安全監(jiān)管建議精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)管建議范文

1.1農(nóng)機(jī)牌證發(fā)放和檢驗(yàn)工作

按照省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所和集團(tuán)公司的要求，本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，墾區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門及時(shí)下發(fā)《農(nóng)墾農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作意見》和《關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)藱z審驗(yàn)工作的通知》等文件，要求農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理工作，對(duì)不符合辦證、換證條件的，堅(jiān)決退辦，同時(shí)督促農(nóng)場(chǎng)監(jiān)理所做好電子檔案管理工作；要求農(nóng)場(chǎng)采取集中檢審和登門檢審相結(jié)合的方法，部署和實(shí)施檢審工作，嚴(yán)格執(zhí)行檢審標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到人、機(jī)、證三見面，保證檢驗(yàn)質(zhì)量，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

1.2農(nóng)機(jī)檔案管理

為規(guī)范農(nóng)機(jī)檔案管理工作，農(nóng)墾農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所要求各農(nóng)場(chǎng)監(jiān)理所積極改善檔案管理?xiàng)l件，配齊檔案管理設(shè)備，完善檔案管理制度，明確專人管理，實(shí)行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)制，確保檔案資料齊全、真實(shí)、有效。

1.3監(jiān)理人員及農(nóng)機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作

為提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，每年年初結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理員年審，組織墾區(qū)全體農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員開展年審培訓(xùn)。同時(shí)，按照集團(tuán)公司有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)的要求，制訂并下發(fā)了《墾區(qū)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作意見》，積極開展拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)駕駛操作培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)。

2墾區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中存在的問題

2.1監(jiān)管職責(zé)劃分存在的問題

墾區(qū)各農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，大多數(shù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所合并在農(nóng)水中心，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員偏少（部分農(nóng)場(chǎng)只有一人），且多數(shù)為兼職，履行的主要工作任務(wù)不在農(nóng)機(jī)監(jiān)理上，使部分農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作流于形式，走過場(chǎng)。從整體來看，墾區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理面寬線廣、工作量大，人手不足的問題突出。

2.2源頭管理存在的問題

近年來，各農(nóng)場(chǎng)監(jiān)理所按照農(nóng)業(yè)部的41、42、43、75號(hào)部長(zhǎng)令，基本實(shí)現(xiàn)了辦證程序規(guī)范化，檔案管理制度化，但是硬件設(shè)施不夠完善，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所由于缺乏專項(xiàng)資金投入，農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少相應(yīng)的配套設(shè)備、技術(shù)，在具體檢驗(yàn)時(shí)，檢驗(yàn)人員還只能用“眼看、耳聽、手摸、錘子敲”的傳統(tǒng)做法工作，檢驗(yàn)工作隨意性較大。考試設(shè)施設(shè)備不齊全，多數(shù)單位沒有專門的考試場(chǎng)地，沒有專門的考試車輛，租用機(jī)車的安全性能問題是一大安全隱患。

2.3農(nóng)機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試中存在的問題

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是幫助拖拉機(jī)駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)、安全知識(shí)、駕駛技能的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。目前墾區(qū)使用的培訓(xùn)教材為《拖拉機(jī)駕駛員》和《聯(lián)合收割機(jī)駕駛員》，其內(nèi)容與墾區(qū)日常使用的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械不相銜接，不能滿足墾區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作的實(shí)際需求。為解決這一問題，墾區(qū)在使用這兩本教材的基礎(chǔ)上，又編制了部分適合墾區(qū)實(shí)際情況的電化教案，但仍然不能滿足教學(xué)需求。另外，部分農(nóng)場(chǎng)在進(jìn)行駕駛?cè)死碚摽己藭r(shí)，沒有按照要求從農(nóng)機(jī)監(jiān)理的試題庫中隨機(jī)抽題目考核，仍有自行出題考核現(xiàn)象。

3對(duì)墾區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的建議

3.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平

進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的建制，從組織上保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)完整行使農(nóng)機(jī)監(jiān)理職責(zé)。要深入開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗動(dòng)，推行農(nóng)機(jī)監(jiān)理政務(wù)公開制度。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，應(yīng)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，給予充分保障。做好安全管理硬件的更新工作，增強(qiáng)執(zhí)法所需的技術(shù)手段，積極創(chuàng)造條件，分步驟、有計(jì)劃地配備交通、通訊、安全技術(shù)檢測(cè)、農(nóng)機(jī)事故勘察處理等技術(shù)裝備，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

3.2防治結(jié)合，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作成效

農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門是農(nóng)機(jī)安全的第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的作用，建立“防治結(jié)合、以防為主、綜合治理”的工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的“防控體系”建設(shè)：一要深入源頭管理，把好注冊(cè)登記、掛牌、持證和年檢關(guān)，提高投保率，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)；二要深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，在開展駕駛員安全生產(chǎn)宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)，引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)群體重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；三要深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機(jī)事故防范行政執(zhí)法工作，繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的力度。

3.3部門聯(lián)動(dòng)，建立健全農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制是打造“平安農(nóng)機(jī)”的保障。因此，要把建立農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制作為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓，要做到安全教育制度化、專項(xiàng)整治經(jīng)常化、監(jiān)理工作規(guī)范化。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)綜合性管理工作，涉及面廣，管理難度大，單靠農(nóng)機(jī)部門的力量是不夠的，必須與公安、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大安全檢查力度，嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不按規(guī)定進(jìn)行年檢等違規(guī)、違法行為，消除農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的不安全因素，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

3.4采取措施，完善拖拉機(jī)報(bào)廢更新機(jī)制

第2篇：安全監(jiān)管建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管現(xiàn)狀；建議；青海貴德

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）18-0279-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅關(guān)系到每個(gè)人的身體健康，而且對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收具有重大影響。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全控制，是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門面臨的一個(gè)重要任務(wù)。為此，筆者在省質(zhì)檢局的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的科學(xué)監(jiān)管、先進(jìn)做法進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地考察。結(jié)合貴德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，找出問題，并提出建議。

1 貴德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管現(xiàn)狀

貴德縣現(xiàn)有農(nóng)作物播種面積為1.33萬hm2，其中糧食作物6 933.33 hm2，油料作物3 533.33 hm2，蔬菜1 066.67 hm2，其他作物1 800.00 hm2。病蟲害防治面積8 546.67 hm2次，占全縣發(fā)生面積的43%；全縣只有1個(gè)生態(tài)園區(qū)的蔬菜進(jìn)行抽檢送超市，其余全縣生產(chǎn)及調(diào)進(jìn)的蔬菜都未進(jìn)行抽檢。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀

貴德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站于2012年掛牌成立，與縣農(nóng)技推廣中心是一套人員，編制20個(gè)，有4個(gè)股，即園藝股、植保股、作栽股、土肥股，現(xiàn)有人員17人。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由植保股一名技術(shù)人員兼職，技術(shù)力量單薄，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)人員。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄

一是從整體來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)滯后，干部、群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的認(rèn)識(shí)不到位，因此在生產(chǎn)過程中，無法對(duì)農(nóng)藥、化肥進(jìn)行科學(xué)使用，違反規(guī)定使用禁用農(nóng)藥，隨意縮短安全用藥期限，片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。二是貴德縣農(nóng)產(chǎn)品營銷未與市場(chǎng)接軌，生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)全無。三是對(duì)非法生產(chǎn)、出售不安全農(nóng)產(chǎn)品的打擊、處罰力度較輕，部分人員存在僥幸心理，以身試法。

2.2 監(jiān)管體制不完善

貴德縣無縣鄉(xiāng)一體的專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管工作由農(nóng)技推廣中心植保股1人兼職，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏專職的監(jiān)管體系，嚴(yán)重缺乏編制，缺少技術(shù)人員[1-3]。

2.3 監(jiān)管難度較大

一是監(jiān)管范圍較寬、面大、點(diǎn)多。貴德縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)行政村，約3萬農(nóng)戶，基本上每一個(gè)農(nóng)戶就是一個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管十分困難。二是經(jīng)費(fèi)投入不足。由于財(cái)力有限，尚未列入預(yù)算給予穩(wěn)定投入，開展工作也沒有專項(xiàng)的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。三是沒有監(jiān)管設(shè)施。四是監(jiān)管技術(shù)力量薄弱[4-5]?，F(xiàn)有人員工作任務(wù)繁多、壓力大，普遍存在年齡老化、知識(shí)老化等問題，與從事監(jiān)管工作的要求相差很大。

3 建議

3.1 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

一是政府及農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、新聞媒體等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高公民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二是提高生產(chǎn)者的安全意識(shí)。通過宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，接受市場(chǎng)準(zhǔn)入，從源頭把關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是提高營銷者的安全意識(shí)。通過宣傳、教育、引導(dǎo)、監(jiān)督營銷者銷售合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。堅(jiān)決消費(fèi)安全食品，拒絕消費(fèi)有害食品。

3.2 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管財(cái)政投入機(jī)制

政府部門將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要納入該縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，并每年安排一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的正常開展。

3.3 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

一是成立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。二是配備快速檢測(cè)的設(shè)備，開展快速檢測(cè)。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)監(jiān)控體系。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。操作上可在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)安全管理站”的牌子，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與農(nóng)技干部的工資掛鉤聯(lián)系制度，要求農(nóng)技干部深入到田間地頭、直接參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的全程監(jiān)管工作。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入物源頭管理

建立完善事前預(yù)警、事中強(qiáng)化管理、事后監(jiān)督追查的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入物管理機(jī)制。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入物經(jīng)營者、使用者的法制意識(shí)，提高其科學(xué)安全用藥的意識(shí)和道德素養(yǎng)。事中強(qiáng)化管理就是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入物的經(jīng)營監(jiān)管力度。事后監(jiān)督追查機(jī)制就是通過對(duì)違禁投入品的事后回溯追查，對(duì)從事非法農(nóng)業(yè)投入物的經(jīng)銷者、使用者給予嚴(yán)厲的打擊和處罰。

3.5 建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

一是制訂貴德縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行招商引資，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，形成完備的種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。二是大力開展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作。通過采取廣泛宣傳，積極開展無公害產(chǎn)品外包裝，打造品牌，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品超市，推動(dòng)貴德縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3.6 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平

一是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)設(shè)備，增強(qiáng)硬件功能，提升科技含量；二是加強(qiáng)對(duì)原有技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平；三是新招聘專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，這支隊(duì)伍年輕化、知識(shí)新穎前沿化，為貴德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作保駕護(hù)航。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李艷妮，王曉妮，李乃會(huì).基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問題及發(fā)展建議[J].中國農(nóng)村小康科技，2010（1）：8-9.

[2] 雷百戰(zhàn)，鄭玉燕，肖廣江.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（12）：361-362.

[3] 金發(fā)忠，錢永忠.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2003（2）：26-29.

第3篇：安全監(jiān)管建議范文

食品安全事件的層出不窮，牽動(dòng)著無數(shù)人民群眾的神經(jīng)。食品安全成為連續(xù)多屆“兩會(huì)”的焦點(diǎn)議題，卻一直未能取得顯著成效。盡管中國政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國的食品安全還存在著種種問題。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的任務(wù)，離不開公眾參與意識(shí)、企業(yè)誠信自律等多方因素的配合與協(xié)作。這些輔持力量的缺失是導(dǎo)致食品安全危機(jī)不容忽視的原因。但現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制存在的重大缺陷才是根本癥結(jié)所在。

一、我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和問題

（一）我國面臨的食品安全隱患

1.源頭污染。食品原料在種植和養(yǎng)殖過程中污染問題嚴(yán)重。我國種植和養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀多以農(nóng)戶為單位，分散面廣，監(jiān)管難度大，非法使用違禁農(nóng)藥和有毒有害添加劑的現(xiàn)象難以有效遏制，致使農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)嚴(yán)重。一方面因農(nóng)藥、獸藥引起的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，如食用被有機(jī)磷農(nóng)藥噴過的水果、蔬菜食品中毒和瘦肉精食物中毒；同時(shí)也為使用這些農(nóng)產(chǎn)品原料加工的食品埋下了安全隱患。此外，環(huán)境污染也是不容忽視的污染因素。

2.加工、貯存等過程中的污染。由于我國食品工業(yè)發(fā)展的時(shí)間較短，現(xiàn)有的食品加工基礎(chǔ)設(shè)備落后，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，仍采用傳統(tǒng)或手工作坊式生產(chǎn)，食品生產(chǎn)加工過程的機(jī)械化和規(guī)范化程度低，從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差等因素，使得食品在加工、貯存過程中受到諸多有害物質(zhì)的污染，這是造成食物中毒的主要因素。尤其是在人群密集的餐飲場(chǎng)所如學(xué)生食堂、建筑工地等集體用餐場(chǎng)所，若加工條件和基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，極易引起集體性食物中毒。

3.制假售假現(xiàn)象猖獗。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，受利益驅(qū)使，一些不法分子在食品中摻雜、濫用食品添加劑，甚至用非食品原料和有毒有害物質(zhì)加工食品。近幾年發(fā)生的重大食品安全案件，如阜陽劣質(zhì)奶粉造成嬰兒中毒、金華火腿在加工過程中用敵敵畏浸泡、辣椒醬中加蘇丹紅一號(hào)都屬此類。

（二）我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制

我國食品安全監(jiān)管涉及到食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、海關(guān)、環(huán)境等多個(gè)執(zhí)法主體。目前，我國食品安全監(jiān)管采用“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則， 采取“分段監(jiān)管為主， 品種監(jiān)管為輔”的方式。 即農(nóng)業(yè)部門（含林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及糧食業(yè)等）負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；海關(guān)部門負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品供應(yīng)行業(yè)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。這種“分段監(jiān)督”的模式，初步形成了我國食品安全監(jiān)管鏈，形成了現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管工作的基本格局。

(三)我國食品安全監(jiān)管體制的缺陷

條塊分割分治的監(jiān)管體制所凸現(xiàn)的缺陷非常明顯。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的混亂，使食品安全監(jiān)管體制漏洞百出，有效性大打折扣。在這樣的監(jiān)管格局下，食品安全事件頻發(fā)，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)無力的結(jié)果是可以預(yù)見的。

1.部門職責(zé)劃分不清，分工不明確。政出多門、多頭執(zhí)法，監(jiān)管職能交叉重疊，部門之間互相掣肘的情況時(shí)有發(fā)生。職權(quán)交叉和責(zé)任真空的出現(xiàn)在所難免，扯皮、推諉現(xiàn)象司空見慣，彼此無法做到明確分工，協(xié)調(diào)配合， 食品安全監(jiān)管難以形成合力。

2.缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，溝通和協(xié)調(diào)困難。由于沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，各部門分頭執(zhí)法，對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管所依據(jù)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏權(quán)威性。另外，溝通、協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致資源不能得到優(yōu)化配置，造成巨大浪費(fèi)，且無法發(fā)揮整體最大功效。

3.缺乏有效的責(zé)任追究制度。由于法律沒有形成有效的失職行為責(zé)任追究制度，當(dāng)前食品安全監(jiān)管中廣泛存在“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”的現(xiàn)象。 載中心 ht

二、新型科學(xué)監(jiān)管模式探索和設(shè)想

國際上代表食品安全先進(jìn)水平的國家主要有美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，他們擁有高效協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，完善和操作性強(qiáng)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，掌握最先進(jìn)、完整的檢測(cè)技術(shù)體系，實(shí)行了過程控制、動(dòng)物疾病的控制、食品中農(nóng)獸藥物殘留的控制、環(huán)境和污染物的控制、致病微生物的控制、第三國食品準(zhǔn)入的管理和管制，強(qiáng)調(diào)農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過程管理，強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)保證食品安全的責(zé)任，企業(yè)實(shí)施HACCP，加強(qiáng)自我管理措施，如自愿產(chǎn)品召回，政府減少過細(xì)的法律約束（Deregulation），強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)一致。我國在加強(qiáng)食品安全管理方面需要借鑒這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法。我國食品安全監(jiān)管必須從現(xiàn)存實(shí)際問題出發(fā)，在借鑒既有研究成果的基礎(chǔ)上，突破陳舊體制的束縛，建立全新的科學(xué)監(jiān)管模式。

（一）完善食品安全的法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是提高食品安全水平的基礎(chǔ)，為此，應(yīng)加快食品安全管理方面法律法規(guī)建設(shè)，通過法律手段約束政府、企業(yè)、消費(fèi)者和中介組織等所有市場(chǎng)參與者的行為，達(dá)到有效防止食品市場(chǎng)的失靈而帶來的問題，及時(shí)清理和修訂過時(shí)的法律法規(guī)；各地也可根據(jù)實(shí)際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。建議在四個(gè)方面加以改進(jìn)：一是實(shí)施“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制；二是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)體系與國際慣例接軌；三是明確無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高、符合國際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)境外相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理；四是建立劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)。

（二）進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度

一要把好源頭監(jiān)管關(guān)。充分發(fā)揮檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品加工生產(chǎn)、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的蔬菜、豆制品、肉類等產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，通過媒介及時(shí)公告。

二要做足典型示范。精心組織開展食品安全誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，將參加活動(dòng)的各企業(yè)的食品安全誠信承諾，通過媒體向社會(huì)公告，并請(qǐng)予監(jiān)督，對(duì)社會(huì)反映良好的企業(yè)，作為典型示范，予以推廣。對(duì)參加的企業(yè)實(shí)行誠信考核，建立誠信聯(lián)系檔案，信譽(yù)好的企業(yè)，各職能部門減少對(duì)其檢查次數(shù)，對(duì)信譽(yù)差的企業(yè)予以曝光并取消其誠信資格。

三要嚴(yán)格考核管理制度?！捌髽I(yè)是食品安全的第一責(zé)任人”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的食品安全質(zhì)量工作的考核管理，督促企業(yè)強(qiáng)化食品質(zhì)檢科室建設(shè)、配備必需的質(zhì)檢技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備、加強(qiáng)食品安全的培訓(xùn)、健全質(zhì)量安全的管理制度。

四要倡導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化管理。各職能部門在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的同時(shí)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)推廣建立良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系。

五要加大食品安全知識(shí)的宣傳力度?！跋M(fèi)者自己是保障食品安全的最后一道防線”。加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳力度，普及食品安全基本知識(shí)，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，是完善食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制的最后關(guān)卡。通過消費(fèi)者的事后監(jiān)督，使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退出市場(chǎng)。

（三）建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)

建立良好的質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場(chǎng)失靈。我國食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，致使信息標(biāo)簽管理等難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓(xùn)，使公眾擁有完全充分的信息來權(quán)衡利益風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行選擇。及時(shí)食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，疫情和有毒有害物污染警報(bào)，提醒公眾采取必要的防范措施，對(duì)具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。建立各類食品營養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn)與教育。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭風(fēng)田，胡文靜.從多頭監(jiān)管到一個(gè)部門說話：我國食品安全 監(jiān)管體制急待重塑[J].中國行政管理.2005，（12）；

[2] 郭斌.對(duì)食品安全立法及改革現(xiàn)行食品安全監(jiān)管機(jī)制的思考 [J].中國初級(jí)衛(wèi)生保健.2005，（2）；

第4篇：安全監(jiān)管建議范文

【關(guān)鍵詞】食品安全監(jiān)管；問題；對(duì)策

1 食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來，食品安全監(jiān)管危機(jī)逐漸顯露出來，中國在數(shù)十年之內(nèi)步入食品安全普遍警惕和不信任狀態(tài)。2013年國家對(duì)食品藥品安全監(jiān)管體制進(jìn)行改革，拉開了大部制改革綜合監(jiān)督管理體系的序幕。然而在筆者走訪調(diào)查之中發(fā)現(xiàn)大部制改革目前仍然面臨很多問題。

對(duì)于食品安全監(jiān)管方面的研究，國外起步早，技術(shù)理論與實(shí)踐都趨于成熟。此外，國外對(duì)食品安全監(jiān)管的研究比國內(nèi)更加豐富及全面。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)育，歐盟與美國等發(fā)達(dá)國家在食品安全方面具有一整套嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系，重視溯源與預(yù)警系統(tǒng)，并結(jié)合最先進(jìn)的HACCP管理體系，擁有完整的召回系統(tǒng)[1]。監(jiān)管效益以及監(jiān)管成果都很顯著。

2 調(diào)查情況

筆者調(diào)查走訪了兩個(gè)市級(jí)單位食品藥品監(jiān)督管理局，食品安全委員會(huì)辦公室，調(diào)查了市場(chǎng)監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商管理局等總計(jì)5家單位，訪問了處在食品安全監(jiān)管一線的領(lǐng)導(dǎo)、員工21人，了解他們對(duì)食品安全監(jiān)管模式的看法、對(duì)食品安全監(jiān)管的策略建議和大部制改革進(jìn)程中所面臨的壓力及問題，通過走訪，認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管過程中的問題以及難點(diǎn)。

3 食品安全監(jiān)管中存在的問題

3.1 基層監(jiān)管人員不足

在大部制改革之前食品安全監(jiān)管模式為多部門監(jiān)管，存在一些必然的相互交叉或者銜接不到的地方，部門之間存在互相依賴和推諉。N市的縣一級(jí)是將原來三個(gè)單位和并成立市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，在實(shí)際操作過程當(dāng)中，存在利益關(guān)系導(dǎo)致科室、人員、職能并未交接完畢，還未實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過程的統(tǒng)一監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)督管理局編制和管理限度不能相匹配，縣一級(jí)下面以原有的工商分局為基礎(chǔ)設(shè)立食品安全監(jiān)管分局，監(jiān)管各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)分所也并不能做到人手充足，從食品、藥品、醫(yī)療器械到食品加工設(shè)備，工地食堂、學(xué)校食堂、小作坊及農(nóng)村家宴，項(xiàng)目細(xì)化繁多，監(jiān)管力量明顯不足。

3.2 專業(yè)水平不高

對(duì)于基層人員，結(jié)構(gòu)調(diào)整之后面臨新的監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管流程，監(jiān)管方式。部分人員是從工商局或者質(zhì)監(jiān)局下調(diào)，對(duì)食品安全、有關(guān)法律認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于省一級(jí)和市一級(jí)單位而言，新的模式也將帶來新的工作方式。監(jiān)管還存在上級(jí)部門不了解基層的運(yùn)作方式，導(dǎo)致很多時(shí)候上級(jí)指導(dǎo)缺乏計(jì)劃、重復(fù)布置，基層人員執(zhí)行力不從心。

3.3 檢驗(yàn)配備不完善

食品檢驗(yàn)配備滯后于食品行業(yè)的發(fā)展，縣級(jí)食品安全的檢驗(yàn)主要是在縣疾控中心，調(diào)查中普遍反映檢驗(yàn)?zāi)芰Φ牟蛔??；鶎臃矫娴脑O(shè)備落后陳舊，很多儀器檢驗(yàn)靈敏度不高、準(zhǔn)確度也比較低，無法得到更加準(zhǔn)確的結(jié)果，對(duì)消費(fèi)者的舉報(bào)不能形成準(zhǔn)確的判斷，如農(nóng)藥殘留、食品添加劑的超標(biāo)、餐飲食品有毒有害物質(zhì)的檢驗(yàn)。

3.4 檢驗(yàn)技術(shù)落后

食品檢測(cè)技術(shù)水平不高，在技術(shù)前瞻領(lǐng)域以及關(guān)鍵技術(shù)方面落后，檢測(cè)方法單一、繁瑣，在殘留量微量分析、痕量分析缺少相應(yīng)的檢測(cè)手段，快速篩選的檢測(cè)技術(shù)不夠成熟，基層檢測(cè)手段還處于傳統(tǒng)的階段，食品行業(yè)急需的快速檢驗(yàn)技術(shù)也沒有得到廣泛的推廣。

3.5 法律、法規(guī)滯后性嚴(yán)重

我國目前的食品安全監(jiān)管方面的法律主要有《食品安全法》等相關(guān)法律，食品安全的立法主要著眼于監(jiān)管型立法，只是針對(duì)目前的食品安全事件進(jìn)行立法，滯后性比較嚴(yán)重，如農(nóng)村家宴并未涵蓋在《食品安全法》中，對(duì)監(jiān)管者監(jiān)管造成困難。與食品安全民事糾紛相關(guān)的專門立法較為欠缺，司法解釋處于空白，導(dǎo)致司法困難較大。已出臺(tái)法規(guī)很多款項(xiàng)形同虛設(shè)，操作性不強(qiáng)。法律的執(zhí)法主體不一樣甚至存在沖突也加大了執(zhí)法的難度，使各種違法現(xiàn)象難以定性，以致處理不當(dāng)。

3.6 法律效益低、法規(guī)不合理

法律效益不夠處罰力度太低再加上食品企業(yè)法律意識(shí)淡薄重效益輕安全，為了追求利益最大化，摻雜、摻假，僥幸心理嚴(yán)重。法律法規(guī)責(zé)任界限模糊舉證困難，消費(fèi)者由于維權(quán)費(fèi)用、維權(quán)精力、取證困難和維權(quán)時(shí)間等造成維權(quán)成本的高昂，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)積極性不高、維權(quán)意識(shí)差、維權(quán)力量弱。無法滿足消費(fèi)者、監(jiān)管者的要求，消費(fèi)者需要承擔(dān)舉證責(zé)任。

3.7 食品標(biāo)準(zhǔn)駁雜、不統(tǒng)一

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完備，食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作落后，標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，標(biāo)準(zhǔn)起草部門眾多，致使我國的食品標(biāo)準(zhǔn)不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，表現(xiàn)在國家標(biāo)準(zhǔn)之間不統(tǒng)一，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)之間層次不清，存在著交叉、矛盾和重復(fù)等不協(xié)調(diào)問題[2]。食品工業(yè)中的1070項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、1164項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和578項(xiàng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不一，令執(zhí)法部門監(jiān)管無所適從。

3.8 食品行業(yè)缺乏誠信

食品企業(yè)是一個(gè)誠信企業(yè)，然而巨大商業(yè)利潤(rùn)的追逐驅(qū)使商家的責(zé)任感下降，食品企業(yè)唯利是圖，存在僥幸心理。生產(chǎn)經(jīng)營者為追逐利潤(rùn)，違規(guī)違法行為時(shí)有發(fā)生。一些食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤?cè)狈ψ月珊驼\信意識(shí)，不僅環(huán)境差、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，而且人員流動(dòng)性大，這些都成為食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，我國食品行業(yè)信用管理體系還不健全，缺少必要的誠信監(jiān)督手段。

3.9 食品產(chǎn)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)薄弱

受生產(chǎn)力發(fā)展水平等方面的制約，目前我國食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、量大面廣[3]。食品產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，種類多，小作坊、小商販、小餐飲也遍地都是，造成了管理混亂的局面，無法形成集約化、規(guī)?；氖称窐?biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)。

4 食品安全監(jiān)管解決思路

4.1 持續(xù)深化體制改革

當(dāng)前食品監(jiān)管模式正處在轉(zhuǎn)型之中，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的食品安全監(jiān)管職能綜合到一起是長(zhǎng)久以來食品監(jiān)管總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑咴L中很多在職人員對(duì)新模式都認(rèn)為是科學(xué)并且合理的。但當(dāng)務(wù)之急是持續(xù)深度地進(jìn)行大部制的改革，政府等相關(guān)單位需要提供改革所需要的幫助，提出合理的人員分配方案、合理的資金預(yù)算。食藥監(jiān)局內(nèi)部應(yīng)當(dāng)處理好改革中的各縣利益關(guān)系，盡快完成職能的調(diào)整，機(jī)構(gòu)的整合，人員的安排。

監(jiān)管部門應(yīng)迅速建立權(quán)責(zé)明晰、分工合理及統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體系，依法從嚴(yán)懲治食品安全違法犯罪行為，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。制定一整套完善的食品監(jiān)管流程，責(zé)任落實(shí)到人，可追究可溯源，為食品安全監(jiān)管提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，這是食品安全監(jiān)管部門實(shí)行監(jiān)管職能的首要前提。

4.2 提高監(jiān)管部門專業(yè)水平

基層監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)一直是一個(gè)比較突出的問題，也是基層食品安全監(jiān)管效益低的主要原因之一，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視科室人員工作能力的培養(yǎng)，提高食品安全監(jiān)管人員的意識(shí)，形成優(yōu)秀的食品安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。

基層監(jiān)管部門可以通過邀請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行培訓(xùn)，各科室負(fù)責(zé)人可以定期就監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題有針對(duì)的進(jìn)行指導(dǎo)。培訓(xùn)過程中著重業(yè)務(wù)處理流程，使所有的人熟悉自己所在崗位的監(jiān)管流程，豐富監(jiān)管技巧，組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高實(shí)際業(yè)務(wù)處理水平。進(jìn)行培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)需要有針對(duì)的進(jìn)行授課，在傳授一般的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)之外還要適當(dāng)?shù)耐貙捙嘤?xùn)面。在全國食品安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部利用信息技術(shù)建立食品安全監(jiān)管交流平臺(tái)，成員可以借助平臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)，更好地合作監(jiān)督。

4.3 監(jiān)管部門加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

在食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)階段存不法商家的惡性競(jìng)爭(zhēng)，靠企業(yè)的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，鑒于此食品監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增加專項(xiàng)整治的頻率以及力度，定期進(jìn)行專項(xiàng)整治。監(jiān)管過程明確部門責(zé)任，做到責(zé)任可溯源。

4.4 完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的建設(shè)

建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系能有效提高監(jiān)管水平。針對(duì)現(xiàn)階段各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)繁雜，內(nèi)容不夠規(guī)范、嚴(yán)密，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、矛盾、重復(fù)。有些標(biāo)準(zhǔn)存在時(shí)間比較長(zhǎng)，不符合現(xiàn)階段的實(shí)際情況，與國際標(biāo)準(zhǔn)脫軌比較嚴(yán)重。各地應(yīng)該針對(duì)本地特色食品產(chǎn)業(yè)制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂與國家法律不一致的監(jiān)管法律規(guī)章和政策措施，制定各項(xiàng)具體辦法，為有法可依做基礎(chǔ)。

細(xì)化各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品安全生產(chǎn)制度、責(zé)任制度、認(rèn)證制度、溯源及召回制度。覆蓋從農(nóng)田到餐桌所有的方面，食品生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.5 加強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)

加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳工作，在學(xué)校、社區(qū)等人員集中地宣傳《食品安全法》，加強(qiáng)人們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，做到人人關(guān)注、人人監(jiān)督。食品安全意識(shí)的宣傳和教育不僅能夠增進(jìn)公眾的食品安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)和參與監(jiān)督的能力，客觀上還為生產(chǎn)經(jīng)營者提高自身的食品安全水平提供了原動(dòng)力，激勵(lì)食品企業(yè)采取保障食品安全的行為，有助于從源頭預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生。

4.6 多元化治理，推行民眾自治性組織

基層的食品安全監(jiān)管單憑借監(jiān)管部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在小作坊，小商販，小餐飲遍地的地區(qū)食品監(jiān)管往往力不從心，推行民眾自治組織會(huì)，可以增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的效率。強(qiáng)化政府在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量共同監(jiān)督。發(fā)動(dòng)免檢自治組織，媒體新聞人士共同監(jiān)督。

完善舉報(bào)流程，食品監(jiān)管部門采用有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)民眾舉報(bào)非法生產(chǎn)的小作坊等。在社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全協(xié)會(huì)，擴(kuò)大公眾對(duì)食品安全監(jiān)管的參與度，增強(qiáng)獨(dú)立市場(chǎng)主題的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，真正做到食品安全人人有責(zé)。

4.7 信息化科學(xué)化監(jiān)管食品生產(chǎn)流通

借鑒國外和其他行業(yè)的先進(jìn)監(jiān)管方式，在大中型食品生產(chǎn)企業(yè)普及HACCP理論及建設(shè)，有效實(shí)施監(jiān)控，確保產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，普及食品產(chǎn)品可溯源可召回制度，使食品從源頭開始透明化，每一步加工都有據(jù)可查，每一次流通都有跡可循，當(dāng)出現(xiàn)食品質(zhì)量問題時(shí)能迅速定位環(huán)節(jié)，能迅速執(zhí)行召回制度，避免了重大食品安全事故的發(fā)生。

4.8 創(chuàng)立誠信監(jiān)管體系，提高企業(yè)的誠信度

建立食品安全誠信體系，建議規(guī)模以上的食品企業(yè)必須建立食品安全信用檔案，納入誠信體系監(jiān)管范圍，再逐漸推向所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

建議完善食品安全信用信息評(píng)價(jià)、披露和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行公正的評(píng)定、對(duì)誠信的企業(yè)予以適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，對(duì)失信的企業(yè)予以懲罰，形成一個(gè)誠信網(wǎng)絡(luò)，體系建立之后之后對(duì)外公示，以此有效地督促食品生產(chǎn)企業(yè)形成良好生產(chǎn)規(guī)范。

其次，企業(yè)內(nèi)部增加自身誠信度，通過低成本的改造生產(chǎn)車間，從原料采集到最后的成品，使企業(yè)食品加工過程透明化，全面開放加工通道，并廣邀社會(huì)各界人士進(jìn)行參觀指導(dǎo)，在提高企業(yè)誠信度的同時(shí)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)食品行業(yè)的發(fā)展。

4.9 簽訂食品安全責(zé)任書――流散型食品生產(chǎn)企業(yè)

基層的食品安全監(jiān)管工作永遠(yuǎn)是重中之重、難中之難。目前對(duì)于縣鎮(zhèn)一級(jí)食品監(jiān)管的難度主要在于監(jiān)管對(duì)象多，流散型食品生產(chǎn)單位繁雜，監(jiān)管難以全面覆蓋到，出了安全問題難以追究責(zé)任，執(zhí)法難度大。因此在縣鎮(zhèn)一級(jí)目前存在和業(yè)主簽訂食品安全責(zé)任書的方法來限制其安全生產(chǎn)，對(duì)違反合約的嚴(yán)肅處罰，在一定程度上限制食品加工單位的惡性競(jìng)爭(zhēng)。食品監(jiān)管部門及國家有關(guān)組織需要對(duì)這些食品生產(chǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)并逐步推動(dòng)其向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

5 結(jié)語

食品產(chǎn)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)薄弱是我國食品安全的根本問題，始終將推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為監(jiān)管的首要目標(biāo)，同時(shí)不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化體制改革，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善食品有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)，制定各地區(qū)可實(shí)施的具體法規(guī)，注重食品安全的宣傳工作，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，建立完整的企業(yè)自主監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，推行多元化監(jiān)管，推行民眾自治組織，創(chuàng)立誠信監(jiān)管體系，提高食品企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等從而全面提高食品監(jiān)管的實(shí)效。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何珊.大連市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管對(duì)策研究[D].大連：大連理工大學(xué)，2013.

第5篇：安全監(jiān)管建議范文

加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)街道、村(居)安全監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，是構(gòu)建全街道安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保障。根據(jù)國家、省和市關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作的相關(guān)精神，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我街道的安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“關(guān)口前移，重心下移”，是落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策的強(qiáng)力保證；安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響社會(huì)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。因此，街道各部門、各村（居）、各企業(yè)要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大意義，正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到“兩手都要抓、兩手都要硬”，切實(shí)采取有效措施，確保安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、充實(shí)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍

(一)設(shè)立街道安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。設(shè)立街道安全生產(chǎn)委員會(huì)，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任安委會(huì)主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任安委會(huì)副主任，安委會(huì)成員由街道安監(jiān)辦主任、街道有關(guān)部門和各工作區(qū)負(fù)責(zé)人組成。

(二)充實(shí)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍。

1、街道設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室(簡(jiǎn)稱“安監(jiān)辦”)，配備專職安全監(jiān)管人員。

2、各工作區(qū)設(shè)置安全監(jiān)察員。各工作區(qū)根據(jù)自己的工作實(shí)際，安排一名工作區(qū)干部作為本轄區(qū)的安全監(jiān)察員，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)文件精神、轄區(qū)內(nèi)村（居）、企業(yè)的安全監(jiān)察、指導(dǎo)和情況上報(bào)。

3、村(居)設(shè)置安全協(xié)管員。各村(居)要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主持工作的村支部書記或村主任擔(dān)任，并設(shè)立1名安全協(xié)管員（一般由村治安主任擔(dān)任），協(xié)助村支部書記、村主任做好轄區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管工作。

三、明確基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)

(一)安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)。在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作;提出制訂本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作政策措施的建議;分析本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出解決安全生產(chǎn)重大問題的辦法;考核本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作;日常協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(二)安監(jiān)辦職責(zé)。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，擬定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，督促街道有關(guān)部門、村(居)及企業(yè)逐項(xiàng)落實(shí)，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行檢查和考核;建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺(tái)賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實(shí)施綜合執(zhí)法并定期報(bào)告執(zhí)法情況;對(duì)上級(jí)有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進(jìn)行督促督辦;協(xié)助上級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理工作;牽頭組織制訂事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況和組織演練，實(shí)施事故應(yīng)急救援工作;組織開展安全教育、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)、持證上崗等情況進(jìn)行檢查;指導(dǎo)管理村(居)和企業(yè)安全管理人員工作。

(三)工作區(qū)安全監(jiān)察員職責(zé)。在街道安監(jiān)辦的指導(dǎo)下貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)工作方針、政策、法規(guī)以及有關(guān)文件、會(huì)議精神，組織本轄區(qū)安全教育；組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)、措施，完善規(guī)章制度；結(jié)合實(shí)際，開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查整改活動(dòng)，及時(shí)上報(bào)安全隱患和重大危險(xiǎn)源，并及時(shí)落實(shí)防范措施；及時(shí)上報(bào)本轄區(qū)安全事故和造成較大社會(huì)影響的安全事件，確保安全穩(wěn)定。

(四)村（居)安全生產(chǎn)協(xié)管員職責(zé)。負(fù)責(zé)村(居)日常安全生產(chǎn)工作，經(jīng)常性組織開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全隱患排查治理，及時(shí)向所屬工作區(qū)及街道安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)情況。開展村（居）安全宣傳教育，完善安全生產(chǎn)公約，印發(fā)相關(guān)安全資料，組織村民(居民)學(xué)習(xí)安全知識(shí)。

四、加強(qiáng)安全監(jiān)管工作制度建設(shè)

(一)建立健全安全生產(chǎn)工作制度。

1、周報(bào)告制度。每月15日和30日前，各工作區(qū)安監(jiān)員將上階段本轄區(qū)村居的安全生產(chǎn)情況匯總，經(jīng)工作區(qū)負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)街道安監(jiān)辦。（安全生產(chǎn)情況包括：組織企業(yè)開展隱患排查情況、整改情況和檢查記錄；上級(jí)文件傳達(dá)落實(shí)情況；安全事故及處置情況；階段性工作情況以及下步工作計(jì)劃等）。

2、月調(diào)度制度。每月8號(hào)前，安監(jiān)辦召集各工作區(qū)安監(jiān)員進(jìn)行安全生產(chǎn)工作調(diào)度，分析各村（居）在安全管理方面存在的問題和不足，對(duì)好的做法進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和高危企業(yè)的監(jiān)管情況；通報(bào)階段性工作開展情況等。

3、季小結(jié)制度。每下季度的第一個(gè)月的15日前，安委會(huì)召集各成員對(duì)上季度各轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管情況進(jìn)行小結(jié)，總結(jié)前段工作，研究下步計(jì)劃。

4、半年、年度總結(jié)制度。每半年、歲末，街道安委會(huì)要將本轄區(qū)安全監(jiān)管情況進(jìn)行全面的回顧總結(jié)，及時(shí)查找和改正監(jiān)管方面存在的不足，對(duì)監(jiān)管工作不力的村（居），進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并納入農(nóng)村干部年度考核。

(二)建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作臺(tái)賬及資料。

各村（居）建立完善工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬;在建項(xiàng)目安全及危房安全監(jiān)管臺(tái)賬；危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)賬;特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管臺(tái)賬、安全生產(chǎn)記錄(安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、隱患排查整治記錄、安全檢查記錄、事故報(bào)告處理記錄)資料、；安全監(jiān)管聯(lián)系對(duì)象分布圖。

(三)建立重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)度。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，各行業(yè)主管部門要采取有效措施，制定工作方案，要加強(qiáng)對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹和民爆物品等高危行業(yè)的安全監(jiān)管;加強(qiáng)消防安全監(jiān)管;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管;加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園等安全監(jiān)管。

五、強(qiáng)化基層安全監(jiān)管工作保障

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織保障。街道將對(duì)安全生產(chǎn)工作提供有力保障，切實(shí)解決在安全監(jiān)管工作的突出問題。各村（居）、各企業(yè)要按要求和工作需要配備安全監(jiān)管專兼職工作人員。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建立和工作開展情況將納入街道目標(biāo)考核。

(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管資金保障。街道將按照相關(guān)規(guī)定對(duì)安全監(jiān)管和人員經(jīng)費(fèi)予以保障;街道財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)資金用于街道安全監(jiān)管工作獎(jiǎng)勵(lì)。

第6篇：安全監(jiān)管建議范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；建議

1我國建筑安全管理存在問題

近年來，政府有關(guān)部門及企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，采取了一系列加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，保持了建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。但當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作的狀況，與以人為本、安全發(fā)展理念、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有一定差距，需要深入分析存在的問題，認(rèn)真研究并提出對(duì)策。

1．1建筑安全管理體制不夠完善

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?！蹦壳?，負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對(duì)全國各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管下作未完全到位，也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。我國建設(shè)工程安傘管理工作月前仍處于分散管理的狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。

1．2安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)分開管理

我國安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)是分開管理的，安全生產(chǎn)管理由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)，根據(jù)2003年國務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》明確了勞動(dòng)和社會(huì)保障部主管全國的工傷保險(xiǎn)工作。由于工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)管理職能的分離，使勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存在職能交叉，雙方尚未建立起有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，導(dǎo)致雙方各自在發(fā)揮工傷預(yù)防作用和利用工傷保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)方面都顯得力不從心，使管理效果受到削弱。

1．3安全法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后

《建筑法》中有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失；部分建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范缺乏強(qiáng)制性、可操作性，難以保障建筑施工安全投入；對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，尚未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法等等。這些不夠完善的法律法規(guī)都急需修訂以適應(yīng)當(dāng)前建筑安全管理的需要。

1．4建筑安全政策法規(guī)尚未完全落實(shí)到位

在安全檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)差；施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工中安全設(shè)施“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)落實(shí)不到位；部分監(jiān)理公司忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理；有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成一些工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷。

1．5安全教育培訓(xùn)滯后

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌向市場(chǎng)進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4 、5千萬人，其中80％為農(nóng)民工。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但因缺乏針對(duì)性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。

2對(duì)建筑安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)建議

2．1政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管

建議由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)全國安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為政府對(duì)建筑安全實(shí)施監(jiān)管的惟一機(jī)構(gòu)，建設(shè)行政管理部門與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門成立各自的建筑安全研究所，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)建筑安全衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)法監(jiān)督提供技術(shù)支持。其他如交通部、鐵道部、水利部等行業(yè)建設(shè)工程行政管理部門，也可以成立行業(yè)建筑安全研究所，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

2．2修訂、完善建筑安全相關(guān)的法律法規(guī)政府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合建筑業(yè)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的實(shí)際，加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修汀、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂，增加有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容確建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理豐體地位及對(duì)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)定位，補(bǔ)充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定，研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法、建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)等。

2．3建立和完善建筑安全監(jiān)控體系

加快建筑安傘監(jiān)控保障體系的建設(shè)。建筑安全控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保證安全監(jiān)控正常運(yùn)行，必須輔之以組織、制度、設(shè)施等保障體系。一旦發(fā)生事故而造成人身與財(cái)產(chǎn)損失，必須采取應(yīng)急救援、治療、善后處理及恢復(fù)等措施，這也是建筑安全監(jiān)控的重要組成部分。采用高新技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警可以有效地抑制事故的發(fā)生，目前發(fā)達(dá)國家?guī)缀跞繐碛幸杂?jì)算機(jī)為中心的綜合監(jiān)控系統(tǒng)，而國內(nèi)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)控尚未普及。

2．4加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育強(qiáng)化建筑安全管理，推動(dòng)我國建筑安全形勢(shì)的穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要有一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍和一個(gè)安全意識(shí)強(qiáng)、操作技能高的建筑工人群體。因此，應(yīng)對(duì)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員配備要求、培訓(xùn)教育、考核方式等制定相應(yīng)的、可操作性強(qiáng)的法規(guī)或政策，特別是提高農(nóng)民工的安全防護(hù)意識(shí)和基本操作技能是當(dāng)務(wù)之急。

2．5建立面向全社會(huì)開放的信息系統(tǒng)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)龐大的、向全社會(huì)開放的建筑安全管理信息系統(tǒng)已成為可能。該系統(tǒng)應(yīng)由全國性的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立并控制，將全國所有施工企業(yè)的安全管理信息錄入信息系統(tǒng)。企業(yè)一旦發(fā)生了事故，就將該事故的前岡后果以及最終責(zé)任認(rèn)定等情況錄入系統(tǒng)并進(jìn)行曝光，從輿論上監(jiān)督所有的施工企業(yè)狠抓安全管理工作；對(duì)在安全管理方面取得突出成績(jī)的企業(yè)也錄入該系統(tǒng)，供其他施工企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)，以提高整個(gè)建筑行業(yè)的安全管理水平。

2．6規(guī)范建筑防護(hù)用品管理，實(shí)行強(qiáng)制許可證制度

有關(guān)專家指出，國內(nèi)個(gè)體安全防護(hù)用品市場(chǎng)秩序混亂、產(chǎn)品質(zhì)量低劣，已成為導(dǎo)致建筑安全事故多發(fā)的元兇，規(guī)范市場(chǎng)、提高質(zhì)量迫在眉睫。目前我國個(gè)體防護(hù)用品分為特種和普通兩種，對(duì)特種防明護(hù)用品是實(shí)行強(qiáng)制許可證制度，而對(duì)普通防護(hù)用品則是進(jìn)行一次性質(zhì)量檢測(cè)管理。建議對(duì)建筑防護(hù)用品管理全面實(shí)行強(qiáng)制許可證制度，以遏制假、冒、偽、劣建筑安全防護(hù)用品的泛濫。

第7篇：安全監(jiān)管建議范文

論文摘要：安全監(jiān)察隊(duì)伍是煤礦安全監(jiān)察工作的重要力量，安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)好壞，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要作用.本文從討論加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和必要性和重要意義上入手，圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、配置人員、提高安全監(jiān)管手段、提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)能力、完善安全監(jiān)管工作自律機(jī)制等方面內(nèi)容展開論述，提出了加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高煤礦安全管理水平的一些做法。

引言

煤礦安全監(jiān)察工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。監(jiān)察體系是由一系列的環(huán)節(jié)和各方面因素構(gòu)成的，存在諸多方面的矛盾，我們首先要抓住煤礦安全監(jiān)察工作中帶有根本性、全局性的問題，即抓住主要矛盾作為工作的切入點(diǎn)，才能有效地推進(jìn)安全監(jiān)察工作。理論和實(shí)踐都證明，監(jiān)察隊(duì)伍在依法開展煤礦安全監(jiān)察工作方面的不完全適應(yīng)成為當(dāng)前的主要矛盾，煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，是我們搞好煤礦安全監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

一、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的必要性和重要意義

（1）煤礦安全監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了我們必須首先抓好隊(duì)伍的自身建設(shè)。依法開展煤礦安全監(jiān)察，是各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本職能。作為煤礦安全監(jiān)督檢查的主體，所有監(jiān)察人員具有一定的執(zhí)法權(quán)力，如檢查權(quán)、處罰權(quán)、對(duì)事故責(zé)任人的處分建議權(quán)等，這些大大小小的權(quán)力，既是嚴(yán)格執(zhí)法的手段，同時(shí)也是對(duì)每一個(gè)監(jiān)察員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

因此，要教育廣大監(jiān)察人員樹立正確的執(zhí)法觀念，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

（2）監(jiān)察工作所處的特殊位置決定了必須抓好隊(duì)伍的自身建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)和工作人員處于現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的第一線，同時(shí)也是隊(duì)伍建設(shè)的第一線。每天和現(xiàn)場(chǎng)操作人員打交道，在監(jiān)察和被監(jiān)察的活動(dòng)中，我們總是處于矛盾的主要方面，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度，對(duì)廣大員工的思想情緒和工作積極性有著很大的影響，從而也在一定程度上影響著企業(yè)的安全與穩(wěn)定。我們既要嚴(yán)格執(zhí)法，使廣大員工受到教育，又要體現(xiàn)親情所在，調(diào)動(dòng)大家改進(jìn)缺點(diǎn)、搞好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性。

（3）煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的人員構(gòu)成也決定了加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性。作為矛盾的主要方面，要解決矛盾就要首先加強(qiáng)自身的素質(zhì)建設(shè)。比如在全處450名安全監(jiān)察人員中，從事井下安全監(jiān)察工作的人員占了70%以上，是開展工作的中堅(jiān)力量；在450名安全監(jiān)察人員中初中學(xué)歷及以下的占50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)安全管理所要求的科學(xué)化、規(guī)范化操作的要求。另外，從煤礦企業(yè)被推向市場(chǎng)后，人員多、負(fù)擔(dān)重、負(fù)債高等問題影響了企業(yè)對(duì)安全的投入，部分企業(yè)仍存在重生產(chǎn)、輕安全思想，同時(shí)煤礦工作風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，難以吸引人才，安全管理和工程技術(shù)人員相對(duì)缺乏，管理層次難以提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員力量不足，機(jī)構(gòu)不健全等問題日益突出。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加快提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的基本素質(zhì)，己是當(dāng)務(wù)之急。

二、加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的基本手段

只有認(rèn)清加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的重要性和緊迫性，在基本組織機(jī)構(gòu)和人員的思想、品德、業(yè)務(wù)、能力等各個(gè)方面夯實(shí)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，才能全面提高煤礦安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置人員.要在健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，做到人員到位，責(zé)任到位。一是要嚴(yán)格按國家《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小合理設(shè)置專兼職安全管理機(jī)構(gòu)和工作人員；二是必須堅(jiān)持“安全第一”的生產(chǎn)方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、推廣當(dāng)前我們企業(yè)實(shí)行的六大責(zé)任保障體系。從工作職責(zé)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)責(zé)任等各個(gè)方面加以明確，真正使設(shè)置的機(jī)構(gòu)和人員履行崗位職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

（2）提高安全監(jiān)管、監(jiān)察的技術(shù)手段和科技含量。要借鑒國內(nèi)和發(fā)達(dá)國家各類企業(yè)在安全監(jiān)管、監(jiān)察方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)式的管理方式，如采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患等的跟蹤、監(jiān)控管理系統(tǒng)：開發(fā)并應(yīng)用職業(yè)安全健康管理體系軟件等，促進(jìn)安全監(jiān)管的技術(shù)進(jìn)步與效果提高。

（3）健全培訓(xùn)教育體系，提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)能力。一方面，要依托目前企業(yè)建立的各類培訓(xùn)教育陣地。建立功能齊全的安全監(jiān)管、監(jiān)察人員培訓(xùn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；另一方面，要通過課堂講解、模擬仿真訓(xùn)練、工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地演練等方法，全面提高參培安全監(jiān)管人員的生產(chǎn)技術(shù)理論、安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)以及實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、避險(xiǎn)自救他救等能力，切實(shí)發(fā)揮出安全監(jiān)管人員在保障安全方面的作用。

（4）實(shí)行公開招聘等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，逐步建立職業(yè)化、專業(yè)型的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。當(dāng)前，我們煤礦安全監(jiān)察工作具有艱苦細(xì)致、技術(shù)性高的高難度特點(diǎn)，需要的是政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)際工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員。由于現(xiàn)有安全監(jiān)管人員的年齡和文化結(jié)構(gòu)的限制，僅靠教育培訓(xùn)來提高安全監(jiān)管人員能力與素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代安全管理水平的要求，因此，必須采取多種有效形式來拓寬安全監(jiān)管人員隊(duì)伍，合理改善監(jiān)管隊(duì)伍的年齡、文化構(gòu)成，提高安全監(jiān)管人員的技法水平與能力。

（5）要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管工作自律機(jī)制，通過實(shí)行安監(jiān)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、尾數(shù)淘汰等方法，建立起安全監(jiān)管人員優(yōu)勝劣汰用人機(jī)制；通過對(duì)安全管理人員實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任事故連帶分析追究制、改進(jìn)分配政策等方面工作的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步激勵(lì)安監(jiān)人員的自律意識(shí)和責(zé)任感，從而為保障安全生產(chǎn)工作的正常開展提供可靠的組織保障。

總之，通過在上述方面不斷加強(qiáng)安全監(jiān)察人員隊(duì)伍的建設(shè)工作，全力提高安全監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力，為開展安全監(jiān)察提供最根本的保證，才能更好地提高煤礦企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的正常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：安全監(jiān)管建議范文

[關(guān)鍵詞]田間作業(yè)機(jī)械 管理 存在的問題 建議

[中圖分類號(hào)]S232.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）02-0147-02

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化速度隨之加快，特別是國家“購機(jī)補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策措施實(shí)施，極大的推動(dòng)了田間作業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械迅速進(jìn)入千家萬戶，擁有量急劇增加極大減輕農(nóng)民田間作業(yè)時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。但是在田間作業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用取得顯著成效的同時(shí)也存在著管理、安全監(jiān)督工作滯后，特別是微耕機(jī)等小型田間作業(yè)機(jī)械出現(xiàn)管理真空，技術(shù)培訓(xùn)不配套，重推廣，輕安全等問題普遍存在，致使田間作業(yè)機(jī)械機(jī)具存在著極大的安全隱患，若不加強(qiáng)安全監(jiān)管工作力度，將會(huì)造成嚴(yán)重后果，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的損失。

一、田間作業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管問題

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間生產(chǎn)作業(yè)中的重要作用，有效的預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)作業(yè)事故，遇到重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)機(jī)駕駛員必須樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間生產(chǎn)作業(yè)中的安全管理，這樣才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)增收。

1.存在作業(yè)機(jī)械管理法規(guī)滯后，在許多地方特別是廣大的山區(qū)農(nóng)村，受國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼推動(dòng)，大量的小型田間作業(yè)機(jī)具進(jìn)入千家萬戶，作業(yè)機(jī)械數(shù)量俱增，許多過去的老法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展需要，如何管理，監(jiān)管等工作法規(guī)定性不明顯，給農(nóng)機(jī)主管部門的監(jiān)管工作帶來了許多問題和困難，存在著極大的安全隱患。

2.田間作業(yè)機(jī)械培訓(xùn)，考核工作不到位，由于歷史的原因，田間作業(yè)機(jī)械（特別是小型機(jī)具）長(zhǎng)期管理安全要求相對(duì)較松，安全監(jiān)管工作脫節(jié)，加之大部分的機(jī)構(gòu)田間作業(yè)操作培訓(xùn)的專業(yè)人才較缺，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)具，教學(xué)設(shè)施，大部份的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)都不開田間作業(yè)培訓(xùn)課，造成大量的田間作業(yè)機(jī)手從未接受過正規(guī)的操作培訓(xùn)教育。農(nóng)機(jī)手買到機(jī)械后只能聽經(jīng)銷商簡(jiǎn)單的介紹或請(qǐng)老機(jī)手傳帶一下，就投入使用作業(yè)。操作極不規(guī)范，因不懂故障排除和安全防范常識(shí)，在使用中造成傷人，機(jī)具損壞等事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大威脅。

3.有的田間作業(yè)機(jī)械本身設(shè)計(jì)不合理，存在設(shè)計(jì)缺陷（特別是小微型機(jī)具最為突出）缺乏統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，各廠家生產(chǎn)規(guī)格各有不同，安全設(shè)置不配套，從而導(dǎo)致農(nóng)具傷人事故時(shí)有發(fā)生。

4.由于安全監(jiān)管長(zhǎng)時(shí)間脫節(jié)，田間作業(yè)機(jī)手安全意識(shí)淡薄，一些不良生產(chǎn)商、經(jīng)銷商為了賺錢，大量配套生產(chǎn)，銷售一些安全性能極低，安全系數(shù)極差的運(yùn)輸用拖斗，而農(nóng)機(jī)主管卻又缺乏相應(yīng)法規(guī)等監(jiān)管依據(jù)進(jìn)行取替，從而造成大量不適宜道路運(yùn)輸?shù)奶镩g作業(yè)機(jī)械被農(nóng)民群眾為突出方便作為運(yùn)輸生產(chǎn)生活資料的運(yùn)輸工具上道路進(jìn)行營運(yùn)。甚至把他作為走親訪友、農(nóng)村趕集、接送學(xué)生的主要交通工具，機(jī)手守法意識(shí)差，安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)象普遍存在，存在極大的人為隱患，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想。

5.現(xiàn)在田間作業(yè)機(jī)械品牌極多，特別是小型機(jī)具生產(chǎn)更是五花八門，生產(chǎn)銷售市場(chǎng)極不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)監(jiān)管混亂，造成農(nóng)民購機(jī)后出現(xiàn)質(zhì)量問題，投訴無門，利益得不到保障，只能自我承擔(dān)，一系列問題若長(zhǎng)期得不到解決，將嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的購買和使用積極性，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。

6.生產(chǎn)商售后服務(wù)制度不健全，維修行業(yè)市場(chǎng)混亂缺乏有效監(jiān)管，零配件極度緊缺，許多的配件質(zhì)量差，三無產(chǎn)品大量流入市場(chǎng)，維修質(zhì)量得不到保障，存在著事故隱患。

二、對(duì)策和建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)田間作業(yè)機(jī)械管理力度，特別是大中型農(nóng)機(jī)具和小微型機(jī)械，建議各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)主管部門盡快制定出善的管理法規(guī)，解決管理法規(guī)滯后的問題，為農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管提供依據(jù)，把這些處于管理邊緣的農(nóng)機(jī)具和小微型機(jī)械納入管理，加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

2.強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)重于“泰山”，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要向管理大中型拖拉機(jī)一樣對(duì)田間作業(yè)機(jī)械和小微型機(jī)械加強(qiáng)管理，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)械進(jìn)行逐村逐戶清理登記，澄清底子，建立健全人機(jī)檔案，以便掌握機(jī)械的作業(yè)運(yùn)行情況，技術(shù)狀況和使用者人員結(jié)構(gòu)情況。同時(shí)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要督促經(jīng)銷商建立健全銷售臺(tái)賬，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要與有機(jī)農(nóng)戶層層簽訂《安全責(zé)任書》，真正將田間作業(yè)安全責(zé)任分解細(xì)化落實(shí)到位，落實(shí)到各級(jí)相關(guān)部門，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和操作手培訓(xùn)力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要利用廣播、電視、宣傳車、印發(fā)宣傳資料、粘貼標(biāo)語，進(jìn)村入戶，趕集等多種形勢(shì)和手段，對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)安全知識(shí)進(jìn)行認(rèn)真的宣傳，讓安全生產(chǎn)深入人心，并在實(shí)際作業(yè)過程中自覺遵守。同時(shí)根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)需要情況，采用分期分片相對(duì)集中的辦法，下村社進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際定期不定期對(duì)機(jī)手開展田間作業(yè)操作技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)手業(yè)務(wù)素質(zhì)，使機(jī)手既能正確操作使用機(jī)具，又懂得安全防護(hù)知識(shí)，并對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格技能考核，合格者核發(fā)操作上崗證，持證上崗，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格者，不得上崗操作田問作業(yè)機(jī)械，以防范杜絕人為事故發(fā)生。

4.建立完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制，建議上級(jí)主管部門加大源頭管理力度，針對(duì)目前作業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、配件、供給、維修等暴露出來的問題，適當(dāng)提高田間操作機(jī)具市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，明確具體監(jiān)管機(jī)構(gòu)，聯(lián)合工商質(zhì)檢等部門，加大市場(chǎng)整頓工作力度，杜絕“三無”劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，最大限度保障產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民群眾利益不受損害。

5.制定嚴(yán)格售后服務(wù)制度和機(jī)械維護(hù)，保修行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范售盾維修服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)拒不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，非法拼裝，違法生產(chǎn)使用偽劣農(nóng)機(jī)具，零配件等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步加大源頭管理力度，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。

6.加大監(jiān)管投入，建立健全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確職責(zé)，建議政府相關(guān)部門立法嚴(yán)禁小型田間作業(yè)機(jī)械，特別是小微耕機(jī)等安全系數(shù)較低，安全防護(hù)措施嚴(yán)重缺失的機(jī)械上道路參加營運(yùn)，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)上道路營運(yùn)的經(jīng)營人員進(jìn)行處罰。對(duì)違法生產(chǎn)和配套銷售拖斗的企業(yè)和銷售商加大處罰力度，對(duì)已銷售的配套拖斗要求經(jīng)銷商清退回收，以保障農(nóng)民的利益不受損失。在工作中做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，教育一片，堅(jiān)決堵死漏洞，不留死角，從源頭杜絕事故隱患，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

7.建議各級(jí)監(jiān)管部門建立有效的田間作業(yè)事故應(yīng)急處理機(jī)制，加大投入購置相應(yīng)的應(yīng)急排險(xiǎn)設(shè)備，培訓(xùn)事故處理人員，提高監(jiān)管人員的事故處理能力。建立和完善相應(yīng)的田間作業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。建立指揮統(tǒng)一分工協(xié)作，職責(zé)明確，規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立一套完整的田間作業(yè)事故處理責(zé)任追究制度，以便及時(shí)有效處理重大的田間作業(yè)事故，最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

第9篇：安全監(jiān)管建議范文

安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。抓安全就是抓發(fā)展，抓安全也是抓政績(jī)。廣大黨員干部要自覺增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感和使命感，以此帶動(dòng)提高全民安全意識(shí)水平，最大限度地減少安全事故發(fā)生。以網(wǎng)格化全覆蓋和“一崗雙責(zé)”的思想推動(dòng)從上到下全部人員與全領(lǐng)域相結(jié)合的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決安全生產(chǎn)的重大問題，切實(shí)安排好本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全第一的思想，并認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，促進(jìn)本地本單位安全工作的穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，廣泛宣傳

以“百安”、“安全生產(chǎn)月”為載體，大力開展安全生產(chǎn)宣傳工作。各社區(qū)、村、各部門要采取會(huì)議、專欄、專題講座、集中培訓(xùn)、書寫宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、利用廣播、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、街道宣傳等形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《消防法》、《道路交通法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省船舶和渡口安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，并利用發(fā)生在群眾身邊的事例以案說法，從而提高廣大群眾安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、明確內(nèi)容，狠抓落實(shí)

（一）搞好食品衛(wèi)生安全隱患排查及督促整改工作

1、搞好食品衛(wèi)生安全制度建設(shè)

（1）建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主基本信息臺(tái)賬；

（2）與各社區(qū)（村）簽訂目標(biāo)責(zé)任書；

（3）與轄區(qū)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書；

（4）健全突發(fā)食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立食品安全快速反應(yīng)機(jī)制；

（5）建立健全村級(jí)食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)；

（6）建立無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，完善制度資料；

（7）抓好食品衛(wèi)生日常監(jiān)管工作。

控制目標(biāo)：無重特大食品安全事故，防止一般食品安全事故的發(fā)生。

2、具體的食品安全工作內(nèi)容

（1）學(xué)校食品安全，包括校內(nèi)食堂、校內(nèi)外小賣部、校外周邊超市、副食店的食品安全；

（2）對(duì)農(nóng)村群體性聚餐和城里壩壩宴的申報(bào)，做好檢查和備案；

（3）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工安全；

（4）畜禽、飼料的源頭安全；

（5）城區(qū)食品安全，包括建筑工地民工食堂安全，小食店的飲食衛(wèi)生安全，各大賓館，大型飯店的飲食衛(wèi)生安全；

（6）關(guān)愛留守兒童、老人食品衛(wèi)生安全；

（7）加強(qiáng)食品安全教育和培訓(xùn)。

（二）消防安全

1、抓好城區(qū)重點(diǎn)單位、居民小區(qū)的消防隱患排查與整治。

2、抓好農(nóng)房防火及用電安全。

3、配合消防主管部門進(jìn)行消防安全的檢查和消防知識(shí)的宣傳。

（三）建筑施工安全

1、與建筑商簽訂建筑安全責(zé)任書。

2、開展經(jīng)常性、階段性的安全檢查，督促隱患整改，并監(jiān)督落實(shí)。

（四）森林防火

1、抓好綠色長(zhǎng)廊森林防火工作，督促社區(qū)（村）干部認(rèn)真值班并安排公益崗位人員堅(jiān)持日常巡邏守護(hù)。

2、抓好村居綠化地帶的資源管護(hù)。

（五）地質(zhì)災(zāi)害

1、完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2、與村居簽訂地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任書，落實(shí)好責(zé)任人，監(jiān)測(cè)人和聯(lián)絡(luò)人。

3、做好汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防控工作。

（六）?；芳盁熁ū癜踩芾砉ぷ?/p>

1、與兩戶加油站簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，、建議上級(jí)政府和部門取締非法零售液化氣并進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

2、做好農(nóng)藥、油漆、乳膠漆日常安全監(jiān)管工作。

3、搞好煙花爆竹經(jīng)營業(yè)主的培訓(xùn)和初審工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

4、堅(jiān)決杜絕無證經(jīng)營，抓好“打假”工作。

（七）道路交通安全

1、完善交通管理站的建設(shè)工作。

2、積極配合交警一大隊(duì)對(duì)城區(qū)道路管控工作及西環(huán)路巖頭段的道路管理工作。

（八）水上交通安全

1、與各自用船主簽訂水上交通安全責(zé)任書。

2、加強(qiáng)對(duì)自用船操乘人員的安全培訓(xùn)。

3、按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船管理?xiàng)l例》進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

4、完善西溪河汛期的守護(hù)巡邏制度，確保汛期安全。

（九）抓好公共聚集場(chǎng)所安全

抓好學(xué)校、幼兒園、大型超市、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場(chǎng)等公共聚集場(chǎng)所的日常安全監(jiān)管工作。