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[關(guān)鍵詞]商業(yè)銀行 統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)集中
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、金融業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的逐漸融合,把以業(yè)務(wù)自動化處理為主的單―計(jì)算機(jī)系統(tǒng)改造成為功能強(qiáng)大的集中式計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)成為金融機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代商業(yè)銀行改制,控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)管理集約化和經(jīng)營規(guī)?;谋厝贿x擇。目前,四大國有商業(yè)銀行均已完成數(shù)據(jù)大集中工作,光大銀行、民生銀行、深發(fā)展銀行、招商銀行及交通銀行等也陸續(xù)完成了數(shù)據(jù)大集中,針對當(dāng)前國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)大集中的熱潮,人民銀行作為中央銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)大集中是必然趨勢和選擇。
人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大集中是指在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上,由總行設(shè)置金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)器,建立一個(gè)全國統(tǒng)一的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,采集和處理所有金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),生成和查詢各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)縣及縣以上各層次金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù),并實(shí)現(xiàn)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理統(tǒng)一維護(hù)和共享。 在現(xiàn)行模式下,中央銀行對金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是以“兩條線”的方式進(jìn)行匯總的,一條線是基層金融機(jī)構(gòu)向同級中央銀行報(bào)送,再從央行系統(tǒng)逐級向上匯總;另一條線是基層金融機(jī)構(gòu)逐級向上級行匯總,最后再由上級行匯總到中央銀行。央行實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中后,報(bào)送方式將出現(xiàn)根本改變,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與人民銀行總行建立安全網(wǎng)絡(luò)通道的,可以通過網(wǎng)絡(luò)登陸人民銀行數(shù)據(jù)采集服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào);沒有建立安全網(wǎng)絡(luò)通道的,則將數(shù)據(jù)傳送給人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu),由人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)傳送到人民銀行總行數(shù)據(jù)庫。在這種形勢下,商業(yè)銀行需要從以下幾個(gè)方面做好準(zhǔn)備工作,以迎接央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大集中。
1、技術(shù)上要保障。數(shù)據(jù)集中后,原來的金融機(jī)構(gòu)與人民銀行的數(shù)據(jù)接口程序?qū)⒉荒苓m應(yīng)新的需要,金融機(jī)構(gòu)需要開發(fā)新的數(shù)據(jù)接口程序與人民銀行進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接,以建立起與人行的安全網(wǎng)絡(luò)通道。這需要金融機(jī)構(gòu)科技部門提供強(qiáng)有力的人員、技術(shù)和設(shè)備支持。為降低成本,商業(yè)銀行應(yīng)先盡可能對原有系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化,如果仍不能滿足人民銀行數(shù)據(jù)集中要求,則需重新開發(fā)接口系統(tǒng)。
2、增加人員配備,提高人員素質(zhì)。央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中后,金融機(jī)構(gòu)總行(局)統(tǒng)計(jì)人員工作量將增加,工作任務(wù)會更加繁重,對統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)要求更高,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中的金融機(jī)構(gòu)出于自身經(jīng)營管理的需要,對提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)已有所作為,尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過培訓(xùn)或招聘高素質(zhì)人員等方法,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),為自身數(shù)據(jù)集中和人行數(shù)據(jù)集中做好準(zhǔn)備。
3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。金融機(jī)構(gòu)對金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的認(rèn)識和理解保持一致,是保證統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。目前,雖然各金融機(jī)構(gòu)的指標(biāo)體系與中央銀行的指標(biāo)體系由于使用目的不同而并不完全相同,但長期以來已經(jīng)能與央行指標(biāo)體系進(jìn)行良好銜接。目前,一些金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行數(shù)據(jù)大集中過程中為了與國際接軌和適應(yīng)未來金融創(chuàng)新需要,對原來的指標(biāo)體系進(jìn)行了一定調(diào)整,隨著數(shù)據(jù)大集中成為各金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢,對指標(biāo)體系的調(diào)整也成為必然,這就可能出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)之間統(tǒng)計(jì)口徑不一致以及與央行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系銜接不暢的風(fēng)險(xiǎn),因此金融機(jī)構(gòu)應(yīng)格外注意金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化的問題,密切關(guān)注央行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的變化和調(diào)整以及央行在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方面的新進(jìn)展、新舉措。
4、強(qiáng)化部門間的配合。統(tǒng)計(jì)工作和會計(jì)工作聯(lián)系緊密,商業(yè)銀行應(yīng)強(qiáng)化會計(jì)(營業(yè))部門與統(tǒng)計(jì)部門的配合,共同完成人民銀行數(shù)據(jù)集中的相關(guān)工作。會計(jì)部門調(diào)整會計(jì)科目后應(yīng)及時(shí)通知統(tǒng)計(jì)部門,由統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整,會計(jì)(營業(yè))部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的合理要求,提供相關(guān)數(shù)據(jù)。金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中同樣離不開科技部門的支持,數(shù)據(jù)集中后,龐大的數(shù)據(jù)量對系統(tǒng)承壓能力、數(shù)據(jù)安全和災(zāi)備的保障能力提出更高要求,在試運(yùn)行階段乃至正式運(yùn)行初期不可避免會出現(xiàn)這樣那樣的問題,這就需要統(tǒng)計(jì)部門和科技部門互相溝通,共同努力加以解決,以保證數(shù)據(jù)報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)。
5、統(tǒng)計(jì)工作歸口管理。目前一些商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)人員常常身兼數(shù)職,不能集中精力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作,導(dǎo)致數(shù)據(jù)審核不及時(shí)或不仔細(xì),對央行數(shù)據(jù)報(bào)送要求理解不透徹,給央行統(tǒng)計(jì)工作帶來困難。數(shù)據(jù)集中后,對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面要求更加嚴(yán)格,商業(yè)銀行要深刻認(rèn)識到報(bào)送給央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是央行制定貨幣政策的重要依據(jù),絕不能等閑視之,應(yīng)積極整合行內(nèi)資源,制定相應(yīng)的歸口管理辦法,規(guī)范系統(tǒng)維護(hù)數(shù)據(jù)管理等工作,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)報(bào)送數(shù)據(jù)修正的效率。
參考文獻(xiàn):
[1]趙建寧,黃東略.數(shù)據(jù)大集中對金融統(tǒng)計(jì)工作的影響.《金融理論與實(shí)踐》, 2004;2
一、當(dāng)前構(gòu)建主體監(jiān)管方式面臨的挑戰(zhàn)
(一)交易主體信息較為分散,實(shí)施主體監(jiān)管欠缺技術(shù)保障。目前,現(xiàn)行外匯業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)是按業(yè)務(wù)類別開發(fā)的,市場交易主體相關(guān)信息分別散布于各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng),系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)度不高。雖然這些業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)能夠涵蓋交易主體每筆信息,但由于這些信息不集中和不能相互校驗(yàn),外匯管理部門難以對交易主體進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、有效、實(shí)時(shí)的監(jiān)控和管理。同時(shí),相關(guān)數(shù)據(jù)不能通過系統(tǒng)自動生成和抓取,在實(shí)施主體監(jiān)管時(shí),只能手工采集數(shù)據(jù),這不可避免加大監(jiān)管工作量,人工采集數(shù)據(jù)也會存在一定的誤差,將會影響主體監(jiān)管有效性。
(二)業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)不足,實(shí)施主體監(jiān)管缺乏人力支持。現(xiàn)階段實(shí)施主體監(jiān)管更多地仍需要依靠業(yè)務(wù)人員的職業(yè)判斷和經(jīng)驗(yàn)判斷,這就對業(yè)務(wù)人員提出了更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。業(yè)務(wù)人員不僅要精通業(yè)務(wù)知識,還要具有對異常變動進(jìn)行定量和定性分析能力,能夠及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題。從現(xiàn)實(shí)情況看,基層外匯管理部門大部分人員綜合素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。
(三)信息共享平臺欠缺,實(shí)施主體監(jiān)管的外部環(huán)境欠佳。在實(shí)施主體監(jiān)管時(shí),如外匯管理部門發(fā)現(xiàn)異常問題,可能需要提取商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、銀行等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),對交易主體的資金流和貨物流進(jìn)行匹配驗(yàn)證。但從現(xiàn)實(shí)情況看,由于各單位管理要求和客觀條件不同,相關(guān)涉外部門業(yè)務(wù)信息不能有效進(jìn)行共享。特別是一些部門出于保密要求,對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行限制,部分?jǐn)?shù)據(jù)難以及時(shí)有效獲取。另外,由于各部門錄入時(shí)間要求不同,部分?jǐn)?shù)據(jù)可能還存在一定的時(shí)滯。外匯管理部門在對企業(yè)交易行為進(jìn)行真實(shí)性審核時(shí),可能存在一定的困難。
(四)部分外匯政策法規(guī)立法理念滯后,實(shí)施主體監(jiān)管的法制體系尚未建立。目前,總局出臺的外匯政策法規(guī)或多或少是與行為監(jiān)管相對應(yīng),其立法理念仍停滯于行為管理方面,行為監(jiān)管理念在外匯管理人員中根深蒂固。無論是外匯管理部門,還是外匯指定銀行,在實(shí)施外匯管理時(shí),仍會不由自主地套用行為監(jiān)管方式。如不對部分外匯政策法規(guī)重新進(jìn)行修訂和完善,推進(jìn)主體監(jiān)管勢必會面臨一定的障礙。
二、國際國內(nèi)主體監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法
主體監(jiān)管是指監(jiān)管部門在全面了解監(jiān)管對象相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,對監(jiān)管對象的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合評判和等級分類后實(shí)施不同的監(jiān)管策略。“主體監(jiān)管”的理念在國外金融監(jiān)管部門已長期得到運(yùn)用和實(shí)施。
美國金融監(jiān)管部門運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查的方式定期對所有銀行進(jìn)行檢查,全面了解各家銀行的經(jīng)營狀況和執(zhí)行金融法規(guī)情況,采用“駱駝評級”方法從資本充足性(Capital Adequacy)、資產(chǎn)質(zhì)量(Asset Quality)、管理水平(Management)、盈利狀況(Earnings)、流動性(Liquidity)和市場風(fēng)險(xiǎn)敏感度(Sensitivity of Market Risk)等方面對銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),區(qū)分各家銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況等級,并由此確定對銀行主體現(xiàn)場檢查的必要性。
英國金融監(jiān)管部門采用“Arrow”評級方法,設(shè)置了統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評估程序,對被監(jiān)管銀行內(nèi)部存在的、對監(jiān)管目標(biāo)構(gòu)成威脅的風(fēng)險(xiǎn)過程進(jìn)行持續(xù)確認(rèn)和評估,風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于風(fēng)險(xiǎn)的影響程度(Impact)和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性(probability)。根據(jù)對被監(jiān)管銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況評估結(jié)果,采用不同的監(jiān)管方式有區(qū)別地進(jìn)行監(jiān)管。如對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性不高、影響程度較小的銀行,每年只需向金融監(jiān)管部門遞交經(jīng)營情況報(bào)告即可;而對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較高、影響程度較大的銀行,金融監(jiān)管部門定期對其進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
我國銀行業(yè)監(jiān)督管理部門目前也在探索采用主體監(jiān)管的方式對銀行進(jìn)行監(jiān)管,通過建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理評級體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,從資本充足性、資產(chǎn)安全性、管理嚴(yán)謹(jǐn)性、支付流動正常性和收益合理性等方面對商業(yè)銀行經(jīng)營情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評級,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評級結(jié)果確定對銀行現(xiàn)場檢查的頻率、范圍和需要采取的監(jiān)管措施。
總結(jié)國內(nèi)外金融監(jiān)管部門主體監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法,其核心思想是監(jiān)管部門不拘泥于監(jiān)管對象具體的交易行為和違規(guī)問題,而是通過全面掌握監(jiān)管對象情況,對其風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行綜合判斷和分類后實(shí)施不同的監(jiān)管措施,從而提高監(jiān)管的針對性和有效性。
三、構(gòu)建主體監(jiān)管的基本構(gòu)思
(一)設(shè)置監(jiān)控指標(biāo),構(gòu)建分析監(jiān)測預(yù)警體系。根據(jù)主體監(jiān)管的需要,選取具有代表性的指標(biāo),建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系,并設(shè)立預(yù)警值。在把各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息錄入后,利用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)自動抓取大額異常外匯收支和結(jié)售匯交易信息,對超出預(yù)警值的異常的數(shù)據(jù)變動進(jìn)行自動預(yù)警。發(fā)現(xiàn)預(yù)警項(xiàng)目后,要查找異常變動原因,并通過定量和定性分析,判定外匯交易行為。
(二)對監(jiān)管主體進(jìn)行合理分類,科學(xué)確定監(jiān)管重點(diǎn)。在對交易主體進(jìn)行量化考核和綜合考評相結(jié)合的基礎(chǔ)上,結(jié)合交易主體一定時(shí)期內(nèi)的遵紀(jì)守法和信用情況,將交易主體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理分類??蓞⒄召J款分類方法,將交易主體劃分為正常企業(yè)、關(guān)注企業(yè)和可疑企業(yè)。同時(shí),要設(shè)定動態(tài)調(diào)整期限,對交易主體分類結(jié)果進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
(三)實(shí)行區(qū)別的外匯管理方式,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。在對交易主體進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上,要對不同的交易主體,實(shí)施不同的外匯管理方式。對于正常企業(yè),可實(shí)施寬松的外匯管理政策。對于關(guān)注企業(yè),要將其納入監(jiān)管對象,但在管理力度上,要小于可疑企業(yè)。對于可疑企業(yè),則要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,對其交易行為進(jìn)行嚴(yán)格審核,對一些大額和特殊業(yè)務(wù)實(shí)行逐筆核準(zhǔn)。
四、主體監(jiān)管流程再造
從功能性出發(fā)考慮,可在現(xiàn)有組織分工基礎(chǔ)上實(shí)行監(jiān)測、監(jiān)管流程再造,分為五大版塊:
(一)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測版塊:主要職責(zé)是依托外匯金宏、外匯賬戶、個(gè)人結(jié)售匯、貿(mào)易信貸登記管理、直接投資、外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),收集匯總銀行、企業(yè)報(bào)送的報(bào)表數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)監(jiān)測全轄跨境外匯收支與匯兌交易情況,建立并維護(hù)歷史數(shù)據(jù)庫,篩選大額、高頻、異常的主體交易信息。工作機(jī)制是主要根據(jù)業(yè)務(wù)職能分工,由各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作員或相應(yīng)業(yè)務(wù)管理崗位骨干組成成員,統(tǒng)計(jì)監(jiān)測成果采取“雙線報(bào)送”方式,即按崗位職能分工縱向報(bào)送對口上級部門與橫向報(bào)送分析鑒別版塊、綜合匯總版塊相結(jié)合。
(二)分析鑒別版塊:主要職責(zé)是根據(jù)各業(yè)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測版塊提供的大額、高頻、異常的主體交易信息,進(jìn)一步梳理跨境資金異常流出入渠道,研究、掌握其流動特征和規(guī)律,按月(季)形成跨境異常資金流動監(jiān)測分析報(bào)告;從統(tǒng)計(jì)監(jiān)測版塊提供的大額、高頻、異常的主體交易信息中篩查案件線索,移交調(diào)查檢查版塊作進(jìn)一步核實(shí)、查處。
(三)調(diào)查檢查版塊:主要職責(zé)是對分析鑒別小組提供的異??缇惩鈪R收支與匯兌案件線索作進(jìn)一步的調(diào)查和檢查。工作機(jī)制是采取相對緊密的組織構(gòu)成形式,以外匯檢查部門為主,必要時(shí)吸收相關(guān)業(yè)務(wù)骨干參加專項(xiàng)調(diào)查和檢查。
(四)綜合匯總版塊:主要職責(zé)是協(xié)調(diào)外匯收支主體監(jiān)管聯(lián)動管理日常運(yùn)作;負(fù)責(zé)主體監(jiān)測成果與分析報(bào)告的局內(nèi)共享與對口上報(bào);研究完善主體監(jiān)管的政策建議。工作機(jī)制采取相對分散的組織構(gòu)成形式,建議由各部門抽派人員組成。
(五)技術(shù)支持版塊:主要職責(zé)為外匯收支主體監(jiān)測提供必要的技術(shù)支持與應(yīng)用開發(fā)。工作機(jī)制采取相對緊密的組織構(gòu)成形式,主要依托外匯科技管理部門,必要時(shí)吸收業(yè)務(wù)部門技術(shù)骨干參加。
五、幾點(diǎn)建議
為提升外匯主體監(jiān)管工作成效,還需要著重做好以下幾方面工作:
(一)構(gòu)建完善的外匯市場主體信息系統(tǒng),提高信息質(zhì)量。一是通過進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,提高數(shù)據(jù)交叉核對功能。實(shí)現(xiàn)以國際收支系統(tǒng)為基礎(chǔ),以外匯賬戶系統(tǒng)為載體,全面掌控市場主體外匯交易信息,改變目前內(nèi)部信息采集多渠道,缺乏共享的局面。二是規(guī)范信息采集,提高數(shù)據(jù)來源一致性。將賬戶系統(tǒng)與銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)鏈接,自動抓取交易主體資金流動原始數(shù)據(jù)。銀行數(shù)據(jù)信息進(jìn)入外匯局總數(shù)據(jù)庫后,自動分類進(jìn)入不同的業(yè)務(wù)子庫,完成監(jiān)管數(shù)據(jù)分離,確保數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確與完整。三是統(tǒng)一信息內(nèi)容,提高數(shù)據(jù)共享程度。交易主體的基礎(chǔ)檔案信息一次錄入,全程共享,創(chuàng)建國際收支申報(bào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、外資外債管理等外匯管理所需的業(yè)務(wù)子系統(tǒng),確保能方便查詢與監(jiān)測主體交易全貌。
16年1月提出“新年新氣象,震蕩中蘊(yùn)含生機(jī)”;2月提出“探底之路開啟,看反彈不看反轉(zhuǎn)”,3月提出“反彈過后有震蕩,投資價(jià)值漸浮現(xiàn)”,4月提出“震蕩市格局有望持續(xù)”。短期板塊繼續(xù)上行空間漸小,警惕短線回調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。
回顧行業(yè)16年運(yùn)行格局,與我們在年度策略中提到的“振幅趨緩的鐘擺”之比喻相印證,長周期的下行趨勢是對前期估值泡沫的持續(xù)擠壓,而近期反彈則是在注冊制暫緩、匯率走勢趨穩(wěn)、貨幣政策寬松等利好因素下對之前過快下行的修復(fù),目前時(shí)點(diǎn)我們認(rèn)為行業(yè)整體估值再度回到合理估值中樞的上沿,在缺乏相應(yīng)基本面更多利好因素的前提下,再度向上的空間相對有限。
投資建議:建議更多關(guān)注信息安全等具有短期催化因素的細(xì)分行業(yè)投資機(jī)會。
根據(jù)我們多行業(yè)比較研究及調(diào)研情況看,信息安全行業(yè)作為計(jì)算機(jī)行業(yè)中最具成長性的細(xì)分領(lǐng)域之一,未來在國家強(qiáng)力政策推動及下游黨政軍、金融、電信、工控等領(lǐng)域訂單快速提升的雙重作用下,正逐步進(jìn)入成長提速期,行業(yè)具備較高中長期投資價(jià)值,且首個(gè)國家安全教育日(4.15)來臨,有望成為提振行業(yè)短期表現(xiàn)的催化劑,故我們給予此細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)推薦。標(biāo)的選擇方面,我們重點(diǎn)推薦啟明星辰(信息安全綜合解決方案龍頭)、立思辰(內(nèi)容及數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域新貴)和優(yōu)炫軟件(操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫安全細(xì)分領(lǐng)域龍頭)。同時(shí)我們繼續(xù)推薦具備高安全邊際及較大市值擴(kuò)張潛力的公司:廣聯(lián)達(dá)、易華錄、創(chuàng)業(yè)軟件、拓維信息、數(shù)字政通及科大訊飛;新三板公司中推薦易銷科技、易所試、行動教育。
市場表現(xiàn):計(jì)算機(jī)板塊(3.40%)本周延續(xù)上漲態(tài)勢,跑贏同期滬深300(2.71%)0.69個(gè)百分點(diǎn),中小板綜(3.66%)和創(chuàng)業(yè)板綜(3.85%)。本周計(jì)算機(jī)上漲較多,本周漲幅前三:佳都科技(20.99%)、任子行(15.38%)、榮之聯(lián)(13.52%);跌幅前三:浩豐科技(-9.90%)、創(chuàng)業(yè)軟件(-7.45%)和金證股份(-7.31%)。本周計(jì)算機(jī)概念板塊全部上漲,本周漲幅前三:云計(jì)算(6.11%)、在線教育(5.91%)、移動支付(5.72%);跌幅前三:第三方支付(2.40%)、工業(yè)4.0(2.88%)和智慧農(nóng)業(yè)(2.91%)。
一、目的和意義
土地調(diào)查是我國一項(xiàng)法定的重要制度。在全縣開展第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的縣情調(diào)查,是關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,立足現(xiàn)在、面向未來的一項(xiàng)公益性基礎(chǔ)調(diào)查。其目的是全面查實(shí)、查清全縣范圍內(nèi)的土地利用狀況,掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并對調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度,實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù),滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地宏觀調(diào)控以及國土資源管理的需要。
開展第二次土地調(diào)查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)和改善土地調(diào)控,保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐;是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施;是保障國家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。對于構(gòu)建社會主義和諧社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)國土資源管理具有十分
重要的意義。
二、調(diào)查目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)調(diào)查目標(biāo)
第二次土地調(diào)查目標(biāo)是全面查清全縣范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀,掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加快推進(jìn)土地登記發(fā)證,建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度,實(shí)現(xiàn)土地資源信息化的社會化服務(wù),滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國土資源管理的需要。
(二)主要任務(wù)
按照國發(fā)[20*]38號文件要求,全面開展農(nóng)村土地調(diào)查,查清全縣農(nóng)村各類土地的利用現(xiàn)狀;開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查,掌握全縣建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀;開展基本農(nóng)田現(xiàn)狀調(diào)查,查清全縣基本農(nóng)田狀況;建設(shè)和完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息的互聯(lián)與共享。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制。具體任務(wù)如下:
1、農(nóng)村土地調(diào)查
農(nóng)村土地調(diào)查是對城市、建制鎮(zhèn)以外的土地進(jìn)行調(diào)查。農(nóng)村土地調(diào)查是第二次土地調(diào)查的重點(diǎn)。按照調(diào)查內(nèi)容,農(nóng)村土地調(diào)查分農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查兩部分。
(1)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以1:1萬比例尺為主,以縣(市、區(qū))為基本單位,按照國家統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程,以正射影像圖為基礎(chǔ),實(shí)地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、
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面積、分布、利用狀況等,查清全縣耕地、園地、草地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。
(2)農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查。主要是查清農(nóng)村集體土地所有權(quán);公路、鐵路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場(含部隊(duì)、勞改農(nóng)場使用的土地)、水利設(shè)施等國有土地的使用權(quán)狀況。充分利用土地調(diào)查成果,加快推進(jìn)土地登記發(fā)證。
2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查
城鎮(zhèn)土地調(diào)查是對城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查。我縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查采用比例尺為1:500,依據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程,充分利用已有地籍調(diào)查成果,查清全縣建制鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況,查實(shí)城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的位置、面積、界址、權(quán)屬、用途等。通過匯總分析,掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)用地等土地利用狀況。其他建制鎮(zhèn)、村莊的地籍調(diào)查有計(jì)劃逐步開展。
3、基本農(nóng)田調(diào)查
依據(jù)泰和縣土地利用總體規(guī)劃,按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)(塊)劃定資料,將基本農(nóng)田保護(hù)地塊(區(qū)塊)落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上,落實(shí)到村組,落實(shí)到地塊,統(tǒng)計(jì)匯總出本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況,并登記發(fā)證,造冊。
4、縣級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)
(1)建立縣級土地利用數(shù)據(jù)庫
按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建
設(shè),對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,滿足縣級日常土地利用、土地變更等業(yè)務(wù)需要。滿足縣級土地資源管理對土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基本要求,并提供縣級土地?cái)?shù)據(jù)到地塊的查詢檢索、統(tǒng)計(jì)匯總、分析輸出、及時(shí)調(diào)用和定期備案等功能。
(2)建立縣級地籍信息系統(tǒng)
按照地籍信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,建立地籍信息系統(tǒng),對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地籍調(diào)查和地籍測量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù)、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中管理,并提供錄入編輯、查詢統(tǒng)計(jì)、日常變更、制圖輸出、登記發(fā)證以及辦公流程等管理功能,以滿足日常業(yè)務(wù)及管理的需求。
5.成果匯總
(1)數(shù)據(jù)匯總
在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,匯總本轄區(qū)內(nèi)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù),形成縣級行政轄區(qū)內(nèi)的綜合及專題調(diào)查匯總成果,并參加市級數(shù)據(jù)匯總。
(2)圖件編制
利用數(shù)據(jù)庫管理和計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù),采用縮編等手段對全縣土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編,編制出縣級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件(集)等,并參加市級成果匯總。
(3)成果分析
根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果,結(jié)合相關(guān)資料信息,開展土地利用現(xiàn)狀
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分析。對耕地、基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析,評判土地利用的集約節(jié)約程度,預(yù)測變化趨勢,為土地開發(fā)潛力挖掘、節(jié)約集約利用土地資源提出建議。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果,編制第二次土地調(diào)查報(bào)告、專題報(bào)告和有關(guān)專著。
為保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性,從2009年下半年開始,繼續(xù)進(jìn)行每年一次的土地變更調(diào)查工作。組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)對土地利用變化狀況進(jìn)行全面調(diào)查,及時(shí)匯總調(diào)查成果;建立及時(shí)監(jiān)測機(jī)制,運(yùn)用航空(天)遙感等高技術(shù)手段,定期對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類進(jìn)行變化監(jiān)測。并積極做好成果的維護(hù)和應(yīng)用工作。制定土地調(diào)查,統(tǒng)計(jì),登記相關(guān)制度,逐步建立穩(wěn)定的土地調(diào)查隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,以進(jìn)一步完善我縣統(tǒng)一的土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度。
三、調(diào)查的進(jìn)度要求
按照國務(wù)院要求和省、市部署,從20*年7月開始,全面開展第二次土地調(diào)查工作。我縣第二次土地調(diào)查進(jìn)度安排如下:
1、20*年7月完成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級調(diào)查組織機(jī)構(gòu)的組建,開展輿論宣傳和技術(shù)人員培訓(xùn),完成調(diào)查方案或細(xì)則的編制上報(bào)。啟動農(nóng)村土地調(diào)查工作。
2、20*年*月啟動縣城所在地澄江鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查。20*年1月啟動河西片碧溪、橋頭、禾市、螺溪、蘇溪、馬市、沿溪七個(gè)建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查。20*年7月啟動河?xùn)|片塘洲、冠朝、沙村、老營盤、小龍、灌溪、苑前、萬合八個(gè)建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
3、20*年8月至12月,完成全縣的農(nóng)村土地調(diào)查工作。全面查清全縣每一塊土地的位置、類型、面積、分布和利用狀況,全面查清全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)狀況,確權(quán)率達(dá)到90%以上;在農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料,完成基本農(nóng)田的上圖、登記、造冊,查清全縣基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。
4、2009年1月至8月,全面完成全縣16個(gè)建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。縣城建制鎮(zhèn)外的鄉(xiāng)、村莊內(nèi)的土地調(diào)查工作按計(jì)劃逐步開展。
5、2009年*月前,在農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過匯總統(tǒng)計(jì)調(diào)查,查清工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、工業(yè)園區(qū)和房地產(chǎn)等用地的數(shù)量和分布狀況。完成包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的縣級土地利用數(shù)據(jù)庫的建設(shè),建立土地利用數(shù)據(jù)庫管理及更新系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全縣土地調(diào)查信息共享。建成的土地利用數(shù)據(jù)庫將作為土地資源管理的基礎(chǔ)平臺,土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理審批等涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件將以土地利用數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
6、以2009年*月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),全縣統(tǒng)一變更、匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)調(diào)查成果,形成上報(bào)市的土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
20*年以后,按國家的要求每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查,以保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。
四、調(diào)查的組織實(shí)施
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排
第二次土地調(diào)查是國務(wù)院部署的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查,時(shí)間緊,任務(wù)重,涉及面廣,政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)。省、市、縣政府已成立了第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要成立調(diào)查小組,組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)的調(diào)查工作。調(diào)查方案和細(xì)則經(jīng)省土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二次土地調(diào)查成果將作為核定各地實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理等各項(xiàng)土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對未完成調(diào)查任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將暫停土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理審批等工作。土地調(diào)查完成后,未經(jīng)依法辦理登記的土地,不得流轉(zhuǎn)。
各級政府應(yīng)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳本次調(diào)查對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步,保護(hù)資源、環(huán)境,構(gòu)建和諧社會等具有重要意義,提高全社會對本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
縣土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理部門的技術(shù)管理人員和調(diào)查隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。
(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),整合資源
按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范及省制定土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則,
集中統(tǒng)一制作和提供調(diào)查工作底圖,統(tǒng)一調(diào)查的程序、方法、成果、精度要求,充分利用已有的資料和調(diào)查成果,合理利用和有效整合社會資源,確保調(diào)查工作按時(shí)完成。
省土地調(diào)查辦集中統(tǒng)一制作遙感正射影像圖,統(tǒng)一調(diào)查底圖,統(tǒng)一調(diào)查要求,統(tǒng)一調(diào)查方法。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的同時(shí),要充分利用現(xiàn)有的條件,進(jìn)一步充實(shí)、改善土地調(diào)查工作的軟硬件環(huán)境。充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段,全面提升本次調(diào)查的科技含量。
(三)分工協(xié)作,各負(fù)其責(zé)
按照“國家整體控制、地方細(xì)化調(diào)查、各級優(yōu)勢互補(bǔ)、分級負(fù)責(zé)實(shí)施”的組織模式,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)各級分工承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)。各級政府要周密組織、細(xì)化調(diào)查,各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,確保圓滿完成調(diào)查任務(wù)。
(四)全面調(diào)查,分步實(shí)施
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)土地調(diào)查工作應(yīng)在國家、省、市、縣政府的統(tǒng)一進(jìn)度要求下,全面開展農(nóng)村土地調(diào)查,分步實(shí)施城鎮(zhèn)(村莊)內(nèi)部地籍調(diào)查,確保國家急需的數(shù)據(jù)按時(shí)完成。
(五)加大支持,保障經(jīng)費(fèi)
按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》中“各級財(cái)政部門在調(diào)查費(fèi)用上給予保證”的要求,要根據(jù)土地調(diào)查任務(wù)和工作進(jìn)展編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,核定調(diào)查經(jīng)費(fèi),并列入相應(yīng)的年度財(cái)政預(yù)算,財(cái)政部門確保土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位,保
證土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。
全縣第二次土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)按照中央、省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政事權(quán)分離的原則,以國家和地方承擔(dān)的土地調(diào)查工作量為依據(jù),由中央、省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政共同分擔(dān),經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算。近期縣財(cái)安排必要的前期工作經(jīng)費(fèi),保證工作需要。
(六)加強(qiáng)監(jiān)管,確保質(zhì)量
國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)近日表示,“十一五”期間發(fā)改委將著力推進(jìn)5項(xiàng)工作,加快我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)進(jìn)程。一、制訂和完善軟件和集成電路、數(shù)字電視、生物產(chǎn)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,進(jìn)一步落實(shí)中長期科技規(guī)劃綱要配套政策實(shí)施細(xì)則;二、制定和實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化規(guī)劃、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及長三角、京津冀、東北老工業(yè)基地等一批促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要規(guī)劃;三、加強(qiáng)國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),建設(shè)12項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)中科院知識創(chuàng)新工程三期和985工程二期建設(shè),建設(shè)100個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)完善100個(gè)國家工程中心,支持300個(gè)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè);四、組織實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè),啟動7大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程,推進(jìn)16大裝備研制;五、實(shí)施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略,積極推進(jìn)國際合作,在更大范圍、更高層次上參與國際分工與合作。
國家將出臺振興裝備
制造業(yè)進(jìn)口的稅收政策
財(cái)政部副部長日前透露,今后,中國企業(yè)為開發(fā)、制造重大技術(shù)裝備,進(jìn)口部分關(guān)鍵配套件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料,進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅將實(shí)行先征后退。同時(shí),取消整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。他強(qiáng)調(diào),裝備制造業(yè)資金技術(shù)密集、投資風(fēng)險(xiǎn)高,政府的支持和政策調(diào)控必不可少。此次政策調(diào)整,可以為國產(chǎn)裝備提供一個(gè)與進(jìn)口裝備公平競爭的機(jī)會,可以減輕新研制國產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)成本壓力。中國一直對屬于鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備,實(shí)施免稅的優(yōu)惠政策。
國家信息中心預(yù)測
今年食品價(jià)格漲幅將加大
近日,國家信息中心2007年“中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告”。該報(bào)告預(yù)測,2007年我國居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)將上漲2%,較去年上漲幅度有所提高,其中食品價(jià)格的上浮程度可能會有所加大。報(bào)告認(rèn)為,2007年工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格可能會較上年有所下降,服務(wù)價(jià)格將繼續(xù)保持上年漲幅,而食品價(jià)格可能會有較大幅度增長。如果糧價(jià)繼續(xù)上漲,勢必會影響到飼料的價(jià)格。因此報(bào)告認(rèn)為,肉禽副食品價(jià)格在2007年走入上升通道。如果飼料價(jià)格繼續(xù)上漲,那么在成本推動下,肉禽的價(jià)格上漲將非常明顯。在2006年下半年即開始上漲的大豆油的價(jià)格也沒有回落的跡象,由于糧價(jià)和肉禽副食品價(jià)格的上漲,也會對服務(wù)價(jià)格產(chǎn)生影響。但考慮到2007年燃料價(jià)格上漲幅度不大,許多領(lǐng)域的服務(wù)價(jià)格與運(yùn)輸成本密切相關(guān),據(jù)此估計(jì),2007年服務(wù)價(jià)格漲幅進(jìn)一步提高的可能性不大。
今年中國金融業(yè)
改革的七大焦點(diǎn)
銀監(jiān)會主席劉明康近日提出,2007年中國金融業(yè)改革的焦點(diǎn)在于:一、深化國有商業(yè)銀行股份制改革,重點(diǎn)是要抓好已改制上市銀行的改革深化和農(nóng)業(yè)銀行股份制改造。二、全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革,進(jìn)一步理清省政府與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)安排,穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,逐步建立和完善適合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的治理模式。三、推動郵政儲蓄銀行加快完善公司治理,健全經(jīng)營機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部管理。四、協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各類銀行機(jī)構(gòu)改革。五、加快中小商業(yè)銀行改革重組步伐,支持有條件的城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組和跨區(qū)域發(fā)展。年內(nèi)中小商業(yè)銀行,尤其是城市商行的改革步伐有望進(jìn)一步加快。六、深化信托、租賃、財(cái)務(wù)公司改革,規(guī)范發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)。七、加快推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型。
城市建設(shè)用地
[關(guān)鍵詞]財(cái)源建設(shè);優(yōu)化結(jié)構(gòu);公共財(cái)政
[中圖分類號]F812.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-2670(2007)05-0020-04
隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢,國家重點(diǎn)扶持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展,國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)迎來新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,國家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策,區(qū)域間競爭日趨激烈,各種社會矛盾更加復(fù)雜,各開發(fā)區(qū)還面臨著立法不夠健全、“兩稅合一”、土地資源緊缺、勞動力成本提高、節(jié)能減排等問題,這必然會帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。因此,如何加強(qiáng)沿海國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)源建設(shè),則成為我們當(dāng)前認(rèn)真研究的重要問題。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的骨干財(cái)源
目前的財(cái)政體制把營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅等稅種列為地方財(cái)政固定收入,而這些收入主要來自第三產(chǎn)業(yè),地方財(cái)政固定收入的增加將主要依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此,要著重引進(jìn)一批對地方財(cái)政貢獻(xiàn)率高的港航物流、交通運(yùn)輸、中介機(jī)構(gòu)、船代貨代、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè),提高行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率。
1.大力發(fā)展港航物流業(yè)。要圍繞港口建設(shè)大力發(fā)展物流業(yè),招商引資時(shí)要依托港口資源優(yōu)勢,加強(qiáng)與著名國際物流企業(yè)的合資合作,大力引進(jìn)發(fā)展以港口運(yùn)輸、流通加工、商品配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代港航物流業(yè)。要積極運(yùn)用國外先進(jìn)技術(shù)和手段整合物流資源,大力發(fā)展第三方物流,做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流企業(yè)。
2.加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)態(tài),重點(diǎn)發(fā)展專賣店、專業(yè)批發(fā)市場等新興商業(yè)業(yè)態(tài)。積極與國外大型商貿(mào)財(cái)團(tuán)、商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系、洽談,重點(diǎn)引進(jìn)業(yè)態(tài)新、檔次高的商業(yè)企業(yè)和高檔商務(wù)酒店項(xiàng)目。
3.堅(jiān)持發(fā)展特色旅游業(yè)。充分發(fā)揮各區(qū)得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢,發(fā)展度假、觀光、會議、生態(tài)、商貿(mào)等專項(xiàng)旅游,鼓勵(lì)發(fā)展大型旅游景點(diǎn),開發(fā)民間工藝品和地方特色旅游產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
4.著力發(fā)展現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。要抓住服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的機(jī)遇,加快信息、咨詢、會展、會計(jì)、律師、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、中介服務(wù)等領(lǐng)域的招商力度,著力提高中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。
5.積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。適應(yīng)國外服務(wù)外包迅速發(fā)展的趨勢,吸引IT服務(wù)外包,并向呼叫中心、金融、財(cái)會、咨詢、售后服務(wù)和技術(shù)含量高、附加值大的服務(wù)外包拓展,通過積極利用外資接軌國際服務(wù)業(yè)。
6.鼓勵(lì)發(fā)展高科技高附加值的服務(wù)業(yè)。一是推動開發(fā)區(qū)成為跨國公司轉(zhuǎn)移高科技高附加值加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心的承載基地,成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人才的聚集地。二是鼓勵(lì)跨國公司在各區(qū)設(shè)立財(cái)務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、采購中心、物流中心、運(yùn)營中心和配套基地等。
二、注重民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培植新的收入增長點(diǎn)
民營經(jīng)濟(jì)從事的大多是第三產(chǎn)業(yè),所以加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體地說,要做好以下七個(gè)方面的工作:
1.進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件。放寬經(jīng)營范圍,放寬注冊資本、投資方式及投資人資格限制,放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件,放寬企業(yè)名稱限制,放寬經(jīng)營場所登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域,都要向民營資本開放;凡是我國政府承諾對外商逐步開放的投資領(lǐng)域,要鼓勵(lì)民營資本加快進(jìn)人。鼓勵(lì)民營資本通過多種方式進(jìn)入道路、港口、水務(wù)、能源、公交、金融、經(jīng)營性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非義務(wù)教育、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域及行業(yè)。
2.加大對民營企業(yè)的金融支持力度。建立銀企服務(wù)平臺,由區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主管部門牽頭,定期召開銀企懇談會,搭建金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)之間的合作橋梁。通過開辦個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、出口退稅托管賬戶貸款等新型貸款品種,滿足民營企業(yè)的融資需求。支持民營企業(yè)特別是高成長性企業(yè)進(jìn)入資本市場。
3.保障民營企業(yè)發(fā)展用地需要。民營企業(yè)申請使用國有土地,應(yīng)與國有、集體企業(yè)同等對待。民營企業(yè)所需發(fā)展用地統(tǒng)一納入?yún)^(qū)土地利用年度計(jì)劃管理。引導(dǎo)民營及中小企業(yè)按相對集中原則使用現(xiàn)有廠房。
4.支持民營企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施民營企業(yè)優(yōu)強(qiáng)計(jì)劃。幫助民營企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合資合作,開辦高新技術(shù)研發(fā)基地、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,引導(dǎo)骨干民營企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,走品牌發(fā)展的新路子。對已獲國家、省市名牌產(chǎn)品稱號或列入市名牌發(fā)展計(jì)劃的產(chǎn)品,優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃,并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在做大做強(qiáng)、優(yōu)先退稅、減免規(guī)費(fèi),以及信息、技術(shù)服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持。
5.加大對民營企業(yè)的人才支持。人事和勞動部門要根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展需要,幫助民營企業(yè)引進(jìn)各類緊缺和急需人才,在申報(bào)辦理跨地區(qū)引進(jìn)手續(xù)時(shí),應(yīng)與國有、集體企業(yè)同等待遇。民營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的考試、評審和職業(yè)資格的考試、注冊。選錄部分機(jī)關(guān)干部和大學(xué)生到民營企業(yè)掛職鍛煉,加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)力度。
6.建立健全服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)體系。逐步建立健全為民營企業(yè)提供服務(wù)的信用擔(dān)保、人才教育培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、法律支持等服務(wù)體系,引導(dǎo)民營企業(yè)以產(chǎn)品、技術(shù)等為載體,深化專業(yè)分工,提高產(chǎn)業(yè)聚集度,通過聯(lián)合形成產(chǎn)業(yè)集群。
7.建立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為對各街道辦事處(鎮(zhèn)政府)和有關(guān)部門的重要考核內(nèi)容之一。區(qū)政府每年組織基層單位代表、民營企業(yè)法人代表和經(jīng)營者、個(gè)體業(yè)主代表,對政府有關(guān)部門服務(wù)和工作措施落實(shí)情況進(jìn)行一次評議,并把評議結(jié)果作為考核部門工作實(shí)績和干部任用的重要依據(jù)。
三、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化其對財(cái)源建設(shè)的作用
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利大稅高,對財(cái)源建設(shè)的作用日趨明顯?!皟啥惡弦弧焙髧胰詫Ω咝录夹g(shù)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠,要不遺余力地大力發(fā)展。
1.加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資力度。對有大集團(tuán)背景、有增資可能、帶動能力強(qiáng)的高科技項(xiàng)目實(shí)行綠色通道,優(yōu)先落實(shí)。重點(diǎn)引進(jìn)國外研發(fā)機(jī)構(gòu)來開發(fā)區(qū)投資或進(jìn)行研究開發(fā),吸引一批高層次人才、高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品來開發(fā)區(qū)落戶,引進(jìn)當(dāng)今最先進(jìn)的管理科學(xué)和先進(jìn)的管理制度。推廣海爾式的技術(shù)開發(fā)模式,把引進(jìn)與創(chuàng)新緊密結(jié)合,跟蹤世界最先進(jìn)技術(shù)成果。提高產(chǎn)品的技術(shù)等級和國際競爭能力,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品。
2.培訓(xùn)人才和引進(jìn)人才雙管齊下。加快傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)人才知識更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn);設(shè)立一定優(yōu)惠政策,在政府招商的同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)“招人”,加速企業(yè)自身技術(shù)升級改造。
3.在繼續(xù)引進(jìn)知名院校、研究院所的同時(shí),加大對現(xiàn)有重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的支持力度。逐步形成以企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐,以政府政策和科技投入為導(dǎo)向的新型科技創(chuàng)新體系,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)科技企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系,爭取在風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入開發(fā)區(qū)高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。
四、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提高對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)能力
1.產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展,有利于更加合理地利用區(qū)域內(nèi)有限的土地資源,更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動作用。支持并引導(dǎo)社會資源向產(chǎn)業(yè)集群的龍頭大企業(yè)集聚,提高龍頭企業(yè)的競爭力、凝聚力和帶動力。(1)重點(diǎn)抓好科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的龍頭骨干項(xiàng)目,加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約式、集群化發(fā)展。(2)鼓勵(lì)大企業(yè)實(shí)行本地配套。鼓勵(lì)大企業(yè)自身培植引進(jìn)配套企業(yè)。對引進(jìn)外地配套企業(yè)的大企業(yè),配套企業(yè)新增地方稅收,納入大企業(yè)年終考核,給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。(3)鼓勵(lì)現(xiàn)有配套企業(yè)擴(kuò)張和提升。鼓勵(lì)為龍頭大項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)提升,對重點(diǎn)配套產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技改投資項(xiàng)目,根據(jù)配套企業(yè)上繳地方稅收增長情況,給予一定的補(bǔ)助或貼息。
2.“精耕細(xì)作”,走新型工業(yè)化道路。將“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”和“發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略與支持現(xiàn)有企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”結(jié)合起來,設(shè)立相關(guān)政策鼓勵(lì)其自身挖潛改造和產(chǎn)業(yè)升級。扶持原有骨干稅源企業(yè)做大做強(qiáng)。運(yùn)用企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、出口退稅等多種政策手段,支持大企業(yè)加大投入和技術(shù)改造,提高原有骨干企業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率。
五、加強(qiáng)收入征管,完善財(cái)稅征管聯(lián)動機(jī)制
1.財(cái)稅部門要牢固樹立依法行政觀念。堅(jiān)定不移地貫徹“依法征稅、應(yīng)收盡收,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不得擅自少征、延緩征收。
2.開展稅源普查。在進(jìn)一步摸清全區(qū)分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)類型、分預(yù)算級次、分稅種的稅源分布和變化情況的基礎(chǔ)上,立足開發(fā)區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)理清區(qū)、街兩級以及開發(fā)區(qū)與保稅區(qū)之間的稅收級次,建立完善財(cái)政、國稅、地稅、國庫之間直接連通的信息網(wǎng)絡(luò),以實(shí)現(xiàn)稅源信息共享,加強(qiáng)對全區(qū)稅源和稅收級次的有效監(jiān)控。
3.加強(qiáng)對項(xiàng)目進(jìn)展情況的管理。加強(qiáng)對企業(yè)外方注冊資本到位情況的管理,使已注冊登記的外資企業(yè)盡早達(dá)到設(shè)計(jì)經(jīng)營規(guī)模。同時(shí),將引進(jìn)項(xiàng)目的開工率、投產(chǎn)率作為考核各相關(guān)部門的重要內(nèi)容,保證新引進(jìn)外資項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)。
4.密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)納稅大戶。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)納稅大戶稅收上繳情況的研究分析,及時(shí)掌握稅收結(jié)構(gòu)變化和稅源流向,研究制定既有利于企業(yè)加快發(fā)展又能夠增加地方稅收收入的政策辦法,避免稅源外流。
5.抓好薄弱領(lǐng)域的稅收征管。針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè),重點(diǎn)做好房產(chǎn)租賃、土地租賃、交通運(yùn)輸、裝飾裝修等行業(yè)的稅收征管工作,通過稅務(wù)部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查管理的方法,加大稽查征收力度。
6.營造誠信納稅的社會氛圍。廣泛開展誠信納稅宣傳教育活動,大力表彰納稅先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,嚴(yán)厲處理偷漏稅重大案例,營造誠信納稅的社會氛圍。
7.加強(qiáng)非稅收入管理。對非稅收人嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,全部納入部門預(yù)算,實(shí)現(xiàn)對非稅收入的統(tǒng)籌管理。為加強(qiáng)工程收費(fèi)管理,對繳齊所有費(fèi)款的竣工項(xiàng)目加蓋“建設(shè)工程收費(fèi)專用章”,證明無欠費(fèi)現(xiàn)象后方可通過驗(yàn)收。
六、提升招商引資層次,堅(jiān)持引資與增稅并重
搶抓國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速重組的有利時(shí)機(jī),加大招商引資力度。在利用外資上,必須淡化對地方政府引資規(guī)模的考核,引入技術(shù)含量、國內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指標(biāo),建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的吸收外資考核評價(jià)體系,逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
1.注重招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。注重引進(jìn)占地較少、產(chǎn)業(yè)拉動力強(qiáng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、財(cái)政貢獻(xiàn)度大且節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目。
2.提高招商引資項(xiàng)目水平。積極推動世界500強(qiáng)企業(yè)在本區(qū)投資和建立研發(fā)中心、運(yùn)營中心,爭取引進(jìn)一兩個(gè)如天津開發(fā)區(qū)的摩托羅拉、三星,廣州開發(fā)區(qū)的寶潔等類似的在全國相關(guān)行業(yè)中技術(shù)、市場領(lǐng)先的龍頭外企。
3.加大服務(wù)業(yè)招商力度。著重引進(jìn)一批對地方財(cái)政貢獻(xiàn)率高的港航物流、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)、船代貨代、跨國采購中心等服務(wù)業(yè)企業(yè),提高行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率。
4.突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)跨國公司和大企業(yè)總部或具有區(qū)域性總部功能的機(jī)構(gòu),通過匯總繳納企業(yè)所得稅方式積聚稅源。對于新引進(jìn)的原采用匯總納稅方式的企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的分公司,引導(dǎo)其采取與地方企業(yè)、外資企業(yè)或政府入股合資的方式,使其成為非全資控股的就地納稅企業(yè)。對于現(xiàn)有的匯總到外地納稅企業(yè),政府要想辦法做工作,動員企業(yè)就地納稅,增加地方稅收,培植穩(wěn)定稅源。
5.突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商。著力引進(jìn)高科技含量、高附加值的高端制造機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心,著力引進(jìn)科技含量高的清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減排治污項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)項(xiàng)目新突破。
近年來,金融系統(tǒng)內(nèi)部以及金融與科技的跨界融合不斷加速,加之我國監(jiān)管體制尚處于分業(yè)監(jiān)管和從業(yè)機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營二者并存的環(huán)境下,使得中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(下稱“互金協(xié)會”)作為綜合整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的全國性自律組織應(yīng)運(yùn)而生。
互金協(xié)會將自身定位于服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會三大目標(biāo)。
在服務(wù)監(jiān)管上,中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司近期授權(quán)互金協(xié)會進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作,為監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。這些數(shù)據(jù)涵蓋了各個(gè)從業(yè)機(jī)構(gòu)的月度、季度、年度相應(yīng)報(bào)告。
在服務(wù)行業(yè)與社會上,互金協(xié)會主要承擔(dān)著兩方面責(zé)任。
一方面,互金協(xié)會承擔(dān)著舉報(bào)不正當(dāng)競爭的責(zé)任。例如,10月13日國務(wù)院辦公廳的《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào),自然人和企業(yè)單位均可在互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設(shè)立的舉報(bào)平臺進(jìn)行舉報(bào),舉報(bào)的業(yè)態(tài)包含網(wǎng)絡(luò)借貸、支付、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),隨后互金協(xié)會負(fù)責(zé)收集、匯總、處理、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息至相應(yīng)部委,并且進(jìn)行跟蹤處理。
如今,一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)過多地注重互聯(lián)網(wǎng)思維和客戶的體驗(yàn)及數(shù)量,持續(xù)高成本運(yùn)營,期望下一輪融資能夠解決現(xiàn)在的困境,進(jìn)而忽視了互聯(lián)網(wǎng)金融本身的金融本質(zhì),由此形成的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象層出不窮。
值得注意的是,監(jiān)管和自律是相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的關(guān)系,互金協(xié)會在履行服務(wù)監(jiān)管責(zé)任的同時(shí),也承擔(dān)著推動整個(gè)行業(yè)走向自律的重要使命。
鑒于此,互金協(xié)會未來會成立相應(yīng)的專業(yè)委員會,輔之現(xiàn)已成立的自律懲戒委員會,對相應(yīng)的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行懲處,旨在推動行業(yè)內(nèi)各主體的自律意識,防止劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的出現(xiàn)。
另一方面,互金協(xié)會還會為各機(jī)構(gòu)提供信用信息共享服務(wù)。
各大從業(yè)機(jī)構(gòu)都希望有一個(gè)全國性的組織,能夠?qū)⒔杩钊说倪`約信息實(shí)現(xiàn)共享。如此一來,對每一個(gè)從業(yè)機(jī)構(gòu)尤其網(wǎng)貸和消費(fèi)金融機(jī)構(gòu),將給予風(fēng)控方面的極大幫助。
因此,互金協(xié)會正在建設(shè)信息集中披露平臺。
8月24日,銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室四部委聯(lián)合《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》(下稱《辦法》),規(guī)定同一自然人在同一網(wǎng)貸平臺的借款余額不超過人民幣20萬元,在不同網(wǎng)貸平臺借款總額不超過人民幣100萬元;同一法人在同一網(wǎng)貸平臺的借款余額不超過人民幣100萬元,在不同網(wǎng)貸平臺的借款余額不超過人民幣500萬元。
監(jiān)管層出臺此《辦法》的出發(fā)點(diǎn),是要網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)回歸小額分散,回歸服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的定位,在多層次融資體系中找準(zhǔn)自己的位置。
但是,即使一個(gè)平臺可以控制某自然人在其平臺20萬的限額,卻無法獲知該借款人在其他平臺的借貸情況,這就需要互金協(xié)會建立信息披露平臺進(jìn)行穿透式披露,細(xì)化至借款人姓名,身份證號等詳細(xì)信息,便于借貸平臺了解借款人的跨平臺借款情況,從而保證該項(xiàng)政策順利落地。
吉林考生進(jìn)入理想的大學(xué)和專業(yè),除了高考成績,志愿填報(bào)非常重要,志愿填報(bào)關(guān)系到考生個(gè)人的前途,可以說,其重要性一點(diǎn)都不亞于高考。下面是小編為大家?guī)淼?020年吉林高校名單和志愿填報(bào)匯總,希望你喜歡。
吉林?。?4所)529吉林大學(xué)4122010183教育部長春市本科530延邊大學(xué)4122010184吉林省延邊朝鮮族自治州本科531長春理工大學(xué)4122010186吉林省長春市本科532東北電力大學(xué)4122010188吉林省吉林市本科533長春工業(yè)大學(xué)4122010190吉林省長春市本科534吉林建筑大學(xué)4122010191吉林省長春市本科535吉林化工學(xué)院4122010192吉林省吉林市本科536吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)4122010193吉林省長春市本科537長春中醫(yī)藥大學(xué)4122010199吉林省長春市本科538東北師范大學(xué)4122010200教育部長春市本科539北華大學(xué)4122010201吉林省吉林市本科540通化師范學(xué)院4122010202吉林省通化市本科541吉林師范大學(xué)4122010203吉林省四平市本科542吉林工程技術(shù)師范學(xué)院4122010204吉林省長春市本科543長春師范大學(xué)4122010205吉林省長春市本科544白城師范學(xué)院4122010206吉林省白城市本科545吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)4122010207吉林省長春市本科546吉林體育學(xué)院4122010208吉林省長春市本科547吉林藝術(shù)學(xué)院4122010209吉林省長春市本科548吉林外國語大學(xué)4122010964吉林省教育廳長春市本科民辦549吉林工商學(xué)院4122011261吉林省長春市本科550長春工程學(xué)院4122011437吉林省長春市本科551吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院4122011439吉林省吉林市本科552吉林警察學(xué)院4122011441吉林省長春市本科553長春大學(xué)4122011726吉林省長春市本科554長春光華學(xué)院4122013600吉林省教育廳長春市本科民辦555長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院4122013601吉林省教育廳長春市本科民辦556長春理工大學(xué)光電信息學(xué)院4122013602吉林省教育廳長春市本科民辦557長春財(cái)經(jīng)學(xué)院4122013603吉林省教育廳長春市本科民辦558吉林建筑科技學(xué)院4122013604吉林省教育廳長春市本科民辦559長春建筑學(xué)院4122013605吉林省教育廳長春市本科民辦560長春科技學(xué)院4122013606吉林省教育廳長春市本科民辦561吉林動畫學(xué)院4122013607吉林省教育廳長春市本科民辦562吉林師范大學(xué)博達(dá)學(xué)院4122013622吉林省教育廳四平市本科民辦563長春大學(xué)旅游學(xué)院4122013623吉林省教育廳長春市本科民辦564東北師范大學(xué)人文學(xué)院4122013662吉林省教育廳長春市本科民辦565吉林醫(yī)藥學(xué)院4122013706吉林省吉林市本科566長春師范高等??茖W(xué)校3622000335吉林省長春市???67遼源職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122010847吉林省遼源市???68四平職業(yè)大學(xué)4122011044吉林省四平市專科569長春汽車工業(yè)高等??茖W(xué)校4122011436吉林省長春市專科570長春金融高等??茖W(xué)校4122011440吉林省長春市???71長春醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校4122011823吉林省長春市???72吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122012049吉林省長春市專科573長春東方職業(yè)學(xué)院4122012306吉林省教育廳長春市??泼褶k574吉林司法警官職業(yè)學(xué)院4122012901吉林省長春市???75吉林電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122012902吉林省吉林市專科576吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122012903吉林省吉林市???77吉林工程職業(yè)學(xué)院4122012904吉林省四平市???78長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122013161吉林省長春市???79白城醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校4122013743吉林省白城市???80長春信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院4122013916吉林省教育廳長春市??泼褶k581松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122013917吉林省松原市專科582吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122014052吉林省吉林市???83白城職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122014107吉林省白城市???84長白山職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122014190吉林省白山市???85吉林科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122014291吉林省教育廳長春市??泼褶k586延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122014340吉林省延邊朝鮮族自治州專科587吉林城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122014426吉林省教育廳長春市??泼褶k588吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122014567吉林省教育廳延邊朝鮮族自治州??泼褶k589吉林水利電力職業(yè)學(xué)院4122014602吉林省長春市專科590長春健康職業(yè)學(xué)院4122014603吉林省教育廳長春市??泼褶k591長春早期教育職業(yè)學(xué)院4122014701吉林省教育廳長春市??泼褶k592梅河口康美職業(yè)技術(shù)學(xué)院4122014702吉林省教育廳梅河口市專科民辦2020吉林高考一本志愿填報(bào)時(shí)間1.預(yù)填報(bào):7月24日-25日(每天9:00-16:00)。
2.本科段:7月26日-30日(每天9:00-16:00)。
3.專科段:9月13日-14日(每天9:00-16:00)。
高考志愿填報(bào)方法技巧第一步:認(rèn)識考生自身情況??忌?,也就是我們的孩子,是高考的主體,是志愿填報(bào)的對象,也是志愿填報(bào)最后結(jié)果的承擔(dān)者。家長的行為,志愿的選擇,未來的學(xué)習(xí),主要目的就在于讓考生有一個(gè)合適的大學(xué)和專業(yè),學(xué)有所有,最后找到理想的職業(yè),實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。所以,高考志愿填報(bào)的第一個(gè)動作,就是要從認(rèn)識考生開始,包括興趣、愛好、性格、職業(yè)傾向等。
第二步:了解大學(xué)專業(yè),掌握專業(yè)選擇的方法。上大學(xué)要準(zhǔn)備的首要問題,是讀一個(gè)什么專業(yè),志愿填報(bào)的主要任務(wù),也是了解專業(yè),選定適合自己的專業(yè)。這一步,我們在上一步的基礎(chǔ)上,綜合分析,和家長一起,找到孩子適合的專業(yè)。
第三步:認(rèn)識大學(xué),掌握選擇大學(xué)的方法。全國大學(xué)2900多所,只能了解她,才能愛上她。帶著選擇的目標(biāo)來了解大學(xué),通過對大學(xué)的學(xué)習(xí)和掌握,找到適合自己攻讀的學(xué)校。
第四步:整理掌握志愿填報(bào)的政策規(guī)定。高考招生錄取的具體政策,各省市不盡相同,每一年的政策,也會發(fā)生變化,特別是近年來,新高考改革,家長和考生不了解政策,可以說在志愿填報(bào)方面寸步難行。
第五步:明白高考志愿填報(bào)的專業(yè)名詞,理解高考志愿填報(bào)的專業(yè)知識。在高考志愿填報(bào)時(shí),有一些專業(yè)方面的名詞,比如:平行志愿、線差、位次、大小年等。家長只有熟知了這些知識,才能合理的進(jìn)行志愿填報(bào)。
第六步:學(xué)會數(shù)據(jù)工具的選擇和使用,能夠進(jìn)行高考相關(guān)數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用。高考志愿的填報(bào),近幾年的高校錄取數(shù)據(jù),招生部門的一分一段表,多樣的數(shù)據(jù),如何使用,有沒有便捷的工具可借助,如果進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析,我們就要在這一步完成。
第七步:根據(jù)分?jǐn)?shù),運(yùn)用數(shù)據(jù)工具,篩選出合適的備選學(xué)校。在前幾步的基礎(chǔ)上,在高考分?jǐn)?shù)公布之后,運(yùn)用數(shù)據(jù)工具,快速的找出適合的所有學(xué)校,與前面的功課所積累的知識進(jìn)行初步的結(jié)合,找出合適的學(xué)校。
第八步:綜合各種因素,制成自己的高考志愿表。在這一過程中,學(xué)校和專業(yè)基本上確定,做最后一次檢查和比對,再次梳理高考政策,熟悉相關(guān)學(xué)校的招生章程,制成自己的志愿填報(bào)表。
第九步:志愿填報(bào),關(guān)注招生錄取過程中的各類問題。在志愿方案形成后,要對如何網(wǎng)上填報(bào)志愿,網(wǎng)上填報(bào)注意事項(xiàng)認(rèn)真閱讀,不要急于操作,注意填報(bào)不要出現(xiàn)失誤,給自己的志愿填報(bào)畫了完美的句號。
二、申貸額度。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度要嚴(yán)格按需求核定,原則上,新建一座前庭后院式養(yǎng)殖暖棚貸款額度為2萬元,新建一座日光溫室貸款額度為3萬元,新建養(yǎng)殖小區(qū)戶均貸款額度為3-5萬元,每人(戶)最多不超過8萬元;歷建日光溫室、暖棚養(yǎng)殖,原則上按新建貸款額度的50%核貸;特色林果業(yè)1000畝以上縣級示范點(diǎn),每戶貸款額度不超過1萬元。
三、拓寬擔(dān)?;鸹I措渠道。擔(dān)?;?,原則上通過以下四種方式籌措:一是從石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目中用于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的補(bǔ)助資金中解決,由農(nóng)牧局、石管局、財(cái)政局、就業(yè)局銜接落實(shí)。二是縣財(cái)政籌措200萬元擔(dān)?;?。三是從特色林果業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金中解決,由林業(yè)局、財(cái)政局、就業(yè)局銜接落實(shí)。四是非新建設(shè)施農(nóng)業(yè)的婦女創(chuàng)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的前提下,自愿聯(lián)戶自籌擔(dān)?;?,由經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。
積極探索用設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)為抵押擔(dān)保貸款,由農(nóng)牧局核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》
四、擴(kuò)大承辦金融機(jī)構(gòu)和貸款規(guī)模。一是將郵政儲蓄銀行納入承辦銀行范圍,承擔(dān)三雷、蘇武部分設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村婦女非設(shè)施農(nóng)業(yè)其他微利項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款工作,以減輕信用聯(lián)社、農(nóng)行的工作壓力,加快放貸速度,擴(kuò)大貸款規(guī)模。二是縣內(nèi)整合調(diào)度存款資金,金融機(jī)構(gòu)要加大信貸資金整合力度,積極主動向上級業(yè)務(wù)部門爭取婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款指標(biāo),盡力擴(kuò)大貸款規(guī)模,正確處理婦女創(chuàng)業(yè)貸款與農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)貸款的關(guān)系,做到一視同仁,著力為婦女創(chuàng)業(yè)提供更多的貸款支持,一如既往地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)。一是婦聯(lián)、就業(yè)局要對縣、鄉(xiāng)、金融機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件政策,提高政策水平和服務(wù)意識,嚴(yán)格審查貸款對象、扶持項(xiàng)目,準(zhǔn)確把握貸款額度;二是農(nóng)牧、畜牧、科技、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,認(rèn)真組織開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn),積極延伸和拓展對小額貸款婦女的創(chuàng)業(yè)服務(wù),堅(jiān)持貸款扶持與技能培訓(xùn)雙管齊下,提高婦女創(chuàng)業(yè)致富能力。
六、加強(qiáng)誠信教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯(lián)、宣傳、廣電、金融等部門(單位)要通過多種形式,廣泛宣傳婦女小額擔(dān)保貸款的意義、性質(zhì)和用途,澄清部分農(nóng)戶對創(chuàng)業(yè)貸款與福利性救濟(jì)款的模糊認(rèn)識,提高貸款農(nóng)戶還貸意識、誠信意識,確保婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的良性運(yùn)行。
七、妥善處理審核未貸的貸款。原則上,對于年已通過聯(lián)合審核且聯(lián)戶繳納擔(dān)?;鸲捶刨J的233戶953萬元貸款,申貸資料、額度不變的情況下優(yōu)先放貸,做到取信于民;對于已通過聯(lián)合審核尚未繳納擔(dān)?;鸬膵D女,可在個(gè)人申貸資料不變的情況下,依據(jù)政策重新確定貸款額度、簽訂“借款合同”后,辦理貸款手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快向農(nóng)戶兌現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助,加快收繳拖欠擔(dān)?;疬M(jìn)度,務(wù)于3月20日前將擔(dān)?;鹑鐢?shù)上建擔(dān)保中心,同時(shí)做好個(gè)人“擔(dān)?;鹱⑷胱C明”核發(fā)工作。
八、加強(qiáng)協(xié)作,責(zé)任到人。此項(xiàng)工作涉及部門單位多,放貸面廣量大,一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)必須配備專人,責(zé)任到人,加強(qiáng)協(xié)作,各負(fù)其責(zé),尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對申請人身份、家庭狀況、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(重點(diǎn)是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè))提供資料的審查力度;金融機(jī)構(gòu)必須對申貸人貸款資格、信用狀況進(jìn)行認(rèn)真評估,防范貸款風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),上報(bào)貼息資料時(shí),要認(rèn)真核實(shí),必須做到人員、貸款額度及其他信息準(zhǔn)確無誤;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確、及時(shí)的將工作進(jìn)展情況、存在問題上報(bào)相關(guān)部門。婦聯(lián)、擔(dān)保中心、金融機(jī)構(gòu)實(shí)行“周五”報(bào)告制度,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理后報(bào)縣委辦、政府辦。確保婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款“貸得出、用得好、還得上”