管理,自我服務(wù)的作用。在工作中,注重“人”的培養(yǎng),經(jīng)常與學(xué)生接觸,了解學(xué)生的情況,給學(xué)生提供幫助,樹立“人文關(guān)懷”的工作理念,鼓勵(lì)學(xué)生標(biāo)新立異,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,增強(qiáng)學(xué)生的自信心。在課程的培養(yǎng)和課余活動(dòng)設(shè)置中,合理規(guī)劃,做好活動(dòng)策劃,使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)選擇、學(xué)會(huì)合作、具有科學(xué)精神和人文精神。
其次,堅(jiān)持愛國(guó)主義教育,培養(yǎng)學(xué)生樹立學(xué)生服務(wù)社會(huì),建設(shè)祖國(guó)的志愿。大學(xué)融入社會(huì)后,面對(duì)的是文明社會(huì)眾多領(lǐng)域不同層次的廣泛需求。因此,大學(xué)不僅要面向未來,以探究真理和發(fā)展知識(shí)為己任,大學(xué)還應(yīng)注重開展應(yīng)用研究和進(jìn)行科技創(chuàng)新,努力成為將科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的中心,直接為提高人類社會(huì)福祉和增強(qiáng)綜合國(guó)力做出貢獻(xiàn)。這就需要在平時(shí)積極開展愛國(guó)題材的主題教育活動(dòng),如放映紅、組織黨史知識(shí)競(jìng)賽、開展革命精神學(xué)習(xí)研討活動(dòng)等。為培養(yǎng)學(xué)以致用,新時(shí)代高科技人才貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞: 高?!半p肩挑”模式 現(xiàn)代大學(xué)制度 完善對(duì)策
一、現(xiàn)代大學(xué)制度和高校“雙肩挑”的內(nèi)涵
現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是學(xué)術(shù)自由、自主辦學(xué)和民主管理,現(xiàn)代大學(xué)制度的改革主要表現(xiàn)在規(guī)范和理順大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系,以及完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。其中大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的協(xié)調(diào),高?!半p肩挑”模式的普遍存在也因此而成為現(xiàn)代大學(xué)制度改革的重要內(nèi)容。所謂高?!半p肩挑”是指教師不僅承擔(dān)教學(xué)科研等專業(yè)技術(shù)工作,而且承擔(dān)一定的行政管理工作?!半p肩挑”人員又分為兩種:一種是專任教師同時(shí)兼任行政工作,另一種為行政人員同時(shí)兼做教學(xué)科研工作,前者在全國(guó)高校非常普遍,后者普遍存在于地方高校。[1]
二、高?!半p肩挑”模式對(duì)現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的意義
1.兼顧高校發(fā)展需要,拓寬選才渠道。
“雙肩挑”模式能倡導(dǎo)大學(xué)理念,客觀地反映現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的客觀需要。在高校的人才隊(duì)伍中,專職的管理人才較為短缺,卻擁有具備較好的思想政治修養(yǎng)和較高的文化水平、一定的組織能力和公務(wù)事務(wù)服務(wù)能力的高素質(zhì)人才。從這些高素質(zhì)的人才中去遴選管理人員不失為現(xiàn)代大學(xué)制度改革實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)的有效途徑。
2.適當(dāng)調(diào)整教職工群體比例,緩和群體關(guān)系。
高校的發(fā)展需要全校教職工的共同努力,而在高校實(shí)際內(nèi)部環(huán)境中,行政管理隊(duì)伍與教師群體關(guān)系并非都是那么協(xié)調(diào),教師群體普遍認(rèn)為行政管理隊(duì)伍日常工作清閑而無教學(xué)、科研壓力,高校在教師隊(duì)伍中選拔“雙肩挑”人員有利于改善高校內(nèi)部的組織氣氛,加強(qiáng)教師群體和行政隊(duì)伍兩者關(guān)系的維系,使得教師比較認(rèn)可“雙肩挑”隊(duì)伍?!半p肩挑”人員更了解教學(xué)科研活動(dòng),更了解教師的實(shí)際需要,更懂得高等教育發(fā)展規(guī)律,更能促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度改革發(fā)展。
3.發(fā)展“雙肩挑”模式的積極作用。
“雙肩挑”模式有利于發(fā)揮專家學(xué)者對(duì)高校在現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)改革過程中提出建議協(xié)調(diào)管理,做到內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行;在高校管理崗位上配備高素質(zhì)高學(xué)識(shí)的“雙肩挑”人員能有效地實(shí)現(xiàn)管理組織層次的優(yōu)化組合;有利于教學(xué)、科研和管理三者相互統(tǒng)一、相互滲透、相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新;有利于高校管理干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)能上能下、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的形成,進(jìn)一步提高管理的效率,推進(jìn)高校人事制度的的改革。[4]
三、高?!半p肩挑”模式存在的問題
1.“雙肩挑”人員自身角色的沖突。
“雙肩挑”人員兼具管理者和科研者雙重角色,在擔(dān)任行政職務(wù)的同時(shí)還要承擔(dān)一定的教學(xué)科研任務(wù),需要?jiǎng)?chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神,提高自己管理業(yè)務(wù),并兼顧學(xué)術(shù)科研的發(fā)展,因而他們往往處于左右兩難之境,在有限的時(shí)間內(nèi)精力過于分散,承受管理和教學(xué)、科研活動(dòng)中的互相牽制。[5]一些管理人員認(rèn)為從事管理工作是暫時(shí)的,當(dāng)教授才是終身制,把主要精力放在學(xué)術(shù)科研業(yè)務(wù)上,在行政事務(wù)上不肯下大工夫,導(dǎo)致管理效率低下。還有一些管理人員則堅(jiān)持“管理第一,學(xué)術(shù)第二”,整日陷于參加會(huì)議、制定文件、處理矛盾等煩瑣的日常事務(wù)中,沒有更多時(shí)間繼續(xù)科研教學(xué)工作,導(dǎo)致學(xué)術(shù)科研成果不理想。
2.“雙肩挑”給高校編制定崗、人事考核帶來困難。
對(duì)比管理崗和教師崗的利益,“雙肩挑”人員大部分仍選擇按教師崗評(píng)聘。教師崗的評(píng)聘一般都是依據(jù)硬性指標(biāo),有明確的要求,比如課時(shí)量、論文篇數(shù)、專利研究成果等,而管理績(jī)效的考核界定并不以數(shù)字或硬性指標(biāo)來確定,即使有也很籠統(tǒng)。因此很難將管理人員的實(shí)際完成業(yè)績(jī)與崗位預(yù)期完成工作量進(jìn)行對(duì)比衡量。[3]無論在編制劃分、定崗定編,還是在工作業(yè)績(jī)考核等方面,都給具體的高校人事考核工作帶來不便。
3.“雙肩挑”模式影響高校純凈的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
“雙肩挑”人員大多處于學(xué)校權(quán)力結(jié)構(gòu)的頂層,相比于其他教師,在調(diào)配資源和協(xié)調(diào)人際關(guān)系上有著更多的便利條件,可以獲得一些無形的社會(huì)資源,有利于日后的學(xué)術(shù)科研活動(dòng)。有的“雙肩挑”干部以行政權(quán)力壓制教授的學(xué)術(shù)權(quán)力,或者獲取不當(dāng)獲得的資源,有的利于崗位職權(quán)為自己爭(zhēng)取有利地位,排擠他人。這樣其他非“雙肩挑”教師為了維護(hù)自己學(xué)術(shù)地位,在競(jìng)爭(zhēng)中取得有利優(yōu)勢(shì)也被動(dòng)地加入“雙肩挑”隊(duì)伍中,這樣也就形成了教育界的“馬太效應(yīng)”,偏離了現(xiàn)代大學(xué)制度的核心,污染了高校純凈的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。[6]
四、完善“雙肩挑”模式的對(duì)策
1.加強(qiáng)對(duì)“雙肩挑”人員的培養(yǎng)。
“雙肩挑”人員的改革發(fā)展趨勢(shì)要逐漸走向雙內(nèi)化和專職化。所謂雙內(nèi)化是指高?!半p肩挑”人員不僅要精通專業(yè)知識(shí)、具有一定的業(yè)務(wù)水平,成為專業(yè)技能方面的內(nèi)行,而且要熟悉管理學(xué)的知識(shí)、具備管理經(jīng)驗(yàn),成為管理方面的內(nèi)行。所謂專職化是指高校應(yīng)從人事制度改革上定位定崗,科學(xué)地引導(dǎo)“雙肩挑”人員對(duì)照自身的實(shí)際情況,合理配置時(shí)間和精力,避免降低工作效率。[8]“雙肩挑”人員要正確處理處理好管理與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系,根據(jù)自身的興趣、特長(zhǎng)、專業(yè)、性格、時(shí)間、能力與精力的現(xiàn)實(shí)情況制定較為詳細(xì)的職業(yè)與角色規(guī)劃,合理分配管理與業(yè)務(wù)的工作比例,防止角色沖突,逐步走向雙內(nèi)化和專職化。同時(shí)高校還要注重青年教師的培養(yǎng),對(duì)整體素質(zhì)較高又兼具管理組織能力的青年教師,可安排到學(xué)校有關(guān)部門掛職,鍛煉他們的能力,為學(xué)校后備管理人員做好儲(chǔ)備工作,提高他們?yōu)楦咝7?wù)的積極性。
2.根據(jù)實(shí)際合理規(guī)范“雙肩挑”模式,改革高校人事制度。
高校應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況,采用公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔程序,做到公平、公正、公開,傾聽教師的意見,認(rèn)真分析與管理崗位的匹配程度,全面考察備選人員的整體素質(zhì)和才能?!半p肩挑”崗位設(shè)置需嚴(yán)格控制,在確需專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任管理崗位時(shí)才能設(shè)置。校行政部門可在一些業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的部門如科技處、研究生處、教務(wù)處等有限設(shè)置“雙肩挑”管理崗位,充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)術(shù)科研方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。[4]借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我國(guó)高校人事制度改革要注重在行政管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置上強(qiáng)調(diào)高效、精干、合理。[7]除“雙肩挑”崗位外的其他人員也應(yīng)嚴(yán)格按照以崗定薪的原則,在校內(nèi)津貼分配上應(yīng)注重向?qū)W術(shù)傾斜,保證專業(yè)技術(shù)人員的利益,利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控人力資源的合理配置,充分重視“雙肩挑”人員的自身發(fā)展。高校還必須制定科學(xué)合理的考核方案,對(duì)他們?cè)谌温毱陂g的思想政治、工作業(yè)務(wù)、職責(zé)履行情況等方面進(jìn)行全面的監(jiān)督和考核,注重“雙肩挑”人員的任期制度,制定詳盡的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲明細(xì)規(guī)章來保障“雙肩挑”人員的工作質(zhì)量和積極性。
3.注重學(xué)術(shù)權(quán)力,消除行政職務(wù)的特權(quán)。
“雙肩挑”模式的負(fù)面作用便是大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力過強(qiáng)的突出表現(xiàn)?,F(xiàn)代大學(xué)存在的三大功能為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。高校生存和發(fā)展的基本是培養(yǎng)人才進(jìn)行科學(xué)研究,行政管理工作只是為大學(xué)功能實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)和保障,高校不去“行政化”便實(shí)現(xiàn)不了中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的根本性改革。學(xué)者應(yīng)該積極爭(zhēng)取有用的學(xué)術(shù)資源使自己在學(xué)術(shù)資源配置中處于有利地位,在制度上明確學(xué)術(shù)權(quán)力擁有學(xué)術(shù)資源,而從源頭上改變行政權(quán)力獨(dú)占學(xué)術(shù)資源的局面,還要完善教師資源配置等權(quán)利的申訴制度,真正地了解教師所需,當(dāng)教師覺得學(xué)術(shù)資源分配存在不合理不公平時(shí),有途徑地提出異議,讓學(xué)術(shù)活動(dòng)在公平、公正、公開的環(huán)境中有序進(jìn)行。
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[分類號(hào)]G251.6
1. 引言
Jame D.Hart曾說過:“大學(xué)不可能偉大,除非這所大學(xué)有一個(gè)偉大的圖書館”。高校圖書館已成為服務(wù)大學(xué)教學(xué)和科研的文獻(xiàn)信息與知識(shí)中心,在高校的文化建設(shè)與教育發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的導(dǎo)向與支撐作用。時(shí)下現(xiàn)代圖書館理念蓬勃發(fā)展,業(yè)已融入到專業(yè)特色鮮明的高校圖書館。圖書館理念作為一種圖書館意識(shí)(理論、學(xué)說、觀念)是圖書館制度的精神底蘊(yùn)與文化形態(tài)的基礎(chǔ)。每個(gè)時(shí)代、每個(gè)國(guó)家/地區(qū)、每個(gè)高校的圖書館制度都是以一定的圖書館理念為設(shè)計(jì)藍(lán)圖而構(gòu)建起來的。反過來,只有洞見并掌握現(xiàn)代圖書館理念,才能透徹地理解圖書館制度和保證圖書館制度的合理創(chuàng)設(shè)與實(shí)現(xiàn)。當(dāng)下,圖書館學(xué)界對(duì)學(xué)科館員的討論如火如荼,身為圖書館實(shí)踐工作者如何理性客觀地認(rèn)識(shí)與理解學(xué)科館員這一“時(shí)尚”題域就顯得尤為重要。因此,本文通過深入探討“學(xué)科館員的價(jià)值定位”、“學(xué)科館員制度建設(shè)的必要性”以及“學(xué)科館員制度建設(shè)框架”等內(nèi)容,以期為學(xué)科館員制度化和科學(xué)化運(yùn)作提供必要的理論支撐與實(shí)踐指向。
2. 關(guān)于學(xué)科館員
學(xué)科館員理論研究和實(shí)踐活動(dòng)肇始于20世紀(jì)70年代中后期的美國(guó)與加拿大,而我國(guó)最先開展“學(xué)科館員”服務(wù)的是1998年的清華大學(xué)圖書館。隨著圖書館理念深化和學(xué)科館員實(shí)踐的不斷拓展,學(xué)科館員制度發(fā)生了“深刻的變化”,經(jīng)歷了由“被動(dòng)性單向度的參考咨詢服務(wù)”到“輔助式雙向互動(dòng)的信息服務(wù)”的質(zhì)化轉(zhuǎn)變,繼而又邁向“主動(dòng)嵌入式多元互動(dòng)的學(xué)科化知識(shí)服務(wù)”的嶄新階段。
2.1 學(xué)科館員制度與圖書館理念的價(jià)值關(guān)聯(lián)
圖書館理念是圖書館從業(yè)者應(yīng)該秉持的價(jià)值取向與職業(yè)“意識(shí)形態(tài)”。正確的圖書館理念能夠指引圖書館服務(wù)實(shí)踐和圖書館制度變革與前進(jìn)。一所大學(xué)有什么樣的大學(xué)精神,就有什么樣的圖書館文化,而這種圖書館文化決定了它蘊(yùn)含著什么樣的圖書館理念。由此,筆者認(rèn)為現(xiàn)代高校圖書館理念主要包括大學(xué)精神、平等獲取、知識(shí)自由、自主性教育、專業(yè)等內(nèi)涵。正是由于大學(xué)精神與圖書館理念的關(guān)聯(lián)性,其在很大程度上影響著高校圖書館學(xué)科館員制度的創(chuàng)新與發(fā)展。
如果將“被動(dòng)性單向度的參考咨詢服務(wù)”視為“前學(xué)科館員”服務(wù)模式的話,那么可以將“輔助式”與“嵌入式”學(xué)科館員服務(wù)作為該項(xiàng)制度發(fā)展的兩個(gè)典型階段。高校圖書館理念對(duì)學(xué)科館員的價(jià)值融入與制度影響,主要體現(xiàn)在“輔助式”向“嵌入式”階段邁進(jìn)過程中學(xué)科館員文化建設(shè)與制度內(nèi)容的變革與創(chuàng)新。這種“理念與制度的關(guān)聯(lián)性”具體表現(xiàn)在不同階段學(xué)科館員制度的邏輯形式、邏輯依托以及服務(wù)責(zé)任等方面的變化,如表1所示:
通過比較分析發(fā)現(xiàn),“用戶需求牽引”是圖書館理念延伸的根本導(dǎo)向和學(xué)科館員制度創(chuàng)設(shè)的邏輯起點(diǎn)。學(xué)科館員作為一種主動(dòng)式專業(yè)性的知識(shí)服務(wù),其正確的價(jià)值定位直接影響著該制度的創(chuàng)制與發(fā)展。
2.2 學(xué)科館員的價(jià)值定位
學(xué)科館員是一種服務(wù)理念/模式、一項(xiàng)圖書館制度設(shè)置,更是現(xiàn)代圖書館理念的具體化與制度化的現(xiàn)實(shí)體證。作為高校圖書館理念延伸與服務(wù)機(jī)制深化的時(shí)代產(chǎn)物,學(xué)科館員的價(jià)值定位主要表現(xiàn)在文化建設(shè)和制度選擇兩個(gè)方面。申言之,學(xué)科館員作為一種服務(wù)理念/模式,它表征著現(xiàn)代高校圖書館服務(wù)模式由文獻(xiàn)信息服務(wù)到知識(shí)服務(wù)的轉(zhuǎn)向,體現(xiàn)了圖書館服務(wù)理念的延伸、服務(wù)范圍的拓展以及服務(wù)層次的深化。作為一種制度設(shè)置,它反映了高校用戶對(duì)文獻(xiàn)信息需求層次的提升和對(duì)圖書館個(gè)性化服務(wù)的制度化訴求,同時(shí)也顯示出高校圖書館員專業(yè)素質(zhì)和人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的大幅提升,并且為知識(shí)服務(wù)提供了良好的知識(shí)與文化環(huán)境。在一定意義上,學(xué)科館員的服務(wù)職能效度決定了該項(xiàng)制度的價(jià)值合理性,即只有服務(wù)職能最大效度地發(fā)揮、用戶的信息/知識(shí)需求得到滿足之時(shí),才能深刻地反映學(xué)科館員制度的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,繼而彰顯現(xiàn)代圖書館理念與文化精神。
3. 建設(shè)學(xué)科館員制度的必要性
根據(jù)觀點(diǎn),學(xué)科館員制度在一所高校的實(shí)施程度與功用效度,總是決定于這種制度的創(chuàng)設(shè)與踐行滿足這所學(xué)校的需要程度。學(xué)科館員制度的實(shí)施源于高校文化建設(shè)的需求牽引,隨著高校知識(shí)與文化需求的發(fā)展而深化,其具體表現(xiàn)在:
3.1 滿足用戶專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)需求
隨著信息環(huán)境復(fù)雜性、學(xué)科資源專業(yè)性與交叉性的日益增強(qiáng),高校圖書館用戶的信息需求與信息行為呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì),用戶獲取信息過程中的要求越發(fā)趨向便捷性、高效性等特征。這就要求圖書館員應(yīng)該主動(dòng)了解用戶的個(gè)性需求,提供有針對(duì)性的信息/知識(shí)服務(wù),實(shí)現(xiàn)圖書館的深層次服務(wù)或嵌入式服務(wù)。換言之,它需要圖書館員采取積極主動(dòng)方式介入到科學(xué)信息/知識(shí)交流和傳播過程之中發(fā)揮作用,即要求學(xué)科館員在知識(shí)發(fā)生鏈條中有一定的角色擔(dān)當(dāng)與服務(wù)質(zhì)效。
3.2 高校學(xué)科與科研建設(shè)需求
隨著高教理論與實(shí)踐探索的不斷深入,人們證實(shí)一所高校的學(xué)科建設(shè)與科研發(fā)展直接影響著該?;A(chǔ)教育與高層次人才培養(yǎng)的能力與程度。與學(xué)科和科研建設(shè)發(fā)展休戚相關(guān)的圖書館漸為高校的研究人員、教師與學(xué)生所重視,其工作性質(zhì)也從“名義上的教輔機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝5摹靶畔?、知識(shí)支撐與保障中心”。一所高校的教育理念與大學(xué)精神決定了該校圖書館文化建設(shè)與走向,這使得學(xué)科館員制度創(chuàng)設(shè)必然受其所服務(wù)大學(xué)類型(如研究型、教學(xué)型等)的深刻影響,正像其在研究型大學(xué)中孕育生成一樣。在此背景下,現(xiàn)代高校圖書館日益成為學(xué)生信息素養(yǎng)的培訓(xùn)基地和科研創(chuàng)新的信息資源庫(kù)。
3.3 圖書館自身發(fā)展的時(shí)代要求
在信息爆炸的數(shù)字時(shí)代,圖書館的文獻(xiàn)與數(shù)字信息資源建設(shè)面臨全新挑戰(zhàn),如現(xiàn)有資源設(shè)置布局的科學(xué)化、合理化問題,圖書館服務(wù)的專業(yè)化、特色化問題,圖書館知識(shí)與文化交流平臺(tái)的建設(shè)問題等。申言之,這些問題的核心就是關(guān)于現(xiàn)代圖書館資源(包括文獻(xiàn)和數(shù)字資源、人、技術(shù)及設(shè)備等)的“活化程度”與“質(zhì)效發(fā)揮”問題。圖書館理念往往是切合時(shí)代要求的,但現(xiàn)實(shí)中人們更需要的是“價(jià)值回歸”與“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”,即需要現(xiàn)實(shí)的制度創(chuàng)新來有機(jī)整合與深層挖掘圖書館文獻(xiàn)信息資源、人力資源以及文化制度等資源內(nèi)在效能來回應(yīng)時(shí)代的要求,于是學(xué)科館員制度應(yīng)運(yùn)而生。
3.4 促進(jìn)館員自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求
進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)高校圖書館的人才結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,其整體呈現(xiàn)高學(xué)歷、多方向、年輕化等特
點(diǎn)。如何讓館員在圖書館服務(wù)中發(fā)揮更大的效能,并使其在工作中尋求深層意義,已成為高校圖書館的重要課題。學(xué)科館員制度的實(shí)施恰恰為高層次、高素質(zhì)的館員提供了一個(gè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與學(xué)術(shù)交流的平臺(tái),并且為知識(shí)型圖書館文化建設(shè)開拓了新的空間。
4. 圖書館理念下的學(xué)科館員制度建設(shè)
學(xué)科館員制度作為高校知識(shí)需求與圖書館理念發(fā)展的現(xiàn)實(shí)結(jié)果,其理論產(chǎn)生與制度設(shè)置都需要一定的認(rèn)知基礎(chǔ)和圖書館文化環(huán)境。實(shí)踐表明,成功的學(xué)科館員制度創(chuàng)設(shè)往往遵循這樣一條邏輯脈絡(luò),即“為什么建設(shè)(實(shí)施必要性)它是什么怎樣設(shè)置與運(yùn)作如何評(píng)估怎樣調(diào)整如何使之深化并可持續(xù)發(fā)展”。因此,本文將學(xué)科館員制度建設(shè)厘定為環(huán)境要素、建設(shè)原則、組織模式、績(jī)效評(píng)估及實(shí)施策略五個(gè)基本要素。
4.1 學(xué)科館員制度建設(shè)的環(huán)境要素
環(huán)境要素主要由工作職責(zé)與職業(yè)素養(yǎng)、關(guān)聯(lián)性制度措置、圖書館公關(guān)影響力以及文化軟實(shí)力等部分構(gòu)成。各部分彼此間相互關(guān)聯(lián),相互影響。
4.1.1 工作職責(zé)與職業(yè)素養(yǎng) 學(xué)科館員的工作職責(zé)與職業(yè)素養(yǎng)是該制度建設(shè)的文化要素與環(huán)境基礎(chǔ)。通過對(duì)我國(guó)清華大學(xué)、南開大學(xué)以及武漢大學(xué)等重點(diǎn)高校學(xué)科館員制度進(jìn)行比較分析,筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行學(xué)科館員的工作職責(zé)內(nèi)容主要是按“主動(dòng)聯(lián)系――熟悉需求――參與合作――定向培訓(xùn)――溝通對(duì)話――業(yè)務(wù)深化――持續(xù)保障”的邏輯建構(gòu)的。因而,其工作職責(zé)決定學(xué)科館員應(yīng)具備的一定職業(yè)素養(yǎng)或職業(yè)資格,例如:有良好的學(xué)習(xí)品性與職業(yè)道德;具有一定的專業(yè)科研能力,且具備中級(jí)以上職稱;熟練掌握?qǐng)D書情報(bào)學(xué)的基本知識(shí)與方法,并熟悉某一對(duì)口專業(yè)的學(xué)科知識(shí);具備專業(yè)程度的信息技能;具有較強(qiáng)的組織、溝通與公關(guān)能力;熟練掌握一門或多門外語(yǔ),等。
4.1.2 關(guān)聯(lián)性制度設(shè)置 客觀上,學(xué)科館員并不是作為一項(xiàng)獨(dú)立的制度而存在,它還需要與之相適應(yīng)的關(guān)聯(lián)性制度的輔助與支撐。這些關(guān)聯(lián)性制度,既包括圖書館內(nèi)部相關(guān)配套的規(guī)程,又涉及各院系對(duì)口學(xué)科專業(yè)的制度措置。正是由于這種關(guān)聯(lián)性的存在,才為學(xué)科館員的實(shí)施創(chuàng)造了必要的制度環(huán)境和基礎(chǔ)流平臺(tái),如清華大學(xué)的圖書館教師顧問制度、南開大學(xué)的信息教授制度等。結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功案例,筆者認(rèn)為學(xué)科館員關(guān)聯(lián)性制度的主要功能在于:①加強(qiáng)館藏資源科學(xué)化與合理化建設(shè);②參與圖書館文化建設(shè)與發(fā)展;③形成學(xué)科化服務(wù)的制度對(duì)接與信息交互;④建立各院系的信息專家?guī)?,深化服?wù)質(zhì)效,等。
4.1.3 圖書館公關(guān)影響力 學(xué)科館員制度創(chuàng)設(shè)與發(fā)展既有客觀必然性,又受主觀傾向性因素制約。后者往往反映在高校圖書館的公關(guān)影響力上,直接關(guān)系到該項(xiàng)制度能否順利展開。圖書館公關(guān)影響力主要表現(xiàn)在:①領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館的認(rèn)知、印象與重視度,主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持與館領(lǐng)導(dǎo)及各部系領(lǐng)導(dǎo)的重視;②與各職能部門、教學(xué)院系之間的關(guān)系度;③與讀者(教職員工、學(xué)生及其他)的聯(lián)系度;④與校外圖書館及文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的資源建設(shè)共享與合作度,等。
4.1.4 圖書館的文化軟實(shí)力 學(xué)科館員制度是圖書館服務(wù)的創(chuàng)新舉措,又是高校圖書館文化建設(shè)的重要組成部分。它的創(chuàng)立與實(shí)施在一定程度上深受圖書館文化軟實(shí)力的影響,與圖書館文化軟環(huán)境休戚相關(guān),如圖書館理念、圖書館倫理等。這種關(guān)聯(lián)性主要表現(xiàn)在:①圖書館文化軟環(huán)境為學(xué)科館員制度創(chuàng)建提供基本的價(jià)值取向和文化空間;②學(xué)科館員制度的有效實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展需要圖書館軟文化的必要理論支撐;③學(xué)科館員制度是圖書館文化軟實(shí)力延伸的一種產(chǎn)物,表征著一種高校圖書館服務(wù)理念走向具體化與學(xué)科化。
4.2 學(xué)科館員制度的建設(shè)原則
有些高校在創(chuàng)設(shè)學(xué)科館員制度的過程中往往陷入一定的認(rèn)知誤區(qū)。如功利主義傾向嚴(yán)重,忽視對(duì)制度的全面了解和根本性認(rèn)知,缺乏項(xiàng)目的可行性論證,盲目追求不切實(shí)際條件的服務(wù)創(chuàng)新等。這些誤區(qū)極易導(dǎo)致學(xué)科館員制度變?yōu)檠b點(diǎn)門面的“形象工程”,流于形式或是短暫夭折,嚴(yán)重?fù)p害圖書館的信度和形象,影響圖書館自身的服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展。因此,在選擇實(shí)施學(xué)科館員制度時(shí)必須遵循以下原則:
4.2.1 立足現(xiàn)實(shí),著眼未來 該原則是指圖書館創(chuàng)立學(xué)科館員制度是否具備充分條件,它究竟服務(wù)哪類讀者,能提供怎樣的圖書館服務(wù)。設(shè)立學(xué)科館員成為高校圖書館發(fā)展一種趨勢(shì)的同時(shí),也是一種制度選擇的結(jié)果。因此,就制度生長(zhǎng)而言,既要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),又要立足發(fā)展。
4.2.2 扎實(shí)理論,務(wù)實(shí)創(chuàng)新 任何一項(xiàng)制度設(shè)置,都依托于一定的理論支持。學(xué)科館員制度實(shí)施的前提之一就是在理論基礎(chǔ)上,結(jié)合本館工作實(shí)際,進(jìn)行可行性論證;并且在制度開展過程中,還應(yīng)不斷完善其理論基礎(chǔ),為實(shí)際的工作需要提供必要的理論指向。此外,著眼未來要求制度本身要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新,即理論要緊密聯(lián)系實(shí)踐,服務(wù)現(xiàn)實(shí)。
4.2.3 服務(wù)實(shí)踐,穩(wěn)步推進(jìn) 服務(wù)實(shí)踐是學(xué)科館員制度的內(nèi)在屬性和價(jià)值基礎(chǔ)。學(xué)科服務(wù)的質(zhì)效是學(xué)科館員的價(jià)值體證,也是該制度建設(shè)的重要評(píng)估依據(jù)。事實(shí)表明,在該制度踐行過程中,即深入開展學(xué)科服務(wù)的同時(shí),圖書館要及時(shí)收集、獲取與制度建設(shè)相關(guān)的反饋信息,并加以重視與利用,穩(wěn)步建設(shè),這樣才能不斷完善學(xué)科館員制度。
4.3 學(xué)科館員制度的組織模式
學(xué)科館員工作的專業(yè)性與復(fù)雜性使得該制度的組織模式選擇在很大程度上依賴于圖書館的組織結(jié)構(gòu)與人力資源樣態(tài)。本文系統(tǒng)介紹一下目前較為典型的“組織集中――人員分散”模式。
4.3.1 組織定位 圖書館要建立“學(xué)科服務(wù)中心”(以下簡(jiǎn)稱“中心”),優(yōu)選各部門的人力資源作為學(xué)科館員,實(shí)行以參考咨詢制度為依托的集中組織,建構(gòu)一支組織高效、“跨部門、虛擬的學(xué)科服務(wù)團(tuán)隊(duì)”。其主要舉措有:①明確中心與部門問的“調(diào)度”關(guān)系,強(qiáng)化部門與部門間的“協(xié)同”關(guān)系,以發(fā)揮圖書館內(nèi)學(xué)科服務(wù)管理職能的最大效度;②在優(yōu)化管理成本的前提下,“中心”要有效地調(diào)度與整合館內(nèi)的技術(shù)、信息以及人力資源,最大程度地為學(xué)科服務(wù)提供資源保障與智力支持。
4.3.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置 依據(jù)學(xué)科服務(wù)具體職能與分工,“中心”下設(shè)“文檔與評(píng)估組”、“學(xué)科資源建設(shè)組”、“檢索與培訓(xùn)組”以及“學(xué)科服務(wù)組”(見圖1)。
?文檔與評(píng)估組。建立學(xué)科館員與學(xué)科服務(wù)信息庫(kù),“負(fù)責(zé)學(xué)科服務(wù)工作的文件歸檔、計(jì)量統(tǒng)計(jì)”,跟蹤、監(jiān)管受理課題、問題的服務(wù)進(jìn)展情況,并對(duì)學(xué)科服務(wù)流程及學(xué)科館員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
?學(xué)科資源建設(shè)組。對(duì)本館所藏有關(guān)學(xué)科資源及網(wǎng)絡(luò)專業(yè)信息資源進(jìn)行有效組織、整理、發(fā)掘,形成動(dòng)態(tài)序化的專業(yè)學(xué)科資源庫(kù),提升館藏資源“知識(shí)濃度”;根據(jù)反饋有關(guān)館藏建設(shè)的數(shù)據(jù)信息,連通其他圖書館資源及文獻(xiàn)信息中心與之合作共建共享,調(diào)節(jié)相關(guān)學(xué)科資源建設(shè)方向,滿足用戶的專業(yè)化、高層次需求。
?檢索與培訓(xùn)組。該組職能是建立在參考咨詢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,提供專業(yè)資源的定題檢索、主題追蹤、信息推送以及專業(yè)信息檢索培訓(xùn)等深層學(xué)科信息服務(wù),
以保障教學(xué)科研的信息/知識(shí)訴求。
?學(xué)科服務(wù)組。該組是專業(yè)學(xué)科對(duì)口院系聯(lián)絡(luò)人員的集合,主要負(fù)責(zé)對(duì)院系的學(xué)科需求進(jìn)行調(diào)研與整理,建立專門的用戶庫(kù),有針對(duì)性將國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究動(dòng)態(tài)、前沿信息以及館藏專業(yè)資源更新狀況、特色數(shù)據(jù)庫(kù)等推送至用戶。此外,還負(fù)責(zé)及時(shí)收集圖情教授反饋的關(guān)于圖書館資源建設(shè)的信息,提交至“中心”的文檔與評(píng)估組,以指導(dǎo)學(xué)科服務(wù)建設(shè)的內(nèi)容與方向。
4.4 學(xué)科館員制度的質(zhì)效評(píng)估
該要素是指通過建立公正、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采取科學(xué)的評(píng)估方法及程序,對(duì)學(xué)科館員制度所關(guān)涉的制度環(huán)境、資源配置、人員素質(zhì)以及服務(wù)效能等結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行價(jià)值判斷,以引導(dǎo)學(xué)科館員制度的良性與可持續(xù)發(fā)展。近年來,國(guó)內(nèi)外學(xué)者通過引入“全面質(zhì)量管理”(TOM)、“層次分析法”(AHP)、“模糊綜合評(píng)價(jià)法”等多種方法嘗試對(duì)學(xué)科館員制度進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估,如學(xué)者廉立軍利用“AHP”提出了“包括3層次、7大項(xiàng)、28個(gè)指標(biāo)”的高校學(xué)科館員服務(wù)質(zhì)量的層次評(píng)價(jià)體系。實(shí)踐證明,質(zhì)效評(píng)估之意義在于:①衡量學(xué)科館員的信息服務(wù)工作,深化服務(wù)層次;②規(guī)范服務(wù)行為,明確服務(wù)目標(biāo);③保證制度有效展開與深化發(fā)展;④拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升高校圖書館的服務(wù)影響力,等。
4.5 學(xué)科館員制度的實(shí)施策略
4.5.1 認(rèn)知策略 學(xué)科館員制度作為高校圖書館學(xué)科化服務(wù)項(xiàng)目之一,是建立在“理念共識(shí)、有效溝通、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、機(jī)制保障”條件的基礎(chǔ)上的服務(wù)模式。在實(shí)施該制度之前,圖書館要深入館內(nèi)與對(duì)口院系,充分做好制度可行性調(diào)研工作,以確保制度為需求所牽引,對(duì)制度理念與組織架構(gòu)認(rèn)知清晰。申言之,要結(jié)合學(xué)校教學(xué)、科研狀況,制定穩(wěn)步推進(jìn)、行之有效的實(shí)施方案。
4.5.2 目標(biāo)策略 它包括圖書館要明確學(xué)科館員的價(jià)值定位、設(shè)定學(xué)科服務(wù)對(duì)象、按階段定制目標(biāo)計(jì)劃并展開實(shí)施以及確立學(xué)科館員績(jī)效評(píng)估的價(jià)值依據(jù)等。
4.5.3 運(yùn)作策略 在制度運(yùn)行過程中,要利用館內(nèi)已有資源、考慮現(xiàn)有環(huán)境與承受力,充分發(fā)揮資源效能;合理推行學(xué)科服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù),分步驟、分階段運(yùn)作;有效協(xié)調(diào)、處理服務(wù)中的各種關(guān)系,降低制度成本,為讀者節(jié)約時(shí)間;鼓勵(lì)學(xué)科館員積極參加學(xué)術(shù)科研活動(dòng),提升其學(xué)科服務(wù)的業(yè)務(wù)水平;注重服務(wù)宣傳、突出工作重點(diǎn),等。
4.5.4 評(píng)估策略 對(duì)該制度進(jìn)行質(zhì)效評(píng)估需要采取一定的原則與方法,以實(shí)現(xiàn)評(píng)估效能的最大化。如實(shí)施可行性――科學(xué)性原則、客觀性――導(dǎo)向性原則、定量與定性的有機(jī)結(jié)合原則、館內(nèi)與對(duì)口院系評(píng)價(jià)相結(jié)合原則等。
5. 結(jié)語(yǔ)
誠(chéng)然,高校圖書館學(xué)科館員的價(jià)值定位與制度建設(shè)依托于現(xiàn)代圖書館理念的創(chuàng)新與發(fā)展。由學(xué)校文化與現(xiàn)實(shí)知識(shí)需求所決定的學(xué)科館員制度的確立與實(shí)施,展現(xiàn)了高校圖書館服務(wù)多元化、深層化走向,同時(shí)也昭示著現(xiàn)代圖書館理念的現(xiàn)實(shí)回歸。學(xué)科館員制度是現(xiàn)代圖書館員的知識(shí)能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)、圖書館理念與圖書館制度發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,是圖書館作為信息與知識(shí)文獻(xiàn)中心開展學(xué)科化、個(gè)性化服務(wù)的一種重要形式。在一定程度上,科學(xué)有效的學(xué)科館員制度預(yù)示高校圖書館服務(wù)價(jià)值的升位,這將有助于高校圖書館職能角色從“教輔單位”向“教研單位”的轉(zhuǎn)變,并且在一定程度凸顯了現(xiàn)代高校圖書館“教輔建館――文化興館――知識(shí)立館”的漸進(jìn)式服務(wù)與教學(xué)的戰(zhàn)略辦館理念。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]中華老字號(hào);大學(xué)生;知曉度;
一、問題提出
中華老字號(hào)蘊(yùn)涵著豐富的人文與歷史文化底蘊(yùn),是中華民族的寶貴財(cái)富,也是城市歷史的有力見證。目前,中國(guó)有“中華老字號(hào)”2000余家,分布在全國(guó)各地,然而仍能正常營(yíng)業(yè)的約30%。2003年初,始創(chuàng)于1651年至今已有352年歷史的王麻子剪刀廠宣布破產(chǎn);上?!帮w人”牌縫紉機(jī)在國(guó)內(nèi)和東南亞曾聲名赫赫,可近年來卻負(fù)債累累。有人說,老字號(hào)已“老態(tài)龍鐘”,跟不上時(shí)代,也有人說,老字號(hào)“老當(dāng)益壯”,底蘊(yùn)深厚,有著遠(yuǎn)大前程。雖然中華老字號(hào)個(gè)個(gè)擁有老資格、老歷史,由于現(xiàn)在年輕一代對(duì)老字號(hào)不甚了解,僅靠老面孔“光顧”的老字號(hào)正面臨“青黃不接”的困境。本調(diào)研通過問卷等方式,了解大學(xué)生對(duì)中華老字號(hào)的知曉度,調(diào)研對(duì)其品牌形象、文化內(nèi)涵的認(rèn)同感,對(duì)大學(xué)生承擔(dān)老字號(hào)企業(yè)未來發(fā)展的意愿進(jìn)行了解,從而更好地去為企業(yè)吸引年輕的消費(fèi)者和年輕的傳承人提供建議和意見,使其發(fā)展不斷層,保持長(zhǎng)久的傳承力。通過我們的調(diào)研希望讓崛起中的80后、90后們,以自己特有的方式傳承老字號(hào),使老字號(hào)不再遭遇“年輕”的困惑,讓老字號(hào)重新煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
二、樣本選取
1.研究對(duì)象
本調(diào)研選取上海松江大學(xué)城為主要調(diào)查對(duì)象,以調(diào)查問卷、個(gè)別訪談、文獻(xiàn)查閱等形式,從大學(xué)生對(duì)老字號(hào)的了解度、文化認(rèn)同感、老字號(hào)發(fā)展現(xiàn)狀及問題探索和承擔(dān)老字號(hào)發(fā)展的意愿五個(gè)相關(guān)主體綜合考察大學(xué)生對(duì)老字號(hào)知曉度、認(rèn)可度以及傳承的總體情況。
松江大學(xué)城含上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、東華大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、華東政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)上海視覺藝術(shù)學(xué)院七所高學(xué),擁有學(xué)生資源約12萬(wàn)。同時(shí),將調(diào)研問卷在問卷星問卷調(diào)查網(wǎng)上,收集上海南匯、張江、奉賢等其他大學(xué)城區(qū)大學(xué)生的問卷信息,并合理吸收少部分外省市學(xué)生資料,期望使得調(diào)查數(shù)據(jù)具有廣泛性和參考性。
本次調(diào)查中,紙質(zhì)問卷共發(fā)放并收回1000份,有效問卷966份,有效率96.6%,網(wǎng)絡(luò)問卷收回545份有效問卷。參與調(diào)查的學(xué)生分別為:大一32.63%,大二33.42%,大三20.36%,大四11.67%,其他1.92%,男性39.96%,女性60.04%。
2.數(shù)據(jù)分析
(1)大學(xué)生對(duì)中華老字號(hào)發(fā)展與現(xiàn)狀的了解度
中華老字號(hào)產(chǎn)品有我們中華企業(yè)的文化和記憶,而每個(gè)被認(rèn)定的企業(yè)都擁有至少50年的發(fā)展歷史,2006年4月,國(guó)家商務(wù)部了《“中華老字號(hào)”認(rèn)定規(guī)范(試行)》“振老字工程”方案,審核公示了430家全國(guó)老字號(hào)企業(yè)。但是通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)各年級(jí)學(xué)生對(duì)老字號(hào)的了解程度相對(duì)較低,有四成左右學(xué)生對(duì)其不太了解。而在“不購(gòu)買中華老字號(hào)的原因”中,有44%的調(diào)查者選擇了“不了解其產(chǎn)品”。在隨后的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),多數(shù)老字號(hào)不為大學(xué)生所了解,是其宣傳方式所致。大學(xué)生與多媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系密切,而在這一主要年輕一代宣傳的平臺(tái)上,中華老字號(hào)明顯落后國(guó)外品牌和新興企業(yè)。
在對(duì)購(gòu)買“中華老字號(hào)”產(chǎn)品的原因及情況調(diào)查中:經(jīng)常購(gòu)買的學(xué)生不到一成,購(gòu)買次數(shù)達(dá)到5次及以上的有四成。這說明在大學(xué)生中,中華老字號(hào)的了解度及其使用度不高。而在詢問其購(gòu)買中華老字號(hào)產(chǎn)品的原因中,有60.69%調(diào)查者“產(chǎn)品質(zhì)量好”,80.69%的人對(duì)老字號(hào)特色和文化積淀也給予了肯定,28.28%的人認(rèn)為老字號(hào)產(chǎn)品價(jià)格低,21.38%的人認(rèn)為老字號(hào)服務(wù)質(zhì)量好,13.1%的人認(rèn)為購(gòu)買方便。這一現(xiàn)象說明,老字號(hào)產(chǎn)品在大學(xué)生心目中還是比較受肯定的。而44.14%認(rèn)為“店面少,購(gòu)物不方便”,30.34%認(rèn)為“時(shí)尚感差”。關(guān)于購(gòu)買頻率,結(jié)果顯示,11%的學(xué)生經(jīng)常購(gòu)買,45%的學(xué)生偶爾購(gòu)買,30%的學(xué)生必要時(shí)購(gòu)買,14%的學(xué)生一般不購(gòu)買,每年購(gòu)買次數(shù)超過5次以上的占47.1%,3次以占31.9%這反映出,大學(xué)生對(duì)于老字號(hào)的便利度和時(shí)尚度不認(rèn)可,購(gòu)買力不強(qiáng)。
2.大學(xué)生對(duì)老字號(hào)和國(guó)外產(chǎn)品的認(rèn)知差異
針對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的購(gòu)買,我們進(jìn)行了系列調(diào)查。其中超過六成的受訪者表示不經(jīng)常購(gòu)買中華老字號(hào)產(chǎn)品。將他們購(gòu)買老字號(hào)和不購(gòu)買老字號(hào)的原因進(jìn)行對(duì)比,主要集中“目前還沒有找到想要的”,這一比例占到了四成,體現(xiàn)了老字號(hào)提品的類型相對(duì)集中,尤其如新興產(chǎn)業(yè)等貼近大學(xué)生現(xiàn)代生活的產(chǎn)品中老字號(hào)產(chǎn)品難尋蹤跡。在文獻(xiàn)調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),我國(guó)的老字號(hào)行業(yè)分布較集中,主要是藥品,餐飲,生活用品、服飾等基本生活必需品。而國(guó)外則有例如諾基亞、通用電氣等電子信息等行業(yè)的百年企業(yè)。同時(shí),老字號(hào)的時(shí)尚感、品牌概念也不夠深入大學(xué)生群體,不易親近學(xué)生群眾。
而在調(diào)查中,對(duì)更鐘情國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的調(diào)查者,他們更愿意購(gòu)買老字號(hào)的原因有20%調(diào)查者選擇了“民族情,支持國(guó)產(chǎn)”,這也體現(xiàn)了當(dāng)代學(xué)生的愛國(guó)情誼。偏愛國(guó)貨的主要原因還有“價(jià)格適中”、“老品牌,值得信賴”等項(xiàng)目,分別達(dá)到28.3%和27.9%。我們針對(duì)“國(guó)外老品牌為何能在國(guó)內(nèi)做的如此成功”進(jìn)行調(diào)查,在獲得的數(shù)據(jù)中,近30%人選擇了“注重品牌形象”,體現(xiàn)出國(guó)外企業(yè)在品牌形象的塑造和維護(hù)上的成功是值得國(guó)內(nèi)企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)的?!白⒅貭I(yíng)銷”占到了20%,即一個(gè)好的宣傳和銷售策略對(duì)于一個(gè)企業(yè)是至關(guān)重要的。25.52%的學(xué)生選擇“質(zhì)量好”,14.48%的人選擇“崇洋的心理”。
3.大學(xué)生對(duì)老字號(hào)企業(yè)文化的認(rèn)同感
45.52%的大學(xué)生認(rèn)為老字號(hào)最重要的文化內(nèi)涵是“歷史傳承”,同學(xué)們對(duì)老字號(hào)的歷史感十分認(rèn)同,而被認(rèn)定為“中華老字號(hào)”的企業(yè)也都擁有至少55年的歷史(品牌創(chuàng)立于1956年以前),在“歷史傳承”方面,老字號(hào)企業(yè)毫無爭(zhēng)議。
35.17%的學(xué)生選擇“誠(chéng)信立業(yè)”。15.17%的學(xué)生選擇“文化興商”,4.14%的人選擇“勤儉辦店”。82%的學(xué)生認(rèn)同老字號(hào)企業(yè)文化對(duì)自己的認(rèn)知形成了或多或少的影響。從這一點(diǎn)可以肯定老字號(hào)企業(yè)的存在是必要的,不論是老字號(hào)的歷史傳承理念還是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信念,都將給予學(xué)生群體一個(gè)有力正面的效應(yīng)。
是否有存在的價(jià)值?
受訪者中83%都認(rèn)同老字號(hào)有存在價(jià)值。一方面,是傳統(tǒng)文化的體現(xiàn),另一方面,我們也需要保護(hù)民族企業(yè)。從本選項(xiàng)中,反映出學(xué)生對(duì)老字號(hào)企業(yè)存在價(jià)值持認(rèn)同感,他們相信并了解其存在的意義,也支持政府出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行保護(hù),81.38%認(rèn)為“政府出面振興老字號(hào)是有必要的,因?yàn)槔献痔?hào)傳承了歷史,見證了城市的變遷”。這是對(duì)老字號(hào)文化的肯定、內(nèi)涵的認(rèn)同,更是對(duì)老字號(hào)發(fā)展的支持。
您覺得老字號(hào)存在哪些問題?
學(xué)生在受訪“試圖了解過中華老字號(hào)的文化”時(shí),只有2%的學(xué)生選擇了“已了解了不少”,沒有了解過的原因中,2成學(xué)生選擇“沒有途徑”,44%的學(xué)生是“沒有實(shí)踐”,33%的學(xué)生是“基本沒想過”。為增加老字號(hào)企業(yè)在大學(xué)生的影響力,針對(duì)想了解但沒有途徑的學(xué)生和有想法但沒有實(shí)踐的學(xué)生,可以提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)或者擴(kuò)大宣傳力度都是可實(shí)行的方案。
4.大學(xué)生對(duì)老字號(hào)發(fā)展現(xiàn)狀的看法
實(shí)際調(diào)查中,我們收集了大學(xué)生對(duì)老字號(hào)發(fā)展現(xiàn)狀的看法,其中“你覺得老字號(hào)存在哪些問題?”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,62.07%的學(xué)生選擇“缺少創(chuàng)新,特色減退”。針對(duì)這一現(xiàn)象,我們看到,中華老字號(hào)如便宜坊烤鴨,永安堂、同仁堂,內(nèi)聯(lián)升等企業(yè),這些經(jīng)營(yíng)歷史達(dá)到了三五百年的品牌,產(chǎn)品依然保持原狀,行業(yè)覆蓋面未變動(dòng),品牌也未進(jìn)行改變。有54.48%的學(xué)生認(rèn)為“宣傳方式不貼近現(xiàn)代生活”。針對(duì)這問題我們又提出“中華老字號(hào)要想提高知名度、擴(kuò)大影響力要靠哪些手段?”。48.54%的人選擇廣告宣傳。可見,企業(yè)宣傳對(duì)其擴(kuò)大影響力,尤其是大學(xué)生群體中影響力是非常必要的,現(xiàn)代化手段的運(yùn)用顯得尤為重要。突出的媒體形式如網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等,而老字號(hào)對(duì)這些方式的運(yùn)用不夠重視,從而使一批批的年輕消費(fèi)者流失,不能進(jìn)行消費(fèi)群體的有效接力,斷層現(xiàn)象十分嚴(yán)重。72.54%的受訪者都認(rèn)同企業(yè)提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力是其擴(kuò)大影響力的主要手段。的確,企業(yè)自身通過結(jié)合產(chǎn)品特色,進(jìn)行創(chuàng)新,更新生產(chǎn),提高效率,使其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,成為本行業(yè)不可替代的生力軍。
5.大學(xué)生承擔(dān)老字號(hào)發(fā)展的意愿
大學(xué)生看到了老字號(hào)的發(fā)展現(xiàn)狀,面對(duì)企業(yè)的困境,他們認(rèn)同重振老企業(yè)威風(fēng)嗎?受訪者中81.38%的同學(xué)都認(rèn)同,“政府出面重振老字號(hào)是十分有必要”。說明大學(xué)生還是希望老字號(hào)企業(yè)的發(fā)展的。對(duì)老字號(hào)未來發(fā)展只有6%的同學(xué)是不怎么看好的。相應(yīng)地,有21.38%的學(xué)生是非常想幫助老字號(hào)企業(yè)獲得更好的發(fā)展的。有超過55%的學(xué)生是“樂意做‘中華老字號(hào)’的宣傳者”。當(dāng)被詢問“若提供機(jī)會(huì)去‘中華老字號(hào)’企業(yè)實(shí)習(xí),你覺得?”,28.95%的學(xué)生覺得“非常期待”,58.77%的學(xué)生感到“比較期待”。即受調(diào)查學(xué)生總體是比較接受去老字號(hào)企業(yè)實(shí)習(xí)這一事件,反映出其對(duì)老字號(hào)企業(yè)擁有一定的認(rèn)同感。對(duì)于這些問題受訪學(xué)生總體超過半數(shù)都給予了正面、積極回應(yīng)。他們看好老字號(hào)企業(yè)的未來發(fā)展,愿意為其進(jìn)行宣傳,也期待到老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí),體現(xiàn)了他們?cè)敢獬袚?dān)老字號(hào)發(fā)展的重責(zé),為老字號(hào)走向美好明天添磚加瓦的意愿。
“老字號(hào)”因?yàn)榈昀希袄献痔?hào)”有太多的離退休人員,負(fù)擔(dān)普遍較重;同時(shí),“老字號(hào)”在建國(guó)后都成了國(guó)有企業(yè),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,利潤(rùn)都上交了國(guó)家,企業(yè)積累少,由此使得發(fā)展后勁明顯不足;再加上一些“老字號(hào)”倚老賣老,認(rèn)為自己已經(jīng)是百年品牌,就不用在進(jìn)行品牌宣傳和傳播工作,產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新意識(shí),在款式、科技技術(shù)含量上又顯得土氣,坐吃老本,產(chǎn)品開發(fā)觀念與現(xiàn)代消費(fèi)觀念差距日漸擴(kuò)大,新產(chǎn)品開發(fā)速度過慢、難以跟上市場(chǎng)步伐。面臨老字號(hào)衰落的局面,作為祖國(guó)明天的建設(shè)者和接班人,更應(yīng)爭(zhēng)做中華文化的傳承者,通過對(duì)大學(xué)生對(duì)此問題知曉度的調(diào)查讓他們開始關(guān)注并走近身邊優(yōu)秀的“老字號(hào)”企業(yè),調(diào)查它們的發(fā)展情況與現(xiàn)實(shí)狀況,分析其獨(dú)特的品牌魅力與經(jīng)營(yíng)理念,并將這些寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效地宣傳,讓更多生活在當(dāng)下的年輕人了解它們、認(rèn)可它們,增強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)在大學(xué)生中的知曉度,為老字號(hào)企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞 區(qū)域教育;現(xiàn)代化;校長(zhǎng)素養(yǎng)
成都市錦江區(qū)教育在區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略指引下,根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和教育自身?yè)碛械膬?yōu)秀傳統(tǒng)與品牌資源優(yōu)勢(shì),提出了在成都率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo),并從社會(huì)環(huán)境、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校建設(shè)、管理體制、隊(duì)伍素養(yǎng)、學(xué)生素質(zhì)、品牌創(chuàng)建等多方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃和探索,取得了明顯成效。一年多的實(shí)踐讓我們感受到:校長(zhǎng)隊(duì)伍的現(xiàn)代化素養(yǎng),在很大程度上決定著區(qū)域教育現(xiàn)代化的推進(jìn)速度與質(zhì)量,只有不斷提升校長(zhǎng)隊(duì)伍的現(xiàn)代化素養(yǎng),才能不斷促進(jìn)區(qū)域教育的現(xiàn)代化。
一、校長(zhǎng)隊(duì)伍的現(xiàn)代化素養(yǎng):持續(xù)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重要保證
著名教育家陶行知說:“校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂,要想評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校,先要評(píng)價(jià)它的校長(zhǎng)?!睙o數(shù)實(shí)踐證明,有什么樣的校長(zhǎng),就有什么樣的學(xué)校。因此,在推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中,校長(zhǎng)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了學(xué)校的現(xiàn)代化程度,校長(zhǎng)是否樹立了現(xiàn)代化意識(shí),是否具備了現(xiàn)代化的基本素養(yǎng),是否用現(xiàn)代化的思路推進(jìn)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐,將直接制約著學(xué)校的現(xiàn)代化發(fā)展品質(zhì),并進(jìn)而影響區(qū)域教育現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。
(一)校長(zhǎng)對(duì)教育現(xiàn)代化的領(lǐng)悟能力制約著學(xué)校教育現(xiàn)代化的發(fā)展方向與深度
區(qū)域教育現(xiàn)代化的基本支撐和標(biāo)志是擁有一大批具備現(xiàn)代化發(fā)展特征的學(xué)校集群。只有區(qū)域內(nèi)的每所學(xué)校都步入了現(xiàn)代化的行列,區(qū)域教育的現(xiàn)代化才有堅(jiān)實(shí)的支撐,區(qū)域教育的整體水平才具備現(xiàn)代化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。方向決定成效。只有校長(zhǎng)準(zhǔn)確把握了現(xiàn)代化的發(fā)展方向,才能造就高水平的現(xiàn)代化發(fā)展學(xué)校。校長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)代化的正確解讀與分析、對(duì)現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解與領(lǐng)悟、對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展方向的把握與引領(lǐng)制約著學(xué)校教育現(xiàn)代化的發(fā)展方向與深度。而對(duì)教育現(xiàn)代化的領(lǐng)悟能力,是校長(zhǎng)現(xiàn)代化素養(yǎng)的基本內(nèi)容。因此,提升區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)的現(xiàn)代化素養(yǎng)是正確而有深度地推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重要保證。
(二)校長(zhǎng)對(duì)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐能力制約著區(qū)域教育現(xiàn)代化的發(fā)展活力與內(nèi)在動(dòng)力
有動(dòng)力才有活力,有活力才有后勁,有后勁才能持續(xù)提升。區(qū)域教育現(xiàn)代化的發(fā)展活力取決于學(xué)校推進(jìn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在動(dòng)力。教育現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展和持續(xù)提升的過程,它需要學(xué)校、教師、學(xué)生等各方面涌動(dòng)出源源不斷的進(jìn)取活力與發(fā)展生機(jī)。只有學(xué)校內(nèi)動(dòng)力充盈,教育現(xiàn)代化的推進(jìn)才能煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力。校長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)動(dòng)力的源泉。校長(zhǎng)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的動(dòng)力不足,就會(huì)影響全校的士氣;校長(zhǎng)缺乏推進(jìn)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐能力,就難以形成現(xiàn)代化的辦學(xué)思路,難以建構(gòu)現(xiàn)代化的管理機(jī)制,難以打造出富有激情的教師隊(duì)伍等。因此,校長(zhǎng)對(duì)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐能力制約著學(xué)校教育現(xiàn)代化的推進(jìn)活力與內(nèi)在動(dòng)力,并影響區(qū)域教育現(xiàn)代化的發(fā)展后勁。校長(zhǎng)對(duì)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐能力是現(xiàn)代化素養(yǎng)的核心內(nèi)容。因此,提升區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)的現(xiàn)代化素養(yǎng),是持續(xù)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重要保證。
(三)校長(zhǎng)對(duì)教育現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)化能力制約著區(qū)域教育現(xiàn)代化的整合程度與推進(jìn)品質(zhì)
區(qū)域教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn),取決于學(xué)校的日常工作和區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)的整合程度,只有實(shí)現(xiàn)了學(xué)校發(fā)展與區(qū)域目標(biāo)的有機(jī)整合,才能保證區(qū)域教育現(xiàn)代化的推進(jìn)品質(zhì)和發(fā)展成效。要提高這一整合程度,既需要校長(zhǎng)正確領(lǐng)會(huì)區(qū)域教育的發(fā)展戰(zhàn)略,并將其創(chuàng)造性地融合到本校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)思路、學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面,將區(qū)域教育的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為學(xué)校的辦學(xué)行為;也需要校長(zhǎng)理解、綜合和轉(zhuǎn)化有關(guān)教育現(xiàn)代化的各種研究成果,并逐步滲透到日常的教育教學(xué)和管理工作中。只有這樣,區(qū)域教育現(xiàn)代化的發(fā)展思路和研究成果,才能融入到學(xué)校工作的方方面面,才能變成學(xué)校師生的共同追求,才能造就一批批現(xiàn)代化的學(xué)校。對(duì)教育現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)化能力是校長(zhǎng)現(xiàn)代化素養(yǎng)的重要標(biāo)志。因此,提高校長(zhǎng)對(duì)教育現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)化能力是有效推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重要保證。
校長(zhǎng)的現(xiàn)代化素養(yǎng)決定了學(xué)校的發(fā)展?jié)摿ΓiL(zhǎng)的現(xiàn)代化思維決定了學(xué)校的發(fā)展方式,校長(zhǎng)的現(xiàn)代化視野決定了學(xué)校的發(fā)展格局,校長(zhǎng)的現(xiàn)代化高度決定了學(xué)校的發(fā)展境界。只有全面提升區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)的現(xiàn)代化素養(yǎng),才能推動(dòng)區(qū)域教育整體發(fā)展水平的與時(shí)俱進(jìn),才能使區(qū)域教育不斷呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì),不斷攀升到新的發(fā)展臺(tái)階。
二、“五六七八”:校長(zhǎng)現(xiàn)代化素養(yǎng)的基本內(nèi)涵
如果一位校長(zhǎng)養(yǎng)成了“五種心境”,樹立了“六種意識(shí)”,扮演好了“七種角色”,提高了“八種能力”,這位校長(zhǎng)就具備了較好的現(xiàn)代化素養(yǎng)。
(一)五種心境
第一是忠誠(chéng)教育事業(yè),做一個(gè)理想遠(yuǎn)大、學(xué)養(yǎng)深厚、自信成長(zhǎng)的有“信心”的校長(zhǎng);第二是增強(qiáng)自身的領(lǐng)導(dǎo)能力,做一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、勤于思考的“用心”的校長(zhǎng);第三是提升自身的文化境界,做一個(gè)情趣高尚、審美創(chuàng)美、打造學(xué)校文化的“精心”的校長(zhǎng);第四是培植自己的職業(yè)心和溝通力,做一個(gè)關(guān)注師生、親和力強(qiáng)、影響力大的“知心”的校長(zhǎng);第五是增強(qiáng)自己的理解能力和執(zhí)行能力,努力提高辦學(xué)水平,做一個(gè)黨、政府和人民群眾“放心”的校長(zhǎng)。
(二)六種意識(shí)
一是教育職業(yè)的堅(jiān)守意識(shí),致力于學(xué)校發(fā)展,堅(jiān)定信念,執(zhí)著追求;二是區(qū)域戰(zhàn)略的融通意識(shí),理解、執(zhí)行區(qū)域的教育發(fā)展戰(zhàn)略,并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,將區(qū)域戰(zhàn)略創(chuàng)造性地整合到學(xué)校發(fā)展之中;三是教育工作的創(chuàng)新意識(shí),要具有充滿理想的教育情懷和極強(qiáng)的創(chuàng)造欲望及挑戰(zhàn)自我的激情,不斷開拓創(chuàng)新;四是較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí),愿學(xué)想學(xué),積極創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)條件,抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和提高自己;五是較強(qiáng)的法治意識(shí),依法治校意識(shí)強(qiáng);六是自主發(fā)展意識(shí),能主動(dòng)謀劃學(xué)校的發(fā)展,能根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)大膽開展工作。
(三)七種角色
一是在人格、修養(yǎng)、學(xué)識(shí)方面是現(xiàn)代師生的示范者角色;二是從事學(xué)校規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、評(píng)估、調(diào)整等的現(xiàn)代管理者與領(lǐng)導(dǎo)者角色;三是促進(jìn)學(xué)校全體師生員丁發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)者角色;四是傳承與創(chuàng)新學(xué)校文化,創(chuàng)建學(xué)校品牌的領(lǐng)跑者角色;五是現(xiàn)代學(xué)校教育和現(xiàn)代學(xué)校管理的研究者與實(shí)踐者角色;六是學(xué)校生存發(fā)展的經(jīng)營(yíng)者角色;七是學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào)者角色。
(四)八種能力
一是在人格、修養(yǎng)、學(xué)識(shí)方面的示范能力;二是引領(lǐng)師生發(fā)展,培養(yǎng)師生現(xiàn)代素質(zhì)的能力;三是進(jìn)行戰(zhàn)略決策、發(fā)展規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)、組織服務(wù)的現(xiàn)代管理能力;四是開發(fā)學(xué)校潛能,建構(gòu)學(xué)校核心發(fā)展力的能力;五是集聚變革力量,推進(jìn)學(xué)校研究與改革的能力;六是調(diào)動(dòng)學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)各方面積極性,共同促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的能力;七是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校文化,形成現(xiàn)代學(xué)校特色,打造現(xiàn)代學(xué)校品牌的能力;八是與教師平等地共享幸福人生、建設(shè)現(xiàn)代化的職業(yè)精神家園的能力。
三、創(chuàng)新“六個(gè)機(jī)制”:提升校長(zhǎng)的現(xiàn)代化素養(yǎng)
為了建設(shè)一支適應(yīng)錦江教育現(xiàn)代化的專業(yè)性強(qiáng)的校長(zhǎng)隊(duì)伍,我們將在以下六個(gè)方面創(chuàng)新工作機(jī)制。
(一)創(chuàng)新校長(zhǎng)選拔機(jī)制
一是建立校長(zhǎng)準(zhǔn)入制度,制定《錦江區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)準(zhǔn)入辦法》。首先在政治素養(yǎng)、師德水準(zhǔn)、最低學(xué)歷、工作經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力、專業(yè)水平等方面設(shè)置準(zhǔn)入條件,確保新任校長(zhǎng)基本的專業(yè)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上建立錦江區(qū)校長(zhǎng)資格認(rèn)證制度,新任校長(zhǎng)在獲得校長(zhǎng)職業(yè)資格證書的候選人中選拔。二是完善校長(zhǎng)聘任和晉升制度,建立公平擇優(yōu)的選拔和晉升機(jī)制。推行“公開選拔,平等競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)聘任”的校長(zhǎng)選拔聘任機(jī)制,逐步使公開選拔校長(zhǎng)形成制度,并進(jìn)一步建立適應(yīng)錦江教育現(xiàn)代化的校長(zhǎng)職務(wù)晉升與校長(zhǎng)招聘的基本規(guī)范。三是完善校長(zhǎng)后備人選的選拔與培養(yǎng)機(jī)制。制定錦江區(qū)校長(zhǎng)后備人選的資格標(biāo)準(zhǔn),建立錦江區(qū)校長(zhǎng)后備人選的推薦、考核、公示和培養(yǎng)制度,完善錦江區(qū)校長(zhǎng)后備人選信息數(shù)據(jù)庫(kù)和成長(zhǎng)檔案,新任校長(zhǎng)在后備人選中擇優(yōu)選拔。
(二)創(chuàng)新校長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制
一是建立多層級(jí)、多類別的校長(zhǎng)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn),依托省內(nèi)外高校、教育中介組織、省內(nèi)外中小學(xué)名校,建立多類別、多層級(jí)的校長(zhǎng)培訓(xùn)與見習(xí)基地,確保各培訓(xùn)基地的質(zhì)量和效益。二是構(gòu)建開放式、高層次的錦江中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)師資資源信息庫(kù),進(jìn)一步開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。三是建立分類規(guī)劃、分類培養(yǎng)的校長(zhǎng)培訓(xùn)制度。針對(duì)處于不同階段的校長(zhǎng)的不同需求,分類規(guī)劃不同階段校長(zhǎng)的培養(yǎng)方案,對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式進(jìn)行分類設(shè)計(jì),建立分類培養(yǎng)T作制度和考核評(píng)價(jià)制度,確保分類培養(yǎng)的實(shí)效性。四是創(chuàng)新培養(yǎng)模式。進(jìn)一步把規(guī)范性培訓(xùn)與校長(zhǎng)讀書會(huì)、校長(zhǎng)論壇、校長(zhǎng)體驗(yàn)活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)教育鏈、校長(zhǎng)共同體、專項(xiàng)培訓(xùn)、基地見習(xí)、掛職鍛煉等結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式。五是建立內(nèi)容選學(xué)制度,構(gòu)建開放性的錦江校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步豐富和革新校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)一步提高校長(zhǎng)培訓(xùn)的開放程度,大力開展“菜單式”選學(xué)培訓(xùn),實(shí)施“弱什么、強(qiáng)什么”“缺什么、補(bǔ)什么”的培訓(xùn)原則,通過建立內(nèi)容選學(xué)制度,確保錦江校長(zhǎng)培訓(xùn)的針對(duì)性。六是整合各類專家資源,指導(dǎo)校長(zhǎng)辦學(xué)實(shí)踐,提升其理論修養(yǎng)和實(shí)踐能力。 轉(zhuǎn)貼于
(三)創(chuàng)新校長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制
一是設(shè)立“錦江區(qū)優(yōu)秀校長(zhǎng)獎(jiǎng)”。每年評(píng)選一次,對(duì)評(píng)選出的“優(yōu)秀校長(zhǎng)”,支持他們總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和出版專著。二是設(shè)立“錦江區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度示范學(xué)?!?。通過“示范學(xué)?!钡脑u(píng)選,進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度,對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和實(shí)施效果好的學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)創(chuàng)新校長(zhǎng)監(jiān)督機(jī)制
一是完善內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范校長(zhǎng)的權(quán)力及行使權(quán)力的程序,進(jìn)一步界定教代會(huì)的權(quán)力、職能及其運(yùn)作程序,堅(jiān)決推行校務(wù)公開和民主評(píng)議干部制度,加強(qiáng)校長(zhǎng)辦學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督,促進(jìn)校長(zhǎng)管理機(jī)制的民主化。二是改革督導(dǎo)評(píng)估。實(shí)行學(xué)校三年綜合目標(biāo)考核與校長(zhǎng)三年任期考核整合,完善“基礎(chǔ)+發(fā)展”的學(xué)校綜合目標(biāo)考核評(píng)估模式,綜合目標(biāo)考核總分為100分,基礎(chǔ)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)各以100分計(jì),分別按30%和70%的比例進(jìn)行折算?;A(chǔ)目標(biāo)內(nèi)容與校長(zhǎng)任期責(zé)任書內(nèi)容整合,精簡(jiǎn)評(píng)估指標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化分類分層設(shè)標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)實(shí)行“1+1+1”項(xiàng)目考評(píng)模式,即對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃年度實(shí)施項(xiàng)目、中心工作年度實(shí)施項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)加分情況等進(jìn)行評(píng)估。
(五)創(chuàng)新校長(zhǎng)交流機(jī)制
一是改進(jìn)和完善現(xiàn)有的校長(zhǎng)交流制度。對(duì)已有的校長(zhǎng)交流制度進(jìn)行梳理和論證,對(duì)校長(zhǎng)交流期限、交流方式、效果考核等進(jìn)行調(diào)研,以此為基礎(chǔ),重新確立和制定適應(yīng)錦江教育現(xiàn)代化的校長(zhǎng)交流規(guī)范與制度。二是逐步建立和完善校長(zhǎng)交流提高制度。通過錦江區(qū)校長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)外校長(zhǎng)的交流,學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),提高錦江校長(zhǎng)隊(duì)伍的現(xiàn)代化素養(yǎng),開闊錦江校長(zhǎng)的國(guó)際視野。
(六)創(chuàng)新名校長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制
一是在省內(nèi)外建立“錦江名校長(zhǎng)培養(yǎng)基地”,加大名校長(zhǎng)培養(yǎng)力度。二是建立錦江名校長(zhǎng)后備人選的推薦、評(píng)選制度和信息庫(kù),開辦錦江名校長(zhǎng)后備人選研修班。三是設(shè)立“錦江區(qū)辦學(xué)特色獎(jiǎng)”。鼓勵(lì)錦江校長(zhǎng)大膽改革,不斷創(chuàng)新,形成自己的辦學(xué)特色和辦學(xué)品牌。四是設(shè)立錦江名校長(zhǎng)出版基金,支持名校長(zhǎng)總結(jié)辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。五是建立錦江名校長(zhǎng)和錦江特色學(xué)校宣傳制度,提高名校長(zhǎng)和特色學(xué)校的社會(huì)影響力。六是改校長(zhǎng)穩(wěn)定任所制(即在同一所學(xué)校長(zhǎng)期擔(dān)任校長(zhǎng))為優(yōu)秀校長(zhǎng)穩(wěn)定任所制,以保證學(xué)校的辦學(xué)思想、文化與特色的持續(xù)和強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,造就全國(guó)著名學(xué)校。
四、實(shí)施四種策略:整體提升區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)的現(xiàn)代化素養(yǎng)
為了整體提升錦江校長(zhǎng)的現(xiàn)代化素養(yǎng),建設(shè)現(xiàn)代化的學(xué)校集群,促進(jìn)錦江教育的現(xiàn)代化,我們?cè)趧?chuàng)新上述六個(gè)機(jī)制的同時(shí),目前重點(diǎn)實(shí)施了以下四種策略。
(一)用區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)指引學(xué)校的發(fā)展方向,提高校長(zhǎng)對(duì)教育現(xiàn)代化的領(lǐng)悟能力
2008年6月,集全區(qū)之力,反復(fù)商討,確定了“學(xué)在錦江,品質(zhì)教育”的錦江教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主要內(nèi)涵是追求“機(jī)制高效能、隊(duì)伍高素質(zhì)、環(huán)境高品位、質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)”,提升錦江教育的影響力。打造一批全國(guó)著名和知名的品牌學(xué)校,建設(shè)均衡、優(yōu)質(zhì)、多樣、可選擇的教育資源,配合相關(guān)部門完善以創(chuàng)新學(xué)習(xí)為特色的全民終身教育體系,使受教育者學(xué)有所得、學(xué)有所成、學(xué)有所用。其具體標(biāo)志是:
第一,優(yōu)化的教育結(jié)構(gòu)。有學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育構(gòu)成的基本適應(yīng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教育體系,各類教育配置合理,公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二,優(yōu)越的教育條件。有滿足學(xué)生全面發(fā)展需求的學(xué)校硬件條件和物質(zhì)文化環(huán)境,有能夠滿足學(xué)習(xí)需求的社會(huì)資源環(huán)境和教育資訊網(wǎng)絡(luò)。
第三,優(yōu)異的教育機(jī)制。有科學(xué)合理的用人機(jī)制和尊重教育發(fā)展規(guī)律的教育管理評(píng)價(jià)制度;有擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的保障措施和實(shí)施策略;有優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、開發(fā)課程資源的實(shí)施途徑和激勵(lì)機(jī)制。
第四,優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。有服務(wù)和指導(dǎo)功能充分得以發(fā)揮的教育行政管理隊(duì)伍;有一支優(yōu)秀的校長(zhǎng)隊(duì)伍和結(jié)構(gòu)合理、可保證全區(qū)教育持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。
第五,優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)水平。各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)水平高,特色鮮明,保持清晰的社會(huì)美譽(yù)度;在教育管理或教育改革等方面有創(chuàng)新性的突破或典型經(jīng)驗(yàn);學(xué)生全面、和諧成長(zhǎng),教師能夠持續(xù)地發(fā)展。
由于采取了自上而下和自下而上的戰(zhàn)略目標(biāo)制定方式,開展了“校長(zhǎng)亮劍”“教師論道”等一系列活動(dòng),校長(zhǎng)們明確、理解和領(lǐng)悟了區(qū)域教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo),并自覺地把區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)作為學(xué)校的發(fā)展方向,提高了校長(zhǎng)對(duì)教育現(xiàn)代化的領(lǐng)悟能力,有利于校長(zhǎng)有序推進(jìn)學(xué)校教育的現(xiàn)代化。
(二)用現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),拓寬校長(zhǎng)現(xiàn)代化辦學(xué)的實(shí)踐空間,培育校長(zhǎng)對(duì)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐能力
現(xiàn)代學(xué)校制度是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,現(xiàn)代學(xué)校制度的核心是擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。錦江教育通過現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建不斷擴(kuò)大了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。2008年,《錦江教育發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)》提出了“三個(gè)保障”,第一個(gè)保障就是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),要求“強(qiáng)化機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)。構(gòu)建以學(xué)校(辦學(xué)機(jī)構(gòu))的需求為導(dǎo)向的機(jī)關(guān)服務(wù)模式;通過推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)、問需服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)提高服務(wù)水準(zhǔn)和效率;強(qiáng)化教育管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性,切實(shí)減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)”。2009年,錦江教育提出了“三項(xiàng)改革”,其核心是圍繞強(qiáng)化政府和機(jī)關(guān)服務(wù)職能、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力而進(jìn)行的機(jī)制改革,其重點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)校充分自主地挖掘辦學(xué)潛力,發(fā)展自身特色,實(shí)現(xiàn)學(xué)校現(xiàn)代化發(fā)展品質(zhì)的提升。為了培育錦江校長(zhǎng)對(duì)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐能力,提升實(shí)踐水平,錦江教育主要采取了兩項(xiàng)措施:一是著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能。采取多種措施,促使教育行政部門逐漸從“大學(xué)?!薄按笮iL(zhǎng)”的傳統(tǒng)管理模式中走出來,成為教育體系的建構(gòu)者、教育條件的保障者、教育規(guī)則的制訂者、教育公平的維護(hù)者、教育標(biāo)準(zhǔn)的制訂者和教育質(zhì)量的監(jiān)控者。二是引導(dǎo)校長(zhǎng)在自主辦學(xué)中用好策劃、決策權(quán),組織、人事權(quán),指揮、控制權(quán)和監(jiān)督、獎(jiǎng)懲權(quán)等,提高自主辦學(xué)意識(shí)與能力。
(三)用“四個(gè)聯(lián)盟”促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)代化素養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和整體提升
根據(jù)“同質(zhì)研討、異質(zhì)聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域校長(zhǎng)培養(yǎng)思路,錦江區(qū)組建了以薄弱學(xué)校為主體的“博盟”、以發(fā)展中學(xué)校為主體的“發(fā)盟”、以窗口學(xué)校為主體的“超盟”和以中學(xué)校長(zhǎng)為主體的“校長(zhǎng)聯(lián)盟”?!八膫€(gè)聯(lián)盟”根據(jù)自身的辦學(xué)實(shí)際和現(xiàn)代化追求,在相互研討、互掛鍛煉、觀摩學(xué)習(xí)、深度匯談、共謀對(duì)策等方面,不斷豐富、規(guī)范和深入,聯(lián)盟內(nèi)部形成了“相互學(xué)習(xí)、你追我趕、互動(dòng)共生”的良好局面。四個(gè)聯(lián)盟之間彼此借鑒,共同應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中面臨的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,共同突破現(xiàn)代化辦學(xué)的瓶頸,形成了不同層次學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。從實(shí)踐效果看,“四個(gè)聯(lián)盟”的建設(shè)有力地促進(jìn)了校長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)代化素質(zhì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和整體提升。
(四)用“優(yōu)質(zhì)教育鏈”提升校長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)代化素養(yǎng)的層次與品位
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊