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一、2014年改革進展情況
1、國有糧食購銷企業(yè)實力進一步增強
一是壯大企業(yè)實力。全縣的九個國有糧食購銷企業(yè)整合為公司和公司兩個企業(yè),壯大了企業(yè)實力,提升了糧企形象。
二是搞好合作經(jīng)營。在夏秋糧收購中,我們充分發(fā)揮倉容大、倉儲設施好的優(yōu)勢,與中儲糧、集團等大型糧企開展合作收糧業(yè)務,經(jīng)營量大增,經(jīng)營效益有了明顯提高。
2、倉儲設施有了明顯改善
抓住“糧安工程”和“危倉老庫”改造工作的有利時機,大力開展招商引資工作,引進資金80萬元對大營、臣贊的倉儲設施進行了維修改造,提升了倉儲設施條件。
3、糧食流通市場秩序進一步好轉
在夏秋糧收購期間,由副局長帶隊,出動檢查人員10多人,檢查糧食收購庫點113處,嚴厲打擊無證經(jīng)營、坑農害農等不規(guī)范行為,維護了糧食流通市場秩序,保護了種糧農民的合法權益。
二、2015年改革創(chuàng)新謀劃情況
1、整合優(yōu)勢資源,做大做強國有糧食企業(yè)
加大資產盤活力度,搞好資源整合,優(yōu)化資源配置,使閑置資產全部得到有效利用,最大限度地提高資產使用效率,促進國有資產保值增值。
2、積極跑辦資金,改造危倉老庫
要抓住“京津冀”一體化戰(zhàn)略機遇,按照產業(yè)集聚,突出特色的要求,抓好我局的招商引資工作。一是擴大招商隊伍。要將局領導班子成員及股級以上干部全部納入招商隊伍,做到指標量化,責任到人,建立行之有效的獎勵機制,形成招商、親商、安商的濃厚氛圍。二是對在談項目一跟到底。我局籌劃的張秀屯糧站庫房改造項目總投資1700萬元,其中中央補助資金510萬元。為了使該項目進展順利,我局抽出三名得力人員,成立項目工作小組,由一名副局長主抓,實行全天候無障礙服務,確保實現(xiàn)預期目標。
一、棚戶區(qū)改造進展情況
年,我辦緊緊抓住市、區(qū)關于城區(qū)內棚戶區(qū)改造工程的機遇,做大、做好棚戶區(qū)改造工作。棚改工作已全面展開,回遷房選房工作已經(jīng)結束,現(xiàn)正進入與居民簽定搬遷協(xié)議、交房、驗房及領取住房過渡補助金階段,目前轄區(qū)內居民交房搬遷已經(jīng)過半。棚戶區(qū)改造工作的全面展開,為增加經(jīng)濟新的增長點打下了良好基礎。
經(jīng)過辦事處與濟南舊投中心積極協(xié)商基本達成協(xié)議,即所有搬遷居民選擇貨幣補償?shù)模渌胸泿叛a償數(shù)額作為我辦的固定資產投資,由市舊投辦負責為我辦提供準確數(shù)據(jù)。
二、轄區(qū)內制約固定資產投資的因素
(一)轄區(qū)面積較小,目前無大宗閑置土地。由于轄區(qū)棚戶區(qū)改造工作的全面展開,造成實際性的、具有帶動作用的工業(yè)類固定資產投資項目無法開展。在此同時,對轄區(qū)內的二、三產業(yè)造成很大的影響,現(xiàn)在轄區(qū)內已有部分單位停業(yè)或另尋經(jīng)營地點
(二)轄區(qū)內一家規(guī)模以上工業(yè)(濟南化工機械廠)、一家規(guī)模以上餐飲業(yè)(真如意)在拆遷范圍內,企業(yè)一旦拆遷,我辦的規(guī)模以上指標將會受到影響。
(三)轄區(qū)內的大潤發(fā)超市,從年下半年開始,以其財務報表歸總公司管理為由,不向我辦事處填報其固定資產投資明細,辦事處出面協(xié)調,效果也不是很明顯,造成我辦開展工作被動。
(四)由于轄區(qū)內即將展開棚戶區(qū)改造工作,勢必會使轄區(qū)內大部分經(jīng)營業(yè)戶停業(yè)或外遷,這就會造成轄區(qū)內稅源大量流失,直接影響到我辦明年的地方財政收入指標任務的完成。
一、經(jīng)濟指標完成情況
2014年,市下達目標任務:新開工項目30個,招商引資實際到位資金35億元。
截止9月底,全區(qū)共有招商引資項目46個,其中續(xù)建項目22個,新開工項目24個,完成市下達目標任務的80%;全區(qū)實際到位資金26.9億元,完成市下達目標任務的76.86%。
預計全年:新開工項目30個,招商引資到位資金35億元,完成市下達目標任務的100%。
二、主要工作情況
(一)完善招商基礎工作
一是理清招商政策。分產業(yè)類型整理出現(xiàn)行省、市、區(qū)招商政策21份,編印《產業(yè)發(fā)展和招商引資扶持政策匯編》,增強了招商引資工作政策依據(jù)。二是制定《區(qū)招商引資項目推進工作辦法》。對招商引資項目引進落戶流程進行規(guī)范,有效保障投資項目的可行性和質量。三是編印“兩庫一圖”和產業(yè)投資要素。組織專門人員對全區(qū)商貿資源、園區(qū)資源和土地資源進行摸排,分類入庫,繪制成圖,并重新進行項目包裝,形成招商項目庫。整理商貿流通、電子商務、都市工業(yè)等產業(yè)投資要素,產業(yè)招商資料更加完善。
(二)廣辟路徑提升招商增量
一是拓展招商目標區(qū)域。除北上廣片區(qū)外,先后赴無錫、珠海、鄭州、洛陽等地開展項目考察洽談,達成養(yǎng)老尊養(yǎng)醫(yī)護中心、電子交易市場等一批項目投資意向,在上海自貿區(qū)對接活動上成功簽訂投資3億元的天奇力帝再生資源綜合利用項目。二是拓展形式開展專題招商。成功舉辦“總部招商”專題推介會,吸引了泉州商會、臺州商會、福州商會、四川商會等23家商會及企業(yè)的負責人前來參加,發(fā)揮企業(yè)家資源,積極宣傳推介。今年以來,孵化中心已有34家企業(yè)落戶,三峽總部基地已有47家企業(yè)落戶。投資3億元的重慶大廈項目已開工。光大銀行、華夏銀行、中南設計院工程建設設計咨詢公司等金融機構、科研院所成功落戶,星巴克大洋店、哈根達斯國貿店、蘇寧CBD旗艦店等名品名店建成營業(yè),黔宜陽光夢想城、玖加壹展會館等特色項目相繼落成。三是突破性發(fā)展信息技術及服務外包產業(yè)。赴高新區(qū)清華科技園分園、洛陽電子商務大廈、鄭州電商谷開展考察,學習外地產業(yè)發(fā)展和招商引資先進經(jīng)驗,積極接洽武漢中訊通訊公司、武漢力龍信息科技公司、世紀互聯(lián)等企業(yè),為促進信息技術及服務外包產業(yè)在我區(qū)聚集儲備了一批項目資源。成功引進武漢火鳳凰云基地公司,投資2.5億元的宜商聯(lián)總部電子商務大廈項目即將簽約。四是積極開展項目對接。充分利用市、區(qū)平臺資源,搜集項目信息,開展項目洽談。先后接洽法國企業(yè)代表團、杭州頤高集團、奧山集團、中國網(wǎng)庫、武當太極湖、齊家網(wǎng)、上海海洋城等客商,幫助企業(yè)制定完善項目方案,儲備了一批意向項目。
(三)凝聚合力,共謀招商
一是調整明確重點在談項目服務專班。成立由區(qū)級領導掛帥,責任單位牽頭的重點在談項目服務專班,實行“月督辦”、“季通報”,印發(fā)重點在談項目推進情況專報,推動項目進展。二是做好企業(yè)聯(lián)動。著力挖掘城區(qū)商貿招商資源。圍繞城區(qū)商貿招商課題,深入華祥商業(yè)中心、卓悅廣場、易中物流、國美電器等企業(yè)開展調研,摸清企業(yè)發(fā)展情況,挖掘二次招商資源,促進商貿企業(yè)健康發(fā)展。三是開展業(yè)務培訓。召開2014年度區(qū)招商引資工作培訓會,組織責任單位的分管領導和經(jīng)濟科科長深入總部基地和孵化中心,實地參觀考察興發(fā)集團、新支點科技等企業(yè),聽取企業(yè)負責人講解電子商務、服務外包等相關產業(yè)知識,提高了招商干部的綜合素質,堅定了做好招商引資工作的信心。
(四)探索創(chuàng)新招商方式
一是與駐漢辦簽訂合作協(xié)議,探索合作招商模式。充分利用市政府駐武漢辦事處平臺資源,加大名品名企的招商引資力度,通過駐漢辦牽線搭橋,積極接洽在漢企業(yè)和商會,宣傳推介我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和資源,促進項目投資引進。二是借助高新區(qū)、新區(qū)推進辦、旅游新區(qū)和三峽樞紐港“四大平臺”。通過調研、聯(lián)系會等形式加強與各單位間聯(lián)系,及時溝通我區(qū)項目進展情況。電子商務智慧中心、現(xiàn)代物流服務中心、黑虎山都市生態(tài)園等包裝項目被旅游新區(qū)、市招商局納入項目庫進行集中推介,電子交易市場、養(yǎng)老尊養(yǎng)中心項目納入新區(qū)項目流程。三是積極與城司接洽,召開協(xié)調會,了解峽洲大道片區(qū)規(guī)劃情況,通過提請領導專題辦公、項目專報等方式,積極推進重點項目落地。四是學習借鑒上海、無錫、洛陽、成都等地產業(yè)發(fā)展和招商經(jīng)驗,結合我區(qū)現(xiàn)行產業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展形勢,進一步轉變招商引資思路,創(chuàng)新舉措,在引進電子商務、服務外包等產業(yè)上下功夫,做好調研工作。
(五)加強機關自身建設
一是抓好學習型、效能型機關建設。推行機關干部“一人一課”學習制度。每位干部結合自身實際,挑選課題開展調研并在局內講課,通過人人參與、人人受益的活動方式,營造全員主動學習鉆研的良好氛圍。二是制定“崗位責任清單”。年初即對局全年重點工作進行任務分解,各項工作任務責任到人,推行季度自評、半年互評、年終考評制度,使干部職工人人肩上有擔子,工作起來有膽子,年終考核有單子。三是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照統(tǒng)一部署,局班子認真梳理、剖析“”問題,修改完善落實班子的整改方案、專項整治方案、制度建設計劃和領導干部個人整改措施及清單,認真做好教育實踐活動總結。四是認真抓好黨風廉政建設。明確局全年黨風廉政建設工作要點,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,努力創(chuàng)建紀委特色工作品牌,積極參加區(qū)紀委組織第十五個黨風廉政建設宣教月活動,組織全體干部參觀預防瀆職犯罪警示教育基地和“清風、漫筆話廉”,筑牢反腐廉政思想防線。五是認真抓好信息宣傳。先后在市區(qū)各類媒體上發(fā)表報道60余篇,完成全年目標任務。進一步建好招商網(wǎng),發(fā)揮網(wǎng)站宣傳推介作用。六是扎實做好人大政協(xié)議提案辦理工作。人大建議《區(qū)出臺鼓勵和吸引企業(yè)進駐一攬子優(yōu)惠政策》和政協(xié)提案《關于在招商工作中加強法律服務的建議》,見面率和滿意率分別達到100%。
三、存在的主要問題
1、土地資源日益枯竭。目前鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)實際可利用土地資源僅有500余畝,峽洲大道、中南路、港窯路片區(qū)近7000畝土地因為控規(guī)問題不能使用,招商項目無地可落的現(xiàn)象日益突出。
2、新興產業(yè)缺乏規(guī)劃。全區(qū)電子商務、服務外包等新興產業(yè)沒有發(fā)展規(guī)劃,招商過程中缺乏明確的目標定位。
3、工作機制沒有理順。經(jīng)濟部門和國土、規(guī)劃部門分別由兩位領導分管,常常出現(xiàn)工作交叉、銜接不暢、信息不對稱等問題,一定程度上對項目推進產生了影響。
4、窯灣鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)工作重點需進一步明確。目前,窯灣鄉(xiāng)大部分可用土地被控規(guī),開發(fā)區(qū)基本沒有土地資源,在招商工作上需要進一步明確工作重點和發(fā)展方向。
5、招商人員知識水平需進一步提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷加快,大量新生產業(yè)不斷涌現(xiàn),現(xiàn)有招商人員知識水平需要進一步提升。
四、2015年工作思路及措施
(一)工作思路
圍繞“1345”的總體目標構想,按照“提質增效、優(yōu)中快進”總要求,以現(xiàn)代服務產業(yè)和電子商務產業(yè)為招商重點,認真研究招商資源,積極創(chuàng)新招商方式,努力爭取多方支持,推動全區(qū)招商引資工作再上新臺階。
(二)工作目標
全年確保完成市、區(qū)政府下達的招商引資考核目標任務。
(三)工作重點和措施
1、強化招商有為理念。摒棄區(qū)土地少的老思想,整合商圈資源、土地資源和存量資源,編制產業(yè)規(guī)劃,明確目標定位,增強招商信心,做善于謀事、勇于擔當、主動作為的招商人。
2、圍繞重點產業(yè)招商。充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢,重點招引名企名品和樓宇總部。同時盯緊企業(yè)和行業(yè)動態(tài),利用工商、稅務等部門資源巧招商。對于新興產業(yè),重點招引服務外包、電子商務、現(xiàn)代物流等產業(yè),探索由相關職能部門牽頭研究對口產業(yè)招商的新模式。
3、加強聯(lián)動,合力攻堅。一是與華祥、均瑤等企業(yè)聯(lián)動招商,根據(jù)項目業(yè)態(tài)布局,有針對性地聯(lián)系對接。二是與駐外機構開展專題招商,著眼名品名企,舉辦專場招商推介會,積極尋求招商資源。三是與開發(fā)區(qū)、孵化中心、住邦科技園等開展平臺招商,推動零地招商,提高土地利用率,破解土地資源瓶頸制約難題,以存量換增量。四是與規(guī)劃、國土、窯灣鄉(xiāng)做好村集體土地利用策劃,明確方向,搞好定位,開展推介招商。五是與區(qū)直相關部門牽頭開展產業(yè)招商,充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢,擴大招商工作覆蓋面。
4、以有效形式推動項目落地。一是積極向市領導和國土、規(guī)劃部門匯報項目推進中的問題,充分利用“四大平臺”、產業(yè)分局和專家咨委會等資源優(yōu)勢,最大限度地爭取支持。二是規(guī)范工作流程。嚴格落實項目審批程序,規(guī)范外出考察方案、專題會議紀要以及項目合同文本的起草、簽訂和存檔等相關制度。對項目推進過程實行“五大制度”,在談項目實行“專報制”、項目問題實行“清單制”、推進過程實行“督辦制”、項目落地實行“公示制”、年終目標實行“考核制”,有效推動項目落地。
根據(jù)縣委2009年重點建設項目的工作要求,旅游局緊緊圍繞目標任務,狠抓落實,結合固定資產重點項目工作分解立項要求,繼續(xù)完善旅游基礎設施建設?,F(xiàn)將2009年上半年的旅游產業(yè)發(fā)展項目完成情況匯報如下:
一、重點項目建設進展情況
1、鳳凰谷旅游區(qū)基礎設施項目。今年以來,鳳凰谷旅游區(qū)旅游基礎設施建設項目,在原有規(guī)劃、項目建議書、可研的基礎上,按照整合資源、科學規(guī)劃的總體思路,將菌子山、老場天然牧場、飛來寺、鳳凰谷、五龍旅游小鎮(zhèn)、南丹山等景區(qū)景點作為一個大景區(qū)包裝,統(tǒng)稱鳳凰谷旅游區(qū)。一是完成了鳳凰谷旅游區(qū)規(guī)劃修編、可研編制及評審工作;二是累計投入165萬元,完成部份游路棧道維修,景區(qū)停車場的砂石鋪設,景區(qū)職工生活用房的維修;三是完成景區(qū)指示、警示牌、景點簡介牌安裝工作。
2、五龍旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項目。上半年累計投入210萬元,完成項目建設用地的征地補償工作,完成建設項目工地的“三通一平”工作,完成一幢三層連排別墅型房屋的土建主體工程,完成三幢連排別墅型房屋土建基礎部分的工程。
3、金鑫花園酒店續(xù)建工程項目,上半年累計投入375萬元,完成酒店室內給排水、通水、空調、消防等設施管道安裝工程。
二、爭取項目資金工作推進情況
年初,我局按照省發(fā)改委和省旅游局有關文件要求,及時報送了擴大內需、爭取旅游項目建設資金的相關文件材料,并順利通過了相關文件材料的審核驗收工作。之后,又分別找到了省政府、省發(fā)改委、省旅游局等有關部門的領導,并上京為爭取項目資金做了大量的匯報、協(xié)調工作。至今,據(jù)反饋的信息,我局爭取的旅游項目資金已列入國家發(fā)改委第二批擴大內需要的項目資金范圍,金額大約在1200萬元左右,至于什么時間劃撥到位等關鍵細節(jié)還未明確答復。金鑫花園酒店已通過縣煤業(yè)公司向農行申請貸款3000萬元用于內裝修工程,預計年底竣工投入使用。
三、存在困難
一是由于爭取項目資金困難,各業(yè)主單位融資難,造成鳳凰谷旅游區(qū)在建工程停工,原計劃啟動的基礎設施項目無法開工;,致使項目推進難,申a項工作難以開展。五龍旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項目因投資商資金緊缺,于5月份已停工。
二是宣傳促銷經(jīng)費緊缺,客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續(xù)開展。
三是旅游景區(qū)不熱,招商引資困難。
四是規(guī)劃建設和旅游管理方面的專業(yè)人才匱乏。
四、下步工作
持續(xù)完善旅游規(guī)劃的基礎上,嚴格按照規(guī)劃建設方案,在完善景區(qū)配套設施為主,加快鳳凰谷、菌子山景區(qū)工程建設速度,進一步完善景區(qū)基礎服務設施。下半年主要建設項目有:1、鳳凰谷次出入口功能區(qū)(小法塊片區(qū))的綜合管理用房、旅游用品商店、旅游餐廳、旅游公廁、急救中心、停車場、入口廣場、職工宿舍等工程。2、改造維修鳳凰谷旅游區(qū)總長2.5公里的人行游路、棧道工程。3、改造鳳凰谷旅游區(qū)旅游廁所及供水、供電改造項目,重點改造提升當前旅游廁所檔次及供水供電管網(wǎng)。4、新建鳳凰谷旅游區(qū)四個停車場建設項目。分別是鳳凰谷風景區(qū)入口處停車場和女兒湖停車場,菌子山風景區(qū)懸崖天路停車場和荒城古墟停車場的地面硬化工程。5、鳳凰谷旅游區(qū)谷底地質災害治理及女兒湖風雨橋收尾工作。年內完成鳳凰谷入口半隧洞游路落石處理、女兒湖風雨的橋體裝修工程。6、督促加快“金鑫花園酒店”建設項目建設進度,力爭年底投入使用。
當前及今后要抓的工作重點:
第一,按照國家實施擴大內需政策,積極爭取項目國債。同時加大招商引資力度,實施項目帶旅游。
第二,緊緊圍繞鳳凰谷景區(qū)申a工作,完善鳳凰谷景區(qū)4a級景區(qū)所必須的設施,抓好a級景區(qū)達標,深化旅游文化主題,進行文化包裝,把鳳凰谷景區(qū)創(chuàng)建為4a級景區(qū)。
一、近期重點工作進展情況
1、接待咨詢服務情況
近兩個月以來,工商辦接待企業(yè)咨詢17次,個體戶和群眾咨詢23次。集中咨詢的問題是辦照方面的問題,其次是企業(yè)年檢方面的問題,個別個體戶咨詢如何辦理前置審批的問題。我們都一一做了認真詳細的解答,做到使企業(yè)和群眾帶著問題而來,滿意而歸,滿意率達100%,受到了企業(yè)和群眾的好評。
2、認真進行上半年工作總結
按照市局和區(qū)管委會的要求,認真進行了2010年上半年工作總結,總結了工作經(jīng)驗,查找了工作中的不足,并力爭進行改進和提高,按時向市局和各位領導及辦公室報送了上半年工作總結,提出了后半年工作規(guī)劃,起到了承上啟下的作用。
3、按照管委會的安排認真開展紀律作風整頓
近期,我們工商辦按照咸黨發(fā)〔2010〕46號《關于開展紀律作風整頓活動的通知》安排,認真組織學習了辦公室下發(fā)的一系列領導重要講話、文件精神。為了使紀律作風整頓不走過程,起到鞭策干部的作用,我們在集中學習的基礎上,結合自身實際,聯(lián)系工作,查找存在的問題及形成的原因,采取措施積極整改,達到了預期的目的。
4、積極參加機關徒步運動健身月活動
8月份,按照區(qū)的統(tǒng)一安排,樹立區(qū)健康向上的機關干部形象,我們工商辦積極參加辦公室組織的機關干部徒步行走湖健身月活動,提高了個人身體素質,鍛煉了意志,培養(yǎng)了爭先創(chuàng)優(yōu)的意識,同時,增強了干部的集體榮譽感,為創(chuàng)建和諧打下了堅實的基礎。通過健身運動,使干部職工的精神狀態(tài)明顯改善,工作的積極性和主動性空前高漲,融洽了同志之間的關系,增強了大家的凝聚力。目前,此項活動仍在繼續(xù)進行。
二、紀律作風整頓活動開展情況
在這次為期半月的紀律作風整頓中,工商辦按照三個階段的工作重點,認真組織學習,查找工作中的問題和不足,并進行了認真整改。存在的問題和困難主要有:
(一)、在學習紀律作風方面
一是學習氛圍不夠濃,學習效果不明顯。學習理論有時覺得枯燥無味,業(yè)務知識學習缺乏系統(tǒng)性,不能很好的把理論知識用之于指導實際工作,學以致用。
二是工作缺乏主動性和創(chuàng)新意識。習慣于按部就班,靠經(jīng)驗辦事,缺乏積極主動創(chuàng)新意識。
三是服務意識不強,工作效率不高。服務企業(yè)的方式方法不夠靈活多樣。
(二)、在服務區(qū)發(fā)展方面
一是對區(qū)的企業(yè)情況還不是很熟悉,還有待于進一步深入企業(yè)摸清底子,了解企業(yè)存續(xù)現(xiàn)狀,以便加強管理,更好地為企業(yè)服務。
二是工商辦還僅僅是一個咨詢服務協(xié)調機構,沒有更多的職能權限,因此在服務工作方面還有很大局限性,不能充分發(fā)揮工商職能,服務的領域和渠道還有待于進一步拓展。
三、下一步的工作打算
1、積極熱情接待企業(yè)和個體戶咨詢,使企業(yè)和群眾高興而來,滿意而歸,滿意率100%.
2、按時積極主動參加區(qū)的各種活動,對管委會安排的各項工作不折不扣、高效快捷、保質保量完成。
3、積極協(xié)助管委會搞好市場環(huán)境整治,督促和指導渭濱工商所維護好區(qū)正常的市場交易秩序,營造區(qū)良好的投資環(huán)境。
年初以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,按照年初確定的目標任務,不斷強化項目意識、服務意識和創(chuàng)新意識,整合招商資源,拓展招商渠道,改進招商方式,細化招商服務,使全年的招商引資工作打開了新的局面?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、主要指標進展情況
1-10月份,前三季度全區(qū)共引進項目232個,協(xié)議資金額為602.49億元,實際到位資金額為133.87億元,完成年度招商任務的111.6%(全年任務120億元)。其中,引進10億元以上項目15個,占總數(shù)的6.5%;引進億元以上項目53個,占總數(shù)的22.8%;引進3000萬元以上項目90個,占總數(shù)的38.8%;引進3000萬元以下項目74個,占總數(shù)的31.9%。共組織和參加了上海、深圳、廈門等地的大型招商活動20余次,其中隨區(qū)領導出訪9次;接待了北京、上海、福州、溫州、香港等地來訪客商120余批次,380余人次;電話和網(wǎng)上接洽1400余次,洽談合作項目560余個。
二、主要工作開展情況
(一)以體制創(chuàng)新為重點,建立招商引資新機制
組建全新的專業(yè)招商隊伍,必然要突破現(xiàn)有模式的束縛,我們理清思路,創(chuàng)新機制,取得了明顯成效。
一是完善招商引資獎勵機制。制定了《##區(qū)招商局雇員績效考核辦法》,做到人人有指標,人人有動力。同時我們還實行項目首報跟蹤考核制度,周例會制度,實行重點項目專人跟蹤,并對聯(lián)系每個項目的責任分局、責任人提出了具體的進度要求,及時推進招商工作進度。
二是創(chuàng)新招商引資運行機制。形成了《##區(qū)招商局工作規(guī)范手冊》、制定了具體考核制度和評價標準。年初,對8個分局進行系統(tǒng)考核,辭退了6名不合格人員,激發(fā)了招商隊伍活力。
三是樹立招商引資對外形象。建立了ci識別系統(tǒng),確立了招商局理念和標識(誠信務實,堅韌自律,精細高效,協(xié)作創(chuàng)新),要求全局工作人員在洽談和接待等工作中佩帶胸卡,樹立起全區(qū)招商工作的嶄新形象。
(二)以產業(yè)發(fā)展為導向,拓展招商項目新儲備
圍繞全區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢,充分挖掘潛力,精心策劃包裝項目,不斷更新項目,共更新了40余個項目充實到項目庫中。
一是瞄準市場需求,科學論證項目。認真分析評估目前的市場環(huán)境、建設條件、經(jīng)濟效益及投資回收等要件,切實加強了對項目的論證、包裝工作。
二是立足比較優(yōu)勢,包裝策劃項目。圍繞區(qū)位優(yōu)勢及發(fā)展要求,包裝了太湖商業(yè)街、黃海城市廣場、陵西街道商業(yè)地產、包道商業(yè)廣場等項目;圍繞資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢,包裝了馬三家泵業(yè)產業(yè)園、平羅畜禽產品深加工等項目;圍繞現(xiàn)有園區(qū)企業(yè),按照延伸產業(yè)鏈條,擴大產業(yè)規(guī)模的要求,包裝了一批引聯(lián)掛靠的沙嶺物流中心、觀音物流基地、李紅路物流中心等項目。
三是強化前期工作,充實儲備項目。完善項目基礎材料,實行項目動態(tài)管理,針對具體項目實地考察論證,做好項目前期工作,努力提高儲備項目的質量和水平。
(三)以資源整合為基礎,打造招商引資新平臺
利用我區(qū)停產、半停產企業(yè)的閑置廠房、土地等存量資產,盤活資源、做優(yōu)空間,為招商引資搭建新平臺。
一是充分調查,摸清家底。深入到全區(qū)各鄉(xiāng)街和產業(yè)園區(qū),對全區(qū)重點建設區(qū)域、閑置廠房、零散招商地塊進行了認真的調查和梳理,共整理出招商地塊208塊,為全區(qū)進一步做好招商工作奠定了堅實的基礎。
二是整合資源,充分利用。結合資源調查的結果,切實加強對全區(qū)已閑置廠地、廠房等情況的整理,策劃和包裝成招商項目,通過參加各類經(jīng)貿洽談會等活動向外宣傳推介,積極尋找合作伙伴。
三是依托平臺,對接項目。通過招商引資,將整合出的資源全面推出,與各界客商進行對接。其中:
太湖商業(yè)街項目:位于黃海路商務核心區(qū)十字發(fā)展軸心南北軸線,擁有南北兩個地鐵出口,具備建設##區(qū)中心商業(yè)街的條件。目前已與泛華、萬達等企業(yè)對接,投資方表示出明確的投資意向,區(qū)內的金廈、世代、宏發(fā)等集團對該項目也非常感興趣,金廈太湖灣已有樂購、華潤萬家等欲與之合作,建大型超市,宏發(fā)與興隆大家庭準備合作建設地區(qū)購物廣場。
迎賓路汽車4s一條街項目:位于迎賓路沿線,雖然短短幾個月的時間,已有眾多汽車銷售商到現(xiàn)場考察。遼寧隆孚汽車已經(jīng)購下了原供銷社地塊;北李橡膠廠地塊、果品公司等幾個地塊也在洽談中。共2頁,當前第1頁1
黃海城市廣場項目:東至東湖街、南至黃海路、西至太湖街、北至迎賓路,總占地面積約56公頃。擬對該區(qū)域進行整體開發(fā),建設五星級酒店、大型購物中心、餐飲娛樂設施、寫字樓、中小學校及幼兒園、主題公園、休閑廣場及高檔住宅小區(qū)等項目,并最終形成沈陽西部的cbd。目前,已與韓國樂天集團、上海大華、中南地產、陽光100、香港保利達、泛華、中實集團等進行對接,他們均對該地塊表示出濃厚的投資興趣。
(四)以招商活動為載體,實現(xiàn)項目建設新突破
突出大型招商項目推介會及座談會和相關展會等活動對招商工作的乘數(shù)效應,走出去,請進來,積極組織和參加了20余個招商活動。
一是積極抓好主動招商活動。年初以來,先后在北京、吉林、天津等地組織和參加了“風險投資論壇”、“韓國周”、深洽會、廈門投洽會、“臺灣周”等幾個大型招商活動,接洽了一批優(yōu)質項目。尤其是,結合丁香湖水城的開發(fā),在區(qū)政府主辦了丁香湖水城招商項目說明會,會議邀請了碧桂園、萬科、富力、恒大等20余家全國房地產頂級企業(yè),邀請了市規(guī)劃和國土資源局、市建委、市房產局等權威部門,對丁香湖水城進行了全方位的推介,切實增進了與會客商投資丁香湖水城項目的了解和信心。
二是積極參加省、市組織的招商活動。按照省市的部署,先后參加了長三角招商、珠三角招商、第二屆亞洲制造業(yè)論壇等多項招商活動,每次活動都有大型招商項目參加簽約,極大地提升了##的知名度。其中,5月初長三角招商中,在杭州、溫州、上海等地組織參加了一系列長三角地區(qū)招商活動,吸引了廣大投資商的深切關注,接洽了一大批重點客商,共達成協(xié)議項目6個,意向項目2個,總簽約額達338.82億元。7月份中旬珠三角招商方面,赴佛山、深圳、東莞、廈門、泉州等地,借助招商洽談會這個平臺,洽談促進了一批優(yōu)質項目,共簽約項目3個,投資總額達47.5億元。12月3日,隨省市招商考察團赴廣州進行洽談,又促進了北方不銹鋼市場等一批項目的簽約進度。
(五)以宣傳引導為依托,提升對外開放新水平
以各種媒體為依托,選取了資源優(yōu)勢、產業(yè)特色、環(huán)境優(yōu)勢、領導魅力等視角,集中加強了對全區(qū)招商整體優(yōu)勢的宣傳力度。
一是改版了全新的項目冊。結合主辦或參加各項招商活動,制作了《##招商手冊》、《##工業(yè)地產招商手冊》等一系列專題宣傳材料,同時邀請了相關媒體,采取立體式的宣傳形式,進一步提升了全區(qū)的招商知名度和影響力。
二是開辦了《##招商網(wǎng)》。設立了區(qū)情概況、招商項目、投資政策、服務流程、風土人情等相關子欄目,為投資商了解##、投資##建立了廣闊的宣傳平臺;
三是與區(qū)委宣傳部合作開辦了《投資##》??D壳耙呀?jīng)刊發(fā)9期,文字量達6萬余字,定期收集整理全區(qū)招商動態(tài),加強對各項招商工作的宣傳與引導,極大地調動了全區(qū)上下招商積極性。
一、完善重大項目聯(lián)動協(xié)調機制
(一)實行分類推進機制。按照重大項目實際進展情況,將60項重大項目分為續(xù)建項目、新開工項目、前期項目和招商項目四大類,實行分類推進(具體分類情況見附件1)。續(xù)建項目抓好項目施工條件保障,切實營造出良好的外部建設環(huán)境;新開工項目抓好征地拆遷等工作,力爭向建設單位提前交地;前期項目抓好各相關審批部門的對上協(xié)調,爭取盡快完成各項手續(xù)辦理;招商項目抓好與投資單位的跟蹤對接,確保項目盡早簽約落地。
(二)健全項目責任歸責機制。全區(qū)趕超發(fā)展60項重大項目實行統(tǒng)分結合、責任關聯(lián)的協(xié)調推進責任體系,由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導,專門班子統(tǒng)籌協(xié)調,牽頭領導分工督導,綜合部門銜接服務,主管部門全面負責,監(jiān)管部門嚴格督查,協(xié)同部門全力配合。
(三)設立綜合協(xié)調銜接機構。成立區(qū)重大項目協(xié)調推進工作領導小組,由區(qū)長常繼紅任組長,區(qū)委常委、副區(qū)長王雅偉任常務副組長,相關縣級領導任副組長,有關部門主要負責人任成員,負責統(tǒng)籌協(xié)調督導項目重大事項。領導小組下設辦公室,辦公地點設在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局,負責項目的綜合協(xié)調與銜接等日常工作。
(四)建立聯(lián)席會議周例會制度。區(qū)重大項目工作領導小組每周召開一次聯(lián)席會議,聽取重大項目進展情況匯報,研究解決重要問題,安排部署相關工作。聯(lián)席會議由區(qū)重大項目領導小組辦公室牽頭籌備。對項目的突發(fā)性、緊迫性問題,可臨時召開協(xié)調會議研究解決。對處于招商階段新洽談對接的重大項目,同樣實行周例會制度,具體按《市區(qū)人民政府關于實行全區(qū)重大建設項目推進和重點招商引資項目落實工作周例會制度的通知》(惠政文〔〕10號)要求執(zhí)行。
(五)落實區(qū)級領導牽頭督導制度。分包60項重大項目的區(qū)級領導要每月不少于一次深入項目單位進行調研和督導,及時了解項目建設進度,及時協(xié)調解決重大問題,督促項目加快建設。
(六)建立項目專項責任班子。各項目主管部門要分項目建立專門的項目工作班子,并穩(wěn)固主管領導、責任科室、主辦人員,細化年度和階段目標任務,完善考評獎懲等促進措施。各相關部門都要確定相應人員,全面負責聯(lián)系對應的重大項目。
二、健全重大項目跟蹤服務機制
(七)建立綠色通道制度。對重大項目實行特事特辦、急事急辦、限時辦結制度,為項目審批及建設開通綠燈。項目建設過程中涉及的各部門,辦結各種審批手續(xù)證照的時間,原則上要比常規(guī)辦理時間壓縮三分之一。涉及重大項目推進過程中的疑難事宜,相關部門須在3個工作日內給予明確答復。
(八)推行聯(lián)審聯(lián)批制度。認真貫徹落實《市人民政府關于推進重大項目工作有關問題的會議紀要》(市人民政府市長辦公會議紀要〔〕5號)要求,區(qū)聯(lián)審聯(lián)批辦公室要根據(jù)省、市確定的聯(lián)審聯(lián)批對象和范圍,篩選匯總各鎮(zhèn)辦、各部門需要審批辦理的項目名單,對符合審批條件的,要及時上報市聯(lián)審聯(lián)批辦公室或轉交區(qū)直相關部門,專人跟蹤、對口督辦;各聯(lián)審聯(lián)批成員單位要各司其職,各負其責,對涉及重大項目的行政許可事項和資金撥付等,要開辟綠色通道,簡化程序,立辦快結,能當場辦結的要當場辦結,不能當場辦結的要限時辦結,提高辦事效率和服務水平。對手續(xù)不完備、資料不符合要求的,要在1個工作日內一次性提出需要補正的全部內容。因職能分工需要上級審批的項目,應派專人對口銜接,駐地坐催。
(九)建立直通車制度。各職能部門和聯(lián)系單位主要負責人要直接過問、親自處理重大項目的申辦事項,責成專人采取領辦、幫辦、代辦等方式,通過現(xiàn)場咨詢、前置服務、跟蹤服務、預約服務等形式提高辦理效率。對于難以解決或需多個部門配合的問題,實行區(qū)分管領導協(xié)調制,組織力量、集中攻關、限期解決。
(十)強化代辦領辦制度。對法律政策規(guī)定項目必備的登記備案審批等手續(xù),屬于進入農業(yè)高新區(qū)和河南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重大項目,分別由兩個產業(yè)園區(qū)的管委會負責全程代辦;屬于不入園區(qū)的重大招商項目,由區(qū)商務局負責全程代辦;在建重大項目,由區(qū)行政審批中心全程代辦。
(十一)實行行政效能投訴制度。重大項目推進過程中遇推諉扯皮等情況,項目單位可直接向區(qū)行政效能監(jiān)察投訴中心投訴。投訴中心要在一個工作日內查清核實情況,迅速協(xié)調督促相關部門加緊研究解決,投訴和解決的情況要及時上報相關區(qū)領導。
三、強化重大項目落實推進機制
(十二)實行分工負責制度。區(qū)重大項目協(xié)調推進工作領導小組辦公室負責擬定年度重大項目及其目標任務,做好總體督導、綜合銜接等工作。區(qū)政府辦公室、區(qū)行政效能監(jiān)察投訴中心負責重大事項的督查督辦。項目責任單位全面負責項目推進工作,及時報告項目進展動態(tài)及突出問題。相關職能部門和單位負責積極配合,落實相關工作任務。鎮(zhèn)辦負責協(xié)調解決轄區(qū)內重大項目的土地征用、拆遷補償及安置等問題,同時要加大工作力度,及時處理強裝強卸、強買強賣、強攬工程、惡意阻工等破壞建設環(huán)境的行為,確保重大項目建設的順利實施。項目建設單位對重大項目的資金落實、招標投標、建設進度、工程質量和安全生產等方面全面負責;對項目開工前的各項工作進行梳理,倒排工期,加快落實開工條件,并會同參建單位編制施工網(wǎng)絡計劃,合理調配人力、物力、財力,科學組織、精心管理,加快施工進度,確保項目按時開工、如期建成使用。各鎮(zhèn)辦和有關行業(yè)主管部門要加強對重大項目建設單位完成投資情況、建設進度、全年目標任務的督促檢查。
(十三)完善政府財力保障機制。財政部門要研究如何發(fā)揮財政資金的引導、激勵、扶持作用,進一步完善“一建投、五基金、五擔保”的投融資體系,發(fā)揮天河建司的投融資平臺作用。對市、區(qū)財政投資建設的城建項目和民生項目,要提前做好政府財力的保障,確保項目投資計劃下達后能及時提供充足的資金,保證項目按進度要求順利實施。
(十四)建立施工條件保障制度。項目建設單位要高度重視項目實施條件的籌備,主動銜接相關部門、單位,及早著手,前置工作,認真做好配合和開工條件的準備。對因建設施工條件不充分等限制項目推進的,牽頭的縣級領導應盡快專門協(xié)調,責成相關責任單位專案解決,采取針對性強的措施,確保項目盡快具備建設條件。
(十五)建立報告通報制度。每周五18:00前,項目責任單位必須向分管領導匯報當周項目進展情況及存在的突出問題,并按要求及時向重大項目協(xié)調推進工作領導小組辦公室準確報送項目進展報表。區(qū)重大項目協(xié)調推進工作領導小組辦公室要全面匯總、核實重大項目進展情況,定期向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)報告,并向相關部門通報。
四、嚴肅重大項目監(jiān)察督查機制
(十六)建立跟蹤監(jiān)察制度。區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察機關要切實抓好督查督辦,對項目推進工作情況及區(qū)委區(qū)政府涉及項目推進建設事項的完成情況,進行逐項跟蹤督查,及時通報結果。對久拖不辦、推諉扯皮和工作不力的責任單位,要予以通報批評,并責成立即整改。
(十七)實行綜合督導制度。區(qū)政府定期研究督導全區(qū)重大項目。項目牽頭縣級領導根據(jù)需要,帶領相關部門負責人,及時到所聯(lián)系重大項目責任單位全面督導項目進展情況、相關工作事項完成情況,對存在的突出問題提出督導要求,督促有效整改。
(十八)嚴格實施稽查制度。區(qū)發(fā)改部門按照相關法規(guī)政策,加強重大項目稽查,嚴格稽查項目單位貫徹執(zhí)行法規(guī)政策、建設程序、投資計劃、資金使用、建設管理等事項,認真提出稽查報告,督促項目單位及相關部門及時糾正處理違規(guī)問題。
市直機關干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,已經(jīng)開展兩個多月了。為了及時了解工作進展情況,總結經(jīng)驗,查找不足,確保輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動的健康開展,市委、市政府決定召開今天這次會議。剛才,20個部門和4名輪崗招商創(chuàng)業(yè)人員,從不同角度介紹了輪崗創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法,對我們大家是一個很好的啟示,希望大家認真學習和借鑒他們的經(jīng)驗,把今后的輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動開展得更好。
市直機關干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)動員大會召開之后,各部門對這項活動高度重視,精心組織,統(tǒng)籌安排,積極運作,全市輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,取得一定成效。主要有以下幾個特點:一是輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動已經(jīng)全面鋪開。各部門廣泛宣傳此項活動的目的、意義,積極營造輪崗招商創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全市首批輪崗招商創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達到344人,其中,副處級以上領導干部71人。二是涌現(xiàn)出了一批輪崗招商創(chuàng)業(yè)的先進典型。除剛才介紹經(jīng)驗的4位同志外,還有一些機關干部積極開展招商引資、領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,起到了較好的帶動作用。三是部門幫扶措施扎實有效。針對輪崗招商創(chuàng)業(yè)信息收集難、項目選擇難、資金籌措難等問題,部門都采取積極有效措施,幫助輪崗人員解決一些實際困難,做輪崗人員的堅實后盾。四是招商創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)濟意識明顯增強。通過輪崗招商創(chuàng)業(yè)實踐,使大多數(shù)機關干部從思想觀念、意志品質到能力才干都不同程度地得到了鍛煉和提高。
在看到成績的同時,我們也要認清工作中存在的問題。一是部分單位和人員對活動重視不夠。有些領導干部對開展這項活動的目的意義認識不到位,認為這項活動起不了什么作用,沒有把它當作分內的一件大事來抓。有的單位對輪崗招商創(chuàng)業(yè)理解的比較淺,認為名單落了,人離崗了,就完成任務了。有些參加輪崗的人員沒有真正認清這項活動的意義所在,沒有真心招商創(chuàng)業(yè)的思想準備。二是有些單位對活動管理不到位。部分單位對輪崗人員放松了管理,突出表現(xiàn)為,對輪崗人員是否真的有項目不考核,工作中遇到哪些困難不過問,甚至對個別輪崗人員的去向都不清楚,調度不及時,服務沒措施,造成活動成效不高,少數(shù)人員至今還沒有招商創(chuàng)業(yè)項目。三是部分輪崗人員缺乏信心和勇氣。有的干部認為輪崗招商創(chuàng)業(yè)就一年,應付一下完成任務就行了,不想動真的來實的;有的想干怕賠錢,認為靠工資攢點錢不容易,所以不敢搞項目;有的想干沒路子,認為市場難以把握,適合自己發(fā)展的空間太窄;還有個別同志,借輪崗之機在家休息,把招商創(chuàng)業(yè)變成了歇業(yè)等等。四是招商人員引進的項目和到位資金少,創(chuàng)業(yè)人員自辦企業(yè)少。目前,市直輪崗招商人員共引進各類項目65個,大多數(shù)項目還處在洽談或意向性協(xié)議階段。市直183名創(chuàng)業(yè)人員中,只有39人創(chuàng)辦了自己的企業(yè),而且大部分是原來已有企業(yè),規(guī)模普遍較小,真正能拉動經(jīng)濟增長的大企業(yè)幾乎沒有。五是輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動開展不平衡。雖然部門職能存在差異,但我們要盡可能挖掘資源,真正實現(xiàn)招商創(chuàng)業(yè)。特別是綜合部門,一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢,加大工作力度,做好招商創(chuàng)業(yè)工作。其它專業(yè)部門也要做好工作,避免招商引資指標調劑,努力完成市里下達的工作任務。不能按期完成任務的,要認真分析原因,并做好改進工作。上述問題的存在,必須引起我們足夠重視,采取切實有效措施,認真加以解決。
市直機關干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動的周期是三年,今年活動開展得好壞,決定著活動的成敗。所以,我們要在認真總結經(jīng)驗教訓的基礎上,進一步加大工作力度,把今后的輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動組織好、開展好,確保達到應有的質量和效果。
(一)要進一步提高思想認識。開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,是我市幾年來開展解放思想大討論成果的一個具體體現(xiàn)。開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,絕不是一句口號,而是一件實實在在的工作。開展好這項活動,對促進市直廣大機關干部職工思想觀念的真正轉變和招商創(chuàng)業(yè)本領的增強,對促進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟總量擴張,都將產生十分重要而深遠的影響。因此,各部門要服從服務于這個大局,對輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動高度重視,把它作為一項重要內容納入議事日程,按照全市總體方案的要求,不折不扣抓好落實。輪崗招商創(chuàng)業(yè)在我們這里是新生事物,但在其它地區(qū)早就已經(jīng)開展了,這是大勢所趨,是實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好發(fā)展的現(xiàn)實選擇,沒有什么可以爭議的。關鍵在于正確認識。前一段的實踐已經(jīng)證明,這是一項十分正確的決策。第一,開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,是由我們所處的發(fā)展階段決定的。云坤書記講到,雖然我們在不斷加快發(fā)展,但和發(fā)達地區(qū)的差距還在拉大。目前,我們的發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段,決定我們還不能完全依靠市場經(jīng)濟規(guī)律來調節(jié)選擇經(jīng)濟要素。要實現(xiàn)快速發(fā)展,就必須通過政府強有力的推動。而政府是由部門組成的,部門是由機關干部組成的。所以,政府強有力的推動,必須通過部門和機關干部去實現(xiàn)。可以說,開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,是政府強有力推動經(jīng)濟發(fā)展的措施之一。第二,開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,是提高政府執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟能力的現(xiàn)實選擇。政府執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟能力的提高,需要各級干部進一步解放思想,真正懂得市場經(jīng)濟的規(guī)律,提高駕馭市場經(jīng)濟的本領。輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動的開展,使廣大機關干部有機會直接走到經(jīng)濟建設前臺,到經(jīng)濟主戰(zhàn)場去感受、去學習、去鍛練。通過參與輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,各級領導干部還可以真正理解企業(yè),體驗創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣,從而更好地服務企業(yè)。同時,有利于提高服務質量和行政效率,促進發(fā)展軟環(huán)境的改善。第三,開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,給廣大干部提供了寬松的創(chuàng)業(yè)平臺。每個人一生的選擇機會很多。輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動的開展,使大家都有機會在市場經(jīng)濟大潮中一展身手,為那些懂技術、會管理、頭腦靈的機關人才向經(jīng)濟第一線流動創(chuàng)造了有利條件,最終實現(xiàn)人才的合理流動。第四,開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,有利于帶動全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。機關干部輪崗招商創(chuàng)業(yè),可以起到帶頭示范作用,為普通群眾趟出一條路子,帶動更多的人加入創(chuàng)業(yè)行列,推動全民創(chuàng)業(yè)氛圍形成。所以,我們要進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,排除各種干擾,把輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動繼續(xù)扎實深入地開展下去。
(二)要進一步明確招商創(chuàng)業(yè)的方式方法。參加輪崗招商的同志,要樹立大招商的觀念,在堅持工業(yè)立市、突出工業(yè)招商的基礎上,還要開展城市基礎設施、旅游和第三產業(yè)等其它領域的招商。搞好招商引資工作,前提是要對市情有一個正確和充分的認識。包括區(qū)位優(yōu)勢,資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎、優(yōu)惠政策、勞動力成本等,都要做到心中有數(shù)。比如,在資源方面,我們經(jīng)常講資源豐富,除了有石油、天然氣以外,還有豐富的油母頁巖、陶土、膨潤土、陶粒、石英等,但具體講到資源的儲量、屬性、品位、用途時,就很難說清楚。據(jù)我了解,陶土是陶瓷制造業(yè)的主要原料,膨潤土可以廣泛應用與冶金、油脂化工、化妝品加工等領域,陶粒是發(fā)展建材業(yè)的重要原料,石英是發(fā)展玻璃的基礎材料。再比如,我市擁有豐富的水資源、土地資源、電力資源、燃料資源和區(qū)位優(yōu)勢,這些是發(fā)展加工制造業(yè)不可或缺的條件,也是我們引進加工制造業(yè)的優(yōu)勢。同時,還有豐富的旅游資源、文化資源等等,也都需要開發(fā)。只要我們準確認識自己,就能夠有針對性地選擇商家,進行叩門招商,使招商引資工作取得實實在在的效果。參加輪崗創(chuàng)業(yè)的同志,要再接再厲,堅定信心,務求必勝。已有項目的要繼續(xù)努力,力爭做大做強;項目不對路的,要及時調整方向,下力氣迎頭趕上;還沒有項目的,也不要灰心氣餒,只要盡心盡力,終究會有所作為的。我們開展輪崗創(chuàng)業(yè)活動的目的,不是讓所有的機關干部都去創(chuàng)業(yè),而是通過這樣一個載體,帶動全民創(chuàng)業(yè),并使那些真正能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的機關干部去創(chuàng)業(yè)。作為我們各相關部門來說,就是要降低創(chuàng)業(yè)門檻,多服務、少干預,多設路標、少設路障,及時客觀地通報行業(yè)和產業(yè)動態(tài)和趨勢,推薦一批有發(fā)展前途的項目供創(chuàng)業(yè)者選擇,為他們提供“適銷對路”的信息服務,使創(chuàng)業(yè)者少走彎路,解決好創(chuàng)業(yè)過程中“缺項目”的問題,提高創(chuàng)業(yè)成功率。在這里,我建議大家要多看看中央電視臺第二套節(jié)目中的《財富故事會》、第七套節(jié)目中的《致富經(jīng)》等欄目,及時了解致富信息,掌握致富本領。要在協(xié)調銀企關系上多下工夫,商會和中小企業(yè)擔保公司要充分發(fā)揮作用,主動為創(chuàng)業(yè)者融資牽線搭橋,并引導企業(yè)、大戶相互擔保,解決好創(chuàng)業(yè)過程中“缺資金”的問題。對一些發(fā)展勢頭好、增長后勁足的成長型企業(yè),要組織專門力量跟進,提供及時、優(yōu)質、高效、到位的服務。
一、總體要求
認真貫徹縣第十二次黨代會精神,切實開展作風建設活動,狠抓項目推進。著力在引進建設“大、好、高”項目上求突破;著力在盤活存量、加快項目落地上求突破;著力在提高項目投入產出上求突破。
二、主要任務
1、加大有效投入。確保完成年度固定資產投資92.5億元預期目標,力爭完成100億元。其中工業(yè)性投入確保完成62億元,力爭完成65億元。
2、狠抓重點項目。全縣在建總投資3000萬元以上項目達到150項。其中5000萬元以上項目不少于80項,億元以上項目不少于15項。
3、提高項目建設效率。全年項目開工率、竣工投產率比上年有提高。
三、主要措施
1、加強領導抓推進
進一步完善落實縣級領導聯(lián)系重點項目制度,建立縣級機關部門領導聯(lián)系重點項目制度,排出108項重點項目分別由縣級領導和部門領導進行聯(lián)系。對領導聯(lián)系項目,要明確聯(lián)系內容,確定工作目標,強化檢查考核。要定期召開縣級領導和部門聯(lián)系項目情況匯報分析會,及時協(xié)調項目建設中存在的問題,確保重點項目順利建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)系項目制度,加強項目聯(lián)系,狠抓落實。
2、營造氛圍抓推進
要結合作風建設活動,認真開展“千名干部抓推進,百億投資抓落實,百日競賽比高低”項目推進競賽活動,大力弘揚“項目推進年”活動中的先進典型。鼓勵干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、真抓實干,進一步調動全縣廣大干部抓項目推進的積極性,營造人人關心項目建設,人人主動服務項目建設的良好氛圍。
3、突出重點抓推進
“項目推進年”活動要緊緊抓住“大、好、高”項目這個牛鼻子,集中財力、物力和領導精力支持“大、好、高”項目建設。土地資金等要素,要優(yōu)先保障“大、好、高”項目建設。要加強對“大、好、高”項目建設的跟蹤服務,項目建設實行每周通報,每月匯報督查,其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)每半月匯報一次制度。加強對項目推進的分類指導,對總投資3000萬元以上項目要按照加快簽約一批,協(xié)調落地一批,開工建設一批,竣工投產一批,包裝儲備一批的要求,排出項目清單,進行分類指導,加快項目建設。
4、創(chuàng)新舉措抓推進
創(chuàng)新破難是今年項目推進的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要根據(jù)縣作風建設活動的整體部署和要求,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門項目推進工作實際,提出創(chuàng)新破難抓項目推進的新辦法,并認真組織實施。要按照集約節(jié)約用地發(fā)展產業(yè)集群的要求,全面實施項目預評價和工業(yè)項目后評價制度;建立項目與土地、資金的聯(lián)動機制等,努力緩解要素制約,推動項目建設。
5、加強督查抓推進
進一步加強對項目推進的督查工作,完善落實領導聯(lián)系項目進展情況月報制度,定期召開會議、檢查聯(lián)系工作、檢查項目推進情況、落實部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目推進聯(lián)絡員動態(tài)情況即報制度等六項制度,狠抓項目督查。加強對項目推進情況現(xiàn)場督查工作力度,縣主要領導每月現(xiàn)場抽查領導聯(lián)系項目推進情況??h項目推進辦要集中精力深入現(xiàn)場,掌握項目建設動態(tài)情況,加強項目建設協(xié)調工作。要加強項目建設有關問題落實情況的跟蹤督查,確保協(xié)調問題事事有回音、件件有落實。
6、形成合力抓推進
圍繞項目前期、項目建設和項目竣工等重要環(huán)節(jié),加強項目推進的協(xié)調服務。一是建立6+X項目定期協(xié)調工作機制。以縣招商引資協(xié)調服務領導小組辦公室周一例會為基礎,及時解決項目實施中的問題。二是推進投資體制改革。貫徹《國務院關于投資體制改革的決定》精神,全面落實企業(yè)投資項目核準、備案制和網(wǎng)上備案系統(tǒng)運行等工作。要結合作風建設活動,進一步強化服務理念,創(chuàng)新服務方式,拓展服務領域,提高服務實效。三是加強宣傳。及時報道和反映部門開展“項目推進年”活動的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,對成績顯著的部門和工作人員予以表彰。四是嚴格執(zhí)法。公、檢、法等執(zhí)法部門對項目推進過程中出現(xiàn)的無理阻撓施工等影響投資環(huán)境的違法行為,進行嚴厲打擊。
7、加大前期抓推進
大力鼓勵部門和企事業(yè)單位選擇國家、省重點支持的基礎設施和社會發(fā)展項目組織申報,爭取列入國家和省重點項目計劃,落實建設用地;鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)企業(yè)加快項目前期工作,申報國家和省重點工業(yè)項目,爭取土地指標和資金扶持??h和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別排出進入前期的重大項目清單,落實人員、落實責任、落實經(jīng)費,確保前期工作的工作進度和工作質量按要求完成??h重大項目前期工作小組要加強指導和督查,對前期工作成效顯著的項目業(yè)主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,要給予獎勵。
8、強化考核抓推進