金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施精選(九篇)
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第1篇：金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文
【關(guān)鍵詞】金融體系 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 關(guān)系
從理論上說，金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一對(duì)既互為依存又互有矛盾的綜合體，實(shí)體經(jīng)濟(jì)猶如樹根，金融體系猶如樹干和樹枝，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基的金融體系無法生存，實(shí)體經(jīng)濟(jì)又需要金融體系給予支持，在一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融體系下健康發(fā)展。然而，金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)又存在著相互排斥的矛盾性，二者由于有著對(duì)政策、人才、生產(chǎn)要素、利潤(rùn)等相同元素的需求，彼此往往存在著此消彼長(zhǎng)式的競(jìng)爭(zhēng)性。因此，金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)既存在著合作，又互有競(jìng)爭(zhēng)。
一、當(dāng)前中國金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)狀
整體而言，當(dāng)前中國金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。上世紀(jì)九十年代改革開放至2008年間，中國金融體系還保持著與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)?shù)乃俣?。然而?008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)卻打破了這種良好的平衡狀態(tài)。受到美國次貸危機(jī)的拖累，為了維持中國及世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，中國提出了包括四萬億投資在內(nèi)的若干拯救政策。從此刻開始，中國金融體系開始與實(shí)體經(jīng)濟(jì)漸行漸遠(yuǎn)，脫節(jié)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。截止2014年，銀行業(yè)的資產(chǎn)較同期理論GDP值超出四分之一。相較于對(duì)國企等大型企業(yè)的過度投入，金融體系對(duì)新興的小、微型企業(yè)卻始終忽視，當(dāng)前中國小、微型企業(yè)經(jīng)濟(jì)量已經(jīng)占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量三分之二，吸納就業(yè)人口四分之三，利潤(rùn)繳納比率占總繳納量的五分之二，然而其從銀行獲得可貸貸款量?jī)H為銀行貸款總量不足五分之一。另一方面，中國金融體系中理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)模卻急速膨脹了近十四倍，而理論GDP增長(zhǎng)不過兩倍，如此畸形增長(zhǎng)的債務(wù)成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的不定時(shí)炸彈，隨時(shí)有泡沫破滅的危險(xiǎn)。美國一家進(jìn)行資產(chǎn)管理的“橋水”公司曾有統(tǒng)計(jì)稱，中國債務(wù)總量（含政府、企業(yè)、個(gè)人）與理論GDP相比，其占比已高達(dá)225%，正在接近全球平均值。發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成熟，增長(zhǎng)率自然放緩之下，其負(fù)債會(huì)呈現(xiàn)慢速增長(zhǎng)的正常狀態(tài)，而中國尚未達(dá)到成熟經(jīng)濟(jì)階段，債務(wù)比率卻已位居發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體前列，可見中國已經(jīng)透支了經(jīng)濟(jì)潛在的增長(zhǎng)量，這是一個(gè)相當(dāng)危險(xiǎn)的信號(hào)。
二、引發(fā)問題的原因
造成當(dāng)前中國金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的原因是綜合性的。首先是利潤(rùn)追逐的原因。雖然理論上金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)并不斷實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)資源、要素的優(yōu)化配置，但現(xiàn)實(shí)中金融機(jī)構(gòu)卻更偏向于追逐本單位、本集團(tuán)的利潤(rùn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求相悖，反而影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。其次，融資貸款“劫貧濟(jì)富”。由于欠缺成熟的信用、信息體系，金融機(jī)構(gòu)在融資貸款過程中過于重視安全、穩(wěn)定性，對(duì)于較難取得經(jīng)營(yíng)信息和信用資料的小、微型企業(yè)設(shè)置過高的“門檻”，卻將規(guī)模大卻產(chǎn)能過剩且耗能、污染嚴(yán)重的企業(yè)視作優(yōu)質(zhì)客戶而對(duì)其融資貸款要求有求必應(yīng)。第三，金融交易的非理性。生產(chǎn)要素的交易通過貨幣制約著實(shí)物，具有相當(dāng)?shù)目煽匦?。金融交易本身即為貨幣交易，無法被調(diào)節(jié)和掌控，且金融交易成本隨著技術(shù)升級(jí)越來越低，參與交易者對(duì)利益的瘋狂追逐又使金融交易多數(shù)情況下無法保持足夠的理性，導(dǎo)致金融交易更易失控。
三、應(yīng)對(duì)措施
作為國家經(jīng)濟(jì)最重要組成部分之一，金融體系的健康發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，解決當(dāng)前金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的宏觀措施自然是國家加強(qiáng)監(jiān)管，比如加快立法、完善執(zhí)法等，其次還可以利用多種措施同步解決問題。
（一）建立全面信用體系、培育中小企業(yè)投資公司
充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，盡快建立健全基于大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)的全面信用系統(tǒng)，開展最大范圍的小、微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和信用情況調(diào)查，辨識(shí)和復(fù)查其中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在融資貸款時(shí)為其提供最大支持力度，幫助這些優(yōu)質(zhì)小、微企業(yè)快速、健康發(fā)展。同時(shí)在此基礎(chǔ)上培育中小企業(yè)投資公司，建立中小企業(yè)長(zhǎng)期持股公司與風(fēng)司是兩條較可行的道路。長(zhǎng)期持股公司主要由相同或近似的產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）類中小企業(yè)共同組成，由于這些中小企業(yè)即是組成單位也是發(fā)起單位，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與激勵(lì)意識(shí)，可在一定程度上提高融資效率。作為組成這類投資公司的中小企業(yè)而言，它們不僅能夠及時(shí)參與融資行動(dòng)，又能通過投資取得收益，且因其所有成員均需共同承擔(dān)投融資風(fēng)險(xiǎn)，可形成較高的風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，其誠信程度更高。培育中小企業(yè)風(fēng)司能夠規(guī)避當(dāng)前國內(nèi)風(fēng)司普遍存在的兩個(gè)弊端。其一是避免普通風(fēng)投缺乏行業(yè)特點(diǎn)的缺陷，中小企業(yè)風(fēng)司由于其隸屬于同一類行業(yè)，投融資的目標(biāo)更加明確，行業(yè)特點(diǎn)顯著。其二能夠避免只追逐資本利得而忽略財(cái)務(wù)利潤(rùn)的問題。中小企業(yè)風(fēng)司的自主集合模式使其關(guān)注的焦點(diǎn)不至于產(chǎn)生重大偏差，從而遵循真正的風(fēng)投機(jī)制運(yùn)行和管理公司。
（二）增加環(huán)境成本考核，推廣“綠色”金融
當(dāng)前金融體系對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的定位是經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性高的企業(yè)。然而，這些企業(yè)中不少是建國初就成立，并較強(qiáng)依賴資源和能源開發(fā)與消耗的高耗能、高污染企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)融資貸款考核過程中只注意到了顯性的物資、貨幣等利益情況，卻忽略了隱性的環(huán)境成本。近年來新成立的大量高新技術(shù)小、微企業(yè)以低污染、低能耗、技術(shù)密集等優(yōu)勢(shì)開拓市場(chǎng)，卻由于規(guī)模小、時(shí)間短，難以被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定經(jīng)營(yíng)和信用情況頻頻陷入融資難的境地。這種矛盾局面顯然不利于我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增加金融機(jī)構(gòu)在融資貸款過程中考核環(huán)境成本的環(huán)節(jié)，大力推廣以扶持高新科技、環(huán)境友好型企業(yè)為主的“綠色”金融體系，既幫助優(yōu)質(zhì)小、微企業(yè)迅速成長(zhǎng)，又助推了國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使金融體系真正實(shí)現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的根本職能。
四、結(jié)束語
被美國次貸危機(jī)所累，中國金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，這是為拯救全球經(jīng)濟(jì)的歷史遺留問題，需要現(xiàn)今的中國金融體系及時(shí)調(diào)整予以修正。改變脫節(jié)現(xiàn)象的根本措施在于回歸金融體系為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的初衷，這需要金融界大力改革既有運(yùn)行模式，以創(chuàng)新手法充分利用網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過加強(qiáng)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促使金融體系回到正確軌道并推動(dòng)國家各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文
關(guān)鍵詞：破解；西部地區(qū)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展困局；措施
中圖分類號(hào)：K512.94文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)在波及我國沿海后，又繼續(xù)深入我國西部地區(qū)，殃及西部大量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而形成西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體短期內(nèi)難以逾越的當(dāng)前困局。本文以地處四川與重慶兩地之間的榮昌縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況為例，深入分析西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體遭遇的當(dāng)前困局，并提出了個(gè)人見解。
1.西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)況
重慶市的民營(yíng)市場(chǎng)主體由1996年末的53.43萬戶增加至2011年末的107.84萬戶。民營(yíng)企業(yè)由1.36萬戶增加至22.83萬戶，增加了近16倍。改革開放30年來的巨大發(fā)展造就了我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹，在帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也埋下了產(chǎn)能過剩的孽根，最終造就了當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量過剩的困局。
2012年至今，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)大環(huán)境影響,中國各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體都受到不同層度的波及。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：中國2012年二季度GDP同比增長(zhǎng)7.6%，三年來首次跌破8%大關(guān)，2013年二季度GDP同比增長(zhǎng)預(yù)計(jì)也在7.7%左右，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)的“滯脹”，顯示中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇失去動(dòng)力，直接表現(xiàn)為中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)受改革開放30年以來第一次大滑坡，也是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的二次探底，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的電子電器制造、裝備制造、海外代加工、出口市場(chǎng)業(yè)務(wù)等行業(yè)受波及影響相當(dāng)嚴(yán)重，很多民營(yíng)企業(yè)處于停產(chǎn)或不飽和生產(chǎn)狀態(tài)。
2.西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)研結(jié)果不容樂觀
重慶市榮昌縣雖處西部?jī)?nèi)陸，但民營(yíng)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)雙重陰霾影響依然較重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)總體不容樂觀。2013年5月17日，我們召開了榮昌工業(yè)園區(qū)內(nèi)的18家重點(diǎn)企業(yè)懇談會(huì)，企業(yè)業(yè)主對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍表示憂慮,今年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與2012年相比經(jīng)營(yíng)收益明顯下滑，原材料價(jià)格普遍上漲，業(yè)務(wù)訂單基本不足，對(duì)下半年抱較大期望，產(chǎn)銷數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯下滑。（調(diào)查數(shù)據(jù)整理見下表）
3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的原因
3.1市場(chǎng)銷量回落明顯。我縣規(guī)上企業(yè)的歐愷電器、巨龍管業(yè)、昌元化工、都成榮鋒、鑫業(yè)五金等民營(yíng)企業(yè)及絕大部分煤炭企業(yè)上半年均出現(xiàn)銷量同比下降20%-50%。
3.2銷量與收入出現(xiàn)“滯漲”困局。以我縣民營(yíng)企業(yè)為例，普華飼料、雷士照明、博耐特機(jī)電、華森制藥等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷量較去年同期上漲5-10%；但毛利潤(rùn)卻下降了5-20%，其表現(xiàn)在工資上漲，原材料上漲，生產(chǎn)要素（水、電、氣、工資）上漲、物流成本上漲，而市場(chǎng)疲軟、出口受阻、金融收緊、價(jià)格普降等嚴(yán)重的“滯漲”問題。
3.3用工成本增大?，F(xiàn)員工流動(dòng)性大，新員工培訓(xùn)成本增加，員工流動(dòng)率增高，工資水平同比去年上漲20%-50%
4.對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的分析
1世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的結(jié)果。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)了世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。全行業(yè)性的有效需求大幅下降，貨物出口量明顯下降，貨款流轉(zhuǎn)速度明顯放慢。
4.2全國性大規(guī)模工業(yè)擴(kuò)張的結(jié)果。受改革開放和西部大開發(fā)政策影響，全國各省、市、縣均以工業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，30年來一直在大規(guī)模建設(shè)工業(yè)企業(yè)而導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因之一。
4.3粗放式發(fā)展和無序竟?fàn)幍慕Y(jié)果。我國西部地區(qū)正處于發(fā)展起步階段，行業(yè)管理機(jī)制相對(duì)沿海更不健全，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)東部沿海和國際國外更落后，加之全國沒有工業(yè)發(fā)展行業(yè)框架約束，各地政府各展其能，諸多因素造成項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，非優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在西部地區(qū)更容易落地開花，粗放式發(fā)展和無序竟?fàn)幵谒y免。
4.4市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。受全國性鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激，全國民營(yíng)企業(yè)總量迅猛擴(kuò)張性發(fā)展，企業(yè)素質(zhì)參差不齊，產(chǎn)能過剩和供大于求的市場(chǎng)表現(xiàn)必然促使部分綜合實(shí)力較差的民營(yíng)企業(yè)難免在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中淘汰出局。
5.破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的措施
5.1企業(yè)要認(rèn)準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，摸清本行業(yè)產(chǎn)需情況，及時(shí)調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)產(chǎn)旺銷產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，化危為機(jī)。
5.2利用此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，提升企業(yè)管理能力，內(nèi)強(qiáng)綜合素質(zhì)，外鋪銷售網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后提升銷售業(yè)績(jī)做好充分準(zhǔn)備。
5.3充分抓取本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)會(huì)獲利點(diǎn)，適時(shí)并購相關(guān)企業(yè)和整合行業(yè)資源，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后狀大企業(yè)實(shí)力打下基礎(chǔ)。
6.整合扶持政策，集中扶持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)
6.1用好財(cái)政扶持資金。以重慶市為例，為扶持民企發(fā)展，市政府設(shè)立了每年20億元財(cái)政專項(xiàng)資金（其中60%即12億元為市級(jí)統(tǒng)籌資金，專項(xiàng)用于規(guī)模以上民企發(fā)展，40%即8億元?jiǎng)t切塊到各區(qū)縣專項(xiàng)扶持民營(yíng)企業(yè)）。各級(jí)政府應(yīng)將此類專項(xiàng)資金用于優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)和項(xiàng)目技改上，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
6.2切實(shí)落實(shí)工商稅務(wù)、行政審批政策。認(rèn)真組織落實(shí)好各級(jí)政府關(guān)于工商手續(xù)辦理、稅收鼓勵(lì)政策以及進(jìn)出口稅費(fèi)減免政策，讓企業(yè)輕裝上陣，安心經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，幫助企業(yè)度過此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)難關(guān)。
6.3集中項(xiàng)目政策，扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。建議各級(jí)政府按照優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則，將本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的各種扶持政策和項(xiàng)目資金進(jìn)行重組，重點(diǎn)扶持納稅大戶或勞動(dòng)密集性企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)縮緊對(duì)淘汰產(chǎn)業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)和低貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持補(bǔ)貼力度。集中各種項(xiàng)目資金、扶持政策和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持一批未來市場(chǎng)好，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)良，高技術(shù)低排放、高產(chǎn)出低耗能的優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出困境。
6.4各級(jí)政府的商委、發(fā)改委、經(jīng)委、工業(yè)園區(qū)、工商聯(lián)等部門要多形式搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的營(yíng)銷平臺(tái)，帶領(lǐng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)外出營(yíng)銷，組織企業(yè)參與各種產(chǎn)品展銷會(huì)、訂貨會(huì)等。
6.5減免民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的各種行政性收費(fèi)，并對(duì)外銷或出口企業(yè)以實(shí)繳增殖稅額為依據(jù)按比例反哺物流補(bǔ)貼。
7.實(shí)質(zhì)性打通銀企對(duì)接關(guān)節(jié)
7.1“企業(yè)融資難，銀行放貸難”成了金融業(yè)的兩難。其根源在于經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的企業(yè)與銀行間信任危 機(jī)加劇，銀行信貸投資更加謹(jǐn)慎，導(dǎo)致企業(yè)飽受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的雙重壓力。
7.2建議改革銀企對(duì)接方式，由銀企座談會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)推介會(huì)，由企業(yè)跑銀行轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織銀行走訪企業(yè)。
7.3由財(cái)政、金融、信托、證券等部門引入社會(huì)資金成立中小企業(yè)擔(dān)保公司，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供擔(dān)保服務(wù)，由財(cái)政部門補(bǔ)貼企業(yè)一定比例的擔(dān)保費(fèi)用，降低企業(yè)融資成本。
7.4由政府金融管理部門牽頭，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行抱團(tuán)擔(dān)保，彼此降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，增加企業(yè)收益。
8.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成
8.1加快督促各地區(qū)新招商項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)，地方政府要進(jìn)一步加強(qiáng)在建項(xiàng)目服務(wù)工作，加快推進(jìn)建設(shè)速度，力促在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以彌補(bǔ)部分企業(yè)營(yíng)銷“滯漲”帶來的經(jīng)濟(jì)下降影響。
8.2各級(jí)政府要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，挖掘重點(diǎn)企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、出口增量的企業(yè)實(shí)行定向補(bǔ)貼，支持企業(yè)度過本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)難關(guān)。
8.3各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟實(shí)際情況，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的資本重組或同行兼并，出臺(tái)資本重組過戶優(yōu)惠政策，支持不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體間技術(shù)、資金、固定資產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
9.切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)要素的穩(wěn)定供應(yīng)
9.1國土、房管、建設(shè)和環(huán)保等部門要多形式向上級(jí)爭(zhēng)取指標(biāo)，相關(guān)部門加大拆遷力度和場(chǎng)地平整速度，確保已簽約項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。
9.2暢通生產(chǎn)要素部門與經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，特別是水電氣等第一生產(chǎn)要素部門更應(yīng)服務(wù)大局，切實(shí)加快辦事效率，切實(shí)降低工程費(fèi)用，切實(shí)減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行腸梗阻。
9.3生產(chǎn)要素部門對(duì)下半年的工業(yè)水電氣消耗高峰期要早計(jì)劃早安排，盡量減少因水電氣要素供應(yīng)問題而導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，為下半年經(jīng)濟(jì)增量做好后勤保障。
第3篇：金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文
【關(guān)鍵詞】實(shí)體經(jīng)濟(jì)；虛擬經(jīng)濟(jì)；金融危機(jī)
【作者簡(jiǎn)介】黃錫富，廣西師范學(xué)院學(xué)院教授，廣西南寧530001
【中圖分類號(hào)】FO 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004—4434（2013）03—0122—04
一向自認(rèn)為經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越無比的美國于2008年爆發(fā)次貸危機(jī)，并通過貿(mào)易、投資和金融等傳導(dǎo)機(jī)制向世界各主要經(jīng)濟(jì)體蔓延發(fā)展，引發(fā)了國際性金融市場(chǎng)的激烈震蕩及世界性經(jīng)濟(jì)衰退，至今仍未見到盡頭。美國金融危機(jī)促使人們開始認(rèn)真探究其爆發(fā)原因，也促使人們認(rèn)真思考實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位及相互關(guān)系如何等，思考如何更有效地防范金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展等問題。
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)及其在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中的地位
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通以及直接為此提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸業(yè)、通信、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，也包括教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行發(fā)展的基礎(chǔ)。
1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。人類要生存發(fā)展，必須首先要解決吃、穿、住、行等所需物質(zhì)產(chǎn)品。而人類生存發(fā)展所需要的各種物質(zhì)資料都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)出來。若實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)活動(dòng)一旦停止，人們的各式各樣的消費(fèi)活動(dòng)也就沒有了基礎(chǔ)和可能。若沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)更高級(jí)的生產(chǎn)活動(dòng)，人們也就無法提高生活水平。若沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供人們精神生活所需的各種產(chǎn)品，增強(qiáng)人們綜合素質(zhì)也就無從談起。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮了，人們才可能日益縮小其為生存而奔波的時(shí)間，才有更多的自由支配的時(shí)間，才能更好地發(fā)展。
2、實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造各種物質(zhì)財(cái)富。馬克思指出：“不論財(cái)富的社會(huì)形式如何，使用價(jià)值總是構(gòu)成財(cái)富的物質(zhì)內(nèi)容”。人類社會(huì)發(fā)展的目的就是實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)此目的就必須有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，才能為人們提供就業(yè)，其才能得以發(fā)揮。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，才能使民眾收入不斷提高，才能為穩(wěn)定物價(jià)、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)條件。沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。就不可能有人民生活的改善，也不可能有社會(huì)的和諧與發(fā)展，人類社會(huì)也就難以發(fā)展。
3、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是支撐一國發(fā)展的基礎(chǔ)，是改善人民生活及人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和具備長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛，則國家強(qiáng)大；實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，則國家沒落。改革開放前，我國由于忽視生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有得到應(yīng)有的重視，各種物質(zhì)產(chǎn)品匱乏，人民生活水平長(zhǎng)期得不到改善提高，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了崩潰的邊沿?？萍?、教育及文化體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展受到了極大的制約。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同西方資本主義國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距越來越大，社會(huì)主義優(yōu)越性得不到發(fā)揮。改革開放以來，我國重視發(fā)展生產(chǎn)力，重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分利用自身勞動(dòng)力資源豐富及其成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展制造業(yè)。國民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，我國的糧食、棉花、肉、蛋、魚等大量農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力也顯著增強(qiáng)，水泥、鋼鐵、造船、煤炭、電解鋁、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)，汽車、電腦、服裝、制鞋等220多種工業(yè)品的產(chǎn)量世界第一。占我國國民經(jīng)濟(jì)40%份額的工業(yè)，已為我國在世界經(jīng)濟(jì)中地位的不斷前移起到了巨大的推動(dòng)作用。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展使得我國綜合國力迅速增強(qiáng)，人民生活水平迅速提高，文化教育科技體育等也得到了快速繁榮發(fā)展。
4、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的前提和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史看，強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)綜合國力的基礎(chǔ)，也是在國際競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。英國曾因“食利”、忽略實(shí)體經(jīng)濟(jì)而喪失強(qiáng)國地位；拉美因過度城鎮(zhèn)化、實(shí)業(yè)衰落陷入“中等收入陷阱”；20世紀(jì)90年代初開始的日本經(jīng)濟(jì)大衰退，就與當(dāng)時(shí)日本產(chǎn)業(yè)空心化、房地產(chǎn)泡沫化、日元大幅度升值、實(shí)體經(jīng)濟(jì)青黃不接，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和衰退。同一時(shí)期爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)。很大程度上也是由于相關(guān)國家虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)過分脫節(jié)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛弱所致。2008年美國金融危機(jī)以及歐洲債務(wù)危機(jī)充分揭示了過度金融創(chuàng)新、金融業(yè)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的“物極必反”的結(jié)果。而德國經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)中仍然“一枝獨(dú)秀”，最主要的原因在于：德國一直重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是制造業(yè)的發(fā)展，其工業(yè)制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)“脊梁”。正因德國長(zhǎng)期以來沒有離開過制造業(yè)和自己的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也沒有離開過革新創(chuàng)造，因而確保了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終具有活力，經(jīng)濟(jì)能長(zhǎng)期保持一種健康穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于我國重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)品出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，中高端產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。在電工電器、高精密機(jī)床、工程機(jī)械、重型礦山等行業(yè)的出口產(chǎn)品中，成套設(shè)備、高附加值的產(chǎn)品占較大比重，也使得我國能較好的應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)。國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展一再證明，只有發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的基礎(chǔ)才會(huì)扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才會(huì)強(qiáng)勁。
二、虛擬經(jīng)濟(jì)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位
虛擬經(jīng)濟(jì)是一種與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)、與傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)及其有關(guān)的一切勞務(wù)活動(dòng)相區(qū)別的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是指金融證券及以資本“運(yùn)作”為手段實(shí)現(xiàn)增值的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是基于信用、未來收益索取權(quán)等符號(hào)經(jīng)濟(jì)。其表現(xiàn)形式就是以錢炒錢，以錢生錢。
虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。虛擬經(jīng)濟(jì)的適度發(fā)展是有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)發(fā)展。
1、虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展繁榮，資本所起的作用就越突出。虛擬經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用是可以高效地集中社會(huì)大量閑置和零散資金投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，從而成就某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這正如馬克思所說，“假如必須等待積累去使某些單個(gè)資本增長(zhǎng)到能夠修建鐵路的程度。那么恐怕直到今天世界上還沒有鐵路。但是，集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了?！?9世紀(jì)后半葉，美國鋼鐵工業(yè)的迅速發(fā)展，并迅速超過歐洲各國鋼鐵產(chǎn)量的總和，主要得益于資本市場(chǎng)的發(fā)展，也就是虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。又如1913年，阿根廷人均GDP約4000美元，美國5000美元左右。但經(jīng)過20世紀(jì)的發(fā)展，擁有豐富自然資源的阿根廷已元法同美國相提并論的。重要原因之一就是美國有高度發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)支持，而阿根廷沒有重視虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏高效的金融市場(chǎng)，社會(huì)大量閑散資金無法有效地為經(jīng)濟(jì)提供支持。從而喪失一次次工業(yè)化機(jī)會(huì)。虛擬經(jīng)濟(jì)通過資本價(jià)格引導(dǎo)社會(huì)資源的流向，引導(dǎo)資本向生產(chǎn)效率更高、且經(jīng)濟(jì)效益更好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域流動(dòng)。使相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，并借助產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，從而提升社會(huì)資源的整體配置效率。虛擬經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，最主要是為解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資本流動(dòng)、資金籌措，減少交易成本，優(yōu)化社會(huì)資源的配置效率與促進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2、虛擬經(jīng)濟(jì)有利于提高整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，為經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要健康運(yùn)行發(fā)展，需要有足夠的資金支持。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金支持，如企業(yè)可以憑借股權(quán)置換、控股收購等方式，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本規(guī)模擴(kuò)張。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門之間技術(shù)、勞動(dòng)力以及自然資源的流動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使有限的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)先流向更有發(fā)展前景的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，從而提高社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)資源的利用效率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)其后勁。
3、有助于分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，充當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緩沖器。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，虛擬經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展可以分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，緩沖實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過分波動(dòng)。當(dāng)市場(chǎng)貨幣供應(yīng)超出實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際生產(chǎn)能力時(shí)。必然出現(xiàn)過剩儲(chǔ)蓄資本，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)物價(jià)上漲。而虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提供更多的投資渠道，引導(dǎo)大量的社會(huì)閑置資本進(jìn)行投資或投機(jī)，從而降低資本集中投資到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)，緩沖實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)。
任何事物發(fā)展都有兩面，盡管虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。但若其脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)盲目擴(kuò)張，過度炒作，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將產(chǎn)生巨大破壞作用。首先，虛擬經(jīng)濟(jì)的過度炒作會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為無源之水、無本之木。若虛擬經(jīng)濟(jì)過度炒作，資本脫實(shí)向虛，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無法獲得資金支持或資金成本過高，必然會(huì)催生經(jīng)濟(jì)泡沫，從而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大破壞。其次，虛擬經(jīng)濟(jì)過度炒作會(huì)擴(kuò)大社會(huì)貧富差距。資本過度炒作的結(jié)果都是各種物品價(jià)格的大起大落。資本炒作結(jié)果的受益者往往是大量資本持有者即炒作的最先發(fā)起者，而后跟進(jìn)者往往是受害者，造成財(cái)富集中在少數(shù)群體的集中，加大社會(huì)貧富差距。再次，虛擬經(jīng)濟(jì)易于扭曲人們致富觀。任何社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造，都是靠人們辛勤勞動(dòng)。資本的過度炒作，社會(huì)極少數(shù)人的暴富，扭曲了人們的致富觀，誘發(fā)了社會(huì)上捷徑致富、追求暴富的致富觀，使許多曾經(jīng)靠艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞和實(shí)業(yè)致富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不愿意從事實(shí)業(yè)。而這種觀念一旦形成，要扭轉(zhuǎn)需要很長(zhǎng)時(shí)間，從而加大了社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙社會(huì)發(fā)展。
三、重視和加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器，是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。但是我國近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展有嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傾向，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了極大的困難。主要表現(xiàn)就是中小企業(yè)面臨融資難、用工荒和成本高的嚴(yán)重生存困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。壟斷使得民間資本投資實(shí)業(yè)發(fā)展受阻，迫使大量民間資本難以進(jìn)入金融行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域。由于行業(yè)利潤(rùn)分配缺乏合理規(guī)制，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系之間“兩極分化”：做實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨高成本和高稅費(fèi)兩頭擠壓，利潤(rùn)“比刀片還薄”，大量虧本運(yùn)營(yíng)；而金融行業(yè)利潤(rùn)賺得“不好意思說”，虛火好旺。因此，為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈且變化莫測(cè)的現(xiàn)實(shí)世界中掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，更須重視和加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、加大政策扶持力度，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加大財(cái)稅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持。我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難是生產(chǎn)成本上升、稅負(fù)重、利潤(rùn)薄、資金困難、壓力大等。因此，要制定財(cái)稅扶持政策，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過貼息貸款、低利率貸款、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的勞動(dòng)密集型和科技創(chuàng)新型的小型、微小型企業(yè)發(fā)展。二是加大政府資源的支持。為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)把更多的政府資源投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，并發(fā)揮“種子資源”的作用，吸引更多的社會(huì)資源參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資與發(fā)展，以形成政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期預(yù)期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。讓更多的社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，讓實(shí)體企業(yè)有利可圖，有空間可以發(fā)展，讓所有做實(shí)業(yè)的人感到有奔頭、能致富、受肯定、得支持，增強(qiáng)民間資本專注于實(shí)業(yè)發(fā)展的信心和決心，引導(dǎo)資金流回實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四是要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。政府要加大遏制投機(jī)炒作，改變個(gè)別領(lǐng)域一段時(shí)期以來非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，促進(jìn)更多資本從虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)回歸實(shí)體產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過各種媒體的宣傳，改變一段時(shí)期以來人們浮躁及快速暴富心理，讓人們腳踏實(shí)地從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。面對(duì)金融危機(jī)沖擊，世界主要國家都重新審視本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。美國提出要吸引在國外的美國制造業(yè)企業(yè)遷回本國發(fā)展，壯大美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)。隨著金融危機(jī)發(fā)展，發(fā)達(dá)國家消費(fèi)需求也在發(fā)生變化，表現(xiàn)就是進(jìn)口明顯減少，消費(fèi)方式上也提出低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)的需求。國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)也在發(fā)生變化，消費(fèi)水平提高，形成新的消費(fèi)需求，致使一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮。為適應(yīng)這一變化，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是大力扶持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，以新興產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)危機(jī)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以致成為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。尤其是市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和新能源汽車、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等，形成我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的提高，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用?？少Q(mào)易服務(wù)業(yè)也迅速發(fā)展。只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，才能更好地滿足消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)的需要，也才能更好地為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力和空間。三是加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、紡織、建材、石化、船舶、汽車、有色金屬、機(jī)械制造、電子信息、輕工食品、醫(yī)藥等，仍是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支撐力量。要運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁，增強(qiáng)市場(chǎng)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與塑造品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量與附加值，提高企業(yè)利潤(rùn)率，提高投資回報(bào)率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久活力。
第4篇：金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文
2012年7月26日上午，浙江省十一屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議分組審議關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作、上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等報(bào)告。
常委會(huì)組成人員對(duì)上半年政府工作表示肯定，同時(shí)，也對(duì)下半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了一些針對(duì)性的意見、建議。
認(rèn)清形勢(shì)，做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備
上半年國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，下半年依然不容樂觀。在審議中，委員們提出，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清面臨的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境，正確研判、應(yīng)對(duì)各種困難。
丁耀民委員認(rèn)為，目前存在的困難和問題主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難?！袄щy從微型企業(yè)、小企業(yè)傳導(dǎo)到大中型企業(yè)，虧損面不斷擴(kuò)大?！倍堑胤截?cái)政收入上半年增幅4.4%，離全年的目標(biāo)任務(wù)差距比較大。三是市場(chǎng)需求依然不振。四是金融環(huán)境亟待改善。
李理委員說，對(duì)下半年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的困難要有足夠的估計(jì)?！拔覀儸F(xiàn)在有句話叫‘低開穩(wěn)走向上’，年初大幅低開，超過預(yù)期。從上半年的情況來看，穩(wěn)走只能說是小步穩(wěn)走，下半年究竟能不能向上，向上的幅度能有多大，我認(rèn)為不能過于樂觀，要充分估計(jì)到下半年整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻性。”
“我們應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的嚴(yán)峻性。”厲志海副主任指出，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不穩(wěn)定，浙江外貿(mào)依存度高，受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)需求的影響很大；經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，突出反映在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，從近幾年來看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果還不十分明顯。
“就目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，政府還是要有打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備?！眳栔竞８敝魅握f。
經(jīng)濟(jì)低迷期也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī)
審議中，不少常委會(huì)組成人員不約而同地提出，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，要充分發(fā)揮倒逼機(jī)制的作用，利用政府調(diào)控的資源，“該扶就扶、該限就限、該減就減”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
程渭山副主任指出，要堅(jiān)定不移地抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)?！皩?duì)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)要加大扶持力度，努力做大做強(qiáng)。對(duì)落后的、過剩的產(chǎn)能還是要堅(jiān)決地予以淘汰?！?/p>
“轉(zhuǎn)型升級(jí)到底是轉(zhuǎn)什么？企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，政府更要提高認(rèn)識(shí)?！睆埥夥盼瘑T提出，近兩年的風(fēng)能、太陽能等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型給企業(yè)帶來的負(fù)面影響是痛苦的，“對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型如何進(jìn)行真正有效引導(dǎo)需要研究”。
“當(dāng)前我省企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品利潤(rùn)率下滑，也反映出產(chǎn)品技術(shù)含量是比較低的，需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和扶持力度?！?/p>
潘海天委員建議，要借助14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建科技公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；要建立健全科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，建立市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高效研究機(jī)構(gòu)為支撐的協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品化。
扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
上半年，省政府在抓有效投資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
“省政府抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施是有力的，成效是明顯的，但是在力度上能否再大一點(diǎn)？”童云芳委員說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常重要，建議對(duì)全省的龍頭骨干企業(yè)重新理一理，包括國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。
“政府在項(xiàng)目安排、稅收、融資、技術(shù)支撐上，要有目的、有計(jì)劃的給予支持，并且要跟蹤服務(wù)，切實(shí)把龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)?！蓖品颊f。
錢寶榮委員提出，我省146家龍頭企業(yè)已經(jīng)多年不變，“現(xiàn)在新的龍頭企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)起來，希望能擴(kuò)大龍頭企業(yè)的隊(duì)伍，并實(shí)行‘一企一策’的扶持措施?！?/p>
上半年地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.4%，同比回落23.2個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政支出增長(zhǎng)10.8%，財(cái)政增收減支面臨較大壓力。對(duì)此，一些委員提出，要“防止為實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收目標(biāo)而影響優(yōu)惠政策的實(shí)施，從而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”。
“要處理好組織收入與涵養(yǎng)財(cái)源的關(guān)系，切不可因收入增幅回落而向企業(yè)‘突擊查稅’、收過頭稅，從而抵消各級(jí)政府扶持企業(yè)各項(xiàng)政策的積極效應(yīng)?！蓖跣×嵛瘑T說。
“現(xiàn)在企業(yè)的資金成本高，壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，有些企業(yè)往往辛苦干半天，結(jié)果只是給銀行打工了?！毖μ陷嘉瘑T建議，各地要落實(shí)省政府出臺(tái)的所有幫扶企業(yè)的政策。
重視民間投資，防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)
上半年，民間投資增長(zhǎng)28.5%，占投資總額63.7%，引人關(guān)注。
在審議中，厲志海副主任認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車來看，政府最直接、最有作為的是抓投資，“最關(guān)鍵的是把民間投資拉動(dòng)起來，真正引導(dǎo)民間資金投向一些重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)”。
溫州民間“游資”數(shù)千億，其中僑資占據(jù)很大一部分?！霸谧⒅卣闵袒貧w的同時(shí)，也要關(guān)注僑商的回歸。目前，全省僑商有3萬多家，投資資金超過2000億美元。”王成云委員建議，應(yīng)借溫州金融改革之機(jī)，把“華僑銀行”的建設(shè)作為一個(gè)試點(diǎn)，探索建立利用僑資的載體。
傅祖蓓委員和王小玲委員都提出，要密切關(guān)注中小企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂問題，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延，釀成區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)。
“金融系統(tǒng)要切實(shí)采取措施，主動(dòng)加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)克服困難。地方政府要積極牽頭推動(dòng)這項(xiàng)工作，可研究制定相關(guān)的指導(dǎo)意見。只要我們堅(jiān)定信心，順利渡過難關(guān)，浙江的發(fā)展將會(huì)更好?！备底孑碚f。
要在惠民生、促和諧上更著力
“越是在經(jīng)濟(jì)放緩、財(cái)政收支壓力加大的情況下，越要注重民生保障，推進(jìn)惠民富民各項(xiàng)工作。”
在審議中，陳小恩委員提出，特別要采取有效措施確保年初確定的民生10個(gè)方面的實(shí)事?！笆桩?dāng)其沖的是抓好就業(yè)。就業(yè)是最大的民生，也是最好的保障。當(dāng)前，不少企業(yè)倒閉，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，對(duì)此政府應(yīng)引起重視?！?/p>
第5篇：金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);實(shí)體經(jīng)濟(jì);河北省
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)30-0102-02
以美國華爾街投資銀行突發(fā)破產(chǎn)或被美國政府緊急救助為標(biāo)志的2008年9月新一輪金融危機(jī)的爆發(fā),幾乎席卷全球。金融危機(jī)對(duì)中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已產(chǎn)生影響,主要表現(xiàn)在:GDP增速明顯回落;財(cái)政增收明顯減速;出口受到嚴(yán)重沖擊;房地產(chǎn)行業(yè)不景氣等。目前,金融危機(jī)影響已從中小企業(yè)傳導(dǎo)到大企業(yè),從沿海地區(qū)擴(kuò)散到中西部地區(qū),對(duì)中國整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響已顯現(xiàn),并呈加重趨勢(shì)。
美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)對(duì)河北省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已產(chǎn)生不利影響,尋求解決金融危機(jī)的對(duì)策,盡力將風(fēng)險(xiǎn)及損失降到最低,提升公眾信心勢(shì)在必行。
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。根據(jù)專家對(duì)河北省2008年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析,用以判斷未來經(jīng)濟(jì)大體走勢(shì)的先行合成景氣指數(shù)整體出現(xiàn)了下降的走勢(shì)。從構(gòu)成先行合成景氣指數(shù)的各指標(biāo)看,工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)、出口總值增速和實(shí)際利用內(nèi)資增速這三個(gè)指標(biāo)延續(xù)了上升走勢(shì),保持了較快增長(zhǎng)狀態(tài)。而本年新開項(xiàng)目增速、鋼鐵產(chǎn)量增速、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率、食品支出增速和外商直接投資增速都出現(xiàn)了不同程度的下降走勢(shì),幾個(gè)指標(biāo)的整體增長(zhǎng)放慢。用以判斷現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)大體走勢(shì)的一致合成景氣指數(shù)已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)了遞減,整體也進(jìn)入了回落的走勢(shì)。具體表現(xiàn)為:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增速、工業(yè)增加值增速、大中型企業(yè)工業(yè)增加值增速和定期存款增速都出現(xiàn)不同程度的回落走勢(shì)。
2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益下降。截至2008年10月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的虧損數(shù)已達(dá)到1 782家,增長(zhǎng)19.2%,虧損企業(yè)累計(jì)虧損額189.4億元,增長(zhǎng)172.4%,這表明規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的效益呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)。
3.房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷。根據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,2008年11月份70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)同比(與去年同期相比)微漲0.2%,其中深圳、廣州、南京等城市的新建房同比降幅均在5%以上。與全國房?jī)r(jià)走勢(shì)相似,石家莊房?jī)r(jià)也同比出現(xiàn)微漲,其漲幅為0.7%。這一漲幅是自2008年2月份以來的連續(xù)第十個(gè)月回落。房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷除房?jī)r(jià)持續(xù)走低外,房地產(chǎn)的投資額也呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),商品房的成交量也在進(jìn)一步減少;即使房?jī)r(jià)無明顯降低的城市,也出現(xiàn)了整體銷售量下降的現(xiàn)象。這主要是由于金融危機(jī)的爆發(fā)強(qiáng)化了購房者持幣待購的心理,再加上從眾心理的影響,大家互相觀望,由此加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣。
4.中小企業(yè)融資困難加大,銀行惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)預(yù)期理論,在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)人們對(duì)未來的預(yù)期會(huì)更加悲觀,銀行將預(yù)期企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化、還貸能力下降,為了降低貸款風(fēng)險(xiǎn),銀行采取的措施是提高抵押貸款條件、降低放貸比例、對(duì)企業(yè)貸款審核更嚴(yán)、銀行惜貸等,進(jìn)而使企業(yè)融資成本增加,加劇企業(yè)融資的難度。
總之,金融危機(jī)對(duì)河北省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已開始產(chǎn)生影響,但影響的程度還不深,只要采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施,就會(huì)把損失及風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。
1.保持河北省省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上,總書記發(fā)表《通力合作共度時(shí)艱》的重要講話時(shí)指出,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)。雖然此次金融危機(jī)已對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,但尚未構(gòu)成威脅,只要應(yīng)對(duì)措施得當(dāng),防止危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),就能平安渡過難關(guān)。
中央政府已對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,并出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的系列政策措施,這對(duì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)。河北省應(yīng)最大限度地落實(shí)中央政策,給予企業(yè)更多的自,表明保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決心,改變對(duì)未來的悲觀預(yù)期,堅(jiān)定化危為機(jī)的信念。
2.引進(jìn)外地(外資)金融機(jī)構(gòu),培育本土金融機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。金融是經(jīng)濟(jì)的核心,要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),必須充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。根據(jù)河北省“走出去,引進(jìn)來”的金融發(fā)展思路,繼續(xù)引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu),增加金融市場(chǎng)主體。2008年7月1日天津銀行唐山分行正式揭牌,北京銀行于7月30日出資1.275億元認(rèn)購廊坊市商業(yè)銀行7 500萬,10月下旬上海浦東發(fā)展銀行石家莊分行開始試營(yíng)業(yè),同時(shí),興業(yè)銀行、山東煙臺(tái)恒豐銀行、香港匯豐銀行正欲進(jìn)入河北省落戶,這標(biāo)志著引進(jìn)省外金融機(jī)構(gòu)已初獲成功,對(duì)河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。為了將河北省由金融大省建設(shè)成為金融強(qiáng)省,應(yīng)繼續(xù)引進(jìn)外地銀行;同時(shí)考慮引入實(shí)力更強(qiáng)的外資銀行。支持引導(dǎo)現(xiàn)有的華夏、中信、民生、光大等四家股份制銀行到省會(huì)以外的市延伸網(wǎng)點(diǎn)、拓展服務(wù);大力引進(jìn)其他全國性股份制銀行到河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu),為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
3.擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在國務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需措施的基礎(chǔ)上,省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快全省社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)[2008]18號(hào)文件精神努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的實(shí)施意見》(冀發(fā)[2008]12號(hào))。這些具體措施的出臺(tái),為擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加快教育、文化、科技、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了支持,同時(shí)也為提升投資信心起到重要作用。
4.用好出口退稅政策,增加外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在1997年的東南亞金融危機(jī)中,為了抵消東南亞國家貨幣大幅度貶值給中國出口帶來的影響,中國采取了加大出口退稅力度的措施,以提高外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)時(shí)東南亞國家普遍采用對(duì)外貶值以提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的策略,而中國采取的措施則是增強(qiáng)國內(nèi)出口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,這也是中國在1997年東南亞金融危機(jī)中能夠幸免的原因之一。中央政府已采取了積極的財(cái)政政策,主要表現(xiàn)為:企業(yè)減稅,在全國所有地區(qū)和行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,預(yù)計(jì)2009年將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1 233億元;提高出口商品退稅率,涉及出口商品3 770項(xiàng),平均提高1.15個(gè)百分點(diǎn),提高勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率,同時(shí)取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅。應(yīng)最大限度地用好國家提高出口退稅的政策,穩(wěn)定出口,爭(zhēng)取使金融危機(jī)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)的沖擊減小到最低程度。
5.全力化解中小企業(yè)融資難的問題。積極利用中央政府化解中小企業(yè)在金融危機(jī)中融資難的優(yōu)惠與扶持政策,完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金制度,擴(kuò)大中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金,建立中小企業(yè)貸款聯(lián)保體系,為企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。加快培育和發(fā)展完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。建議由政府出資設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,一是緩解中小企業(yè)融資難,二是扶持中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群,三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。如廊坊富沃德實(shí)業(yè)有限公司利用金融危機(jī)時(shí)機(jī),策劃設(shè)立鋼玻家具產(chǎn)業(yè)園,發(fā)揮廊坊已有鋼玻成本(富沃德公司在廊坊與廣東同類企業(yè)成本低20%～30%)與產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
6.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)發(fā)展后勁。要抓住當(dāng)前有利于企業(yè)重組的時(shí)機(jī),扶優(yōu)淘劣,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè);鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益;鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要宣傳成功典型,讓有實(shí)力的企業(yè)盡快發(fā)展壯大。
7.把城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。按照三年大變樣的整體規(guī)劃,繼續(xù)推進(jìn)大拆遷,系統(tǒng)大建設(shè)。以大拆遷促大建設(shè),以大建設(shè)促大發(fā)展,持續(xù)提升城市平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善。
8.出實(shí)招打造投資“綜合成本洼地”。要出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策,包括稅收、土地、行政收費(fèi)等等,降低企業(yè)運(yùn)行成本。要大力精減審批事項(xiàng)力度,提高服務(wù)水平,將河北省盡快打造成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)收費(fèi)低、審批事項(xiàng)少、行政效能高的省份。把招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩毯献?推進(jìn)政府與企業(yè)共贏發(fā)展。如廊坊燕郊開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)和人性化的服務(wù),感動(dòng)了陽光硅谷科技有限公司,在金融危機(jī)期間將上海浦東的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到燕郊開發(fā)區(qū),2009年可望新增產(chǎn)能40億元。
第6篇：金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文
這是繼4月25日下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率之后的又一次“局部降雨”。對(duì)于“定向降準(zhǔn)”范圍的擴(kuò)大，我們?nèi)绾慰创?/p>
隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展和銀行融資渠道的多元化，存款準(zhǔn)備金實(shí)際上已經(jīng)變成央行對(duì)商業(yè)銀行存款業(yè)務(wù)征收的一種稅賦，存款準(zhǔn)備金率成為央行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的重要政策工具。但是調(diào)整準(zhǔn)備金率的效應(yīng)卻因貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制和投融資體制的不同而差異。
以目前中國經(jīng)濟(jì)所面臨的困境而言，單純靠全面降準(zhǔn)等貨幣寬松政策無濟(jì)于事。
首先，最近十年以來的數(shù)據(jù)顯示，基礎(chǔ)貨幣同比增速與制造業(yè)PMI相比不具備領(lǐng)先性，換一句話說，也就是基礎(chǔ)貨幣的增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)的景氣度之間相關(guān)性在下降，增加流動(dòng)性并不一定能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
其次，作為刺激經(jīng)濟(jì)的貨幣政策，邊際效用遞減。2009年，4萬億刺激政策出臺(tái)給逐漸下行的中國經(jīng)濟(jì)拉起一個(gè)大浪頭，2013年微刺激（也稱4萬億2.0版）出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)只是揚(yáng)起一朵小浪花，倘若再來一個(gè)3.0版的刺激政策，恐怕只能蕩起一個(gè)淺淺的漣漪。貨幣乘數(shù)的變化趨勢(shì)也從另一個(gè)角度佐證了這一點(diǎn)。從2009年以來，隨著廣義貨幣供應(yīng)量的不斷增長(zhǎng)，貨幣乘數(shù)卻有所下降。這說明流動(dòng)性泛濫導(dǎo)致資金運(yùn)營(yíng)效率在降低。
第三，中國目前面臨的問題，是結(jié)構(gòu)性問題。結(jié)構(gòu)性問題的根源，在于國企和地方債務(wù)平臺(tái)的預(yù)算約束軟化，這是流動(dòng)性資源錯(cuò)配的體制因素。通過上市公司的資產(chǎn)負(fù)債率比較，我們發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療、環(huán)保、公共服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鋼鐵、煤炭、化工等產(chǎn)能過剩的行業(yè)，這說明大量資金流入過剩產(chǎn)業(yè)和低效企業(yè)（項(xiàng)目），形成資源錯(cuò)配。
筆者認(rèn)為，鼓勵(lì)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、尤其是小微，最好的辦法就是定向降準(zhǔn)。無論采用機(jī)構(gòu)定向還是采用業(yè)務(wù)定向，總體原則應(yīng)該是流向三農(nóng)、小微和新興產(chǎn)業(yè)的信貸資金享受“降準(zhǔn)待遇”，讓存款準(zhǔn)備金率這個(gè)數(shù)量型貨幣政策工具在結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮作用，激勵(lì)銀行資金流往“三農(nóng)”、小微和其他政策扶持的企業(yè)（產(chǎn)業(yè)方向），以定向資金支持來促進(jìn)結(jié)構(gòu)改善。
第7篇：金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文
一、促進(jìn)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理需求
（一）增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和責(zé)任感。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，金融部門要牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，充分發(fā)揮金融資源配置作用，始終堅(jiān)持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和諧共生、互促共贏的理念，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫，繼續(xù)深化銀企合作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)金融創(chuàng)新，加大信貸投入，堅(jiān)決落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決抑制金融資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止金融資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)體外循環(huán)，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）保持全市信貸總量合理適度增長(zhǎng)。各金融機(jī)構(gòu)要通過大力組織存款、爭(zhēng)取上級(jí)行資金傾斜、向市場(chǎng)融入資金等多種渠道籌措信貸資金，加大對(duì)信貸客戶的培植力度，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸需求；同時(shí)，要按照穩(wěn)健貨幣政策和金融宏觀審慎管理的要求，科學(xué)安排全年信貸投放規(guī)劃，合理把握信貸投放總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，確保信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求相適應(yīng)、投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏相銜接。全市全年貸款增幅要高于全省貸款增幅和全市GDP增幅，涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款增幅和占比要高于上年，全市縣域新增存貸要比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）充分發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用。各級(jí)人民銀行要按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，用好再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。對(duì)涉農(nóng)貸款比重高、資金相對(duì)不足的縣域中小法人金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大支農(nóng)再貸款發(fā)放額度和期限，并允許跨年使用。通過選擇性票據(jù)再貼現(xiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。督促縣域地方法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款的70%以上用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。
（四）進(jìn)一步拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道。加大對(duì)銀行間市場(chǎng)企業(yè)債務(wù)融資工具的宣傳推介力度，積極支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。著力推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行，積極參與全省推進(jìn)“中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債券”計(jì)劃，切實(shí)推動(dòng)信用增進(jìn)的支持和服務(wù)工作。加大企業(yè)上市工作力度，積極支持中小企業(yè)股權(quán)融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力拓展信托、租賃、保理等表外融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道多元化，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多種融資需求，并適當(dāng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。
二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（五）優(yōu)先滿足支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸需求。圍繞省域副中心城市建設(shè)和全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先滿足在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金需求；進(jìn)一步加大對(duì)“一區(qū)六園”及化工、食品醫(yī)藥、裝備制造、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的支持；進(jìn)一步加大對(duì)旅游文化和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，積極支持生物、新能源、磁電子、納米材料、環(huán)?？萍嫉雀咝录夹g(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快技術(shù)改造步伐，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（六）切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。金融部門要積極配合實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，大力開展中小企業(yè)信貸客戶培植工作，積極構(gòu)建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下放對(duì)中小企業(yè)的信貸審批權(quán)限，減少信貸審批層次，提高貸款審批效率。建立對(duì)中小企業(yè)信貸的專項(xiàng)激勵(lì)考核機(jī)制，適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，對(duì)因轉(zhuǎn)型升級(jí)和資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)不抽貸、不壓貸，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的信貸支持，確保對(duì)中小企業(yè)的貸款增速高于當(dāng)年全部貸款增速，其增量和占比高于上年。
（七）切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸支持。大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，積極建立促進(jìn)縣域資金回流的激勵(lì)機(jī)制，不斷提高縣域存貸比，加大金融支農(nóng)力度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村住房改造的信貸投入，優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油等特色農(nóng)業(yè)的信貸需求，確保全市當(dāng)年涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速，其增量和占比高于上年。
（八）進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域的金融支持。積極開發(fā)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，積極拓展汽車、家電、助學(xué)、旅游等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大貸款覆蓋面，推行信用社區(qū)取消反擔(dān)保措施，將貸款發(fā)放范圍擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員等生活困難人群和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，積極支持社會(huì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)扶貧貼息開發(fā)貸款和民族優(yōu)惠利率貸款政策，推動(dòng)山區(qū)、庫區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)保障性安居工程的信貸支持，嚴(yán)格執(zhí)行差別化房貸政策，優(yōu)先滿足首次購房家庭的貸款需求，支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件。
三、推動(dòng)金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力
（九）進(jìn)一步推動(dòng)信貸產(chǎn)品和融資方式創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信貸創(chuàng)新工程，擴(kuò)大中小企業(yè)抵押擔(dān)保物范圍，積極開展存貨、倉單、股權(quán)、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商位使用權(quán)等質(zhì)押貸款和在建工程抵押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)。加大“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推進(jìn)林權(quán)抵押、訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等信貸產(chǎn)品和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)重大項(xiàng)目融資模式創(chuàng)新，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、同業(yè)合作等多種形式，積極支持重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)金融機(jī)構(gòu)把作為信貸創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，在先行先試新型信貸品種和信貸模式。
（十）進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系和現(xiàn)代支付體系。堅(jiān)持金融開放戰(zhàn)略，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、基金、貸款公司、金融租賃、資產(chǎn)管理等各類金融機(jī)構(gòu)來落戶或開展業(yè)務(wù)。推動(dòng)全市農(nóng)村信用社改革重組，加快組建三峽農(nóng)村商業(yè)銀行，加快發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織。加大金融IC卡應(yīng)用推進(jìn)力度，著力拓寬行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，打造城市金融品牌，為社會(huì)公眾提供安全、快捷、方便的現(xiàn)代化小額支付服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，全面啟動(dòng)“農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大支付結(jié)算系統(tǒng)的覆蓋面。
（十一）進(jìn)一步改善外匯管理和服務(wù)。積極推進(jìn)貿(mào)易進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)改革，推行貿(mào)易出口收匯網(wǎng)上核銷，提高核銷效率，改進(jìn)貿(mào)易收結(jié)匯和貿(mào)易活動(dòng)真實(shí)性、一致性審核，簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)按比例結(jié)匯和臨時(shí)額度的審批程序。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展出口信貸業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)出口商業(yè)發(fā)票融資和出口退稅抵押信貸業(yè)務(wù)，積極支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，從信貸支持、用匯額度審批等方面對(duì)到境外開發(fā)重要戰(zhàn)略資源、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)予以支持。進(jìn)一步推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在轄內(nèi)具有國際結(jié)算資格的銀行類金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易便利化。
（十二）加快完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。通過財(cái)政注資、引入社會(huì)資本等多種形式補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金和擔(dān)?；?，支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于“省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補(bǔ)充縣（市）信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金”的規(guī)定。進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)７绞?，擴(kuò)大有效擔(dān)保品范圍，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，放大擔(dān)保貸款比例。積極探索建立全市中小企業(yè)融資擔(dān)保協(xié)會(huì)，推動(dòng)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作，壯大擔(dān)保實(shí)力，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，放大擔(dān)保效應(yīng)。
（十三）進(jìn)一步深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，進(jìn)一步清收銀行不良貸款，加大對(duì)已勝訴金融債權(quán)案件的執(zhí)法力度，大力懲戒惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。深入開展四大信用工程（A級(jí)信用企業(yè)、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用縣市）建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高中小企業(yè)和農(nóng)戶信用意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)征信評(píng)級(jí)工作，規(guī)范信貸市場(chǎng)和債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)。繼續(xù)保持和所轄9縣市區(qū)“金融信用市州縣”的榮譽(yù)稱號(hào)。
四、完善工作機(jī)制，督促落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策
（十四）建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)市政府關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的一系列文件精神，定期通報(bào)全市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況，研究部署推動(dòng)銀企合作的方案措施，督促落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金對(duì)接到位和對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)稅減免政策，積極構(gòu)建政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、部門協(xié)作扶持、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)跟進(jìn)、企業(yè)誠信發(fā)展的銀政企良性互動(dòng)工作機(jī)制。
（十五）建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投向監(jiān)測(cè)與大額資金運(yùn)用報(bào)備制度。各級(jí)人民銀行要按照人民銀行總行和人民銀行武漢分行的相關(guān)要求，建立對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)大額資金運(yùn)用的監(jiān)測(cè)報(bào)備制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)資金流向與委托貸款投放的跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查，強(qiáng)化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，切實(shí)防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域，確保信貸資金真正用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（十六）完善對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸政策評(píng)估與評(píng)價(jià)通報(bào)制度。各級(jí)人民銀行要繼續(xù)實(shí)施對(duì)各金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行信貸政策情況的綜合評(píng)價(jià)制度，以及對(duì)中小企業(yè)、涉農(nóng)信貸政策的導(dǎo)向效果評(píng)估制度，定期評(píng)估金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，督促各金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)各項(xiàng)信貸政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。人行市中心支行要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作情況納入對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià),對(duì)各金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和通報(bào)。
第8篇：金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文
關(guān)鍵詞：技術(shù) 制度 體制 創(chuàng)新
金融，作為時(shí)代的高頻詞，引領(lǐng)著歷代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、記錄著經(jīng)濟(jì)的蕭條、復(fù)興和繁榮。金融危機(jī)也稱金融風(fēng)暴，主要是指全部或者部分地區(qū)的金融指標(biāo)出現(xiàn)危機(jī)，或者無法繼續(xù)生存。主要包括貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)和次貸危機(jī)等幾種類型，從“短期利率，貨幣資產(chǎn)，證，房地產(chǎn)，土地（價(jià)格），商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)的急劇、短暫和超周期惡化”等要素方面表現(xiàn)出來。
通常，金融危機(jī)帶來的危害較為顯著，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收到抑制，貨幣大幅度貶值，經(jīng)濟(jì)總額和經(jīng)濟(jì)規(guī)模銳減，大量的企業(yè)倒閉、失業(yè)率劇增、社會(huì)普遍經(jīng)濟(jì)蕭條，嚴(yán)重的時(shí)候甚至可以引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。
從1637年郁金香狂熱開始出現(xiàn)的泡沫經(jīng)濟(jì)，到1929年股市大崩潰引發(fā)全國經(jīng)濟(jì)的大蕭條，再到1997年東南亞金融危機(jī)，金融系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，一直到現(xiàn)代2007-2008環(huán)球金融危機(jī) ，可以說金融危機(jī)一直是伴隨這經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而前行的，人們依舊無法避免金融危機(jī)的突發(fā)性，但是，我們可以從根源處著手盡量減少危機(jī)造成的傷害。
一、金融危機(jī)產(chǎn)生的原因
要有效的避免金融危機(jī)所帶來的傷害，必須要深入了解金融危機(jī)產(chǎn)生的原因。當(dāng)前的金融危機(jī)究其原因主要是由美國房產(chǎn)市場(chǎng)泡沫促成的。相較于第二次世界大戰(zhàn)之后的金融危機(jī)有著很大的類似之處。
首先，泡沫經(jīng)濟(jì)是直接原因。
泡沫經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的直接反映，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)人追求利潤(rùn)的最大化，哄抬市場(chǎng)，營(yíng)造了市場(chǎng)繁榮的表象，加上沒有及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，從而導(dǎo)致了泡沫經(jīng)濟(jì)的虛華表象。
其次，經(jīng)濟(jì)管理體制的弊端。
經(jīng)濟(jì)管理體制是經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的根本原因之一，在上個(gè)世紀(jì)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“滯漲”以來，凱恩斯主義的“國家干預(yù)”政策遭到了強(qiáng)烈的批判，“經(jīng)濟(jì)自由、私有化、減少管制”倍受追捧，然而，過度依賴市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自身調(diào)節(jié)，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不受控制，在利益的驅(qū)使下，容易產(chǎn)生不健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
最后，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀調(diào)控的制約力不恰當(dāng)
由于美國市場(chǎng)的泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)，波及全球的金融體系，特別是信貸危機(jī)不斷加大，而政府的宏觀調(diào)控力度在追求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展的大背景下已然較難發(fā)揮其強(qiáng)制調(diào)控作用。
二、金融危機(jī)對(duì)中國產(chǎn)生影響的主要方面
金融危機(jī)的產(chǎn)生對(duì)中國許多行業(yè)的影響深遠(yuǎn)，其中金融行業(yè)是主要影響行業(yè)。包括投資銀行、證券公司和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，都在一定的程度上消減了原來的擴(kuò)張計(jì)劃；同時(shí)由于金融危機(jī)的影響，地產(chǎn)、汽車、廣告等實(shí)體經(jīng)濟(jì)也收到影響，進(jìn)出口貿(mào)易受到重創(chuàng)，使得我國不得不改變經(jīng)濟(jì)管理體制的手段，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控；最后由于市場(chǎng)的萎縮，需求量下降，科技企業(yè)等受到影響，尤其是硬件和軟件外包、芯片制造等行業(yè)，因此在一定程度上阻礙的科技的進(jìn)步。
1、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響
金融危機(jī)的浪潮不斷波及著中國市場(chǎng)，特別是對(duì)金融行業(yè)的影響，“2007年我國吸引外商直接投資783億美元，2008年前三季度達(dá)到744億美元?！庇捎谑澜缃鹑谖C(jī)的影響，世界流動(dòng)性的減少，估計(jì)對(duì)我國外商直接投資會(huì)產(chǎn)生一些影響?！比嗣駧艑?duì)美元是繼續(xù)升值或是貶值也是“兩難”選擇,貨幣風(fēng)波、次貸危機(jī)等對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊不容忽視。
2、經(jīng)濟(jì)政策的影響
世界金融危機(jī)嚴(yán)重的阻礙了投資者和消費(fèi)者對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的自信心，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化，而經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變動(dòng)必然會(huì)引起政府金融政策的變革。首先，我國的財(cái)政政策由緊縮向擴(kuò)展性轉(zhuǎn)變；其次，貨幣政策的調(diào)整趨向適度從寬；最后，我國的進(jìn)出口政策也相應(yīng)的調(diào)整。
3、科學(xué)技術(shù)的影響
經(jīng)濟(jì)危機(jī)在一定程度上抑制了市場(chǎng)的有序性，導(dǎo)致很多高科技產(chǎn)業(yè)的蕭條，進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)收到重創(chuàng)，特別是汽車、電子產(chǎn)品等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，依賴于國外的先進(jìn)技術(shù)。在進(jìn)出口政策調(diào)整的前提下，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的滑坡，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到影響，科技創(chuàng)新相應(yīng)的收到限制，
三、我過應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的創(chuàng)新舉措
1、提高認(rèn)識(shí)、正確處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要從工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)、建筑業(yè)等方面進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的交流，而虛擬經(jīng)濟(jì)則主要是市場(chǎng)中的信用制度以及資本證券化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的典型代表泡沫經(jīng)濟(jì)就是虛擬經(jīng)濟(jì)的過于繁華，而導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相對(duì)滯后，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的創(chuàng)新舉措中，首先要從原因的根本出發(fā)，正確實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，使兩者相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。
2、有機(jī)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控之間的關(guān)系
遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行的基本要素，但是市場(chǎng)不是萬能的，存在一定的缺陷，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)難以平衡國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，甚至引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)問題；所以，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控勢(shì)在必行，利用政策的扶持，有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的資源配置。
3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以科技拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、減小經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，以科技帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。尤其在面臨國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，特別需要科技的拉動(dòng)力量。加強(qiáng)政策的扶持和科技資金的投入，加強(qiáng)科技生產(chǎn)，帶動(dòng)電子科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，最大限度的縮小經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國國民經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。
參考文獻(xiàn)：
[1] 歐文•B.今日宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京大學(xué)出版社.2006
第9篇：金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；金融；實(shí)體經(jīng)濟(jì)
2013年以來，宿遷市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大。10月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1243.2億元，比年初增加240.3億元，增長(zhǎng)24%。1-10月份，全市新增貸款主要投向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域，其中工業(yè)貸款增加48.9億元，增長(zhǎng)17%；農(nóng)業(yè)貸款增加45.6億元，增長(zhǎng)17.9%①。同期，全市不良貸款余額突破19億元，新增不良貸款1.64億元，增長(zhǎng)率為9.4%。以上數(shù)據(jù)表明，宿遷市經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)值得關(guān)注，有關(guān)創(chuàng)新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索顯得尤為迫切。
一、準(zhǔn)確定位，厘清地方政府職能
目前，中央政府、地方政府、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就金融創(chuàng)新的必要性和迫切性已達(dá)成共識(shí)，但具體方案分歧較大。中央目標(biāo)是提高金融效率，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持。希望借力金融市場(chǎng)化，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)、夯實(shí)金融制度基礎(chǔ)，防范和化解金融危機(jī)。地方著眼點(diǎn)則在于金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)在于本地法人機(jī)構(gòu)，如存鎮(zhèn)銀行、小貸公司的發(fā)展。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則期待放松金融監(jiān)管，得以更加深入地參與金融事務(wù)，如放寬投資銀行限制、參與銀行治理等。
因此，在金融創(chuàng)新中，地方要妥善處理好三者關(guān)系。要有超常膽識(shí)，爭(zhēng)取有根本性突破。在具體方案設(shè)計(jì)中，要兼顧其他利益主體訴求，盡可能達(dá)到“激勵(lì)兼容”：一是積極爭(zhēng)取國家政策傾斜，給地方金融創(chuàng)新以更多的風(fēng)險(xiǎn)容忍，甚至允許試錯(cuò)。二是放松對(duì)金融業(yè)的準(zhǔn)入限制。提高民間資本涉足金融業(yè)的深度，不僅是股權(quán)層面介入，還應(yīng)有更大自由度參與，甚至是主導(dǎo)銀行經(jīng)營(yíng)管理。三是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系新型關(guān)系的建立。例如，通過支持優(yōu)質(zhì)規(guī)模企業(yè)籌建小貸公司，再轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，然后反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使二者相得益彰。
二、創(chuàng)新金融，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度
1.創(chuàng)新金融管理體制。金融創(chuàng)新的成效評(píng)判不應(yīng)囿于金融對(duì)本地GDP和稅收貢獻(xiàn)度，而在于破解“兩多兩難”問題的金融管理體制方面有無創(chuàng)新。具體而言，一是建立條塊結(jié)合、分工協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。二是逐步完善地方性金融法規(guī)，加快出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度。三是制定符合市場(chǎng)需要的金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)退標(biāo)準(zhǔn)、金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
2.構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。直接融資和間接融資并重，開辟多元投融資渠道，構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系。形成大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、小微金融機(jī)構(gòu)、非存款類放貸組織、政策性金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)、民間借貸組成的多層次、廣覆蓋，互為補(bǔ)充、良性競(jìng)爭(zhēng)的立體式金融服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)無縫對(duì)接。
3.創(chuàng)新金融服務(wù)方式。一方面借鑒“溫州金改”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)民間融資管理，建立備案管理制度，促進(jìn)民間借貸陽光化。另一方面鼓勵(lì)銀行開發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新?lián)７绞?。此外，支持方興未艾的電商金融業(yè)務(wù)，引入互聯(lián)網(wǎng)“開放、平等、協(xié)作、分享”的精神，結(jié)合傳統(tǒng)金融的核心本質(zhì)，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難的問題，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)貸款的公共平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貸款發(fā)展，更好的促進(jìn)小微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資方式的創(chuàng)新，扶持小微型企業(yè)發(fā)展。
4.創(chuàng)新財(cái)政扶持力度。安排一定的專項(xiàng)資金用于金融創(chuàng)新，促進(jìn)地區(qū)金融體制改革與發(fā)展。加大引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部獎(jiǎng)勵(lì)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、金融稅收優(yōu)惠等財(cái)政扶持政策力度。建立省、市共謀金融發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方積極性，例如：進(jìn)一步整合現(xiàn)行金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，改革省級(jí)專享制度，實(shí)行省市共享，地方可以按比例分享。
三、多措并舉，防范地方性金融危機(jī)
1.助推民間金融陽光化。在建立健全民間金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，把民間金融風(fēng)險(xiǎn)管控納入宏觀金融調(diào)控。建立民間金融檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)和預(yù)警系統(tǒng)，如建立備案和信息登記制度、打造P2P民間融資平臺(tái)等。在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，監(jiān)管水平和能力覆蓋范圍內(nèi)的民間金融形態(tài)先行陽光化、規(guī)范化，對(duì)不具備準(zhǔn)入條件的民間金融形態(tài)要從嚴(yán)治理，堅(jiān)決打擊非法集資等違法行為。
2.促進(jìn)非存款類放貸組織規(guī)范化。首先，應(yīng)小貸公司、農(nóng)民資金互助社等非存款類放貸組織的法律地位和準(zhǔn)入許可。如建立“貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”制度，明確資格條件及設(shè)立程序，對(duì)符合條件的，依法發(fā)放貸款業(yè)務(wù)牌照。其次，完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)規(guī)則與內(nèi)控制度，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。再次，加強(qiáng)外部監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。地方政府、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行要形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管能力，確保整個(gè)非存款類放貸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控。
3.防范“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)的影子銀行活動(dòng)，最突出的體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，以及非銀行的各類信貸產(chǎn)品的銷售，二是基于高利貸和集資為主體的私人金融活動(dòng)。從組織形式上看，影子銀行在中國的表現(xiàn)形式主要是銀信合作的金融產(chǎn)品。雖然仍處于起步階段，但風(fēng)險(xiǎn)不可小覷，極易引發(fā)銀行資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)、表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)嘗試以銀行表外業(yè)務(wù)推動(dòng)我國金融創(chuàng)新，改變當(dāng)前我國銀行業(yè)務(wù)同質(zhì)化趨勢(shì)。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的利率改革，直至全面放開利率管制。
此外，還要針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制和表現(xiàn)形式，尋找防范與化解策略和形成地方金融危機(jī)的公關(guān)策略。盡早切斷金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制，避免傷及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，加強(qiáng)司法實(shí)踐創(chuàng)新，為金融創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)法制軌道上平穩(wěn)運(yùn)行提供更為有力的法律保障。
四、引入保險(xiǎn)機(jī)制，探索金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和處置機(jī)制
1.試點(diǎn)小微金融機(jī)構(gòu)的存款保險(xiǎn)制度。近期，國內(nèi)小微金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)擠兌風(fēng)潮和破產(chǎn)案例屢見報(bào)端，建立存款保險(xiǎn)制度呼聲日益高漲。實(shí)際上，如果銀行破產(chǎn)實(shí)現(xiàn)不了，其他非銀行金融市場(chǎng)以至實(shí)體就很難真正繁榮?！吨袊鹑诜€(wěn)定報(bào)告2013》稱，央行將積極研究制定“存款保險(xiǎn)條例”。這表明，當(dāng)前建立存款保險(xiǎn)制度如箭在弦上。由于我國銀行體制是“兩頭大中間小”，即國有五大銀行雖然數(shù)量少，但資產(chǎn)規(guī)模占絕大多數(shù)，而小銀行則恰恰相反。股份制商業(yè)銀行都處于中間狀態(tài)。由于五大行和股份制商業(yè)銀行實(shí)力了得，倒閉風(fēng)險(xiǎn)不高；而且較大程度地建立在政府信用之上，即使出現(xiàn)問題，政府絕對(duì)不會(huì)坐而視之。而小微金融機(jī)構(gòu)勢(shì)單力薄，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，亟需通過存款保險(xiǎn)制度保護(hù)存款人利益，維護(hù)銀行信用，穩(wěn)定金融秩序。
2.嘗試非存款類放貸組織的貸款保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，嘗試推出針對(duì)非存款類放貸組織的貸款保險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。仿照車險(xiǎn)，分為強(qiáng)制險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)兩類。要求參加借款人按照借款金額的一定比例（如1%）購買強(qiáng)制險(xiǎn)，一旦其違約，非存款類放貸組織即可獲賠一定比例（如20%-30%）資金。另外，準(zhǔn)予非存款類放貸組織在借貸時(shí)按照一定比例（如5%）購買商業(yè)險(xiǎn)，一旦對(duì)方違約，可獲一定比例（如50%-60%）的賠款。當(dāng)然，商業(yè)險(xiǎn)也可以不計(jì)免賠。這樣，信貸業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱問題便迎刃而解，在一定程度上保障了非存款類放貸組織的利益。當(dāng)然，在推行此類保險(xiǎn)時(shí)，要采取切實(shí)措施，防止借貸雙方相互勾結(jié)，聯(lián)合騙保。（作者單位：江蘇省宿遷學(xué)院）
基金項(xiàng)目：2013年度宿遷市社科應(yīng)用研究規(guī)劃課題，項(xiàng)目編號(hào)：13SHB003
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