前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的煤礦獎勵細則主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、班組達標升級考核工作目標
開展班組達標升級活動,全礦班組達標率達100%
二、組織機構(gòu)
為加強班組建設(shè),特成立班組推進領(lǐng)導(dǎo)組
組長:馮俊明
副組長:米崇林王銀才劉四平、
成員:王良勇李鋼郝建彪張曉東高秀珍史春霞張建中郭振云楊志奇王玉山趙勝強許鵬冀偉、劉琳、趙波、閆麗兵陳晉波馮源
三、班組升級考核依據(jù)標準
1、班組達標升級以“五比五看”(比安全,看效果;比生產(chǎn),看成績;比質(zhì)量,看達標;比學(xué)習(xí),看培訓(xùn);比責(zé)任,看行動)為主要內(nèi)容,進行打分、評比。
2、涉及班組建設(shè)的隊組、部室要按照礦班組建設(shè)的實施細則,結(jié)合本部門的實際,制定本部門的班組建設(shè)工作標準,做好相關(guān)記錄,積極參與礦班組達標升級活動,并在實際工作中不斷總結(jié)提煉班組建設(shè)的新經(jīng)驗、新方法。
3、建立激勵機制,落實責(zé)任,強化考核,確保班組建設(shè)工作不走過場,不流形式,把班組建設(shè)工作落到實處,收到成效。
四、班組達標升級考核評級劃分標準
班組達標升級活動實行百分制考核(具體考核辦法附后)。考核評比分為四個等級:95分及以上為優(yōu)秀班組,85分及以上為合格班組,75分及以上為基本合格班組,75分以下為不合格班組。
五、班組達標升級考核程序與獎勵辦法
1、每月由礦班組建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)組組長牽頭,企劃部組織班組建設(shè)推進組成員按照《煤礦班組建設(shè)管理考核細則》,實行月考核,月評選的辦法,每周二對基層班組進行檢查。領(lǐng)導(dǎo)組成員將檢查結(jié)果報企劃部,由企劃部匯總,打分評比情況,報領(lǐng)導(dǎo)組審核。月度表彰獎勵與處罰。
2、對全礦月度考核為優(yōu)秀班組的,班組成員每人每月獎勵100元;月度考核為合格班組的,班組成員每人每月獎勵50元;月度考核為不合格班組的,班組成員每人每月扣50元。
3、班組建設(shè)工作中所涉及的隊組和部門負責(zé)人要對本部門班組建設(shè)工作管理負總責(zé),當月考核結(jié)果,相關(guān)部門負責(zé)人必須簽字確認。依據(jù)當月班組考核結(jié)果,對相關(guān)部門負責(zé)人進行相應(yīng)考核,年終給予一定獎罰。
山西省煤炭工業(yè)廳文件
晉煤勞發(fā)〔2010〕514號 關(guān)于在全省煤礦開展爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀特聘
煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員活動的通知
各市煤炭工業(yè)局、市工會、煤礦安全監(jiān)察分局,各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業(yè)總公司、太原煤炭氣化集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、省監(jiān)獄管理局:
為全面貫徹落實黨和國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策,充分發(fā)揮煤礦企業(yè)班組、班組長和特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員(以下簡稱群監(jiān)員)在安全生產(chǎn)中的重要作用,強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,促進煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”進一步加強班組建設(shè)的通知》(安監(jiān)總煤行〔2009〕212號)、《關(guān)于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(總工發(fā)〔2009〕15號)、《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實施辦法》(總工發(fā)〔2005〕25號)和《關(guān)于在全國煤礦開展爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動的通知》(安監(jiān)總煤行[2010]74號)的要求,經(jīng)省煤炭工業(yè)廳、省總工會和山西煤礦安全監(jiān)察局研究決定,在全省煤礦開展爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動(簡稱“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動).現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下.
一、指導(dǎo)思想和工作目標
(一)指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,以不斷提升班組管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)為重點,以有效防范安全生產(chǎn)事故為目標,以完善班組安全建設(shè)管理制度為保證,切實加強煤礦安全基層基礎(chǔ)工作,扎實推進煤礦班組安全建設(shè),進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn).
(二)工作目標:通過在全省煤礦廣泛開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動,進一步推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強以煤礦班組為重點的現(xiàn)場安全管理體系建設(shè),夯實筑牢煤礦安全生產(chǎn)第一道防線;培養(yǎng)和造就一大批作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、愛崗敬業(yè)、團隊和諧、安全生產(chǎn)的先進典型,使其成為企業(yè)安全生產(chǎn)的堅固基石,最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,為煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ).
二、基本原則
(一)圍繞中心、服務(wù)大局.“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動要圍繞全省煤炭工業(yè)“三個發(fā)展”和安全生產(chǎn)工作大局,貼近基層、貼近實際,立足于不同階段、不同時期的重點工作,科學(xué)謀劃活動的主要任務(wù)、主要內(nèi)容和方式方法,切實將“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動融入企業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié),滲透到班組安全建設(shè)的全過程.
(二)突出主線、統(tǒng)籌兼顧.要充分利用“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動這一載體,抓住強化現(xiàn)場安全管理、有效防范安全生產(chǎn)事故這條主線,把開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動與推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任結(jié)合起來;與加強基層基礎(chǔ)工作和班組安全建設(shè)結(jié)合起來;與抓好安全質(zhì)量標準化,實施各類達標活動結(jié)合起來;與強化安全生產(chǎn)規(guī)范化管理、提升員工整體素質(zhì)結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進,不斷深化.
(三)注重實際、務(wù)求實效.“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動要緊緊抓住加強班組安全建設(shè),落實班組長和群監(jiān)員安全管理責(zé)任,解決影響和制約企業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作的突出問題,建立健全促進班組安全生產(chǎn)建設(shè)、落實安全監(jiān)管責(zé)任的工作機制和規(guī)章制度,扎實推進“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動,不搞形式主義、不圖虛名、不做虛功、不走過場,務(wù)求取得實實在在的效果.
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),省煤炭工業(yè)廳、省總工會和山西煤礦安全監(jiān)察局成立全省煤礦 “爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組,負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動開展的各項工作.
組 長:王守禎 省煤炭工業(yè)廳廳長
副組長:王學(xué)軍 省煤炭工業(yè)廳副廳長
韓世敏 省煤炭工業(yè)廳副巡視員
王 珍 省總工會紀檢組長
梁云祥 山西煤礦安全監(jiān)察局副局長
成 員:馬光生 省煤炭工業(yè)廳勞動用工管理處處長
李建廷 省煤炭工業(yè)廳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處處長
常佃軍 省總工會勞動保護部部長
馮衛(wèi)星 山西煤礦安全監(jiān)察局人事處處長
賈熙鋒 省煤礦工會副主席
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在省煤炭工業(yè)廳勞動用工管理處,負責(zé)活動開展的日常工作.
辦公室主任:馬光生(兼)
辦公室成員:由相關(guān)部門工作人員組成.
各地區(qū)、各單位要建立相應(yīng)的組織保障體系和工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確職責(zé)分工,研究制定活動方案,切實做好計劃安排,明確活動的重點、方法、步驟和保障措施,及時收集意見建議,研究分析問題,加強溝通交流,確保“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動扎實推進.
四、評選表彰
(一)細化制定評選辦法.為推動全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的開展,根據(jù)安監(jiān)總煤行[2010]74號文件精神,全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組制定了《全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員評選表彰辦法(試行)》(以下簡稱:評選表彰辦法,詳見附件1).各地區(qū)、各單位也要結(jié)合實際制定本地區(qū)、本單位的評選表彰辦法,明確評選范圍和對象、原則和要求、評選條件和程序、表彰命名、表彰獎勵等事項.
(二)組織評審考察推薦.全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動與全國同步,每兩年評選表彰一次,要按照評選表彰辦法的要求,對本地區(qū)、本單位評選出的先進班組、班組長和群監(jiān)員進行評審選拔,按照《全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動表彰名額分配表》(詳見附件2)所分配各項表彰名額數(shù)量的2倍向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室推薦申報,并排出次序,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究評定后原則上按分配名額進行表彰.
全省向全國班組安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從當年表彰的全省優(yōu)秀班組、班組長和群監(jiān)員中綜合考察,擇優(yōu)選定,提出建議名單,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審議,反饋所在單位后按全國優(yōu)秀填寫相關(guān)推薦材料,按規(guī)定進行報送.
五、工作要求
(一)提高思想認識.要充分認識開展 “爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的重要意義,開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的有力舉措;是進一步夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升現(xiàn)場安全管理水平的重要抓手;是減少“三違”、防止發(fā)生安全事故的有效途徑;是培養(yǎng)和造就大批作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、愛崗敬業(yè)、團隊和諧、安全生產(chǎn)先進典型的重要手段,務(wù)必要切實增強開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的責(zé)任感和使命感,深入扎實地開展好此項活動.
(二)注重培養(yǎng)典型.在開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動中要注重培養(yǎng)典型,充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用;要對班組建設(shè)相對薄弱的企業(yè)重點加強指導(dǎo);要深入基層開展調(diào)研工作,及時總結(jié)出具有特色的好經(jīng)驗、好做法加以推廣,全面推進活動的深入開展.
(三)突出爭創(chuàng)特色.要在把握“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動總體要求、基本原則和工作目標的基礎(chǔ)上,從實際出發(fā),積極探索,制定出符合自身特點的具體目標、工作措施,創(chuàng)造性地開展工作.要立足于不同階段、不同時間的重點工作,運用不同的活動載體,創(chuàng)新工作機制和方式方法,強化活動效果,突出爭創(chuàng)特色,不斷加強煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理工作.
(四)加大宣傳力度.要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體工具,加大對“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的宣傳力度,及時報導(dǎo)活動的進展情況和取得的效果,宣傳開展活動的好經(jīng)驗、好做法,營造促進煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的良好氛圍.
(五)按時上報材料.今年是全國和全省“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動開展第一年,考察推薦評比時間較緊,各地區(qū)、各單位要認真落實全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)要求,按時完成工作任務(wù).
1、各地區(qū)、各單位于2010年7月10日前將本級“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動實施方案上報全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室.沒有建立組織保障體系和工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),沒有制定方案或逾期不報各類推薦材料,視為自動放棄參評資格.
2、各地區(qū)、各單位于2010年7月10日前將第一次全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動推薦表各一式6份,經(jīng)各級簽署意見后,附評分細則所涉及內(nèi)容的證明材料原件和復(fù)印件,報全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室.同時要將推薦上報的先進集體和先進個人排出次序,并填報《全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長和群監(jiān)員推薦排序表》(附件3)后,一式2份與推薦表一并上報.
3、全國煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動第一次評選推薦工作,由于時間較緊,為確保我省能按時上報,各地區(qū)、各單位將所推薦的全省優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員同時按全國煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動推薦表進行填寫,并在相應(yīng)欄目中簽署意見后,一式6份于7月10日前一同上報,由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從中綜合考察,擇優(yōu)選定,完善手續(xù),按時上報.
4、正常評選的當年4月30日前向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報省級優(yōu)秀推薦材料.
5、正常評選的當年6月30日前向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報國家級優(yōu)秀推薦材料,確保我省按時上報全國班組安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.
6、所有報送材料均附電子文檔(有關(guān)文檔可到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和山西煤炭信息網(wǎng)下載),評選時間、名額分配等情況如有變動另行通知.
地 址:山西省太原市并州北路67號煤炭工業(yè)廳勞動用工管理處
郵 編:030012
聯(lián)系人:趙一兵 孫占國
電 話:0351-4117102 4117103(傳真)
郵 箱:sxmtldyggl@163.com
附件:
1、全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員評選表彰辦法(試行)
2、全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動表彰名額分配表.xls
3、全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動推薦名額排序表.xls
山西省煤炭工業(yè)廳
山西省總工會
山西煤礦安全監(jiān)察局
二一年六月九日
附件1
全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長、特聘
煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員評選表彰辦法
(試行)
為充分發(fā)揮煤礦企業(yè)班組、班組長和特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員(以下簡稱群監(jiān)員)在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,根據(jù)《關(guān)于在全國煤礦開展爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動的通知》(安監(jiān)總煤行[2010]74號)要求,全面推進全省煤礦開展爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動(簡稱“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動)的深入持續(xù)開展,經(jīng)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組研究,制定本辦法.
一、評選對象
評選對象為全省煤礦企業(yè)從事生產(chǎn)建設(shè)作業(yè),重點是煤礦井下作業(yè),在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的班組、班組長和群監(jiān)員.
二、評選時間及表彰規(guī)模
評選表彰活動從2010年開始,每兩年進行一次.
每次分別評選出優(yōu)秀安全班組50個,優(yōu)秀班組長50名,優(yōu)秀群監(jiān)員50名;十佳安全班組10個,十佳班組長10名,十佳群監(jiān)員10名.
三、優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀群監(jiān)員推薦評選條件
(一)優(yōu)秀安全班組評選條件(基本分100分,附加分10分)
1、認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持不安全不生產(chǎn).
2、班組管理規(guī)范有序,有完善的班組安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制;認真執(zhí)行隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)、報告和處理作業(yè)場所事故隱患;實行安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理,落實班組安全生產(chǎn)權(quán)益,各崗位職責(zé)明確落實到人;班組安全信息管理細致準確.
3、現(xiàn)場安全管理扎實有效,班組成員嚴格執(zhí)行安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程,遵章守紀,年度內(nèi)無“三違”行為.
4、積極參加安全教育、技能培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí),定期組織班組內(nèi)部培訓(xùn),班組成員能熟練掌握崗位技能,業(yè)務(wù)保安能力強;積極參加崗位練兵、技術(shù)比武活動,在企業(yè)組織技術(shù)比武中成績優(yōu)異;積極開展班組安全技術(shù)革新和管理創(chuàng)新實踐活動,學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先進、保安全的氛圍濃厚.
5、圓滿完成各項生產(chǎn)任務(wù),班組安全生產(chǎn)在市級或國有煤炭集團范圍內(nèi)處于領(lǐng)先水平,連續(xù)三年無重傷及以上事故,安全質(zhì)量標準化工作崗位達標,工程質(zhì)量合格率100%,材料消耗完成節(jié)能降耗指標.
6、民主管理好,班務(wù)公開,班組文化特色鮮明,班組思想政治工作形式新穎多樣,效果明顯,班組成員團結(jié)和諧,黨員和骨干作用發(fā)揮好,班組成員隊伍穩(wěn)定,精神面貌好,團結(jié)向上,戰(zhàn)斗力和凝聚力強.
(二)優(yōu)秀班組長評選條件(基本分100分,附加分10分)
1、政治堅定、道德高尚、作風(fēng)務(wù)實,愛崗敬業(yè),勇于創(chuàng)新,以身作則,自覺帶頭執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,在本職崗位上取得突出業(yè)績.
2、責(zé)任意識強,注重健全完善班組安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制并督促落實到位,善于抓好全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理,嚴格落實班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任.
3、善于學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)和安全技能素質(zhì)過硬,一專多能;積極組織開展群眾性安全技術(shù)革新、管理創(chuàng)新實踐、崗位練兵、技術(shù)比武等活動,抓好班組成員崗位技能培訓(xùn)和“師帶徒”活動,不斷提高班組成員隊伍素質(zhì).
4、履職能力強,勞動組織合理,科學(xué)分解落實生產(chǎn)任務(wù),合理配置生產(chǎn)要素,狠抓節(jié)能降耗,生產(chǎn)效益好;狠抓全面質(zhì)量管理,加強質(zhì)量標準化建設(shè),認真組織群眾性質(zhì)量管理活動,全面提高工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量.
5、注重班組團隊建設(shè)和班組安全文化建設(shè),實事求是,民主管理,積極開展有特色的安全文化活動,了解和掌握班組成員的思想動態(tài),能針對性地做好思想政治工作,幫助職工解決困難,及時消除影響安全生產(chǎn)的心理因素,團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力強.
6、帶頭遵守安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程,在及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,維護職工生命安全和職業(yè)健康、有效防止事故等方面有突出貢獻.
7、擔(dān)任班組長三年(含)以上現(xiàn)職,所帶班組年度無“三違”,連續(xù)三年無重傷及以上事故.
(三)優(yōu)秀群監(jiān)員評選條件(基本分100分,附加分10分)
1、以身作則,自覺帶頭執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,切實起到模范帶頭作用.
2、積極為安全生產(chǎn)獻計獻策,提合理化建議.
3、堅持實事求是、客觀公正的原則,敢于維護職工利益,有效履行群監(jiān)員職責(zé),嚴格加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴格監(jiān)督落實安全技術(shù)操作規(guī)程和按批準的技術(shù)措施進行生產(chǎn),嚴禁違規(guī)作業(yè);安全檢查及日常監(jiān)督檢查活動記錄清楚.
4、有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,工作認真負責(zé),圓滿完成生產(chǎn)任務(wù),積極參加企業(yè)群監(jiān)組織活動,接受群監(jiān)組織安排的各種培訓(xùn),業(yè)務(wù)技能和安全監(jiān)督能力強.
5、在發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患,維護班組成員生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、有效防止事故及制止“三違”行為等方面有突出貢獻.
6、聘任符合《山西省貫徹落實國家〈特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實施辦法〉的實施細則》有關(guān)規(guī)定,擔(dān)任群監(jiān)員三年(含)以上現(xiàn)職,年度內(nèi)無“三違”行動.
為增強全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的科學(xué)性,體現(xiàn)公開、公正、公平原則,對優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員推薦評選條件進行了具體量化,基本分為100分,附加分充分體現(xiàn)突出安全和業(yè)務(wù)技能,分值最高為10分,具體評分細則見各推薦表.
四、十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監(jiān)員評選條件
(一)十佳安全班組評選條件
十佳安全班組除應(yīng)具備優(yōu)秀安全班組條件外,還應(yīng)滿足以下條件:
1、班組安全文化建設(shè)成效明顯,學(xué)習(xí)和創(chuàng)新氛圍濃厚,遵章守紀和安全意識強,有引領(lǐng)和示范作用.
2、在嚴格落實班組安全生產(chǎn)建設(shè)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,班組安全管理方法和手段有創(chuàng)新和發(fā)展,并取得顯著成效.
3、班組工程質(zhì)量優(yōu)良率達90%(含)以上,安全生產(chǎn)指標在全省處于先進水平,連續(xù)五年無重傷及以上事故.
4、班組成員技能全面,班組骨干一專多能,崗位練兵成效顯著,評選當年或上一年度在市級(國有煤炭集團)及以上組織的技術(shù)比武活動中獲得前三名.
(二)十佳班組長評選條件
十佳班組長除應(yīng)具備優(yōu)秀班組長條件外,還應(yīng)滿足以下條件:
1、積極進取、作風(fēng)扎實、技術(shù)過硬、管理嚴格,在煤礦安全生產(chǎn)中起到模范帶頭作用.
2、善于總結(jié)經(jīng)驗,學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力強,對班組安全生產(chǎn)建設(shè)的各項規(guī)章制度、安全管理方法和手段有創(chuàng)新和發(fā)展,并取得顯著成效.
3、貫徹以為人本思想,班組建設(shè)和班組安全文化建設(shè)特色鮮明,在全省起到示范帶頭作用.
4、擔(dān)任班組長五年(含)以上現(xiàn)職,所帶班組連續(xù)五年無重傷及以上事故.
(三)十佳群監(jiān)員評選條件
十佳群監(jiān)員除應(yīng)具備優(yōu)秀群監(jiān)員條件外,還應(yīng)滿足以下條件:
1、堅持原則,敢于抵制違章指揮行為,遇有緊急情況敢于命令停止作業(yè)、組織職工撤離現(xiàn)場,在維護職工生命安全和職業(yè)健康方面事跡突出.
2、注重煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)學(xué)習(xí),安全素質(zhì)高,行使安全監(jiān)督能力強,方法有創(chuàng)新.
3、創(chuàng)造性地發(fā)揮群監(jiān)員職能,對群監(jiān)組織建設(shè)或煤礦安全基礎(chǔ)管理有突出貢獻.
4、擔(dān)任群監(jiān)員五年(含)以上現(xiàn)職,期間個人無“三違”行為,所在班組無重傷及以上事故.
五、評選推薦程序
(一)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀群監(jiān)員推薦評選程序
1、煤礦企業(yè)根據(jù)評選條件,按照評分細則進行摸底,擇優(yōu)推薦申報,按隸屬關(guān)系將推薦材料上報至市煤炭行政主管部門(國有煤炭集團公司).
2、市煤炭行政主管部門(國有煤炭集團公司)根據(jù)所分配的各項表彰名額數(shù)量2倍,會同煤礦企業(yè)所在市工會、市級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和省煤礦工會初評后,報全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室.
3、由全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織評審,提出表彰名單,提請全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組審議確定.
(二)十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監(jiān)員評選程序
1、由全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從全省表彰的優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員中擇優(yōu)綜合考察,提出建議名單.
2、將建議名單反饋市級工會、省煤礦工會征求意見,市級工會、省煤礦工會會同煤炭行政主管部門、市級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對建議名單進行審核,提出審核意見.符合條件的按規(guī)定分別填報“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎?wù)隆蓖扑]審批表,報全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室.
3、全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核匯總后,將推薦名單提請全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組審議確定.
六、表彰命名
(一)評選出的先進集體和個人由省煤炭工業(yè)廳、省總工會和山西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合表彰,分別授予“全省煤礦優(yōu)秀安全班組”、“全省煤礦優(yōu)秀班組長”、“全省煤礦優(yōu)秀群監(jiān)員”、“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監(jiān)員”稱號,并頒發(fā)證書或牌匾,同時獲得全國先進的推薦資格.
(二)獲得“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監(jiān)員”稱號的集體和個人,同時獲得“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎?wù)隆睒s譽稱號,按照有關(guān)程序申報,履行手續(xù).
七、評選工作要求
(一)推薦評選工作堅持公開、公平、公正的原則,堅持標準,嚴格程序,禁止人為拔高、造假,全程接受群眾監(jiān)督.
(二)評選必須有依據(jù),評分細則所涉及內(nèi)容的證明材料必須提供原件和復(fù)印件,評選結(jié)束后原件退回,復(fù)印件留存.
(三)推薦的對象必須自下而上產(chǎn)生,要經(jīng)過公示等民主程序,對公示過程中的舉報反映,要認真對待,核實情況,提出明確意見.
(四)推薦對象所在煤礦企業(yè)評選周期內(nèi)發(fā)生重特大死亡事故;未建立工會和職代會;未推行“五個統(tǒng)一”的煤礦勞動用工管理制度;勞動用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動合同簽訂率、參加社會保險率未達到“四個百分之百”;存在非法違法勞動用工行為;勞動關(guān)系不和諧,取消企業(yè)推薦和參評資格.
(五)申報“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎?wù)隆钡南冗M集體和個人,推薦評選同時參照省總工會有關(guān)規(guī)定.各市工會要會同煤炭行政主管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對推薦人選進行考察,并寫出書面報告.
(六)各地區(qū)、各單位務(wù)于評選當年4月30日前完成向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室推薦上報的所有工作,逾期不報,視為自動放棄.
(七)受表彰的先進集體和個人,由所在企業(yè)給予獎勵.
附表:
1、全省煤礦優(yōu)秀安全班組推薦表(封面).doc
全省煤礦優(yōu)秀安全班組推薦表(表芯).xls
2、全省煤礦優(yōu)秀班組長推薦表(封面).doc
全省煤礦優(yōu)秀班組長推薦表(表芯).xls
關(guān)鍵詞:煤礦 安全質(zhì)量 標準化 建設(shè)
中圖分類號: X752 文獻標識碼: A 文章編號:
一個煤礦安全質(zhì)量標準化工作開展的好壞直接關(guān)系著該礦的長治久安和盛衰興亡,煤礦安全質(zhì)量標準化工作是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益的前提,是煤炭企業(yè)升級的重要組成部分,是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
隨著技術(shù)革命的日益加快,以及由此帶來的挑戰(zhàn)和變化,煤炭企業(yè)解決質(zhì)量標準化問題的方法和手段也會不斷變化,我們必須以與時俱進的態(tài)度,不斷更新觀念、創(chuàng)新方法,達到和保持質(zhì)量標準,使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài),以適應(yīng)保障礦工的生命安全、身體健康和礦井長治久安的需要,實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井。
一、增強全員質(zhì)量標準化意識,始終把質(zhì)量標準化建設(shè)作為企業(yè)的生命工程、基礎(chǔ)工程、效益工程強力推進
在全體員工中牢固樹立“質(zhì)量就是生命”的理念,使廣大干部職工進一步認清質(zhì)量標準化建設(shè)工作的長期性和重要性。同時加大教育引導(dǎo)力度,利用安全宣傳、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式,更好地統(tǒng)一標準,把標準化提升工作融入到日常的各項工作中去,向職工灌輸“越是條件惡劣,越是要加強質(zhì)量標準化建設(shè),越是構(gòu)造復(fù)雜,越是要用質(zhì)量保安全、促發(fā)展?!眮硗七M“質(zhì)量標準化礦井”的建設(shè)。
二、發(fā)揮“經(jīng)濟杠桿”作用,靠制度達標保障質(zhì)量達標
搞好質(zhì)量標準化建設(shè),關(guān)鍵在于建立一套科學(xué)有效的管理機制,通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和主動性。
(一)是建立目標管理機制,做到責(zé)任落實到位。明確規(guī)定礦系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)為本專業(yè)質(zhì)量達標的第一責(zé)任者,建立了“專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自抓,生產(chǎn)單位嚴格落實,職能部門監(jiān)督檢查”的工作格局,各系統(tǒng)對質(zhì)量標準化建設(shè)實行定規(guī)劃、定時間、定標準、定人員、定效果,安全質(zhì)量與經(jīng)濟收入掛鉤的管理模式,保證質(zhì)量達標工作有序開展。
(二)是建立激勵約束機制,做到獎罰到位。設(shè)計出臺《煤礦效益工資分配細則》、《煤礦質(zhì)量標準化競賽辦法》、《煤礦無隱患段隊競賽方案》等制度,實行“評最佳抓最差”和“質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資”等獎勵約束機制,全面開展小班安全質(zhì)量評估,小班完成作業(yè)后由當班班長、安監(jiān)員、瓦檢員、驗收員對當班安全隱患、工程質(zhì)量和生產(chǎn)任務(wù)完成情況進行聯(lián)合驗收評估,根據(jù)評估結(jié)果直接將獎罰情況落實到人頭,解決以往獎罰平攤、“吃大鍋飯”的問題,更好地調(diào)動全員抓安全、上質(zhì)量的積極性,出臺“六好段隊、六好班組、六好員工”評比獎勵機制。
三、實施“科技強企”戰(zhàn)略,質(zhì)量標準化與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合
堅持以科技為先導(dǎo),不斷加大投入力度,努力推進裝備升級,全面提升礦井科技含量,為質(zhì)量標準化建設(shè)提供有力支撐。一是加大投入力度。引進新設(shè)備、汰老舊雜設(shè)備,大力提高礦井自動化、信息化程度。二是推廣先進技術(shù)工藝,不斷加大先進技術(shù)工藝的引進力度。積極推廣應(yīng)用長風(fēng)長氣、反向供車、“三小”爆破、“四錨”聯(lián)合支護等技術(shù)工藝,在實踐中起到了保安全、促生產(chǎn)、提效率、增效益的作用。三是深入開展技術(shù)攻關(guān)。圍繞安全生產(chǎn)實際,深入開展技術(shù)攻關(guān),努力破解發(fā)展難題。進一步提高礦井自主創(chuàng)新能力,推動質(zhì)量標準化建設(shè)不斷向科技化方向發(fā)展。
四、抓文化,推行“標準化”管理,靠行為達標推進質(zhì)量標準化
堅持“圍繞發(fā)展抓文化,抓好文化促發(fā)展”的原則,在安全文化建設(shè)上付諸了一些探索和嘗試,通過改進心智模式、規(guī)范行為養(yǎng)成、強化制度保障等方式,強力推進質(zhì)量標準化。一是強化理念滲透。通過班前會“一日一題”學(xué)習(xí),采取安全漫畫,安全文化長廊集中展示,堅持以親情活動凝聚人,感染人。二是規(guī)范行為養(yǎng)成。以推進管理流程優(yōu)化再造為工作導(dǎo)向,不斷細化管理環(huán)節(jié), 提高員工技能、使員工上標準崗、干,標準活、干放心活。 三是強化制度保障。堅持教育、培訓(xùn)、管理三并重原則,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)由“必知必會”向“必禁必做”提升、由制度管理向文化管理提升、由單一培訓(xùn)向構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)提升,從源頭上不斷提高員工的素質(zhì)。完善管理制度,強化責(zé)任落實,加強安全質(zhì)量標準化管理制度的建立,進一步健全和完善煤礦安全質(zhì)量標準化檢查、評比、培訓(xùn)、考核、獎懲等一系列制度體系,把它作為搞好安全質(zhì)量標準化的一項基礎(chǔ)工作來對待。
通過健全生產(chǎn)質(zhì)量標準化長效機制,使員工在制度體系的約束下,逐漸養(yǎng)成自發(fā)自覺、積極主動的工作質(zhì)量行為,體現(xiàn)出安全、標準、規(guī)范的文化特征。
五、與認證工作相結(jié)合,建設(shè)質(zhì)量標準化人才隊伍,不斷提高企業(yè)的管理水平
加大檢查力度、確保各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于受控和在控狀態(tài)。同時規(guī)范檢查行為,提高檢查質(zhì)量、逐條逐項進行檢查,堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,嚴格檢查驗收程序和驗收標準,以此促進安全質(zhì)量標準化扎實開展。
企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)的關(guān)鍵是人才,尤其煤炭企業(yè)缺乏質(zhì)量標準化建設(shè)方面的人才,致使基礎(chǔ)工作相當薄弱。因此,煤礦企業(yè)要抓住關(guān)鍵,高度重視對質(zhì)量管理人員的專業(yè)技能和知識的培訓(xùn)、教育工作,通過引進人才、培訓(xùn)現(xiàn)有的質(zhì)量管理者等途徑和手段,培養(yǎng)質(zhì)量管理專門人才;從長遠出發(fā)建立健全煤炭企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量標準化管理培訓(xùn)中心,進行專業(yè)人員培訓(xùn);解決制約煤炭企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)的人才缺乏癥,真正從根本上夯實基礎(chǔ),突破關(guān)鍵,不斷適應(yīng)煤礦標準化工作發(fā)展的需要。
六、必須堅持鞏固與創(chuàng)新相結(jié)合,促進煤礦質(zhì)量標準化工作的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新形勢;煤礦職工;安全培訓(xùn);探索
中圖分類號:TD7 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-00-01
煤礦作為高危行業(yè)之一,必須樹立“安全第一”的觀念,加強煤礦職工安全培訓(xùn),只有提升了職工安全生產(chǎn)意識與安全技術(shù)素質(zhì),才能保證煤礦正常運行和發(fā)展。近年來,煤礦事故頻發(fā),給煤礦生產(chǎn)經(jīng)營以及社會各界帶來深刻影響與教育,這就促使煤礦職工安全培訓(xùn)工作提升日程。
一、建立健全安全培訓(xùn)機制
制度保證是展開安全培訓(xùn)工作的基礎(chǔ),要使安全培訓(xùn)工作落實,必須全面發(fā)揮正面機制和反面機制的綜合力量。
一方面,建立健全安全培訓(xùn)基本制度?,F(xiàn)階段,由于煤礦企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益的實現(xiàn),而忽視安全的重要性,使煤礦職工安全培訓(xùn)體制的缺失,造成許多安全事故的發(fā)生以及發(fā)生后沒有相應(yīng)的制度保障受害者的權(quán)益,這影響了煤礦企業(yè)的正常發(fā)展,所以,必須建立健全煤礦職工安全培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計劃,如《培訓(xùn)工作程序》、《培訓(xùn)管理實施細則》、《培訓(xùn)操作流程》等。同時建立安全培訓(xùn)機構(gòu),配備安全教育人員,以安全知識的傳授為基礎(chǔ),對煤礦工作人員進行安全教育和安全宣傳,提升煤礦工作人員的安全意識。再者,制定安全培訓(xùn)計劃。安全培訓(xùn)計劃的制定要符合煤礦企業(yè)的實際,以煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益與安全效益的雙實現(xiàn)為出發(fā)點,關(guān)注員工效益與企業(yè)效益相統(tǒng)一,把短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)結(jié)合,促進安全培訓(xùn)階段性與持續(xù)性進行,切實將安全培訓(xùn)深入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展過程中。
另一方面,激勵機制與約束機制并用。要良好的保證員工安全培訓(xùn)工作,必須要做到雙面保障。一是積極運用激勵機制,把員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個人安全培訓(xùn)作為衡量利益分配的重要指標,做到按勞分配,以培訓(xùn)――考試――上崗――待遇程序展開實際獎勵,以達到提升員工安全技能的目的。同時嚴格考核管理制度,以具體安全管理制度,制約煤礦企業(yè)員工的具體行為,實行權(quán)責(zé)分明制度,將責(zé)任落到個體員工身上,并對員工安全行為進行定期檢查,將檢查結(jié)果與個人利益掛鉤,以檢查結(jié)果為依據(jù),對員工進行安全教育落實,對出現(xiàn)安全問題的員工進行及時矯正。
二、煤礦職工安全培訓(xùn)“教育化”
近年來,煤礦事故發(fā)生頻繁,這給人以血的教訓(xùn),在煤礦職工安全培訓(xùn)中要真實有效的傳達安全重要性,必須以教育性的案例為支撐。首先,通過舉辦安全教育會展或是講述事故案例,使員工認識到安全的重要性,讓他們謹記危險來自于小行為,時刻關(guān)注自己的一舉一動。其次,加強安全法制教育,以相關(guān)法律對安全事故的責(zé)任追究,來加強員工對事后責(zé)任的認識,使其認識嚴格遵法、守法以及維護煤礦安全生產(chǎn)的重要性。最后,加強員工后備教育,以家庭教育、班組之間相互監(jiān)督的方式展開跟隨安全教育,發(fā)現(xiàn)情緒波動者要及時進行思想教育,以保證煤礦生產(chǎn)安全進行。
三、煤礦職工安全培訓(xùn)“理念化”
煤礦職工安全培訓(xùn)根本目的是保證煤礦企業(yè)的安全運行,而其主要借助人的力量來實現(xiàn),這就要求在煤礦職工安全培訓(xùn)中樹立以人為本的安全理念,指導(dǎo)人們的行為,只有人人具有“安全第一”“我要安全”的思想才能發(fā)揮自我安全能動性,在實際工作中做到安全生產(chǎn)。
首先,加強安全知識與技能的傳授。開設(shè)安全培訓(xùn)課程,加強安全知識的傳授,使煤礦員工意識到安全是生命健康的價值,從而形成生命高于一切的意識,并認識到安全權(quán)是人最基本的人權(quán)。同時,將煤礦基本安全知識以課堂教學(xué)的形式講述給員工,讓員工做筆記,動腦思考安全問題存在的可能性等,加強員工對安全理論知識的掌握,提高員工安全知識水平。其次,進行各層次人員安全素質(zhì)培訓(xùn),全面提升煤礦人員安全素質(zhì)。一方面,加強培訓(xùn)師資力量建設(shè),為煤礦安全培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。聘任現(xiàn)場實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員為兼職教師,彌補專職教師實踐經(jīng)驗不足,以傳授實際安全經(jīng)驗,同時加強專職教師實踐能力鍛煉,提升教師的實際經(jīng)驗。另一方面,加強員工安全素質(zhì)與技能培訓(xùn)。職工是安全生產(chǎn)的直接操作者,要通過及時有效的培訓(xùn)和教育使他們樹立正確的安全價值觀與人生觀,同時加強員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),只有具有標準化的生產(chǎn)技能,安全操作生產(chǎn)機器,才能保障安全生產(chǎn)。
四、煤礦職工安全培訓(xùn)“實踐化”
煤礦職工安全培訓(xùn)“實踐化”一方面是指在進行培訓(xùn)時,關(guān)注到培訓(xùn)人員的實際操作安全性的培訓(xùn),一方面講煤礦職工安全培訓(xùn)要做到實際化。首先在培訓(xùn)過程中,創(chuàng)造一些條件讓培訓(xùn)人員加強安全實踐性訓(xùn)練,習(xí)得逃生或是避免事故危害的技術(shù),在實際操作中,正確運用機械設(shè)備運用原理,做到規(guī)范化操作,力圖避免操作過程中的任何錯誤,以精準、細致的安全生產(chǎn)保障煤礦安全。再就是,安全培訓(xùn)工作的實際落實。實施教學(xué)大綱、培訓(xùn)教材、考試時間、評分標準相統(tǒng)一,在考核上把關(guān),形成管理部門、培訓(xùn)部門、考核部門以及用人部門相互監(jiān)督,相互促進的機制,保證各環(huán)節(jié)科學(xué)落實,促進安全培訓(xùn)工作科學(xué)化進行;在培訓(xùn)過程中規(guī)范教學(xué)檔案和學(xué)員檔案管理,各類資料要規(guī)范整齊,保存完整,對各項材料進行定期分析,為展開后期煤礦職工安全培訓(xùn)做好參照。
五、總結(jié)
近年來頻發(fā)的煤礦事故給人以血的教訓(xùn),使人們越來越認識到安全的重要性。加強煤礦安全培訓(xùn)工作是保證生命安全的需要,是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障,只有全面提升煤礦工作人員的安全意識、安全態(tài)度和安全技能,使煤礦企業(yè)樹立以人為本的安全理念,展開科學(xué)的安全培訓(xùn),將安全培訓(xùn)落實到煤礦生產(chǎn)的各個過程才能確保煤礦安全可持續(xù)的發(fā)展。同時,在煤礦職工安全培訓(xùn)具體工作中,必須以體制為保障,以調(diào)動培訓(xùn)人員的積極行為支撐,以實踐化的落實為根本,才能促進安全培訓(xùn)工作的全方位實施,從而保障生命健康,促進煤礦企業(yè)安全發(fā)展。
參考文獻:
[1]王懷金,張華臺.提高煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量的途徑[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010(02).
[2]陳魏.煤礦事故自救培訓(xùn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢綜述[J].科技信息,2010(05).
關(guān)鍵詞:培訓(xùn);煤礦職工;意識;安全教育;成效
0引言
煤礦安全培訓(xùn)工作是煤礦企業(yè)一項嚴肅、認真、重要的安全生產(chǎn)、安全管理基礎(chǔ)工作,關(guān)乎煤礦職工隊伍安全素質(zhì)提升、關(guān)乎礦井安全生產(chǎn)和效益保障,關(guān)系到職工個人的人身安危和經(jīng)濟收入,同時也是對“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針嚴格貫徹的具體體現(xiàn)。但在當前煤炭市場疲軟、經(jīng)濟形勢下行影響下,受經(jīng)濟收入和外界因素等影響,部分職工存在工作焦慮、工作情緒不穩(wěn)定等情況,致使工作過程中易出現(xiàn)精力不集中、安全意識降低等情況出現(xiàn),這是近年來煤礦安全事故頻發(fā)的一個重要原因。另外,受上述因素影響,也造成部分職工雖然在接受安全教育培訓(xùn),但是安全意識未深入貫徹到具體工作中,安全意識也未得到有效提高。再者就是煤礦在安排安全教育培訓(xùn)活動時,可能存在的片面追求辦證效率、制度落實不嚴格、督查考核走形式等問題,也是煤礦安全教育培訓(xùn)不能較好開展的原因。在這種形式下,如何進一步提升煤礦安全教育培訓(xùn)成效、如何更加有效開展各項培訓(xùn)工作、如何切實提高職工安全意識,遠離“三違”是煤礦安全教育培訓(xùn)工作者應(yīng)著重考慮的問題。
1煤礦安全教育培訓(xùn)存在的普遍性問題
(1)重視程度不夠。主要表現(xiàn)有4個方面:①煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)工作關(guān)注不夠,對“安全教育培訓(xùn)不到位就是重大隱患”、“安全意識提高就是經(jīng)濟效益”認識深度不夠;②煤礦企業(yè)相關(guān)管理單位領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作不重視[1],存在管理松懈、要求不嚴、督導(dǎo)考核不到位、工作開展不扎實現(xiàn)象;③基層單位領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn),輕培訓(xùn),對培訓(xùn)工作支持力度不夠,配合不夠密切;④部分職工自身對安全培訓(xùn)重要性認識不夠,把培訓(xùn)當成一種負擔(dān),不愿意主動參加培訓(xùn),從內(nèi)心抵制安全培訓(xùn)工作[2]。(2)培訓(xùn)制度落實不到位。主要表現(xiàn)為:對制度涉及的具體條款、要求執(zhí)行力度不夠、執(zhí)行不嚴格或未按照制度要求實施。如:做不到文件規(guī)定的脫產(chǎn)培訓(xùn);不能按要求定期召開培訓(xùn)會議或即使召開也多是流于形式;按照安全培訓(xùn)要求需教考分離的,實際流于形式等。(3)實操基地不完善。缺少實操基地,很多工種不能進行實操,理論與實踐結(jié)合不密切,影響培訓(xùn)效果。(4)教師責(zé)任心有待提高。教師教案更新不及時,敷衍應(yīng)付[3],照本宣科,不注重理論聯(lián)系實際教學(xué),培訓(xùn)課程設(shè)置針對性不強,不論什么工種,培訓(xùn)內(nèi)容都是統(tǒng)一內(nèi)容[4]。
2煤礦安全教育培訓(xùn)成效提升的對策
(1)管理者重視、強化協(xié)調(diào)是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的根本之路。管理者重視、強化協(xié)調(diào)是煤礦安全培訓(xùn)教育工作能夠得到有效的組織保證,也是確保煤礦安全教育培訓(xùn)提升的根本。為此,在每期安全教育培訓(xùn)開班之初,做好與各單位的溝通協(xié)調(diào),確立合理的專業(yè)課程、培訓(xùn)流程、年度計劃內(nèi)需培訓(xùn)人員和教師隊伍安排是確保培訓(xùn)工作順利完成的先決條件;同時,管理者的支持,也是各項培訓(xùn)政策得以落實的組織基礎(chǔ)。(2)健全制度、完善體系是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的基礎(chǔ)保證。完善的制度、健全的體系是煤礦安全教育培訓(xùn)工作得以有效實施的基本保證[5],目前各礦井在安全教育培訓(xùn)制度制定方面已基本健全,體系也基本完善,但是仍然存在的諸如制度僅以文件下發(fā)后,未組織有效學(xué)習(xí)、考核或未采取較為透明的如懸掛牌板、組織宣傳、明確各項流程等方式貫徹落實或制度、體系更新不及時,與當前形勢不適應(yīng)等問題。因此,不斷梳理、完善現(xiàn)行制度,明確職責(zé),及時更新體系是確保煤礦安全教育培訓(xùn)工作有效實施的基本保證。(3)創(chuàng)新授課、加強實操是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的必然舉措。傳統(tǒng)的“黑板+粉筆”、“教案+照本宣科”等的授課方式[6],已不能滿足當期科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天,而“PPT+投影”的授課方式,易存在課件內(nèi)容缺乏新意、動態(tài)體現(xiàn)和趣味性不足等問題,另外實操方面:缺乏長期性場地、實踐和可操作性的設(shè)備及組織人員、政策性鼓勵等因素,致使部分實操練習(xí)難以實現(xiàn)也是當前存在的普遍性問題,因此,創(chuàng)新采用“案例+動畫演示+制度解讀+趣味講解”和充分的代入或引入互動式的授課方式[7],配合合理的實操練習(xí)、實操比賽等組織活動,是提升煤礦安全教育培訓(xùn)的必備舉措。(4)加強監(jiān)督、嚴格考核是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的有力保障。措施的實施需要嚴格的督促、考核,為確保教學(xué)質(zhì)量,引進工程管理科學(xué)的過程管理、質(zhì)量管理概念是很有必要的[8],在教學(xué)過程中,增加督查考核單項,明確各項教學(xué)管理細則,與職工收入相結(jié)合,采取必要的激勵措施,強化思想理念與職業(yè)操守責(zé)任制,明確管理過程側(cè)重點、及時兌現(xiàn)各項獎懲,將是保證安全培訓(xùn)教育的有力保障。
3建議
(1)堅定領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)調(diào)、積極引導(dǎo)。管理者重視是安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展的動力[9],因此,礦井的培訓(xùn)工作要首先有主要負責(zé)人定期組織召開培訓(xùn)工作例會,以便及時發(fā)現(xiàn)和解決培訓(xùn)工作中存在的各類問題,對不支持培訓(xùn)工作的單位進行通報批評,對表現(xiàn)好的單位或?qū)W員表揚獎勵,激勵先進,鞭策落后,提高基層單位管理者對安全培訓(xùn)工作的重視程度。其次,負責(zé)培訓(xùn)單位要加強與基層單位管理者的溝通交流,爭取基層管理者的支持、配合,共同努力,圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)。另外,培訓(xùn)教師要加強對職工的教育和引導(dǎo)[10-11],讓學(xué)員從內(nèi)心真正認識到培訓(xùn)工作的重要性,提高學(xué)員培訓(xùn)的積極性和主動性。(2)嚴把教案審核,積極溝通交流,科學(xué)、合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。由于每期培訓(xùn)的對象、工種都不一樣,負責(zé)培訓(xùn)單位要及時與授課老師溝通交流,讓老師提前了解當期參培學(xué)員的基本情況,合理選擇授課內(nèi)容,有針對性地編寫教案,并要求當期培訓(xùn)教案提前報送負責(zé)培訓(xùn)單位審核,確保教案通俗易懂、言簡意賅,內(nèi)容新穎、切合實際。(3)認真開展教學(xué)評比,加強后期跟蹤考核,檢驗培訓(xùn)效果。當期培訓(xùn)結(jié)束組織參培員工對授課老師進行評比打分,對教學(xué)過程中存在的問題提出意見或建議,評定為優(yōu)秀的授課老師給予適當物質(zhì)或精神獎勵,激勵教師授課的積極性,增強責(zé)任心,對合理化建議積極采納,認真落實,不斷完善培訓(xùn)管理機制,提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時,對當期培訓(xùn)學(xué)員,通過每周基層單位學(xué)習(xí)會結(jié)合現(xiàn)場提問的方式進行重點抽查,檢驗培訓(xùn)效果。(4)突出培訓(xùn)重點,提高安全意識,提升全員素質(zhì)。安全培訓(xùn)工作的重點應(yīng)放在提高全員安全意識和崗位操作技能上,培訓(xùn)過程中要注重引導(dǎo)學(xué)員牢固樹立安全意識,提高自主保安意識,從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變[12]。同時,在做好一般工種、特殊工種培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的原則,加強對重點崗位人員的培訓(xùn),分系統(tǒng)、分專業(yè)組織對班組長、質(zhì)量驗收員、安檢員等與安全質(zhì)量密切相關(guān)人員進行崗位技能培訓(xùn),通過培訓(xùn)提高他們的安全意識和崗位操作技能,為安全工作打下堅實基礎(chǔ)。
4結(jié)語
煤礦安全培訓(xùn)工作是關(guān)乎礦井安全生產(chǎn)的一項長效機制,必須長期開展、持之以恒,才能為煤礦安全生產(chǎn)保駕護航,另外堅持安全培訓(xùn)教育就是礦井經(jīng)濟效益的理念不動搖,是企業(yè)有效落實煤礦安全培訓(xùn)教育的根本之路。
參考文獻(References):
[1]馬麗.淺談煤礦安全培訓(xùn)存在的問題與對策[J].教育教學(xué)論壇,2015(9):281.MaLi.Problemsandcountermeasuresincoalminesafetytraining[J].EducationTeachingForum,2015(9):281.
[2]陳偉偉.煤礦安全培訓(xùn)存在的問題與對策分析[J].中小企業(yè)管理與科技•下旬刊,2013(3):126-127.ChenWeiwei.Theexistingcoalminesafetytraininganalysisoftheproblemsandcountermeasures[J].SmallandMedium-sizedEnter-priseManagementandTechnology,Quarterly,2013(3).126-127.
[3]張立忠.淺析煤礦安全教育中存在問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技•下旬刊,2015(1):37.ZhangLizhong.Problemsandcountermeasuresofcoalminesafetyeducation[J].SmallandMedium-sizedEnterpriseManagementandTechnology,Quarterly,2015(1):37.
[4]屠紅勇.淺析煤礦安全培訓(xùn)存在問題與對策[J].云南煤炭,2006(2):51-53.TuHongyong.Problemsandcountermeasuresofcoalminesafetytraining[J].YunnanCoal,2006(2):51-53
[5]劉世才.當前煤礦安全培訓(xùn)工作中存在的突出問題及對策[J].礦業(yè)安全與環(huán)保,2008,35(S1):105-106.LiuShicai.Currentproblemsandcountermeasuresincoalminesafetytraining[J].MiningSafetyandEnvironmentalProtection,2008,35(S1):105-106.
第二條 《條例》第一條規(guī)定的“城市”是指城市的市區(qū)和近郊區(qū)(不含未設(shè)街委建制的地區(qū))?!翱h城”是指縣人民政府所在地。“建制鎮(zhèn)”是指鎮(zhèn)人民政府所在地(不含所轄行政村)?!肮さV區(qū)”是指工商業(yè)比較發(fā)達,人口比較集中,符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準,但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。
開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū),省政府授權(quán)行署、市人民政府確定。
第三條 凡在本省開征區(qū)內(nèi)的房產(chǎn),不論產(chǎn)權(quán)屬于單位或者個人,除另有規(guī)定者外,均應(yīng)按《條例》和本細則的規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。
第四條 房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除百分之三十后的余值計算繳納。
沒有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的,由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)會同房產(chǎn)管理等有關(guān)部門參照同類房產(chǎn)核定原值,以減除百分之三十后的余值計算繳納房產(chǎn)稅。
工程尚未決算已經(jīng)投入使用的新建房產(chǎn),依照基建計劃價值減除百分之三十后的余值計稅;沒有基建計劃價值的由當?shù)囟悇?wù)部門核定計稅價值征收房產(chǎn)稅;工程決算后,依照實際入帳價值計算繳納,多退少補。
第五條 根據(jù)《條例》第五條、第六條規(guī)定,下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅:
(一)國家機關(guān)、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的政府部門批準設(shè)立或登記備案并由國家或地方財政部門撥付行政事業(yè)費的各種社會團體、軍隊自用的辦公和公務(wù)用房。
(二)國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費和實行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位自用的公務(wù)用房。
(三)宗教寺廟用于舉行宗教儀式等活動的房屋和宗教神職人員使用的生活用房屋。
(四)公園(包括烈士陵園)、名勝古跡供公共參觀游覽的房屋及其管理單位使用的辦公用房屋。
上述單位出租的房產(chǎn)以及生產(chǎn)、經(jīng)營用房產(chǎn),不屬于免稅范圍,應(yīng)照章繳納房產(chǎn)稅。
(五)企業(yè)舉辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生所、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)。
(六)企事業(yè)單位舉辦的職工療養(yǎng)院自用的房產(chǎn)。
(七)民政部門舉辦的社會福利事業(yè)單位自用的房產(chǎn)。
(八)基本建設(shè)單位或施工企業(yè)在施工期間因施工需要而修建的臨時簡易房屋和倉棚。
(九)經(jīng)省政府授權(quán)省稅務(wù)局批準減稅、免稅的其他房產(chǎn)。
第六條 下列房產(chǎn),經(jīng)納稅人申請,省政府授權(quán)市、縣稅務(wù)機關(guān)批準,可以定期減征或者免征房產(chǎn)稅。
(一)企業(yè)在關(guān)停期間沒有使用的房產(chǎn)。
(二)經(jīng)有關(guān)部門鑒定,停止使用的危險房屋。
(三)民政部門舉辦的社會福利工廠以及經(jīng)民政部門批準,由街道或企業(yè)自辦的社會福利工廠(指安置盲、聾、啞、殘人員占生產(chǎn)人員總數(shù)百分之三十五以上的)自用的房產(chǎn)。
第七條 納稅人按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅確有困難的,需由納稅人提出申請,按稅收管理權(quán)限報請稅務(wù)機關(guān)審批,可酌情給予定期減稅或免稅照顧。
第八條 房產(chǎn)稅的納稅期限,依照房產(chǎn)余值計算繳納的,按年計算,分季繳納,于每年二、五、八、十一月份征收。每一征期為二十天,具體征收時間,由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)規(guī)定。
依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的,按當月實際租金收入計算,于每月終了后十日內(nèi)繳納。
第九條 鐵路、郵電、航運、金融、油田、煤礦、電業(yè)等企業(yè)所屬分支機構(gòu)使用的房產(chǎn),不論是獨立核算單位,還是報帳制單位,均應(yīng)向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)繳納房產(chǎn)稅。
第十條 納稅人新建、購進房產(chǎn)或者改變房產(chǎn)用途時,應(yīng)于建成、購進或改變用途之日起三十日內(nèi),持有關(guān)房產(chǎn)證件,向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理納稅申報或變更登記。
房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更(出售、贈送、分割)或房產(chǎn)擴建、翻建、改建、拆除和出典的,須在變更、竣工后三十日內(nèi),持有關(guān)證件向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)申報,辦理手續(xù)。
因房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更改變納稅義務(wù)的,均從變更的次月起計算征稅或免稅。新建、擴建和拆除報廢的房產(chǎn),均從房產(chǎn)竣工或停止使用的次月起計算征稅或免稅。
第十一條 納稅人違反《條例》和本細則規(guī)定,偷稅、抗稅、逾期繳納稅款的處罰以及對揭發(fā)、檢舉人的獎勵,依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《黑龍江省實施〈中華人民共和國稅收征收管理暫行條例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收。財政、城建、房產(chǎn)管理等部門應(yīng)當向稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)房產(chǎn)資料和情況。
畫里有山有水,不過,山是荒蕪的、水是黑色的、天空是灰蒙蒙的。這是20世紀末期在江蘇省徐州市銅山區(qū)廣為人知的一個小朋友的畫作。當老師問這位小朋友為什么要把畫畫成這樣時,小朋友回答,因為他看到的就是這樣。
“小朋友是不會說謊的。這幅畫反映的就是銅山當時小作坊式工業(yè)企業(yè)遍地開花的情景?!比缃褚咽?5歲的維維食品飲料股份有限公司(下稱維維)副總經(jīng)理張秀詩對《中國經(jīng)濟和信息化》記者講訴銅山區(qū)的過去時,就忍不住提起了這個故事。曾經(jīng)在銅山縣(2010年9月改為銅山區(qū))政府辦公室主任的崗位上工作10多年的張秀詩見證了銅山從依靠“五小”工業(yè)企業(yè)發(fā)展起來的老工業(yè)基地發(fā)展成為有上百家銷售收入逾億元“俱樂部”的新工業(yè)區(qū)的奇跡。
逃離作坊
張秀詩雖然年過花甲,印堂發(fā)亮,但說起話來卻擲地有聲。當記者提起銅山的小水泥廠時,他不禁憶起了自己曾經(jīng)任區(qū)政府辦公室主任時經(jīng)常跟縣領(lǐng)導(dǎo)奔走于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不眠之夜。
在20世紀70年代末到80年代初,銅山就憑借著豐富的自然資源,資源型工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展,煤炭、建材、冶金、造紙等行業(yè)在江蘇省乃至全國都具有相當高的知名度,曾經(jīng)連續(xù)兩年進入全國綜合實力百強縣。
一位曾經(jīng)在20世紀90年代到過徐州做水泥貿(mào)易的安徽人焦先生告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者說:“那時候的銅山,小水泥廠到處都是。因為小水泥廠多的緣故,銅山在蘇北、淮北一帶還很出名。”
銅山縣當時沒有意識到“五小”企業(yè)的高耗能、低效益、高污染問題的嚴重性。張秀詩對記者說,剛剛從中走出來的銅山,作為農(nóng)業(yè)大縣,想要發(fā)展經(jīng)濟“就要發(fā)展‘五小’企業(yè)――小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電”,這也是當時農(nóng)轉(zhuǎn)工的必然選擇。
當銅山的縣領(lǐng)導(dǎo)們意識到這個問題時,銅山開始了第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不過,這次轉(zhuǎn)型并不容易。張秀詩說,“五小”企業(yè)雖然是關(guān)停了,但新的財政收入來源卻不是一時半會能找到的。時任銅山縣長劉忠達(現(xiàn)為徐州市人大常委會主任)也為招商引資發(fā)愁過,一度不知道該如何是好。
后來,銅山縣決定“就地取材”――利用銅山是個農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢發(fā)展食品加工業(yè),發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。銅山縣根據(jù)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)資源分布情況,興辦起了多類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),并以之為龍頭,推出了維維、大地、維桑、勝陽、銀龍等8家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。
其中,維維、大地、銀龍和勝陽4家集團被列入江蘇省30家貿(mào)工農(nóng)一體化重點企業(yè),在江蘇全省甚至全國都具較高的知名度。
然而,由于食品工業(yè)的技術(shù)含量較低,附加值又不高,開發(fā)能力還不強,在激烈的市場競爭之下,銅山又以龍頭骨干企業(yè)、著名品牌為依托,全面實施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、規(guī)模創(chuàng)新四大戰(zhàn)略工程,到2000年,全縣食品工業(yè)銷售收入達到100億元,進一步鞏固了“食品大縣”的地位與思路。
在這些食品工業(yè)企業(yè)中,維維集團在政府的幫助下籌資了2億元,完成了速溶豆奶粉的改造,并于2000年在上海證券交易所上市,成為A股上市的第一家豆奶粉企業(yè)。
二次轉(zhuǎn)型
在連接徐州和銅山的交通要道上,從南三環(huán)往南大概4公里便是北京南路,其西邊由黃山路、彭祖路、嵩山路和長江西路構(gòu)成的一塊方區(qū)內(nèi),坐落著銅山區(qū)的各個政府機關(guān),該區(qū)域也就是銅山的行政區(qū)。在這片區(qū)域里,每一條公路兩側(cè)都種滿了樹,在寒冷的冬天里樹也依然是綠色的。這樣的景象很難讓人聯(lián)想到銅山過去的馬路兩側(cè)水溝里流淌著的水跟醬油一樣的黑。
雖然2000年時就已從銅山縣政府辦公室主任職位上退下來,無法作為一名公務(wù)員繼續(xù)為銅山的綠色工業(yè)做奉獻,但張秀詩從心底里為銅山做出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決策感到欣慰。
其實,跟張秀詩有著同樣心情的還有銅山區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟貿(mào)易委員會副主任彭現(xiàn)元,在回答《中國經(jīng)濟和信息化》記者提出的問題時,他都不忘繞到銅山今天發(fā)展的5大產(chǎn)業(yè)上來。
所謂的5大產(chǎn)業(yè),銅山區(qū)委宣傳部副部長楊思恬向《中國經(jīng)濟和信息化》記者介紹說:“就是‘食品、機械、冶金、車輛制造、電子電器’,為了發(fā)展銅山經(jīng)濟,我們結(jié)合銅山的特點重點發(fā)展這五大產(chǎn)業(yè)?!?/p>
維維,作為食品加工業(yè)的傳統(tǒng)企業(yè),又是銅山新5大產(chǎn)業(yè)之一的龍頭企業(yè),張秀詩作為其中的一名員工,他介紹說,維維已經(jīng)從過去的簡單供應(yīng)豆奶粉發(fā)展到了今天能夠生產(chǎn)50多個種類的豆奶粉、牛奶、糧油等大食品的生產(chǎn)企業(yè)。永和食品(中國)有限公司商品事業(yè)群企劃總監(jiān)張衛(wèi)萍對《中國經(jīng)濟和信息化》記者說:“維維的市場占有率達39%左右,目前還是豆奶領(lǐng)域行業(yè)的老大?!?/p>
在銅山行政區(qū)的南邊,就是銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這里坐落著銅山五大產(chǎn)業(yè)的諸多公司,比如江蘇云意電氣股份有限公司(下稱云意電氣)、徐州精英電器公司、右任磁電徐州有限公司、江蘇華特自控設(shè)備公司、徐州市恒源電器有限公司、三原電力自控技術(shù)公司等等。其中云意電氣是一家2000年創(chuàng)辦的主要生產(chǎn)汽車發(fā)動機整流器調(diào)節(jié)器的高科技公司。云意電氣品保部經(jīng)理戴錦坤在接受《中國經(jīng)濟和信息化》記者采訪時稱,云意電氣在國內(nèi)的市場占有率接近70%,處于壟斷地位。奧秘是他們掌握了核心技術(shù),現(xiàn)在與國際上其他三家同行業(yè)公司處于競爭態(tài)勢。
除了云意電氣,在彭現(xiàn)元推薦的公司中,還有美馳車橋、約翰迪爾、愛斯科耐磨件、肯納金屬,這四家公司都是世界500強。在銅山“做大企業(yè)”的重要規(guī)劃中,引進世界500強企業(yè),甚至吸引他們的總部搬遷到銅山都是一項很大的貢獻,政府將給予高額的獎勵。
從引資到選資
在張秀詩的記憶里,20世紀末期剛剛開始關(guān)?!拔逍 逼髽I(yè)之時,甚至在其后的兩三年內(nèi),不管出臺什么樣的措施,銅山都很難引進外資企業(yè),更別指望能夠引進世界500強企業(yè)了。銅山區(qū)人民政府行政服務(wù)中心主任丁維松亦向《中國經(jīng)濟和信息化》記者表示,他們那時候的招商引資是,無論什么企業(yè),只要肯進駐銅山就照單全收。而當前是招商選資,不符合政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一概不要。
這樣的變化在銅山區(qū)相關(guān)的扶持政策文件里也能找到相關(guān)印跡。在銅山區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟貿(mào)易委員會工業(yè)運行科科長陳靜遞給《中國經(jīng)濟和信息化》記者的兩份2009年年中和2010年年中頒發(fā)的文件里,兩個扶持政策就有很明顯的不同。
2010年的《銅山縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持資金實施細則》(下稱《實施細則》)比2009年的《扶持企業(yè)發(fā)展、保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長實施細則》在扶持范圍、條件、標準上都更為明確和細化。同時,2010年的《實施細則》還增加了“監(jiān)督管理”一章的內(nèi)容。
僅從扶持條件和標準來說,2009年6月8日頒發(fā)的文件是相對混亂的,而2010年
6月8日頒發(fā)的文件里卻提煉出了“做大產(chǎn)業(yè)”、“做強企業(yè)”、“做響品牌”、“做精科技”、“構(gòu)建人才平臺”和“創(chuàng)新體制機制”六大要素,然后根據(jù)六大要素分門別類地設(shè)定獎勵標準和獎勵金額。用銅山區(qū)政府一位工作人員的話來說,就是之前的《實施細則》是一幅印象派的人物畫,而2010年的《實施細則》就成了一個有鼻子有臉的高清數(shù)碼照片。
以2010年版的《實施細則》第六條“做強企業(yè)”來說,其下又分了4項考核類別,每個類別中又按等級來給予獎勵。比如“規(guī)模擴張”一項,《實施細則》規(guī)定:原規(guī)模企業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長15%以上,實現(xiàn)5億元~10億元的扶持10萬元、10億元~20億元的扶持20萬元、20億元~50億元的扶持30萬元、50億元~100億元的扶持40萬元、100億元以上的扶持50萬元且每增10億元增加扶持10萬元。
對于2000年就從縣財辦調(diào)任現(xiàn)職,并一直作為《實施細則》制定的牽頭人的彭現(xiàn)元來說,制定這些政策都是為了實現(xiàn)銅山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只是2010年作為銅山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之年,他們更迫切地希望能夠讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到更為顯著的成效。所以,《實施細則》只會越來越細,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為企業(yè)發(fā)展壯大提供更為周到的服務(wù)。
千億身價
坐在顯得有些陳舊的辦公室里,陳秀詩仍然像當年做縣政府辦公室主任一樣,還得給維維的宣傳工作做好書面材料,但他卻很清晰地記得自己當銅山縣政府辦公室主任時,一個月也就800多塊錢的工資,卻要靠維維集團每個月拿出的1000萬稅收才能發(fā)下來,沒有這些稅收,他的工資就別想拿到手了。
時過境遷,銅山區(qū)政府如此窘迫的境地也隨著縣改區(qū)一去不復(fù)返了。在銅山區(qū)政府辦公大樓后面,剛剛蓋起了一棟3層的玻璃樓。就在《中國經(jīng)濟和信息化》記者采訪的當天,銅山區(qū)全區(qū)經(jīng)濟工作會議在這棟還沒裝修完的玻璃樓里召開。
在這次會上,銅山區(qū)委書記周寶純表示,2011年要確保規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到780家,銷售收入億元以上企業(yè)突破300家。食品、工程機械與車輛制造、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破320億元、320億元、250億元,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個百分點。
周寶純的期望并不是白日做夢。2009年以來,銅山已有180余家企業(yè)進入銷售收入“億元俱樂部”,其產(chǎn)值占全區(qū)655家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的70%。實際上,銅山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重在2010年時已經(jīng)達到了68%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別達到1250億元、1200億元和171億元,分別增長了48%、54%和75%。
與此同時,以銅山區(qū)的“一區(qū)三園”即銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、維維食品產(chǎn)業(yè)園、利國冶金煤化工產(chǎn)業(yè)園、南部物流產(chǎn)業(yè)園為主平臺,推進包括約翰迪爾、美馳車橋、愛斯科耐磨件、肯納金屬四家500強在內(nèi)的一大批大企業(yè)落戶園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚工作也逐漸落地。
一、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構(gòu)。成立朱巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會。安委會主任由楊修兵擔(dān)任,副主任由黃永鋒擔(dān)任,成員由尹若昌、張圣云、任為樹、梁勇、楊德高、徐立、彭紅星、劉建平、甄銳、葉禮利、耿廣江、王世華、李亮、杜和杰、徐革新、李仁才、耿言俊、高前、劉彪,各村委會主任組成,安委會下設(shè)辦公室,主任:黃永鋒(兼任),副主任:任為樹,成員:彭紅星、胡軍、倪蕾。辦公室設(shè)在安監(jiān)所,承擔(dān)安委會的日常工作。
2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。按照文件規(guī)定設(shè)立縣朱巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所,為獨立二級機構(gòu)并按照“2+X”的模式,不少于3人(即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要做到“八有”,即有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費、有固定的辦公場所、有牌子,工作經(jīng)費每年不少于5萬元并應(yīng)列入財政預(yù)算,并形成逐步增長機制。對轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治,要按照“一事一議”的原則安排專項引導(dǎo)資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要配備辦公室(面積不少于30平方米),交通、通訊、事故應(yīng)急救援,安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施,并達到國家、省、市安監(jiān)部門規(guī)定的標準要求。
3、完善村(居)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各村民委員會要配備安全生產(chǎn)信息員,由各村民兵營長擔(dān)任;各企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員。
(二)嚴格落實責(zé)任
1、明確各級職責(zé)。按照朱巷鎮(zhèn)2011年安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定,各分管負責(zé)人按照“分級負責(zé)”原則,嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責(zé),承擔(dān)“第一責(zé)任人”的責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人負安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門對其主管的范圍的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。
2、加強考核和獎懲。按照與各村(居)委員、企事業(yè)單位鑒定的《安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》,鎮(zhèn)對各單位的目標執(zhí)行情況,要每半年進行一次督察,年終進行考核,對獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報表彰,并對先進集體和先進個人給予獎勵;對考核不合格的單位,予以通報批評;對突發(fā)事故控制指標或重大事故隱患未能按期整治的單位,實行“一票否決”。
(三)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案,將鎮(zhèn)區(qū)劃分為若干個安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格,落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度,明確網(wǎng)格安全責(zé)任人,規(guī)范安全生產(chǎn)巡查工作。
2、加大執(zhí)法力度??h安監(jiān)部門將非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機械等行業(yè)和領(lǐng)域,以及職業(yè)健康安全的監(jiān)管檢查權(quán),現(xiàn)場處理權(quán),強制措施權(quán),調(diào)查取證權(quán),提請移送權(quán),簡易程序處罰權(quán)委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行駛,鎮(zhèn)各部門要加大聯(lián)合執(zhí)法。嚴格依法行政,杜絕各類安全事故發(fā)生。
(四)認真完善基本制度
按照安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要求,認真完善以下基本制度:
1.安全生產(chǎn)會議制度2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度3.安全生產(chǎn)事故隱患排查制度4.重大危險源監(jiān)控管理制度5.建設(shè)項目安全實施“三同時”管理制度6.生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置制度8.領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度9.安全生產(chǎn)舉報獎勵制度10.安全生產(chǎn)值班制度。
(五)建立和完善基本臺帳
按照安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要求,建立和完善以下基本臺賬:
1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺帳2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳3.隱患排查治理臺帳4.宣傳教育培訓(xùn)臺帳5.事故處理和應(yīng)急關(guān)管理臺帳6.職業(yè)安全健康監(jiān)管臺帳7.重大危險源監(jiān)控管理臺帳8.特種設(shè)有管理臺帳9.工礦商貿(mào)企業(yè)臺帳10.中心學(xué)校和人員密集場所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺帳11.在建工程項目安全監(jiān)督基礎(chǔ)臺帳12.危險(易爆)物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺帳。
二、規(guī)范化建設(shè)實施步驟
第一階段:策劃準備階段(7月20—31日)
鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長的安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定規(guī)范化建設(shè)實施意見
第二階段;組織實施階段(8月1日—9月30日)
按照縣政府統(tǒng)一部署,對照實施意見和驗收評定實施細則,規(guī)范鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置,加強隊伍建設(shè),完善基本制度和臺帳,建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機制,強化企業(yè)主體責(zé)任落實。
第三階段:驗收評定階段(10月1日—11月30日)
關(guān)鍵詞 安全培訓(xùn) 正向激勵 培訓(xùn)執(zhí)行力
中圖分類號:X92 文獻標識碼:A
Discussion on Coal Mine Safety Training of Execution Construction
ZHU Linhai, Chen Ji'e
(China Pingmei Shenma Group Pingmei Share No.1 Coal Mine, Qingdingshan, He'nan 467011)
Abstract Based on the actual coal mine safety training, expound the strengthening safety training positive incentives and executive ability construction, build and implement the incentive-restricted mechanism of coal mine safety training successful countermeasures, introduces leveling shares a mine safety training innovation, improve safety consciousness, standardize security, realize the safe production practices and result.
Key words safety training; positive incentive; execution
1 規(guī)范管理和激勵約束有機結(jié)合
1.1 健全制度
認真貫徹安委〔2012〕10號《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》,制定下發(fā)平煤股份一礦《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實施細則》、《平煤一礦安全培訓(xùn)工作考核評估標準》、《進一步加強和規(guī)范安全培訓(xùn)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于實施全員素質(zhì)登高工程的意見》,《規(guī)范區(qū)隊“三個一”活動指導(dǎo)意見》、《平煤股份一礦職工培訓(xùn)獎懲辦法》等管理制度,為構(gòu)建培訓(xùn)激勵約束機制奠定基礎(chǔ)。
1.2 加大安全培訓(xùn)責(zé)任追究
堅持“先培訓(xùn)、后上崗,先持證,后上崗”原則,實行職教、組干、勞資、安檢部門安全培訓(xùn)工作聯(lián)動機制,做好區(qū)隊長、班組長、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員安全培訓(xùn),確保持證率達到100%。對完不成培訓(xùn)任務(wù)或出現(xiàn)未持證上崗的,一律先停(免)職再培訓(xùn),嚴格追究處理相關(guān)責(zé)任人。凡發(fā)生不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗,或不對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育的,每發(fā)生1人次對單位罰款5~10萬元,并免去單位主要負責(zé)人職務(wù),無證人員一律停止上崗,待取得相應(yīng)資格證書后,方可恢復(fù)職務(wù)。組干科、工資科、安全檢查科及各區(qū)隊加強對持證上崗情況的監(jiān)督檢查,對無證人員下達停止上崗?fù)ㄖ獣?,杜絕無證上崗。
1.3 建立“三掛鉤兩納入一追究”制度
“三掛鉤”即把安全培訓(xùn)考核情況與職工個人的工資分配、職務(wù)晉升、各類評先掛鉤,與單位的安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤,與單位黨建工作精細化管理考核掛鉤;“兩納入”即把安全培訓(xùn)納入?yún)^(qū)隊干部績效考核,納入?yún)^(qū)隊工作目標考核;“一追究”即安檢、職教部門對區(qū)隊安全培訓(xùn)、持證上崗情況進行月督查、季考核,對培訓(xùn)效果差的或存在無證上崗的單位,追究單位黨政正職的責(zé)任。
1.4 實施“一三四四”培訓(xùn)模式
“一三四四”即“一主題”、“三圍繞”、“四堅持”、“四結(jié)合”?!耙恢黝}”即以理論知識和實際操作為培訓(xùn)主題?!叭龂@”即圍繞安全生產(chǎn),提高培訓(xùn)質(zhì)量;圍繞培訓(xùn)對象,提高培訓(xùn)效果;圍繞培訓(xùn)管理,提升創(chuàng)新水平?!八膱猿帧保磮猿址诸惤虒W(xué),實行不同工種不同內(nèi)容,不同對象不同方法,不同層次不同要求,搞好分類培訓(xùn);堅持實踐教學(xué),本著“干什么學(xué)什么”原則,充分發(fā)揮實訓(xùn)場地優(yōu)勢,提高操作能力,增強培訓(xùn)實效:堅持靈活教學(xué),運用案例分析、啟發(fā)提問、互動研討等方法,活躍教學(xué)氛圍;堅持拓展教學(xué),將企業(yè)文化、手指口述、崗位描述、突發(fā)事件應(yīng)對、應(yīng)急預(yù)案、安全事故案例等納入培訓(xùn)內(nèi)容,增強培訓(xùn)的全面性?!八慕Y(jié)合”,即與案例教育相結(jié)合,與區(qū)隊自主安全培訓(xùn)相結(jié)合,與安全文化相結(jié)合,與現(xiàn)場實際相結(jié)合。
2 正向激勵和責(zé)任追究雙管齊下
2.1 考核方式內(nèi)容
由職教中心牽頭負責(zé),組干、工資、安檢等部門參加,對礦屬各單位職工培訓(xùn)情況認真考核。采取動態(tài)檢查、現(xiàn)場提問、抽考、查閱資料等形式打分。每月5日前完成對各單位上月的考核工作,考核結(jié)果及時經(jīng)礦集中討論通過。
2.2 正向激勵機制
對安全培訓(xùn)工作取得成效的單位黨政技負責(zé)人及培訓(xùn)管理員實行季度獎勵制度。(1)單位季度內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。(2)沒有不培訓(xùn)上崗、培訓(xùn)不合格上崗、無證上崗現(xiàn)象。(3)按規(guī)定落實完成各項培訓(xùn)任務(wù)。(4)按規(guī)定開展“三個一”活動。(5)選派學(xué)員培訓(xùn)期間無違規(guī)違紀現(xiàn)象。(6)職工人文素質(zhì)、安全技能、安全知識考試及格率名列前10名的單位。
實行優(yōu)秀學(xué)員獎勵制度。對參加礦及礦級以上各類安全資格取證培(復(fù))訓(xùn)和素質(zhì)提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)人員,參加礦及集團組織的各類抽考人員,符合規(guī)定得獎條件的,優(yōu)秀學(xué)員按井下直接、輔助、地面分別獎勵300元、200元、100元,抽考人員分別獎勵300元。
實行職工培訓(xùn)風(fēng)險抵押金制度。(1)單位出現(xiàn)未培訓(xùn)上崗、培訓(xùn)不合格上崗、無證上崗現(xiàn)象的,培訓(xùn)抵押金全額沒收,重新交納。(2)出現(xiàn)二級以上非傷亡事故或1-4級工傷事故的責(zé)任單位不兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金(多單位分別承擔(dān)責(zé)任的,按責(zé)任劃分比例減少兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金,下同),5-7級工傷事故的責(zé)任單位減少兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金70%,8-10級工傷事故的責(zé)任單位減少兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金50%。(3)出現(xiàn)特別嚴重“三違” 不兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金,嚴重“三違” 減少兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金40%、較嚴重“三違” 減少兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金20%。(4)“三個一”活動被礦、集團及以上部門查出問題,每項次減少兌現(xiàn)抵押金10%。(5)集團、礦組織抽考,職工不合格每人次減少兌現(xiàn)抵押金1%。(6)送培職工準入資格不符合規(guī)定的,每人次減少兌現(xiàn)抵押金5%。(7)按計劃送培學(xué)員,每少送培訓(xùn)1人次減少兌現(xiàn)抵押金1%。
實行職工培訓(xùn)與結(jié)構(gòu)工資掛鉤考核。按《一礦職工培訓(xùn)與工資掛鉤考核表》評分,總分值100分。得滿分,100%發(fā)放單位職工培訓(xùn)工資,每扣1分減發(fā)單位職工培訓(xùn)工資2%,按各區(qū)(部)進行內(nèi)部排名,綜合得分第一(必須滿分以上)的加發(fā)單位職工培訓(xùn)工資3%,給予黨政負責(zé)人(井下直接、井下輔助、地面)各500元、300元、200元的獎勵。
建立健全教師培訓(xùn)激勵機制。采取教師與包區(qū)隊掛鉤,將培訓(xùn)效果與教師的經(jīng)濟利益掛鉤,并作為教師晉級、評先的主要憑據(jù),做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,增強教師的工作責(zé)任心,防止出現(xiàn)“教好教壞一個樣”或分工不明確、責(zé)任不具體、互相推諉等現(xiàn)象。