金融綠色政策精選(九篇)

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第1篇：金融綠色政策范文

在全球氣候變暖、環(huán)境惡化的背景下，綠色金融作為一種能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的、創(chuàng)新性的金融模式應(yīng)運(yùn)而生，逐漸受到各國政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的重視。作為近年來異軍突起的新型融資方式，綠色金融正在成為推進(jìn)全球?qū)崿F(xiàn)綠色增長、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。無論從頂層設(shè)計(jì)還是民間參與，中國綠色金融體系正在成為全球綠色金融的引領(lǐng)者。

2016年8月30日，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。會議指出，發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。要通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有效抑制污染性投資。綠色金融上升為國家戰(zhàn)略。

2016 年的G20杭州峰會上，“綠色金融”議題首次被寫入會議公報(bào)中，并成立綠色金融研究小組，形成首份《G20綠色金融綜合報(bào)告》，其中明確界定了綠色金融的含義、目的和范圍、面臨的挑戰(zhàn)。報(bào)告指出，“綠色金融”指能產(chǎn)生環(huán)境效益以支持可持續(xù)發(fā)展的投融資活動(dòng)。這些環(huán)境效益包括減少空氣、水和土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應(yīng)氣候變化并體現(xiàn)其協(xié)同效應(yīng)等。發(fā)展綠色金融要求將環(huán)境外部性內(nèi)部化，并強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，以提升環(huán)境友好型的投資和抑制污染型的投資。綠色金融應(yīng)該覆蓋各種金融機(jī)構(gòu)和金融資產(chǎn)。綠色金融既要利用公共資金，也要?jiǎng)訂T私人資本。綠色金融還涉及整個(gè)金融體系對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。

數(shù)據(jù)顯示，2016年我國在境內(nèi)外市場共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券2300億元人民幣，占全球綠債發(fā)行量的40%，已躍升為全球最大綠色債券市場?！爸袊G色金融發(fā)展呈現(xiàn)出全面提速的良好態(tài)勢，但當(dāng)前整體仍處于起步階段。”人民銀行副行長、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會顧問陳雨露表示，盡管綠色金融的發(fā)展?jié)摿薮?，但其發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)吸引力還不足、融資難融資貴仍然存在，中長期融資工具還比較缺乏，投資者和資金需求方信息不對稱的問題比較突出。

“要有強(qiáng)大的法治基礎(chǔ)，強(qiáng)大的執(zhí)法力量，強(qiáng)大的監(jiān)督法律執(zhí)行的力量，這三者缺一不可，但這三者我們做的都不夠”。清華大學(xué)法學(xué)院鄭裕彤講席教授高西慶在“2017杜克國際論壇”上表示，綠色金融與環(huán)保的結(jié)合，意義重大，但需要做的還有很多。

在W美等西方國家，綠色金融是一種自下而上的發(fā)展趨勢，而中國的綠色金融卻呈現(xiàn)了自上而下的路徑。這樣的路徑是如何形成的？在發(fā)展綠色金融過程中，有哪些可以借鑒的國外經(jīng)驗(yàn)？如何加強(qiáng)社會資本對綠色產(chǎn)業(yè)投資的可持續(xù)性？針對以上問題，《中國經(jīng)濟(jì)信息》采訪了昆山杜克大學(xué)環(huán)境研究中心主任張俊杰，以下為采訪實(shí)錄。

中國經(jīng)濟(jì)信息：在您看來，推動(dòng)綠色金融發(fā)展的主要力量是什么？

張俊杰：合理來說，綠色金融發(fā)展不應(yīng)是金融部門來推動(dòng)，而是應(yīng)由環(huán)境管制來推動(dòng)的。只要國家制定好環(huán)境管制的法律與政策，能夠把環(huán)境污染成本外部性內(nèi)部化，就能使綠色產(chǎn)業(yè)得到合理的回報(bào)，社會資本自然會根據(jù)收益率的變化而決定是否投向綠色領(lǐng)域。

在發(fā)達(dá)國家，就是由立法和環(huán)境管制推動(dòng)。但在中國，環(huán)保部門相對弱勢，雖然我們定了很多環(huán)境方面的法律法規(guī)，但執(zhí)行的并不好，尤其在地方上推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法有很多困難。而由金融監(jiān)管這樣相對強(qiáng)勢的部門來幫助推動(dòng)資本流向綠色領(lǐng)域，這對中國環(huán)境整體是一個(gè)好事情。中國最開始是由銀監(jiān)會推動(dòng)綠色信貸，現(xiàn)在央行、財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會都在共同大力推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)信息：在發(fā)展綠色金融上，國外可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)有哪些？

張俊杰：綠色金融包含兩個(gè)層面，一是在政府的政策層面，二是自愿的金融投資行為。政策層面，例如美國能源部對可再生能源產(chǎn)業(yè)的綠色貸款擔(dān)保機(jī)制以及德國對綠色信貸的財(cái)政貼息都是綠色金融的相關(guān)政策。國外還有很多類似的好的政策并沒有放在綠色金融這個(gè)大框架里，但這些政策對推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)投資，產(chǎn)生對綠色產(chǎn)業(yè)的投資激勵(lì)很有意義。

在自愿投資行為層面，很多是行業(yè)協(xié)會、非政府組織等自愿行為，比如赤道原則（赤道原則是用以確定、評估和管理項(xiàng)目融資過程所涉及社會和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的金融界指標(biāo)，己經(jīng)成為全球銀行業(yè)項(xiàng)目融資的行業(yè)慣例。）興業(yè)銀行作為國內(nèi)銀行業(yè)踐行綠色金融的先行者，在年初已經(jīng)發(fā)行了100億元的境內(nèi)首單綠色金融債，在這個(gè)過程中采用“赤道原則”，會邀請第三方咨詢及評估機(jī)構(gòu)對企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行八個(gè)績效標(biāo)準(zhǔn)審核。今年年初，江蘇銀行成為第一家加入赤道原則的城商行。

中國經(jīng)濟(jì)信息：您認(rèn)為綠色金融發(fā)展面臨的主要障礙是什么？

張俊杰：最大的障礙，主要還是政策缺乏穩(wěn)定性。不僅是在中國，在國際上也有這種問題。綠色產(chǎn)業(yè)投資歸根結(jié)底是由環(huán)境管制創(chuàng)造的市場。綠色產(chǎn)業(yè)投資資金量大，周期長，投資回報(bào)率不高，受政策因素影響大，而政策缺乏穩(wěn)定性，成為綠色行業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)。沒有明確的政策，就無法產(chǎn)生投資的確定性，無法準(zhǔn)確計(jì)算投資的成本和收益，進(jìn)而造成投資人不愿意在這個(gè)行業(yè)投資。

另外，綠色產(chǎn)業(yè)投資的支撐性政策不應(yīng)是產(chǎn)業(yè)政策，而應(yīng)是環(huán)境能源和氣候變化政策。環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)別在于，環(huán)境政策是把最終的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定好，把技術(shù)選擇權(quán)交到企業(yè)手里，企業(yè)和市場自然會選擇相應(yīng)的手段去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，能更好發(fā)揮市場能動(dòng)性。

中國經(jīng)濟(jì)信息：您認(rèn)為更好促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段有哪些？

張俊杰：目前，國家更多傾向通過補(bǔ)貼形式把綠色企業(yè)收益提上去。而我認(rèn)為，應(yīng)通過環(huán)境管制手段把污染型企業(yè)的成本提上去，也就是環(huán)境成本內(nèi)部化，這樣就會跟環(huán)保型企業(yè)站在同一起跑線上，可以讓環(huán)保型企業(yè)更加具有公平的競爭優(yōu)勢，更好促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)信息：如何加強(qiáng)社會資本對綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)投資？

張俊杰：由于政策不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)因素使得社會資本對綠色產(chǎn)業(yè)投資還存在很多的疑慮。

社會資本對綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)投資，最核心的問題就是要讓綠色產(chǎn)業(yè)投資有利可圖。綠色產(chǎn)業(yè)投資的關(guān)鍵詞不是綠色，而是投資，而投資關(guān)鍵詞就是風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)。

社會資本的投資應(yīng)該依靠加強(qiáng)環(huán)境管制，讓污染行為成為競爭的劣勢而不成本上的優(yōu)勢，這樣投資才能夠做對社會最優(yōu)的選擇。

在滿足了政府環(huán)境管制的最低要求之上再多做的，是自愿的環(huán)境行為，能幫助企業(yè)在社會樹立負(fù)責(zé)任的形象，股東會對企業(yè)更加信任，員工會更加有責(zé)任感，消費(fèi)者也更愿意購買綠色產(chǎn)品。我認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)投資企業(yè)做更多自愿的環(huán)境行為。企業(yè)能夠從做好事中獲益，這也是讓綠色產(chǎn)業(yè)投資有利可圖的途徑。

第2篇：金融綠色政策范文

關(guān)鍵詞：綠色信貸；甘肅實(shí)踐

中圖分類號：F830.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2017（3）-0084-04

十以來，走綠色發(fā)展之路已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要理念，G20杭州峰會更是將綠色金融首次納入會議議題，成為未來金融業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。甘肅是全國首個(gè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)，具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和良好資源條件，現(xiàn)階段正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型的迫切任務(wù)。近年來，全省金融部門以國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為載體，不斷優(yōu)化信貸資源配置，探索創(chuàng)新綠色信貸服務(wù)，為甘肅綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了大量信貸資金和有效金融服務(wù)。

一、甘肅綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）甘肅綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的資源優(yōu)勢和政策機(jī)遇。甘肅地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心通道，承擔(dān)著歐亞大陸橋、西南和西北戰(zhàn)略通道的互聯(lián)互通，擔(dān)負(fù)著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心通道建設(shè)任務(wù)。境內(nèi)風(fēng)能、光能資源豐富，風(fēng)能資源理論存儲量2.37億千瓦，河西地區(qū)擁有我國首個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，光電和風(fēng)電裝機(jī)容量分居全國第一和第三位，素有“陸上三峽”美譽(yù)。蘭州和白銀是國家級科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，張掖和慶陽分別是全國首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和首批家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。這些交通、清潔能源項(xiàng)目以及創(chuàng)新改革試點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)，為甘肅發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶來了政策機(jī)遇。2009年獲批建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以來，甘肅建設(shè)了7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，發(fā)展了16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，以及100戶示范企業(yè)、36個(gè)示范園區(qū)、10個(gè)示范城市，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）甘肅綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和壓力。甘肅地處西北內(nèi)陸、黃河上游，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載力弱，80%以上的區(qū)域?yàn)橄拗坪徒归_發(fā)區(qū)，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。受資源稟賦影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度倚重重化工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，新能源、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展較慢，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級壓力大，甘肅經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和迫切任務(wù)。

二、甘肅綠色信貸發(fā)展情況

目前，甘肅省各金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行以《綠色信貸指引》為基礎(chǔ)的綠色信貸制度，核心內(nèi)容體現(xiàn)為“嚴(yán)退出、寬準(zhǔn)入、活創(chuàng)新”。在退出政策方面，嚴(yán)格控制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款，對“高污染、高排放”企業(yè)貸款采取措施逐步退出。在準(zhǔn)入政策方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低門檻，加大對資源節(jié)約、環(huán)境友好項(xiàng)目和企業(yè)的信貸投入。在靈活創(chuàng)新信貸服務(wù)方面，注重拓寬融資擔(dān)保方式，開辦項(xiàng)目收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、排污收費(fèi)權(quán)、應(yīng)收賬款等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，為綠色農(nóng)業(yè)、綠色交通、清潔能源、科技小微企業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)提供融資便利。據(jù)調(diào)查，2016年6月末，全省綠色信貸1余額1896.01億元，占各項(xiàng)貸款的11.52%，比全國綠色信貸占比高2.52個(gè)百分點(diǎn)。

（一）綠色信貸行業(yè)集中度高，主要支持綠色交通和清潔能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來，甘肅綠色信貸增長最快的領(lǐng)域是風(fēng)電、光電等可再生能源和清潔能源項(xiàng)目，以及鐵路、公路和城市軌道交通等綠色交通項(xiàng)目，年均增速保持在25%以上，特別是風(fēng)電貸款2010年前后增速多在50%以上。2015年以來，受政策和市場因素影響，風(fēng)電、光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，相關(guān)行業(yè)貸款增速下降。2016年6月末，綠色交通和清潔能源兩類貸款余額分別為898.95億元和835.16億元，占比分別為47.41%和44.05%，合計(jì)占比達(dá)91.46%。

（二）綠色信貸區(qū)域分布較為集中，主要投向蘭州、酒泉、隴南等地。受自然、地理、政策等優(yōu)勢條件帶動(dòng)，河西地區(qū)和隴南的新能源、蘭州的綠色交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對較好，投向這些區(qū)域的綠色信貸相應(yīng)較多。據(jù)調(diào)查，2016年6月末，酒泉、嘉峪關(guān)兩市的風(fēng)電、光電項(xiàng)目貸款余額接近300億元，蘭州的軌道交通、鐵路等綠色交通項(xiàng)目貸款余額超過400億元，隴南、甘南兩地的水電項(xiàng)目貸款超過200億元。

（三）綠色信貸發(fā)放主體集中，主要由全國性大型銀行發(fā)放。2016年6月末，全省綠色信貸主要集中于國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行等4家全國性大型銀行，四家行綠色貸款余額總計(jì)1599.84億元，占比達(dá)到84.38%，其中國開行貸款余額609.03億元，占比最高，達(dá)到32.12%。7家股份制銀行貸款余額119.80億元，占比只有6.32%，且呈持續(xù)下降趨勢；地方法人機(jī)構(gòu)貸款增長較快，其中農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)增速達(dá)到99.68%，但由于基數(shù)小，余額及占比分別僅有59.66億元、3.10%。

（四）綠色信貸政策優(yōu)惠，一般期限較長、利率較低。對于綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)貸款，各金融機(jī)構(gòu)在貸款條件、期限和利率安排上，充分給予政策優(yōu)惠和傾斜支持。綠色信貸多為中長期貸款，期限基本在10年以上，如貸款量最大的綠色交通和清潔能源貸款期限多在15年左右。綠色信貸利率較低，大多執(zhí)行基準(zhǔn)利率或適當(dāng)下浮，如國開行、農(nóng)發(fā)行綠色貸款利率一般下浮10～20%，浦發(fā)銀行等股份制銀行綠色貸款多執(zhí)行基準(zhǔn)利率。

（五）綠色信貸環(huán)境效益顯著，貸款質(zhì)量良好。按綠色信貸支持資金比例，預(yù)計(jì)可年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤700萬噸，減排二氧化碳當(dāng)量3141萬噸（相當(dāng)于蘭州7500輛出租車停駛100年），減排化學(xué)需氧量13萬噸、氨氮1.8萬噸、二氧化硫18萬噸、氮氧化物6萬噸，節(jié)水1724萬噸（相當(dāng)于蘭州300多萬常住居民2個(gè)月的用水量）2。2016年6月末，全省綠色信貸不良率為0.25%，低于同期全省各項(xiàng)貸款不良率1.7個(gè)百分點(diǎn)。

三、甘肅綠色信貸發(fā)展面臨的問題

（一）缺乏綠色信貸發(fā)展所需的完善政策體系。近年來，甘肅對綠色產(chǎn)業(yè)的重視程度日益提高，相繼出臺了一系列鼓勵(lì)和支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，但多數(shù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或方案仍停留在部門規(guī)章制度與指導(dǎo)性層面，自上而下的完整的政策法規(guī)體系尚未形成?，F(xiàn)行的綠色信貸政策側(cè)重于對“兩高一剩”企業(yè)信貸投放的限制，以促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，缺乏對金融機(jī)構(gòu)支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的利益引導(dǎo)、外部約束、融資配套等市場化制度安排和戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保項(xiàng)目信息、環(huán)保違規(guī)違法行為聯(lián)合監(jiān)管、金融監(jiān)管等多部門、多層次、全方位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融向綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。

（二）缺乏綠色信貸發(fā)展必需的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。從外部來看，對金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務(wù)還沒有建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)有的促進(jìn)綠色信貸發(fā)展的相關(guān)措施與規(guī)定大多以鼓勵(lì)性為主，對金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸給予的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼嚴(yán)重不足，使得開展綠色信貸的成本過高，缺乏有效的利益引導(dǎo)機(jī)制。特別是對于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的財(cái)政資金重直補(bǔ)輕貼息，對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展多采取直接補(bǔ)貼措施，財(cái)政貼息力度不足。從金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部看，由于信貸審批權(quán)限管控和綠色專業(yè)人才匱乏，全省金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有綠色信貸政策基本以貫徹落實(shí)上級行政策為主，自主研發(fā)的綠色信貸產(chǎn)品及政策較少，未能建立起與綠色項(xiàng)目融資需求相適應(yīng)的信貸制度安排，缺乏促進(jìn)綠色信貸發(fā)展所需的內(nèi)部約束與激勵(lì)機(jī)制。

（三）綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度明顯不足。受多重因素影響和制約，全省綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新與東部發(fā)達(dá)省市相比差距較為明顯。目前，浙江等東部沿海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)擁有的綠色信貸產(chǎn)品已經(jīng)涵蓋了新能源、循環(huán)資源、碳融資與排放交易、污水處理及治理等眾多領(lǐng)域，基本涉及國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)。而甘肅綠色信貸產(chǎn)品仍以淺層次、低附加值的信貸產(chǎn)品為主，多數(shù)只是傳統(tǒng)基建類和工業(yè)類信貸產(chǎn)品的延伸，難以滿足科技含量高、建設(shè)周期長的綠色項(xiàng)目建設(shè)所需。甘肅綠色信貸主要集中于風(fēng)電、光電等少數(shù)綠色行業(yè)的中下游環(huán)節(jié)，融資擔(dān)保和還款來源方式單一，受行業(yè)發(fā)展周期影響十分明顯。

（四）部分綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在周期性和政策性風(fēng)險(xiǎn)。新能源發(fā)展存在瓶頸制約和政策L險(xiǎn)。近年來，甘肅風(fēng)電、光電等清潔能源發(fā)展迅速，在信貸資金的支持下，裝機(jī)容量快速躍居全國前列，但受制于滯后的電網(wǎng)建設(shè)（特高壓外送電網(wǎng)通道尚未建成），外輸通道容量偏小、本地消納能力有限，新能源發(fā)電受限嚴(yán)重，“棄風(fēng)”、“棄光”現(xiàn)象持續(xù)存在，發(fā)電輸出率遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)產(chǎn)能（一般情況下不到50%，最低時(shí)只有25%），對風(fēng)電光電企業(yè)經(jīng)營效益和償債能力影響較大。同時(shí)，新增風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)政策和小水電庫區(qū)基金征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)政策，這些不可預(yù)期政策將減少項(xiàng)目評估預(yù)測現(xiàn)金凈流入，相應(yīng)延長貸款還款周期，對已有的水電存量貸款和未來的風(fēng)電新增貸款都會產(chǎn)生消極影響。

四、經(jīng)驗(yàn)借鑒與政策建議

在發(fā)達(dá)國家，與綠色信貸相關(guān)的制度安排和綠色信貸產(chǎn)品發(fā)展已有幾十年歷史，由此推動(dòng)的綠色投資對這些國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和啟動(dòng)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)揮了積極作用。西方發(fā)達(dá)國家的綠色信貸政策較為系統(tǒng)，主要做法是：對綠色貸款提供財(cái)政貼息或擔(dān)保，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為綠色產(chǎn)業(yè)提供中長期低成本信貸資金；成立政策性綠色環(huán)保銀行，為一般商業(yè)銀行不愿意或者無法接受的環(huán)境項(xiàng)目提供融資支持，如英國的綠色投資銀行、德國復(fù)興信貸銀行；制定嚴(yán)格的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，如赤道原則3，為項(xiàng)目融資確立最低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)的綠色信貸政策相對較為籠統(tǒng)且零散，大部分的制度安排集中于“兩高一剩”行業(yè)貸款退出政策，對于投資額大的綠色項(xiàng)目多通過與政府或國企合作，采取“一企一策”提供融資支持，如國開行的環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。借鑒國內(nèi)外綠色信貸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合甘肅綠色信貸發(fā)展實(shí)際，提出以下建議。

（一）加大對綠色信貸發(fā)展的政策傾斜和財(cái)政支持力度。綠色信貸和綠色產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的正外部性，存在金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色信貸和企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足的雙重難題，為此，有必要加大政策傾斜和財(cái)政支持力度，提高綠色信貸收益，降低綠色項(xiàng)目融資成本。具體建議：一是擴(kuò)大綠色貸款貼息資金占綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支出比例，加大對綠色信貸的財(cái)政貼息力度，制定合理的貼息比率和貼息期限，提高貼息手段在節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)財(cái)政支出中的運(yùn)用。二是健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)配套措施，給予承貸銀行一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，包括財(cái)政支持建立針對綠色貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保制度；對經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益好的項(xiàng)目及支持銀行給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。三是借鑒德國復(fù)興信貸銀行經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)由財(cái)政部門委托部分銀行（國開行或甘肅銀行、蘭州銀行）作為主辦銀行，承貸或管理部分綠色產(chǎn)業(yè)的貼息貸款。四是在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制推行綠色保險(xiǎn)，構(gòu)建綠色信貸與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用保險(xiǎn)機(jī)制約束污染型投資并籌集環(huán)境修復(fù)資金。

（二）加強(qiáng)綠色金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施可優(yōu)化綠色信貸發(fā)展的外部環(huán)境，激勵(lì)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新?，F(xiàn)階段甘肅綠色金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是建立綠色項(xiàng)目信息共享機(jī)制?？捎森h(huán)保、發(fā)改等部門進(jìn)行綠色項(xiàng)目評級，確定綠色信貸項(xiàng)目清單，對列入清單的企業(yè)和項(xiàng)目予以優(yōu)先信貸支持。二是建立重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)強(qiáng)制性信息披露制度，由環(huán)保部門定期企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息，金融部門將其納入企業(yè)征信系統(tǒng)，為金融機(jī)構(gòu)綠色貸款或財(cái)政貼息提供支持。三是借鑒赤道原則等國際綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快制定綠色信貸項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)，將綠色信貸分類嵌入信貸流程管理，建立綠色信貸分類與企業(yè)評級的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)綠色信貸全流程系統(tǒng)化管理與監(jiān)測。四是探索開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，提升環(huán)境因素信貸風(fēng)險(xiǎn)研究分析與預(yù)判甄別能力。對于所投項(xiàng)目造成的環(huán)境污染或負(fù)面社會影響，明確提供融資金融機(jī)構(gòu)負(fù)有可追溯的連帶責(zé)任。

（三）加快推進(jìn)綠色項(xiàng)目多渠道融資。綠色基金、金色債券等可以為綠色產(chǎn)業(yè)、綠色信貸和投資提供期限長成本低的資金來源，可有效解決銀行和企業(yè)信貸資金期限錯(cuò)配等問題。具體建議：一是加快推進(jìn)綠色債券發(fā)行。借鑒青島銀行、江西銀行等地方性銀行發(fā)行綠色金融債的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快推動(dòng)甘肅銀行、蘭州銀行等成功發(fā)行綠色金融債；借鑒武漢地鐵“債貸基組合”模式4發(fā)行綠色中期票據(jù)成功經(jīng)驗(yàn)（國內(nèi)首單軌道交通綠色中期票據(jù)），推動(dòng)蘭州軌道交通等項(xiàng)目通過銀行間債券市場發(fā)債融資。政府可給予一定的增信支持和財(cái)政貼息或獎(jiǎng)補(bǔ)，降低綠色債券發(fā)行成本。二是盡快設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。借鑒國開行云南省分行與普洱市聯(lián)合設(shè)立“普洱市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”（國內(nèi)首支綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金）支持當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，由地方政府與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。三是建設(shè)和發(fā)展排污權(quán)交易市場。以重點(diǎn)流域?yàn)橥黄泣c(diǎn)，開展跨行政區(qū)域的排污權(quán)交易試點(diǎn)；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地或示范園區(qū)為載體，加快蘭州碳交易市場發(fā)展，完善交易機(jī)制，探索創(chuàng)新以排污權(quán)、碳交易為基礎(chǔ)的綠色信貸產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：金融綠色政策范文

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，建立充滿創(chuàng)造力和競爭力的金融機(jī)構(gòu)體系。完善宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新宏觀政策工具。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對性、準(zhǔn)確性和前瞻性。完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

建立商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系。加快商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu);擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。形成促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的良好的制度環(huán)境。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，建設(shè)多元化多層次金融市場體系。建立多層次金融市場，促進(jìn)間接融資和直接融資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。建設(shè)多層次資本市場，顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資的比重，在化解高杠桿率風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源配置的市場化。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。完善多層次股權(quán)融資市場。以合格機(jī)構(gòu)投資者和場外市場為主建設(shè)多層次債券市場體系。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)綠色金融體系。通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會資金投資于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行建立完善綠色信貸機(jī)制，充分發(fā)揮金融市場支持綠色融資的功能。通過綠色金融再貸款、財(cái)政對綠色貸款的貼息和擔(dān)保、對商業(yè)銀行進(jìn)行綠色評級等手段，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色信貸等產(chǎn)品，創(chuàng)新用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)投融資機(jī)制，發(fā)展交易市場。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。

四、堅(jiān)持開放發(fā)展理念，提升在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中的話語權(quán)影響力。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。建立與國際金融市場相適應(yīng)的會計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管規(guī)則和法律規(guī)章。

第4篇：金融綠色政策范文

發(fā)展綠色金融是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)綠色發(fā)展的必經(jīng)之路。目前，我國綠色金融發(fā)展屬于起步階段，存在諸多問題，本文在對綠色金融的內(nèi)涵和作用進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，總結(jié)了國外綠色金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞:

綠色金融;碳交易;環(huán)境保護(hù)

一、綠色金融的內(nèi)涵和作用

(一)綠色金融的定義目前綠色金融的定義在學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，從我國綠色金融發(fā)展實(shí)踐看，綠色金融是指金融部門將環(huán)境保護(hù)納入其投融資決策中，通過對社會經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)來促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

(二)綠色金融的作用綠色金融對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加快金融業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善環(huán)境等方面具有促進(jìn)作用。1.促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展綠色金融能為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供配套資金支持，有助于引導(dǎo)公眾投資行為和社會資本流向，推動(dòng)企業(yè)從事綠色生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從過去依靠高投入、高能耗、高污染向技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2.加快金融業(yè)發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，綠色金融也有助于推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展。綠色信貸、綠色債券等金融工具的推出有助于金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級由于綠色金融重點(diǎn)扶持低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)為獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款優(yōu)惠和政府部門的財(cái)稅優(yōu)惠，就需要滿足綠色金融的節(jié)能環(huán)保要求，加大環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新力度，改進(jìn)生產(chǎn)條件和工藝，降低單位產(chǎn)品的物耗、能耗和廢物排放，提高生產(chǎn)效率和資源利用率。因此，綠色金融有助于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)和設(shè)備升級，引導(dǎo)企業(yè)更多地投資于綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，有效規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。4.促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保一方面，綠色金融可以引導(dǎo)社會資金流向節(jié)能環(huán)保企業(yè);另一方面，以節(jié)能環(huán)保為融資條件，客觀上可強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識，從源頭上規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為。以綠色信貸為例，銀行對資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)或項(xiàng)目提供貸款并實(shí)施優(yōu)惠利率，對高耗能、污染企業(yè)實(shí)施貸款限制或懲罰性利率，通過差異化企業(yè)融資成本，調(diào)節(jié)市場主體行為，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。

二、國外綠色金融實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)

在國外，更多的使用“碳金融”這一概念，是由《京都協(xié)議書》興起的低碳經(jīng)濟(jì)投融資活動(dòng)?！毒┒甲h定書》共形成了三種減排機(jī)制，即聯(lián)合履約機(jī)制(JI)，清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和排放貿(mào)易機(jī)制(ER)。

(一)形成碳交易市場碳交易市場主要分為配額交易市場和自愿交易市場，配額交易市場又分為基于配額的市場和基于項(xiàng)目的市場，前者為管理者在市場中對排放配額進(jìn)行分配，市場參與者買賣配額;后者為買方從賣方買入低于基準(zhǔn)排放水平的項(xiàng)目，獲得碳減排額。碳排放市場衍生品主要包括期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、掉期等，衍生品的多樣性增加了碳交易市場的流動(dòng)性，滿足了不同客戶群體的需求。歐盟排放貿(mào)易體系是全球主要的碳金融衍生品交易體系，主要包括以期貨為主要交易品的歐洲氣候交易所和以現(xiàn)貨為主要交易品的歐洲能源交易所。芝加哥氣候交易所是首個(gè)北美地區(qū)自愿從事溫室氣體減排交易的交易機(jī)構(gòu)，目前已覆蓋航空、交通、電力等十個(gè)行業(yè)。

(二)拓展金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)目前國外綠色金融產(chǎn)品種類主要包括:個(gè)人綠色金融產(chǎn)品、綠色金融投資產(chǎn)品、環(huán)境融資租賃服務(wù)、提供直接融資支持、綠色信貸政策等。其中，綠色信貸政策的提出源于赤道原則。赤道原則是指根據(jù)國際金融公司和世界銀行相關(guān)政策，由世界主要金融機(jī)構(gòu)制定的一套金融行業(yè)基準(zhǔn)，旨在管理和評估與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)。表1反映了國外代表性銀行的綠色信貸的具體表現(xiàn)。

(三)制定法律法規(guī)國外在綠色金融方面的相關(guān)立法和準(zhǔn)則不斷完善。1980年，美國出臺“超級基金法案”，要求企業(yè)造成環(huán)境污染后，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，促使銀行關(guān)注和防范因信貸投放可能造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);2001年，英國制定《氣候變化法》，成為首個(gè)將溫室氣體減排目標(biāo)寫入法律的國家;澳大利亞在2007年加入《京都協(xié)議書》后，制定了《國家溫室氣體與能源報(bào)告法》和《碳主張與交易實(shí)踐法》，成為綠色金融法規(guī)中的典范。

三、中國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及問題

近年來，我國綠色金融的理念逐步得到實(shí)施與推廣。國家有關(guān)部門、地方政府和金融機(jī)構(gòu)出臺了相關(guān)的法律和文件，但從總體來看，我國綠色金融發(fā)展還存在諸多問題。

(一)綠色金融法律法規(guī)建設(shè)滯后目前，我國已出臺《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件，但均只停留在部門規(guī)章層面，沒有較強(qiáng)的約束力和執(zhí)行力，缺乏一套較為完整的引導(dǎo)綠色金融長期發(fā)展，規(guī)范社會行為和各方權(quán)責(zé)的綠色金融法律制度體系。

(二)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融力度不夠目前，我國綠色金融發(fā)展水平較低，金融主管部門的政策目標(biāo)也主要集中在限制對“兩高一資”和促進(jìn)節(jié)能減排等短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，而金融機(jī)構(gòu)本身也尚未將綠色金融全面納入其業(yè)務(wù)經(jīng)營中，還未建立起與綠色金融相配套的制度，對企業(yè)環(huán)保政策執(zhí)行情況的審查也大多浮于表面，缺乏相應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對綠色金融業(yè)務(wù)缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識別能力。

(三)信息溝通機(jī)制不暢銀行開展綠色信貸業(yè)務(wù)，客觀上要求有健全的信息溝通機(jī)制，了解企業(yè)可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2007年，我國已文件，要求把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，但從目前情況看，央行征信系統(tǒng)所涵蓋的企業(yè)環(huán)保信息范圍還很窄，且由于環(huán)保信息與企業(yè)獲取貸款掛鉤，企業(yè)存在隱瞞真實(shí)信息，或提供虛假信息的可能，使銀行難以獲得充分的信息。在信息不對稱的情況下，銀行開展綠色信貸存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這一定程度上也影響了綠色信貸政策的實(shí)施。

(四)綠色金融市場體系不夠完善目前，我國發(fā)展綠色金融實(shí)踐主要依賴銀行的綠色信貸政策，證券、保險(xiǎn)、信托等其他金融機(jī)構(gòu)參與較少，從而影響了綠色金融發(fā)展。銀行在發(fā)展綠色金融實(shí)踐中缺乏與其他金融機(jī)構(gòu)的密切配合，且社會公眾參與力度不夠，進(jìn)一步延緩了綠色金融發(fā)展速度。目前，綠色證券、保險(xiǎn)、信托的實(shí)施還面臨著許多難題，相關(guān)的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，也沒有切實(shí)具體的政策可供參照執(zhí)行。

四、政策建議

(一)完善綠色金融法律法規(guī)由于環(huán)境問題涉及社會公眾，環(huán)境管理涉及環(huán)保、能源等部門，為促進(jìn)綠色金融發(fā)展，有效落實(shí)環(huán)境責(zé)任，建議加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，在國家法律層面制定相關(guān)法律，要求金融機(jī)構(gòu)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對信貸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通過信息披露、口頭問詢、實(shí)地考察等形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控;同時(shí)加大對環(huán)境違法金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的處罰力度。

(二)完善綠色金融市場體系綠色金融市場體系應(yīng)包括綠色信貸市場、綠色股票市場、綠色債券市場、綠色基金市場和綠色中介服務(wù)市場等。針對目前我國綠色金融中存在的問題，一是要擴(kuò)大市場參與主體。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)積極深入?yún)⑴c綠色金融業(yè)務(wù)。二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，特別是加大對衍生品的研究和實(shí)踐的力度。三是加快綠色中介機(jī)構(gòu)的建立和完善，為綠色金融提供服務(wù)。

(三)建立綠色金融信息交流平臺發(fā)展綠色金融，需要減少實(shí)施過程中的信息不對稱，建立綠色金融信息交流平臺，包括政府環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策，企業(yè)環(huán)境信息、金融機(jī)構(gòu)信貸信息、企業(yè)貸后行為信息等，通過信息平臺，為金融機(jī)構(gòu)投融資決策提供依據(jù)和支撐，保障綠色金融有序、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：金融綠色政策范文

綠色金融在國內(nèi)尚屬新生事物，研究也并不成熟。而事實(shí)上，綠色金融概念在國際金融業(yè)界已使用多年。在上個(gè)世紀(jì)90年代末期，美國政府發(fā)揮其創(chuàng)造性思維把環(huán)境影響因素引入到金融創(chuàng)新之中，研究如何有效評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從而開發(fā)出成功的環(huán)境金融產(chǎn)品，并形成合適的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以此獲得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的充足資金。

二、綠色金融立法的必要性

1．實(shí)施綠色金融是金融業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任

金融行業(yè)應(yīng)將對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧統(tǒng)一的追求自覺納入自身的發(fā)展目標(biāo)之中。金融業(yè)要發(fā)揮好配置和調(diào)控資源的作用，利用金融服務(wù)和金融工具為增加企業(yè)盈利和納稅的同時(shí)，更要利用提供審慎的金融專業(yè)服務(wù)的時(shí)機(jī)促進(jìn)企業(yè)降低能耗、節(jié)能減排、革新技術(shù)以此增加社會福利。

2．實(shí)施綠色金融有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)

盲目追求行業(yè)發(fā)展和地方政府政績，全國各地的高污染高排放行業(yè)仍然遍地開花，增速偏快。馬克思曾說過：“貨幣是最大的推動(dòng)力?！边@些行業(yè)迅速擴(kuò)張的背后，金融業(yè)的商業(yè)貸款起了決定性作用。如果各類金融機(jī)構(gòu)能采取相關(guān)措施對此類貸款進(jìn)行嚴(yán)格控制，將迫使污染企業(yè)重視環(huán)保問題，如在審批程序中加入環(huán)評制度，對違規(guī)違超限企業(yè)從融資根源上進(jìn)行控制。使企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)營加大環(huán)保投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利和社會可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。

3．實(shí)施綠色金融有助于強(qiáng)化金融業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

營利是金融行業(yè)的主要目的，因此金融風(fēng)險(xiǎn)控制在其日常運(yùn)營過程中占有重要地位。金融活動(dòng)之安全性與企業(yè)環(huán)境狀況之穩(wěn)定性間的相互關(guān)系也逐漸喚起各方的關(guān)注。面對我國的依舊嚴(yán)重環(huán)境問題，不論是從中央還是地方加大環(huán)境保護(hù)力度已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，實(shí)行企業(yè)的環(huán)境責(zé)任也迫在眉睫。企業(yè)濫用金融行業(yè)的貸款融資，給金融業(yè)自身造成的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

4．實(shí)施綠色金融有利于順應(yīng)接軌國際潮流之“赤道原則”

赤道原則，是全球主要金融機(jī)構(gòu)參照國際金融公司的《環(huán)境、健康與安全指南》建立的一套自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)，旨在判斷、評估和管理項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會風(fēng)險(xiǎn)。該原則倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對于項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會問題應(yīng)盡到審慎性核查義務(wù)，只有在融資申請方能夠證明項(xiàng)目執(zhí)行對社會和環(huán)境負(fù)責(zé)的前提下，金融機(jī)構(gòu)才提供融資，該原則已成為各國銀行可持續(xù)金融運(yùn)作的行動(dòng)指南。赤道原則作為國際實(shí)施綠色信貸的通行準(zhǔn)則，已經(jīng)在各大金融機(jī)構(gòu)中得到充分實(shí)踐。為便于國際社會交往、順利地參與國際融資項(xiàng)目，我國金融行業(yè)有必要根據(jù)赤道原則的要求，建立有關(guān)的綠色信貸機(jī)制。

三、我國綠色金融立法實(shí)踐

1．我國綠色金融實(shí)踐概況

我國在綠色金融領(lǐng)域的時(shí)間比發(fā)達(dá)國家起步晚。興業(yè)銀行作為國內(nèi)首家“赤道銀行”、綠色金融的先行者和倡導(dǎo)者，2005年與國際金融公司（IFC）設(shè)計(jì)能效融資項(xiàng)目產(chǎn)品，也成為國際金融公司首期中國能效融資項(xiàng)目唯一一家合作銀行2006年，國內(nèi)首家推出能效項(xiàng)目融資產(chǎn)品；2007年，在國內(nèi)首家推出碳金融綜合服務(wù)；2008年，公開承諾采納赤道原則，成為中國首家“赤道銀行”；2009年，國內(nèi)首家成立可持續(xù)金融專營機(jī)構(gòu)———可持續(xù)金融中心；2010年，將綠色金融從企業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域延伸到個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域，在全國首發(fā)低碳信用卡；2011年，發(fā)放國內(nèi)首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款，排污權(quán)抵押授信等創(chuàng)新性的綠色信貸產(chǎn)品也陸續(xù)落地；2012年，升格可持續(xù)金融中心為總行一級部門，成立可持續(xù)金融部，全方位統(tǒng)籌發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。而后中國農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行等商業(yè)銀行也相繼提出綠色金融的發(fā)展理念，并在操作層面上制定具體措施，推出了綠色金融產(chǎn)品。發(fā)展到現(xiàn)在，我國形成了以銀行綠色信貸為主，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券三種發(fā)展方式為支撐的綠色金融。

2．我國綠色金融立法實(shí)踐

伴隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的提出、經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，20世紀(jì)90年代成為我國綠色金融立法發(fā)展比較迅速的階段。1995年，中國人民銀行《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》，該通知要求國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要將支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同保護(hù)環(huán)境資源、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，并把環(huán)境保護(hù)和污染防治作為銀行向企業(yè)貸款考慮的因素。2001年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行等八部委聯(lián)合《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。該意見強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國國家產(chǎn)業(yè)政策，要求中國人民銀行和各商業(yè)銀行應(yīng)該對有關(guān)政策制定出相應(yīng)法律法規(guī)，要發(fā)揮金融手段的杠桿優(yōu)勢大力扶持和優(yōu)先發(fā)展科技含量高、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的三者的有機(jī)統(tǒng)一。2007年7月，原國家環(huán)?？偩?、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合制定并頒布了《關(guān)于防范和控制高污染行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》，標(biāo)志著我國正式實(shí)施綠色信貸的開始，同年七月三部門再次聯(lián)合頒布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》。2008年1月，環(huán)境保護(hù)部與國際金融公司簽署協(xié)議，來合作研究制定符合中國國情的綠色信貸指南，為深化我國綠色信貸發(fā)展提供技術(shù)與智力支持。2009年1月，中國銀行業(yè)協(xié)會《中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會責(zé)任指引》，以督促國內(nèi)銀行業(yè)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展。

四、我國綠色金融法律制度的不足與完善

1．我國綠色金融法律體系的不足

一是立法層次低。近些年我國的綠色金融立法雖有很大的進(jìn)步，但可以看出，現(xiàn)有的關(guān)于綠色金融的規(guī)范性法律文件制定主體主要是國務(wù)院及有關(guān)部委，沒有最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的制定的專門綠色金融法律。位階較低的法律文件，多具有政策指導(dǎo)性、宣示性，缺乏法律本應(yīng)具有的強(qiáng)制力和權(quán)威性；二是內(nèi)容不全面。起步較晚導(dǎo)致我國綠色金融立法內(nèi)容欠缺、滯后，目前我國的綠色金融立法還僅局限于商業(yè)銀行綠色信貸方面，其他制度缺乏；三是可操作性不強(qiáng)?？v觀我國現(xiàn)有的綠色金融立法，多是宏觀性、原則性規(guī)定為主的部委意見和指引，因而實(shí)踐中難于執(zhí)行和落實(shí)，操作性不強(qiáng)；四是缺少相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定。從法的強(qiáng)制性角度，責(zé)任制度作為經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，奠定了經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系保護(hù)的實(shí)體法基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國綠色金融立法的條例條款規(guī)定都以建議和宣示性的聲明要求各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，沒有相應(yīng)的責(zé)任追究制度和懲罰手段，以致于規(guī)定無法落到實(shí)處。綜上，我國尚未建立起完善的綠色金融法律制度，應(yīng)對政策調(diào)整和現(xiàn)實(shí)問題而出臺的意見和指導(dǎo)性文件難以形成縝密邏輯的法律體系，更難以肩負(fù)在“生態(tài)文明建設(shè)”背景下為綠色金融良好向上發(fā)展提供金融法律保障和制度支撐的重任。存在缺陷和不足，使得我國綠色金融立法有更廣闊的發(fā)展空間，在13億中華兒女都為建設(shè)美麗中國奮斗之時(shí)，我們應(yīng)大力加強(qiáng)綠色金融立法，落實(shí)現(xiàn)有規(guī)定措施，用科學(xué)完善的法律制度積極推動(dòng)引導(dǎo)綠色金融在全社會的實(shí)施。

2．完善我國綠色金融法律制度的設(shè)想

①出臺《綠色金融促進(jìn)法》。

要在立法目的部分明確體現(xiàn)中央提出“生態(tài)文明”建設(shè)的重要精神為指導(dǎo)思想，以保障金融行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行為直接目的，把促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為最終目的。除了明確綠色金融等定義，還要明確監(jiān)督機(jī)關(guān)主體和各主體的監(jiān)督管理職責(zé)。在激勵(lì)措施方面，可全面運(yùn)用利率政策，稅收政策，授信額度等措施建立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持工藝、設(shè)備、技術(shù)高的企業(yè)。法律責(zé)任方面，規(guī)定金融企業(yè)因違法本法應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和民事責(zé)任，對主管人員或者其他責(zé)任人員不履行監(jiān)督職責(zé)的，依法給予相應(yīng)處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

②完善綠色信貸制度。

金融機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識實(shí)施綠色信貸，及時(shí)處境經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)美麗中國的要求，也是銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求。要建立貸款項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)審查評估制度，從源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以保障信貸安全。嚴(yán)格規(guī)定貸款人的注意義務(wù)，要將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與信貸風(fēng)險(xiǎn)管理要求落實(shí)到客戶調(diào)查、授信、項(xiàng)目評估、信貸審查、貸后管理的環(huán)節(jié)。若未盡到有關(guān)注意義務(wù)，相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)包括刑事責(zé)任在內(nèi)的法律責(zé)任。

③完善政策性銀行法律制度。

日本的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒，日本投資銀行是注冊超過100億美元的大型國有銀行，2004年其提出以環(huán)境評級的手法確定投資對象，并加強(qiáng)與商業(yè)銀行的合作，更好的發(fā)揮政策銀行的協(xié)調(diào)作用，為綠色信貸的發(fā)展搭建平臺。我國亦應(yīng)當(dāng)建立類似“綠色生態(tài)銀行”作為政策性銀行，宏觀指導(dǎo)綠色投資方向，同時(shí)做好大型環(huán)保項(xiàng)目資金的管理。

④完善綠色證券的法律制度。

黨的十報(bào)告已經(jīng)明確把“生態(tài)文明”寫進(jìn)了中國未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃里。向綠色和可持續(xù)轉(zhuǎn)型已成為我國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過證券監(jiān)管將環(huán)境保護(hù)的要求融入投資活動(dòng)和企業(yè)管理之中。完善上市公司的信息披露制度、環(huán)境報(bào)告制度，使企業(yè)在日常活動(dòng)和重大決策中都必須考慮到環(huán)境成本和環(huán)境效果。

⑤完善綠色保險(xiǎn)法律制度。

順應(yīng)國際上加強(qiáng)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的趨勢，對環(huán)境產(chǎn)生環(huán)境污染物多、易發(fā)生重大環(huán)境事故的石油、化工、煤電、有毒廢棄物處理的行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)險(xiǎn)種、保險(xiǎn)費(fèi)率和除外責(zé)任，既不增加投保人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)保證事故發(fā)生時(shí)受損人員及時(shí)得到賠償。

⑥完善綠色金融責(zé)任機(jī)制。

第6篇：金融綠色政策范文

【關(guān)鍵詞】綠色金融 環(huán)境污染 綠色金融工具

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，許多環(huán)境問題暴露出來，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，中國需要向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，而綠色經(jīng)濟(jì)存在投入大、周期長的特點(diǎn)，僅依靠政府的財(cái)政投入和政策引導(dǎo)作用有限，故還需要金融發(fā)揮其投融資的功能。綠色金融可以引導(dǎo)資金流，調(diào)動(dòng)社會資源流向綠色發(fā)展領(lǐng)域，從而發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最終實(shí)現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保的前提下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

綠色金融是引導(dǎo)發(fā)展環(huán)境友好型的投融資活動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有的綠色金融工具如下。第一綠色信貸，銀行向綠色環(huán)保型公司提供較低的貸款利率等福利，而對高污染企業(yè)提高貸款的門檻，來讓環(huán)保型公司更好地發(fā)展。第二綠色證券，企業(yè)或公司在申請首次公開發(fā)行或再融資時(shí)，會被設(shè)置環(huán)保門檻，以此來監(jiān)管公司上市及之后的經(jīng)營行為。第三即綠色保險(xiǎn)，企業(yè)投保，在運(yùn)行的過程中，可能會出現(xiàn)環(huán)境污染等題，當(dāng)企業(yè)所造成環(huán)境污染和危害影響到他人的利益時(shí)，便會面臨賠償他人損失的問題，而這時(shí)就需要保險(xiǎn)公司來賠償，因而保險(xiǎn)公司會擔(dān)起監(jiān)督企業(yè)的職責(zé)。第四綠色風(fēng)險(xiǎn)投資，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、收益高，需要綠色風(fēng)險(xiǎn)投資提供資金，引導(dǎo)投向可再生能源等高新技術(shù)的開發(fā)和設(shè)備的研發(fā)。除此之外，綠色債券，綠色融資租賃，綠色產(chǎn)業(yè)基金等也屬于綠色金融工具。

綠色金融的運(yùn)行需要發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)和社會公眾的作用。政府政策自身會影響市場的運(yùn)作；政府政策同時(shí)可以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和公眾的決策，例如通過改善公眾的消費(fèi)理念，決策，使公眾資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用投資、信貸、債券等工具作用于市場，同時(shí)對社會公眾也會起到投資引導(dǎo)的作用。社會公眾對金融機(jī)構(gòu)投資起到監(jiān)督的作用。在三方的相互作用下，投融資會偏向限制高污企業(yè)，支持環(huán)境友好型企業(yè)，以促進(jìn)節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和環(huán)境友好的社會體系。

二、國外綠色金融經(jīng)驗(yàn)

美國，在金融部門方面，銀行會為建造綠色建筑的開發(fā)商提供貸款優(yōu)惠，并為購買節(jié)約型住房的貸款人提供福利，讓客戶運(yùn)用便捷的融資方案購買節(jié)能環(huán)保的住房；對風(fēng)電市場及各大可再生能源的開發(fā)進(jìn)行投資；企業(yè)自身也會在環(huán)保方面進(jìn)行融資，購買或使用綠色產(chǎn)品；此外金融部門提供綠色資產(chǎn)證券化服務(wù)、綠色抵押貸款等，同時(shí)在風(fēng)能等清潔能源方面進(jìn)行私募股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)部門方面，企業(yè)的資金來源會受環(huán)境的影響，環(huán)境友好型企業(yè)更容易得到環(huán)保部門的審批；對不同污染程度的企業(yè)會有不同的稅收，對綠色企業(yè)會有部分資助，而污染型企業(yè)會收到相應(yīng)的處罰。消費(fèi)市場方面，實(shí)行低碳消費(fèi)，交通方面大力開發(fā)綠色的交通方式。美國綠色金融的發(fā)展實(shí)現(xiàn)美國從高耗能到低排放低污染的發(fā)展模式的改變，能源消費(fèi)、就業(yè)、投資等結(jié)構(gòu)都向綠色轉(zhuǎn)變，環(huán)境得到改善，污染也被控制，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并隨后促進(jìn)了綠色科技的發(fā)展。

歐洲，以歐洲投資銀行為例。第一，大力發(fā)展融資減排業(yè)務(wù)。促進(jìn)可再生資源例如風(fēng)能、太陽能、生物能的融資，幫助可再生能源工廠的建設(shè)；實(shí)施建筑綠色供暖；對綠色交通融資，加強(qiáng)對城市輕軌、鐵路、公路等的開發(fā)，發(fā)展環(huán)保清潔的運(yùn)輸方式。第二，建立相關(guān)基金，通過募集社會公眾資金，對可再生能源進(jìn)行推廣，為可再生項(xiàng)目融資。第三，對歐盟成員國提供借貸資金，以支持它們的環(huán)保建設(shè)。

日本，以政策投資銀行為例。為減輕環(huán)境壓力，提供環(huán)保方面的投資。同時(shí)發(fā)放綠色信貸，并利用環(huán)境評級業(yè)務(wù)，幫助商業(yè)銀行規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。對環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施注重獎(jiǎng)懲并重，評估監(jiān)督各企業(yè)貸款項(xiàng)目，對高污染企業(yè)規(guī)避投資，逐漸注重全過程的綜合治理，從污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)展到環(huán)保技術(shù)的投資研發(fā)，幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保方面的建設(shè)。

韓國，由最初制定低碳綠色增長戰(zhàn)略，到最后與國際接軌，廣泛參加綠色金融國際會議，同時(shí)建立基金對綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投融資，對綠色產(chǎn)品設(shè)立優(yōu)惠利率。

總體來看，各國都會對環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行信貸優(yōu)惠，對高污企業(yè)進(jìn)行懲罰或規(guī)避投資，通過融資、證券化、私募股權(quán)、成立基金等方式，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展募集資金。同時(shí)設(shè)立家庭、商業(yè)保險(xiǎn)和碳保險(xiǎn)，并制定各類環(huán)保評估指數(shù)，為綠色企業(yè)的發(fā)展以及資金的投資規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。大體上綠色金融產(chǎn)品的發(fā)放對象具有明顯的針對性，而政府會對綠色金融進(jìn)行法律、政策的支持與引導(dǎo)，與市場結(jié)合，全面引領(lǐng)綠色金融的發(fā)展，引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。

三、中國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國環(huán)境污染的成本不斷提高，需要大量的財(cái)力來維持發(fā)展，而僅靠政府的投資不足以支持龐大的費(fèi)用，因此，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要金融的幫助。我國應(yīng)發(fā)展綠色金融，通過金融優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)。

我國綠色金融發(fā)展速度快，但起步晚，對比其他發(fā)達(dá)國家仍存在差距。主要特征有以下幾點(diǎn)。第一，以綠色信貸為主。我國銀行大力推進(jìn)綠色信貸，直接融資的比重較小。同時(shí)我國國家環(huán)保總局及銀監(jiān)會等相繼推出綠色保險(xiǎn)、綠色證券和綠色債券，但仍在探索起步階段。第二，碳交易市場的逐步完善。碳交易指企業(yè)將剩余的碳排放指標(biāo)拿到市場上買賣，使實(shí)際碳排放量不超過規(guī)定總量，環(huán)保企業(yè)可以通過賣出碳排放權(quán)獲得節(jié)能減排收益。第三，碳金融起步，成立私募碳基金。

中國的綠色金融未來發(fā)展空間十分廣闊。首先，碳市場發(fā)展日益緊迫，碳交易市場發(fā)展可以加快我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。環(huán)保企業(yè)可以從中獲得利益，高污染企業(yè)則會面臨成本的提高。其次，中國是第一大碳排放國，但我國在全球碳市場上缺乏定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，綠色金融的發(fā)展可以幫助我國掌握碳交易主導(dǎo)權(quán)。

我國綠色金融發(fā)展至今，已獲得許多成就。在政府的推動(dòng)下，我國綠色金融的法規(guī)體系逐步建立，實(shí)現(xiàn)從行政方面到技術(shù)方面的拓展，綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷完善。而且，我國的綠色金融規(guī)模逐漸增加，對綠色可持續(xù)發(fā)展的支持程度逐步加大。主要的金融機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了不同作用。

四、中國綠色金融發(fā)展存在的問題

綠色金融法律建設(shè)落后，缺乏相關(guān)配套政策，行政運(yùn)行中存在問題。我國已出臺部分綠色金融相關(guān)文件，但體系仍不完善，執(zhí)行力度、監(jiān)管力度上存在問題，制約了綠色金融的發(fā)展。具體執(zhí)行過程中，還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的難以兩得，例如政府績效、轉(zhuǎn)型升級與就業(yè)壓力之間的矛盾存在。再者，企業(yè)對于綠色金融的有效需求不足，污染企業(yè)的高收益仍對商業(yè)銀行的投資有吸引力。同時(shí)，環(huán)保資金以應(yīng)急為主，缺乏長期戰(zhàn)略布局。

綠色金融機(jī)構(gòu)參與不足。主要業(yè)務(wù)仍局限于限制高污企業(yè)和促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，未將綠色金融置于核心業(yè)務(wù)中，缺乏激勵(lì)機(jī)制，對企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行的審查較弱。

信息不對稱。企業(yè)獲取綠色貸款與其環(huán)保項(xiàng)目評估相掛鉤，而企業(yè)可能隱瞞真實(shí)信息或提供虛假信息，使銀行難以獲得真實(shí)信息，造成銀行開展綠色信貸存在風(fēng)險(xiǎn)。上市公司對污染的排放情況等披露不足、監(jiān)測不足。

主要依賴于銀行的綠色信貸，其它非銀金融機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不足，社會公眾的參與力度也不夠。綠色金融創(chuàng)新支持不足，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)例如律所、咨詢公司等發(fā)展滯后，缺乏相關(guān)專業(yè)人才。

國際上處于滯后地位，在碳市場中議價(jià)能力弱，缺乏話語權(quán)。

五、中國綠色金融發(fā)展的建議

（一）政府層面

完善的綠色金融法律制度，建立一套完整的引導(dǎo)綠色金融發(fā)展的法律體系，以便對企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督。建立應(yīng)對氣候變化的管理體制，明晰定位；給金融機(jī)構(gòu)提供有效的信息聯(lián)通機(jī)制。環(huán)保部門要統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察；政府引導(dǎo)引導(dǎo)社會資金，加大對綠色金融的投資力度。

（二）綠色金融機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)對綠色金融的認(rèn)知程度，加大參與度；繼續(xù)完善綠色信貸業(yè)務(wù)，在貸款和稅收方面，對環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠，對高污企業(yè)實(shí)施貸款利率上升和高稅收政策；創(chuàng)新其他綠色金融產(chǎn)品，拓展綠色信貸以外的其他產(chǎn)品，拓寬環(huán)保資金渠道；發(fā)展碳交易市場；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，讓銀行獲取真實(shí)信息；建立綠色銀行，將綠色金融發(fā)展具體化；加強(qiáng)對綠色金融人才的培養(yǎng)。

（三）企業(yè)

加大對環(huán)保的宣傳力度，企業(yè)自身文化、價(jià)值觀要與環(huán)保相契合；創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)；自覺披露自身環(huán)保方面信息，不隱瞞不造假，堅(jiān)持綠色環(huán)保發(fā)展。

（四）社會組織與公眾

引導(dǎo)公眾了解綠色金融的文化理念，讓公眾深入對綠色金融的理解，積極投入綠色金融的建設(shè)；建立公益、基金等第三方企業(yè)，帶領(lǐng)公眾加入到綠色金融的投資中來。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：金融綠色政策范文

在北京市東城區(qū)啟動(dòng)“北京綠色金融商務(wù)區(qū)”當(dāng)日,中國民生銀行也正式啟動(dòng)了綠色金融專營機(jī)構(gòu),并成為首家綠色金融專營銀行機(jī)構(gòu)。

這一天,中國民生銀行行長洪崎、北京市金融工作局局長王紅、北京市東城區(qū)人民政府區(qū)長楊藝文共同為中國民生銀行“綠色企業(yè)金融服務(wù)中心”揭牌。為此,在綠色金融的領(lǐng)地上,民生銀行又往前走了一步。

“綠民生”“綠東城”互為支撐

根據(jù)規(guī)劃,民生銀行在東城區(qū)設(shè)立首家綠色金融專營機(jī)構(gòu),將優(yōu)先支持東城區(qū)“北京綠色金融商務(wù)區(qū)”的發(fā)展,并為北京環(huán)境交易所“合同能源管理投融資交易平臺”提供全面而專業(yè)的金融服務(wù)。民生銀行行長洪崎大方地表示,民生銀行將加大綠色信貸產(chǎn)品供給、建立綠色審批通道,與北京綠色經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

在民生銀行提供的服務(wù)中,包括基金托管服務(wù),并購貸款業(yè)務(wù)、分離交易業(yè)務(wù)、短期融資券、中期票據(jù)等多種信貸產(chǎn)品。

同時(shí),民生銀行將加大信貸產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,為企業(yè)提供投資理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問、結(jié)構(gòu)化融資、融資租賃等金融服務(wù);研究并試行綠色股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等標(biāo)準(zhǔn)化貸款融資模式和低碳金融產(chǎn)品,有效解決中小型環(huán)保企業(yè)融資難問題,為節(jié)能環(huán)保提供更多金融支持。

據(jù)介紹,民生銀行設(shè)立“綠色企業(yè)金融服務(wù)中心”后,將密切結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場實(shí)際,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),配置信貸資源,將業(yè)務(wù)重點(diǎn)定位于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳行業(yè)等領(lǐng)域,繼續(xù)積極支持包括天燃?xì)狻㈦姀S排放、污水處理、固廢處理等類型的企業(yè)。

隨著市場環(huán)境和金融服務(wù)水平的不斷完善,該機(jī)構(gòu)還將進(jìn)步整合相關(guān)資源,開發(fā)多種形式的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品,與符合國家節(jié)能減排和環(huán)保要求的企業(yè)和項(xiàng)目按照“綠色信貸”原則積極開展合作,探索綠色金融和低碳金融的發(fā)展之路。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,民生銀行為了有效地推動(dòng)綠色信貸的發(fā)展,在管理上借鑒民生銀行事業(yè)部改革的扁平化、垂直化的模式,以突出效率;在經(jīng)營上堅(jiān)持專業(yè)化、創(chuàng)新化,以突出實(shí)效。同時(shí),為了貫徹落實(shí)國家的綠色信貸政策,積極響應(yīng)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略,民生銀行制定了《中國民生銀行綠色信貸政策指導(dǎo)意見》等一系列銀行內(nèi)部“綠色信貸”審批制度,將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制植根到管理流程中。

當(dāng)然,此舉也引來業(yè)界的好評。從民生銀行的實(shí)踐來看,為了更好地適應(yīng)“綠色信貸”的需求,銀行業(yè)機(jī)構(gòu)需要不斷加大金融創(chuàng)新力度。低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、技術(shù)特征、成長規(guī)律,能夠促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營管理中注重協(xié)調(diào)可持續(xù),增強(qiáng)社會責(zé)任,開發(fā)適合低碳企業(yè)和項(xiàng)目要求的評級授信和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型,推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的整合、創(chuàng)新,提高專業(yè)化運(yùn)作水平。

有人評論說,商業(yè)銀行既要成為綠色金融理念的推廣者,更要成為綠色金融服務(wù)的創(chuàng)新者。這是銀行業(yè)自身實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的內(nèi)在需要,也是適應(yīng)世界金融業(yè)發(fā)展潮流的必然所在。

探尋長效“綠色信貸”機(jī)制

上述例子只是這家銀行投身“綠色金融”的一個(gè)縮影,近年來,民生銀行制定了一系列“綠色信貸”內(nèi)部信貸審批制度,建立起了個(gè)長效的“綠色信貸”機(jī)制。

2006年起,民生銀行與中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道合作,每年出資1450萬元支持其播出全國農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售免費(fèi)廣告。截至2008年,民生銀行對扶貧免費(fèi)廣告累計(jì)出資達(dá)4350萬元,已幫助全國17個(gè)省245個(gè)貧困縣和全國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)推銷489億公斤滯銷農(nóng)產(chǎn)品,該信息興農(nóng)扶貧模式累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值400多億元,直接受益群眾超過1000萬。

“節(jié)能減排將是今后較長時(shí)期內(nèi)國家宏觀調(diào)控政策的主要著眼點(diǎn),推行‘綠色信貸’是商業(yè)銀行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,也是商業(yè)銀行踐行社會責(zé)任、管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要?！泵裆y行負(fù)責(zé)人說,“對重大問題,我們通過咨詢有關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家團(tuán)評判項(xiàng)目的可行性,從而準(zhǔn)確實(shí)施‘綠色信貸’政策?！?/p>

根據(jù)《中國企業(yè)報(bào)》的消息,民生銀行先后印發(fā)了《關(guān)于貫徹國家節(jié)能減排政策完善相關(guān)行業(yè)區(qū)域信貸政策的通知》和《關(guān)于貫徹落實(shí)銀監(jiān)會的通知》,要求行內(nèi)各經(jīng)營機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守通知要求,依據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和區(qū)域地方法規(guī)政策及規(guī)劃,區(qū)別不同行業(yè)在環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的要求,進(jìn)一步調(diào)整和完善行業(yè)區(qū)域授信政策及相應(yīng)的信貸業(yè)務(wù)操作細(xì)則。

據(jù)介紹,民生銀行對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、污水處理、清潔能源和產(chǎn)品推廣等方面的項(xiàng)目,有重點(diǎn)地給予信貸支持,今年上半年,對此類節(jié)能減排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目提供信貸支持201筆,金額167億元。

對節(jié)能減排加強(qiáng)支持的同時(shí),還嚴(yán)格授信項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),控制增量、調(diào)整存量。對限制和淘汰類新建項(xiàng)目及環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,不提供新增授信。民生銀行對存量客戶,主動(dòng)清理,退出8家列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的限制類項(xiàng)目,合計(jì)金額9.2億元。針對國家環(huán)?？偩纸獬齾^(qū)域限批文件及有關(guān)客戶環(huán)評手續(xù)陸續(xù)獲批情況,民生銀行通過對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查,壓縮6戶貸款,金額6.8億元,完全退出1戶,金額達(dá)到1億元。

第8篇：金融綠色政策范文

關(guān)鍵詞：綠色金融;發(fā)展;低碳經(jīng)濟(jì)

一、發(fā)展綠色金融的意義

綠色金融與低碳經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，它的本質(zhì)是在對各種金融資源進(jìn)行配置的過程中要納入資源損耗和對環(huán)境的影響。通過在金融活動(dòng)中的特有的運(yùn)作機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

那么，發(fā)展綠色金融，對各個(gè)金融機(jī)構(gòu)，究竟有什么重大的意義？

1.綠色金融是可持續(xù)發(fā)展的金融模式

眾所周知，傳統(tǒng)的金融活動(dòng)大多受經(jīng)濟(jì)增長方式的影響較多，在篩選業(yè)務(wù)時(shí)，很少考慮到資源、生態(tài)環(huán)境等因素，常常只注重項(xiàng)目的盈利。因此導(dǎo)致很多高耗能高污染的項(xiàng)目，而這些污染又大多會影響到行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是金融業(yè)與外部環(huán)境的良性可持續(xù)循環(huán)，通過經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)自我可持續(xù)發(fā)展。一般說來，在支持客戶用可持續(xù)發(fā)展的方法和手段來發(fā)展金融業(yè)務(wù)時(shí)，不只是在實(shí)施金融交易時(shí)考慮如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是要提升社會和環(huán)境效益。第二是金融機(jī)構(gòu)本身的資產(chǎn)負(fù)債表的可持續(xù)性。任何一種金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)營都應(yīng)該符合金融邏輯，遵循金融業(yè)務(wù)運(yùn)行的規(guī)律，才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

綠色金融是金融業(yè)的一種革命，綠色金融的經(jīng)營理念，不只是局限于眼前利益，而是注重金融業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的長遠(yuǎn)利益和發(fā)展，一直抖把“綠色利潤”作為自身的長遠(yuǎn)目標(biāo)。另外，傳統(tǒng)的金融業(yè)涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的較少，而綠色金融則將資金協(xié)調(diào)到環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這些都與人們的生活密切相關(guān)?？稍偕茉?、碳金融等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，若能增加這些領(lǐng)域的投資，則可以給金融機(jī)構(gòu)帶來巨大的商機(jī)，也是實(shí)現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之處。

2.綠色金融是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的途徑

在經(jīng)濟(jì)增長方面，金融業(yè)所發(fā)揮的作用是對資本進(jìn)行分配以及促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面，綠色金融占據(jù)重要的地位。綠色金融對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮的作用主要有三個(gè)方面。一是充當(dāng)“過濾器”。在環(huán)保領(lǐng)域中涉及金融機(jī)構(gòu)，通過完善有力的信息識別機(jī)制，能夠過濾掉很多“兩高一資”項(xiàng)目，從而培育新興的能源產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會資本向綠色產(chǎn)業(yè)方向流動(dòng)和傾斜，以便促進(jìn)傳統(tǒng)的“黑色金融”向現(xiàn)代化的“綠色金融”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。二是充當(dāng)“孵化器”。在現(xiàn)代的低碳經(jīng)濟(jì)中，新能源清潔技術(shù)開發(fā)是一個(gè)重要方面，綠色金融看準(zhǔn)了這一行業(yè)的潛力和前景，通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金等多種形式，不斷培育環(huán)保技術(shù)方面的自主創(chuàng)新能力，從自身出發(fā)，從內(nèi)在動(dòng)力方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。三是充當(dāng)“擴(kuò)散器”。綠色金融涉及的范圍很廣泛，在公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域有發(fā)展，同時(shí)也可以拓展到個(gè)人金融領(lǐng)域，目前有很多與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融產(chǎn)品，如綠色抵押貸款、綠色汽車信貸等，都能引導(dǎo)消費(fèi)者形成低碳消費(fèi)的觀念，建立一種可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)。

3.綠色金融是金融業(yè)的社會責(zé)任

一般說來，金融業(yè)的公司有兩類治理傾向，一種是相關(guān)者收益最大化，一種是股東收益最大化。分析我國現(xiàn)階段的金融業(yè)務(wù)情況可以看出，很多金融企業(yè)的主要目標(biāo)依舊是股東收益最大化，其社會責(zé)任意識還有可以改進(jìn)的空間。如果金融機(jī)構(gòu)不顧公眾感受增加高能耗、高污染企業(yè)的貸款，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境事故，金融機(jī)構(gòu)必將面臨較大輿論壓力，“銀行變富、地球買單”這種事情要堅(jiān)決杜絕。

二、如何發(fā)展綠色金融

綠色金融對金融業(yè)發(fā)展的意義重大，落實(shí)到實(shí)處，究竟應(yīng)該采取怎樣的措施發(fā)展綠色金融業(yè)呢？

1.實(shí)施綠色信貸政策

商業(yè)銀行的信貸供給支持是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)，若能在日常的貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評估程序中把環(huán)境因素也考慮進(jìn)去，推廣一種全新的綠色的會計(jì)報(bào)表，定能產(chǎn)生極大的效果。比如對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)貸款實(shí)行高利率；對于有嚴(yán)重污染的企業(yè)不進(jìn)行貸款；提前收回有嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)的貸款；這些都作為一種懲罰，對高污染高成本的企業(yè)進(jìn)行一種警告。相反，提供給良好環(huán)保記錄的企業(yè)優(yōu)惠貸款政策；支持企業(yè)用于改善環(huán)境污染問題的貸款項(xiàng) 目等，都是對綠色金融發(fā)展的一種極大支持。這些措施，是通過不同的融資形式對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響，引導(dǎo)他們向綠色環(huán)保的方向發(fā)展。除了對企業(yè)和公司要實(shí)行必要的信貸政策，對個(gè)人也要鼓勵(lì)“ 綠色消費(fèi)”， 與企業(yè)類似，對個(gè)人消費(fèi)品的信貸也采取差別政策。比如人民購買如環(huán)保汽車、家電等綠色產(chǎn)品，銀行可以與商家聯(lián)合推出貼息甚至免息的政策以鼓勵(lì)百姓的環(huán)保型消費(fèi)。反之，如果百姓購買對環(huán)境嚴(yán)重污染的消費(fèi)品，銀行可以不貸款以便有效地抑制群眾對這類產(chǎn)品的消費(fèi)。

2.建立相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

目前，只有四大國有商業(yè)銀行和少數(shù)幾家股份制商業(yè)銀行對我國去年出臺的綠色信貸政策落實(shí)較好。這種狀況下不能真正地對污染企業(yè)進(jìn)行約束。因此，建立相關(guān)的金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)是十分必要的。比如，可以建立金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境信用評級，在金融機(jī)構(gòu)信用評級的考核之中涉及機(jī)構(gòu)的環(huán)保表現(xiàn)，這將對金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生極大的約束和規(guī)范作用。

參考文獻(xiàn):

[1]李瑞紅:綠色金融:全球趨勢、韓國實(shí)踐及我國建議[J].理論與當(dāng)代，2011（04）.

第9篇：金融綠色政策范文

關(guān)鍵詞：綠色金融 可持續(xù)發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題也越發(fā)嚴(yán)重。面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展需要。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，則在積極探索綠色金融這一新的發(fā)展模式，以便更好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更好的滿足時(shí)代的發(fā)展需要。因此，相關(guān)人員還應(yīng)該加強(qiáng)綠色金融和可持續(xù)發(fā)展問題的研究，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使人類社會獲得可持續(xù)的發(fā)展。

一、綠色金融的概念

所謂綠色金融，就是金融部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)基本政策開展的金融業(yè)務(wù)，能夠在投融資決策中對潛在環(huán)境影響進(jìn)行考慮，并將潛在回報(bào)、成本和風(fēng)險(xiǎn)等與環(huán)境條件相關(guān)的因素融合到業(yè)務(wù)中。發(fā)展綠色金融，能夠在開展經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)為環(huán)境提供保護(hù)，通過引導(dǎo)社會資源促使經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展。

二、綠色金融與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會資源可持續(xù)利用方面已經(jīng)達(dá)成了共識。而綠色金融決策的制定能夠使資源得到有效的配置，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，創(chuàng)造更多的環(huán)境效益。通過綠色金融，能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾得到有效緩解和降低，幫助企業(yè)有效規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，傳統(tǒng)金融向綠色金融轉(zhuǎn)變，也能夠使金融機(jī)構(gòu)的綠色金融戰(zhàn)略理念得到加強(qiáng)，從而引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變，更好的推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展綠色金融，促使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色升級，從而使其獲得可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)?，綠色金融可以通過引導(dǎo)資金流向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也能夠通過聚集資金為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。受到綠色金融的推動(dòng)，綠色產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使勞動(dòng)力、商品和技術(shù)等資源實(shí)現(xiàn)空間轉(zhuǎn)移，繼而使產(chǎn)業(yè)得到有效整合。而在金融市場資源得到有效配置的情況下，市場體系也將得到完善。此外，綠色金融的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開，能夠?yàn)檎訌?qiáng)金融市場監(jiān)督管理提供支持。

（三）推動(dòng)社會可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展綠色金融，能夠使企業(yè)和公民的環(huán)境保護(hù)意識得到增強(qiáng)，使社會成員對社會的認(rèn)同得到增強(qiáng)，有利于促進(jìn)社會發(fā)展。隨著民眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，金融業(yè)還應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式，通過發(fā)展綠色金融承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，樹立良好的社會形象。同時(shí)，金融業(yè)也應(yīng)通過實(shí)施綠色金融實(shí)現(xiàn)就業(yè)環(huán)境的改善，以創(chuàng)造更多的社會效益。此外，發(fā)展綠色金融，也能夠使企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)為環(huán)境提供保護(hù)，緩解國家在環(huán)境污染治理方面的負(fù)擔(dān)，從而更好的促進(jìn)社會的發(fā)展。

三、發(fā)展綠色金融的建議

（一）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

為發(fā)展綠色金融，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。具體來講，就是選取具有豐富經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理和分析師參與到綠色金融產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)保項(xiàng)目評審和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方案制定等工作中，以便在綠色金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域完成業(yè)務(wù)人才的儲備。此外，金融機(jī)構(gòu)除了組織項(xiàng)目案例和產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，還應(yīng)加強(qiáng)與國際綠色金融機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)綠色金融專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。

（二）實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，金融機(jī)構(gòu)可推進(jìn)綠色證券產(chǎn)品的發(fā)行，在發(fā)揮市場機(jī)制對企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督作用的同時(shí)，進(jìn)行市場導(dǎo)向作用的發(fā)揮，使履行環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評價(jià)成為企業(yè)上市的重要評估內(nèi)容。其次，金融機(jī)構(gòu)需要實(shí)現(xiàn)綠色債券產(chǎn)品的發(fā)行，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集更多的低成本、長期限、充足的資金，為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目解決融資難、融資貴的問題。再者，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該完善巨災(zāi)保險(xiǎn)和綠色金融衍生產(chǎn)品，從而利用金融產(chǎn)品加強(qiáng)對自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，產(chǎn)生一定的環(huán)保效益。

（三）實(shí)施綠色信貸政策

綠色信貸是綠色金融的重要組成部分，實(shí)施綠色信貸政策，能夠?yàn)榫G色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的支持。比如制定差異化的綠色信貸政策，一方面通過降低經(jīng)濟(jì)資本占用指標(biāo)、信貸規(guī)模優(yōu)先、貸款利率優(yōu)惠等手段加大對節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的支持力度；另一方面控制對產(chǎn)能過剩行業(yè)和環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)的授信，抑制環(huán)境污染項(xiàng)目的建設(shè)。此外，將環(huán)境因素納入到風(fēng)險(xiǎn)評估和貸款評審程序中，尤其要高度關(guān)注存在重大環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)客戶的情況，做好防控管理措施。

（四）建立新的評價(jià)指標(biāo)

借鑒環(huán)境評價(jià)經(jīng)驗(yàn)，金融業(yè)可以建立新的考核評價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。比如將環(huán)保參數(shù)等指標(biāo)加入會計(jì)核算指標(biāo)中，形成新的評價(jià)計(jì)算方法。比如在進(jìn)行貸款利率定價(jià)時(shí)，實(shí)施差別化利率政策，為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目提供利率較低的貸款，減少不利于社會可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目開展。通過加大對綠色金融指標(biāo)的考核力度，促使金融機(jī)構(gòu)將更多資源和資金投入到固體廢物處理、河域治理、污水處理、大氣污染治理、土壤修復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善項(xiàng)目中，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

對于金融業(yè)來講，對綠色金融與可持續(xù)發(fā)展問題展開研究，可以將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境因素更加緊密的結(jié)合起來，能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，相信本文對綠色金融與可持續(xù)發(fā)展問題展開的探討，可以為有關(guān)工作的開展帶來一些啟示。

參考文獻(xiàn)：

[1]范少虹.綠色金融法律制度：可持續(xù)發(fā)展視閾下的應(yīng)然選擇與實(shí)然構(gòu)建[N].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013