城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革方案范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、市委十屆七次全會及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，繼續(xù)圍繞強基礎(chǔ)、重民生、促增收，從建設(shè)世界城市的高度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村環(huán)境改善，為加速城鄉(xiāng)一體化進程做出新的貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo)

到20__年底，全市所有村莊規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，村莊“五項基礎(chǔ)設(shè)施”基本完善，未硬化的街坊路實現(xiàn)硬化，已破損的路面得到修復(fù)；村內(nèi)因地制宜進行綠化美化；10年以上老化供水管網(wǎng)得到改造，基本實現(xiàn)一戶一表；處于全市重要地表水源地規(guī)劃內(nèi)的村莊和市級民俗旅游村莊生活污水實現(xiàn)無害化處理；農(nóng)戶垃圾實行源頭分類；村內(nèi)建設(shè)衛(wèi)生公廁，沒有達(dá)到無害化要求的戶廁得到改造；基礎(chǔ)設(shè)施長效運行管護機制進一步完善。

(三)20__年度建設(shè)任務(wù)

1.總體任務(wù)。根據(jù)《新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》的總體任務(wù)，結(jié)合任務(wù)完成情況，確定20__年任務(wù)。20__年，計劃新編900余個村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋；完成剩余1400余個村莊“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，其中硬化街坊路2813萬平方米，街坊路兩側(cè)綠化1050萬平方米，改造老化供水管網(wǎng)4868公里，安裝水表26萬個，在160個村莊實施污水處理工程，為89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶配齊垃圾源頭分類桶(袋)，為71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾分類收集運輸車，在66個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾資源再利用處理設(shè)施，在24個邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型垃圾無害化處理設(shè)施，改造戶廁19.3萬座，建設(shè)農(nóng)村公廁3157座。

2.分區(qū)縣任務(wù)。具體任務(wù)見附表。根據(jù)《新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》的總體任務(wù)以及四年任務(wù)兩年完成的要求，結(jié)合區(qū)縣村莊數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模確定了各區(qū)縣-20__年的建設(shè)任務(wù)，減去各區(qū)縣工程建設(shè)完成部分，計算得出20__年的工程建設(shè)任務(wù)。由于個別區(qū)縣實施的工程建設(shè)任務(wù)超過當(dāng)年下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)與區(qū)縣溝通，結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村實際需求，確定了20__年建設(shè)任務(wù)。

二、村莊規(guī)劃編制和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

村莊規(guī)劃編制要依據(jù)《關(guān)于進一步加強新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制組織管理的通知》(京新農(nóng)辦函〔〕8號)附件中“北京市重點村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”的規(guī)定進行編制，并經(jīng)過區(qū)縣政府審批。

新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。其中街坊路硬化、污水處理、戶廁改造、公廁建設(shè)等工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》中“五項基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)進行建設(shè)；新農(nóng)村街坊路綠化依據(jù)《北京市新農(nóng)村建設(shè)街坊路綠化工程管理辦法(試行)》(首綠辦字〔〕7號)進行組織安排；老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表依據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好新農(nóng)村供排水工程建設(shè)的通知》(京水務(wù)農(nóng)〔〕97號)進行組織建設(shè)；垃圾源頭分類依據(jù)《北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無害化工作指導(dǎo)意見》進行組織實施。

三、資金安排

(一)總投資

根據(jù)20__年新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)及相關(guān)投資標(biāo)準(zhǔn)進行測算，20__年計劃投入規(guī)劃編制費、工程建設(shè)費、工程監(jiān)理費、管理和不可預(yù)見費67億元。其中規(guī)劃編制費1.1億元，工程建設(shè)費61億元，工程組織及監(jiān)理費1.8億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理費按工程建設(shè)費用的3%計提)，管理和不可預(yù)見費3.1億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理費按工程建設(shè)費用的0.1%計提，不可預(yù)見費按工程建設(shè)費用的5%計提)。

(二)投資來源

20__年新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)仍通過市政府專項轉(zhuǎn)移支付資金、區(qū)縣配套資金和貸款融資等途徑解決。其中市政府轉(zhuǎn)移支付資金21.9億元，即規(guī)劃編制費用1.55億元、街坊路硬化7.883億元、老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表4.867億元、污水處理2.745億元、垃圾處理1.18億元、戶廁改造0.95億元、公廁建設(shè)1.896億元，綠化0.83億元；區(qū)縣根據(jù)工程建設(shè)費用的1/3進行配套，工程監(jiān)理費、管理和不可預(yù)見費等由區(qū)縣財政統(tǒng)籌安排，區(qū)縣財政需安排資金25.2億元；在市政府轉(zhuǎn)移支付、區(qū)縣財政安排部分建設(shè)資金后，仍有19.9億元的資金缺口，區(qū)縣可按照的方式通過向銀行貸款進行解決，貸款本息可在以后年度的轉(zhuǎn)移支付資金中進行安排。

四、工作保障措施

新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)是一項綜合的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村道路、綠化、供排水、垃圾處理、廁所改造等多項具體工程，包括從地下到地上，從規(guī)劃到建設(shè)的全過程，具有工程量大、覆蓋面廣、涉及部門多、受益人口眾的特點。而且，今年的新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)還是市級重點投資項目和市政府為民辦實事工程，這就要求市、區(qū)各級部門要千方百計、全力以赴的組織安排好此項工程，創(chuàng)新體制機制，確保高水平、高質(zhì)量、高效率的完成各項建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)民在工程建設(shè)中就業(yè)增收，確保政府投資發(fā)揮最大效益。

(一)創(chuàng)新和完善組織管理體系

，各區(qū)縣經(jīng)過調(diào)整、完善，都建立了領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作體制和分工明確、運轉(zhuǎn)高效的組織推進機制。20__年，各區(qū)縣、各部門要從建設(shè)世界城市、夯實農(nóng)村基礎(chǔ)、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進科學(xué)發(fā)展的高度，深化對新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)

設(shè)施”建設(shè)的認(rèn)識，把握發(fā)展機遇，進一步完善組織機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，形成合力，共同推進“五項基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)。(二)創(chuàng)新和完善責(zé)任機制

市新農(nóng)辦會同市各相關(guān)部門，負(fù)責(zé)制定“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢查評估辦法，確定工程建設(shè)總體任務(wù)并下達(dá)市政府確定的重點工作，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查與考核評估；郊區(qū)各區(qū)縣政府為新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實施主體，負(fù)責(zé)“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項目的立項、審批，工程的組織實施、檢查驗收、資金撥付和質(zhì)量安全監(jiān)管。按照市級重點工程管理要求，各區(qū)縣“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項目的組織實施單位(區(qū)縣相關(guān)部門)要及時與市建委簽定陽光工程責(zé)任書，明確主體責(zé)任，加強工程施工組織管理。

(三)創(chuàng)新和完善項目審批和農(nóng)民參與機制

各區(qū)縣要將新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項目列為本區(qū)縣重點投資建設(shè)項目，納入政府審批綠色通道，加快項目審批。要進一步創(chuàng)新和完善“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項目招投標(biāo)制度，在確保質(zhì)量的前提下，拓寬農(nóng)民參與機制。要把農(nóng)民參與建設(shè)作為一項硬任務(wù)、硬指標(biāo)，凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民去干，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項目審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列為考核的內(nèi)容，切實增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

(四)創(chuàng)新和完善監(jiān)督考核機制

一是創(chuàng)新和完善臺帳備案制度。各區(qū)縣新農(nóng)辦要按照市新農(nóng)辦下達(dá)的新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)，會同區(qū)縣各相關(guān)部門制定本區(qū)縣新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實施方案和任務(wù)臺賬，明確本年度擬實施的村莊名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項工程的組織實施主體、工程進度安排和投資計劃。并于20__年3月15日前，將本區(qū)縣20__年新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)組織實施方案及任務(wù)臺賬報市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門檢查評估各區(qū)縣工作的依據(jù)。

二是創(chuàng)新和完善月報告和月通報制度。為掌握各區(qū)縣“五項基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)進度，及時進行調(diào)度和協(xié)調(diào)解決工程推進中出現(xiàn)的問題，請各區(qū)縣新農(nóng)辦指定專人從20__年3月份開始，每月25日向市新農(nóng)辦上報本區(qū)縣《新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進展情況統(tǒng)計表》，同時，將項目組織實施中總結(jié)的經(jīng)驗及出現(xiàn)的問題一并上報。市新農(nóng)辦從20__年3月底開始根據(jù)區(qū)縣進度每月以《新農(nóng)村簡報(特刊)》的形式進行通報。

三是創(chuàng)新和完善檢查評估制度。市新農(nóng)辦會同市各相關(guān)部門根據(jù)區(qū)縣工程任務(wù)完成情況通過定期與不定期相結(jié)合、隨機抽查與重點督查相結(jié)合等多種方式，加強對“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的檢查力度。對措施有力，工程又好又快的區(qū)縣予以表彰鼓勵；對工程組織推進過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法進行推廣示范；對措施不力，工程進度緩慢的單位要督促整改。計劃于20__年7月和10月份別組織一次“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)檢查評估活動，并將檢查情況作為年終獎勵的重要依據(jù)。

(五)創(chuàng)新和完善資金保障機制

新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)補助資金屬于專項轉(zhuǎn)移支付資金，各區(qū)縣要切實加強資金的使用，不得擠占、挪用和截留。同時，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財政保障范圍，并根據(jù)財力情況對缺口資金進行貸款融資，并根據(jù)項目進度及時、足額撥付到位。財政、審計等部門要依法加強對“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)專項資金使用的監(jiān)督和審計。

(六)創(chuàng)新和完善長效運行機制

，郊區(qū)1700個村莊完成了新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，20__年，還將有1400余個村莊實施“五項”工程，到20__年底，全市郊區(qū)農(nóng)村街坊路、供排水、垃圾、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將全面完成。然而，完成工程建設(shè)只是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，管好用好已建的設(shè)施才是關(guān)鍵。因此，各區(qū)縣要加快研究、制定和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效運行機制，保證設(shè)施有人管、運行有制度、資金有保障。市相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，指導(dǎo)并協(xié)助區(qū)縣搞好專業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高管護水平。

20__年北京市新農(nóng)村“三起來”工程建設(shè)實施方案

為進一步夯實北京農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進農(nóng)村新能源、新環(huán)境和新生活建設(shè)，20__年繼續(xù)在北京郊區(qū)實施“讓農(nóng)村亮起來、讓農(nóng)民暖起來、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”(以下簡稱“三起來”)工程建設(shè)。按照市委市政府建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展戰(zhàn)略，以及科學(xué)有序地安排新農(nóng)村“三起來”年度工程建設(shè)的要求，確?！叭饋怼惫こ添樌麑嵤┎⑷〉脤嵭В刂贫ū緦嵤┓桨?。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、市委十屆七次全會及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村為目標(biāo)，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，加快資源要素向農(nóng)村配置，扎實推進新農(nóng)村、新能源、新環(huán)境和新生活建設(shè)以及與之相配套的管理和服務(wù)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，為加速城鄉(xiāng)一體化進程做出新的貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)原則

(一)規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進。發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，按規(guī)劃安排建設(shè)項目。在工程推進中，根據(jù)技術(shù)成熟程度、資源稟賦和農(nóng)民需求以及村莊的自身特點，因地制宜，有計劃、按標(biāo)準(zhǔn)分類推進，實現(xiàn)集約、節(jié)約、環(huán)保、安全建設(shè)。

(二)兩級統(tǒng)籌，鼓勵創(chuàng)新?！叭饋怼惫こ探ㄔO(shè)實行市區(qū)(縣)兩級統(tǒng)籌：市新農(nóng)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面統(tǒng)籌各項工作；區(qū)縣政府是本區(qū)縣實施工程建設(shè)的主體，在確保完成市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可自主選擇符合建設(shè)方向且本地農(nóng)民歡迎的建設(shè)項目。對區(qū)縣創(chuàng)新且具有推廣意義的項目、技術(shù)與模式市級給予獎勵，并根據(jù)郊區(qū)農(nóng)民需求將其充實進“三起來”工程。

(三)調(diào)動主體，惠及農(nóng)民。尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培養(yǎng)農(nóng)民責(zé)任意識，各項工程的實施要制定相應(yīng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)、務(wù)工機會，增加農(nóng)民工資性收入，讓農(nóng)民得到更多的實惠。

(四)建管并舉，完善機制。“三起來”工程建設(shè)要突出實效，建管同步，著眼于長效機制建設(shè)。在工程建成后，及時進行產(chǎn)權(quán)移交，明確管理主體，確立管護責(zé)任，健全管護制度，促進政府投資效益的最大化，促進“三起來”工程可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)目標(biāo)

20__年“三起來”工程建設(shè)，主要以太陽能、生物質(zhì)能利用為重點，加強農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)氣化技術(shù)創(chuàng)新、管理維護和配套服務(wù)，年底前將現(xiàn)有“兩氣”工程存在的問題逐一解決，使已建成的“兩氣”工程全部實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)；以農(nóng)宅改造和建設(shè)、公共浴室建設(shè)為重點，大力推廣節(jié)能環(huán)保新材料在農(nóng)村的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；以治理養(yǎng)殖場環(huán)境、建設(shè)雨洪利用工程為重點，大力推進資源綜合利用模式，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的宜居指數(shù)；以加強運行管理，提高政府資金使用效率為重點，大力推進

管護機制創(chuàng)新，不斷推進可持續(xù)發(fā)展?；緦崿F(xiàn)農(nóng)村“生態(tài)環(huán)境靚化、生活能源清潔化、人居環(huán)境舒適化”。四、建設(shè)內(nèi)容

(一)“亮起來”工程

更換戶用節(jié)能燈765.5萬只；更換村內(nèi)公共場所節(jié)能燈11680只；更換村內(nèi)節(jié)能路燈45411盞；安裝太陽能燈9700盞，重點解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及未安裝路燈的村莊，已有普通照明路燈的村莊原則上不再安裝太陽能燈，主要以改造更換節(jié)能路燈為主。

(二)“暖起來”工程

建設(shè)太陽能公共浴室133處(未含市發(fā)改委待批項目200處)；對16900戶農(nóng)民既有住房進行墻體保溫改造，對4160戶農(nóng)民新建住房進行示范建設(shè)，開展多種節(jié)能技術(shù)綜合利用；建設(shè)800戶地?zé)岵膳痉豆こ獭?/p>

(三)“循環(huán)起來”工程

科學(xué)利用成熟技術(shù)，以“一站多村、聯(lián)村供氣”的方式發(fā)展大中型沼氣站8處，大型生物質(zhì)氣化站8處，對以前建設(shè)的“兩氣”工程進行技術(shù)攻關(guān)改造，解決焦油污染問題，完善服務(wù)體制，提高設(shè)備完好率和供氣效率；新建生物質(zhì)燃料成型加工廠3個；示范推廣自動跟蹤聚光太陽灶100臺；推廣戶用沼氣500戶；建設(shè)雨洪利用工程150處；開展糞污治理工程和有機肥廠建設(shè)140處。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)村“三起來”工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“三起來”工程建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》中的《北京市新農(nóng)村“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《關(guān)于北京農(nóng)村“兩氣”工程建設(shè)指導(dǎo)意見》進行建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

六、保障措施

為確保“三起來”工程的順利實施，各級政府部門要按照市委市政府對新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，采取有效措施，狠抓落實，不斷創(chuàng)新，使郊區(qū)“三起來”工程建設(shè)取得實效。

(一)完善機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

按照“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機制，市級成立“三起來”工程建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌“三起來”工程建設(shè)工作。區(qū)縣政府也要完善相應(yīng)組織機構(gòu)，履行相應(yīng)職責(zé)。

市新農(nóng)辦負(fù)責(zé)全市“三起來”工程建設(shè)規(guī)劃實施的總體協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市財政局、市建委、市科委、市市政管委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等市相關(guān)部門要相互配合，進一步完善信息溝通、資源共享、聯(lián)合檢查等工作制度，按照部門職責(zé)分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，在規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)制定、評估考核等方面做好銜接，形成工作合力。

區(qū)縣新農(nóng)辦負(fù)責(zé)對本區(qū)縣工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作，要以工程規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合農(nóng)民實際需求，就年度計劃任務(wù)、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、推進措施、實施進度、完成任務(wù)時間及相應(yīng)配套政策進行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

(二)編制計劃，明確任務(wù)

各區(qū)縣新農(nóng)辦要按本實施方案要求，編制本區(qū)縣20__年“三起來”工程建設(shè)實施方案和任務(wù)臺賬，明確本年度擬實施名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項工程的組織實施主體、工程進度安排和投資計劃。各區(qū)縣在確保完成市政府規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況適當(dāng)增加自主建設(shè)內(nèi)容，并于3月15日前將本區(qū)縣實施方案及任務(wù)臺賬上報到市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門檢查評估本年度“三起來”工作的依據(jù)。

(三)簡化程序，農(nóng)民參與

20__年“三起來”工程建設(shè)項目的審批全部下放到區(qū)縣政府，特殊審批要求的除外。各區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門，完善審批程序，建立綠色通道，減化審批步驟，縮短審批時間，建立健全農(nóng)民參與機制，提高工作效率。凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民去干，要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項目審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列入市對區(qū)縣考核的重要內(nèi)容，切實增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

(四)落實資金，專款專用

按照市區(qū)財政體制改革方案，20__年“三起來”資金繼續(xù)從三個渠道保障：一是市級專項轉(zhuǎn)移支付資金，今年繼續(xù)安排48581萬元，其中：新農(nóng)村建設(shè)專項資金(市農(nóng)委)44581萬元，雨洪利用工程資金(市水務(wù)局)4000萬元，這部分資金?？顚Ｓ谩６鞘邢嚓P(guān)部門安排年度專項資金，各區(qū)縣根據(jù)市相關(guān)部門的要求進行申報。三是“三起來”工程維護運轉(zhuǎn)費用以及各區(qū)縣自主安排的項目，由區(qū)縣財政自行統(tǒng)籌。各區(qū)縣要設(shè)立專門賬戶管理，確保資金落實到位。

(五)健全制度，加強監(jiān)管

按照月例會、月調(diào)度的工作機制，繼續(xù)對“三起來”工程進行督導(dǎo)。一是繼續(xù)執(zhí)行檢查通報制度。各區(qū)縣要選定專人負(fù)責(zé)各項工程的任務(wù)落實和統(tǒng)計工作，從20__年3月份開始，每月25日前向市新農(nóng)辦上報當(dāng)月“三起來”工程建設(shè)進展情況，市新農(nóng)辦每月對各區(qū)縣工程進展情況全市進行排名通報，對進展緩慢、措施不力的區(qū)縣重點進行督導(dǎo)。二是繼續(xù)執(zhí)行評估制度。20__年7月和10月份，市新農(nóng)辦分別組織一次“三起來”工程檢查評估活動，并將檢查情況作為年終評比獎勵的重要依據(jù)。三是加強資金審計。各區(qū)縣要切實加強資金使用的監(jiān)管，不得擠占、挪用和截留。同時，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財政保障范圍，按建設(shè)項目和工程進度及時、足額撥付到位。市財政、審計等部門要依法加強對“三起來”工程建設(shè)專項資金使用的監(jiān)督和審計。