建立大監(jiān)督體系實施意見精選(九篇)
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第1篇：建立大監(jiān)督體系實施意見范文
住宅全裝修是未來住宅發(fā)展的必然趨勢。我國住宅全裝修起步較晚，發(fā)展不均衡，相關(guān)法規(guī)制度、技術(shù)標準、保障服務(wù)等尚不完善，導(dǎo)致部分購房者因質(zhì)量問題、信任危機等原因不愿接受全裝修住宅。為此，應(yīng)在完善政策體制、破解質(zhì)量難題、建立引導(dǎo)機制等方面著力，推進住宅全裝修工程穩(wěn)步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
住宅；全裝修；質(zhì)量監(jiān)督；機制
1我國推行住宅全裝修工作的進展情況
（1）從國家層面而言，1999年國務(wù)院辦公廳文件中首次提出“加強對住宅裝修的管理，積極推廣一次性裝修或菜單式裝修模式，避免二次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費和擾民等現(xiàn)象”；2008年原建設(shè)部了《關(guān)于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》，提出引導(dǎo)和鼓勵新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式；2013年住建部出臺《住宅裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》，著力破解了全裝修領(lǐng)域有施工標準無驗收標準的困境。
（2）從地方層面而言，地方性指導(dǎo)意見和技術(shù)標準相繼出臺，按照國家關(guān)于全裝修住宅的相關(guān)要求，很多地方政府出臺全裝修實施意見，如江蘇出臺《江蘇省新建住宅全裝修試點工作實施意見》、《關(guān)于加快推進成品住房開發(fā)建設(shè)的實施意見》、上海出臺《關(guān)于上海市新建住宅全裝修擴大試點工作實施意見》等，提出全裝修實施要求，從裝修設(shè)計、材料部品、施工、監(jiān)理、質(zhì)量保證及竣工驗收全環(huán)節(jié)的組織與管理流程進行規(guī)范。
（3）各地指導(dǎo)意見中涉及了一些優(yōu)惠措施，有的地方對采用全裝修的商品住宅開發(fā)項目優(yōu)先參與各類工程建筑領(lǐng)域的評選、評優(yōu)；對于專業(yè)從事住宅全裝修的外地企業(yè)，提供綠色通道等等；有的地方制定了稅收優(yōu)惠政策，對全裝修工作發(fā)揮了較好的促進作用。一些地方編制了技術(shù)標準和驗收規(guī)范。2010年，江蘇開始實施《成品住房裝修技術(shù)標準》，成為國內(nèi)首個出臺住宅全裝修技術(shù)標準的省份。
2我國推行住宅全裝修中存在的問題和原因
2.1裝修監(jiān)理市場發(fā)育不成熟，相關(guān)監(jiān)督規(guī)范缺失
全裝修管理模式亟待建立，符合資質(zhì)要求的企業(yè)難找。全裝修住宅工程建設(shè)管理模式與現(xiàn)行建設(shè)管理模式不同，而目前全裝修住宅在招投標、設(shè)計、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)的配套管理政策缺失，質(zhì)量保證體系尚未建立。甚至部分全裝修住宅項目由不同監(jiān)理單位對土建、裝修分別監(jiān)理，建設(shè)方負責(zé)人員也不同，造成前后工序管理不能連貫，土建與裝修工程矛盾難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致隱蔽工程質(zhì)量隱患頻發(fā)。
2.2住宅全裝修諸環(huán)節(jié)不透明易產(chǎn)生質(zhì)量隱患
一是裝修材料可能存在質(zhì)量隱患。劣質(zhì)建材極易混進裝修市場，被開發(fā)商和裝修企業(yè)用于全裝修住宅，造成質(zhì)量隱患。同時，由于缺乏全裝修住宅裝修材料的采購、驗收規(guī)范標準，部分房地產(chǎn)開發(fā)或裝修企業(yè)為了降低成本，采購劣質(zhì)建材，以次充好。二是施工過程可能存在質(zhì)量隱患。一方面，標準化生產(chǎn)的裝修部品部件相對缺乏，另一方面，裝修從業(yè)人員素質(zhì)較低，其熟悉的現(xiàn)場手工作業(yè)的施工方式與全裝修住宅所需的工業(yè)化裝修技能不相匹配，極易導(dǎo)致裝修工程存在質(zhì)量隱患。
2.3購房者對全裝修住宅信任度較低，對質(zhì)量不放心
一方面，毛坯房仍然是住宅市場主流交房模式。購房者多直接與裝修公司簽訂裝修合同，進行個性化裝修。另一方面，對于全裝修住宅，由于材料部品采購過程不透明，住戶難以直接了解產(chǎn)品質(zhì)量；裝修施工監(jiān)管力度不足，過程監(jiān)督不能保證；裝修監(jiān)理規(guī)范程度不夠，缺少質(zhì)量監(jiān)測。這些問題極易導(dǎo)致全裝修住宅存在質(zhì)量隱患。購房者擔(dān)心全裝修存在隱患，使得“二次裝修”的情況屢見不鮮。
3完善住宅全裝修工程質(zhì)量監(jiān)督的建議
3.1構(gòu)建質(zhì)量責(zé)任體系
一是政府質(zhì)量監(jiān)督部門將住宅全裝修納入質(zhì)量監(jiān)管范圍，對住宅全裝修部分進行驗收備案。二是明確建設(shè)單位對住宅全裝修負總責(zé)，直接負責(zé)購房者的質(zhì)量投訴和索賠。開發(fā)單位在承擔(dān)全裝修房質(zhì)量保修和賠償責(zé)任的同時，有權(quán)要求設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。避免開發(fā)單位和施工單位互相推諉，使購房者全裝修問題“投訴無門”。三是明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測等各方主體質(zhì)量責(zé)任以及政府工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強化住宅工程質(zhì)量責(zé)任倒查和行政責(zé)任追究。四是明確住宅裝修必須由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)裝飾裝修企業(yè)進行施工，并由第三方進行監(jiān)理。五是將全裝修責(zé)任追究制度要與職業(yè)資格注冊制度和誠信信用檔案制度相掛鉤。
3.2建立質(zhì)量全程監(jiān)督機制
一是建立全裝修住宅裝修材料部品建材庫。要求開發(fā)商和裝修公司必須選擇建材庫中通過質(zhì)量認證和檢驗裝修材料和部品，確保全裝修住宅裝修工程的質(zhì)量，同時盡可能消除選用劣質(zhì)建材對住戶健康造成危害的可能。二是建立裝修材料和部品的第三方的質(zhì)量檢測系統(tǒng)。購房者對建筑材料和部品的知識缺乏，可建立第三方的質(zhì)量檢測系統(tǒng)，監(jiān)督和檢驗全裝修住宅裝修質(zhì)量，出具裝修檢驗認證書，為開發(fā)商提供裝修質(zhì)量保證的同時，使得購房者能夠放心購買。三是業(yè)主參與住宅施工的過程監(jiān)督。針對購房者不信任開發(fā)商裝修質(zhì)量以及開發(fā)商裝修質(zhì)量參差不齊的問題，可在新房認購階段成立“業(yè)主委員會”，允許業(yè)主對建筑施工、裝修過程予以監(jiān)督，確保住宅建筑和裝修質(zhì)量。
3.3建立質(zhì)量糾紛處理機制
一是在（預(yù)）銷售合同中明確全裝修施工項目明細，建設(shè)單位在全裝修住宅項目預(yù)（銷）售合同中，應(yīng)明確主要裝修設(shè)備和材料的品牌和類型；樣板房作為相關(guān)材料、設(shè)備及觀感質(zhì)量的參照物，在預(yù)售合同約定的交易日期之后規(guī)定期限內(nèi)不得拆除。二是要建立糾紛處理機制，有效及時地處理住宅工程質(zhì)量投訴，逐步建立住宅工程質(zhì)量缺陷鑒定、損失估價和賠償機制。三是充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，建立住宅工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成住宅質(zhì)量評價體系和信息采集統(tǒng)計體系。
3.4完善裝修全過程標準規(guī)范體系
第2篇：建立大監(jiān)督體系實施意見范文
[關(guān)鍵詞] 法治政府 指標體系 建立
20__年國務(wù)院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔20__〕10號文件，以下簡稱《綱要》）確立了“全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府”的目標。青島市于20__年提出“爭取經(jīng)過五年左右的不懈努力，率先基本建成法治政府”的目標（青政發(fā)〔20__〕20號文件）。20__年國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔20__〕17號文件，以下簡稱《決定》），進一步明確了法治政府建設(shè)的目標任務(wù)。為貫徹落實《綱要》和《決定》，青島市積極踐行法治，大力推進依法行政，法治政府建設(shè)取得了顯著進展。但是，與既定目標要求相比，仍存在諸多問題，需要我們高度重視并切實加以解決。尤其是什么樣的政府才是法治政府、如何評估法治政府的實現(xiàn)程度，成為擺在我們面前的、必須作出回答的重要課題。建立一個科學(xué)合理的法治政府指標體系，能夠使法治政府建設(shè)看得見、摸得著，方向和目標更加明確清晰，問題和不足更加一目了然，進而能夠?qū)Ψㄖ握ㄔO(shè)產(chǎn)生積極和長遠的影響。
一、關(guān)于建立法治政府指標體系的必要性
（一）建立法治政府指標體系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)
發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應(yīng)的制度文明，也是發(fā)展的重要內(nèi)容和目標。[1]貫徹實施《綱要》以來，我市以制度建設(shè)為重點，努力實現(xiàn)法治建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，先后制定地方性法規(guī)20余件、政府規(guī)章40余件，在一定時>，！人大代表和政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議等多項重要制度，提高了政府決策的透明度和規(guī)范化程度；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全了行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議聽證制度等，提高了行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。這些行之有效的制度，能否在法治政府建設(shè)進程中持續(xù)發(fā)揮作用，取決于我們能否站在新的歷史起點上，對其不斷完善和深化。建立法治政府指標體系，正是為這些制度持續(xù)發(fā)揮作用提供一個長效保障機制，從而進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，加快法治政府建設(shè)，增進制度文明，更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。
（二）建立法治政府指標體系是貫徹實施《綱要》和《決定》的客觀要求
從目標要求看，《綱要》提出的十年左右時間、我市提出的五年左右時間基本建成法治政府的任務(wù)作為一項綜合性、系統(tǒng)性的工作，已進入倒計時，形勢緊迫、任務(wù)繁重，若沒有更強有力的措施推動各項工作，既定目標就難以如期實現(xiàn)。從內(nèi)容要求看，《綱要》在合理配置政府職能和完善行政管理體制、建立健全科學(xué)民主決策機制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、理順行政執(zhí)法體制和規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立防范和化解社會矛盾的機制、強化對行政行為的監(jiān)督、提高公務(wù)員依法行政觀念和能力等方面提出了一系列的制度保障和措施要求，構(gòu)成了法治政府的構(gòu)建骨架。這些制度和措施能否建立健全，直接關(guān)系到法治政府能否實現(xiàn)。因此，有必要對這些制度深入總結(jié)并加以完善。從落實要求看，《綱要》要求各級政府和部門根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定具體落實辦法和配套措施，做到五年有規(guī)劃、年度有安排。五年多來，青島市一直嚴格按照這項要求開展工作，20__年出臺了貫徹《綱要》的實施意見，此后每年明確年度依法行政工作要點，近期還出臺了貫徹《決定》（以下簡稱《決定》）的實施意見（青政發(fā)〔20__〕12號文件），這些舉措有效保證了《綱要》、《決定》的貫徹落實。但是我們也要看到，面臨的問題也很突出，其中一點就是還缺少一個可測評的指標體系來全面評估我市出臺的各項制度措施的實施效果及法治政府建設(shè)的總體進展情況。法治政府指標體系正是通過對法治政府的精神實質(zhì)進行深入剖析和科學(xué)概括，把法治政府的內(nèi)在要求分解、細化和量化，轉(zhuǎn)化為可以測評的指標，組成一個體系和系統(tǒng)，綜合測算各地區(qū)和各部門依法行政的水平，并尋找推進依法行政進程中的問題及其解決方法，從而保證《綱要》、《決定》提出的目標任務(wù)的實現(xiàn)。
（三）建立法治政府指標體系是法治政府自身發(fā)展的實際需要
當前，青島市法治政府建設(shè)的進展還不平衡，基層政府依法行政能力偏弱，法治化程度與青島市的城市地位和人民群眾對法治政府的期待與要求相比仍有較大差距。原因主要包括以下幾方面：一是認識層面上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識淡薄，缺乏法治的“方向感”；二是制度效益上，對《綱要》、《決定》的原則性規(guī)定，配套措施跟不上，實際執(zhí)行中出現(xiàn)偏差；三是規(guī)制強度上，法治政府建設(shè)的各項目標和任務(wù)還沒有完全納入政府及其工作人員的實績考核，依法行政的“動力”不足。為此，建立一套直觀的、可宣教的、容易執(zhí)行的、有硬性約束的指標體系以糾正法治政府建設(shè)進程中一些干部在思想認識上的失范、工作推進中的偏差和“動力”不足問題就顯得十分必要。從更廣的視角看，作為法治政府，在不同地域普遍追求公平、正義、自由、人權(quán)、和諧等價值目標，要求依法行政，承認廉潔、誠信、有限、責(zé)任等，并致力于實現(xiàn)一種良性的社會秩序。[2]
這就決定了各個地區(qū)建設(shè)法治政府面臨的共同問題，也決定了形成統(tǒng)一規(guī)范的法治政府指標體系的必要性。深圳市已率先研究提出了法治政府指標體系，很值得學(xué)習(xí)借鑒。青島市作為經(jīng)濟發(fā)達的沿海開放城市，也有責(zé)任盡快啟動這項工作。 二、關(guān)于青島市法治政府指標體系的基本構(gòu)成
法治政府指標體系作為全面衡量法治政府建設(shè)情況的一把標尺，基本構(gòu)成上應(yīng)包括客觀指標和主觀指標。
客觀指標旨在解決青島市建設(shè)的法治政府是什么樣的問題，其數(shù)據(jù)大多可以通過統(tǒng)計報表或現(xiàn)有資料獲得，能夠體現(xiàn)法治政府應(yīng)當具備的內(nèi)在標準，是指標體系的主體部分。
法治政府的基本要求是：行政機關(guān)自覺運用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。圍繞這個基本要求，《綱要》在政府職能、決策機制、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、防范化解社會矛盾、行政監(jiān)督、依法行政觀念和能力等7個大方面的內(nèi)容提出了33個小方面的制度和措施要求；《決定》在依法行政意識和能力、決策機制、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、社會自治等6個大方面的內(nèi)容提出了24個小方面的制度和措施要求；青島市貫徹《綱要》和《決定》的實施意見中，還結(jié)合本市實際情況對若干方面的內(nèi)容進行了補充完善，提出了一些青島市特別需要的制度和措施要求。這些制度和措施要求，總體上是對我市建設(shè)法治政府基本要求和主要任務(wù)的深刻反映，是法治政府蘊含的內(nèi)在標準，可以設(shè)計為客觀指標。
在客觀指標的具體設(shè)計上，應(yīng)體現(xiàn)四個方面的特點：一要有全面性，能夠涵蓋法治政府建設(shè)工作的各個方面；二要有操作性，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么均應(yīng)明確具體；三要有剛性，指標任務(wù)的約束力強；四要有開放性，能夠隨著法治政府建設(shè)的推進，包容新的內(nèi)容。據(jù)此，可以考慮將我市法治政府指標體系中的客觀指標分為三個層次，一級指標體現(xiàn)《綱要》、《決定》及我市的有關(guān)實施意見中規(guī)定的幾個大的方面的內(nèi)容，具體可以歸納為12項，包括：政府立法工作法治化；機構(gòu)、職責(zé)和編制法治化；行政決策法治化；公共財政管理與政府投資法治化；行政審批法治化；行政處罰法治化；行政服務(wù)法治化；政府信息公開法治化；行政救濟法治化；行政監(jiān)督法治化；行政責(zé)任法治化；提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力法治化。二級指標體現(xiàn)大的方面內(nèi)容下的基本制度和措施。三級指標對應(yīng)明確已經(jīng)推行或應(yīng)當建立完善的基本制度和措施的具體要求。各級指標完成的情況，可以客觀反映各級各部門推進依法行政的努力程度、實際舉措和具體成效。
主觀指標旨在解決我市法治政府建設(shè)的社會評價是什么樣的問題，其數(shù)據(jù)需要通過合理設(shè)計調(diào)查問卷、進行抽樣調(diào)查并經(jīng)過統(tǒng)計處理后才能獲得，體現(xiàn)社會對行政機關(guān)依法行政水平和能力的總體評價，是指標體系的輔助部分。
依法行政的根本宗旨在于促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，維護、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的權(quán)益。依法行政水平的提高，法治政府的實現(xiàn)，最終必須得到人民群眾的認可和承認。因此，社會公眾對法治政府的評價，是法治政府指標體系中必不可少的重要組成部分。這種評價更多地通過對法治政府的主觀感受和內(nèi)在體驗表現(xiàn)出來，其基本內(nèi)容除了以上述客觀指標為基礎(chǔ)外，還應(yīng)當反映法治政府的七個外在維度，即法治政府應(yīng)當是有限政府、服務(wù)政府、陽光政府、責(zé)任政府、誠信政府、廉潔政府和效能政府，其行為應(yīng)當符合合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項基本要求。[3]通過賦予主觀指標的各項內(nèi)容以不同分數(shù)和權(quán)重，交由社會評價賦分，再結(jié)合專家對各項分值及其關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的比較、分析和權(quán)衡，綜合測算出總分值，即能反映出我市法治政府建設(shè)在社會公眾心目中的狀況和水平。
鑒于建立起科學(xué)的法治政府指標體系是一個長期的、漸進的過程，需要在長期的實踐中不斷調(diào)整、修改，使之趨于合理和完善。指標體系基本確定后，可以先在相關(guān)的區(qū)、市及部門進行試點，以實踐來檢驗指標體系是否科學(xué)合理，從而最終形成權(quán)威性的指標體系。
三、關(guān)于如何建立并實施青島市的法治政府指標體系
法治政府建設(shè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)因素多，時間要求緊，如何使我市的法治政府指標體系又好又快地建立并實施，我認為應(yīng)把握好以下幾點。
（一） 堅持政府主導(dǎo)
法治政府指標體系建立與實施涉及政府工作的方方面面，工作性質(zhì)和難度決定了只能走自上而下的政府推進型道路，而無法也難以期待走自下而上的自發(fā)演進型道路。為此，建議做好三項工作：一是建立該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。設(shè)立法治政府指標體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或由已建立的全市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，由市長任組長，相關(guān)部門負責(zé)同志為成員，負責(zé)指標體系建立工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事務(wù)的研究解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制工作部門，負責(zé)指標體系建立的日常督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。二是積極爭取國務(wù)院和省政府法制辦的工作指導(dǎo)和智力支持，簽訂相關(guān)合作協(xié)議，推動指標體系的建立。三是法治政府指標體系建立后，市政府印發(fā)相關(guān)配套文件，明確全面實施指標體系、加快建設(shè)法治政府的主要任務(wù)、工作要求和責(zé)任單位。
（二） 注重調(diào)查研究
建立法治政府指標體系難度大、問題多，必須進行深入調(diào)查研究，詳細分析和論證其可行性，提出構(gòu)建法治政府指標體系的基本思路。在調(diào)查研究的過程中，既要深入研究法治本身的特點，也要充分借鑒經(jīng)濟和社會指標研究已積累的經(jīng)驗與成果。在[，！]調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由專家學(xué)者會同政府法制工作者共同確定法治政府指標體系的基本框架和基本內(nèi)容，并按內(nèi)在邏輯要求選擇重要而有代表性的指標組成初步的指標框架體系，同時明確每個指標的分數(shù)和權(quán)重。
（三） 倡導(dǎo)公眾參與
法治政府指標體
系作為一種法治政府建設(shè)水平的官方評價標準，本質(zhì)上在于對政府依法行政工作的評價和監(jiān)督，其設(shè)計必須科學(xué)、合理且符合政府工作實際，因而一般需要由政府法制工作部門牽頭，并組織專家進行論證。但如果僅限于此，政府部門就難脫“自己制定標準評價自己”的窠臼，指標體系也就會因脫離民意而難以獲得社會的認同。因此，指標體系的設(shè)計上除了征求專家的意見，還必須讓公眾充分參與到制訂過程中，通過文本解讀、專家訪談、座談討論等形式，加大法治政府建設(shè)的宣傳力度，為科學(xué)建立指標體系營造濃厚的社會氛圍，引導(dǎo)社會各界廣泛關(guān)注和參與；還開不同類型的征求意見會和論證會，充分吸納社會各界意見，增強指標體系的公正性、權(quán)威性和說服力。 （四） 落實督查考評
第3篇：建立大監(jiān)督體系實施意見范文
――編 者
問：藥價偏高一直是醫(yī)改以來想要解決的首要問題，《實施意見》的出臺會在多大程度上解決這個問題？
答：藥品集中招標采購出現(xiàn)價格偏高等現(xiàn)象，最主要的原因在于招標和采購脫節(jié)，以前，自治區(qū)招標只確定企業(yè)名單，醫(yī)療機構(gòu)普遍存在二次議價。對此，《實施意見》提出了五條針對性措施。一是量價掛鉤。通過編制采購計劃，明確采購的具體劑型、規(guī)格和質(zhì)量要求，明確采購數(shù)量。這樣，藥品供應(yīng)企業(yè)在投標前就能比較準確地計算出供貨的數(shù)量及市場份額，便于計算成本并合理確定報價。二是加強基本藥物市場價格調(diào)查。國家已經(jīng)公布了部分基本藥物代表劑型規(guī)格品基層平均采購價格，自治區(qū)也對基本藥物近三年社會零售藥店零售價格以及基本藥物制度實施前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際進貨價格進行了詳細調(diào)查，原則上集中采購價格不得高于市場實際購銷價格，保障了集中采購的價格在合理范圍內(nèi)。三是采取分類采購的方式有針對性地合理確定價格。對價格較高且存在價格虛高的基本藥物進行公開招標，通過雙信封招標制度等方式，充分利用市場競爭形成合理的采購價格。同時，對獨家品種以及經(jīng)多次采購價格已經(jīng)比較穩(wěn)定且供應(yīng)充足的基本藥物，通過探索政府統(tǒng)一定價的方式合理確定價格。對用量小的特殊用藥、急救用藥以及臨床常用廉價藥采取邀請招標、詢價采購或定點生產(chǎn)的方式，合理確定采購價格，以保證供應(yīng)。四是招標結(jié)束后即簽訂購銷合同，確保中標價即基層采購價，最大限度壓縮流通環(huán)節(jié)，減少層層加價的空間。五是嚴格基本藥物采購付款制度，要求從交貨驗收合格后30天內(nèi)，由縣級國庫收付中心集中付款，而目前藥品回款時間通常在6個月左右甚至更長，占用了企業(yè)大量流動資金，新措施將大大降低企業(yè)占壓流動資金成本，從而進一步降低了藥品價格。
問：通過藥品集中招標采購這種形式，藥價降低了，如何保障企業(yè)的利潤？《實施意見》如何保障藥品不以次充好？
答：質(zhì)量優(yōu)先是《實施意見》始終堅持的原則，集中采購是在確?；舅幬锇踩行?、品質(zhì)良好的前提下，合理確定基本藥物的價格。
在采購環(huán)節(jié)中，實行“雙信封”招標制度，經(jīng)濟技術(shù)標書不僅要對GMP(GSP)資質(zhì)認證、藥品質(zhì)量抽驗抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等體現(xiàn)藥品質(zhì)量的指標進行評審，還要評比企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽等綜合實力指標，只有經(jīng)濟技術(shù)標書評審合格的企業(yè)才能進入商務(wù)標書評審，淘汰質(zhì)量和信譽不符合要求的企業(yè)。在監(jiān)管環(huán)節(jié)中，對采購的基本藥物實行全過程質(zhì)量監(jiān)管，供貨企業(yè)要將供貨的藥品樣品送自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局備案，必要時將抽驗樣品與備案樣品進行比對，確?；舅幬锏馁|(zhì)量。在處罰措施中，建立“黑名單制度”，一旦出現(xiàn)惡意壓低價格、供應(yīng)質(zhì)量不達標等行為的企業(yè)，采取清除出全國藥品招標采購市場的處罰措施，通過嚴厲的監(jiān)管措施有力保證藥品質(zhì)量安全。同時，《實施意見》還提出要逐步提高基本藥物質(zhì)量標準，完善基本藥物電子監(jiān)管信息系統(tǒng)，立足長遠建立更為科學(xué)合理的藥品質(zhì)量評價和監(jiān)督體系。
問：政府辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以后使用藥品前都需要上網(wǎng)點擊配送，《實施意見》是如何保障配送過程的及時性？如果出現(xiàn)配送企業(yè)拒絕配送現(xiàn)象該如何處理？
答：相對于大的醫(yī)療機構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分布散、藥品用量小、配送利潤薄，在藥品供應(yīng)鏈中處于弱勢地位，特別是農(nóng)村牧區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品供應(yīng)難以有效保障。《實施意見》提出，由確定的基本藥物供貨企業(yè)自行委托經(jīng)營企業(yè)進行配送或直接配送，并由供貨企業(yè)對藥品質(zhì)量和供應(yīng)一并負責(zé)。將藥品配送環(huán)節(jié)讓給市場，充分發(fā)揮市場資源配置和分工的作用來實現(xiàn)藥品及時配送。
在監(jiān)管上，明確藥品配送的責(zé)任主體，通過合同進行約束。采購機構(gòu)在與供貨企業(yè)簽訂購銷合同時，就在合同中明確供貨方式、時間、地點和要求，明確供貨企業(yè)是配送的第一責(zé)任人。供貨企業(yè)是自行配送還是委托藥品經(jīng)營企業(yè)配送，由供貨企業(yè)自主選擇?；舅幬镆坏┏霈F(xiàn)供應(yīng)不及時等問題，由供貨企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。這一舉措，解決了目前藥品配送環(huán)節(jié)中生產(chǎn)和配送企業(yè)責(zé)任難以劃分的問題。
第4篇：建立大監(jiān)督體系實施意見范文
1、籌備召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議。以貫徹中央、省、市紀委全會和全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察及糾風(fēng)工作會議為重點，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，在3月份召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察及糾風(fēng)工作會議，安排部署全年工作。下發(fā)《20*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》、《20*年度糾風(fēng)工作實施方案》和《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的實施意見》。
2、以貫徹落實(菏發(fā)［20*］20號)文件精神為重點，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。根據(jù)全市懲防體系建設(shè)責(zé)任分工，20*年要建立藥品招標和醫(yī)療器械集中招標采購信息系統(tǒng)，推行網(wǎng)上評標和采購，建立中介機構(gòu)參與的競爭機制，積極開展醫(yī)用耗材特別是高值醫(yī)用耗材的集中招標采購工作，加強監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好20*年度藥品集中招標采購工作。協(xié)調(diào)有關(guān)科室健全局機關(guān)各項管理制度。
3、切實加強黨風(fēng)廉政教育，促進全系統(tǒng)干部職工廉潔自津。在全市衛(wèi)生行政機關(guān)中繼續(xù)開展“廉潔勤政，執(zhí)政為民”教育，在廣大醫(yī)護工作者中開展“廉潔行醫(yī)樹新風(fēng)”和“一滿意、四規(guī)范”活動，教育廣大干部職工樹立正確的權(quán)利觀、價值觀。從“一切為了人民的健康”為出發(fā)點，在全系統(tǒng)深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范系統(tǒng)教育活動，提高全系統(tǒng)“廉潔行醫(yī)，文明待患”的服務(wù)水平。
4、搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。針對醫(yī)療衛(wèi)生單位的“熱點”崗位，健全制度，規(guī)范運作，強化監(jiān)督。今年4月份適時召開基本建設(shè)項目，藥品、食品設(shè)備采購等預(yù)防工作座談會。
5、積極開展商業(yè)賄賂專項治理工作。根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一要求，針對衛(wèi)生行業(yè)在藥品、儀器設(shè)備采購中和在醫(yī)療服務(wù)中，存在的商業(yè)賄賂行為，在深入開展自查自糾的基礎(chǔ)上，集中人員，集中時間，嚴肅查處一批吃回扣，拿提成的典型案例。
6、以解決群眾“看病難、看病貴”為重點，切實加強糾風(fēng)工作。一是進一步深化規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，方便群眾就醫(yī)；二是積極推行單病種限價收費，學(xué)習(xí)推廣濟寧醫(yī)學(xué)院附院的經(jīng)驗，全市市級以上的醫(yī)院都要選擇自己單病種限價收費項目，并在新聞媒體上統(tǒng)一作出承諾；三是繼續(xù)堅持“五項”公示；四是嚴肅查處行風(fēng)案件，及時處理群眾的投訴，進一步發(fā)揮“
5544123”投訴電話的作用；五是采取多種形式，廣泛開展民主評議行風(fēng)政風(fēng)工作，健全社會監(jiān)督員制度。
7、抓好政務(wù)，院務(wù)公開工作。在做好局機關(guān)政務(wù)公開日常工作的同時，積極推進局直單位的院(站、所、中心)務(wù)公開工作，適時召開經(jīng)驗交流會。
8、認真做好違規(guī)違紀案件查處工作。及時受理群眾的舉報，認真辦好領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦的違規(guī)違紀案件。每年通兩項案件查辦情況。
9、加強對局黨委重點工作的監(jiān)督檢查，保持政令暢通，確保市衛(wèi)生局的各項工作任務(wù)，圓滿完成。
第5篇：建立大監(jiān)督體系實施意見范文
突出教育夯基弘揚法治精神
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。隨著中國特色社會主義法治體系的不斷完善，我省社會法治氛圍不斷濃厚、民眾法治意識不斷增強，但重人情、輕法治，重權(quán)益、輕義務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，特別是受地理環(huán)境、經(jīng)濟文化等因素影響，規(guī)則意識、契約意識、主體意識普遍不強，依法抓國防、依法盡義務(wù)的觀念普遍不牢。當前，“當兵冷、征兵難”、“拒服兵役、拒盡義務(wù)”、“民兵有名無實”等現(xiàn)象，其根源就是法治精神的弱化。思想是行動的先導(dǎo)。要充分發(fā)揮國防教育平臺作用，加大法治宣傳教育力度，在全社會弘揚法治精神，強化法治思維，培育法治素養(yǎng)。要加快國防教育法治化進程。針對當前存在的國防教育法律法規(guī)體系不健全、具體操作缺規(guī)范、約束監(jiān)督不到位等問題，突出國防教育組織機構(gòu)、教育內(nèi)容、教育對象、組織形式、質(zhì)量評估、獎懲實施，制定完善國防教育法規(guī)制度，逐步構(gòu)建與《國防教育法》相配套、與全民教育相吻合、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法治體系。要健全普法宣傳教育機制。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵層”，將國防法規(guī)納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)和黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必修課；夯實青少年這個“基礎(chǔ)層”，納入國民教育體系，開設(shè)軍事理論、法治知識課程；扭住民兵預(yù)備役人員這個“骨干層”，納入教育訓(xùn)練體系，加大國防法規(guī)、職能使命、形勢任務(wù)和戰(zhàn)斗精神教育；帶動基層群眾這個“普及層”，將國防法規(guī)宣傳納入新聞、出版、文化等部門職責(zé)，融入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等精神文明建設(shè)范疇，提高全民法治素養(yǎng)，增強依法履行義務(wù)的意識。要加強法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮我省紅色資源優(yōu)勢，把紅色文化、民族文化和國防文化融為一體，大力開展各類紀念活動，在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)文化中增強法治的道德底蘊、文化底蘊，強化政治信仰，樹牢國防觀念，增強規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，確保使法治深入精神內(nèi)核。
突出立法配套堅實法治基石
法律是治國重器，良法是善治前提。當前，我國已經(jīng)形成以《國防法》為核心的國防后備力量建設(shè)法規(guī)體系，但地方性法規(guī)制度建立，跟進形勢任務(wù)發(fā)展變化相對遲緩，不健全、不完善、不配套的問題較突出，“沒有紅頭靠白頭、沒有白頭靠口頭”抓國防的現(xiàn)象仍然存在。推進法治化，前提是立法。要堅持立改廢并舉，增強軍事法規(guī)制度的系統(tǒng)性針對性適用性。一要立足省情區(qū)情，推進立法進程。針對我省國防動員建設(shè)整體欠規(guī)劃、措施不具體等問題，突出國防動員建設(shè)基本原則、方法手段和具體措施，制定《國防動員建設(shè)實施意見》；針對國防動員潛力數(shù)據(jù)調(diào)查、管理使用不規(guī)范等問題，突出潛力調(diào)查責(zé)任主體、任務(wù)要求、程序辦法、協(xié)調(diào)機制、保障措施，制定《國防動員潛力調(diào)查實施意見》；針對專武干部入口不暢、素質(zhì)偏低、積極性不高等問題，突出配備、招錄、招聘、交流、考核、待遇，制定《貫徹落實〈專職人民武裝干部工作規(guī)定〉實施細則》；貫徹國家《關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》、《國防交通物資儲備管理規(guī)定》，制定人民防空改革發(fā)展建設(shè)和交通戰(zhàn)備物資儲備管理法規(guī)制度。同時，將國防動員戰(zhàn)時指揮、民用運力、物資征用、技術(shù)儲備、補償獎懲等建設(shè)問題，納入立法程序，制定具有操作性強的法律法規(guī)。二要結(jié)合形勢發(fā)展，抓好廢改工作。針對新經(jīng)濟體制、新科技產(chǎn)業(yè)、新社會綜合體不斷涌現(xiàn)的實際，突出新興領(lǐng)域武裝工作開展和民兵編組、城市民兵編訓(xùn)管保用，修訂《關(guān)于加強和改進城市民兵工作的實施意見》，明確建設(shè)條件、要求方法、權(quán)利責(zé)任；針對民兵預(yù)備役工作人員難集中、經(jīng)費難落實、活動難開展等老大難問題，突出民兵預(yù)備役編組、民兵預(yù)備役人員管理、預(yù)任官兵崗位津貼、參訓(xùn)預(yù)任官兵補助標準、訓(xùn)練條件保障、拒服民兵預(yù)備役處罰，完善《貴州省民兵預(yù)備役工作條例》；針對征兵改革實際，突出兵員征集重點、入伍優(yōu)惠政策、拒服兵役處罰和具體保障措施，修訂《貴州省征兵工作條例》；針對國防動員專業(yè)保障隊伍組建范圍、編組方式的拓展，突出組訓(xùn)管用，完善《國防動員專業(yè)保障隊伍建設(shè)實施意見》，真正形成一整套操作性、指導(dǎo)性、時代性、實用性強的國防動員法律法規(guī)。三要堅持科學(xué)民主，提高立法質(zhì)量。堅持把群眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，建立立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，充分發(fā)揮地方人大、司法等部門作用，建立縱向、橫向征詢制度，實行公開征求意見機制，調(diào)動各級參與法規(guī)制度制定的積極性主動性。
突出司法公正強化法治實施
司法是維護公平正義的最后一道防線。當前，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題仍然存在，權(quán)高于法、情大于法的現(xiàn)象并未根除，“靠行政指令、憑感情協(xié)調(diào)”抓國防的痼疾仍很突出。法律的生命在實施，法治的生命在公正。要堅持司法公正，強化對社會公正的引領(lǐng)作用。一要在嚴格執(zhí)法中確保司法公正。以法治維護公平正義，確保嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。針對當前兵役機關(guān)執(zhí)法權(quán)利作用不明確、地方執(zhí)法部門職責(zé)不清楚、兵役違法案件處置辦法不具體，致使出現(xiàn)以罰代法或違法難究等問題，著眼規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，把兵役工作中的違法行為列入司法機關(guān)的執(zhí)法范疇，在人民法院設(shè)立兵役法庭，加大執(zhí)法力度，維護法律法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性。二要在依法維權(quán)中確保司法公正。以法治維護公平正義，維護合法權(quán)益是重點。針對涉軍維權(quán)重視解決不力、執(zhí)法不嚴不公等問題，認真貫徹落實《關(guān)于加強維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見》，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入綜治考核評價體系、納入“雙擁”共建活動范疇，在維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益中確保公平正義。三要在強化監(jiān)督中確保司法公正。以法治維護公平正義，強化執(zhí)法監(jiān)督是保障。針對當前監(jiān)督體制不健全、常態(tài)督導(dǎo)不經(jīng)常、軍地聯(lián)查不到位等問題，注重依靠各級人大，檢查督導(dǎo)國防動員法律法規(guī)落實；發(fā)揮各級司法、公安、檢察、法院等部門作用，依法懲處違反法律法規(guī)案件；發(fā)動社會組織和人民群眾，舉報揭發(fā)違反法律法規(guī)現(xiàn)象；發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，全面曝光違反法律法規(guī)問題。
第6篇：建立大監(jiān)督體系實施意見范文
－、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)環(huán)境舒適化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，服務(wù)行為規(guī)范化，服務(wù)流程便捷化，服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，完成農(nóng)村基層醫(yī)改目標任務(wù)。
二、工作目標
按照“一次規(guī)劃、分步實施、三年達標”的要求，完成我鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“三化”建設(shè)。按照《市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)標準》，2010年底標準化率達到70%以上，一體化管理率達到100%，信息化率達到70%；2012年“三化”建設(shè)各項任務(wù)完成率實現(xiàn)100%。
三、工作內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)標準化
1、我鄉(xiāng)現(xiàn)有兩所衛(wèi)生院，其建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建筑要求、科室設(shè)置、設(shè)備和人員配備均符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》等有關(guān)規(guī)定。
2、兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能設(shè)置均符合《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能任務(wù)與科室設(shè)置的指導(dǎo)意見》的規(guī)定。公共衛(wèi)生科均通過市級示范化預(yù)防接種門診、規(guī)范化兒保門診、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等項考核驗收。
3、全鄉(xiāng)共設(shè)置村衛(wèi)生室17所，2008年度完成6所，2009年度完成10所，2010年度完成1所。2010年9月前，全部實行三化管理。
4、實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，履行定點醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)。
（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化
1、衛(wèi)生院對衛(wèi)生室一體化管理實行“院辦院管”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托，負責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)職能。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“五統(tǒng)一、兩獨立”原則，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)各村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)等統(tǒng)一管理；各村衛(wèi)生室獨立承擔(dān)民事責(zé)任，獨立核算財務(wù)。
3、衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員實行全員聘用、合同制管理，建立能進能出的人員管理制度。
4、衛(wèi)生院加強對村衛(wèi)生室技術(shù)指導(dǎo)，建立各項技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項公共衛(wèi)生的工作任務(wù)。
5、實施國家基本藥物制度。村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，并一律由鄉(xiāng)衛(wèi)生院按規(guī)定采購后，統(tǒng)一配送。
6、建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵機制，衛(wèi)生院定期組織對衛(wèi)生室及其人員進行考核。
7、各村衛(wèi)生室要嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定，履行定點醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)，做好相關(guān)的政策宣傳和服務(wù)工作。
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)管理信息化
1、新農(nóng)合信息平臺實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時結(jié)報及基本醫(yī)療信息實時傳送與監(jiān)控。
第7篇：建立大監(jiān)督體系實施意見范文
一、綜合表現(xiàn)：
1、思想想品德：能認真學(xué)習(xí)上級文件精神，注意研究反腐倡廉理論，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，愛崗敬業(yè)，忠于職守，積極關(guān)心學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展，具有極強的事業(yè)心和責(zé)任心。作為紀檢監(jiān)察干部能帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，勤政廉政，從不謀取私利，做到兩袖清風(fēng)，為人正派。
2、工作能力：在紀檢監(jiān)察工作中能嚴格把握政策水準，堅持原則，具有較強的分析問題和解決問題的能力，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范辦事程序，注重辦事效率。
3、工作質(zhì)量：工作作風(fēng)嚴謹，精益求精，工作高效規(guī)范，具有較強的辦會、辦文、辦事能力，能保質(zhì)保量完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦各項工作。
4、團結(jié)協(xié)作：工作態(tài)度熱情，為人誠懇，能認真履行自己的職責(zé)，全心全意為師生員工服務(wù)，工作積極主動，不推諉，不扯皮，能協(xié)調(diào)好上級與下級、部門與部門之間的關(guān)系。
二、工作成果：主要圍繞教育、制度、監(jiān)督等方面開展工作。
1、加強教育：
①經(jīng)常組織中層以上干部學(xué)習(xí)《》、國家法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預(yù)防職務(wù)犯罪專題報等，增強他們廉潔自律意識；
②以創(chuàng)建“廉政文化建設(shè)示范點”為契機，大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》，從黨員干部、教職工、學(xué)生三個不同層面，以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務(wù)”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀，努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監(jiān)察信息》第十三期上，并且于月日我院被市評為“首批廉政文化建設(shè)示范點”。
③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志，期刊內(nèi)容精練，可讀性強，受到省信息產(chǎn)業(yè)廳、市紀委領(lǐng)導(dǎo)以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。
2、完善制度：根據(jù)中央《實施綱要》的要求，牽頭制定了《信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院貫徹<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要>的實施意見》，圍繞落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定了《關(guān)于重要情況通報和報告的規(guī)定》、《關(guān)于述職述廉的規(guī)定》、《關(guān)于談話和誡免的規(guī)定》等配套制度。根據(jù)學(xué)院發(fā)展情況，經(jīng)過半年時間的調(diào)研、討論，認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》，使我院的招投標工作走上規(guī)范化。
3、嚴格監(jiān)督：以治理商業(yè)賄賂為抓手，深化糾風(fēng)工作。認真監(jiān)督學(xué)院各部門的招投標活動，今年我院基本建設(shè)投資5500萬元，教材投資228萬元，圖書投資47.6萬元，教學(xué)儀器設(shè)備投資389萬元，全部采用招投標方式進行采購，監(jiān)察室全年共參與學(xué)院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
4、做好效能監(jiān)察。以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，實行效能監(jiān)察。學(xué)院在年初就制定《關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)實行效能監(jiān)察的決定》和《開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)實行效能監(jiān)察的考核辦法》，年終由特邀、兼職監(jiān)察員組成的考核組對全院所有部門進行測評打分，而且考核結(jié)果納入學(xué)院終考核總分，占學(xué)院年終考核的20%，促進了學(xué)院各部門勤政、廉政、服務(wù)、高效，努力提高工作效能。
第8篇：建立大監(jiān)督體系實施意見范文
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
二、工作目標
實現(xiàn)全局安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，通過繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的開展。大力提高廣大干部職工及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力；深入開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非法違法、違規(guī)違章行為；深入開展安全生產(chǎn)治理行動，建立健全安全隱患排查治理長效機制；切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機制建設(shè)，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；切實加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，進一步提高防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)水平；切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步提升安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
三、主要內(nèi)容
一繼續(xù)深入開展宣傳普及安全知識
廣泛宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)常識，1開展安全知識普及教育活動。通過宣傳欄、板報、印發(fā)資料、張貼標語等形式。利用典型事故案例，開展警示教育，通過宣傳教育不斷提高廣大職工安全意識和安全素質(zhì)。
深入鎮(zhèn)、村、組，2加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用“科技下鄉(xiāng)”安全宣傳日”放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等載體組織干部職工。扎實開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)政策的宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)機安全操作方法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)鼠藥安全使用常識、沼氣安全使用事項以及安全生產(chǎn)常識，不斷警示和教育廣大農(nóng)民群眾，提高農(nóng)民群眾的安全意識。
二深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
認真實施《拖拉機登記及年度安全技術(shù)檢驗技術(shù)規(guī)范》監(jiān)管對象向未登記農(nóng)田作業(yè)拖拉機拓展；加強農(nóng)資市場整頓，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》道路交通安全法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》等規(guī)范性文件。加強農(nóng)資經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，建立農(nóng)資經(jīng)營單位監(jiān)督檢查制度；嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品等品種為重點，加強日常檢查，突出專項整治；配合食品安全專項整治行動，堅決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒農(nóng)藥、禁用化學(xué)投入品的違法行為；進一步完善農(nóng)資投訴舉報體系，利用12316三農(nóng)熱線服務(wù)電話，暢通舉報渠道。
三深入開展安全生產(chǎn)治理行動
以治理拖拉機違法載人和無牌無證作業(yè)拖拉機為重點，深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動。加強檔案管理，嚴格把好拖拉機、聯(lián)合收割機登記關(guān)、安全檢驗關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考試關(guān)；進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好已認定基地的生產(chǎn)控害，建好基地檔案、嚴把生產(chǎn)控害關(guān)，實施基地準出與市場準入相結(jié)合的監(jiān)管制度，以蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測；加大農(nóng)村沼氣安全事故隱患排查整改，要堅持以沼氣國債項目實施為重點，每個項目村要確定一名技術(shù)員，指導(dǎo)群眾安全規(guī)范使用沼氣，督促鎮(zhèn)、村對全縣的沼氣使用戶進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞，及時整改，及時維修，確保沼氣安全使用。
四加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機制建設(shè)
摸清家底、掌握情況、分析問題，各股站室要對本單位安全監(jiān)管情況進行全面總結(jié)。提出工作思路；要進一步建立和完善與相關(guān)部門的信息交流、聯(lián)合執(zhí)法和安全檢查等制度建設(shè)；加快各類應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，切實減少因各類災(zāi)害造成的損失；嚴格落實責(zé)任追究制度，對發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的四不放過”原則，依法追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
五加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
推動農(nóng)業(yè)保險工作開展，要進一步抓好農(nóng)業(yè)政策性保險的擴面工作。切實提高廣大農(nóng)民群眾抵御風(fēng)險能力；完善區(qū)域性檢測體系，農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，配置農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測儀等儀器設(shè)備，健全檢測室管理制度。
六加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)
形成自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的安全生產(chǎn)組織機制；強化安全監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)教育，要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和人員配備；積極探索在重點企業(yè)建立各種形式的安全管理組織和安全員制度。組織安全監(jiān)管人員認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，進一步提高依法監(jiān)管能力和安全執(zhí)法水平。
四、進度安排
各股站室要結(jié)合實際，局“安全生產(chǎn)年”活動貫穿于全年安全生產(chǎn)工作之中。采取切實有力措施，扎實推進，取得實效。主要工作要在11月底以前完成，分四個階段進行。
結(jié)合工作實際，一準備部署階段。按照市、縣《實施意見》要求。制定具體的安全生產(chǎn)年”活動實施方案，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實責(zé)任；開展安全知識普及教育活動。
深入開展“三項行動”切實加強“三項建設(shè)”重點組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動。二深入實施階段。各股站室要按照本方案的總體目標和主要內(nèi)容。
認真組織檢查評估和開展回頭看工作，三整改提高階段。各股站室要在深入實施、取得進展的基礎(chǔ)上。發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，總結(jié)好的做法、推廣典型經(jīng)驗，切實提高安全生產(chǎn)整體水平。
撰寫上報總結(jié)報告，四總結(jié)督查階段。按照工作方案進行認真歸納、全面總結(jié)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動開展情況。探索農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。
五、工作要求
加強領(lǐng)導(dǎo)。各股站室要高度重視，一提高認識。充分認識當前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要性，不斷增強政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立相應(yīng)組織，落實責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項目標任務(wù)。
第9篇：建立大監(jiān)督體系實施意見范文
2007年，按照《2007年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》的統(tǒng)一部署，重點加強了技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)的創(chuàng)新能力建設(shè)、推進了公益類科研院所分類改革政策的不斷完善、繼續(xù)實施科技計劃管理體制改革。
（一）科研院所改革穩(wěn)步推進
1．強化轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。為加強轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力建設(shè)，切實發(fā)揮其在行業(yè)科技進步中的骨干作用，科技部2007年啟動了依托轉(zhuǎn)制院所建設(shè)國家重點實驗室建設(shè)工作，確定在26家骨干轉(zhuǎn)制院所開展首批建設(shè)。這批實驗室主要開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，著力解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大問題，切實提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
2．支持轉(zhuǎn)制院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。為增強轉(zhuǎn)制院所對行業(yè)技術(shù)進步的帶動輻射作用，2007年科技部圍繞國家戰(zhàn)略需求，選擇一批具備條件的轉(zhuǎn)制院所，依托國家“十一五”科技計劃重大項目，支持其聯(lián)合行業(yè)大企業(yè)、高校，開展建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研合作研究組織。2007年6月啟動了鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作。目前，4個聯(lián)盟建設(shè)進展良好，轉(zhuǎn)制院所在其中發(fā)揮著骨干作用。
3．研究出臺《關(guān)于穩(wěn)定支持公益類科研機構(gòu)的實施意見》。這是《規(guī)劃綱要》配套政策實施細則之一，對于公益類科研機構(gòu)改革與發(fā)展，具有重要的促進作用。目前，該項政策已與財政部、中央編辦正式聯(lián)合。
4．開展科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評估試點工作。為推進現(xiàn)代科研院所制度建設(shè),科技部組織力量研究制訂科研機構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價指標體系和評價辦法，目前正在氣象和國土系統(tǒng)有關(guān)公益科研機構(gòu)開展績效評價試點工作，將結(jié)合試點工作情況，對績效綜合評價指標體系和評價辦法，做進一步修改完善后全面推開。
（二）推進科技管理改革，建立有利于促進自主創(chuàng)新和公平、公正、公開的科技計劃管理體系
1．立足中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，強化計劃的系統(tǒng)設(shè)計和整體部署。在認真調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科技部對“十一五”科技計劃體系進行了優(yōu)化調(diào)整，各項計劃的安排落實緊緊扣住自主創(chuàng)新主題，按照任務(wù)要求明確定位，有機銜接，保證了計劃工作，納入全面落實《綱要》各項目標和任務(wù)的軌道。
2．加強制度建設(shè)，推進計劃管理公平、公正、公開。2007年，科技部著力推進科技計劃管理改革，推進實施《關(guān)于國家計劃管理改革的若干意見》等計劃和經(jīng)費管理辦法、立項和評審規(guī)范等管理規(guī)定，轉(zhuǎn)變了政府職能、調(diào)整了計劃支持方式、改革了立項辦法、建立健全了監(jiān)督制約機制、加強了科研道德和誠信建設(shè)。
二、2008年改革工作動態(tài)
2008年，科技部認真貫徹落實黨的十七大和全國科技大會精神，緊緊圍繞加強自主創(chuàng)新這個科技工作的中心任務(wù)，以加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線，以建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以深化科研機構(gòu)管理體制和推進科技計劃管理改革為重點。2008年的重點任務(wù)：
(一）系統(tǒng)總結(jié)與宣傳20多年來科技體制改革的成就。
(二）繼續(xù)深化科研院所改革。
