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會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核辦法上為使實(shí)訓(xùn)教學(xué)收到良好效果,達(dá)到預(yù)期目的,應(yīng)建立一套科學(xué)的成績(jī)考核辦法。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課不同于傳統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)課程,不能單純通過(guò)筆試來(lái)考核學(xué)生成績(jī),加上會(huì)計(jì)工作本身具有書(shū)面資料多、數(shù)據(jù)多、應(yīng)注意的細(xì)節(jié)多、工作量大等特點(diǎn),這些都給實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成績(jī)的考核帶來(lái)一定難度。對(duì)于成績(jī)的考核,大多數(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的做法是:兼顧平時(shí)成績(jī)的基礎(chǔ)上,通過(guò)審查批閱學(xué)生的最終成果,即要求完成的所有“賬、證、表”,再結(jié)合學(xué)生寫(xiě)的實(shí)訓(xùn)報(bào)告,評(píng)定出最后成績(jī),考核形式有些單一,不能夠反映出學(xué)生的真實(shí)水平。
二、目前高職實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中學(xué)生表現(xiàn)出來(lái)的一些問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)理論功底不夠扎實(shí)
扎實(shí)的理論功底是實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ),沒(méi)有過(guò)硬的理論功底做支撐,在實(shí)訓(xùn)中往往表現(xiàn)為無(wú)從下手,不要說(shuō)填制憑證,登記賬簿這些工作,即便是會(huì)計(jì)分錄都做不出,后續(xù)的工作便無(wú)從展開(kāi)。實(shí)訓(xùn)中,我觀察到學(xué)生的積極性還是很高的,都想按照我們提前預(yù)定的實(shí)訓(xùn)計(jì)劃,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù),但就是由于平時(shí)學(xué)習(xí)不夠扎實(shí),對(duì)業(yè)務(wù)的判斷不準(zhǔn)確;導(dǎo)致憑證中的會(huì)計(jì)分錄都是錯(cuò)的,按照錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行登賬,自然記的賬也是錯(cuò)的,最后還要錯(cuò)賬更正,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此,我認(rèn)為在今后的會(huì)計(jì)教學(xué)中不僅要把理論知識(shí)講透,還要講清楚這個(gè)知識(shí)點(diǎn)跟會(huì)計(jì)實(shí)踐工作的聯(lián)系,讓學(xué)生明白其內(nèi)在關(guān)系,學(xué)會(huì)用學(xué)到的知識(shí)去解決實(shí)踐工作中遇到的問(wèn)題。
(二)學(xué)生缺乏分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的會(huì)計(jì)能力
實(shí)訓(xùn)中我發(fā)現(xiàn)學(xué)生在整個(gè)會(huì)計(jì)工作鏈條上處理單項(xiàng)工作的能力還可以,例如制作單個(gè)憑證,登記總賬、明細(xì)賬、日記賬等,但要運(yùn)用賬簿中的數(shù)據(jù)編制報(bào)表,就不知道從何下手,究其原因,我認(rèn)為主要是有些學(xué)生缺乏對(duì)記賬原理、會(huì)計(jì)資料間的勾稽關(guān)系及會(huì)計(jì)流程間關(guān)系的理解。并沒(méi)有作為一個(gè)整體去把握;這樣的學(xué)生畢業(yè)后往往很難適應(yīng)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化,缺乏處理復(fù)雜會(huì)計(jì)事務(wù)的能力,不能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的工作職能;這顯然與高職教育的目標(biāo)是相背離的。因此,我認(rèn)為不僅要教會(huì)學(xué)生“做賬”,還要讓學(xué)生“懂賬”且會(huì)“看賬”,提高他們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
(三)要培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、勇于克服困難的品質(zhì)
實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)開(kāi)始,學(xué)生的積極性都很高,一個(gè)小組的成員也都能相互協(xié)調(diào)著完成工作,但由于業(yè)務(wù)量大,實(shí)訓(xùn)到100筆業(yè)務(wù)后,每筆業(yè)籌都是綜合業(yè)務(wù),例如,編制科目匯總表,編制成本結(jié)算單,編制收入費(fèi)用的內(nèi)部結(jié)算等,每筆業(yè)務(wù)都不簡(jiǎn)單,都要用到前面的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),這就需要學(xué)生會(huì)分析、思考、計(jì)算,這時(shí)候,可能有部分學(xué)生打起退堂鼓,積極性顯然不如從前;這與學(xué)生本身的素質(zhì)有關(guān),也與指導(dǎo)老師的教導(dǎo)鼓勵(lì)有關(guān),我們必須認(rèn)清高職學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理方面的輔導(dǎo),要告訴他們,要想成為一個(gè)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員是很不容易的,不僅要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)功底,還要有堅(jiān)韌不拔、克服困難的品質(zhì)
三、完善高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的對(duì)策
(一)根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際,調(diào)整理論課和實(shí)踐課的學(xué)時(shí)比例
為了確保實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行,提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能,各高職院校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中實(shí)踐性教學(xué)和理論性教學(xué)的學(xué)時(shí)比例基本上都是1:l,而在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中這個(gè)比例很難達(dá)到,原因在于會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)具有很強(qiáng)的理論性和法規(guī)性,可以說(shuō)會(huì)計(jì)實(shí)踐就是對(duì)會(huì)計(jì)理論和法規(guī)的具體運(yùn)用,并且必須嚴(yán)格按照理論和法規(guī)的規(guī)定操作,不能夠自己發(fā)揮,否則可能會(huì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)。
(二)理論聯(lián)系實(shí)際,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)思考
【關(guān)鍵詞】汽蝕;優(yōu)化;雙相不銹鋼;葉輪
0 引言
我們?cè)峁┘帜畴姀S用于循環(huán)水系統(tǒng)的SA型泵,其中一臺(tái)經(jīng)常因汽蝕而使泵運(yùn)行不穩(wěn)定、振動(dòng)、功耗大、噪音偏大。當(dāng)泵無(wú)法正常運(yùn)行時(shí),葉輪已汽蝕穿孔,不可續(xù)用。
1 汽蝕破壞的原理及防止發(fā)生汽蝕的方法
汽蝕是一種液體動(dòng)力學(xué)現(xiàn)象,發(fā)生的根本原因在于液體流動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)了局部壓力降,形成了低壓區(qū),當(dāng)泵吸入口壓力降低到該處相應(yīng)溫度下的飽和蒸汽壓時(shí),液體發(fā)生沸騰氣化,使原來(lái)流動(dòng)的液流中出現(xiàn)大量的氣泡,氣泡中包含著輸送液體的蒸汽及少量原來(lái)溶解于液體中而逸出的空氣。當(dāng)氣泡隨同液流從低壓區(qū)流向高壓區(qū)時(shí),氣泡在周?chē)邏阂后w的作用下,迅速縮小凝結(jié)而急劇的崩潰。由于蒸汽凝結(jié)過(guò)程進(jìn)行得非常迅速與突然,結(jié)果在氣泡消失的地方產(chǎn)生局部的真空,周?chē)鷫毫D(zhuǎn)變的液流非常迅速的從四周向真空空間沖擠而來(lái),形成極大的沖擊力。由于氣泡的尺寸極微小,所以這種沖擊力集中作用在與氣泡接觸的零件微小表面上,其壓力可達(dá)數(shù)百個(gè)大氣壓以上,水擊頻率高達(dá)25000次/s。因而使材料壁面上受到高頻高壓的重負(fù)載荷作用而逐漸產(chǎn)生疲勞破壞,同時(shí),如果所產(chǎn)生的氣泡中還夾雜有活潑氣體(如氧氣等),借助于氣泡凝結(jié)時(shí)放出熱量對(duì)金屬起化學(xué)腐蝕作用,致使金屬表面出現(xiàn)麻點(diǎn)以導(dǎo)致穿孔,嚴(yán)重時(shí)金屬晶粒松動(dòng)并剝落呈現(xiàn)出蜂巢狀甚至把壁面蝕穿。這種氣泡不斷形成、生長(zhǎng)和破裂崩潰,以致材料受到破壞的過(guò)程,總稱(chēng)為氣蝕現(xiàn)象。
新提出的提高抗氣蝕性能的方法:1)采用長(zhǎng)短葉片形式的葉輪,2)葉輪出口寬度適當(dāng)增加,3)采用適當(dāng)?shù)娜~片數(shù)量。
2 循環(huán)水泵優(yōu)化方案
2.1 優(yōu)化葉輪參數(shù)
由于現(xiàn)場(chǎng)工藝條件限制,電廠循環(huán)水系統(tǒng)SA泵進(jìn)口管路連接復(fù)雜,造成管路損失過(guò)大,葉輪進(jìn)口存在明顯壓降,泵形成汽蝕。預(yù)不使泵氣蝕,必須增大有效汽蝕余量NPSHa或減小泵汽蝕余量NPSHr,保證有效汽蝕余量大于泵汽蝕余量。但是有效汽蝕余量的大小與裝置參數(shù)及液體性質(zhì)有關(guān),而泵汽蝕余量與裝置參數(shù)無(wú)關(guān),只與泵進(jìn)口部分運(yùn)動(dòng)參數(shù)有關(guān),泵進(jìn)口部分運(yùn)動(dòng)參數(shù)在一定轉(zhuǎn)速和流量下是由泵的幾何參數(shù)決定的,也就是說(shuō),泵汽蝕余量是由泵本身決定的。在進(jìn)行了多方面比較權(quán)衡后,確定了下列改造方案:保持原泵殼、底座、管路等工藝條件不變,即不改變有效汽蝕余量,而是按實(shí)際工藝流量重新設(shè)計(jì)葉輪,通過(guò)改變?nèi)~輪參數(shù)減小泵汽蝕余量來(lái)提高泵的抗氣蝕性能。
2.2 優(yōu)化葉輪的制造工藝和葉片材料
原葉輪采用了鑄鐵整體鑄造的方式,鑄鐵材料的晶粒結(jié)構(gòu)不夠致密,σs、σb都不夠高,抗應(yīng)力腐蝕能力不強(qiáng),在發(fā)生氣蝕的情況下,容易快速形成氣蝕破壞,鑄造葉片沒(méi)有較高的鍛造比,材料疏松,晶粒粗大,抗氣蝕性能明顯低于鍛造葉輪?;谏鲜鲈?,改變?nèi)~輪制造工藝及葉片材料,來(lái)提高泵的抗氣蝕性能。
2.3 優(yōu)化措施
泵汽蝕余量:NPSHr=(u02/2g)+(λω02/2g)
式中:u0-葉片進(jìn)口稍前的絕對(duì)速度,ω0-葉片進(jìn)口稍前的相對(duì)速度,λ-葉片進(jìn)口壓降系數(shù)。
要通過(guò)減小NPSHr值來(lái)提高泵本身的抗氣蝕性能,則必須通過(guò)減小u0、ω0、λ來(lái)實(shí)現(xiàn),在實(shí)際改造過(guò)程中,通過(guò)改變?nèi)~輪進(jìn)口直徑Dj和改變?nèi)~片進(jìn)口角β1來(lái)達(dá)到這個(gè)目的。
2.3.1 增大葉輪進(jìn)口直徑Dj
設(shè)葉片進(jìn)口圓周分速度Vu1=0,由葉片進(jìn)口稍前的速度三角形ω02=υ02+u02,如增大葉輪進(jìn)口直徑Dj,則圓周速度u0增大、υ0減小,必存在一個(gè)Dj使二者平方和最小。由公式:
υ0=4Qk2/(Dj2-dh2)πη2 u0= Djπnk1/60
式中:k1和k2-修正系數(shù),dh-葉輪輪轂直徑。
根據(jù)推導(dǎo)結(jié)果,可設(shè)D02=Dj2-dh2 D0稱(chēng)為葉輪進(jìn)口折引直徑,當(dāng)dh =0時(shí),D0=Dj。
D0=k0(Q/n)1/3 ,k0-設(shè)計(jì)取值系數(shù),n-轉(zhuǎn)速(r/min) Q-流量(m3/s),對(duì)雙吸泵取Q/2。
顯然增加k0可以減小υ0,從而減小NPSHr,改進(jìn)泵的抗氣蝕性能。但k0取的過(guò)大,液流在進(jìn)口處的擴(kuò)散嚴(yán)重,破壞了流動(dòng)平順和穩(wěn)定性,形成漩渦使水力效率下降。另一方面,Dj增大,口環(huán)內(nèi)徑變大,口環(huán)的泄漏因泄漏過(guò)流面積增加而增大,使泵的容積效率ηv下降。原則上k0一般按下述選?。?/p>
要求有高抗氣蝕性能的葉輪,取K0=4.5-5.5
要求兼顧抗氣蝕性能和效率的葉輪,取K0=4.0-4.5
要求主要考慮提高效率的葉輪,取K0=3.5-4.0
在本次改造設(shè)計(jì)中,我們?nèi)0=5.5,這是符合高抗汽蝕性能的葉輪。
2.3.2 改善吸入性能-改變?nèi)~片的進(jìn)口角
葉片進(jìn)口角,通常都大于進(jìn)口相對(duì)液流角,即β1>β1‘
正沖角β=β1-β1‘,沖角值通常為β=(3-10)°,個(gè)別情況大到15°。采用正沖角能提高抗氣蝕性能,而且對(duì)效率影響不大,其理由:(1)增大了葉片進(jìn)口角β1,從而可以減小葉片的彎曲,增大葉片進(jìn)口過(guò)流面積,減小葉片的排擠。這些因素都減小υ0和ω0,提高泵的抗氣蝕性能。(2)采用正沖角,在設(shè)計(jì)流量下,液體在葉片進(jìn)口背面產(chǎn)生脫流。因?yàn)楸趁媸侨~片間流道的低壓側(cè),該脫流引起的漩渦不易向高壓側(cè)擴(kuò)散,因而漩渦被控制在局部,對(duì)氣蝕的影響較小。反之,負(fù)沖角時(shí)液體在葉片工作面產(chǎn)生漩渦,該漩渦易于向低壓側(cè)擴(kuò)散,對(duì)氣蝕的影響較大。在正沖角時(shí),壓降系數(shù)λ在很大正沖角范圍內(nèi)變化不大,在負(fù)沖角時(shí),λ急劇上升。本次改造中適當(dāng)增大了葉片進(jìn)口角,使β=12°。(3)泵的流量增加時(shí),β1增大,采用正沖角可以避免泵在大流量下運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)負(fù)沖角。
2.3.3 改變?nèi)~片的制造工藝和葉片材料
采用焊接式葉輪,葉片、輪轂、蓋板皆分開(kāi)制造后焊接成整體。葉片選用σs,σb都較高的瑞典牌號(hào)3RE60雙相不銹鋼制造。葉輪蓋板及輪轂均采用18-8,3RE60為瑞典Sandvik廠20世紀(jì)60年代初期開(kāi)發(fā)的著名的耐應(yīng)力腐蝕的雙相不銹鋼。這種022Cr18Ni5Mo3Si2N型的雙相不銹鋼是目前合金元素含量最低,可焊性良好的耐應(yīng)力腐蝕鋼種。在化學(xué)工業(yè)中,它在氯化物介質(zhì)中的耐孔蝕性能同317L相當(dāng),耐中性氯化應(yīng)力腐蝕性能顯著優(yōu)于普通18-8型奧氏體不銹鋼,用于承受較低應(yīng)力(≤σs)和較低濃度氯化物條件下的設(shè)備和部件,尤其耐以孔蝕為起源的應(yīng)力腐蝕效果顯著,它有較好的強(qiáng)度-韌性綜合性能、冷熱加工工藝性能及焊接性能,適用作結(jié)構(gòu)材料,其機(jī)械性能σb≥700MPa, σ0.2≥450MPa,δ5≥30%,ψ≥60,AK/J≥150J,HRC≥26。
此種制造方法與鑄造葉輪相比有以下幾點(diǎn)優(yōu)越性:(1)由于葉片材質(zhì)3RE60的σs與σb都高,加上超低碳的抗蝕性能好,使得抗氣蝕能力明顯增加。(2)葉片是鍛材,保證比較高的鍛造比,材料致密,晶粒細(xì)化,抗氣蝕性能優(yōu)于鑄造葉片。(3)在葉片制造過(guò)程中,由于葉片處于敞開(kāi)狀態(tài),可以對(duì)葉片進(jìn)行整修,使得葉片光潔,解決了鑄造葉片打磨困難,表面粗糙度的問(wèn)題,從而提高葉輪的抗氣蝕能力。(4)葉輪分開(kāi)制造,葉片可以采用優(yōu)良的材質(zhì),而葉輪蓋板及輪轂可采用次之的材料,大大降低了葉輪的制造成本。
知識(shí)溢出:專(zhuān)業(yè)化集聚溢出和多樣化集聚溢出
該項(xiàng)研究認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集聚的微觀機(jī)制是紛繁復(fù)雜的,無(wú)論是多樣化集聚還是專(zhuān)業(yè)化集聚,知識(shí)溢出都扮演了重要的角色,成為這兩種集聚經(jīng)濟(jì)都不可忽視的微觀機(jī)制。新增長(zhǎng)理論認(rèn)為,知識(shí)的生產(chǎn)和積累是國(guó)家和區(qū)域增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再僅僅取決于常規(guī)要素的投入,而更多地依賴(lài)于知識(shí)的生產(chǎn)和運(yùn)用時(shí),有理由相信知識(shí)溢出作為產(chǎn)業(yè)集聚的重要微觀機(jī)制,在解釋區(qū)域增長(zhǎng)績(jī)效上有著重要的意義。相應(yīng)的,根據(jù)兩種不同的產(chǎn)業(yè)集聚類(lèi)型,就有兩種知識(shí)溢出效應(yīng)。
第一種關(guān)于專(zhuān)業(yè)化集聚的知識(shí)溢出理論認(rèn)為,隨著某一產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)集中程度的增加,越有利于促進(jìn)知識(shí)在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有企業(yè)間的傳播和擴(kuò)散。如果人們?cè)谝欢ǔ潭壬蠌氖峦环N職業(yè)或參與同種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),那么他們之間的交流成本和交通成本將會(huì)大大降低,而成本的降低最終會(huì)導(dǎo)致知識(shí)溢出和創(chuàng)新程度的提高。
第二種關(guān)于多樣化集聚的知識(shí)溢出強(qiáng)調(diào)知識(shí)能夠在互補(bǔ)的而非相同的產(chǎn)業(yè)間溢出?;パa(bǔ)的知識(shí)在多樣化的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)行為人之間的交換能夠促進(jìn)創(chuàng)新的搜尋和實(shí)踐。從而,一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)越多樣化,越有利于促進(jìn)知識(shí)的傳播和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交往,進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩種知識(shí)溢出的引入有助于對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的深入理解。
長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚特征
該研究采用就業(yè)在部門(mén)間的分布來(lái)衡量區(qū)域內(nèi)不同城市的專(zhuān)業(yè)化和多樣化特征,以此作為整個(gè)區(qū)域集聚特征的判斷。其中,專(zhuān)業(yè)化指數(shù)和多樣化指數(shù)的計(jì)算方法,選取的是2004―2009《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》所報(bào)告的滬蘇浙兩省一市共25個(gè)地級(jí)以上城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
在對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚特征的描述性分析中,測(cè)算長(zhǎng)三角25個(gè)城市的專(zhuān)業(yè)化指數(shù)和多樣化指數(shù),發(fā)現(xiàn)了一定的規(guī)律性。第一象限的城市多為以滬寧杭為代表的省會(huì)城市和直轄市;第二象限的城市以及一二象限交界的城市為長(zhǎng)三角地區(qū)較為發(fā)達(dá)的城市,主要為蘇錫常甬溫紹嘉湖等城市;而第四象限以及一四象限交界的城市為長(zhǎng)三角地區(qū)相對(duì)落后的城市,主要以蘇北和浙西的城市為代表。
同時(shí),從各城市專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)來(lái)看,也表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。滬寧杭等城市專(zhuān)業(yè)化于服務(wù)行業(yè),如上海最專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)是商業(yè)服務(wù),南京最專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)是交通郵政,杭州最專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)是住宿餐飲;而第二象限的城市,也就是長(zhǎng)三角地區(qū)較為發(fā)達(dá)的城市,其最專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)毫無(wú)例外的是制造業(yè);但第四象限的城市,即長(zhǎng)三角地區(qū)相對(duì)落后的城市,其專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)不明顯,從制造業(yè)、金融到教育服務(wù)等都有分布。
另外,省會(huì)及以上城市不僅多樣化程度較高,同時(shí)專(zhuān)業(yè)化程度也較高。一些國(guó)內(nèi)研究認(rèn)為大城市的多樣化程度比較高,專(zhuān)業(yè)化程度會(huì)相對(duì)較低。但本課題的結(jié)果顯示,省會(huì)及以上城市的專(zhuān)業(yè)化程度雖然不及蘇州等城市,但依舊很高,同時(shí)擁有多個(gè)專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。如2008年上海專(zhuān)業(yè)化指數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)有10個(gè),南京有8個(gè),杭州有7個(gè)(根據(jù)定義,1代表產(chǎn)業(yè)在空間均勻分布,大于l則出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化集聚),充分體現(xiàn)了省會(huì)及以上城市的“雙高”特征。
綜合上述的幾個(gè)結(jié)論,可以發(fā)現(xiàn),單純地強(qiáng)調(diào)某種產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用是不足的。事實(shí)上,從描述性統(tǒng)計(jì)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)集聚有三種不同的組合:高多樣化和高專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚與省會(huì)及以上城市的組合,高專(zhuān)業(yè)化低多樣化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的組合,高多樣化低專(zhuān)業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)較落后城市的組合,三種組合的經(jīng)濟(jì)績(jī)效是遞減的。
產(chǎn)業(yè)集聚組合與城市經(jīng)濟(jì)相互對(duì)應(yīng)
1)無(wú)論是哪一種產(chǎn)業(yè)集聚組合,高的專(zhuān)業(yè)化水平總是對(duì)應(yīng)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì),而高的多樣化只有和高的專(zhuān)業(yè)化水平組合在一起才對(duì)應(yīng)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)。
2)隨著專(zhuān)業(yè)化水平的提高,區(qū)域內(nèi)企業(yè)的吸收能力也在不斷增強(qiáng),從而使企業(yè)一方面獲得了自身知識(shí)的積累,另一方面也能夠從其他產(chǎn)業(yè)獲得知識(shí)的溢出。吸收能力的“門(mén)檻效應(yīng)”很好地解釋了長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)多樣化產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)不同城市的影響:光有多樣化集聚是不夠的,關(guān)鍵在于需要足夠?qū)I(yè)化集聚作為支撐,否則即使存在多樣化的知識(shí)溢出也會(huì)因?yàn)槿狈ξ漳芰Χy以產(chǎn)生相應(yīng)的增長(zhǎng)效應(yīng)。
3)長(zhǎng)三角的中心城市專(zhuān)業(yè)化于服務(wù)業(yè)而其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市則專(zhuān)業(yè)化于制造業(yè)。因此,長(zhǎng)三角的中心城市即為“技術(shù)池”觀點(diǎn)中所定義的孵化城市,企業(yè)在其中能夠充分地獲取到多樣化的知識(shí)溢出,從而促進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新,待創(chuàng)新成熟后便轉(zhuǎn)移到專(zhuān)業(yè)化城市進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)。
4)開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境有利于集聚發(fā)揮溢出作用。
綜上所述,長(zhǎng)三角區(qū)域存在顯著正向的專(zhuān)業(yè)集聚溢出效應(yīng)和不顯著為負(fù)的多樣集聚溢出效應(yīng),吸收能力的存在要求一定的專(zhuān)業(yè)化程度作為知識(shí)溢出承載的“門(mén)檻”,技術(shù)池的存在則區(qū)分了區(qū)域內(nèi)的孵化城市和專(zhuān)業(yè)化城市。
摘 要:通過(guò)深入剖析城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互影響機(jī)制,并以一個(gè)區(qū)級(jí)層面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為案例,通過(guò)聚焦于江寧區(qū)這一都市郊區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特路徑,我們?cè)噲D進(jìn)一步地把握兩者的互動(dòng)關(guān)系及驗(yàn)證其驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,以此為相關(guān)決策者提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)優(yōu)化;城鎮(zhèn)化;互動(dòng)機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào):F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16723198(2014)03001503
許多研究表明,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化是推動(dòng)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)重要因素。國(guó)際上大城市圈經(jīng)濟(jì)的勃興為這一論斷提供了經(jīng)驗(yàn)事實(shí),尤其引人矚目的是以東京和紐約城市經(jīng)濟(jì)圈表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力及其強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó),滬寧杭、京津唐、冀魯穗港城市圈也有類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程表明,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與城鎮(zhèn)化存在相互促進(jìn)的關(guān)系,兩者共同驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)作用機(jī)制
1.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對(duì)城鎮(zhèn)化的影響機(jī)制
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ)。只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高才能為進(jìn)入城市的人口提供所需的基本生活資料和部分工業(yè)原料,才能支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,為城市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的勞動(dòng)力,特別在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化初期勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量非熟練勞動(dòng)力,城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸收得尤其迅速。
第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的主要推動(dòng)力。在工業(yè)化進(jìn)程中,由于工業(yè)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)為特征,必然引起勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素的空間上的聚集和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以發(fā)揮聚集和規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)效益最大化。受交通成本的限制,生產(chǎn)集中引起了居住集中,這些被吸納到第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力會(huì)聚集在工業(yè)企業(yè)周?chē)谑瞧髽I(yè)和人口的聚集推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。由于勞動(dòng)力、人口、市場(chǎng)等的集中,最初的單個(gè)工廠迅速發(fā)展成為互聯(lián)的城市,并不斷擴(kuò)大規(guī)模。
第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動(dòng)力。工業(yè)化的后半期,隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步提高,工業(yè)有機(jī)構(gòu)成提高,對(duì)勞動(dòng)力吸納能力逐漸減弱。第三產(chǎn)業(yè)此時(shí)在推動(dòng)城鎮(zhèn)化、發(fā)揮聚集效應(yīng)越來(lái)越占主導(dǎo)作用。其就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重也呈持續(xù)上升的趨勢(shì)。如果說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化前期是適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需要而不斷成長(zhǎng),在推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用只是工業(yè)化的助推力量,那么在工業(yè)化完成后,人們收入水平普遍得以大幅提高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是新型的、以高科技為依托的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升為城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展、完善的主導(dǎo)力量,通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的資源配置效應(yīng)推動(dòng)城市規(guī)模的擴(kuò)張并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
1.2 城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的影響機(jī)制
城鎮(zhèn)化優(yōu)化了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ),農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題之一,而“三農(nóng)”問(wèn)題直接源于人地矛盾。根據(jù)國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),人均耕地0.7畝只能維持基本溫飽,10畝可以達(dá)到溫飽有余,100畝可以達(dá)到小康以上的生活水平,1000畝以上才可以主要依靠農(nóng)業(yè)達(dá)到富裕。城鎮(zhèn)化的發(fā)展逐步將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,改變生產(chǎn)的增長(zhǎng)方式,從而優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移,城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供了大量的空缺崗位,城市又能夠提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,城市聚集功能的發(fā)揮給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間,后者吸引更多的勞動(dòng)力進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè),在此期間服務(wù)業(yè)能有效促進(jìn)城市功能發(fā)揮,吸納勞動(dòng)力作用顯得更加突出。此外,城鎮(zhèn)化還推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)。生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和分工程度越高,相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的聯(lián)系就越緊密,這種外部網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)客觀要求相關(guān)產(chǎn)業(yè)要就近集結(jié),以發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
城鎮(zhèn)化推動(dòng)工業(yè)向城市集中,使企業(yè)能夠獲得聚集效益。城市集中了大量的勞動(dòng)力,特別是一些高級(jí)人力資源和熟練工人,大大地降低了企業(yè)的勞動(dòng)力成本。另外城鎮(zhèn)化發(fā)展還為工業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,這些條件產(chǎn)生巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì),在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū),這些設(shè)施條件由于需求有限且成本不能分?jǐn)?,所以其供?yīng)不足成本過(guò)高。城鎮(zhèn)化為企業(yè)帶來(lái)了巨大的外部經(jīng)濟(jì)效益。城市聚集了眾多不同的企業(yè),使得不同制造商、供應(yīng)商專(zhuān)業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)式分工、垂直分工的某個(gè)單元或環(huán)節(jié),可以降低生產(chǎn)成本,提高柔性供貨能力;金融和商業(yè)機(jī)構(gòu)的集中,可以在融資和管理方面為生產(chǎn)企業(yè)提供便捷的服務(wù)。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充裕的勞動(dòng)力、便捷的服務(wù)、廣闊的市場(chǎng),從而提高了其勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高。
第三產(chǎn)業(yè)大多是勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),依賴(lài)于區(qū)位聚集。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品一般具有非存儲(chǔ)性、生產(chǎn)消費(fèi)同時(shí)性的特點(diǎn),只有人口聚集到一定規(guī)模,形成對(duì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)巨大市場(chǎng)需求,才可能支撐其產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展。城鎮(zhèn)化過(guò)程推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展并對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了需求,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也隨著城鎮(zhèn)化水平的提高和城市規(guī)模的擴(kuò)大而不斷擴(kuò)展。城鎮(zhèn)化的規(guī)模不僅與第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系,而且還會(huì)影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。第三產(chǎn)業(yè)中許多行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性特征非常明顯,所以這些行業(yè)的發(fā)展往往和規(guī)模經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。大城市中第三產(chǎn)業(yè)的核心部門(mén)主要是外部效應(yīng)較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)較齊全并形成一個(gè)有機(jī)整體,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占較高的比重。
2 南京市江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)作用的實(shí)證分析
江寧區(qū)位于南京市區(qū)以南,原是南京的一個(gè)郊縣,面積1573平方公里,人口92.7萬(wàn),占南京市總面積和總?cè)丝诘?3.9%和14.7%,2001年撤縣建區(qū),成為南京的新市區(qū)。建區(qū)十年來(lái),江寧區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),以開(kāi)發(fā)園區(qū)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng),整個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力得到極大提高。2012年江寧全區(qū)GDP926.6億元,按常住人口計(jì)算人均79280元,財(cái)政總收入335.2億元,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓夹园l(fā)展的快車(chē)道。
2.1 江寧區(qū)城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的特征事實(shí)和所處階段的初步判斷
綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的相互關(guān)系,我們需要采用適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)。一般而言,反映城鎮(zhèn)化的指標(biāo)包括三個(gè)方面:人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化與空間城鎮(zhèn)化,而三者將分別用非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎?、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與城鎮(zhèn)建成區(qū)面積占區(qū)域總面積比重來(lái)衡量。反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)包括兩個(gè)方面:產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu),其中產(chǎn)值結(jié)構(gòu)水平將用第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重來(lái)衡量;就業(yè)結(jié)構(gòu)水平將用第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重來(lái)衡量。為了便于分析,本文僅采用人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)和GDP結(jié)構(gòu)指標(biāo),不影響分析結(jié)果。
(1)江寧城鎮(zhèn)化發(fā)展軌跡。
根據(jù)各國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐來(lái)看,各國(guó)的城鎮(zhèn)化一般都經(jīng)歷了三個(gè)階段,諾瑟姆1975年總結(jié)為城鎮(zhèn)化發(fā)展的S曲線。在第一階段城鎮(zhèn)化水平小于30%,此時(shí)城市人口增長(zhǎng)緩慢,當(dāng)城市人口比重超過(guò)10%才緩慢加速增加;第二階段城鎮(zhèn)化水平介于30—70%之間,屬于加速發(fā)展期,城市人口比重迅速提高;第三階段是當(dāng)城鎮(zhèn)化水平超過(guò)70%后,城鎮(zhèn)化的進(jìn)程趨于穩(wěn)定,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于成熟。
表1 江寧區(qū)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變(2000—2012) 單位:%
年份 城鎮(zhèn)化水平 GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)結(jié)構(gòu)
2001 23.8 11.9:58.9:29.2 35.1 :38.1:26.8
2002 26.2 10.4:58.2:31.4 33.0:38.7:28.3
2003 43.7 8.8:59.3:31.9 32.9:39.6:27.5
2004 54.0 8.3:61.4:30.3 32.2:40.4:27.4
2005 55.4 7.4:61.4:31.2 26.1:42.5:31.5
2006 61.8 6.5:62.1:31.4 22.2:44.1:33.4
2007 62.0 5.6:62.6:31.8 19.6:46.7:33.8
2008 62.1 6.8:62.9:30.3 15.8:52.4:31.8
2009 62.4 6.0:62.1:31.9 13.7:53.9:32.4
2010 66.06 5.03:63.9:31.07 12.64:54.15:33.21
2011 68.11 5.04:62.79:32.17 11.17:55.6:33.03
2012 69.4 4.71:58.39:36.9 10.88:54.12:35.08
江寧區(qū)2012年的城鎮(zhèn)化率為69.4%(注:本文按城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)計(jì)算城鎮(zhèn)化率,與《江寧統(tǒng)計(jì)年鑒》的計(jì)算口徑不同,按常住人口口徑計(jì)算城鎮(zhèn)化率可能造成高估結(jié)果的“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象),比2001年撤縣設(shè)區(qū)時(shí)20.78%高出約48個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度驚人,每年平均提高城鎮(zhèn)化水平近4.4個(gè)百分點(diǎn),按S曲線推斷,江寧正處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期,且已經(jīng)接近成熟期??紤]到江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)演進(jìn)和優(yōu)化,第二、三產(chǎn)業(yè)不斷吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口,達(dá)到70%以上更高水平的城鎮(zhèn)化水平在今年就可以實(shí)現(xiàn),這意味著需要轉(zhuǎn)移約1萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。
(2)江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的特征事實(shí)。
一是第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降。盡管隨著技術(shù)進(jìn)步和制度變遷,農(nóng)業(yè)勞均資本比率上升較快,農(nóng)業(yè)增加值保持一定的增速,但是其GDP比重持續(xù)下降。2012年占GDP、就業(yè)人口比重分別只有4.7%、10.9%,分別比2000年下降了近7個(gè)、24個(gè)百分點(diǎn),體現(xiàn)了江寧撤縣建區(qū)后城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村人口的強(qiáng)大吸納能力以及工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。
二是第二產(chǎn)業(yè)所占比重略有上升趨于平穩(wěn),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:第一,工業(yè)規(guī)模越來(lái)越壯大。江寧區(qū)工業(yè)規(guī)模得以越來(lái)越大,2011年江寧完成工業(yè)總產(chǎn)值1904億元,規(guī)模以上企業(yè)639家,其中通訊計(jì)算機(jī)電子設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械器材制造、通用設(shè)備制造等四個(gè)行業(yè)規(guī)模超過(guò)百億元。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。構(gòu)建規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí),江寧區(qū)大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,實(shí)行政策聚焦,支持和鼓勵(lì)各類(lèi)要素資源、資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚,積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景廣闊、科技含量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的名特優(yōu)新產(chǎn)品,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)出占全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90.2%。產(chǎn)業(yè)空間布局集中,電子信息、汽車(chē)制造、電力自動(dòng)化、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)園區(qū)的集聚度達(dá)90%以上。第三,自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。江寧區(qū)順應(yīng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì),引導(dǎo)企業(yè)加快建立以企業(yè)為主體、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研究一體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),近年來(lái)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。全區(qū)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品160個(gè),名牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入占規(guī)模工業(yè)總量24%。
三是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重穩(wěn)中有升。2012年江寧區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重為35.08%,連續(xù)數(shù)年保持較快的增速,考慮到南京都市圈服務(wù)業(yè)聚集和幅射效應(yīng)過(guò)于強(qiáng)大,以及在這種條件下郊區(qū)工業(yè)導(dǎo)向的比較優(yōu)勢(shì)的形成和發(fā)揮,形成了獨(dú)特的區(qū)域功能互補(bǔ)型資源配置機(jī)制,因此,江寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)與兄弟城區(qū)具有一定的產(chǎn)業(yè)交叉影響,其系數(shù)大小需要進(jìn)一步的研究。
(3)江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。
霍夫曼系數(shù)是指輕工業(yè)增加值與重工業(yè)增加值之比,數(shù)值越小表明重工業(yè)化程度越高,工業(yè)化水平也就越高。2012年江寧的霍夫曼系數(shù)為0.3,已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化后期向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)初期過(guò)渡的階段,從江寧的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,一直處于資本深化的路徑中,資本勞動(dòng)比大幅增加,尤其在重工業(yè)部門(mén),資本投資和存量增長(zhǎng)率遠(yuǎn)大于其它產(chǎn)業(yè),全要素生產(chǎn)率快速增長(zhǎng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和總產(chǎn)值不斷提高。如果再按錢(qián)納里的標(biāo)準(zhǔn)判斷,2012年江寧人均GDP達(dá)到12000美元,也可以得出江寧區(qū)已經(jīng)處于工業(yè)化后期向發(fā)達(dá)階段過(guò)渡的結(jié)論。按照工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),當(dāng)人均GDP達(dá)到10000-14000美元將出現(xiàn)工業(yè)的拐點(diǎn),進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段。
圖1收入與藥占比對(duì)比總的來(lái)看,江寧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平大體一致,兩者關(guān)聯(lián)度相當(dāng)高,發(fā)展水平相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),符合一般理論描述的特征。江寧的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證實(shí),產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化成為本區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)機(jī)器,共同驅(qū)動(dòng)江寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.2 江寧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的一般機(jī)理分析
江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征事實(shí)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化交互作用提供了實(shí)證支持。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為城鎮(zhèn)化提供了向?qū)Яα?,農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)崛起先后依次成為城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力量;同時(shí)城鎮(zhèn)化過(guò)程存在三種機(jī)制,分享機(jī)制、匹配機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制,不斷提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率和效益,從而通過(guò)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),江寧區(qū)依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)江寧區(qū)特定的起飛平臺(tái)。
(1)初始的低要素成本驅(qū)動(dòng)。建區(qū)伊始,江寧區(qū)既有毗鄰大都市的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),還保持著涉農(nóng)大縣的低要素成本優(yōu)勢(shì),主要體現(xiàn)在土地、人力、環(huán)境等方面的低成本工業(yè)化,政府的積極政策導(dǎo)向又強(qiáng)化了這一優(yōu)勢(shì)。江寧區(qū)依托低要素成本構(gòu)建了較大的比較優(yōu)勢(shì),形成了強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)始進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外的規(guī)模擴(kuò)張。在初始階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)微調(diào)不斷累積著推動(dòng)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化和吸納勞動(dòng)人口方面起到不可忽視的作用,同時(shí)本身的發(fā)展也得到了強(qiáng)勁的推動(dòng),隨后區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化,工業(yè)資本勞動(dòng)比率不斷提高,從而為資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是城鎮(zhèn)化的大幅提高需要更為能動(dòng)的動(dòng)力條件。
(2)開(kāi)發(fā)區(qū)的極化效應(yīng)拉動(dòng)。江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),蘊(yùn)含著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力和能量,成為了江寧區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的加速裝置。開(kāi)發(fā)區(qū)作為是江寧城市空間與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形態(tài),引領(lǐng)老城區(qū)空間多點(diǎn)、多核、多軸擴(kuò)散,并逐漸從初期的“孤島”演化成江寧新型的現(xiàn)代化城區(qū),深刻地影響、改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)不僅為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚搭建了最佳平臺(tái),通過(guò)推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化和分工深化發(fā)展來(lái)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效,為企業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)建和升級(jí)創(chuàng)造有利條件,而且同時(shí)由于強(qiáng)化了城市的集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)有力的推動(dòng)了江寧區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,江寧開(kāi)發(fā)區(qū)起到了一體兩面的作用。開(kāi)發(fā)區(qū)這種推動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高的優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)期發(fā)展和動(dòng)態(tài)升級(jí)的結(jié)果,而且越來(lái)越呈現(xiàn)出不斷差異化和不可復(fù)制性,成為江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展的獨(dú)特一極。
(3)獨(dú)特的郊區(qū)文化背景。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)植根在于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、文化土壤和制度規(guī)則之中。研究人員越來(lái)越發(fā)現(xiàn),文化因素在地區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有不可估量的作用,在可感知的區(qū)位優(yōu)勢(shì)背后深藏著一張“無(wú)形的人文之網(wǎng)”,后者深刻地影響著企業(yè)和社會(huì)成員的價(jià)值觀念、行為方式。有形的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使企業(yè)能夠便捷、低成本地獲取生產(chǎn)要素和配套設(shè)施和公共服務(wù),有助于其向區(qū)域集中,從而有助于形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;而文化網(wǎng)絡(luò)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體所嵌入的本地由親緣、地緣、業(yè)緣等形成的社會(huì)關(guān)系、文化信念及制度規(guī)則,特別是產(chǎn)業(yè)由初級(jí)階段向高級(jí)階段演進(jìn)的過(guò)程中,地區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次因素。江寧歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),作為都市涉農(nóng)大區(qū),其城鎮(zhèn)化和工業(yè)化具備一定的基礎(chǔ),但由于歷史和政策原因,改革開(kāi)放后長(zhǎng)期滯后于主城市區(qū)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,城鎮(zhèn)化水平低下,人均收入水平不高,資本投入和產(chǎn)出均衡落入低水平陷阱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于潛在發(fā)展水平。這種情況下江寧人有著強(qiáng)烈地推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)機(jī),創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),接受新事物速度快,而政府工作效率較高,對(duì)企業(yè)和社會(huì)的需求響應(yīng)能力不斷提高,創(chuàng)新制度的供給能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。由于社會(huì)成員置身于同一社會(huì)文化背景,不保守排外,吃苦能干,積極樂(lè)觀,其經(jīng)濟(jì)行為鑲嵌在同一文化氛圍、環(huán)境和交易規(guī)則之中,人們相互競(jìng)爭(zhēng)、合作和交流,人力資本得以迅速增加,收入水平持續(xù)提高。又因?yàn)閷?duì)增長(zhǎng)具有高認(rèn)同度和信賴(lài)感,干部群眾、政府企業(yè)之間彼此信任、相互溝通,大大節(jié)約了交易成本。這就反過(guò)來(lái)更有助于建立以信任與承諾為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò),從而推動(dòng)了市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的成熟,大大加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展。
(4)分享式的拆遷模式。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中,大量土地用途發(fā)生了改變,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。江寧區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一些獨(dú)特實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中,尤其值得一提的是政府實(shí)施了與民分享的拆遷模式,將土地貨幣化的大量剩余轉(zhuǎn)移給農(nóng)民,產(chǎn)生了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。其一,分享的拆遷模式降低了與拆遷戶(hù)的交易成本,避免利益的激烈沖突帶來(lái)的麻煩,提高了動(dòng)遷的效率,并為營(yíng)造良好和諧的社會(huì)氛圍引入了一個(gè)新的解決方案;其二,這種模式產(chǎn)生了有利于增長(zhǎng)的收入效應(yīng),不僅直接賦予失地農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和貨幣收入,增加了農(nóng)民的生計(jì)資本,擴(kuò)大和優(yōu)化了其生計(jì)策略空間,使其福利水平得到爆發(fā)式的上升,而且能夠間接刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效需求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng);其三,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┐笈坝泻惝a(chǎn)兼有恒心”的產(chǎn)業(yè)工人。在這種征地模式下,江寧區(qū)以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到有力的支撐。
3 結(jié)論和啟示
【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行 信貸審批 優(yōu)化
“審貸分離”一直都是商業(yè)銀行信貸體制改革與風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要內(nèi)容,也是各個(gè)商業(yè)銀行所關(guān)注的焦點(diǎn)所在。建設(shè)銀行自從1999年信貸體制改革以來(lái),就建立起了信貸業(yè)務(wù)的“一級(jí)審批”的審批機(jī)制,并且是最早開(kāi)始推行專(zhuān)職貸款審批人制度的,實(shí)現(xiàn)了徹底的“審貸分離”。但是隨著市場(chǎng)的快速發(fā)展,商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈,信貸業(yè)務(wù)發(fā)展也相當(dāng)?shù)难杆伲瑖?guó)內(nèi)商業(yè)銀行現(xiàn)行的信貸審批制度在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中開(kāi)始逐漸的暴露了其不足之處。文中主要就商業(yè)銀行信貸審批機(jī)制的優(yōu)化進(jìn)行探討。
一、當(dāng)前商業(yè)銀行在審批機(jī)制中存在的問(wèn)題
(一)審批條件的設(shè)定存在問(wèn)題
在商業(yè)銀行中,很多審批人員都不愿意到一線去了解實(shí)際的情況,進(jìn)而導(dǎo)致了在決策的過(guò)程中不能夠根據(jù)實(shí)際問(wèn)題來(lái)提出合理的審批意見(jiàn),包括了放款條件的設(shè)定、能否落實(shí)以及各種條件的可行性等諸多方面,都不能夠進(jìn)行充分的考慮,并且也不具備合理的前瞻性,難以做到真正的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。
(二)審批決策不具備有良好的獨(dú)立性與權(quán)威性
當(dāng)前,很多國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在審批決策的獨(dú)立性與權(quán)威性上都不足,“羊群行為”不能夠被杜絕,信貸審批機(jī)制還不具備有真正的獨(dú)立、公正以及專(zhuān)業(yè)性。例如建行現(xiàn)行的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理就仍然是以“塊塊”層級(jí)管理為主要特點(diǎn)的,風(fēng)險(xiǎn)管理與信貸審批部門(mén)組織機(jī)構(gòu)與人員都是隸屬于所在的分支行,并且向其所在分支行的行長(zhǎng)負(fù)責(zé),加上審批的牽頭人一般都是分支行的副行長(zhǎng),這就導(dǎo)致了審批決策的獨(dú)立性與權(quán)威性都不能夠從制度上得到保障。并且抵扣審批人員在進(jìn)行審批決策時(shí)會(huì)受到很多的限制,很難根據(jù)自己的判斷去充分的發(fā)表意見(jiàn),沒(méi)有足夠的獨(dú)立性與權(quán)威性,這就不可能杜絕“羊群行為”。
(三)很多審批條件都不能夠落實(shí)到位或者執(zhí)行不夠堅(jiān)決
對(duì)于信貸審批條件,往往都難以落實(shí)到位,或者是在執(zhí)行的過(guò)程中不能夠堅(jiān)決的執(zhí)行。例如國(guó)家政策要求逐步的對(duì)某些行業(yè)的信貸規(guī)模進(jìn)行壓縮,但是銀行卻不予執(zhí)行,依然是在進(jìn)行大規(guī)模的放貸,客觀上來(lái)看是對(duì)信貸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了增加,很容易引起資金的損失。2009年央行報(bào)告顯示有四萬(wàn)億信貸資金流入到產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。在以前銀行的不良貸款大部分新增都是來(lái)自于長(zhǎng)三角,例如建行,在2012年的不良率已經(jīng)從2011年的1.09%下降到了0.99%,但是在其劃分的區(qū)域匯總,長(zhǎng)三角地區(qū)的不良率卻從2011年底的1.31%增加到了1.97%。這些現(xiàn)象都不得不進(jìn)行思考。
(四)信貸授權(quán)沒(méi)有能夠體現(xiàn)出“差別授權(quán)”的原則
在國(guó)際商業(yè)銀行中,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行授權(quán)是其通行的做法。但是從國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行來(lái)看,很多都是采取的“授權(quán)到機(jī)構(gòu)”的授權(quán)方式,建行所采取的就是在這種授權(quán)方式,這種授權(quán)方式很容受到被授行評(píng)價(jià)等級(jí)的影響。這種授權(quán)反思,將授權(quán)差別化單純的和所在行的評(píng)價(jià)等級(jí)、授信金額的大小等各種因素進(jìn)行聯(lián)系,進(jìn)而忽視了各種各樣的信貸風(fēng)險(xiǎn)之間的真正的差別,特別是忽視了貸款品種、對(duì)象等之間存在的巨大差別的風(fēng)險(xiǎn)。例如跨國(guó)、跨省、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)客戶(hù),即使是貸款金額不大,本地分支機(jī)構(gòu)因?yàn)槭艿降赜虻南拗埔约笆艿綄?duì)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)上的限制等等,都很難從整體上對(duì)這類(lèi)客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、把握。對(duì)于這一類(lèi)的客戶(hù)由處于更高級(jí)別的行來(lái)進(jìn)行審批將會(huì)更好。相反對(duì)于那些貸款額度雖然較大,但是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卻只在本地的,因?yàn)楫?dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)對(duì)這個(gè)客戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況更加的熟悉,由當(dāng)?shù)匦羞M(jìn)行審批將能夠更好的控制風(fēng)險(xiǎn),而且效率也更高。而如果僅僅是采用“授權(quán)到機(jī)構(gòu)”的方式就很容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象發(fā)生。
二、商業(yè)銀行信貸審批機(jī)制的優(yōu)化
(一)對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系進(jìn)行完善
我們可以積極的對(duì)國(guó)外商業(yè)銀行先進(jìn)的、成熟的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒,推行全面垂直的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,這樣將有助于商業(yè)銀行更加有效的運(yùn)行,同時(shí)也將有助于銀行價(jià)值創(chuàng)造力的提升,為銀行打造核心競(jìng)爭(zhēng)力提供保障。同時(shí)銀監(jiān)會(huì)也在國(guó)有商業(yè)銀行公司治理的指引文件中明確的提出了要逐步的構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)管理的“業(yè)務(wù)垂直化的管理體系”。為此,可以借鑒國(guó)外商業(yè)銀行的先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)當(dāng)前“以塊為主”的層級(jí)管理模式進(jìn)行改變,實(shí)行上下垂直的條線管理模式,讓其能夠相對(duì)脫離于所在的分支行,可以在一定程度上不受到所在層級(jí)行的行政約束,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)以及信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等各種工作的條線管理進(jìn)行強(qiáng)化,讓風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線的獨(dú)立性與權(quán)威性都能夠得到增強(qiáng)。因?yàn)樾刨J審批只是信貸業(yè)務(wù)基本操作流程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),再加上每一個(gè)層級(jí)行的行長(zhǎng)有著業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)管理上的雙重責(zé)任,因此,需要建立起風(fēng)險(xiǎn)條線各級(jí)機(jī)構(gòu)和所在分支行的溝通渠道,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)條線的雙向報(bào)告制度。
(二)實(shí)行審批授權(quán)差別化管理
隨著市場(chǎng)發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈,客戶(hù)對(duì)于商業(yè)銀行的服務(wù)水平的要求也變得越來(lái)越高。當(dāng)前的審批授權(quán)方式已經(jīng)越來(lái)越難以滿(mǎn)足客戶(hù)的要求,并且很難有效的提高信貸審批的效率,最終就容易失去很多機(jī)遇,導(dǎo)致銀行自身的競(jìng)爭(zhēng)力下降。為此,根據(jù)當(dāng)前商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)控制水平,在學(xué)習(xí)國(guó)外商業(yè)銀行的先進(jìn)授權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在信貸審批授權(quán)上,可以根據(jù)各行自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平與審批人員的配備等情況,從目標(biāo)單一維度的授權(quán)方式逐步的向多維度的授權(quán)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,可以根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)類(lèi)型、客戶(hù)類(lèi)型以及信貸產(chǎn)品種類(lèi)等多個(gè)方面來(lái)實(shí)行差別化授權(quán),并將“以人為本”的理念引入到管理思想中去,在對(duì)進(jìn)行差別化授權(quán)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步的授權(quán)到具體的個(gè)人。隨著商業(yè)銀行基層的內(nèi)部管理制度的日趨完善,現(xiàn)代授權(quán)方式需要進(jìn)行積極的改革,要從“授權(quán)到機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆跈?quán)到個(gè)人”。這樣才能讓信貸授權(quán)具有較強(qiáng)的針對(duì)性,并且通過(guò)不同的管理者所具備的控制能力來(lái)進(jìn)行差別授權(quán),讓風(fēng)險(xiǎn)控制的敏感性程度能夠更高,進(jìn)而使得信貸管理與貸款決策能夠具有更高的效率。與此同時(shí),“授權(quán)到個(gè)人”還能夠有效的提高被授權(quán)人的權(quán)責(zé)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),進(jìn)而能夠讓審批方式可以更加的靈活有效。
(三)對(duì)于一票否決需要慎用
對(duì)于一票否決必須要慎用,這樣才能夠有助于減少內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)的成本。對(duì)于一個(gè)信貸項(xiàng)目,客戶(hù)經(jīng)理都是經(jīng)過(guò)了調(diào)查了解的,并編寫(xiě)好申報(bào)材料遞交審批,因此,客戶(hù)經(jīng)理應(yīng)是對(duì)企業(yè)最為了解的,也是最有把握的,但是一個(gè)項(xiàng)目的成敗最后卻是取決于審批的環(huán)節(jié)。一票否決,沒(méi)有關(guān)注過(guò)程,不能夠進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,只注重結(jié)果,這樣的工作方式很容易讓前期的工作完全白費(fèi),造成相當(dāng)大的浪費(fèi),容易導(dǎo)致客戶(hù)經(jīng)理與審批人員之間相互進(jìn)行爭(zhēng)斗、扯皮,大量的時(shí)間與精力都放到了內(nèi)部的營(yíng)銷(xiāo)上。這種現(xiàn)象是相當(dāng)不好的。為了解決這樣的情況,在調(diào)查客戶(hù)階段,審批人員就應(yīng)該及時(shí)的介入,和客戶(hù)精力一起對(duì)客戶(hù)進(jìn)行調(diào)查和了解,將一票否決的時(shí)間進(jìn)行提前,這樣就能夠有效的改善申報(bào)與審批工作之間的協(xié)作程度,在一開(kāi)始時(shí)就解決問(wèn)題。
三、結(jié)語(yǔ)
信貸審批機(jī)制本身就是一個(gè)系統(tǒng)的問(wèn)題,其涉及到的因素與環(huán)節(jié)都很多,并且具有動(dòng)態(tài)復(fù)雜的特性。因此要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化也存在有較大的困難。在商業(yè)銀行的信貸審批機(jī)制運(yùn)行的過(guò)程中有可能還存在有一些隱性的難以發(fā)覺(jué)的問(wèn)題,并有可能會(huì)在信貸也業(yè)務(wù)發(fā)展的過(guò)程中逐漸的顯現(xiàn)出來(lái),這些都需要去進(jìn)一步的進(jìn)行研究、思考。
參考文獻(xiàn)
[1]魏春旗,朱楓著.商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力[M].北京:中國(guó)金融出版社,2005.
關(guān)鍵詞:液化石油氣泄漏堵漏倒罐注水
中圖分類(lèi)號(hào):U473.2+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、前言
液化石油氣具有易燃易爆、易蒸發(fā)、熱膨脹性等危險(xiǎn)特性,在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存容量較大的儲(chǔ)罐區(qū)儲(chǔ)存過(guò)程中一旦泄漏,極易導(dǎo)致燃燒爆炸、中毒事故,甚至引發(fā)惡性環(huán)境污染事故。1998年3月5日,西安液化石油氣公司發(fā)生的液化石油氣無(wú)控泄漏火災(zāi)爆炸事故就是一個(gè)典型例證。因此,有必要針對(duì)液化石油氣可能出現(xiàn)泄漏的不同情況及其危險(xiǎn)性特性進(jìn)行分析,并討論相應(yīng)的對(duì)策。
二、液化氣易泄漏部位
一是管道法蘭、閥門(mén)等連接密封部位失效或泄漏。液化石油氣儲(chǔ)存系統(tǒng)中蒸汽壓力高,對(duì)法蘭橡膠密封件的溶脹性強(qiáng),因此較容易出現(xiàn)泄漏;密封墊片老化、開(kāi)裂等破損或螺栓緊固不均勻也容易產(chǎn)生泄漏。
二是管線泄漏。由于集中應(yīng)力的作用,各種接口、焊縫處較容易出現(xiàn)泄漏。氣相管泄漏泄漏量要少一些,如果是液相管泄漏,則泄漏量較大。
三是罐底及罐底閥件腐蝕泄漏。液化氣中含有水分,長(zhǎng)期貯存時(shí),水分會(huì)逐漸積累下沉,積聚在儲(chǔ)罐的下部,在罐底水層的作用下,罐底及罐底閥件的腐蝕比其它部位嚴(yán)重,容易出現(xiàn)泄漏。
四是罐體泄漏。因儲(chǔ)罐超裝或超壓,或受高溫烘烤急劇增壓而開(kāi)裂泄漏 ,這種泄漏量大、擴(kuò)散快,危險(xiǎn)性大。
三、泄漏處置
(一)堵漏排險(xiǎn)
首先,可以根據(jù)泄露部位不同,采取相應(yīng)堵漏方法。管道、閥門(mén)泄漏或罐體孔洞型泄漏,在無(wú)法關(guān)閉閥門(mén)的情況下,采取管道內(nèi)封式、外封式、捆綁式充氣堵漏工具堵漏,或用金屬螺釘加粘合劑旋擰,或利用木楔、硬質(zhì)橡膠塞封堵。因螺栓松動(dòng)引起法蘭泄漏時(shí),應(yīng)緊固螺栓,制止泄漏。若法蘭墊圈老化導(dǎo)致帶壓泄漏,可利用專(zhuān)用法蘭夾具,并在螺栓間鉆孔高壓注射密封膠堵漏。罐壁脆裂或外力作用造成罐體撕裂時(shí),可利用專(zhuān)用的捆綁緊固和空心橡膠塞加壓充氣器具塞堵的措施。在不能有效制止泄漏時(shí),采取疏導(dǎo)的方法將其導(dǎo)入其它容器或儲(chǔ)罐。
其次,根據(jù)泄漏點(diǎn)缺口形狀決定堵漏材料。缺口為圓形時(shí),可用尖木料堵塞。泄漏口為較長(zhǎng)的帶狀時(shí),應(yīng)選擇棉被、石棉被、加壓氣墊或汽車(chē)橡膠內(nèi)胎等較平展的物品作墊,用安全繩、銅絲,石棉繩等加固,再給加壓氣墊或汽車(chē)橡膠內(nèi)胎充氣的方法堵漏。泄漏點(diǎn)為環(huán)狀時(shí),可用石棉繩、棉布條等進(jìn)行纏繞堵漏。泄漏點(diǎn)為不規(guī)則的形狀時(shí),可用密封膠填塞,再用繃帶、石棉繩加固的方法進(jìn)行堵漏。
(二)倒罐
運(yùn)用倒罐手段降低燃燒罐液面,因此當(dāng)罐內(nèi)液面較高時(shí),在條件允許的情況下,可采取倒罐措施來(lái)降低燃燒罐液面。倒罐適用于儲(chǔ)罐頂部或罐體上部的第一道閥門(mén)、法蘭、絲扣、焊縫發(fā)生無(wú)控泄漏。
倒罐的方法有液壓泵外壓倒液和烴泵倒液兩種方法。使用烴泵倒液,不需要準(zhǔn)備時(shí)間,倒液快時(shí)間短,一個(gè)10立方米的儲(chǔ)罐,使用烴泵倒液需18分鐘,而用壓縮機(jī)外壓需30分鐘。而采用壓縮機(jī)外壓倒液,見(jiàn)效慢、時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)大。
利用烴泵倒罐,即用泵將燃燒罐液相氣抽出,輸轉(zhuǎn)到其它罐。倒罐注意事項(xiàng):進(jìn)行倒罐搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)能否順利將事故罐內(nèi)液化氣倒入事故備用罐、導(dǎo)入時(shí)間的長(zhǎng)短,取決于兩者之間的壓差,所以備用罐平時(shí)不能盛裝液化石油氣。此外啟動(dòng)壓縮機(jī)抽取事故罐的氣體降低事故罐的壓力時(shí),升壓后的氣體不能注入事故罐內(nèi),這樣只能加快泄漏點(diǎn)處液化石油氣的快速泄漏而不利于堵漏搶險(xiǎn)。倒罐完畢后,應(yīng)采用較強(qiáng)射流,長(zhǎng)時(shí)間地向罐內(nèi)注入大量水,徹底稀釋殘液和余氣。
(三)注水
注水原理:液化氣儲(chǔ)罐底部或從儲(chǔ)罐底部引出的液相管及閥門(mén)發(fā)生泄漏時(shí),利用液相液化氣比水輕且與水不相溶的性質(zhì)(液相液化氣的比重是水的0.5~0.6倍),向儲(chǔ)罐內(nèi)注入一定數(shù)量的水,在罐內(nèi)底部形成水墊層,使泄露處向外泄漏的是水,而不再是液化氣,中毒、凍傷和燃燒爆炸的危險(xiǎn)性均大大降低,在這樣相對(duì)安全的搶修環(huán)境中,搶險(xiǎn)人員可按照事故應(yīng)急方案的操作程序堵漏,堵漏的難度也大大降低。
根據(jù)罐內(nèi)液位情況(泄漏點(diǎn)低于液面且罐內(nèi)的液位較高時(shí))改通流程,開(kāi)啟強(qiáng)自吸消防泵給水加壓至8.0Mpa向罐內(nèi)注水,而外界溫度為常溫時(shí),液化石油氣儲(chǔ)罐內(nèi)的飽和蒸汽壓為1.5Mpa以下,因此用強(qiáng)自吸消防泵完全可以將高壓水流注入儲(chǔ)罐,并將儲(chǔ)罐內(nèi)的液化石油氣頂起并從儲(chǔ)罐頂部的回流管排出后,流入事故備用罐。同時(shí)啟動(dòng)液化氣循環(huán)壓縮機(jī)抽取事故罐的氣體,降低事故罐壓力以利注水。
注水操作流程圖如下:
注意事項(xiàng):高壓注水技術(shù)工藝操作簡(jiǎn)便,但是因注水管線直接與液化石油氣管線連接,管線、閥門(mén)的設(shè)計(jì)壓力、材質(zhì)、消防水泵的參數(shù)選擇非常重要。各種參數(shù)的壓力等級(jí)必須與液化石油氣管道的壓力等級(jí)一致,而不能選用水管線的壓力等級(jí)。要控制好注水量,所注水的體積加上液相液化氣的體積應(yīng)小于儲(chǔ)罐容積的90%,即:注入水的體積(m3)+ 原有液化氣的液相體積(m3)<0.9貯罐的容積(m3)。
現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,能夠?qū)ζ涓黜?xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),以及資產(chǎn)、資源的采購(gòu)、計(jì)量、驗(yàn)收等各個(gè)階段采取科學(xué)、合理、實(shí)時(shí)的監(jiān)督與控制,保證了企業(yè)資產(chǎn)、資源的安全性、完整性,避免、糾正了人為損失、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題分析
(一)施工企業(yè)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)程度不夠
施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制涉及到對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行之前、項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程和項(xiàng)目結(jié)束整個(gè)過(guò)程的控制,然而在實(shí)際施工情況中,很多施工企業(yè)一般只對(duì)項(xiàng)目結(jié)束的結(jié)果進(jìn)行控制,對(duì)于項(xiàng)目之前的籌備和進(jìn)行中的進(jìn)展情況不夠重視。一般情況,企業(yè)會(huì)在項(xiàng)目結(jié)束之后對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算和分析,往往忽略或?qū)?xiàng)目開(kāi)展之前的財(cái)政調(diào)研和預(yù)算工作不夠重視,不采取合理科學(xué)的規(guī)劃措施。
(二)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前會(huì)計(jì)內(nèi)部控制很重要的一個(gè)問(wèn)題就是施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于企業(yè)內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足和片面,很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情,沒(méi)有一個(gè)全局的認(rèn)識(shí)。對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部制度的發(fā)展不夠重視,施工企業(yè)普遍重視生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),缺乏管理和控制的意識(shí)。
(三)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行力度不夠
目前雖然一些施工企業(yè)已經(jīng)制定了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,但是在執(zhí)行力上卻明顯不足,很多制度的制定成為了企業(yè)的擺設(shè),起不到任何的作用。因此在管理的具體工作上較為混亂,相應(yīng)員工的職責(zé)不清,很多部門(mén),越權(quán)辦事,造成了很多貪污的問(wèn)題。
(四)內(nèi)部的監(jiān)督缺乏或者作用不能充分發(fā)揮
當(dāng)前我國(guó)很多施工企業(yè)都沒(méi)有建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度,有一小部分建立起來(lái)制度的仍然只停留在制度的層面,沒(méi)有發(fā)揮出制度應(yīng)該具備的優(yōu)勢(shì)。此外,施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的管理監(jiān)督制度也不夠完善,企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)和各崗位之間缺乏有效的溝通和監(jiān)督,導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)信息流動(dòng)不夠暢通和迅速,這些不僅對(duì)企業(yè)各部門(mén)和各崗位的工作效率造成了影響,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)也是很不利的。
(五)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低
當(dāng)前,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快,企業(yè)的發(fā)展也隨之加快,但是與之相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)卻沒(méi)有跟上步伐。具體表現(xiàn)為:業(yè)務(wù)水平偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡和不完善、會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和思想教育流于形式。大部分的會(huì)計(jì)從業(yè)人員缺乏社會(huì)和企業(yè)責(zé)任感、法制觀念不強(qiáng)、職業(yè)判斷能力欠缺、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏和自我管制能力差等,這些都會(huì)影響會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。另外企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人利益松懈企業(yè)管理,使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度發(fā)揮不了應(yīng)有作用,會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平得不到應(yīng)有發(fā)揮。
三、完善施工企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)策
(一)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
會(huì)計(jì)控制的關(guān)鍵就是提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì),在企業(yè)進(jìn)行招聘的時(shí)候就要注意對(duì)人才素質(zhì)的把握,堅(jiān)決抵制后門(mén)和其他不正當(dāng)?shù)恼衅盖?。?duì)人員的培訓(xùn)和考核也必不可少,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等措施來(lái)提高員工的綜合素質(zhì)。針對(duì)會(huì)計(jì)員工,建立相應(yīng)的考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、淘汰機(jī)制,對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期考核以此激發(fā)出會(huì)計(jì)人員的工作積極性與責(zé)任感。
(二)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境建設(shè)
加強(qiáng)施工企業(yè)的環(huán)境建設(shè),創(chuàng)建良好的企業(yè)分為,依照現(xiàn)代的企業(yè)制度,完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),健全企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要嚴(yán)格按照《公司法》等相關(guān)規(guī)定以及“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”規(guī)定的要求運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
施工企業(yè)要加強(qiáng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí),針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)管理中的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制和確定一定要準(zhǔn)確及時(shí),通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、識(shí)別、分析、評(píng)估和報(bào)告等一系列的措施,來(lái)全面防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)信息的溝通和實(shí)施有效的監(jiān)督
[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位;會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制;優(yōu)化策略
[中圖分類(lèi)號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
在事業(yè)單位當(dāng)中,對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督是對(duì)整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)部分與核心部分。如果一個(gè)事業(yè)單位具有完備的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,就能夠提高本單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,增強(qiáng)本單位抵御面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是,因?yàn)槭聵I(yè)單位都存在著一定的特殊性,許多工作人員對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作并沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),這就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制還存在著許多不完善與不全面之處。由此可見(jiàn),對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化,有著非常重要的意義。
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制概述
1.會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容
事業(yè)單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況存在著相當(dāng)?shù)奶厥庑?,這類(lèi)單位的工作目標(biāo)不是為了生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品供人們消費(fèi)使用而是給社會(huì)提供特定種類(lèi)的服務(wù),區(qū)別于生產(chǎn)性企業(yè)的盈利經(jīng)營(yíng)目的,事業(yè)單位并不把盈利當(dāng)做工作目標(biāo),主要依靠國(guó)家財(cái)政資金和社會(huì)廣泛捐款來(lái)支持其正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn),這樣的現(xiàn)實(shí)情況會(huì)影響到事業(yè)單位中工作人員在進(jìn)行具體工作時(shí)的熱情和動(dòng)力,常常出現(xiàn)一些消極怠工和的現(xiàn)象,嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)私自挪用和侵吞單位資金的情況。所以,要避免上述情況的出現(xiàn)就一定要完善好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。從一般情況來(lái)看,其包括下面兩個(gè)方面的內(nèi)容:第一,單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員要在事業(yè)單位開(kāi)展一起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候積極介入,嚴(yán)格記錄資金的使用情況,搞清楚資金的具體流動(dòng)情況。第二,來(lái)自單位外的監(jiān)督,主要是國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。這些國(guó)家部門(mén)會(huì)認(rèn)真調(diào)查事業(yè)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息,結(jié)合事業(yè)單位的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展深入的調(diào)查監(jiān)督工作。良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制能夠讓國(guó)家下發(fā)的資金被事業(yè)單位在規(guī)定的范圍內(nèi)使用,保障事業(yè)單位的工作合法性和國(guó)家財(cái)政資金的有效利用。
2.會(huì)計(jì)監(jiān)督意義
從相關(guān)理論角度來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位中的運(yùn)用是依托于相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的,根本目標(biāo)是為了保障事業(yè)單位工作的性質(zhì)一直保持在法律的允許范圍內(nèi),是人造的較為合理的監(jiān)督體制。從事業(yè)單位本身的角度來(lái)講,其工作人員在日常工作中找到的監(jiān)督機(jī)制缺陷要馬上上報(bào),方便監(jiān)督結(jié)構(gòu)能夠?qū)?wèn)題給予研究和解決,讓監(jiān)督和管理兩個(gè)方面的工作能夠有所聯(lián)系,相互促進(jìn),一起幫助事業(yè)單位的快速健康發(fā)展。
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)是以本單位在運(yùn)作中實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為對(duì)象,對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、反映與監(jiān)督,并對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出預(yù)算、執(zhí)行和結(jié)果的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。在事業(yè)單位里,會(huì)計(jì)的監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)非常重要的分支,它可以保障事業(yè)單位正常開(kāi)展一些經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的活動(dòng),可以確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整,使本單位能夠有效的運(yùn)作。保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)與可靠,就能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督機(jī)制既關(guān)系到會(huì)計(jì)系統(tǒng)在整個(gè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中真實(shí)的反映,也會(huì)關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的完整性和安全性。因此在武警事業(yè)單位當(dāng)中,會(huì)計(jì)人員不僅應(yīng)該做好日常的財(cái)務(wù)收支處理工作,還應(yīng)該對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況以及流動(dòng)資金情況做好監(jiān)督,使會(huì)計(jì)人員能夠在第一時(shí)間了解到單位財(cái)政的實(shí)際運(yùn)行情況,從而保證事業(yè)單位能夠更加穩(wěn)定的運(yùn)行。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制發(fā)展的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)新經(jīng)濟(jì)體制的改革,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,所以事業(yè)單位需要加快信息化的進(jìn)程,尤其是對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制增添了新的意義和內(nèi)涵。由于市場(chǎng)化的建設(shè)和管理理念制度的創(chuàng)新,事業(yè)單位需要逐漸完善和建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,這樣就能夠促進(jìn)事業(yè)單位體制的深化。事業(yè)單位中一個(gè)健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系需要有比較完善的治理結(jié)構(gòu)來(lái)支撐,因此事業(yè)單位在新形式下需要對(duì)財(cái)務(wù)管理的模式進(jìn)行調(diào)整,提高本單位的辦事效率。
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,我國(guó)的許多事業(yè)單位在會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制上已經(jīng)有了一些進(jìn)步,但是和企業(yè)比起來(lái)還是有許多需要完善的地方。所以,在現(xiàn)在的新形勢(shì)下,事業(yè)單位建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是非常必要的,尤其是在我國(guó),事業(yè)單位是國(guó)家政策的貫徹者與執(zhí)行者,大部分的收入來(lái)源都是政府的財(cái)政資金。在我國(guó)現(xiàn)在的許多事業(yè)單位中,會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制就如同虛設(shè),有些事業(yè)單位甚至都沒(méi)有制定會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致有許多問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。這個(gè)問(wèn)題是許多事業(yè)單位存在的問(wèn)題,這些問(wèn)題不僅會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,還會(huì)影響會(huì)計(jì)工作的效率,更嚴(yán)重的還會(huì)使政府的財(cái)政資金流失。要解決這些問(wèn)題,事業(yè)單位就需要制定一套比較完整、操作性較強(qiáng)、符合規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,從而起到加強(qiáng)事業(yè)單位控制與管理的目的。
三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中存在的問(wèn)題
1.事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念淡薄
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)涉及到許多方面,需要單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的配合與合作,但是在現(xiàn)在的情況看來(lái),大部分事業(yè)單位管理者的會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念都很薄弱,缺少對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè),有些管理者還受到傳統(tǒng)理念的影響,只重視單位的運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展,卻忽視了單位的效益工作,這樣會(huì)阻礙會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立與發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平都在不斷提升,國(guó)家對(duì)武警事業(yè)單位的投入與支出也在日益加大,這樣使得許多事業(yè)單位相互攀比,在購(gòu)置設(shè)備時(shí)只是注重求大求全,并沒(méi)有注重設(shè)備的實(shí)用性,導(dǎo)致資金嚴(yán)重的浪費(fèi)。由于這些事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)單位的設(shè)備成本以及預(yù)期可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)用價(jià)值做出分析就購(gòu)買(mǎi),導(dǎo)致單位的資金以及資源都浪費(fèi)嚴(yán)重。除了這些情況以外,在事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理時(shí),對(duì)許多設(shè)備的估價(jià)不實(shí)、回收不及時(shí)、隨意對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行變賣(mài),這些情況都會(huì)造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與實(shí)際的賬目不符。除此之外,事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)時(shí),基本都是形式主義,沒(méi)有做到對(duì)單位的重點(diǎn)、定期和全面的盤(pán)點(diǎn)。
2.事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠健全
目前許多的事業(yè)單位都沒(méi)有建立與財(cái)會(huì)相關(guān)的內(nèi)審機(jī)構(gòu),有些雖然建立了,也用的是單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任內(nèi)審人員,這種做法導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)審人員的監(jiān)督能力很低,會(huì)使國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部需要定期進(jìn)行審計(jì);對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制制度也要做出合適的效果,并對(duì)其做出正確的判斷和客觀的評(píng)價(jià),一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)改正,爭(zhēng)取能夠做到使財(cái)務(wù)制度更加健全、會(huì)計(jì)審核制度更加規(guī)范,真正能夠通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督的控制來(lái)提高整個(gè)事業(yè)單位的管理水平。事業(yè)單位如果外部監(jiān)督能力下降就會(huì)使單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)效性減弱,換言之就是事業(yè)單位在實(shí)際的工作當(dāng)中財(cái)政、審計(jì)等屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作往往不能合作,使單位的管理工作難以進(jìn)行。
四、優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的策略
1.構(gòu)建良好的控制環(huán)境
要想做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督工作,就應(yīng)該先控制好單位的環(huán)境,因?yàn)閱挝坏沫h(huán)境與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督是有著非常緊密的聯(lián)系的。要想建設(shè)一個(gè)良好的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境,首先需要深入貫徹事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部的自我監(jiān)督思想,制定好會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督措施。要對(duì)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,切實(shí)落實(shí)單位內(nèi)部的管理職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,使單位內(nèi)的每一位員工都能夠提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,營(yíng)造出良好的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)單位的不利因素,就要及時(shí)修改,把每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好,實(shí)現(xiàn)單位的管理目標(biāo)。
2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督
事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)審計(jì)與監(jiān)督工作,不僅需要獨(dú)立,又是一項(xiàng)服務(wù)工作,是整個(gè)內(nèi)部控制體系中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度的建設(shè)是單位內(nèi)部審計(jì)人員非常重要的一項(xiàng)工作。審計(jì)人員需要找到制度中的缺陷與不足,對(duì)整個(gè)制度體系進(jìn)行全面有效的評(píng)估,然后給出改進(jìn)措施,使單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系能夠不斷完善。首先,要確保事業(yè)單位里科學(xué)和合理的監(jiān)督機(jī)制,做到程序的規(guī)范;其次,需要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè),利用審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用,同時(shí)也要實(shí)施一些獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度,調(diào)動(dòng)員工的工作積極性與主管能動(dòng)性,提高單位內(nèi)部的管理水平。
3.搞好外部監(jiān)督的工作
在進(jìn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí),可以與相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)做好溝通與協(xié)調(diào),加大政府對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督力度。國(guó)家政府在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況審查時(shí),一定要進(jìn)行嚴(yán)格的收支監(jiān)督與管理,通過(guò)會(huì)計(jì)信息中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)監(jiān)測(cè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)是否正確與真實(shí)。同時(shí),也需要通過(guò)外部人員對(duì)本單位進(jìn)行收支狀況的監(jiān)督,從而促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利完成。
總之,在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)督當(dāng)中,會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理,也能夠不斷的提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,提高事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的合法性與真實(shí)性。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]王玉寶.建立與健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的措施探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2013(6):71-73
【關(guān)鍵詞】煙草商業(yè)企業(yè)、適用性績(jī)效、考評(píng)管理
1 企業(yè)績(jī)效考核在企業(yè)管理中的作用
企業(yè)績(jī)效是指一定經(jīng)營(yíng)期間的企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益水平主要表現(xiàn)在盈利能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平、償債能力和后續(xù)發(fā)展能力等方面。經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的過(guò)程中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、成長(zhǎng)、發(fā)展所取得的成果和所做出的貢獻(xiàn)來(lái)體現(xiàn)[1]。也可廣義理解為,“績(jī)”為業(yè)績(jī)(經(jīng)營(yíng)效益水平)、成績(jī)(綜合管理水平);“效”為效益(財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成效)??茖W(xué)理解有助于提高我們對(duì)企業(yè)績(jī)效考核管理重要性的認(rèn)識(shí)。
1.1 保障績(jī)效任務(wù)的完成和提高。企業(yè)將績(jī)效任務(wù)、過(guò)程管理以指標(biāo)形式分解落實(shí)到具體部門(mén)和崗位進(jìn)行考評(píng),并合理有效利用考評(píng)結(jié)果,將考評(píng)結(jié)果與干部職工切身利益掛鉤考核,有效加大員工壓力和動(dòng)力,促使員工認(rèn)真對(duì)待,努力完成任務(wù)。
1.2 有助于提高員工綜合素質(zhì)。系統(tǒng)的績(jī)效考評(píng)有助于戰(zhàn)略的落實(shí)傳達(dá)[2],發(fā)揮績(jī)效指標(biāo)的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)員工圍繞企業(yè)共同目標(biāo)和要求開(kāi)展工作??茖W(xué)的績(jī)效考核指標(biāo),涵蓋了影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)和衡量自身品質(zhì)、行為形象評(píng)價(jià)指標(biāo),促使員工努力提高工作能力,更加注重行為表現(xiàn),才能在考評(píng)中取得理想成績(jī)。
1.3 提高人力資源管理水平。通過(guò)考核,可檢驗(yàn)各員工對(duì)現(xiàn)有崗位的適用性,工作能力、行為表現(xiàn)與崗位管理的匹配性,為企業(yè)合理分配人力資源,保障員工對(duì)所任崗位的適應(yīng)性提供基礎(chǔ)信息,以推進(jìn)企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)。
1.4 保障員工利益分配和獎(jiǎng)懲實(shí)施的公平性。許多企業(yè)或多或少存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)的不良現(xiàn)狀,績(jī)效考核的科學(xué)實(shí)施和合理運(yùn)用,可保障員工利益分配和獎(jiǎng)懲實(shí)施的公平性,也能使企業(yè)內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍[3]。
2 企業(yè)績(jī)效考核實(shí)施中存在的問(wèn)題
2.1 重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核,輕基礎(chǔ)管理。部分企業(yè)注重目標(biāo)管理,以目標(biāo)完成定獎(jiǎng)懲,對(duì)基礎(chǔ)管理,尤其是保障關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程管理和一般業(yè)績(jī)指標(biāo)未予以重視,未納入考核,導(dǎo)致對(duì)環(huán)節(jié)工作推進(jìn)情況缺乏監(jiān)控和預(yù)見(jiàn),待考核期臨近時(shí),發(fā)現(xiàn)最終目標(biāo)難以完成,企業(yè)則一點(diǎn)補(bǔ)救措施都沒(méi)有。
2.2 指標(biāo)體系不科學(xué)、不合理??己寺毮懿块T(mén)受管理水平、業(yè)務(wù)技術(shù)等因素限制,對(duì)考核指標(biāo)制定的方法方式掌握不夠,或覺(jué)得考核指標(biāo)制定及其帶來(lái)的監(jiān)控測(cè)評(píng)、結(jié)果應(yīng)用的一系列工作程序多、量大等,簡(jiǎn)單制作考核指標(biāo),導(dǎo)致一些指標(biāo)空泛,可操作性不強(qiáng),或難度不大。
2.3 指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定義廣泛,難以評(píng)判。如品質(zhì)特性、行為過(guò)程方面指標(biāo)的評(píng)判,要求考評(píng)主體對(duì)考核對(duì)象具備日常了解的條件并對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)控。
3 煙草商業(yè)市級(jí)公司組織績(jī)效考評(píng)體系的構(gòu)建設(shè)計(jì)
市級(jí)公司對(duì)直屬單位(部門(mén))的績(jī)效考評(píng),應(yīng)采取“組織績(jī)效考評(píng)體系”,并側(cè)重于工作結(jié)果型的績(jī)效考評(píng)[2]。考評(píng)結(jié)果應(yīng)用于直屬單位(部門(mén))管理層的獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束,那么管理層領(lǐng)導(dǎo)成員的品質(zhì)特性、行為過(guò)程的考核又必不可少,鑒于上述2.3存在的問(wèn)題,則應(yīng)將反映品質(zhì)特性、行為過(guò)程的部分主要指標(biāo)科學(xué)地納入到工作結(jié)果型的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)中,如“處理工作有條不紊”納入辦公業(yè)務(wù)的文件辦理、督辦事項(xiàng)等指標(biāo),將“調(diào)研能力”納入政工管理的考核范疇等,需要我們科學(xué)地對(duì)直屬單位(部門(mén))的考核指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)。
3.1 績(jī)效考評(píng)體系的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)???jī)效考核的總體架構(gòu)由指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)溝通、結(jié)果應(yīng)用等方面組成,其橫向架構(gòu)采取“目標(biāo)考核+過(guò)程考核”的模式,縱向架構(gòu)為“市級(jí)公司考核各直屬單位(含機(jī)關(guān)部門(mén),下同),直屬單位考核下屬部門(mén),下屬部門(mén)考核員工”的三級(jí)考核模式。
3.2 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。指標(biāo)體系由“關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)+基礎(chǔ)管理指標(biāo)”組成,關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)(戰(zhàn)略目標(biāo))由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、財(cái)務(wù)運(yùn)行效益等支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的指標(biāo)組成,基礎(chǔ)管理指標(biāo)(戰(zhàn)術(shù)目標(biāo))則涵蓋辦公管理、財(cái)務(wù)內(nèi)控、安全生產(chǎn)、質(zhì)量體系運(yùn)行等市級(jí)公司各部門(mén)職責(zé)管理內(nèi)容的或支撐業(yè)績(jī)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素指標(biāo)。
(1)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的制定。指標(biāo)來(lái)源于公司年度或考核期的戰(zhàn)略性目標(biāo)分解,由上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)和本公司研究制定,形成公司級(jí)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)庫(kù)。明確各指標(biāo)責(zé)任部門(mén)、考核時(shí)間、保障措施。圍繞指標(biāo)庫(kù)的具體指標(biāo)及其保障措施等,合理設(shè)計(jì)和編制各直屬單位、各考核期的關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核指標(biāo)表,明確各指標(biāo)定義和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)各類(lèi)考核指標(biāo)的權(quán)重界定。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷法[5],考核領(lǐng)導(dǎo)小組制定各考核分表在指標(biāo)體系中所占的權(quán)重,而各分表中的具體指標(biāo)分值則由制定部門(mén)予以明確。
3.3 績(jī)效評(píng)價(jià)與溝通。
(1)考核目標(biāo)的溝通。企業(yè)應(yīng)及時(shí)與考核對(duì)象溝通,征求其對(duì)考核指標(biāo)的意見(jiàn),并進(jìn)行合理化修訂后,以適當(dāng)方式將考核指標(biāo)傳遞給考核對(duì)象,為考核對(duì)象指引工作方向和目標(biāo)。對(duì)于考核期內(nèi)出現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整等原因需要再次修訂考核指標(biāo)時(shí),企業(yè)應(yīng)給予再次修訂的機(jī)會(huì)。
(2)考核評(píng)價(jià)主體的組成。市級(jí)公司應(yīng)從各單位(部門(mén))選取合適的人員,組成能夠勝任績(jī)效考評(píng)工作的考核評(píng)價(jià)人力資源庫(kù)。對(duì)各直屬單位實(shí)施考核時(shí),從人力資源庫(kù)中選取人員組成考核評(píng)價(jià)主體。公司應(yīng)開(kāi)展一定的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高考核評(píng)價(jià)人員紀(jì)律性和綜合能力。
3.4 考核結(jié)果應(yīng)用。應(yīng)建立科學(xué)合理的考評(píng)應(yīng)用體系,促進(jìn)人力資源管理信息共享。將考核結(jié)果合理用于企業(yè)管理改進(jìn)、績(jī)效獎(jiǎng)懲、干部職工職務(wù)任免、崗位調(diào)整、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等工作,有效地將企業(yè)目標(biāo)管理與人力資源管理有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮考核管理效應(yīng)最大化。
(1)用于企業(yè)管理改進(jìn)。企業(yè)考核結(jié)果,總結(jié)分析考核期內(nèi)各項(xiàng)工作取得的成效、存在的問(wèn)題等,督促責(zé)任單位對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí),實(shí)現(xiàn)考核管理助推企業(yè)管理上水平的目標(biāo)。
(2)作為績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù)。市級(jí)公司劃定獎(jiǎng)懲分?jǐn)?shù)線、獎(jiǎng)懲規(guī)定,按考核得分依照獎(jiǎng)懲規(guī)定兌現(xiàn)各直屬單位(部門(mén))、機(jī)關(guān)各部門(mén)績(jī)效工資,保障其待遇的公平性。
(3)作為檢驗(yàn)干部職工綜合素質(zhì)能力的依據(jù)。一些單位通常將品質(zhì)特征、行為過(guò)程考核結(jié)果作為衡量員工綜合素質(zhì)能力的依據(jù),由于主觀因素導(dǎo)致誤差、個(gè)人偏見(jiàn)等現(xiàn)象,將此類(lèi)考核結(jié)果與員工切身利益掛鉤時(shí),會(huì)使部分考核對(duì)象不服,導(dǎo)致產(chǎn)生員工內(nèi)部矛盾。公司將上述工作結(jié)果型的績(jī)效考核結(jié)果,設(shè)定優(yōu)劣等級(jí),并明確對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)線。某公司設(shè)定了優(yōu)、良、中、一般、不合格五個(gè)等級(jí)標(biāo)記,對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)為100分以上(優(yōu)秀)、95-99.9分(良好)、90-94.9分(中等)、85-90.9分(一般)、84.9分以下(不合格),此結(jié)果作為員工職務(wù)任免、崗位調(diào)整或培訓(xùn)提高的依據(jù),公信力比較強(qiáng)。
4 結(jié)語(yǔ)
本文從一般角度分析了該企業(yè)績(jī)效管理中存在的共性問(wèn)題,并根據(jù)實(shí)際提出一些設(shè)想。而在實(shí)際工作中,需全面深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)人力資源管理方面的知識(shí),并對(duì)企業(yè)各方面進(jìn)行綜合分析,在此基礎(chǔ)上靈活掌握相關(guān)方法,逐步探索出更加合理的績(jī)效考評(píng)措施,有效推進(jìn)企業(yè)人力資源管理。
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